TRS TESES EQUIVOCADAS SOBRE OS DIREITOS HUMANOS

Oscar Vilhena Vieira (*)

1. 2. 3. 4.

Direitos humanos, direito de bandido? Direitos humanos dificultam o trabalho das polcias? Direitos humanos ameaam nossa soberania? Concluso

1. Direitos humanos, direito de bandido?

muito comum encontrar pessoas que associam os direitos humanos com a defesa do crime ou ao menos dos criminosos. Esta associao no fundada num simples equvoco, pois como os criminosos tambm so humanos, eles tm direitos. Se houve algo de revolucionrio trazido pela Declarao Universal de 1948, foi a idia de universalidade dos direitos. Por universalidade entenda-se a proposio de que todas as pessoas, independentemente de sua condio racial, econmica, social, ou mesmo criminal, so sujeitos aos direitos humanos. Neste sentido, bandidos tambm tm direitos humanos. A afirmao, no entanto, falaciosa, quando busca forjar a idia de que o movimento de direitos humanos apenas se preocupa com o direito dos presos e suspeitos, desprezando os direitos dos demais membros da comunidade. Esta falcia comeou a ser difundida no Brasil, no inicio dos anos oitenta, por intermdio de programas de rdio e tablides policiais. Como os novos responsveis pelo combate criminalidade no incio da transio para a democracia haviam sido fortes crticos da violncia e do arbtrio perpetrado pelo Estado, houve uma forte campanha articulada pelos que haviam patrocinado a tortura e os desaparecimentos para deslegitimar os novos governantes que buscavam reformar as instituies e pr fim prticas violentas e arbitrrias por parte dos rgos de segurana. Era fundamental para os conservadores demonstrar que as novas lideranas democrticas no tinham nenhuma condio de conter a criminalidade e que somente eles eram capazes de impor ordem sociedade. Mais que isso, os conservadores

2
jamais toleraram a idia de que os direitos deveriam ser estendidos s classes populares de que, qualquer pessoa, independentemente de sua etnia, gnero, condio social ou mesmo condio de suspeito ou condenado, deveria ser respeitada como sujeitos de direitos. Outro objetivo desse discurso contrrio aos direitos humanos, no apenas no Brasil, foi, e ainda , buscar criar um conflito dentro das camadas menos privilegiadas da populao, eximindo as elites de qualquer responsabilidade em relao criminalidade. Ao vilanizar os que comentem um crime, como se tosse um ato estritamente voluntrio, dissociado de fatores sociais, como desigualdade, fragilidade das agncias de aplicao da lei, desemprego ou falta de estrutura urbana, jogam a populao vtima da violncia apenas contra o criminoso, ficando as elites isentas de responsabilidades, pela excluso social ou pela omisso do Estado, que impulsiona a criminalidade. Nesse contexto, associar a luta pelos direitos humanos defesa de bandidos foi uma forma de buscar manter os padres de violncia perpetrados pelo Estado contra os negros e os pobres, criminosos ou no. evidente que, ao se contrapor a toda a forma de excluso e opresso, o movimento de direitos humanos no poderia deixar de incluir na sua agenda a defesa da dignidade daqueles que se encontram envolvidos com o sistema de justia criminal. Isto no significa, porm, que o movimento de direitos humanos tenha se colocado, a qualquer momento, a favor do crime; alis, a luta contra a impunidade tem sido uma das principais bandeiras dos militantes de direitos humanos. No entanto, esta luta deve estar pautada em critrios ticos e jurdicos, estabelecidos pelos instrumentos de direitos humanos e pela Constituio, pois toda vez que o Estado abandona os parmetros da legalidade, ele passa a se confundir com o prprio criminoso, sob o pretexto de combat-lo. E no h pior forma de crime do que aquele organizado pelo Estado. Por fim, fundamental que se diga que o movimento pelos direitos humanos tem uma agenda bem mais ampla do que a questo dos direitos dos presos e dos suspeitos. No seria incorreto dizer que hoje a maior parte das organizaes que advogam pelos direitos humanos esto preocupadas primordialmente com outras questes, como o racismo, a excluso social, o trabalho infantil, a educao, o acesso terra ou moradia, o direito sade, a questo da desigualdade de gnero etc. O que h de comum corre todas essas demandas a defesa dos grupos mais vulnerveis. Embora os direitos humanos sejam direitos de todos, natural que as organizaes no governamentais se dediquem proteo daqueles que se encontram em posio de maior fragilidade dentro de uma sociedade.

2. Direitos humanos dificultam o trabalho das polcias

Durante muito tempo acreditou-se que havia uma incompatibilidade entre direitos humanos e segurana pblica. evidente que as diversas garantias atribudas aos suspeitos e aos rus em um processo judicial tornam mais onerosos o trabalho daqueles que tem por misso responsabilizar os criminosos. A investigao tem que ser mais criteriosa, as provas tm que ser colhidas cuidadosamente, as prises s devem ser feitas com ordem judicial ou em flagrante delito, ao ru deve ser garantida a ampla defesa, o policiamento tem que se pautar em regras determinadas, tendo como limite as diversas liberdades dos cidados. Tudo isto sob o escrutnio judicial. Estas restries, no entanto, paradoxalmente podem favorecer um sistema de segurana pblica eficiente. O trabalho da polcia est fundamentalmente estruturado em duas atividades: preveno e represso. Para que ambas as atividades possam ser minimamente eficazes, as polcias dependem de uma mesma coisa: informao. Por mais que os meios tecnolgicos venham auxiliando o trabalho das polcias, o que verdadeiramente favorece a antecipao da atividade criminosa a boa informao. Informao confivel e rapidamente transmitida queles que tm poder para tomar decises o instrumento mais eficaz preveno policial da criminalidade. Da mesma forma, sem informao fidedigna, a policia dificilmente inicia qualquer investigao. Sem que algum tenha visto uma pessoa rondando uma casa e esteja disposta a dizer isso polcia, de nada servem computadores, rdios ou percia tcnica. Esses instrumentos s entram em campo quando h alguma forma de suspeita, o que se d por intermdio de informao. Boa informao. De que forma as polcias podem ter acesso a esse elemento to precioso na realizao do seu trabalho? Um primeiro modo por intermdio da coero ou da extorso: tortura, violncia, ameaa, ou dos famosos gansos, que so criminosos que vendem informaes para as polcias. Estas informaes, alm de imoralmente conseguidas, normalmente so de baixa qualidade, pois as pessoas sob coero tendem a falar aquilo que o algoz quer e no

4
necessariamente a verdade. Por outro lado, a informao vinda de criminosos depende da garantia de que os mesmos permanecero impunes. Uma segunda maneira de se obterem informaes a voluntariedade. Quando a populao confia em sua polcia, esta procurada por quem tem alguma suspeita, ou por algum que testemunhou algo e quer contribuir numa investigao. Quando a populao teme ou desconfia da polcia, especialmente a populao mais vulnervel, ocorre uma ruptura no fluxo de informaes e conseqentemente uma reduo da eficcia policial. Para que a populao confie na polcia necessrio que esta respeite a populao, e os termos desse respeito so dados pelas regras de direitos humanos e pelo padro de honestidade dos policiais. Quando se sabe que a polcia viola sistematicamente os direitos de jovens, de negros e da populao mais carente em geral, dificilmente esta ir confiar na policia, quando forem vtimas, testemunhas e mesmo portadoras de alguma informao relevante para coibir o crime. Quando a policia desonesta, tambm fica a populao temerosa de fornecer qualquer informao que pode lhe colocar em risco no futuro. A percepo por parte da populao de que a policia respeita os direitos humanos, honesta e trata as pessoas de forma justa indispensvel na construo de boas relaes com a comunidade, sem o que no h bom fluxo de informaes. Destaque-se que no h polcia eficiente em qualquer lugar do mundo que no seja respeitadora dos direitos humanos. Nesse sentido os direitos humanos ao invs de constiturem uma barreira eficincia policial, oferecem a possibilidade para que o aparato de segurana se legitime face a populao e conseqentemente aumente a sua eficincia, seja na preveno, seja na apurao de responsabilidades por atos criminosos.

3. Direitos humanos ameaam nossa soberania

No incomum ouvirmos por parte de autoridades e de segmentos mais nacionalistas da populao a queixa de que, a ao do movimento de direitos humanos parte de uma conspirao internacional voltada a limitar nossa soberania; de que a Anistia Internacional, ou outras entidades internacionais de defesa dos direitos humanos, no dispem de qualquer legitimidade para monitorar a atuao de nossas autoridades em relao as suas prticas no que se

5
refere aos nossos cidados; de que essa uma questo que s diz respeito ao Brasil, no devendo o Brasil ficar exposto internacionalmente. No imprprio lembrar que o movimento de direitos humanos surge a partir da Segunda Guerra Mundial, que teve como produto a morte de mais de 45 milhes de pessoas. Um dos aspectos mais perversos dessa catstrofe humanitria que a maioria das vtimas foi morta pelos seus prprios Estados. Foram alemes mortos pela Alemanha, Russos mortos pela Rssia. Evidente que esses nacionais exterminados pelo aparato blico e de segurana de seus Estados eram discriminados, em face de suas religies, etnias ou posies polticas. O fato que isso demonstrou que os Estados no poderiam ser os nicos fiadores da segurana e da dignidade de seus cidados. A violao dos direitos de um brasileiro ou de um alemo no deve ser apenas um problema para os seus compatriotas. Se partimos do pressuposto de que temos direitos pelo simples fato de sermos humanos, a violao dos direitos de qualquer pessoa deve ser um problema de todos. Trata-se de uma agresso toda a humanidade, e, portanto, legtimo que pessoas de outras partes do mundo se preocupem com o que ocorre no Brasil ou na Alemanha. Por outro lado, necessrio refletir um pouco sobre o significado de soberania e da sua abrangncia. A soberania surge como uma doutrina de justificao do poder absoluto do Estado, no s face comunidade internacional, mas tambm em relao a outros poderes domsticos. No inicio do sculo XVI era importante afirmar a autoridade do Estado face ao poder da igreja ou dos imprios, assim como dos senhores feudais. Com o tempo percebeu-se que a concentrao do poder absoluta nas mos do Estado havia se transformado numa ameaa constante aos seus prprios sditos, tanto que com as revolues americana e francesa a soberania passa por um processo de domesticao, ou seja, busca-se a sua limitao por intermdio de constituies e declaraes de direitos. Desta forma o exerccio da soberania s ser legtimo se capaz de respeitar os direitos das pessoas. A soberania passa ento a estar a servio das pessoas e no dos Estados. Com a democracia, completa-se a inverso do sentido da soberania, pois ela no mais concebida como um atributo do prncipe, mas do cidado. o cidado que detm o poder sobre sua prpria vida e que deve determinar ao Estado de que forma se comportar nesse momento que deixamos de ser sditos e passamos a cidados. Nesse sentido, quando o nosso Estado viola o direito de um cidado, ele que est agindo contra a soberania popular. Se para buscar evitar essas prticas a comunidade internacional se mobiliza e denuncia um Estado, na realidade, a sua ao busca favorecer os

6
cidados daquele Estado, ou seja, a soberania popular em detrimento da soberania absoluta. Assim, reagir solidariedade internacional em nome da soberania s favorece aqueles que querem um ambiente de impunidade para que possam tranqilamente violar direitos humanos.

4. Concluso

A gramtica dos direitos humanos est fundada no pressuposto moral de que todas as pessoas merecem igual respeito umas das outras. Somente a partir do momento em que formos capazes de agir em relao ao outro da mesma forma que gostaramos de que agissem em relao a ns que estaremos conjugando essa gramtica corretamente. Os argumentos de que direitos humanos so direitos de bandidos, de que atrapalham a atuao das polcias ou de que minam a soberania do Estado buscam destruir essa lgica. Aderir a qualquer desses argumentos significa assumir a proposio de que algumas pessoas tem mais valor, outras menos, e de que ao Estado e seus funcionrios cabe fazer a escolha de quais devero ser respeitadas e quais podero ser submetidas excluso, tortura, violncia e discriminao.

(*) Oscar Vilhena Vieira professor de Direito Constitucional e Direitos Humanos da PUC-SP, Diretor Executivo do ILANUD/BrasiI, Coordenador do Consrcio Universitrio pelos Direitos Humanos PUC-SP, Universidade de Columbia (USA) e USP.