Teora, Administracin y Participacin en el Estado Moderno: Bodino, Arnisaeus, Beza

MARCO A. HUESBE LLANOS

(DR. PHIL.)

Ediciones Universitarias de Valparaso

Pontificia Universidad Catlica de Valparaso

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EN PORTADA SE HA REPRODUCIDO:

La corte de Justicia del Rey Bench de Inglaterra (ca. 1460) Original en Inner Temple, London.

EL TEXTO TEORA, ADMINISTRACIN Y PARTICIPACIN EN EL ESTADO MODERNO: BODINO, ARNISAEUS, BEZA CORRESPONDE AL TERCER VOLUMEN DE LA SERIE HISTORIA DEL PENSAMIENTO POLTICO:

Historia de las ideas polticas, M.A. Huesbe Llanos, Ediciones Universitarias de Valparaso, 1996. Martn Lutero y Juan Calvino. Los Fundamentos del Mundo Moderno, M.A. Huesbe Llanos y P. Carvajal, Ediciones Universitarias de Valparaso, 2003.

Marco Antonio Huesbe Llanos, 2008 Inscripcin N 170.158 ISBN 978-956-17-0420-6 Derechos Reservados Tirada: 400 ejemplares Ediciones Universitarias de Valparaso Pontificia Universidad Catlica de Valparaso Calle 12 de Febrero 187, Valparaso Fono (32) 227 3087 - Fax (32) 227 3429 E.mail: euvsa@ucv.cl www.euv.cl Diseo Grfico: Guido Olivares S. Asistente de Diseo: Mauricio Guerra P. Asistente de Diagramacin: Alejandra Larrain R. Correccin de Pruebas: Osvaldo Oliva P. Impreso en Salesianos S.A. HECHO EN CHILE

A mi amiga y esposa Silvia Espinal y a mis nietos Bernardita, Mara Jess, Felipe, Javiera, Isidora y a nuestro nieto Aldo que fue una luz maravillosa en nuestras vidas.

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NDICE

PRIMERA PARTE: INTRODUCCIN pgina 17 SEGUNDA PARTE: JUAN BODINO pgina 43 TERCERA PARTE: HENNING ARNISAEUS pgina 99 CUARTA PARTE: TEODORO BEZA pgina 129 APNDICE I. CRTICA AL TEXTO DE TEODORO BEZA: DE IURE MAGISTRATUUM pgina 157 II. TEXTO COMPLETO TRADUCIDO AL ESPAOL Teodoro Beza: Derechos de los Magistrados (Traducido por Marco A. Huesbe Llanos) pgina 163

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SIGLAS Y ABREVIATURAS Gl.: glosa, l.: libro, cap.: captulo, secc.: seccin, part.: parte, n.: nota, Fest.: Festschrift, scr.: scritti, col.: columna, ord.: ordenanza, vs.: vase, passim: en todas partes, ibid.: lo mismo, tb.: tambin.

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PREFACIO

La presentacin de un libro constituye siempre un desafo intelectual muy satisfactorio para quien escribe las palabras introductorias, a la temtica que el autor se ha propuesto exponer a la comunidad cientfica. Desde este punto de vista, estamos de acuerdo con los argumentos de T. Van Djik sobre la importancia de los prlogos, prefacios y palabras preliminares, en cuanto es un captulo muy destacado de la teora del discurso y de la ciencia del texto. Mayor todava es el desafo cuando la monografa presentada pertenece a quien ha sido uno de mis maestros universitarios en Chile en mi formacin en Historia Moderna y Contempornea. Precisamente esta segunda condicin, que se refiere a la estrecha vinculacin entre profesoralumno, ahora colega y amigo, me parece que constituye a la vez una ventaja significativa por el conocimiento que tengo de la obra historiogrfica del Prof. Marco Antonio Huesbe-Llanos, Dr. Phil., titular de la ctedra de Historia Moderna y Contempornea del Instituto de Historia de la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso, desarrollada tanto en Chile como en Alemania. La presente monografa corresponde a una serie sobre el pensamiento poltico del Estado Moderno que el Prof. Huesbe comenzara a desarrollar desde el momento de su tesis de doctorado en la Universidad de Mainz (Alemania, 1965). Desde esa poca, Bodino, Arnisaeus y Hobbes, la trada mayor del pensamiento polticojurdico absolutista ha constituido el ncleo investigativo de los estudios de M. A. Huesbe sobre la historia del pensamiento y de las ideas polticas de la Temprana Edad Moderna. Pero estos autores son parte de una controversia que marc el desarrollo institucional del Estado moderno y defini, adems, durante los siglos XV, XVI y XVII las caractersticas esenciales de la teora poltica del Absolutismo europeo y su desarrollo organizacional en los principales sistemas polticos de la poca: Espaa, Francia, Alemania e Inglaterra. Desde esta perspectiva el mrito de la presente investigacin del Prof. Huesbe radica en presentar, por primera vez traducido al castellano, la obra del jurista calvinista francs Teodoro Beza: El derecho de los magistrados, discurso polticojurdico con el cual se inaugura

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el pensamiento liberal moderno como una corriente contestaria a los argumentos absolutistas. Como bien seala el autor en su estudio, Beza apela a la constitucin histrica de Francia para impugnar el desarrollo de la teora absolutista, y congruente con los principios, derechos, instituciones y costumbres fijados en esa constitucin histrica de la monarqua francesa, logra abrir el debate en la opinin pblica europea, como lo ha probado tambin la profesora de la Universidad de Mainz, E. NoelleNeumann, sobre los derechos de los sbditos frente al poder. Los principales derechos de los sbditos son el de representacin y, especialmente, el de resistencia frente al poder inicuo, recogiendo de este modo la tradicin del pensamiento cristiano medieval sobre los derechos de la comunidad. Con el estudio del discurso de Beza y de los restantes monarcmanos protestantes, Huesbe completa la visin de la teora poltica de los siglos XVI y XVII en torno al Estado, el desarrollo de una clase burocrtica los magistrados las limitaciones constitucionales y polticas de los soberanos y sus pretensiones de no tener lmites en el derecho positivo. Por el contrario, Beza deja en claro con su discurso que el poder constituyente, como se nominar en la teora constitucional clsica europea, emana siempre del pueblo y el pueblo tiene el legtimo derecho y deber de deponer al soberano ilegtimo, ya sea por falta de ttulo o por ejercicio, llegando incluso el ejercicio del derecho de resistencia hasta el tiranicidio. Este tpico tiene hoy una importancia mayor en el contexto del Estado constitucional. En efecto, hoy los derechos fundamentales son preteridos, especialmente los de la segunda generacin econmicos y sociales con argumentos de un dogmatismo econmico que evoca los argumentos sustentados por los defensores de la Monarqua absolutista. Frente a la iniquidad de ciertas polticas econmicas, a la comunidad le cabe el legitimo derecho y deber de resistir, desobedecer y oponerse a aquellas polticas que benefician slo a un sector y causan un perjuicio gravsimo a la comunidad. Y entindase claro: el derecho de resistencia, desobediencia civil en el discurso actual de la ciencia poltica es un derecho fundamental de la comunidad, positivado constitucionalmente, como en la Ley Fundamental alemana de 1949 y en la Constitucin argentina (reforma de 1994) para resistir la violacin de los derechos fundamentales, que eso es el ejercicio inicuo del poder, especialmente en los sistemas democrticos. Otro punto destacable de la investigacin del profesor Huesbe se refiere a la permanente comparacin entre el desarrollo de la teora poltica del Estado en el sistema poltico europeo y americano. No cabe duda que el sistema americano toma su matriz, tanto absolutista como democrtica, de la experiencia constitucional europea, sin olvidar por cierto la importancia de los principios e instituciones nacidos con la revolucin democrtica norteamericana del siglo XVIII. Esta referencia al sistema poltico americano es fundamental, pues la nica forma de comprender histricamente el desarrollo de la sociedad americana y de sus instituciones es a partir desde una ptica historiogrfica mundial. Con esta metodologa Huesbe rompe el prejuicio, muy arraigado entre los historiadores chilenos llamados americanistas, de no reflexionar sobre los procesos histricos, el acontecer histrico a partir de la matriz europea. Con todo, la revolucin
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historiogrfica del siglo XX tambin ha impactado favorablemente en la historiografa chilena. Y prueba de ello es que la reflexin de los procesos de la Historia americana a partir de las categoras epistemolgicas de la ciencia histrica europea, son las monografas de dos de los ms destacados chilenos, citados por Huesbe, y que con sus estudios han renovado profundamente la historiografa nacional: G. Salazar y A. JocelynHolt. Sin duda esto demanda un conocimiento histrico ms all de lo meramente documental contenido en los archivos. En otras palabras, un dominio de los principios, conceptos y mtodos de las ciencias sociales. Es la historia crtica que propone Hegel y la Escuela del Idealismo alemn y hoy reformulada por el discurso historiogrfico de la Escuela de Cambridge y de la Escuela alemana de los conceptos histricos fundamentales de Koselleck, uno de cuyos ms destacados exponentes en Amrica Latina es Marco Antonio Huesbe. El tema del Estado, ncleo de las investigaciones de M. A. Huesbe, es un tema central en la Historia Moderna. En efecto, sin Estado no habra Modernidad: capitalismo, revoluciones polticas, sociales y tecnolgicas. Sin el Estado el dominio de Europa sobre el Mundo, bajo la organizacin de los Imperios coloniales modernos, habra sido imposible. Sin Estado hoy no existira un orden mundial en transicin como ocurri en los siglos XVI y XVII. El tema del Estado en el pensamiento social moderno y contemporneo, desde la Escuelas econmicas de Keynes, Schumpeter, Buchanan, Hayek y Sen, para nombrar a los ms destacados pensadores econmicos y representantes de diversas corrientes de pensamiento contemporneas es un tema abierto al debate. Incluso en la escuela norteamericana de pensamiento social, cuya diversidad es evidente, para autores como Rawls, Buchanan, Nozick, Almond, entre otros, el Estado tiene una importancia indiscutible al momento de definir el papel que juega en el orden social. La reciente propuesta de Fukuyama sobre los Estados fallidos es una llamada de atencin para quienes, como en el caso de los guardianes del dogmatismo neoliberal pro mercado en Chile, se empecinan en reducir el Estado procesos de privatizaciones hasta el punto de una atomizacin de la sociedad civil y de sus organizaciones que las dejan en una precariedad incluso jurdica frente a los grupos econmicos que hoy ejercen el oligopolio en el sistema econmico chileno, lesionando con ello los derechos fundamentales de la sociedad y de sus respectivas comunidades. Este debate no puede ser soslayado por la ciencia histrica, al menos que entendamos por tal una disciplina de tipo arqueolgica. La Historia es presente. El tiempo histrico est conformado por el pasado, presente y futuro. Y slo desde esa perspectiva la Historia como ciencia puede defender su estatuto epistemolgico frente a otras disciplinas. De ah pues la importancia de la contribucin a la historiografa del pensamiento social de este estudio de Marco Antonio Huesbe. Esta monografa de M. A. Huesbe debe ser considerada como parte de la llamada Escuela Historiogrfica de Mainz (Mainzer Schule) vinculada al Institut fr Europische Geschichte y a la Ctedra de Historia Moderna y Contempornea de la Universidad de Mainz. En efecto, la Escuela de Mainz ha contribuido de un modo significativo en el es-

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tudio del pensamiento alemn de la Temprana Edad Moderna y su aporte al desarrollo de la Historia de Europa en ese perodo. El trabajo historiogrfico de M. A. Huesbe est vinculado desde la dcada de 1960, cuando realiz su doctorado en Mainz, a ambas instituciones y ha permanecido inclume hasta el presente. Esto nos lleva a sostener que s es posible investigar sobre Historia Mundial (Weltgeschichte) desde nuestras latitudes. La actual revolucin de las tics permite que el historiador trabaje tanto con documentos de archivos como con ediciones electrnicas virtualmente. Esto es otro de los mritos de la monografa del Profesor Huesbe. Sin duda todo un ejemplo de investigacin historiogrfica de primer nivel y desarrollada en el Instituto de Historia de la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso, el centro de formacin de historiadores y profesores especialistas en Historia Universal ms importante de Chile.

Profesor Patricio Carvajal Aravena

Valparaso, Marzo de 2008

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PRLOGO
El derecho absoluto es la absoluta injusticia (Thomas Moro, Utopa, Lib. I, Londres 1516).

Para la construccin de este escrito he recurrido a un gran nmero de autores que considero testimonios del pensamiento poltico moderno, con el propsito de lograr una interpretacin cercana de los hechos y proporcionar al lector las caractersticas de la administracin del Estado y la presencia del fenmeno de la participacin en la poca del llamado absolutismo. En esta oportunidad, es preciso indicar que la crtica histrica no ha recogido debidamente los fenmenos recin sealados, puesto que la historiografa hasta hoy ha tenido la tendencia de llamar absolutismo a toda manifestacin del Estado castellano o europeo en el perodo que va desde la instalacin del rgimen poltico espaol en las Indias Occidentales en el siglo XV o XVI hasta la independencia poltica de los Estados Nacionales a comienzos del siglo XIX. En efecto, la discusin en relacin al portador del poder central se constituye en el debate intelectual ms importante de la poca, con una produccin enorme de escritos jurdico-tericos por parte de los contendientes. En realidad, pensamos que este escrito podra ser una contribucin a la investigacin cuando proponemos algunos fundamentos bsicos de aquello que se convertir ms tarde en el Estado moderno. En consecuencia, nos parece adecuado desde ya sealar que, en el siglo XVI, al inicio del Estado Moderno, la disputa poltica de los autores se concentr principalmente en debatir sobre el uso del poder y en establecer cules son sus lmites. Como veremos ms adelante, las corrientes de autores ms significativos se manifiestan principalmente por medio de los defensores del llamado absolutismo a secas, encarnado en la persona del gobernante, que procura poner fin a todo remanente del sistema feudal en beneficio de s mismo. En cambio, los que sostienen la conveniente juridicidad de la doctrina de la soberana, con el fin de moderar el poder personalizado del soberano, refutan a esos autores mediante la formulacin de los derechos de la soberana o de la majestad como los llaman, otorgndoles a estos un carcter fuertemente institucional. Se considera que este proceso habra abierto el camino para el surgimiento del estado proto liberal y para anticipar las condiciones necesarias para el establecimiento del Estado de derecho en el mundo occidental. Mi inquietud personal

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por intervenir en esta interesante confrontacin de ideas se remonta ya inicialmente a mis tiempos de estudiante. La primera aproximacin que tuve al tema proviene de mi tesis doctoral en Alemania donde estudi los escritos del autor alemn Henning Arnisaeus y, especialmente, su obra Doctrina poltica (1606), con el propsito de indagar sobre las ms importantes funciones econmicas, administrativas y participativa atribuidas al Estado Moderno, puesto que en sus sucesivos captulos se refiere en forma sistemtica al derecho sobre los bienes pblicos (jus in bona publicis), al derecho a nombrar magistrados (ius constituendi magistratuum), al derecho a exigir tributos y vectigalias (ius in exigendi tributis et vectigalibus) y, finalmente, al derecho sobre las armas (jus armorum) (Huesbe, Untersuchungen, Mainz 1965). Luego volv a estas materias cuando publiqu un extenso artculo: El estado Territorial y el Derecho a Nombrar Magistrados en la prestigiosa Revista de Estudios Histrico-Jurdicos de la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso el ao 1980 (Huesbe, REHJ, 1980, V. pp.199-235). Las mencionadas publicaciones dan cuenta de una amplia recopilacin de fuentes y autores que tratan materias relacionadas con el estudio de la administracin pblica en la Europa moderna, pero desde la particular perspectiva de la historia del pensamiento poltico, con el fin de dar a la doctrina de los derechos de la majestad un camino interpretativo institucional y racional, en vista de la novedosa y compleja naturaleza de la situacin que se quiere resolver. En 1982 publiqu un trabajo relacionado directamente con la administracin y con el poder titulado El Estado Territorial y el Derecho de Acuar Monedas, asunto que para esa poca desde luego era esencial resolver y precisar en manos de quin estaba ese derecho y su legalidad. Por esa razn hemos acompaado ese estudio con una traduccin de un captulo de la obra del jursta H. Arnisaeus, De jure majestatis, 1610, 2, 7. Adems, el ao 1999 publiqu un extenso tratado sobre: La institucionalizacin del Estado moderno. Teora de los jura majestatis, en la editorial EDEVAL, de la Escuela de Derecho de la Universidad de Valparaso (Huesbe, Instituciones, 1999) donde estudio y desarrollo extensamente materias relacionadas con principios bsicos de la historia del derecho pblico y la historia de la administracin del Estado. Sobre este tema me parece que podemos llenar un vaco que es necesario cubrir. Una vez expuestas las fortalezas que justifican mi incursin en los temas sealados es mi propsito solicitar, al benvolo lector, que considere mis desventajas que son muchas, pero espero que no sean suficientes para frenar mi atrevido entusiasmo. Es preciso agregar que este estudio tambin es el resultado de una diversificada actividad acadmica, donde a travs de la docencia universitaria directa he podido constatar la escasa reproduccin de fuentes polticas clsicas que han sido traducidas al espaol. En efecto, debido a la escasa existencia en idioma espaol de traduccines de autores clsicos del pensamiento poltico, tan necesarias para realizar clases y seminarios en el proceso de enseanza de la Historia del Pensamiento Poltico en las universidades tanto de Europa como de Amrica entera y debido a la necesidad de disponer, para los alumnos, de nuevas referencias de autores que sean representativos de las ya mencionadas tendencias innovadoras, me he involucrado en esta noble tarea, como es
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el caso del autor francs Teodoro Beza, que hasta ahora fue curiosamente encasillado, por la historiografa clsica de moros y cristianos, junto al casi extico concepto de monarcmano (tiranicida). Por otra parte, cabe sealar que a la rama de didctica de la historia no le es suficiente disponer de algunos trazos de ideas, sostenidas por la historiografa, sobre ciertos autores sino que tambin en esta disciplina se busca reflexionar sobre contenidos de la historia, con el apoyo vivo de la informacin completa directa de la fuente como ocurre con las lecturas que suministra el material proveniente de las propias fuentes primarias las que, por cierto y a su vez, entregan el lenguaje directo del discurso del autor estudiado. Es claro que no basta con exponer solo algunos aspectos del pensamiento terico de los autores en las aulas. En realidad, en este caso, la publicacin de este trabajo y el gran inters por esta investigacin, a mi parecer, en gran parte se justificara por nuestro afn de dar a conocer el pequeo tratado de Teodoro Beza De jure Magistratuum, en donde se exponen temas del mundo moderno tan importantes como pacto, contrato, modo de participacin, administracin, instituciones, poder, resistencia, lealtad, subordinacin y muchos otros. No obstante lo dicho, creo que a las situaciones arriba mencionadas se agrega una razn ms, para justificar mi incursin en la historia de la administracin y en la historia de la participacin poltica en el mundo moderno y, con ello, aproximarnos a un mundo tradicional que al tiempo debi recurrir a conceptos y frmulas polticas nuevas. Tal vez, el texto de Beza se asemeja un poco a lo de Toms Moro y la Utopa de comienzos del siglo XVI y su Repblica, de no se sabe dnde, con la Repblica de Beza de fines del mismo siglo y su concreta territorialidad sin violencia y humanista. En efecto, Europa cuenta con una larga tradicin conceptual y humanista, constitucional y administrativa que sirvi de modelo a los nacientes Estados del viejo mundo (Dinamarca, Kongeloven 1665); la constitucin del Imperio Alemn (Pufendorf, 1667), Inglaterra (Bill of Rights. 1688-9); Francia (Constitucin de 1791, 1793, 1795) y al nuevo mundo durante el proceso de emancipacin americana, por lo que se celebra, entre otros pases, el Bicentenario de la Primera Junta de Gobierno de Chile (Sept. 1810) a la cual adherimos con este modesto estudio. Finalmente, no puedo dejar de sealar que junto a amigos y colegas de Historia Universal del Instituto de Historia de la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso, Profesores Ral Buono-Core (Historia Antigua), Romulo Trebbi (Historia del Arte), Jos Marn (Historia Medieval), Armando Barra (Historia Contempornea), Eduardo Cavieres (Teora de la Historia e Historia Econmica y social), Jaime Vito (Historia Econmica), Luis Oro (Historia del pensamiento poltico), y los colegas de Historia de Amrica y Chile se ha consolidado un slido grupo de trabajo en torno al cultivo de la Historia Universal que, gracias al constante intercambio de distintos puntos de vista sobre investigaciones, jornadas, congresos, publicaciones, intercambio de profesores visitantes y proyectos investigativos, se manifiesta, en nuestra ciudad de Valparaso, un peculiar centro de estudios que cultiva la historia universal (Weltgeschichte), lo cual ha permitido por aos la concurrencia de historiadores de diversas partes del mundo de la investigacin y docencia de la Historia Universal Occidental, junto a otras muchas especialidades lo cual
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permite la participacin de estos acadmicos en los programas de Magster y Doctorado de nuestra institucin. Por ltimo, mediante el anlisis texto-contexto, sigo aqu, entre otras, una lnea de investigacin que proviene de la llamada Escuela de Cambridge y de la historiografa alemana de los conceptos fundamentales, la que se propone una innovacin de la reinterpretacin de los conceptos fundamentales del pensamiento poltico con el fin de ofrecer sus resultados al debate historiogrfico del mundo actual. Por ltimo, deseo expresar mis agradecimientos al Fondo de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico (FONDECYT) por la aprobacin del proyecto 1070318 para la ejecucin de esta investigacin sobre la teora del Estado en el pensamiento poltico, obtenida conjuntamente con mi colega coinvestigador, que con mucha benevolencia, prologa este trabajo, Prof. Patricio Carvajal. La publicacin del resultado inicial del proyecto mencionado se realiza gracias al Concurso de Publicaciones Acadmicas, que preside el distinguido Profesor y Director de Bibliotecas de la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso don Atilio Bustos Gonzlez y a todos los dems miembros del Consejo y a don Alejandro Damin, Gerente de Ediciones Universitarias de nuestra Universidad, por el apoyo de su Editorial para concluir como siempre en una excelente edicin. Desde luego que en mis agradecimientos incluyo a don Guido Olivares, cuyos consejos me han sido muy tiles para el trmino de la impresin de este trabajo y a don Osvaldo Oliva por su trabajo en la correccin de las pruebas. Tambin quiero agradecer a Karin Fiedler, Fernando Prez, Julio Ramrez y Paulina Lara y a quienes han sido mis ayudantes, por la paciencia que han mostrado al acercarse a estos estudios y en largas sesiones de trabajo, adems, a muchos que quedan sin nombrar, alumnos y seminaristas, de sobrados mritos.

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