Economa del Medio Ambiente 1 Normatividad Ambiental: Nacional e Internacional

INDICE

Introduccin Aspectos generales Normatividad nacional Normatividad internacional Conclusiones y recomendaciones Bibliografa

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Ao de la Consolidacin Econmica y Social del Per

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INTRODUCCION Para integrar en forma eficaz el medio ambiente y el desarrollo en las polticas y prcticas del pas, es indispensable elaborar y poner en vigor leyes y reglamentos integrados, que se apliquen en la prctica y se basen en principios sociales, ecolgicos, econmicos y tecnolgicos racionales, los cuales permitan un Desarrollo Sostenible de nuestro pas. Asimismo, es indispensable implementar programas viables para difundir las leyes, los reglamentos y las normas que se adopten, para de esta se forma se cumplan en la realidad. La contaminacin del medio ambiente constituye uno de los problemas ms crticos en el mundo y es por ello que ha surgido la necesidad de la toma de conciencia de la bsqueda de alternativas para su solucin. Es por ello que es obligacin del Estado mantener la calidad de vida de las personas a un nivel compatible con la dignidad humana. Por lo tanto le corresponde prevenir y controlar la contaminacin ambiental y cualquier proceso de deterioro o depredacin de los recursos naturales que puede interferir en el normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad.

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NORMATIVIDAD AMBIENTAL: NACIONAL E INTERNACIONAL

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I.dASPECTOS GENERALES La necesidad de la normatividad ambiental aparece cuando el nivel real y el nivel deseado de calidad ambiental, no coinciden. Para alcanzar el nivel deseado tenemos que modificar de algn modo el comportamiento de los agentes econmicos, no solo de los productores sino tambin de los consumidores. Hay muchos tipos de normas ambientales, cada una de ellas prev que gestores y contaminadores se comportaran de un modo determinado. Adems, para juzgar si una norma ambiental es apropiada para resolver un problema de contaminacin concreto, es esencial tener siempre presente algunos criterios de evaluacin, entre los cuales se tienen: La eficiencia Se entiende a la minimizacin de los costos totales, incluyendo los de reduccin de la contaminacin y los daos ambientales. Una norma ambiental es tanto ms eficiente cuanto ms se aproximen sus resultados al punto en que el costo marginal de reduccin coincide con el dao marginal. La justicia o equidad El criterio de la justicia o equidad es en primer lugar y principalmente, una cuestin relacionada a la tica y con el inters por la distribucin de los beneficios y los costos de las mejoras ambientales entre todos los miembros de la sociedad. La equidad es tambin importante para la aplicabilidad prctica de las polticas, ya que la sociedad no apoyar con el mismo entusiasmo una poltica equitativa que otra que no lo sea. Incentivos para las mejoras a largo plazo Al estudiar las polticas ambientales se hace especial referencia a la labor del sector pblico pues de el emanan las normativas ambientales. Pero hay que tener presente que, en la prctica, la magnitud y el alcance de los daos ambientales depende, en gran parte, de las decisiones tomadas por las empresas y consumidores particulares. Es as que un criterio muy importante de evaluacin de la normatividad ambiental en qu medidas stas ofrecen a los individuos y las empresas incentivos que las
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estimulen a descubrir procedimientos innovadores para reducir el impacto sobre el medio ambiente. La ejecucin de la norma Mucha gente piensa que el solo dictar la norma corregir automticamente el problema que sta trata de resolver. Desafortunadamente, no es as. Entonces surge otra necesidad, la ejecucin de las leyes requiere, al igual que cualquier otra actividad, asignar energa y recursos que se podran haber destinado a otros usos. Adems, siempre existirn intereses que presionaran a los agentes contaminadores a incumplir la normativa. La fiscalizacin comprende bsicamente dos etapas: la supervisin y la sancin. La primera de ellas consiste en comprobar hasta que punto los agentes contaminadores respetan las obligaciones fijadas por la ley. El objetivo de la fiscalizacin es logar que estos agentes acaten una ley que les aplicable y por ello la supervisin resulta indispensable. La supervisin puede resultar una tarea muy compleja, ya que es posible para las empresas que cuanto ms complejos e ingeniosos sean los procedimientos, ms fcil resulte eludir las normas. La fase de la sancin consiste en llevar ante la justicia a los infractores identificados durante la fase de supervisin. Esto puede parecer sencillo, como si, una vez hallado un infractor, todo fuera enjuiciarlo e imponer multas previstas por la norma. Pero en la prctica, aplicar las sanciones es mucho ms difcil de lo que parece. Lleva a cabo un juicio requiere tiempo, energa y recursos. Si hay muchas leyes, y muchos ms infractores, llevar a todos ante la justicia puede ser una carga abrumadora para el sistema judicial. Adems, los infractores no participaran de este proceso de buen grado, sino que es posible interpongan recursos contra las resoluciones sancionadoras, dando lugar a una interminable serie de batallas jurdicas. El proceso sancionador encierra una paradoja. Tendemos a pensar que las leyes tienen ms poder de disuasin cuanto mayores sean las sanciones a las que se arriesgan los infractores; pero cuanto ms duras sean las sanciones, ms reacios pueden ser los tribunales a aplicarlas. Normalmente los tribunales no quieren imponer sanciones
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que conlleven al cese de la actividad productiva causante de la contaminacin, ya que esta medida podra suponer el despido de muchos trabajadores. Consideraciones ticas Consideraciones ticas, sobre las cuales no habr consenso, pero es importante analizarlas cada vez que se planteen distintas polticas alternativas. Indudablemente las ideas sobre el bien y el mal influyen en el juicio que a cada uno les merecen las distintas polticas ambientales y por ello, deben ser tenidos en cuenta junto con los criterios ya antes mencionados. Un ejemplo para este criterio pude ser el hecho de aplicar un subsidio a un contaminador, la cual puede resultar eficiente ya que el agente contaminante podra responder antes y de mejor grado a un programa de subsidios que a otro que le podra suponer grandes desembolsos, los impuestos. Si el objetivo solo es reducir la contaminacin en corto plazo, entonces sera bueno en el ejemplo aplicar el subsidio; pero esta eleccin podra entrar en conflicto con la perspectiva tica, segn la cual no estara bien recompensar a los causantes de un problema pode dejar de causarlo. En trminos generales, una norma consiste en determinar un nivel de cumplimiento ordenado por una ley. Un ejemplo bsico es el lmite de velocidad, una norma que establece la velocidad mxima a la que pueden circular los automovilistas. Las normas de emisiones por su parte, fijan cual es el nivel mximo de emisiones permitido por ley. La filosofa de esta poltica puede describirse en pocas palabras: si quieres evitar que las personas hagan algo, simplemente aprueba una ley que lo prohba y luego haz que las autoridades verifiquen su cumplimiento. El propsito de las normas ambientales, es establecer los lmites a aquellos elementos que presentan algn grado de peligro para las personas o el ambiente. La normatividad ambiental tiene por objetivo la proteccin del medio ambiente o su recuperacin, se busca un enfrentamiento a los efectos de la contaminacin del aire, agua o suelo. Se busca una mejor calidad de vida, una mayor utilizacin racional de los recursos, se busca un crecimiento urbano, industrial y tecnolgico que guarde armona con el medio ambiente.
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TIPOS DE NORMAS Existen bsicamente tres tipos de normas ambientales: normas sobre la calidad ambiental, normas de emisiones y normas tcnicas. Normas sobre calidad ambiental Por calidad ambiental entendamos las distintas dimensiones cualitativas del entorno, ya se trate de la calidad del aire en una poblacin concreta o de la calidad del agua de un determinado rio. Por lo tanto estas normas sobre calidad ambiental son aquellas que determinan el nivel de concentracin mximo de una sustancia contaminante en el entorno. Podra aprobarse un mnimo por ejemplo, sobre el oxigeno contenido en el agua de un rio, significar entonces que el nivel de oxigeno nunca podr hallarse por debajo del mnimo establecido. Entonces supone que las autoridades deben saber cmo afectan las emisiones de las diversas fuentes situadas a la orilla del rio a la concentracin de oxigeno y luego introducir medios que permitan supervisar las fuentes. Normas sobre emisiones Se refieren directamente al nivel mximo de emisiones emitido permitido y se suelen expresar en forma de cantidades por unidad de tiempo, gramos por minuto o toneladas por semana. Cuando se trata de flujos continuos de emisiones, la normal puede referirse a las tasas instantneas como el flujo de residuos por minuto. Hay diferencias entre las normas de calidad ambiental y las normas sobre emisiones. Aprobar un lmite sobre las emisiones no garantiza que automticamente se vaya a cumplir un conjunto determinado de normas sobre la calidad del medio, ya que entre sta y las emisiones, interviene la naturaleza y en particular los fenmenos meteorolgicos e hidrolgicos de los que depende la relacin que vincula a ambas. Para las ciencias ambientales es importantes estudiar el vnculo entre el nivel de emisiones y el nivel de calidad del medio. Normalmente, el entorno transporta contaminantes desde el punto en que se liberan hasta otros sitios, en el trayecto esas sustancias usualmente se diluyen y se dispersan. Adems, en todos los medios naturales suelen producirse reacciones qumicas que modifican la naturaleza fsica de los contaminantes, en algunos casos hacindolo ms inofensivos.
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Normas tcnicas Hay numerosas normas que no fijan un objetivo final, sino que obligan a los contaminadores potenciales a adoptar ciertas tecnologas, tcnicas o prcticas. Un ejemplo es la norma que exige que los coches vengan con cinturones de seguridad. Una norma que obligara a todas las centrales elctricas a instalar filtros de gases para reducir las emisiones de SO2, sera de hecho una norma tcnica, ya que estara ordenando el uso de una tecnologa especifica. II. NORMATIVIDAD NACIONAL Es importante mencionar que en el Per la implementacin de sus normas en materia ambiental se ha llevado a cabo a partir de la dcada de los 90, sobre todo a partir de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, realizada en Brasil en 1992. Debido a esta tarda implementacin normativa, es que en el Per como en muchos otros pases del mundo se han dado innumerables situaciones de contaminacin del medio ambiente, pues no haba autoridad que imponga restricciones y/o exija requisitos importantes de proteccin al medio ambiente. Es as que a partir de la promulgacin del Cdigo del Medio Ambiente (CMA) en 1990, se tiene una orientacin ms clara de la importancia del tema ambiental para las actividades productivas del pas, y se empieza a dictar normas de manera ms integral.

AUTORIDADES AMBIENTALES El Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA Es un Organismo Pblico Descentralizado del Ministerio de Agricultura, creado por Decreto Ley N 25902 el 27 de noviembre de 1992, encargado de realizar las acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, cautelar la conservacin de la gestin sostenible del medio ambiente rural y la biodiversidad silvestre. Como autoridad nacional, debe realizar su trabajo en estrecha relacin con

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gobiernos regionales y locales, Sociedad Civil organizada e Instituciones Pblicas y Privadas. Ministerio Del Medio Ambiente El Ministerio del Ambiente fue creado el 14 de mayo de 2008, mediante Decreto Legislativo Nro 1013, como ente rector del sector ambiental nacional, que coordina en los niveles de gobierno local, regional y nacional. se crea argumentando: que los problemas ambientales globales, principalmente el cambio climtico, la prdida de los recursos naturales, la disminucin de los bosques y la crisis del agua, que amenazan la vida en el planeta, concitan hoy la atencin internacional. Por ello, el mundo ha empezado a entender el verdadero significado del cuidado del ambiente y el Per no es la excepcin. Indudablemente este siglo es decisivo para la bsqueda del crecimiento econmico sostenible con equidad social, la conservacin de los recursos naturales y el cuidado del ambiente, los retos para el pas se basan en el cumplimiento de la Constitucin Poltica del Per y en el marco de los compromisos de los tratados y convenios, los Objetivos del Milenio y los acuerdos comerciales suscritos, as como en el logro del desarrollo sostenible. Vale agregar que El Consejo Nacional del Ambiente CONAM, qued ya desde el ao pasado fusionado al ministerio dirigido por el eclogo Antonio Brack Egg.

NORMAS Constitucin Poltica del Per La Constitucin Poltica del Per seala en su Art 2, inc. 22, que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. La Constitucin, clasifica los recursos naturales como renovables y no renovables y los considera patrimonio de la nacin (Art 66*). El marco general de la poltica ambiental en el Per se rige por el artculo 67, en el que seala que el Estado Peruano determina la poltica nacional ambiental y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. La Ley General del Ambiente
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Publicada el 13 de octubre del ao 2005, deja sin efecto el Cdigo del Medio Ambiente y Los Recursos Naturales D.S No 613, Esta norma reconoce los derechos de toda persona a gozar de un ambiente saludable y a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, as como en la definicin y aplicacin de las polticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. Cdigo Penal D.L N 635 En su Titulo XIII "Delitos Contra la Ecologa", se establecen los comportamientos o conductas que, de verificarse en la realidad, constituirn los llamados delitos ecolgicos o delitos contra la ecologa, siendo los ms importantes los siguientes:

Contaminacin del medio ambiente Formas agravadas de contaminacin del medio ambiente Responsabilidad del funcionario pblico por otorgamiento ilegal de licencias Desechos industriales o domsticos Depredacin de flora y fauna legalmente protegidas Extraccin de especies acuticas prohibidas Depredacin de bosques protegidos Uso indebido de tierras agrcolas Autorizacin ilcita de habilitacin urbana Alteracin del ambiente o paisaje.

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Otras: reas Naturales Protegidas Aprueba la categorizacin definitiva de la Zona Reservada Cordillera de Coln como Santuario Nacional Cordillera de Coln y Reserva Comunal Chayu Nain. Aprueban Calendario de Caza Deportiva de Especies de Fauna Silvestre No

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Amenazadas, fuera de reas Naturales Protegidas. Resolucin Ministerial N 0028-2010-AG. Aprueban la designacin de la ltima rea natural protegida establecida en el 2009. Se trata de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras. Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol IX: reas Naturales Protegidas. Declaran a la Laguna Parn como Patrimonio Nacional. Decreto Supremo N 002-2010-MINAM. Declaran la Zona Reservada Udima. Resolucin Ministerial N 011-2010MINAM Ley de reas Naturales Protegidas, Ley N 26834. Reglamento del Decreto Legislativo N 1079 que Establece medidas que garanticen el Patrimonio de las reas Naturales Protegidas; Decreto Supremo N 008-2008-MINAM. Se establece el rea de Conservacin Regional Vilacota Maure y se desafecta la Zona Reservada Aymara Lupaca, Decreto Supremo N 015-2009-MINAM Cambio Climtico Acuerdo de Marrakech Estrategia Nacional sobre Cambio Climtico, Decreto Supremo N 086-2003Pgina

PCM. Precisan denominacin de la Comisin Nacional sobre el Cambio Climtico y adecan su funcionamiento a las disposiciones del D. Leg. N 1013 y a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, DS N006-2009-MINAM Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico Diversidad Biolgica

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Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol IV: Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales. Decisin 345 del Acuerdo de Cartagena sobre Proteccin a los Derechos de los Obtentores de Variedades Vegetales Decisin 391: Rgimen Comn sobre Acceso a los Recursos Genticos Decisin 523: Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del Trpico Andino Decreto Supremo N 013-99-AG. Prohiben caza, extraccin, transporte y/o exportacin con fines comerciales de especies de fauna silvestre no autorizados por el INRENA, a partir del ao 2000. Decreto Supremo N 034-2004-AG. Aprueban categorizacin de especies amenazadas de fauna silvestre y prohben su caza, captura, tenencia, transporte o exportacin con fines comerciales. Decreto Supremo N 043-2006-AG. Aprueban categorizacin de especies amenazadas de flora silvestre. Ley de proteccin al acceso a la diversidad biolgica peruana y los conocimientos colectivo de los pueblos indgenas, Ley N 28216 Ley que establece el rgimen de proteccin de los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas vinculados a los recursos biolgicos, Ley N 27811 Ley que modifica, incorpora y regula diversas disposiciones a fin de implementar el acuerdo de promocin comercial suscrito entre el Per y los Estados Unidos de Amrica, Ley N 29316 Ley sobre la conservacin y el aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica, Ley N 26839 Reglamento de acceso a los recursos genticos, R.M. 087-2008-MINAM Reglamento de proteccin a los derechos de los obtentores de variedades vegetales, D.S. 008-96-ITINCI
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Resolucin Ministerial N 01710-77-AG. Aprueban clasificacin de Flora y Fauna Silvestre y fijan precios por ejemplar para la extraccin comercial de productos de la Fauna. Estndares de Calidad - ECA Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol V: Calidad Ambiental. Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, D.S. N 002-2008MINAM Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire, D.S. N 003-2008MINAM Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Radiaciones No Ionizantes, D.S. N 010-2005-PCM Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, D.S. N 074-2001-PCM Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, D.S. N 085-2003-PCM Gestin Ambiental Aprueban Reglamento de Ley N 27446: Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. Decreto Supremo N 019-2009-MINAM. Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol III: Gestin Ambiental. Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol II: Institucionalidad
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Ambiental. Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol VII: Defensa de los Derechos Ambientales. Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol VIII: Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental. Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol VI: Legislacin Ambiental Sectorial.

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Decreto Legislativo N 1055 que modifica la Ley N 28611, Ley General del Ambiente. Decreto Legislativo que modifica disposiciones del Decreto Legislativo N 1013, Decreto Legislativo N 1039. Decreto Supremo N 012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 2009 - Poltica Nacional del Ambiente. Decreto Supremo N 024-2008-PCM. Reglamento de La Ley N 28804 de la Declaratoria de Emergencia Ambiental. Entrada en vigencia del Acuerdo entre Suiza y Per relativo al Programa Regional BioAndes" Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente, Decreto Legislativo N 1013. Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, Ley N 27446. Ley General del Ambiente, Ley N 28611. Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental - Ley N 28245. Ley N 28804. Ley que regula la declaratoria de emergencia ambiental. Ley N 29243. Ley que modifica la Ley N 28804, Ley que regula la declaratoria de emergencia ambiental.
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Ratifican la Enmienda Nueve al Convenio de Donacin de Objetivo Estratgico entre Per y Estados Unidos para Gestin Fortalecida del Medio Ambiente para atender Problemas Prioritarios. Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Resolucin Ministerial N 008-2010-MINAM. Proyecto de Reglamento Interno del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales.

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Hidrocarburos Aprueban Pautas para la Evaluacin de la Competencia Tcnica de los Postulantes al Registro de Profesionales Expertos en elaborar Estudios de Riesgos(...) Aprueban Procedimiento para el Reconocimiento de Organismos de Certificacin de la Competencia Tcnica de Profesionales Expertos en elaborar Estudios de Riesgos(...) Lmites Mximos Permisibles - LMP Establecen valor anual de concentracin de plomo, Decreto Supremo N 0692003-PCM Ley que regula el contenido de azufre en el combustible disel, Ley N 28694 Lmites Mximos Permisibles de efluentes Lquidos para el Sub sector Hidrocarburos (deroga la RD N 030-96-EM/DGAA) Niveles mximos permisibles de elementos y compuestos presentes en emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero-metalrgicas Niveles mximos permisibles para efluentes lquidos de las actividades minerometalrgicas Niveles mximos permisibles para efluentes lquidos producto de las actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica Normas Generales Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol I: Marco Normativo General. Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444 Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica - Ley N 27806 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867. Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972
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Residuos Slidos Ley General de Residuos Slidos N 27314 Ley que regula la actividad de los recicladores, Ley N 29419 Modificatoria de la Ley de Residuos Slidos, D.L. 1065 Norma tcnica: Procedimientos para el manejo de Residuos Slidos Hospitalarios, R.M. N 217-2004/MINSA Reglamento de la Ley de RRSS, D.S. 057-2004-PCM

III. NORMATIVIDAD INTERNACIONAL Algunos pases han firmado un acuerdo internacional para reducir las emisiones de los principales compuestos qumicos causantes del problema de la destruccin de la capa de ozono. El Protocolo de Kioto de 1997 aborda algunos de los problemas relacionados con el calentamiento del planeta. El crecimiento econmico de los pases har que un nmero cada vez mayor de problemas trascienda las fronteras nacionales. De modo que el progreso de las polticas ambientales de cada pas deber ir acompaado de soluciones multilaterales a los problemas ambientales. La poltica internacional sobre medio ambiente se diferencia de la nacional en diversos aspectos. La diferencia ms notoria es la ausencia de instituciones efectivas de fiscalizacin en el mbito internacional. Todos los pases tienen autoridades dotadas de competencias para hacer cumplir cualquier ley que se apruebe, aunque esto no garantiza en modo alguno que todas las leyes ambientales reciban una adecuada fiscalizacin. Pero en el campo internacional no ha autoridades de fiscalizacin. En este caso, la poltica ambiental, consiste principalmente en acuerdos internacionales entre estados soberanos, a travs de los cuales cada pas se compromete a emprender determinadas iniciativas para reducir las emisiones o a adoptar otras medidas de proteccin del medio ambiente. De modo que para asegurar el cumplimiento de esos acuerdos habr que confiar en la buena voluntad de los
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firmantes (persuasin moral) o habr que aplicar alguna forma de presin que un pas o grupo de pases pueda ejercer sobre los pases ms reticentes. Los primero acuerdos internacionales en materia de recursos naturales se firmaron hace muchos aos, cuando los pases tuvieron que acordar reglas de navegacin para los pases ocenicos. Hay nmeros acuerdos sobre contaminacin martima, desde acuerdos sobre vertidos de petrleo hasta medidas ms generales de control de contaminacin. La negociacin de los acuerdos internacionales suele estar centrada en aspectos polticos. Esto es lgico, ya que se trata de negociaciones complejas entre estados soberanos. Pero por debajo de las cuestiones polticas (soberana, afirmacin poltica, diplomacia, etc.) se esconden muchos factores econmicos bsicos que afectan a la percepcin de los costos y beneficios que recaern sobre cada uno de los participantes y a los incentivos que tienen para suscribir el acuerdo. Tratados, convenciones, convenios y protocolos Los principales tratados firmados y ratificados por el Per, referentes al medio ambiente, los recursos naturales y la conservacin del patrimonio natural y cultural son los siguientes: Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escnicas Naturales de los Pases de Amrica (Washington, 1940). Ratificada por el Per en 1946. Es un compromiso para proteger reas naturales y especies de flora y fauna. Convencin para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Extincin (CITES). Firmada en 1973 y ratificada por el Per en 1974. Compromete a establecer controles de comercio de productos y especies de flora y fauna amenazadas de extincin. Acuerdo entre Per y Brasil para la conservacin de la flora y de la fauna de la Amazona. Firmado en 1975 y que compromete a los dos pases a cooperar en la conservacin de la flora y fauna amaznicas.
Tratado de Cooperacin Amaznica. Firmado en 1978 entre 8 pases (Bolivia, Pgina

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Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Per, Surinam y Venezuela) para cooperar en un desarrollo armnico de la Amazona.

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Acuerdo entre Per y Colombia para la conservacin de la flora y de la fauna de la Amazona. Firmado en 1979. Establece un compromiso entre ambos pases para cooperar en la conservacin de la flora y fauna silvestres. Convenio para la Conservacin y Manejo de la Vicua. Firmado entre Per, Bolivia, Chile y Ecuador en 1979, y adherido por Argentina. Establece las normas y la cooperacin entre los cinco pases para la conservacin y el aprovechamiento de la vicua y el comercio de sus productos. Convencin para la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural. Establecida por la UNESCO en 1972 y ratificada por el Per en 1981. Establece un compromiso mundial para proteger el patrimonio cultural y natural del mundo y de los pases.
Convenio sobre Diversidad Biolgica. Firmado en Ro de Janeiro en 1992 y

ratificado en 1993, establece los compromisos mundiales y nacionales referentes a la identificacin y monitoreo de la biodiversidad; la conservacin in situ (reas protegidas, introduccin de especies forneas, mantencin y proteccin los conocimientos de las poblaciones locales) y ex situ (colecciones biolgicas y bancos genticos); el uso sostenible de los componentes de la biodiversidad; la investigacin, capacitacin, educacin y conciencia pblicas; el control y minimizacin de impactos negativos; el acceso a los recursos genticos y a la tecnologa; el intercambio de informacin y cooperacin entre los pases desarrollados y en desarrollo para la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad. Convencin de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono. Adoptada el 22 de marzo de 1985. Est orientada a proteger la capa de ozono. Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de Ozono. Adoptada el 16 de setiembre de 1987. Establece normas para prohibir o limitar el uso de sustancias que afectan la estabilidad de la capa de ozono. Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin. Adoptada el 22 de marzo de 1989. Establece normas para el transporte y la disposicin internacional de desechos peligrosos (radiactivos y txicos).
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Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. Adoptada el 4 de junio de 1992. Establece el marco internacional para encauzar acciones conjuntas para la prevencin de los cambios climticos a nivel global. Convencin Relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hbitat de aves acuticas (RAMSAR, 1971). Ratificada por el Per. Se refiere al compromiso internacional de proteger sitios hmedos que son utilizados por las aves migratorias para descanso. Convenio OIT No. 169. Ratificado por el Per. Se refiere a garantizar los derechos culturales y de tierras de los pueblos indgenas y de poblaciones minoritarias. Como se observa claramente hay acuerdos firmados por el Per y un pas ms, a esto se le denomina como acuerdo bilateral. A continuacin hacemos la distincin de los multilaterales. Acuerdos bilaterales Que sucede si existieran solo dos pases implicados en la firma de un acuerdo, uno se llama A y otro B. el pas B se encuentra situado en la direccin en la que soplan los vientos provenientes del pas A, de modo que las emisiones de SO2 de ste solo provocan lluvia acida en B dados los vientos predominantes, el pas B no inflige al pas A una externalidad similar. Entonces si los contaminadores y sus damnificados negocian entre s, pueden hallar por si solos el nivel de emisin eficiente, siempre que los derechos de propiedad estn claramente definidos y los costos de transaccin sean mnimos. En el mbito internacional no prev que los ciudadanos de un pas puedan demandar individualmente a los ciudadanos de otro, sino que son las autoridades polticas de ambos pases quienes negocian entre s. Aqu es donde entra en juego la diplomacia. Acuerdos multilaterales Que sucede ahora en una negociacin internacional en la que intervienen varios pases, todos ellos responsables en mayor o menor medida de un problema ambiental que les afecta a todos. Algunos ejemplos serian la lluvia acida provocada por las emisiones de SO 2, la contaminacin de un mar por los pases costeros, la disminucin de la capa de ozono debido a las emisiones de CFC y el efecto invernadero provocado por las emisiones de CO2. En casos como estos los daos que sufren cada pas depende del nivel de emisin total de todos
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los pases. Desde un punto de vista econmico este tipo de acuerdos multilaterales acuerda entraa tanto cuestiones de eficiencia como de equidad. El problema bsico de eficiencia es lograr un equilibrio general entre los beneficios y los costos. En la mayor parte de los acuerdos internacionales es extremadamente difcil estimar con precisin los beneficios totales mundiales. Las repercusiones ambientales son demasiado amplias y adems es muy difcil intentar comparar beneficios entre pases cuyas circunstancias econmicas son muy diferentes. De modo que por el lado de los beneficios normalmente habr que conformarse con identificar las repercusiones fsicas de los cambios ambientales y hacerse una idea aproximada de su distribucin internacional.

IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El compromiso no es solo una cuestin de convenios internacionales, no es solo una cuestin de estado que compete a las autoridades de turno, que no se limite a pensar que los
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agentes contaminantes son solo las empresas mineras, la poblacin vehicular o las industrias manufactureras, los agentes contaminantes somos todos y cada uno de los individuos del planeta. Por ende, todos tenemos la responsabilidad de aportar nuestro grano de arena, conservar y/o mejorar la condicin de nuestro medio ambiente, el cual es nuestro particularmente, solo durante nuestra breve existencia, por ello el adoptar el compromiso

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real, para brindar as los beneficios tambin a las generaciones futuras, es aqu donde se recuerda que la economa ambiental, es una economa de futuro. Se tiene que dar una adecuada distribucin de beneficios que se obtienen de un ambiente ptimo y a la vez una adecuada distribucin de los costos de tenerlo a todos los miembros de la sociedad, insistimos enfticamente en esto. Es necesario que en el Per, se siga con el proceso de implementacin de la legislacin ambiental; y sta tiene que incluir el traslado de competencias y responsabilidades a las autoridades locales y regionales dentro de un marco legislativo nacional coherente, a fin de que dichas competencia en materia legislativa contengan parmetros reales de la localidad efectividad.

V. BIBLOGRAFIA

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ECONOMIA AMBIENTAL Barry C. Field

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MANUAL DE EVALUACION AMBIENTAL DE PROYECTOS Jess Collazos Cerrn

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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE http://www.minam.gob.pe/

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