UNIVERSITE D ABOMEY CALAVI FACULTE DE DROIT ET DE SCIENCES POLITIQUES

DIPLOME DE DESS DROIT DES AFFAIRES ET FISCALITE

Cours :DROIT ECONOMIQUE INTERNATIONAL

EXPOSE
THEME n5: INTEGRATION ECONOMIQUE EN AFRIQUE

Prsent et soutenu par :

 

Professeur : Docteur ArsneJoel ADELOUI

Adyanju ADJINDA UruelleBAKPON

Anne acadmique : 2011-2012

SOMMAIRE

INTRODUCTION

I- LINTEGRATION EN AFRIQUE :UNE REPONSE A LA MONDIALISATION DE LECONOMIE A- CONTEXTE HISTORIQUE DE LINTEGRATION B- OBJECTIFS VISES PAR LINTEGRATION

II- LA MISE EN OEUVRE DE LINTEGRATION ECONOMIQUE EN AFRIQUE A- ORGANISATIONS DE LINTEGRATION ECONOMIQUE B- REALISATIONS III- LES DIFFICULTES DE LA MISE EN UVRE DE LINTEGRATION ECONOMIQUE

A- OBSTACLES ENDOGENES ET OBSTACLES LIEES A LHISTORIQUE SPECIFIQUE DE LAFRIQUE B- INSUFFISANCES DES SOLUTIONS ADOPTEES IV- LES PERSPECTIVES POUR UNE MEILLEURE INTEGRATION A-LA NOUVELLE ARCHITECTURE ECONOMIQUE MONDIALE B-LA POUSSEE DE LINTEGRATION

CONCLUSION

INTRODUCTION L'intgration est l'action le rassemblement d'lments divers en un ensemble en vue de leur harmonisation. Le concept d'intgration recle deux dimensions : une individuelle et l'autre communautaire. L'intgration individuelle est l'adhsion d'un individu des valeurs caractrisant une collectivit Lintgration communautaire quant elle se dfinit comme un groupement de plusieurs collectivits dans un espace donn. Lintgration communautaire requiert une adhsion des peuples d'un espace donn une prise de conscience commune de consolider leurs liens sociologiques, conomiques voire politico- montaire.Lintgration conomique est une communaut conomique avec harmonisation des politiques conomiques. Elle suppose la mise en commun des comptences conomiques en vue de juguler les problmes communs. Elle vise une unicit de destin et la construction dun super tat avec un sens lev de la solidarit. En thorie, lintgration est la forme final dun processus de construction qui part des zones de libre-change ou de prfrence. Elle prne une concurrence entre les Etats en vue dliminer les situations de rente et induire de faible cot de production tout en bnficiant de lconomie dchelle. En outre, lintgration conomique contribue amliorer le bien-tre des populations travers le faible cot de la main d uvre et des biens induit par la libert de circulation des personnes et des marchandises. Aprs la seconde guerre mondiale, on assiste la cration des organisations internationales et rgionales une intensification des relations bilatrales et multilatrales .L`Afrique n'est pas reste en marge de ce phnomne. En effet, la mondialisation accrot la probabilit des crises conomiques et mme offre la possibilit damliorer le bien-tre des populations au niveau mondial. Elle appelle une redfinition de lEtat en vue de mieux apprhender les effets ngatifs de la crise notamment par la mise en place dinstitutions appropries. Tout passe comme si lEtat doit contracter certaines de ces comptences au niveau rgional en vue damliorer les biens tre des populations. Cest ce qui explique la prolifration des groupements rgionaux travers le monde. LAfrique qui est le continent le plus pauvre du monde connat aussi cette situation. La prolifration actuelle des regroupements rgionaux travers le continent fait suite une prcdente ds les premiers jours de lindpendance. Ces regroupements nont pas russi tre des institutions fortes au profit des populations. Le courant principal de lanalyse conomique a attribu ces checs des explications classiques dont les plus importants restent ltroitesse des marchs, la concurrence entre les chefs dEtat etc Cependant, cette analyse fait lhypothse que les chefs dEtat africains sont des despotes bienveillants disposs aller lintgration tout en y incluant leur peuple. La prsente tude en empruntant des exemples aux pays africains exposera en 1er lieu lintgration conomique en Afrique :une rponse la mondialisation de lconomie(I),sa mise en uvre (II) et en second lieu les difficults de mise en uvre(III)et aussi les perspectives pour une meilleure intgration(IV) pour mieux comprendre la logique du pouvoir de nos gouvernants et du peuple expliquant ltat actuel de lintgration sur le continent.

I / LINTEGRATION ECONOMIQUE EN AFRIQUE :UNE REPONSE A LA MONDIALISATION DE LECONOMIE

Nous voquerons ici le contexte historique et les objectifs viss par lintgration A-CONTEXTE HISTORIQUE DE LINTEGRATION ECONOMIQUE Le conteste historique de lintgration sappesantira sur deux cas : le cas de lAfrique de louest et le cas de lAfrique centrale .  HISTORIQUE DE LINTEGRATION EN AFRIQUE DE LOUEST

Au lendemain de leur accession l'indpendance, six pays de l'Afrique Occidentale membres de la Zone Franc - Bnin (alors Dahomey), Burkina Faso (alors Haute Volta), Cte d'Ivoire, Niger, Sngal et Togo (en 1963) - ont cr, e 12 mai 1962 , l'Union montaire Ouest-Africaine (UMOA), manifestant ainsi leur volont de coopration montaire la fois entre eux, au sein d'une union, et avec la France au sein de la Zone Franc. Le Mali n'a adhr l'UMOA qu'en juin 1984, aprs avoir demand en 1967 sa rintgration dans la Zone Franc. En 1973 , le Trait de l'UMOA a t rvis, la Banque Centrale des Etats de l'Afrique de l'Ouest (BCEAO) a t dote de nouveaux statuts, la Banque Ouest-Africaine de Dveloppement (BOAD) a t cre et de nouveaux accords de coopration avec la France ont t signs. Des mcanismes de rgulation, garants de la cohsion et de la stabilit montaire de l'Union, ont t introduits dans les nouveaux textes. Grce un environnement montaire plus stable - monnaie commune, ancrage au franc franais et rgles de gestion montaire - les pays membres de l'UMOA, comme d'ailleurs les autres pays de la Zone Franc, ont connu, en moyenne, de meilleures performances conomiques que les autres pays d'Afrique sub-saharienne. La croissance conomique a t en gnral suprieure la croissance dmographique, ce qui a permis d'amliorer les conditions de vie des populations. Dans les annes 80 , deux chocs externes majeurs ont largement contribu dstabiliser les conomies de l'Union et renverser la croissance conomique : l'effondrement des prix des matires premires, sources importantes des recettes d'exportation, et l'apprciation relle du Franc CFA, sous l'effet combin de la hausse du Franc franais et l'ajustement la baisse des taux de change des pays voisins hors Zone Franc. Les principaux indicateurs macro-conomiques et financiers se sont dtriors rapidement, plongeant les pays de l'UMOA dans une crise conomique profonde. Face la crise conomique, les pays membres de l'UMOA ont, ds 1990 , manifest leur volont d'approfondir leur intgration conomique en complment de l'union montaire. Il tait devenu vident que les mcanismes de rgulation montaire devaient tre complts par des rformes conomiques pour assurer la cohsion de l'Union et lancer les bases d'une croissance durable. C'est ainsi que le Gouverneur de la BCEAO a reu

mandat des Chefs d'Etat de l'UMOA de mener la rflexion sur l'intgration conomique et de prparer un trait dans ce sens. Le Trait instituant l'Union Economique et Montaire Ouest-Africaine (UEMOA) a t sign le 10 janvier 1994 Dakar, deux jours avant la dvaluation du Franc CFA. Dans ce contexte, la signature du Trait reprsente la mesure d'accompagnement la plus importante et la plus volontariste de la dvaluation. Aprs ratification par l'ensemble des Etats signataires, le Trait entrait en vigueur le 1er aot 1994. La Commission -organe excutif de l'Union- ainsi que la Cour de Justice de l'UEMOA s'installaient le 30 janvier 1995 Ouagadougou. La premire Confrence des Chefs d'Etat et de Gouvernement de l'UEMOA s'est tenue le 10 mai 1996 . Ce texte ne relate pas les expriences passes d'intgration rgionale, notamment celle de la CEAO (Communaut Economique de l'Afrique de l'Ouest) dissoute la cration de l'UMOA. Il n'intgre pas non plus l'appartenance des pays de l'UEMOA un ensemble rgional plus vaste regroupant les 15 pays de l'Afrique de l'Ouest (francophones, anglophones et lusophones) au sein de la CEDEAO (Communaut Economique des Etats de l'Afrique de l'Ouest) dont le sige est Lagos (Nigeria). Il ne mentionne pas non plus l'appartenance de certains pays de l'UEMOA d'autres ensembles rgionaux tels que le Conseil de l'Entente, l'OMVS (Organisation de Mise en valeur du Fleuve Sngal), l'OMVG (Organisation de Mise en valeur du Fleuve Gambie), etc ... plus centrs sur des intrts spcifiques mais pouvant avoir des incidences sur le processus d'intgration en cours au sein de l'UEMOA.

 HISTORIQUE DE LINTEGRATION EN AFRIQUE CENTRALE

De l'AEF la CEMAC:

Les pays de l'Afrique Centrale, ont trs tt pris conscience de l'intrt que reprsentent la coopration conomique et l'intgration rgionale en tant que facteurs susceptibles de contribuer l'acclration de leur croissance et de leur dveloppement. En effet, avant les indpendances, la Rpublique Centrafricaine, le Congo, le Gabon et le Tchad constituaient une entit go-conomique intgre, sous l'appellation de l'Afrique Equatoriale Franaise (AEF). Le 29 juin 1959, ces pays crent l'Union Douanire Equatoriale (UDE). Devenus autonomes puis indpendants en 1960, ils optent pour la consolidation des liens tisss sous le rgime colonial, et pour le renforcement de leur union douanire. En 1962, le Cameroun s'associe l'UDE, et le 8 Dcembre 1964, les Chefs d'Etat de ces cinq pays signent Brazzaville le Trait instituant l'Union Douanire et Economique de l'Afrique Centrale (UDEAC), confirmant ainsi un processus de regroupement entam sous la priode coloniale. Ce Trait entre en vigueur le 1er janvier 1966. La Rpublique de Guine Equatoriale adhre l'UDEAC en janvier 1984,. L'Union qui constitue un espace

conomique de 3 millions de km2 et 28 millions d'habitants, a fonctionn sans interruption jusqu'en fvrier 1998. La Communaut Economique et Montaire de l'Afrique Centrale (CEMAC) prend la relve de l'UDEAC pour approfondir et redynamiser le processus engag, entre les six Etats et ceux qui viendraient adhrer la Communaut.
Les Objectifs:

L'UDEAC s'tait assigne comme objectifs : - d'tablir une union de plus en plus troite entre les peuples des Etats membres en vue de raffermir leur solidarit gographique et humaines ; - de promouvoir les marchs nationaux actuels, grce, l'limination des entraves du commerce intercommunautaire, la coordination des programmes de dveloppement des diffrents secteurs de production et la rpartition l'harmonisation des projets industriels ; - de renforcer l'union de leurs conomies et d'en assurer le dveloppement harmonieux par l'adoption des dispositions tenant compte des intrts de tous et de chacun, et compensant de manire adquate et par des mesures appropries , la situation spciale des pays de moindre dveloppement conomique ; - de participer la cration d'un vritable march commun africain et consolider l'unit africaine. Ces objectifs expriment clairement la volont des Chefs d'Etat des pays concerns d'unir leurs efforts, afin de btir un espace conomique optimal, susceptible d'impulser un dveloppement conomique solidaire et de crer des ples de dveloppement tout en de facilitant l'intgration des leurs conomies nationales.

Ralisations: Ds le dpart, l'UDEAC a accord une attention particulire l'intgration par les marchs, par en mettant l'accent sur le dsarmement douanier entre les pays afin de promouvoir le commerce intra-communautaire. En mme temps, un tarif douanier extrieur commun a t trs tt adopt, mme si certaines distorsions ont t longtemps entretenues. Mais, le dsarmement douanier n'a pas t accompagn d'une amlioration consquente des infrastructures de transports et communications ; celles-ci restent un frein pour le mouvement des marchandises, et un vritable handicap pour l'intgration. Aussi les changes communautaires n'ont pas atteint les niveaux escompts et le secteur des transports s'inscrit depuis plusieurs annes dans les premires de priorits. Les Etats voulaient aussi mettre l'accent sur la coopration industrielle, en organisant leur complmentarit. La Taxe Unique, applique aux produits d'origine communautaire et payable seulement dans le pays de consommation finale, visait cet objectif. Pour viter une inutile comptition dans l'octroi des incitations, une Convention Commune sur les Investissements, adopte en 1972, en a balis les rgles. Une spcialisation volontariste des pays selon des secteurs industriels a t retenue. Mais, faute d'une relle adhsion des investisseurs cette politique, on a abouti la duplication d'industries plus concurrentes

quecomplmentaires. Paralllement ses actions propres, l'UDEAC a mis en place des Organisations spcialises qui oeuvrent sur des domaines plus circonscrits : Pour le renforcement des ressources humaines :
y y y

L'Institut Sous Rgional d'Analyse Multisectorielle et de Technologie Applique (ISTA) ; L'Institut Suprieur des Statistiques et d'Economie Applique (ISSEA) ; L'Ecole Inter-Etats des Douanes Bangui ;

Pour le dveloppement de l'levage et la pche :

y

la Communaut Economique, du Btail, de la Viande et des Ressources Halieutiques (la CEBEVIRHA).

Pour le financement des projets :

y

La Banque de Dveloppement des Etats de l'Afrique Centrale

Le Programme Rgional de Rformes: Le programme rgional de rformes (PRR) constitue l'une des ralisations saillantes de l'UDEAC. A partir de 1988, en complment des programmes d'ajustement structurel nationaux, une rflexion a t initie pour un programme d'ajustement rgional. avec l'appui de la Banque Mondiale, du FMI, de l'Union Europenne et de la Coopration Franaise. Elle a abouti l'adoption du PRR en 1993 ; celui-ci comporte essentiellement trois volets : 1/ Volet rforme fiscalo-douanire ; La Rforme Fiscalo-douanire, entre en vigueur en 1994 immdiatement aprs la dvaluation du Franc CFA,: a pour but d'amliorer les recettes des Etats, de simplifier les instruments fiscaux et douaniers, d'en assurer l'quit en supprimant la discrimination fiscale entre les entreprises, et de soutenir l'intgration des conomies. 2/ Le volet transports Il porte sur l'amlioration des infrastructures de transports, notamment l'amnagement du rseau routier rgional de transit, l'adoption de rglementations communes (code de la route, code de la marine, etc.), la facilitation des procdures de transit, etc. L'laboration de la rglementation est en voie d'achvement. 3/ Volet financier. Le volet financier a port sur l'assainissement du systme bancaire avec l'institution d'une Commission Bancaire de l'Afrique Centrale charge de veiller la bonne application des rglementations et au respect des normes prudentielles et la mise en place progressive d'une

surveillance multilatrale des politiques conomiques des pays membres. Pour en savoir plus sur ces rformes et les politiques sectorielles impulses par l'UDEAC et que la CEMAC devra intensifier, se rfrer ralisations et perspectives de l'intgration en Afrique Centrale. B- OBJECTIFS VISES PAR LINTEGRATION Le renforcement de l'unit africaine est un objectif recherch depuis longtemps sans jamais avoir t atteint. Alors que l'on comprend mieux aujourd'hui la ncessit de l'intgration rgionale et les raisons des checs passs, de nouveaux efforts visent resserrer les liens conomiques et politiques entre les nombreux pays du continent. Ce dossier examine les principales difficults surmonter avant de parvenir l'intgration : dvelopper les changes commerciaux entre pays africains, construire davantage de routes et d'autres infrastructures, rformer les institutions rgionales, accrotre la transparence et la participation du public et coordonner plus troitement les initiatives du secteur priv et du secteur public. Dans leurs discours, pendant les confrences officielles et dans les traits, les dirigeants politiques se montrent depuis longtemps favorables une plus grande intgration des pays et des rgions d'Afrique, bien que peu de rsultats aient t obtenus en pratique. Au cours des dernires annes, ce concept est devenu plus important, ainsi qu'en tmoigne l'inauguration officielle de l'Union africaine

Il est essentiel de relier les pays africains pour que l'conomie du continent s'amliore.
L'intgration prsente de nombreux avantages. L'largissement des marchs rgionaux donne aux producteurs et aux consommateurs africains davantage de possibilits, bien au-del des marchs parfois restreints de leurs propres pays. Le Prsident algrien Abdelaziz Bouteflika a voqu deux "vertus" de l'intgration conomique rgionale. Elle peut rduire les cots de la mise en place d'infrastructures essentielles, comme les transports, les communications, l'nergie, les systmes d'approvisionnement en eau et la recherche scientifique et technologique, qu'un pays ne peut souvent financer lui seul. En mme temps, l'intgration facilite les investissements grande chelle en "renforant l'attrait que prsentent nos conomies et en rduisant les risques". La volont d'intgration ne vient pas seulement des dirigeants. A de nombreux niveaux de la socit, les Africains s'efforcent de tisser davantage de liens les uns avec les autres. Pour certains, ces relations existent dj. Pour d'autres, elles restent forger.