GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN HUANCAYO METROPOLITANO (EL TAMBO, HUANCAYO Y CHILCA).

INTRODUCCIN

CAPTULO I: INVESTIGACIONES QUE RESPALDAN NUESTRA INVESTIGACIN 1.1. PLAN AUTONOMICO DE GESTION DE RESIDUOS SLIDOS URBANOSDE LA COMUNIDAD DE MADRID: La Comunidad de Madrid es una regin que se caracteriza por una importante concentracin de poblacin en los ncleos urbanos. Como centro de consumo y desarrollo de mltiples actividades empresariales e industriales, Madrid cuenta con una de las tasas medias de generacin de residuos ms altas de Espaa, especialmente en lo que se refiere a residuos domsticos. El Gobierno de Madrid ha querido dar respuesta a esta realidad y afrontar, como uno de sus objetivos prioritarios, la gestin de los residuos y, en concreto, de los residuos slidos urbanos. En este sentido, se ha elaborado un Plan que contempla nuevas y modernas actuaciones con la finalidad de conseguir un entorno urbano ms equilibrado para todos los madrileos. Se trata, en definitiva, del primer "Plan Autonmico de Gestin de Residuos Slidos Urbanos", a la vanguardia de todas las Comunidades Autnomas. Este ambicioso Plan, diseado para los prximos ocho aos y de aplicacin a todos los municipios de nuestra regin, nace con el objetivo de introducir en los hogares madrileos nuevos hbitos de consumo, como la separacin por materias de los residuos y la compra de productos ms respetuosos con el medio ambiente, as como de impulsar todo un sector econmico emergente de recuperacin y reciclado. Podemos afirmar que con la puesta en marcha de este Plan comienza una nueva gestin de las basuras. Del conocido "usar y tirar", pasaremos al "recuperar, reutilizar y reciclar". PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS 2004 2019 - SANTIAGO DE CALI: La problemtica ambiental de los residuos slidos en Colombia, y en el caso del Municipio de Santiago de Cali, tal como lo establece la poltica de residuos slidos nivel nacional, est asociada con los siguientes aspectos fundamentales:  Patrones de consumo que determinan patrones de produccin insostenible de residuos.  Falta de conciencia y cultura ciudadana sobre el manejo de los residuos slidos, sin tener en cuenta el impacto en el ambiente, a pesar de la creciente sensibilizacin.  Se pierde el potencial de aprovecha habilidad de los residuos ya que se mezclan en el origen.  Falta de apoyo y fortalecimiento del mercado de los productos, el cual se encuentra limitado a algunos sectores.  Siempre se enfoca el manejo de los residuos en la disposicin final, como es el relleno sanitario o vertederos, sin contemplar otras alternativas.

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Igualmente, en las otras fases que conlleva el manejo de los residuos como el transporte, tratamiento, aprovechamiento y almacenamiento.  El pas desconoce la magnitud del problema de los residuos peligrosos. Es ms, en ocasiones los generadores o responsables del manejo o la disposicin final no tienen conocimiento de que su actividad est relacionada con este tipo de residuos.  La Poltica Ambiental Nacional contempla la implantacin de la gestin integrada de residuos slidos, no peligrosos y peligrosos, que como tal consta de una gran variedad de elementos, acciones y prcticas administrativas, que se complementan entre s y que permiten manejar con seguridad y eficiencia los diversos flujos que componen los residuos slidos. Un sistema de gestin integrada debe reducir los impactos negativos sobre la salud humana y el medio ambiente, as como promover la valorizacin y aprovechamiento de los residuos. Los fundamentos de la Poltica para la Gestin de Residuos Slidos en el pas estn contenidos principalmente en la Constitucin Poltica, la Ley 9. de 1979, la Ley 99 de 1993, la Ley 142 de 1994, y reglamentarias a estas normas se emiten en el Decreto 1713 de 2002, en relacin con la Gestin Integral de Residuos Slidos y la Resolucin 1045 de septiembre de 2003, del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, por la cual se adopta la metodologa para la elaboracin de los Planes de Gestin Integral de los Residuos Slidos PGIRS, en nuestro pas. El Municipio de Santiago de Cali, con el fin de dar cumplimiento a lo establecido por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, conform mediante Resolucin 0055, del 12 de febrero de 2004, el Comit Coordinador y el Comit Tcnico del PGIRS. Principios de la gestin: Estos principios se concibieron con la participacin de todos los actores y sectores que atendieron la convocatoria de la Administracin Municipal, en el proceso de formulacin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos para el Municipio de Santiago de Cali, en sus etapas de socializacin, anlisis y definicin de estrategias. Este procedimiento concertado permite que exista un sentido de pertenencia y compromiso por parte de la ciudadana calea, para el logro del objetivo planteado en este Plan. 1. Integralidad del Plan. Las acciones contenidas en el marco del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS, deben beneficiar a la poblacin del rea urbana y rural del Municipio de Santiago de Cali. 2. Equidad social. Garantizar a la poblacin el acceso a la prestacin del servicio de aseo y la posibilidad de gozar de un ambiente sano, tanto en el rea urbana como rural. 3. Participacin y concertacin ciudadana. Velar porque se hagan efectivos los mecanismos de participacin ciudadana, previstos en la

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ley, construyendo una nueva cultura ciudadana en el manejo integral de residuos slidos. 4. Desarrollo sostenible. Posibilitar un desarrollo socioeconmico en armona con el medio ambiente, propendiendo por la aplicacin de tecnologas limpias, reduccin del consumo de materias primas e insumos en la fabricacin de productos, reincorporacin de los residuos en las cadenas productivas y disposicin final controlada y responsable social y ambientalmente de los residuos. 5. Efectividad. Para el desarrollo de las lneas estratgicas del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS, y en cumplimiento de las normas, las dependencias y entidades responsables debern lograr los resultados esperados, en el tiempo planeado, optimizando el uso de los recursos financieros, humanos, administrativos, logsticos y tcnicos necesarios, teniendo en cuenta que la relacin entre los beneficios y costos se genere en forma positiva. Adems, buscar mecanismos de financiacin para el desarrollo del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS, a travs de recursos nacionales e internacionales. 6. Articulacin entre el sector pblico y privado. Fortalecer los espacios de participacin que permitan la concertacin entre el gobierno y el sector privado, con el fin desarrollar proyectos de gran impacto para el municipio. 7. Seguimiento y evaluacin permanente. Garantizar el seguimiento y evaluacin permanente a los programas y proyectos que se desarrollan en el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS, por parte de la Administracin Municipal, veeduras ciudadana y Comits de control social. POLTICA DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS CHILE 2005 La presente Mtica de Gestin Integral de Residuos Slidos es producto de un desafo que se plante el pas hace ya varios aos, y resultado de un arduo trabajo intersectorial. Su confeccin fue responsabilidad del Grupo Interministerial de Trabajo, integrado por la Secretara General de la Presidencia, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Economa, el Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente, la Subsecretara de Desarrollo Regional y la Comisin Nacional del Medio Ambiente. Sin embargo, la Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos no habra sido posible sin la invaluable participacin, crticas y aportes del conjunto de actores privados y pblicos, durante la etapa de consulta nacional que fue realizada en todo el pas. Chile ha realizado avances importantes en el manejo de los residuos slidos que genera, incorporando nuevas tecnologas y sistemas de operacin. En 1995 la totalidad de los residuos domiciliarios se dispona en vertederos y basurales; hoy, ms del 60% de los residuos se disponen en rellenos sanitarios que cumplen una serie de exigencias tcnicas sanitarias y ambientales. No obstante, concentrar los esfuerzos en resolver sanitaria y ambiental mente la disposicin final no es suficiente. La gestin de los residuos

slidos (basura o desechos) presenta complejidades, debido a que sus dimensiones cruzan todos los mbitos del desarrollo. Reducir la generacin de residuos slidos es un objetivo posible. La evidencia constatada demuestra la necesidad impostergable de avanzar en esa direccin mediante instrumentos que impulsen conductas ambientalmente sustentables y transfieran capacidades preventivas en el conjunto de actores involucrados. Orientar los esfuerzos en esta direccin, implica una concertacin nacional de voluntades para transferir a la comunidad la internalizacin de los beneficios de prevenir la generacin de desechos (responsabilidad ciudadana) con acciones educacionales orientadas a crear conciencia ambiental en los hogares y modificar el comportamiento de todos los chilenos sobre este tema. La coordinacin regional en el mbito de los residuos exige la consideracin de la visin regional sobre la materia, para obtener planes de gestin consistentes con las realidades sociales y territoriales locales, y el desarrollo de sistemas de informacin necesarios para diagnosticar y planificar con oportunidad los distintos aspectos vinculados a los residuos slidos. Asimismo, la creacin de una Secretara Ejecutiva Nacional y las Secretaras Ejecutivas Regionales constituye una clara seal de la importancia otorgada por el Gobierno a la Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos, y ser una garanta para la materializacin de las medidas del Plan de Accin asociado a ella. En Chile, desde hace ms de una dcada, el manejo de los residuos se plantea desde esta perspectiva y ha estado presente como preocupacin en los distintos sectores sociales, aunque sin soluciones efectivas. La complejidad del tema, ya expresada en las mltiples dimensiones que involucra, nos enfrenta hoy, adems, a patrones de produccin y consumo que tienden a privilegiar la generacin cada vez mayor de residuos slidos. En cuanto a la gestin de los Residuos Slidos Domiciliarios, las municipalidades son las principales instituciones responsables, y es una opinin compartida ue stas se han visto sobrepasadas en el cumplimiento e sus funciones, como consecuencia de vacos legales, deficiencias institucionales y econmicas, as como tambin por la ausencia de instrumentos que integren criterios de ordenamiento territorial, de asociatividad, de planificacin y de sustentabilidad ambiental. Respecto a los Residuos Slidos no Domiciliarios, la falta de normas claras, carencia de una fiscalizacin eficiente y ausencia de informacin sobre el manejo actual de estos residuos, dificultan el desarrollo de mercados y la labor de las empresas autorizadas para su manejo. En este mbito, evaluar y completar el marco regulatorio, generar sistemas de informacin para la fiscalizacin y planificacin, promover la instalacin del servicio privado de alternativas de manejo -sobre todo en regiones.

CAPTULO II LEGISLACIN Y MANEJO TCNICO 2.1. NORMA NACIONAL: 2.1. Constitucin poltica del Per, ao 1993. 2.2. Cdigo del medio ambiente y los recursos naturales. Decreto legislativo N 613. 2.3. Ley marco para el crecimiento de la inversin privada. Decreto legislativo N 757. 2.4. Ley general de salud. Ley N 26842. 2.5. Ley general de residuos slidos. Ley N 27314. 2.6. Ley de bases de la descentralizacin. Ley N 27783. 2.7. Ley orgnica de gobiernos regionales Ley N 27867. 2.8. Ley que modifica la ley orgnica de gobiernos regionales N 27867, para regular la participacin de los alcaldes provinciales y la sociedad civil en los gobiernos regionales y fortalecer el proceso de descentralizacin y regionalizacin. Ley N27902. 2.9. Ley orgnica de municipalidades. Ley N 27972. 2.10. Ley de tributacin municipal. Decreto legislativo N 776. 2.11. Ley del Consejo Nacional del Ambiente. Ley N 26410. 2.12. Ley marco del sistema nacional de gestin ambiental. Ley N 28245. ACUERDOS INTERNACIONALES: 2.2.1. Convencin de Basilea sobre el control de movimientos transfronterizos de losdesechos peligrosos y su eliminacin. Resolucin Legislativa N 26234. 2.2.2. Acuerdo por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y losAcuerdos Comerciales Multilaterales contenidos en el Acta Final de la Ronda deUruguay. Resolucin Legislativa N 26407. 2.2.3. Se considerarn adicionalmente los dems acuerdos especialmente los que no tienennaturaleza vinculante, pero que contribuyen sustancialmente en los aspectosprogramticos del presente Plan. 2.2.4. El Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, es el instrumento normativoms especfico para normar y regular el manejo de los residuos slidos, conjuntamentecon los reglamentos de las dems leyes mencionadas, constituyen el marco legal parala aplicacin del presente plan. SITUACIN SANITARIA Y AMBIENTAL La situacin actual del manejo de residuos slidos tiene una estrecha relacin con lapobreza, las enfermedades y la contaminacin ambiental que en su conjunto significanprdida de oportunidades de desarrollo. Los

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esfuerzos encaminados a consolidar unagestin integral en este campo, permitirn revertir esta relacin, cambindola por otrade mayor valor y ms sostenible, que consiste en vincular la gestin integral de losresiduos slidos con las prioridades nacionales de desarrollo, contribuyendo con lasostenibilidad del turismo, la agroindustria y la minera entre otros sectores claves parael desarrollo del Per. Esta nueva visin facilita la solucin de los problemas sanitarios y ambientales ypermite fortalecer la competitividad del pas en stos sectores claves. La descentralizacin que el pas ha emprendido demanda tambin el desarrollo deplanes regionales y locales, las polticas y las decisiones en estos niveles tienen granimpacto en el desarrollo del pas. Los asuntos sociales y econmicos vinculados con lagestin de residuos slidos son de gran competencia de los Gobiernos Regionales yLocales. Por otro lado el crecimiento poblacional sigue siendo significativo, sumndose a ellohbitos de consumo inadecuados, procesos migratorios desordenados y flujoscomerciales insostenibles, que en su conjunto inciden en una mayor generacin deresiduos slidos cuyo incremento sigue siendo mayor al del financiamiento de losservicios, provocando una situacin de riesgo que afecta la salud de las personas yreduce las oportunidades, agudizando la pobreza. Los avances realizados en la regin y el pas, con relacin al ordenamiento institucionaly legal del sector de residuos slidos, requieren ser consolidados con planes yprogramas efectivos con adopcin de medidas no convencionales que permitanincrementar la cobertura de los servicios a nivel nacional. Un impacto sostenido yefectivo se lograr a partir de la conjuncin de esfuerzos y la aplicacin del Plan. La composicin de los residuos expresa una preponderancia de la materia orgnica putrescible con un 54,5% en peso, mientras que los materiales altamente reciclables como el papel, cartn, plsticos, metales, textiles, cueros, cauchos y maderas representan el 20,3% y el resto de materiales no reciclables constituyen el 25,2% en peso. La cobertura de los servicios es an baja, del 100% de residuos slidos municipales generados se dispone en rellenos sanitarios el 19.7% y en botaderos controlados el 46%, se recicla el 14,7% y se vierte al ambiente el 19,6%. La cobertura de recoleccin de residuos slidos municipales alcanza al 73,7%. Slo el 65,7% de residuos generados a nivel municipal reciben alguna forma de disposicin final, es decir 8 531,95 toneladas diarias, de las cuales el 30%, 2 559,58 se disponen en rellenos sanitarios mientras que el otro 70%, 5 972,37 se disponen en botaderos con un control precario. El reciclaje alcanza al 14,7% de los residuos slidos generados en el mbito municipal y representa 1 908,98 toneladas diarias. Este reciclaje se desarrolla a nivel domiciliario, durante la recoleccin y en la disposicin final. Antes de la recoleccin, principalmente a nivel peridomiciliario, se estima un reciclaje del 6,7%, 870,08 toneladas diarias. Durante la recoleccin se recicla el 7.4%, 960,98 toneladas diarias y en la disposicin final se estima un reciclaje del 0,6%, 77,92 toneladas diarias. El principal

rubro del reciclaje lo constituye el uso de materia orgnica para la crianza clandestina de cerdos. El 60% del reciclaje corresponde a residuos orgnicos putrescibles y el 40% restante corresponde principalmente a papeles, plsticos y metales, alcanzando mayor eficiencia el reciclaje de metales. Desde el punto de vista social, sanitario y ambiental esta actividad se desarrolla de una manera marginal, en condiciones infrahumanas y con altos niveles de riesgo para la salud de los segregadores. Finalmente el 19,6% que corresponden a 2 545,30 toneladas diarias de residuos slidos son eliminados al ambiente, siendo los ros y playas los principales receptores. Esto representa una grave contaminacin por su acumulacin y persistencia en el medio, situacin que pone en serio riesgo la estabilidad de los ecosistemas y la salud de las personas. En la prestacin de los servicios de manejo de residuos slidos municipales, la influencia del tamao de la localidad no es significativa, el nivel socio econmico refiere mejor la calidad de los servicios. Los distritos ms populosos corresponden a las zonas ms deprimidas en las que la calidad de los servicios es mala. El principal factor de los problemas radica en los costos del servicio y en las tasas de recaudacin a nivel municipal. La falta de credibilidad de la municipalidades, la dbil gestin sanitaria, aunada con la indiferencia y morosidad de pago de la poblacin hacen que la reforma del sector pase necesariamente por replantear los esquemas de costeo y cobranza. El Per, carece de un sistema de costeo del servicio que establezca claramente los criterios que se deben adoptar para establecer posteriormente las tarifas o tasas del servicio. La Ley General de Residuos Slidos establece que los montos recaudados por concepto del manejo de residuos slidos deben ser depositados en una cuenta especial intangible que slo podr ser utilizada para la gestin municipal de residuos slidos, este es un avance significativo para asegurar progresivamente que la prestacin sea sostenible. 2.4. PRINCIPIOS Y LINEAMIENTOS DE POLTICA La gestin integral de los residuos slidos se sustenta en los principios y polticasestablecidas a nivel mundial, en los acuerdos y programas referidos al desarrollosostenible como la Agenda 21 y el Convenio de Basilea; a nivel nacional, en lasPolticas de Estado, especialmente en la Dcimo Novena sobre desarrollo sostenible ygestin ambiental prevista en el Acuerdo Nacional y en los lineamientos de la LeyGeneral de Residuos Slidos. En ese contexto los principios rectores, lineamientos de poltica generales yEspecficos que orientarn las acciones de este plan, son: 1. Principios Rectores y Educacin. La modificacin de patrones de produccin y consumo insostenibles,requieren de una educacin sostenida que se sustente en alianzas estratgicas y laarticulacin entre hogar, escuela y

comunidad incluyendo las actividades econmicas,que se orienten a lograr hbitos y estilos de vidas saludables y sostenibles. Prevencin y minimizacin. La salud de las personas y del ambiente sonprimordiales y por ello se priorizan las medidas destinadas a conseguir la reduccin dela generacin de residuos slidos as como su peligrosidad, tanto de la produccincomo del consumo. Precaucin. Con la finalidad de proteger la salud de las personas y del ambiente,cuando sea necesario se recurrir al criterio de precaucin, de esta manera la falta decerteza cientfica no ser motivo para postergar medidas de proteccin. Integracin. El presente Plan promover la integracin de planes, programas yacciones de los diferentes sectores econmicos y sociales, pblicos y privados, ascomo de los diferentes niveles de gobierno, nacional, regional y local. El concepto degestin integrada del ciclo vital, significa atender las necesidades de gestin deresiduos desde los planes y diseos en los sectores de la produccin hasta losservicios de disposicin final en los sectores de salud, saneamiento y ambiente,contempla asimismo la conciliacin del desarrollo con la proteccin de la salud y delambiente. Control en la fuente. En general se debe privilegiar las acciones destinadas altratamiento de los residuos en el lugar de la generacin o en la instalacin adecuadams prxima a los centros de generacin, evitando movimientos de los residuosurbanos innecesarios y que pueden originar riesgos e impactos negativos sobre elmedio ambiente. Reciclaje. Se facilitar a travs de la valorizacin de los residuos, la recuperacindirecta de los residuos, potenciando el reaprovechamiento y reciclaje formal y losmercados de los productos recuperados, introduciendo enfoques de economa ymercado en su gestin.

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LINEAMIENTOS DE POLTICA GENERALES: y Educacin sanitaria y ambiental. La generacin, sistematizacin y difusinuniversal y oportuna de los conocimientos e informacin que se da en torno a laeducacin sanitaria y ambiental, mejora el manejo de los residuos slidos y contribuyea que la poblacin adopte modalidades de consumo responsables ambiental ysocialmente y estilos de vida ms saludables. y Descentralizacin. Las Leyes promulgadas en torno a la regionalizacin y la Municipalizacin muestran que la Descentralizacin es la Poltica ms consistente para atender los problemas de desarrollo de una manera ms participativa y democrtica. y Multisectorialidad. El Plan se sustentar en un accionar multisectorial y multidisciplinario con una participacin efectiva de los

diferentes actores de la gestin de residuos slidos, incorporando sus intereses, derechos y obligaciones. Contempla todos los procesos involucrados en el manejo de los residuos slidos, todas lasmodalidades de consumo, las realidades culturales y la economa global y local,asociadas al ciclo de los productos y de los residuos slidos. Informacin y vigilancia. El desarrollo de sistemas informativos y de vigilancia sanitaria y ambiental eficientes permitir una mejor definicin de las condiciones, tendencias y prioridades en relacin a la gestin de los residuos slidos, fortaleciendo la capacidad para la toma de decisiones y facilitando los procesos de inversin. Participacin Ciudadana. La participacin ciudadana es la actuacin de la ciudadana en los programas lineamientos, y polticas sobre el manejo de residuos slidos en el sector o las municipalidades. Puede ser muy til para canalizar informacin y elementos de apoyo para la adopcin de decisiones eficaces orientadas a una adecuada gestin en el manejo de los residuos slidos. Cooperacin Tcnica. La transferencia tecnolgica y los procesos de fortalecimiento de la capacidad local se facilitarn con una efectiva cooperacin tcnica en el marco de un foro de coordinacin en el que la concepcin de redes, el trabajo corporativo y la sinergia de los conocimientos permitirn fortalecer los recursos degestin.

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OBJETIVOS Sobre la base de la educacin, la participacin ciudadana, la inversin, la creatividad y la innovacin tecnolgica como ejes estratgicos claves para promover el desarrollo y destacando que la productividad y el incremento del comercio sostenible especialmente de las exportaciones, a nivel local, nacional, regional y mundial constituyen el principal medio para resolver los problemas asociados a la pobreza y asegurar una adecuada proteccin ambiental, los objetivos que se plantean permiten articular la preocupacin por el ambiente y las necesidades de desarrollo. Con la finalidad de contribuir a promover la salud de las personas y proteger el ambiente con una gestin integral y sostenible de los residuos slidos, el Plan define los siguientes objetivos:

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ESTRATEGIAS La gestin de los residuos slidos, por su naturaleza participativa, requiere de estrategias que permitan fortalecer la comunicacin, coordinacin y concertacin de voluntades, conocimientos, iniciativas e intereses de un amplio grupo de actores sociales e instituciones pblicas y privadas. Para afrontar con xito los problemas y enfrentar las dificultades y restricciones, se requiere de una buena utilizacin de las potencialidades tecnolgicas, organizacionales y sociales, que en la actualidad se mantienen dispersas. La comunicacin y la concertacin de los objetivos econmicos y sociales, es un recurso eficaz a fin de atender con xito las demandas del mercado, satisfaciendo objetivos sanitarios, ambientales, comerciales, financieros y econmicos. El contexto econmico, marcado por una poltica de libre comercio y el contexto social, amenazado por una creciente pobreza, hacen necesario que las polticas econmicas, comerciales, sanitarias y ambientales sean replanteadas para encontrar un punto comn entre los objetivos sanitarios y los de comercio de forma tal que se fusionen en base a nuevos paradigmas y se sustenten en metodologas creativas e innovadoras. La salud implica productividad y sta rentabilidad. En ese contexto las estrategias que el Plan prioriza son: 1. Concertacin de objetivos de comercio y sanitario-ambientales. Las tendencias mundiales asociadas al libre comercio y al desarrollo sostenible implican la necesidad de concertar la accin social con la accin econmica, en ese contexto la gestin de los residuos slidos debe contemplar los objetivos de comercio as como los de la proteccin de la salud y el ambiente. 2. Complementacin interdisciplinaria.

La visin integral del manejo de los residuos slidos, asociada a la produccin, las modalidades de consumo, el ambiente, la salud, etc., hace que las medidas a adoptar contemplen un basto campo del conocimiento que slo puede ser abordado con una adecuada participacin de diferentes especialistas bajo objetivos comunes de desarrollo sostenible. 3. Alianzas y esfuerzos corporativos. Los esfuerzos que, las instituciones y empresas pblicas y privadas con y sin fines de lucro, desarrollan para atender las demandas de los consumidores pueden ser optimizadas si se enfoca una visin compartida para favorecer el accionar corporativo.El mejoramiento de la gestin con sistemas de informacin, vigilancia, registros, etc., facilitarn el trabajo de todos en la medida que se compartan responsabilidades, costos y esfuerzos; muchas de las acciones son ms fciles de llevar cabo a travs de la conformacin de redes sustentadas en objetivos comunes.

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PROGRAMAS Los programas permitirn un accionar articulado y orgnico que facilite el logro de los objetivos generales. Las lneas de accin de los programas cuentan con objetivos especficos, resultados e indicadores, ordenados segn el objetivo general a alcanzar. Los programas contemplan tres grandes dimensiones, capacidades, institucionalidad e inversin, a travs de las cuales, se propone soluciones estructurales y sostenibles que garanticen una gestin integral de residuos slidos en los prximos aos. 1. Programa de fortalecimiento de capacidades. Este programa permite articular alrededor de la Universidad Peruana un gran sistema para el desarrollo de capacidades, con orientacin a la innovacin tecnolgica y a la excelencia acadmica de los recursos humanos comprometidos con la gestin de residuos. El proceso consiste en producir cambios sustanciales en el conocimiento y el comportamiento de las personas ligadas directa o indirectamente al problema del manejo inadecuado de los residuos slidos en general.Dentro de este programa se desarrollan dos ejes especficos: y Desarrollo de conocimiento. Es el eje que desarrollar los programas y proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica y de producir los conocimientos necesarios para sustentar el fortalecimiento de las capacidades. De acuerdo a las lneas de accin investiga la realidad y propone alternativas innovadoras que deben ser llevadas a la prctica previa validacin. Los soportes organizacionales y tcnicos son: o La Red de Instituciones Especializadas en Capacitacin para la Gestin Integral de los Residuos Slidos (Red), es un mecanismo que permite articular todas las actuales potencialidades para ponerlas al servicio de las necesidades del manejo de los residuos slidos. o Centro de investigacin e innovacin tecnolgica para el manejo de residuos slidos, con un propsito de innovacin, este centro permitir que los problemas de carcter tecnolgico actualmente enfrentados en forma dispersa tengan una alternativa de solucin concertada, ahorrando duplicidad de esfuerzos, recursos y logrando una solucin ms efectiva y econmica. o La Revista de Investigacin en Residuos Slidos, que estar sustentad principalmente en el trabajo tcnico de las instituciones de la Red y que tenga como finalidad atender de una forma universal las necesidades de conocimiento de la poblacin, las empresas y las autoridades competentes. o El Sistema de Informacin, Evaluacin y Monitoreo, que permitir atender en forma oportuna las necesidades de informacin de todos los actores del sistema, facilitando y fortaleciendo a la Autoridad en su funcin de gobierno.

Desarrollo de capacidades. Es el eje que desarrollar los programas y proyectos de informacin, educacin, capacitacin y comunicacin que permita fortalecer las capacidades de los recursos humanos vinculados a la gestin integral de los residuos slidos. Los programas de capacitacin son: El Programa Curricular Bsico, que orienta el desarrollo de las capacidades para todos los actores y en todos los niveles. Permite que las instituciones especializadas organicen complementariamente los aspectos didcticos y pedaggicos de acuerdo a sus propias polticas y en funcin de sus usuarios. El Programa de capacitacin de profesionales para la gestin integral de los residuos slidos, que de acuerdo al perfil del actor en la gestin de los residuos slidos, las universidades desarrollarn cursos que permita satisfacer las necesidades de formacin del futuro profesional en este campo y las expectativas de las autoridades competentes, de tal forma que el profesional est preparado para cumplir las exigencias que seala la Ley General de Residuos Slidos. Programa de capacitacin tecnolgica, que fortalece capacidades para el desarrollo de labores auxiliares y complementarias de gestin e ingeniera asociados a los residuos slidos.

CAPTULO III CASO ESTUDIADO (ANTECEDENTES, ESTADO ACTUAL DEL CASO) 3.1. ESTADO ACTUAL DEL CASO: El fortalecimiento de los recursos humanos est dirigido a mejorar la gestin de los residuos slidos municipales y a la innovacin y desarrollo de tecnologa apropiada y de bajo costo para atender los problemas de cobertura asociados, en la mayora de los casos, a zonas con pobreza y extrema pobreza. Se pone nfasis en el desarrollo de empresas a fin de facilitar la inversin privada y generar empleo. La lnea de accin permite articular los conocimientos, experiencias y tecnologas disponibles para capacitar a los recursos humanos en aspectos tcnicos, legales, administrativos, financieros y de gestin para el diseo de planes, programas y proyectos que permitan ampliar la cobertura de los servicios, mejorar la prestacin de los servicios, fortalecer la gestin pblica de nivel nacional, regional y local en aspectos normativos, regulatorios, de vigilancia, fiscalizacin y control, promover la participacin social, promover la reduccin al mnimo de los desechos, e incrementar la reutilizacin y reciclaje ecolgico de los desechos, as como, proteger el ambiente y mejorar el ordenamiento territorial. La lnea de accin permite articular los conocimientos, experiencias y tecnologas disponibles para capacitar a los recursos humanos en aspectos tcnicos, legales, administrativos, financieros y de gestin para el diseo de planes, programas y proyectos que permitan ampliar la cobertura de los servicios, mejorar la prestacin de los servicios, fortalecer la gestin pblica de nivel nacional, regional y local en aspectos normativos, regulatorios, de vigilancia, fiscalizacin y control, promover la participacin social, promover la reduccin al mnimo de los desechos, e incrementar la reutilizacin y reciclaje ecolgico de los desechos, as como, proteger el ambiente y mejorar el ordenamiento territorial. El Plan de Implementacin de la Agenda, constituirn la base conceptual de los programas acadmicos que se diseen. Los objetivos especficos, metas, resultados e indicadores son:

3.2. PRODUCCIN LIMPIA Y RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL La proteccin de la salud y del medio ambiente del riesgo que ocasionan el manejo inadecuado de los residuos slidos peligrosos, requiere de la prevencin de la produccin de desechos peligrosos y la rehabilitacin de los lugares contaminados. Para ambas acciones es necesario contar con conocimientos, personas experimentadas, instalaciones adecuadas, recursos financieros y capacidades tcnico-cientficas. La formacin y fortalecimiento de capacidades, en este campo significa mayor especializacin. Las evidencias cientficas que demuestran efectos adversos para la salud humana y del ambiente, causado por el manejo inadecuado de residuos peligrosos, han generado obligaciones a nivel mundial, para establecer polticas de estado orientadas a prevenir y controlar dichos riesgos. El manejo de los residuos peligrosos, figura entre las prioridades ms relevantes para la proteccin ambiental y es as percibida tanto por el estado como por la opinin pblica. Por ello se formar recursos que sean capaces de analizar la realidad y plantear polticas ambientales consecuentes con el desarrollo sostenible, los convenios y acuerdos internacionales constituirn la base conceptual de los programas acadmicos que se diseen. Los objetivos especficos, metas, resultados e indicadores son:

3.3. PROGRAMA DE DESARROLLO DE INSTITUCIONALIDAD Este programa desarrolla estrategias para desencadenar procesos que fortalezcan elrol normativo del Estado en sus diferentes niveles de gobierno, especialmente el local. Aporta iniciativas para facilitar los procesos encaminados a incrementar la participacinprivada en la gestin de los residuos slidos. Las principales lneas de accin son: - Fortalecimiento de la funcin normativa del Estado. El manejo de los residuosslidos, para que satisfaga los objetivos sanitarios y ambientales, requiere de unconjunto de normas que organicen todas las etapas tcnicas que se desarrollan paraatender apropiadamente a los usuarios.

La normalizacin permitir la fabricacinde bienes y ordenar las importaciones, de tal forma que la oferta para la demanda delas empresas de saneamiento sea cada vez ms consistente, los precios competitivos yel incremento de la participacin privada una realidad.Los objetivos especficos, metas, resultados e indicadores son:

3.4. FOMENTO DE LA TRANSFERENCIA TECNOLGICA La Agenda y varios de losconvenios y acuerdos mundiales establecen la necesidad de la transferenciatecnolgica como una de las principales tareas para lograr un adecuado desarrollo delas polticas ambientales en todo el mundo y

como una eficaz manera de asumir unaresponsabilidad comn pero diferenciada frente a los grandes problemas ambientales. La gestin de los residuos slidos no se limita a mejorar los servicios sino tambin aestablecer en primer trmino polticas ambientales tendientes a la minimizacin deresiduos, esto significa que la generacin de residuos est directamente relacionadacon la tecnologa utilizada para el desarrollo, por tanto se debe avanzar en lograr unaadecuada transferencia tecnolgica hacia el pas, evitando que este se convierta endestino final de la tecnologa obsoleta de pases desarrollados. 3.5. SEGUIMIENTO Y REVISIN DEL PLAN. El trabajo corporativo basado en la visin compartida, permitir sistematizar yorganizar adecuadamente la informacin, los esfuerzos y los recursos disponibles a finde alcanzar un adecuado equilibrio entre las demandas y las posibilidades de lagestin. Los mecanismos de seguimiento y evaluacin estarn definidos por: 1. Reuniones para la elaboracin del Plan Operativo de cada uno de losprogramas previstos en el Plan, durante el ltimo trimestre del aoprecedente al ao materia de planificacin. Estas reuniones tendrn carcter de programacin y desarrollo del Plan Operativoanual. Se apoyar en los soportes organizacionales y los planes operativos de cadauna de las instituciones competentes.Para tal efecto el CONAM convocar a las autoridades nacionales sectoriales y en lasregiones sern las Comisiones Ambientales Regionales (CARs) quienes estarn acargo de la coordinacin de las reuniones dentro de su mbito territorial y elevaran uninforme al CONAM que contenga la programacin del siguiente ao. 2. Una reunin anual de evaluacin del Plan Nacional. Esta reunin ser parte de la agenda de las actividades oficiales del CONAMconvocada anualmente de acuerdo a la Ley General de Residuos Slidos y permitirdesarrollar la evaluacin al Plan Nacional. A partir de la evaluacin se conocer elcumplimiento de objetivos y metas del Plan Operativo de cada Programa del aoprecedente. 3. Reuniones semestrales para el monitoreo del Plan Operativo. Para tal efecto el CONAM convocar a las Autoridades Nacionales Sectoriales y en lasregiones sern las Comisiones Ambientales Regionales (CAR) quienes estarn a cargode la coordinacin de las reuniones dentro de su mbito territorial informando losacuerdos al CONAM. Las reuniones se realizarn semestralmente y permitirn realizarel monitoreo del plan a partir de las actividades, cronograma y responsabilidadesdefinidas en la elaboracin del plan operativo. 4. Reportes anuales para el monitoreo del Plan Operativo. Las Autoridades Sectoriales y las Municipalidades anualmente elaborarn un informede la gestin de residuos slidos realizada, el cual ser remitido al CONAM, segn loestablecido en el artculo 120 del reglamento de la Ley 27314.

ESQUEMA DEL PLAN

GLOSARIO DE TRMINOS:

CONCLUSIONES

1. Despus de realizar al trabajo llegamos a la conclusin que los alumnos de Huancayo Metropolitano, El Tambo y Chilca, incluidos Familias, Municipalidades, empresas y la sociedad civil en general, no tienen conciencia de la contaminacin que originan ya que ellos afirman que perjudican el medio ambiente, sin embargo ms del 60% causan contaminacin del agua, suelo, ruido y aire y esto trae consecuencia en la capa de ozono y el medio ambiente.

2. Finalmente creemos que la contaminacin que se da en Huancayo Metropolitano, El Tambo y Chilca est afectando considerablemente a la capa de ozono.

3. Es indudable que la nica forma de evitar la contaminacin est en la accin del humano ya que permite la disminucin de la destruccin de la capa de ozono beneficiando a las futuras generaciones.

BIBLIOGRAFA CONSULTADA LIBROS: y BAUTISTA PAREJO, CARMEN. Residuos (Gua Tcnico-Jurdica). Ed. Mundi-Prensa Libros. S.A. 1998. y CASTELLS, XAVIER ELlAS. Reciclaje de Residuos Industriales. Ed. Daz de Santos. 2000. y CERVERA FANTONI, ngel Luis. Envase y Embalaje, Ed. ESIC, 1998. y CICLOPAST. Valorizacin de Plsticos en Espaa. Estadstica de los aos 1999. 2000. 2001. y CONSEJERIA DE MEDIO AMBIENTE DE LA COMUNIDAD DE MADRID. Plan Autonmico de Gestin de Residuos Slidos Urbanos (19972005).1997. y CONSEJERIA DE MEDIO AMBIENTE DE LA COMUNIDAD DE MADRID. El Medio Ambiente en la Comunidad de Madrid 1997-1998. 1999. y DIRECCION GENERAL CALIDAD y EVALUACI6N AMBIENTAL. El Medio Ambiente en Espaa 1998. Ministerio de Medio Ambiente, 1999. y ECOACERO. Situacin del reciclado de envases usados de acero en Espaa. 1999-2000. 2001 y ECOEMBES. Informes anuales: 1999-2000 y ECOVIDRIO. Informes anuales: 1998, 1999, 2000. y Plan Nacional de Residuos Urbanos. Ministerio de Medio Ambiente. BOE, 2 de febrero de 2000. y Plan Nacional de Neumticos Fuera de Uso. Ministerio de Medio Ambiente. BOE. 30 de octubre de 2001. y Plan Nacional de Residuos de Construccin y Demolicin. Ministerio de Medio Ambiente. BOE, 12 de julio de 2001. y SEONEZ CALVO, Mariano. Residuos: Problemtica, descripcin, manejo, aprovechamiento y destruccin Ed. Mundi-Prensa, 2000. y SEONEZ CALVO, Mariano. Tratado de Reciclado y Recuperacin de Productos de los Residuos. Ed. Mundi-Prensa, 2000. PGINAS WEB DE INTERS: www .europa.eu .int/ comm/ dgs/ environment/index-es.htm: Direccin General de Medio Ambiente de la Comisin Europea. www.mma.es: Ministerio de Medio Ambiente http:/ /medioambiente.comadrid.es: Informacin Ambiental de la Consejera de Medio Ambiente de la Comunidad de Madrid

ANEXOS