MEJORAMIENTO HABITACIONAL PARA 100 FAMILIAS DEL BARRIO JERNIMO URIBE DE LA CIUDAD DE CCUTA

SANDRA PATRICIA GAITAN HENRIQUEZ

UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR EXTENSIN CCUTA ESPECIALIZACIN EN GERENCIA SOCIAL SAN JOS DE CCUTA 2010

CONTENIDO

1. PRESENTACIN 2. INFORMACIN DEL PROYECTO 2.1 Contexto 2.2 Justificacin 3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 4. PROPUESTA DE PROYECTO 4.1 Finalidad 4.2 Objetivos 4.3 Resultados 4.4 Actividades 4.5 Marco Lgico 4.6 Presupuesto y Fuentes de Financiamiento 5. MARCO INSTITUCIONAL BIBLIOGRAFIA

1. Presentacin: El presente documento contiene una propuesta de inversin social enfocada al mejoramiento de las condiciones de vida de 100 familias en situacin de vulnerabilidad y/o desplazamiento habitantes del barrio Jernimo. Es importante mencionar que el barrio Jernimo Uribe se encuentra ubicado en la comuna 8 de la Ciudad de Ccuta y esta caracterizado por ser un alto receptor de poblacin en condicin de desplazamiento. En l se encuentran asentadas cerca de 430 familias, esta poblacin es altamente vulnerable y se caracteriza por su bajo nivel de escolaridad, bajos ingresos econmicos, desempleo entre otros factores que influyen negativamente en la satisfaccin de las necesidades bsicas del grupo familiar. En cuanto a las condiciones de habitabilidad, se identifica que la gran mayora de personas vive en condiciones inadecuadas, identificando como las problemticas ms frecuentes el hacinamiento familiar y la falta saneamiento bsico. Por lo tanto el presente proyecto est dirigido al mejoramiento por

autoconstruccin de soluciones habitacionales de tres tipologas: habitaciones, cocinas y unidades sanitarias. El modelo de acompaamiento a implementar, involucra profesionales y tcnicos de diferentes reas, con el fin de lograr la integralidad del proceso y generar mayor impacto positivo en la comunidad. Durante las diferentes fases del proceso se busca el involucramiento de la comunidad beneficiada como gestora de su propio desarrollo, ya que son ellos mismos quienes identifican y priorizan su necesidad de mejoramiento, aprueban los presupuestos de compra, se comprometen con el buen uso de los materiales y aportan su mano de obra para la autoconstruccin. De esta forma se garantiza en cierto grado el xito del proyecto en cuanto se apunta a una necesidad real

sentida por la comunidad, se aumenta el compromiso y el buen uso de los recursos. La Junta de Accin comunal del barrio tambin cumple un papel importante en la ejecucin del proyecto esto con el fin de aumentar la participacin comunitaria, fortalecer habilidades y conocimientos y propiciar el control social y el manejo transparente de los recursos. La propuesta incluye un trabajo articulado entre la Nacin, el Departamento y la comunidad beneficiada como gestora y parte activa de su propio desarrollo, lo cual se ve reflejado no solo en la unin de recursos econmicos con el fin de cumplir una meta, sino tambin en la identificacin de un objetivo comn entre los actores involucrados quienes de forma organizada anan esfuerzos para mejorar las condiciones de vida y el entorno social de las familias ms necesitadas. El contenido del documento busca evidenciar el rol del Gerente Social en uno de sus posibles campos de accin, resaltando acciones de gestin de recursos, formulacin, ejecucin y evaluacin de proyectos de inversin social, direccionamiento estratgico y manejo del recurso humano.

2. Informacin del proyecto. 2.1 Contexto Norte de Santander es un departamento con una ubicacin estratgica en la regin Nororiental Colombiana, con una variedad de riquezas naturales y humanas que podran hacer de l la zona ms desarrollada de Colombia. La mayora del territorio es montaoso lo que determina una amplia variedad de climas con temperaturas que van desde los 30c, hasta los 3c. Las corrientes fluviales pertenecen a tres cuencas hidrogrficas: por el occidente la del Magdalena, por el Norte la del Catatumbo y por el sureste la del Orinoco; de igual forma cuenta con reservas naturales nicas como los Estoraques, Sisavita1 y los Parques Nacionales Naturales el Tama, Catatumbo Bar. La economa de Norte de Santander est enmarcada por la dinmica de la frontera colombo venezolana. Los ciclos y las polticas macroeconmicas de cada pas se reflejan en la tasa de cambio y en el diferencial de precios a lado y lado de la frontera, lo que a su vez afecta las transacciones de bienes y servicios en las zonas limtrofes. Este fenmeno afecta especialmente a Ccuta y su rea metropolitana, pero su efecto alcanza a sentirse en toda la economa departamental. A esta inestabilidad se suma el bajo desarrollo de algunos factores estratgicos como la capacidad gerencial, la ciencia, la tecnologa y el financiamiento. 2

Implementar un modelo de desarrollo sostenible para el territorio de Norte de Santander implica que los diferentes actores e instituciones, a partir de una visin
1

Caracterizacin biolgica del sector de Sisavita, Municipio de Cucutilla Norte de Santander. Grupo GEMA. 2002. 2 Agenda Interna para la productividad y la competitividad. DNP. 2007

compartida, interacten y armonicen sus intereses, generando condiciones que conlleven a superar la vulnerabilidad del modelo econmico regional. Esta debilidad persiste dado que no se han superado condiciones claves para ser autosuficientes y competitivos tales como: la individualidad y poca tendencia a la asociatividad an arraigada en el Departamento; el desaprovechamiento de las potencialidades derivadas de la vocacin del territorio o en algunos casos la explotacin inadecuada que produce su deterioro y lo hace insostenible; la cultura de la ilegalidad propia de las zonas de frontera derivada en parte por el favorable acceso a productos venezolanos; las afectaciones, negativas en mayor proporcin que las positivas, ocasionadas por las decisiones tomadas desde los centros de poder Bogot Caracas entre otros. Desarrollar procesos que involucren la lnea de MEJORAMIENTO

HABITACIONAL, no es solo un listado de requerimiento de infraestructura de vivienda familiar, que definan el cmo vivir cmodamente y seguro, sino tambin es necesario adentrarnos en el concepto de Calidad de Vida y un poco ms all en el concepto de desarrollo humano orientado hacia como vivir mejor, para la satisfaccin de las necesidades humanas, individuales, familiares y de un colectivo que comparte, exige y orienta las condiciones de comportamiento y estilo de vida. La experiencia en este tipo de proyectos, que son un impulso hacia el mejoramiento de las condiciones habitacionales, han demostrado grandes logros cambios al interior de las familias, relacionados con la interiorizacin de nuevos esquemas mentales lo cual motiva a seguir construyendo con sus propios medios, viviendas ms dignas e ir generando cambios al interior de la familia y prioridades en cuanto a mejor vestido, alimentacin, aspiraciones y esperanza de vivir cada da mejor para satisfacer necesidades individuales y como grupo familiar. Es por ello la importancia de esta tipologa de proyectos, vista como un proceso integral, en donde se construyan conjuntamente viviendas dignas y se desarrollen

procesos familiares y colectivos que promuevan la recuperacin de valores individuales y colectivos de grupo, la organizacin comunitaria, proyectos de vida familiar y comunitarios, acciones de integracin y generacin de confianza entre vecinos, la promocin de estilos de vida saludable y la inversin articulada de instituciones pblicas y privadas interesadas, lderes comunitarios, para la consecucin del objetivo de construccin de los mejoramientos habitacionales y de aspectos bsicos psicosociales y organizativos teniendo en cuenta la familia, la vivienda y el medio ambiente. mbito: Poblacin meta o poblacin objetivo: La siguiente propuesta se implementara en el barrio Jernimo Uribe ubicado en la comuna 8 de la Ciudad de Ccuta. La poblacin est conformada por 100 familias habitantes de este sector, que se caracterizan por sus condiciones de vulnerabilidad como bajos ingresos econmicos, bajo nivel acadmico, desempleo entre otros. Beneficiarios indirectos: las 430 personas habitantes del

Como beneficiarios indirectos se consideran fsico y social del sector. Cobertura geogrfica:

barrio Jernimo Uribe, ya que el proyecto genera un cambio positivo en el entorno

La zona de implementacin del proyecto es el Departamento Norte de Santander ubicado en la zona nororiental del pas, sobre la frontera con Venezuela y el cual hace parte de la Regin Andina y de la Regin de los Santanderes. Limita al norte y al este con Venezuela, al sur con los departamentos de Boyac y Santander, y al oeste con Santander y Cesar.

Ms exactamente las acciones se desarrollarn en la Ciudad de Ccuta capital del Departamento situada al nordeste del pas, en la frontera con Venezuela y a orillas del ro Pamplonita. Ccuta tiene la categora de Distrito Especial Fronterizo y turstico conformado por una de las zonas de frontera ms activas de Amrica del Sur. Es la segunda ciudad ms grande de la regin de los santanderes y la sptima a nivel nacional por este motivo est bien conectada por vas terrestres con Bogot, Ocaa, Duitama, Bucaramanga, Pamplona, Valledupar, Tunja, Cartagena y Venezuela. De acuerdo con el DANE, la poblacin asciende a 743.222 habitantes. Esta cifra fue establecida por el censo de 2005-2006 y posiciona a la ciudad como la ms poblada del departamento y la sptima (7) del pas. Su rea urbana est dividida en 10 comunas, integradas por alrededor de 800 barrios. El presente proyecto se implementara en la Comuna 8 Occidental la cual est conformada por los barrios: Jernimo Uribe, Antonia Santos, Belisario, Carlos Ramrez Pars, Ccuta 75, Doa Nidia, El Progreso, Juan Atalaya primera etapa, Juan Atalaya tercera etapa, La Victoria, Los Almendros, Nia Ceci, Primero de Mayo Palmeras parte baja, Siete de Agosto, Las Palmeras parte alta, El Rodeo, El Desierto, Nuevo Horizonte, La Coralina, urbanizacin Minuto de Dios, Juana Rangel de Cullar, Minuto de Dios, Valles del Rodeo, Nueva Esperanza, Los Olivos, 13 de Mayo, Mara Gracia, Manuela Beltrn, Sabana Verde y El Tunal. Para la ejecucin del presente proyecto se selecciono el sector de Jernimo Uribe por su alta vulnerabilidad ya que es uno de los barrios en lo que se concentran mayor nmero de familias en condicin de desplazamiento.

Tiempo de duracin: El tiempo de ejecucin establecido para realizar las actividades propuestas y alcanzar el objetivo trazado en el proyecto es de 8 meses. Es importante tener en cuenta que se debe tener disponibilidad de los recursos, ya que es necesario la continuidad en la ejecucin durante los 8 meses. Actores: Los actores que intervienen en el desarrollo del presente proyecto son: Beneficiarios: los beneficiarios son 100 familias de estrato 1 y 2 ubicadas en el barrio Jernimo Uribe de la comuna 8 Occidental de la Ciudad de Ccuta. Ejecutores:

La ejecucin ser realizada por una Asociacin de base en este caso es una asociacin de poblacin desplazada del barrio Jernimo Uribe y contara con el apoyo de la Junta de Accin Comunal del Barrio, esto con el fin de dejar capacidad instalada en la comunidad objeto para la implementacin de nuevas acciones que contribuyan a generar condiciones de desarrollo en el sector. Cofinanciadores: El presente proyecto propone articular el Gobierno Nacional, recursos Departamentales y un aporte de la comunidad beneficiada, proponiendo una alianza que por medio del trabajo conjunto logre alcanzar los objetivos propuestos. Otras instituciones: existen otras instituciones con presencia en el sector, se consideran actores porque es posible realizar algunas acciones conjuntas para beneficiar a la comunidad.

2.2 Justificacin La mayora de las familias que habitan en la comuna 8 de Atalaya son personas en condicin de vulnerabilidad o que vienen desplazadas de diferentes regiones del pas y que en busca de mejores condiciones se ubican en las zonas perifricas de la ciudad, asentndose en terrenos pblicos y privados, sin embargo estas personas no cuentan con los recursos econmicos para construir y adecuar sus viviendas de forma digna. En razn a esto se encuentran viviendas construidas en materiales como tabla, cartn y plstico, con pisos en tierra y que no cuentan con los espacios necesarios para la interaccin familiar. Los altos ndices de hacinamiento familiar desencadenan problemticas como VIF, abuso sexual, proliferacin de enfermedades entre otras, as mismo la falta de bateras sanitarias y de cocinas adecuadas para la manipulacin de los alimentos aumenta el riesgo de infecciones afectando principalmente a nios y nias. Esta problemtica genera condiciones inadecuadas para estas familias y afecta negativamente su calidad de vida, acentuando las dems problemticas de tipo social que existen en su entorno. De acuerdo a lo expuesto anteriormente es necesario formular propuestas que apunten al mejoramiento de las condiciones de vida de las personas necesitadas, con una propuesta de acompaamiento integral que trascienda del mejoramiento de estructuras fsicas a transformaciones en la forma de vivir de estas familias, generando un entorno asertivo y propicio para su pleno desarrollo.

3. Planteamiento del problema La comunidad del barrio Jernimo Uribe esta ha expuesto a diferentes problemticas de tipo econmico y social como resultado de una serie de factores como la pobreza, el desplazamiento, los bajos ingresos, las descomposicin familiar entre otros. Algunas de esas problemticas estn relacionadas con las condiciones inadecuadas de sus viviendas, como la proliferacin de enfermedades virales, el abuso sexual, la violencia conyugal y otras manifestaciones de violencia, que estn relacionadas con el hacinamiento y la falta de condiciones adecuadas de saneamiento bsico. Teniendo en cuenta que la vivienda constituye desde diferentes pticas una representacin de la familia como el vestuario constituye una representacin del individuo y que expresan, de modo simblico, los sistemas de valores socialmente aceptados por la familia y el individuo, es importante resaltar que contar con una vivienda en adecuadas condiciones se constituye como factor protector frente a una serie de riesgos latentes como violencia intrafamiliar, abuso sexual, erotizacin en tensiones psicolgicas, etapas tempranas etc, en

cuanto a la salud previene potencialmente el riesgo de enfermedades transmisibles, traumatismos, intoxicaciones y enfermedades crnicas. Esto si se toma la vivienda como espacio vital que debe ser adecuado para poder reducir al mnimo los riesgos, ayudando al desarrollo social y psicolgico de las personas, facilitando la construccin de lazos familiares y con la comunidad y el acceso a servicios apropiados de seguridad, emergencias, educacin, sanitarios, sociales y culturales. Teniendo en cuenta la problemtica expuesta anteriormente es importante que como gerentes sociales se promueva la gestin de recursos para la

implementacin de proyectos con enfoque y visin social, encaminados a mejorar las condiciones de vida de los ms vulnerables. 4. Propuesta de Proyecto Finalidad: El mejoramiento de vivienda por autoconstruccin busca contribuir al desarrollo integral de los seres humanos, entendiendo el desarrollo como un proceso de transformacin que persigue el mejoramiento de las condiciones de vida para lograr mejor calidad y alcanzar la dignidad de la persona humana en la sociedad. Teniendo en cuenta que esta transformacin exige la participacin de la poblacin quien debe ser la transformadora de su realidad. El desarrollo se inicia con la identificacin de las necesidades humanas y su objetivo final ser humanizar y dignificar al ser humano a travs de la satisfaccin de sus necesidades de expresin, participacin, igualdad de condiciones de convivencia, y autodeterminacin entre otras. En esta forma el desarrollo est ntimamente ligado con las oportunidades de autorrealizacin de las personas como individuos o como grupos. En tal sentido el presente proyecto busca ir ms all del mejoramiento de estructuras fsicas y generar cambios positivos en la calidad de vida de las personas tomando la participacin de factores personales y socioambientales para alcanzar una satisfaccin de necesidades que origine calidad de vida y por consiguiente desarrollo.

Al referirnos al mejoramiento de la calidad de vida es necesario considerar los estilos de vida como parte de una dimensin colectiva y social, que comprende tres aspectos interrelacionados: el material, el social y el ideolgico. En lo material, el estilo de vida se caracteriza por manifestaciones de la cultura material: vivienda, alimentacin, vestido. En lo social, segn las formas y estructuras organizativas: tipo de familia, grupos de parentesco, redes sociales de apoyo y sistemas de soporte como las instituciones y asociaciones. En el plano ideolgico, los estilos de vida se expresan a travs de las ideas, valores y creencias que determinan las respuestas o comportamientos a los distintos sucesos de la vida. Desde esta perspectiva integral, los estilos de vida no pueden ser aislados del contexto social, econmico, poltico y cultural al cual pertenecen y deben ser acordes a los objetivos del proceso de desarrollo que como fue expuesto es dignificar la persona humana en la sociedad a travs de mejores condiciones de vida y de bienestar. En tal sentido a travs de la ejecucin de proyectos encaminados a mejorar las condiciones de las viviendas del sector de Jernimo Uribe, no solo se est contribuyendo a la satisfaccin de las necesidades bsicas de estas familias, sino que a su vez se est generando un cambio positivo en el entorno ms prximo, ya que al ver sus viviendas mejoradas las personas se motivan a trasformar su entorno aumentando su sentido de pertenencia y arraigo.

Es un derecho constitucional la vivienda digna y las entidades de orden nacional y regional deben impulsar acciones que favorezcan a las personas ms vulnerables, por lo tanto esta propuesta promueve la articulacin de acciones de diferentes instituciones con intereses comunes para de esta forma generar mayor impacto. 4.1 Objetivos: OBJETIVO GENERAL Mejorar las condiciones de vida de 100 familias ubicadas en barrio Jernimo

Uribe, habilitando espacios en la bsqueda de la solucin a las problemticas de hacinamiento familiar y salubridad, implementando acciones integrales transversales de acompaamiento psicosocial y de fortalecimiento comunitario, encaminadas a la construccin de viviendas dignas y comunidades con sentido de perteneca y voluntad para la bsqueda de un desarrollo progresivo constante mejorando las condiciones de vida de los participantes.

OBJETIVOS ESPECIFICOS Promover esquemas de trabajo por AUTO-CONSTRUCCIN, que

fomenten valores colectivos como el compromiso y la responsabilidad de las comunidades frente a su propio desarrollo. Fomentar alianzas institucionales y comunitarias hacia la construccin de viviendas dignas para las comunidades objeto de esta tipologa de proyectos. Acompaar permanente a las comunidades desde el aspecto, tcnico, social y organizativo en sus procesos de auto-gestin y aprendizaje. Propiciar la participacin activa de los lderes comunales, generando capacidades y habilidades en gestin y seguimiento de proyectos de mejoramiento habitacional y fomentando el reconocimiento del trabajo comunitario en la transformacin de la infraestructura de su entorno.

4.2 Resultados: El presente proyecto plantea cuatro resultados:

1. Autoconstruccin

de 100 mejoramientos de vivienda: las familias

participantes con la orientacin del equipo profesional (Ingeniero de obra, Tecnlogo en obras civiles y maestros) construir bajo las indicaciones tcnicas los mejoramientos acordes a sus necesidades. Para tal fin contara con la asesora y el apoyo tcnico necesario y con los materiales, herramientas y maquinaria para la construccin.

2. Acompaamiento integral permanente en la realizacin de los mejoramientos. El proyecto cuenta con un equipo interdisciplinario de profesionales con vocacin de servicio social, con el fin de brindar acompaamiento permanente a las comunidades tanto en la parte tcnica, como social durante la ejecucin del proyecto. 3. Conformacin de alianza que articule instituciones y comunidad

trabajando de forma conjunta en el mejoramiento habitacional de la poblacin objeto generando condiciones de vida digna. Con respecto a este resultado se propone aunar esfuerzos de varias entidades comprometidas con el desarrollo social de las comunidades ms vulnerables, para generar acciones complementarias que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de las familias beneficiarias. 4. Participacin activa de los lderes comunales en la ejecucin del

proyecto. Se busca que las comunidades sean gestoras de su propio desarrollo, por lo tanto el proyecto busca dejar capacidades instaladas en los lderes comunales con respecto a manejo de presupuestos, entrega de materiales, procedimientos de compras y gestin de recursos. Al tiempo que se vinculan activamente al proceso garantizando la transparencia en el manejo de recursos y aumentando el sentido de pertenencia de la comunidad.

4.3 Actividades: A- 1.1 Reuniones de acercamiento con las comunidades En primer lugar se propone la realizacin de 2 reuniones para socializar el proyecto con las comunidades y dar a conocer a los posibles beneficiarios la propuesta de acompaamiento y la metodologa a implementar para la construccin de los mejoramientos. La Junta de Accin Comunal, especialmente el Presidente es un lder

reconocido y respetado en sus comunidad, en la mayora de los barrios de intervencin de los proyectos, esto ha permitido mayor acercamiento a las comunidades y el reconocimiento de sus necesidades, as mismo la identificacin de familias con mayores problemticas o familias que con su esfuerzo han ido construyendo sus viviendas y requieren de un ltimo esfuerzo. La vinculacin de los Presidentes de JAC inicia con el conocimiento detallado de las Acciones y Presupuestos del proyecto, posteriormente hacen parte integral de los Comits de Compras garantizando mayor transparencia en la eleccin de los proveedores y la generacin de capacidades y habilidades de los mismos en el manejo de proyectos y presupuestos. A-1.2 Seleccin de usuarios y zonas Para la seleccin de los 100 usuarios es importante tener una informacin actualizada, veraz y completa de las familias participantes y de las zonas geogrficas a trabajar en el proceso, por lo que se hace necesario la visita

domiciliaria y el acercamiento a los lderes comunales y las Secretarias de Planeacin Municipal para obtener esta informacin.

Acciones bsicas a realizar: Si es el caso de no tener los listados de usuarios previamente definidos de acuerdo a objetivos de las entidades cofinanciadoras, se requiere realizar un primer listado de posibles usuarios por barrio este debe incluir: Nombre, direccin, telfono, nmero de habitantes de la vivienda, nmero de hijos, necesidad de mejoramiento, estado de la legalizacin de la vivienda. Se sugiere tener en cuenta a lderes comunitarios o comunales que conocen y estn comprometidos con su comunidad para priorizar las familias de mayor necesidad. Verificacin en el registro SIPOD si es Poblacin Desplazada. Es necesario enviar el listado de nombres y cedulas a la Unidad Territorial de la Accin Social para obtener por escrito la certificacin de esta condicin. Es importante tener en cuenta, que el usuario directo debe ser Cabeza de hogar en esta informacin, ya que los hijos u otros familiares no se consideran como desplazados segn acuerdos de ley que vinculan esta poblacin. Verificacin de la propiedad del Predio. Solicitar a cada posible usuario

informacin del certificado de libertad y tradicin del predio no mayor a 15 das. Los predios que se encuentran en proceso de legalizacin es necesario validar la informacin con los entes municipales encargados de este proceso o con INCODER en caso de las zonas rurales.

Verificacin del No riesgo de la Zona. Solicitar a cada posible usuario

informacin del certificados de NO riesgo del predio, expedido por la Secretaria de Planeacin Municipal o el ente encargado segn sea el caso. Verificacin en campo de la informacin inicial suministrada y el

cumplimiento de criterios de seleccin. considerar como mnimo lo siguientes criterios de seleccin de usuarios: a. Vulnerabilidad de materiales de vivienda. Priorizando vivienda con materiales de lonas, cartn, madera, y zinc como los mas vulnerables. b. Hacinamiento Familiar: No. Habitantes/No. Habitaciones mayores a 3. c. No tenencia o deficiencia de condiciones de Saneamiento Bsico.

A-1.3 Identificar las necesidades de mejoramiento por usuario Para definir el tipo de mejoramiento a realizar es indispensable tener previamente el anlisis de suelo representativo de las zonas a intervenir y las alternativas de cimentacin recomendables segn sea el caso de personal experto o como mnimo de las Secretarias de Planeacin municipal. Acciones bsicas a realizar: Elaboracin de Diseos Arquitectnicos y clculo estructural acordes a los anlisis de suelos. En lo posible lograr estandarizar los modelos de acuerdo a las modalidades seleccionadas Calculo de cantidad de obra de acuerdo al presupuesto disponible de cada mejoramiento y Presupuesto General.

Definicin de mejoramiento de acuerdo a las necesidades expresadas por la comunidad, la valoracin de la vivienda y disponibilidad presupuestal de cada usuario.

A-1.4 Sensibilizacin del proceso de autoconstruccin Acercamiento a las comunidades que cumplen con los criterios y requisitos del proceso. Realizacin de reuniones por zonas de socializacin de presupuestos y acuerdos comunitarios. Validacin con la comunidad del mejoramiento a realizar: Resultados de anlisis de suelos, clculos estructurales, diseos y presupuestos. Firma de acta del compromiso de la Familia, alcance del mejoramiento y buen manejo y uso de materiales entregados. A-1.5 Compra de materiales Para dar cumplimiento a esta actividad es necesario, contar con los estudios previos, la seleccin de los mejoramientos y los presupuestos. Posterior a esto se realiza la invitacin a cotizar a diferentes proveedores y en comit de compras se analiza y se elige al mejor proveedor teniendo en cuenta calidad, precios, garanta, entrega oportuna y transporte. Finalmente se compran todos los materiales requeridos para la construccin de cada uno de los mejoramientos. A- 1.6 Aporte de jornales para la autoconstruccin

La participacin de la comunidad es fundamental en esta etapa del proceso, su compromiso y responsabilidad son definitivos frente al cumplimiento del resultado final. Durante la autoconstruccin los beneficiarios cuentan con la orientacin y acompaamiento tcnico del equipo profesional del proyecto. A- 2.1 Contratacin de personal Es necesario contar con un equipo tcnico interdisciplinario idneo que

acompae el proceso permanentemente, para tal fin se requiere vincular profesionales con sentido de pertenencia que propenda por mantener el inters de los beneficiarios en el trabajo de las construcciones y el cumplimiento de las especificaciones tcnicas estipuladas en el proyecto. Con respecto a esta actividad es necesario definir previamente el perfil profesional y las habilidades y destrezas que implica el acompaamiento en campo. Una vez definidos los perfiles de los profesionales y sus funciones en el proceso, se realiza el procedimiento de convocatoria y seleccin del personal. A-2.2 Seguimiento en la realizacin de los mejoramientos Acompaamiento en la auto-construccin de los mejoramientos

habitacionales por parte de un equipo de profesionales, tcnicos y/o maestros de la construccin. Registro de actividades diarias de acompaamiento en Bitcora de Obra. Formacin practica en procesos de construccin. Entrega de informacin semanal de avance de obra por parte del personal tcnico.

Anlisis permanente de avance de obra por parte de ingeniero de obra y toma de decisiones para acciones preventivas y/o correctivas.

Es importante realizar un seguimiento permanente en obra a los mejoramientos realizados para garantizar la calidad de las obras. Este seguimiento es realizado por los profesionales y tcnicos contratados desde el proyecto. A-2.3 Actividades transversales de integracin y generacin de confianza Realizacin de reuniones de integracin por barrio como podran ser Jornadas de salud, de cuidado del medio ambiente, jornadas deportivas y recreativas u otras organizadas desde las comunidades que permita el desarrollo de esfuerzos conjuntos y la integracin de los vecinos y su entorno. Reuniones por barrio de evaluacin: Rendicin de cuentas del proyecto por barrio, verificacin pblica de recibido de materiales de acuerdo a lo comprometido en las actas firmadas, que permite mayor conocimiento del proyecto a las comunidades y genera confianza interinstitucional y comunitaria. Realizacin de acciones de mejoramiento o acciones correctivas. Importante la revisin diaria de las bitcoras de trabajo de campo y las quejas o reclamos presentadas a la entidad para dar soluciones a tiempo y generar cambios o mejoramientos del proyecto de ser necesario. Realizacin de video de recoleccin de la experiencia, que rena aprendizajes y sirva de base para futuros proyectos.

A-2.4 Acompaamiento en procesos de titulacin de predios Ante la problemtica presentada en la regin de la ilegalidad de predios (invasiones) o herencias y que la mayor parte de la poblacin pobre y desplazada se encuentra ubicada en estos predios, se plantea la necesidad de articulacin con Entes pblicos y lograr el apoyo a la comunidad con recursos y gestin jurdica de ser necesario, para la obtencin de escrituras de mejora, cartas catastrales, levantamientos topogrficos, entre otras actividades necesarias para agilizar estas legalidades principalmente en predios de propiedad de los municipios. A-2.5 Acompaamiento psicosocial

Importante realizar un Trabajo social Transversal que promocione e incentive aspectos de recuperacin de valores, como el de la responsabilidad, compromiso, solidaridad entre los ms importantes, y de cuidado de la vivienda. A-3.1 Identificacin de actores participantes La conformacin de la alianza implica la identificacin de actores estratgicos para lo cual es necesario la realizacin de un mapa de actores; el mapa de actores es una herramienta que permite determinar cules son los actores que rodean a una organizacin, cul es el estado sus relaciones entorno a la organizacin. Posibilita una visin conjunta y permite formular las primeras consideraciones respecto a la su influencia sobre el objetivo del cambio, as como vnculos e interdependencias entre ellos. Evidencia vacios en la informacin y permite verificar si se cuenta con la participacin de los actores que se necesita. En la elaboracin del mapa de actores debe tenerse en cuenta: (1) la delimitacin del mbito y del planteamiento que se quiere analizar (2) considerar el momento en que se efecta el anlisis (3)

tener presente que representa la perspectiva de quienes participan en la elaboracin.

A-3.1 Identificacin de actores participantes Con el fin de identificar los actores se realizo el Levantamiento de informacin sobre actores que consiste en realizar una lista con los actores relacionados con la accin a realizar. Posteriormente se organizan los actores de acuerdo a su importancia y se analiza la pertinencia de su participacin en el proceso. Ya para finalizar se debe definir la relacin entre actores, especificando de forma grafica las relaciones entre pares de actores.

A-3.2 Reuniones de alianza para el establecimiento de acuerdos Es fundamental para posibilitar la inclusin de los actores y la elaboracin de un bosquejo de un mapa temtico que facilite la conduccin hacia los productos acordados. Aqu se deben ver reflejados los intereses particulares de cada uno de los actores, La idoneidad y los intereses de los actores asociados es lo que garantiza el desarrollo de la red. Su capacidad, motivacin y compromiso constituyen la base esencial para garantizar una cultura de cooperacin dentro de la red.

A.3.3 Elaboracin de Plan de trabajo de la Alianza

Una vez se tengan definidos los actores y se haya delimitado su participacin y se haya llegado a acuerdos, es clave elaborar un plan de accin que fomente la inclusin, en el cual se definan acciones claves, tiempos, recursos y responsables ya que los actores necesitan acordar un marco orientador que les proporcione un norte con el margen de accin para cada uno de ellos. La intervencin articulada, complementaria y con un objetivo comn definido de varias entidades o instituciones en una misma comunidad contribuye a generar procesos con mayor impacto y que implican mas bienestar a las comunidades, aportando a la construccin de viviendas dignas y a la estabilizacin socio econmica de las familias.

A-4.1 Vinculacin de la JAC a la gestin de las compras En la Seleccin y Evaluacin de Proveedores de Materiales de construccin se requiere conformar un comit de compras que involucre a la comunidad, al equipo tcnico y cofinanciadores como el mnimo de integrante, que garanticen la transparencia, la legalidad y optimizacin en el manejo de los recursos. Teniendo en cuenta que los recursos utilizados son en la mayora de los casos, de carcter pblico se debe garantizar que los procedimientos se han de fcil acceso para las comunidades y las instituciones interesadas y se promueva permanentemente la cultura de la Rendicin de cuentas. Aplicacin de criterios de seleccin de proveedores.

Criterios como el bajo precio, calidad del producto (verificable en campo), servicio de transporte a los barrios, formas de pago, garantas, descuentos son los bsicos a evaluar. A-4.2 Implementacin de procedimientos de compras y contrataciones El procedimiento de compras busca proveer oportunamente, equipos, materiales, insumos y servicios para la realizacin de labores tcnicas y cumpla con las especificaciones y operativas; afianzando la gestin de calidad, relacionada con las compras y asegurando que el recurso comprado precio y otras. Para este fin se elegir un por el asistente de compras. Integrantes del Comit: Con voz y voto a) El Ingeniero de obra b) El Coordinador del proyecto c) El asesor jurdico de la Corporacin. d) La Directora Administrativa de la Corporacin. e) Un Presidente de Junta de Accin Comunal de los barrios a intervenir, elegido entre ellos por medio de acta. Para que haya qurum, La asistencia para aprobacin debe de ser de la mitad de miembros, mas uno comit de compras es el encargado de la exigencias acordadas tales como: calidad, tiempo de entrega, lugar, cantidad,

evaluacin y seleccin de proveedores a partir de la informacin suministrada

Invitado Permanente con voz y sin voto El asistente de compras del proyecto Invitados (opcional): con voz y sin Voto a. Profesionales que aporten en la evaluacin de calidades de materiales segn sea el caso. b. Otros Presidentes de Juntas de Accin Comunal para motivar la participacin y transparencia de recursos. c. Instituciones interesadas en el proceso Todos y cada uno de los procesos de evaluacin deben ir acompaados de un cuadro comparativo de seleccin del proveedor en donde el asistente de compras podr hacer una recomendacin de la mejor opcin debidamente justificada. Justificaciones como calidad, precio, experiencia y/o disponibilidad pueden ser razones para la seleccin del proveedor. La decisin del comit es colectiva, la decisin final debe ser anotada en un acta con fecha y firma de todos los involucrados. La labor principal del comit ser la de seleccionar por el tiempo que estime conveniente a un proveedor o ms proveedores por cada suministro o producto requerido. En caso de que posterior a la generacin del Acta se requiera alguna modificacin, cambio de precio, cambio de especificaciones, inclusin de un nuevo tem, cambio de proveedor; se deber elaborar el Addendum o carta respectivos.

Una vez seleccionado el proveedor, se genera el acta de seleccin, se notifica a la persona seleccionada, indicndole que deber anexar fotocopia del Rut, cmara de comercio original y fotocopia de la cdula del Representante Legal. El asistente de compra en compaa del Ingeniero de obra o del trabajador social segn sea el caso, har una visita de verificacin de calidades y capacidad operativa del proveedor seleccionado. En caso que no lo tenga, se le har al segundo seleccionado.

A-4.3 Entrega y control de materiales a la comunidad As mismo apoyan la entrega de Materiales de Construccin a cada familia, llevando un control de firmas de lo que es entregado y recibido, permitiendo a cada usuario conocer desde el inicio que va a recibir y cuanto es la inversin total. De igual forma, el apoyo de los comunales se extiende hacia la bsqueda de soluciones frente a problemticas con la Comunidad y del proyecto en general. Los lderes comunitarios son muy importantes en este aspecto de entrega, control y seguimiento de materiales de construccin ya que motivan a las comunidades a responsabilizarse del uso de los mismos Firma de control y recibido de materiales de construccin comprometidos de acuerdo al ACTA DE COMPROMISO Y ALCANCE DEL MEJORAMIENTO ANEXO 2. (ANEXO 3. FORMATO DE CONTROL DE ENTREGA DE MATERIALES A USUARIOS) El ingeniero de obra o a quien designe es el responsable de recibir en cadazona los materiales que entrega el Proveedor y verificar cantidad y

calidad de los mismos. La entrega de los materiales a cada usuario se podra realizar a travs de los lderes comunitarios.

4.4 Marco Lgico: incluir matriz de marco lgico del proyecto.

4.5 Presupuesto y Fuentes de Financiamiento:

5. Marco Institucional Las entidades que contribuirn a la realizacin del presente proyecto son la presidencia de la republica a travs de su programa Paz y Desarrollo con cobertura nacional, presente en el Departamento Norte de Santander y que busca apoyar y promover estratgicamente, condiciones de convivencia pacfica, facilitando la interaccin de los diversos actores en las regiones y canalizando recursos hacia las comunidades vulnerables, con el fin de procurar avanzar en la construccin colectiva de desarrollo y paz en los territorios de Colombia. El objetivo del Programa es apoyar a la poblacin vulnerable, pobre y desplazada en comunidades urbanas y rurales de regiones afectadas por la violencia, reduciendo su riesgo de exposicin al conflicto y mitigando el impacto negativo de posibles efectos derivados. El Proyecto se basa en las siguientes tres premisas o hiptesis que orientan su estrategia: La construccin de activos sociales, econmicos y ambientales, contribuye a reducir el riesgo de desplazamiento o a mitigar sus efectos. La recuperacin de una red de proteccin social bsica y de generacin de ingresos para las familias desplazadas en proceso de retorno o reubicacin, es un paso vital hacia su estabilizacin socioeconmica. El incremento de la gobernabilidad democrtica, centrada en la democracia participativa, previene la violencia y reduce la vulnerabilidad de la poblacin y las instituciones frente al mismo.

En trminos generales, la ejecucin se realiza a travs de subproyectos contemplados en los componentes A y B, identificados y orientados por procesos participativos regionales de base, con el apoyo directo de Organizaciones Socias que adelantan Programas de Desarrollo y Paz PDP-3 y las Unidades Territoriales de la Red de Solidaridad Social UT. stos encuentran en las Mesas de Trabajo y en los Comits Territoriales de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada, como materializacin en lo local del Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada SNAIPD-, espacios de concertacin y generacin de alianzas para lograr un efecto de apalancamiento e impacto, a travs de los Planes Integrales nicos PIU-, y de los Planes de Desarrollo municipales y departamentales (componente C). Las UT apoyan la dinamizacin del SNAIPD y, junto con las Organizaciones Socias -PDP, contribuyen en la integralidad y sinergia de las acciones promovidas. A su vez, la Unidad Coordinadora del Proyecto UCP proporciona lineamientos estratgicos y gerencia la ejecucin nacional del Proyecto a nivel administrativo, tcnico y financiero. As mismo el proyecto cuenta con un aporte econmico de la Gobernacin de Norte de Santander que tiene como Misin Institucional asegurar el bienestar de la poblacin del mismo, el desarrollo equilibrado y armnico entre sus Municipios y el progreso econmico, social y ambiental de su territorio mediante el ejercicio de sus funciones. En el Plan de Desarrollo un Norte para todos 2008-2011 capitulo 1 se contempla UN NORTE CON CONDICIONES HABITABLES DIGNAS el cual tiene por objetivo general: Garantizar condiciones de habitabilidad acordes con la demanda poblacional y la eficiente prestacin de los servicios pblicos con calidad, frecuencia y costos razonables.

En adelante Organizaciones Sociales -PDP

Dentro de este aparte del plan de desarrollo se encuentra el subprograma de vivienda el cual busca Contribuir al propsito nacional de facilitar el acceso a una solucin de vivienda de inters social a los hogares que carezcan de recursos suficientes para obtener una vivienda, mejorarla o habilitar legalmente los ttulos de la misma.

6. Bibliografa:

DUNCAN, P. Estilos de Vida. En Medicina en Salud Pblica. 1986. GIRALDO Z., L.F. Familia y teoras de desarrollo. En Cuadernos de Familia (2). Universidad de Caldas. Manizales 1987. MANFRED Max - Neff. Desarrollo a Escala Humana. Cepaur. Fundacin Dag Hammarskjold 1986. O.P.S. La Atencin de los Ancianos: Desafo para los aos noventa. Washington 1994. PSZEMIAROWER, N.P. y PSZEMIAROWER S.N. Calidad de Vida y Desarrollo en la Vejez. En Revista Geritrica, 1992; 8 (1): 33 - 37. ROIZBLATT, Arturo, CORON PAK, Michel, VERDUGO ALARCON, Roberto, ERAZO LEIVA, Camilo y MIO ORELLANA, Viviana. Familia, vivienda y medio ambiente: Algunos aspectos psicosociales. Departamento de Psiquiatra. Universidad de Chile. Santiago de Chile. WELLS, Evans G. Housing and Mental Health: A review of the Evidence and a Methodological and Conceptual Critique. J Soc Issues 2003. GUA PARA EL MEJORAMIENTO DE CONDICIONES DE HABITABILIDAD. CHF Internacional. Agencia Presidencial para la Accin Social y la cooperacin internacional.