Estadísticas MYPE Perú

Elaboracin de Estadsticas de la Micro y Pequea Empresa
DIRECCION NACIONAL DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA
ELABORACION DE ESTADISTICAS DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA

Consultora elaborada por la Econ. Cecilia Lvano de Rossi
Lima, Abril del 2005
Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa
INDICE
INTRODUCCION I.- ESTIMACION DEL NUMERO DE MYPES FORMALES A NIVEL NACIONAL I.1- Distribucin de la MYPE formal segn rgimen tributario I.2- Actividad Econmica de la MYPE formal I.3- Distribucin geogrfica de la MYPE formal II.ESTIMACION DEL NUMERO DE MYPES INFORMALES II.1- Generacin de empleo en la MYPE formal e informal II.1.1 Distribucin nacional y departamental II.1.2 Segn actividad econmica II.1.3 Por gnero II.2- Anlisis de ingresos de la PEA ocupada en MYPE formal e informal II.2.1 De los trabajadores II.2.2 De los conductores
8 10 11 12 19 21 24 26 28 29 29 31
II.3- Caracterizacin de los conductores de las MYPEs formales e informales 32 II.3.1 Grado de Instruccin 33 II.3.2 Por edad 34 II.3.3 Consideraciones finales 35 III-ESTIMACION DE MYPES FORMALES E INFORMALES INCLUYENDO AUTOEMPLEO III.1- Consideraciones finales IV- INDICADORES DE ACCESO AL MERCADO DE LAS MYPES FORMALES IV.1- Estimacin del volmen de ventas de las micro y pequeas empresas Formales IV.2- Indicadores de acceso al mercado externo IV.3- Indicadores de Compras Estatales V-INDICADORES DE ACCESO AL CREDITO DE LAS EMPRESAS FORMALES
36 38
39 39 40 43
46
ELABORACION DE ESTADISTICAS DE LA MICRO Y PEQUENA EMPRESA Introduccin

No hay definiciones de aplicacin universal referentes a la micro y pequea empresa. En la literatura referente al tema ambos conceptos have led to a remarkable diversity of definitions, and generated an unresolved debate... Haily (1991)1. Segn la Recomendacin No 189 adoptada por la Organizacin Internacional del Trabajo en 1998, el concepto de microempresa debe ser aplicado de acuerdo a las condiciones prevalecientes en cada pas, lo cual sucede en la prctica. De acuerdo a los trminos de referencia de esta consultoria, para determinar el universo y caracteristicas de la microempresa se solicitaba que en lo posible, ella deba estar caracterizada de acuerdo a la Ley No 28015 D.S. No 009-2003-TR, referida a la Promocin y Formalizacin de la micro y pequea empresa. En dicha Ley se establece en el artculo dos, acerca de la definicin de la micro y pequea empresa, lo siguiente: la micro y pequea empresa es la unidad econmica constituida por una persona natural o jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial contemplada en la legislacin vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de extraccin, transformacin, produccin, comercializacin de bienes o prestacin de servicio En el artculo tres, referido a las caractersticas de las micro y pequea empresa (MYPE), se dice: las MYPE deben reunir las siguientes caractersticas concurrentes: a) El nmero total de trabajadores: La microempresa abarca de uno (1) hasta diez (10) trabajadores inclusive La pequea empresa: abarca de uno (1) hasta cincuenta (50) trabajadores inclusive. b) Niveles de ventas anuales : La microempresa: hasta el monto mximo de 150 Unidades Impositivas Tributarias La pequea empresa a partir del monto mximo sealado para las microempresas y hasta 850 unidades impositivas tributarias (UIT) De acuerdo al artculo 3 del reglamento, en el cmputo del nmero mximo de trabajadores de las MYPE se toma en cuenta a los trabajadores que tengan relacin laboral con la empresa, cualquiera sea la modalidad prevista en las normas laborales.
1 Hailey J. (1991): Small Business Development in the Developing World: an Overview of Contemporary Issues in Enterprise Development. Cranfield Institute of Technology.
IDENTIFICACIN Y REVISIN DE FUENTES ESTADSTICAS El trabajo de bsqueda de fuentes de informacin revel: 1- Que no existe una base estadstica a nivel nacional que permita recoger ambos criterios establecidos en la ley para definir el universo MYPE. 2-Los trabajos hechos sobre MYPEs generalmente usan la variable tamao en base al nmero de trabajadores, y usan las Encuestas de Hogares (ENAHO) tanto del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) y del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) para identificar la PEA ocupada, salarios y caractersticas de los conductores y trabajadores de las MYPEs. 3- Que una fuente de informacion con potencial altamente explotable es la base de contribuyentes de la SUNAT. En especial, la base de datos de los contribuyentes de la tercera categoria, refiridos a rentas derivadas de actividades empresariales permite acercarse a lo que son MYPEs formales ante la SUNAT usando el criterio de ventas brutas. Problemas encontrados La revisin de metodologas adecuadas para estimar el nmero de microempresas y el nmero de trabajadores ocupados en el sector, revel que existe un problema en la interpretacin de los artculos dos y tres de la Ley 28015, ya que entidades como PROMPYME, CONSUCODE, y el INEI consideran a la poblacin de trabajadores independientes dentro del universo MYPE, es decir como microempresarios. Mientras que el Programa de Estadisticas y Estudios Laborales (PEEL) y la Direccin de Desarrollo Empresarial del MTPE consideran a los independientes como un rubro separado y distinto al de micro y pequea empresa2. El PEEL define a la microempresa como la unidad econmica que ocupa entre 2 y 9 trabajadores, y pequea empresa a aquella unidad que ocupa entre 10 y 49 trabajadores. Es decir, la unidad econmica no es unipersonal, sino, se asume la existencia de un conductor y de por lo menos un trabajador. Definiciones y fuentes estadsticas empleadas Para el calculo de la PEA ocupada en MYPEs se sigue la metodologa propuesta por Sanchez y Ferrer (2001)3, en el cual para el conteo de ocupados se incluyen a:
2 Veanse por ejemplo los cuadros sobre estructura de la PEA ocupada segn estructura de mercado que publica el PEEL en la pgina Web del MTPE, y las estadisticas sobre microempresa que publica el INEI en el informe Situacin del mercado laboral en Lima Metropolitana, Informe Tcnico No 2, Febrero del 2005 3 Sanchez y Ferrer (2001): Perfil de la PEA ocupada en la Pequea y Microempresa. Boletin de Economa Laboral No. 20. PEEL-MTPE
Los dueos de negocios de menos o igual a 50 trabajadores trabajadores dependientes en unidades de menos de 50 trabajadores (excepto actividades extractivas), excluyendo trabajadores del hogar los trabajadores familiares no remunerados (TFNR) dentro de las unidades empresariales donde laboran (normalmente se excluye al TFNR de la unidad empresarial y se contabiliza aparte) al trabajador independiente con TFNR (normalmente se excluye los negocios cuya fuerza laboral est compuesta exclusivamente de TFNR y que no cuentan con asalariados, considerando al conductor como independiente)
De acuerdo a los trminos de referencia de la consultoria, el inters era tener una idea de la magnitud de las MYPEs a nivel nacional y departamental, as como a nivel de sectores econmicos. Tambin una caracterizacin en trminos del nmero de trabajadores (hombres y mujeres), rangos de ventas, y niveles de ingreso. Quedo establecido que ello dependera de la disponibiliadd de la informacin. Para tratar de cubrir lo solicitado, se decidi recurrir a dos fuentes estadsticas distintas: 1- Usar la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) que realiza el INEI. Se utiliza la encuesta del 2,002 que tienen una cobertura nacional y cubre todos los departamentos y no solo ciudades principales como lo hace la ENAHO del Ministerio de Trabajo. La tabulacin de la informacin fu hecha por el equipo del PEEL-MTPE. Dicho equipo proces y tabul la base de datos siguiendo los criterios y necesidades de informacin establecidos por la consultora. El equipo del PEEL tabul 16 cuadros presentados en el anexo estadstico, los cuales son analizados en las secciones siguientes. 2- Se decidi trabajar tambin con informacin procedente de la SUNAT referida a los contribuyentes a nivel nacional que declaran rentas de tercera categora, el cual corresponde exclusivamente a actividades empresariales (todo tipo de negocios). Esta informacin nos permite identificar al nmero de micro y pequeos empresarios formales ante SUNAT tomando el criterio de rango de ventas brutas establecido en la Ley No 28015. Tambin permite calcular la importancia relativa de las MYPEs respecto al total de unidades empresariales, as como informacin sobre actividades econmicas a nivel departamental. Para tal efecto se coordin personalmente con el Sr. Enrique Vejarano Velasquez, Superintendente Adjunto de Tributos Internos de la SUNAT, y se le envi una carta solicitando informacin firmada por la Dra. Maricela Benavides. Otro de los problemas fu definir el trmino formalidad. En la literura sobre desarrollo existe una amplia discusin en torno a como definir economa formal y economia informal; ingreso formal e ingreso informal; actividad formal y actividad informal; trabajador formal y trabajor informal, etc 4. En general el
4 Ver por ejemplo Hart(1973): Informal income earning opportunities and Urban employment in Ghana. Third World Employment; Peattie L. (1987): An idea in good currency and how it grew: the
trmino informalidad ha sido asociado con pobreza, empleo de mala calidad y economia sumergida (Moser (1,978); OIT (2,002)5; y con ilegalidad (De Soto, 1,989)6. Puede darse el caso de que una empresa produzca bienes reconocidos como lcitos pero que incumpla los requisitos de contratacion formal de sus trabajadores, o que los trabajadores formales reciban ingresos extras no declarados, lo cual ilustra la complejidad del problema. De acuerdo a Lagos (1,995)7, en los ochenta y en America Latina en particular, informalidad e ilegalidad fueron tomados como sinnimos. Informalidad se utiliz para referirse al grupo de actividades que eran ilegales en el sentido de que no cumplian con las regulaciones econmicas, tales como aquellas referidas a los aspectos fiscales, de condiciones de empleo, salubridad, etc. Desde este punto de vista, la emergencia del sector informal fue vista como causada por trabas en la Ley, la regulacin y el sistema tributario. Por otro lado, la empresa informal esta fuertemente expuesta a la vulnerabilidad, es decir, se encuentra desprotegida y sin amparo legal8. La empresa informal depende exclusivamente de la fuerza de trabajo de sus miembros, no puede acudir al amparo de las instituciones judiciales en el caso de hacer cumplir un contrato, no pertenece a una red de seguridad social que la cubra en caso de alguna contingencia, y enfrenta lmites para acceder a financiamiento formal en la medida de que quien contrae el prstamo es un individuo y no una empresa. En este documento usamos el trmino formalidad dando nfasis al aspecto legal y tributario, lo cual implica asumir que la empresa formal tiene una actividad econmica legal y cumple con su obligacin fiscal; aunque ello no significa necesariamente que cumpla con brindar las condiciones adecuadas de trabajo e ingresos a los trabajadores ocupados en su empresa. Por consiguiente, la base de contribuyentes inscrita ante la SUNAT constituye el universo de personas naturales y jurdicas que cumplen el requisito legal y tributario. Para estimar el nmero de empresas infomales a nivel nacional (uno de los principales objetivos de la consultora), se decidi usar la pregunta 510 A de la Encuesta Nacional de Hogares-INEI, referida a si la unidad econmica en la que la persona labora est registrada como persona jurdica. Esta pregunta distingue a aquellos que realizando algn negocio se organizan como personas naturales o persona jurdicas. Se considera formal si el informante responde que la unidad econmica si tiene una personera jurdica y se considera informal en el caso de que se responda negativamente 9. Sin embargo esta
informal sector, World Development, 15 (7), 851-860; OIT (2002): Resolucin relative al trabajo decente y la economa informal. 5 Moser, C.O (1978): Informal sector or petty commodity production: dualism or dependence in urban development? World Development 6 (9-10), 1041-1064. OIT (2002): Resolucin relativa al trabajo decente y la economa informal. 6 De Soto, H (1989): El otro sendero: la revolucin invisible en el tercer mundo. 7 Lagos (1995): Formalizing de informal sector: barriers and costs, Development and Change, 26 (1), 111-131. 8 Velazco T.: Una Aproximacin al Sector Informal en el Peru. Documento no publicado. 9 Velazco T, oportunamente citado. Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa
variable proxy tiene un problema: el informante puede no tener suficiente informacin sobre la organizacin jurdica de la empresa pudiendo responder algo equivocado. Por lo tanto, los resultados que se presentan deben ser tomados con el debido cuidado.
I- ESTIMACIN DEL NMERO DE MYPES FORMALES A NIVEL NACIONAL
De acuerdo a la informacin proporcionada por la SUNAT y usando el indicador de ventas brutas 10, las micro y pequeas empresas formales a nivel nacional ascenderan a 648,147 empresas y representaran el 98% del universo empresarial formal nacional en el ao 2,004, conformando el estrato empresarial formal ms importante del pas.
Cuadro 1 Per: Distribucin de las empresas formales segn rango de tamao. (Nov 2004)
TIPO DE EMPRESA Microempresa 1/ Pequea empresa 2/ Mediana y Gran empresa 3/ Total NMERO DE EMPRESAS 622,209 25,938 10,899 659,046 PORCENTAJE 94.41 % 3.94 % 1.65 % 100.00 %
Notas: 1/ Ventas anuales brutas menores o iguales a 150 UIT 2/ Aproximacin.Ventas brutas anuales menores a iguales a 850 UIT 3/ Aproximacin. Ventas brutas anuales mayores a 850 UIT Fuente: SUNAT 2005. Elaborado en base a los datos del Anexo 1.
Del total de 659,046 unidades empresariales que se encuentran formalizadas ante SUNAT a noviembre del 2,004, el 94.4% 622,209 tienen un nivel de ventas brutas anuales menores a 150 UIT ( o menores a S/. 480,000). Es decir, las microempresas constituyen el 94.4% del universo empresarial formal del pas. Adems, el 98.35% de las unidades empresariales o 648,147 empresas tienen ventas anuales menores a 850 UIT ( o menores a S/. 2720,000). Por lo tanto, la MYPE formal constituye el 98.35% del universo empresarial formal.
De acuerdo a la Ley No. 28015, el rango de ventas brutas anuales mximo para una microempresa es de 150 UIT y para una pequea empresa el rango vara entre 150 UIT y 850 UIT. En el 2004 la UIT equivalia a 3,200 soles.
10
De las 659,046 empresas formales..

4% 2%
94%
Microempresa
Fuente: SUNAT 2005. Elaboracin propia
Pequea Empresa
Med. y Gran Empresa
Desagregando el universo MYPE formal por rangos de ventas brutas en UIT, se observa que el 77% de las empresas que conforman la MYPE tienen un volmen de ventas brutas anuales menores a 13 UIT (menos de S/. 3,500 mensuales y equivalentes a S/. 42,000 anuales $12,727 anuales) 11, mucho menores del rango mximo establecido por la Ley No. 28015 de 150 UIT anuales para las microempresas y de las 850 UIT para la pequea empresa. Es decir, el 77% de la MYPE formal se ubica en el estrato de menores ingresos en la pirmide de ingresos empresariales.
Distribucin porcentual de la MYPE formal por rangos de ventas en UIT. 2004

3% 16% 4% [0-13 UIT] 77% <13 UIT-75 UIT] <75 UIT-150 UIT] <150 UIT-850 UIT]
El 16% de la MYPE obtiene un nivel de ventas brutas anuales mayores a 13 UIT pero menores a 75 UIT, el 3% de la MYPE obtienen ventas brutas anuales mayores a 75 UIT y menores a 150 UIT y el 4% ventas brutas mayores a150 UIT pero menores a 850 UIT.
11
Calculado en base a los datos del anexo 1. Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa
I.1- Distribucin de la MYPE formal segn rgimen tributario Segn la informacin proporcionada por SUNAT, distinguiendo por tipo de regimen tributario, el 33.6% del total de empresas formales estan acogidas al Regimen Unico Simplificado 12, el 15.4% al Regimen Especial del Impuesto a la Renta (RER)13 y el 51% al Regimen General (RG)14. Las empresas acogidas al RUS deben tener como requisito un mximo de 5 trabajadores; las que se acogen al RER un mximo de 8 trabajadores por turno de trabajo; mientras que no existe ningn parmetro para las empresas acogidas al RG. Es decir, por lo menos 221,539 empresas o el 33.6% del universo empresarial formal cumplen los dos criterios establecidos por la ley No 28015 para ser consideradas como microempresas: ventas brutas anuales menores a 150 UIT (S/. 480,000 anuales o S/. 40,000 mensuales) y menos de 10 trabajadores.
Cuadro 2
Per: Distribucin de empresas formales segn rango de ventas y rgimen tributario. (Nov 2004)
Ventas brutas anuales en UIT [ 0 - 75] < 75-150] <150-850] + 850 TOTAL Regimen Unico Simplicado (RUS) 221,539 0 0 0 221,539 Regimen Especial (RER) 100,411 680 157 7 101,255 Regimen General (RG) 279,631 19,948 25,781 10,892 336,252 601,581 20,628 25,938 10,899 659,046
TOTAL
Valores absolutos Porcentaje
91.28% 3.13% 3.94% 1.65% 100.00%
Fuente: SUNAT 2005. Elaborado en base a los datos del anexo 1.
Las ventas brutas de las empresas acogidas al RUS no deben exceder los S/. 80,000 en un cuatrimestre calendario (equivalentes a 100 UIT al ao 2004), ni sobrepasar los parmetros mximos establecidos para este regimen por SUNAT. 13 Los ingresos netos de las empresas acogidas al RER no deben pasar los S/. 240,000 durante el ejercicio anual. 14 Incluye adems a los contribuyentes acogidos al Rgimen de Promocin del Sector Agrario, as como a los Regmenes de Amazona y Frontera. Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa
12
10
Distribucion porcentual de la MYPE formal segun regimen tributario, 2004
RUS 34% RG 51% RER 15%
Fuente: SUNAT 2005. Elaboracin propia.
I.2- Actividad Econmica de la MYPE formal Estimamos que el 82% de las 648,147 micro y pequeas empresas formales a nivel nacional se encuentran ubicadas en el sector terciario: el 49.6% de MYPEs formales se dedica a actividades del sector comercio y el 33.3% a servicios. El 11% se dedica a actividades en manufactura, 2.9% a la actividad agropecuaria y 2.5% a construccin. Las microempresas que se dedican a la pesca, mineria e hidrocarburos representan en total el 0.7%.
Distribucion de la MYPE formal segun sectores productivos. 2004 Agropecuario 3% Construccion 3% Otros 1%
Manufactura 11%
Comercio 49%
Servicios 33%
La estructura sectorial en el 2,004 no difiere significativamente de aquella estimada por PROMPYME para el 2,001 basada en la informacin de contribuyentes (de tercera y cuarta categoria) que declaraban rentas menores a 750 UIT, y que se presenta a continuacin:
Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa 11
Distribucion de la MYPE formal segun sectores productivos. 2001 Construccion Otros 1% Agropecuario 1% 5% Manufactura 6% Comercio 53% Servicios 34%
Fuente: PROMPYME 2002.
Las microempresas formales estn concentradas principalmente en las actividades tercerias de comercio y servicios (80%) y el 10% de las microempresas formales realizan actividades transformadoras en manufactura. Las microempresas que se dedican a actividades primarias (agropecuario, pesca, mineria e hidrocarburos) representan aproximadamente el 4% del total de unidades formales, y aquellas que se dedican a construccin el 2.5% del total de microempresas. I.3- Distribucin geogrfica de la MYPE formal
La distribucin departamental de las MYPEs formales en el 2,004 es muy desigual. El 52.4 % se concentran en el departamento de Lima (Lima y Callao), mientras que el 47.6% restantes se distribuye en los otros 23 departamentos. Un resultado similar fu encontrado por PROMPYME para el ao 2,001, con un 47.60 % de las MYPEs formales concentradas en Lima15 En ambos casos, los departamentos de Ayacucho, Tumbes, Moquegua, Amazonas, Pasco, Apurimac, Madre de Dios y Huancavelica tienen menos del 1% de las microempresas formales nacionales respectivamente.
15
Comprende unidades empresariales con ventas brutas anuales menores a 750 UIT. Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa
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Distribucion departamental de la MYPE formal 2004 ( estructura porcentual)

60 50 40 30 20 10 0
PA SC AM O AZ O NA S AP U M AD RIM AC RE DE HU DI O AN S CA VE LI CA LA PIU RA M BA YE Q UE CA LL AO CU SC O AN CA SH LI M A AR EQ UI LA PA LI BE RT AD PU NO TA CA CN A JA M AR CA LO RE SA TO N M AR TI N HU AN UC O UC AY AL AY I AC UC HO M O QU EG UA TU M BE S JU NI N IC A
El 93% de la MYPE formal 601,589 micro y pequeas empresas formales tienen ventas brutas anuales menores a 75% UIT y slo el 7% mayores a 75 UIT y menores a 850 UIT. Es decir, la MYPE formal se concentra en microempresas de bajo volmen de ventas anuales, mucho menores de las 150 UIT establecidas para la microempresa. Dada la importancia de fomentar el crecimiento de estas microempresas el anlisis siguiente nos muestra donde y en que sectores se ubican. A nivel de regiones la distribucin de estas micro unidades formales es como sigue: el 18.7% o 112,761 microempresas se ubican en la macroregin norte; el 17.5% o 105,554 en la macroregin sur; el 7.1% o 42,808 se ubican en la macroregin centro (sin incluir Lima y Callao); y el 4.3% en la macroregin oriente. Mientras que Lima y Callao concentran el 52% o 293,902 microempresas formales.
Distribucion Macroregional de la MYPE formal con menos de 75 UIT . 2004

(Estructura porcentual)
CENTRO 7%
ORIENTE 4%
SUR 18% NORTE 19%

Fuente: SUNAT 2005. Elaborado en base a datos del anexo 2
LIMA Y CALLAO 52%
13
El 18.7% de las microempresas formales con ventas menores de 75 UIT se ubican en la macroregin norte (Amazonas, Ancash, Cajamarca, La Libertad, Lambayeque, Piura y Tumbes). En esta macroregin aunque dichas microempresas estn principalmente concentradas en comercio y servicios (80% aproximadamente), en promedio el 8.6% de las unidades productivas se dedica a manufactura y el 6.5% a actividades agropecuarias. Cuadro 3 A Macroregin Norte: Sectores Productivos 2004 (microempresas con menos de 75 UIT)
(Valores absolutos)
MACROREGION NORTE AMAZONAS ANCASH CAJAMARCA LA LIBERTAD LAMBAYEQUE PIURA TUMBES TOTAL Agro 385 805 506 2,305 1,379 605 418 Pesca 371 2 47 33 321 98 872 Minera e Hidrocarb 14 123 31 158 13 39 2 380 ACTIVIDAD ECONMICA Manufact. 322 1,605 992 3,677 2,050 1,695 250 10,591 Servicios 1,377 6,206 3,631 9,746 5,581 7,506 1,119 35,166 Construccin 104 452 262 708 316 454 130 2,426 Comercio 1,559 8,584 5,201 16,306 11,807 11,311 2,155 56,923 TOTAL 3,761 18,146 10,625 32,947 21,179 21,931 4,172 112,761
6,403 Fuente: SUNAT 2005. Elaboracin propia
Cuadro 3 B Macroregin Norte: Sectores Productivos 2004 (microempresas con menos de 75 UIT)
MACROREGION NORTE AMAZONAS ANCASH CAJAMARCA LA LIBERTAD LAMBAYEQUE PIURA TUMBES Agrop 10.2 4.4 4.8 7.0 6.5 2.8 10.0 Pesca 0.0 2.0 0.0 0.1 0.2 1.5 2.3 Energia 0.4 0.7 0.3 0.5 0.1 0.2 0.0 Estructura Manufactura 8.6 8.8 9.3 11.2 9.7 7.7 6.0 Porcentual Servicios 36.6 34.2 34.2 29.6 26.4 34.2 26.8 Construccion 2.8 2.5 2.5 2.1 1.5 2.1 3.1 Comercio 41.5 47.3 49.0 49.5 55.7 51.6 51.7 100 % 100% 100% 100% 100% 100% 100% Total
14
La macroregin Sur (Apurimac, Arequipa, Cusco, Ica, Madre de Dios, Moquegua, Puno y Tacna) concentra el 17.5% de las empresas formales con ventas menores a 75 UIT . En promedio el 33% de estas microempresas se dedican a servicios, el 50.6% a comercio, el 9.7% a manufactura y el 4.3% a agropecuario. Es interesante notar que el 20% de las microempresas formales con ventas menores a 75 UIT puneas se dedica a manufactura, mientras que el 16% de las microempresas con menos de 75 UIT en Madre de Dios se dedican a actividades agropecuarias. Cuadro 4A Macroregin Sur: Sectores Productivos 2004 (microempresas con menos de 75 UIT)
(Valores absolutos)
MACROREGION SUR APURIMAC AREQUIPA CUSCO ICA MADRE DE DIOS MOQUEGUA PUNO TACNA Agro 162 1,638 292 618 394 40 241 146 Pesca 1 27 3 34 3 45 41 20 174 Minera e Hidrocarb 16 151 60 56 28 9 93 28 441 ACTIVIDAD ECONMICA Manufact. 303 4,138 1,639 1,184 158 321 2,436 783 10,962 Servicios. 1,191 11,557 7,165 5,206 736 1,600 3,742 3,123 34,320 Construccin 49 677 249 265 20 100 159 119 1,638 Comercio 1,511 19,605 8,971 8,739 1,075 2,288 5,477 6,822 54,488 TOTAL 3,233 37,793 18,379 16,102 2,414 4,403 12,189 11,041 105,554
TOTAL 3,531 Fuente: SUNAT 2005. Elaboracin propia
Cuadro 4B Macroregin Sur: Sectores Productivos 2004 (microempresas con menos de 75 UIT)
MACROREGION SUR Apurimac Arequipa Cusco Ica Madre de Dios Moquegua Puno Tacna Fuente: SUNAT 2005. Elaboracin propia Agrop 5.0 4.3 1.6 3.8 16.3 0.9 2.0 1.3 Pesca 0.0 0.1 0.0 0.2 0.1 1.0 0.3 0.2 Energia 0.0 0.4 0.3 0.3 1.2 0.2 0.8 0.3 Estructura Manufactura 9.4 10.9 8.9 7.4 6.5 7.3 20.0 7.1 Porcentual Servicios 36.8 30.6 39.0 32.3 30.5 36.3 30.7 28.3 Construccion 1.5 1.8 1.4 1.6 0.8 2.3 1.3 1.1 Comercio 46.7 51.9 48.8 54.3 44.5 52.0 44.9 61.8 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Total
15
En la regin Centro sin incluir Lima (Ayacucho, Huancavelica, Hunuco, Junin y Pasco) se ubican 42,808 o el 7.1% de las microempresas formales con ventas menores a 75 UIT. En promedio el 37% de dichas microempresas se concentran en servicios y el 49% en comercio. Es decir, el promedio regional es de casi un 86% en actividades terciarias, 8% en manufactura, y el 4% en actividades agropecuarias. Cuadro 5 A Macroregin Centro: Sectores Productivos 2004 (microempresas con menos de 75 UIT)
(Valores absolutos)
ACTIVIDAD ECONMICA CENTRO AYACUCHO HUANCAVELICA HUANUCO JUNIN LIMA 1/ PASCO TOTAL(sin Lima) Agro Pesca Minera e Hidrocarb 23 21 20 129 1,195 37 230 1,425 Manufactura Servicios. Construccin Comercio TOTAL 5,493 2,266 7,526 23,415 314,139 4,108 42,808 356,947
228 91 161 691 3,702 242 1,413
5 3 2 26 385 3 39
385 178 700 2,169 38,446 313 3,745 42,191
2,132 811 2,836 8,539 107,098 1,489 15,807 122,905
90 52 163 252 9,403 41 598 10,001
2,630 1,110 3,644 11,609 154,110 1,983 20,976 175,088
TOTAL(con Lima) 5,115 424 1/ Incluye la provincia Constitucional del Callao Fuente: SUNAT 2005. Elaboracin propia
Cuadro 5B Macroregin Centro: Sectores Productivos 2004 (microempresas con menos de 75 UIT)
Estructura Agrop Ayacucho Huancavelica Huanuco Junin Pasco 4.2 4.0 2.1 3.0 5.9 Pesca 0.1 0.1 0.0 0.1 0.1 Energia 0.4 0.9 0.3 0.6 0.9 Manufactura 7.0 7.9 9.3 9.3 7.6 Porcentual Servicios 38.8 35.8 37.7 36.5 36.2 Construccion 1.6 2.3 2.2 1.1 1.0 Comercio 47.9 49.0 48.4 49.6 48.3 100% 100% 100% 100% 100% Total
En el departamento de Lima y Callao, el 83% de la MYPE se dedica a las actividades de comercio y servicio, el 12.4% se dedica a manufactura, 3.1 % a construccin y 1.7% a otras actividades productivas
16
El 4.3% de las empresas formales con menos de 75 UIT se encuentran en la macroregin oriente (Loreto, San Martin y Ucayali). En promedio, el 31% de dichas microempresas se dedican a servicios, 47% a comercio, 9% a manufactura, 9% a actividades agropecuarias y 3% a construccin. Cuadro 6 A Macroregin Oriente: Sectores productivos 2004 (microempresas con menos de 75 UIT)
(Estructura porcentual
MACROREGION ORIENTAL LORETO SAN MARTIN UCAYALI Agropecuario Pesca ACTIVIDAD ECONMICA Minera e Hidrocarb 22 19 17 58 Manufact. Servicios. Construccin Comercio TOTAL 9,602 9,215 7,302 26,119
576 1,028 741 2,345
29 9 11 49
938 827 654 2,419
3,237 2,739 2,188 8,164
438 116 199 753
4,362 4,477 3,492 12,331
TOTAL
Cuadro 6 B Macroregin Oriente: Sectores productivos 2004 (con menos de 75 UIT)

MACROREGION ORIENTAL Loreto San Martin Ucayali Agrop 6.0 11.2 10.1 Pesca 0.3 0.1 0.2 Energia 0.2 0.2 0.2 Estructura Manufactura 9.8 9.0 9.0 Porcentual Servicios 33.7 29.7 30.0 Construccion 4.6 1.3 2.7 Comercio 45.4 48.6 47.8 100% 100% 100% Total Porcentaje
De lo cual se deduce que la participacin local de la microempresa formal es principalmente en actividades de comercio y servicios. En el 2,004, de las 601,581 microempresas con ventas menores de 75 UIT, el 83% o 601,581 se ubicaron en los rubros de comercio y servicios. Respecto a las actividades manufactureras, en promedio el 11% o 66,163 microempresas formales locales con ventas de menos de 75 UIT se dedican a esa actividad. Destacan los departamentos de Lima con 36,299 microempresas; Arequipa con 4,138; Lambayeque con 2,050, y La Libertad con 3,677.
17
Respecto a las actividades agropecuarias, en promedio el 3% de las microempresas formales locales con ventas menores de 75 UIT se dedica a dicha actividad. Los departamentos que tienen una mayor participacin de microempresas en ese sector son: La Libertad con 2,305; Arequipa con 1,038; Lambayeque con 1,379; Lima con 3,605 y San Martin con 1,028 microempresas respectivamente. En promedio el 2% de las microempresas formales con ventas menores a 75 UIT locales se dedican a construccin. Los departamentos que tienen una mayor son: Lima con 8,996; La Libertad con 708; Arequipa con 677; Piura con 454; y Ancash con 452.
18
II. ESTIMACIN DEL NMERO DE MYPES INFORMALES
Para la estimacin del nmero de micro y pequeas empresas informales a nivel nacional usamos datos sobre el nmero de conductores de las MYPEs16 totales calculada a partir de la ENAHO-2002-INEI y le restamos el nmero de MYPEs formales ante SUNAT. El nmero de MYPEs informales ascendera a 1.8 millones, en comparacin con 648,147 MYPEs formales 17. Cuadro 7
Estimacin del nmero de MYPEs formales e informales a nivel nacional 2004 (En valores absolutos)
Nmero de empresas FORMALES 1/ Nmero de empresas INFORMALES 5/ 1855,075 15,395 1870,470 Nmero de empresas TOTALES 6/ 2477,284 7/ 41,333 8/ 2518,617 9/
Micro Pequeas MYPE Notas:
622,209 2/ 25,938 3/ 648,147 4/
1/ Estimado a partir del nmero de contribuyentes que declaran rentas de tercera categora ante SUNAT a Noviembre del 2004. Incluye rentas provenientes de todo tipo de negocio 2/ Ventas brutas anuales menores a 150 UIT. 3/ Ventas brutas anuales entre 150UIT y 850 UIT 4/ Ventas brutas anuales menores a 850 UIT 5/ Estimacin del nmero de empresas informales como residuo del nmero de empresas totales menos el nmero de empresas formales 6/ Estimacin del nmero de empresas totales a partir de las ENAHO-INEI 2002, usando como criterio el nmero de conductores de empresas. Se considera como conductores a las personas que declaran ser empleadores de empresas de menos de 49 trabajadores, asi como a los independientes que declaran contar con la fuerza de trabajo de algun familiar no remunerado. Incluyen conductores de empresas en todos los sectores econmicos (pesca, manufactura, agropecuario, comercio, servicios, construccin, energa y minera) 7/ Conductores de empresas que emplean entre 2 a 9 trabajadores usando el criterio establecido en nota 6. 8/ Conductores de empresas que emplean entre 10 y 49 trabajadores usando el criterio establecido en nota 6. 9/ Conductores de empresas que emplean menos de 49 trabajadores usando el criterio establecido en nota 6. Fuente: SUNAT 2005, INEI 2002 Elaboracin propia en base a datos de los anexos 1,2 y 3.
En trminos porcentuales, la MYPE formal representara el 25% de la MYPE total del pas, mientras que la MYPE informal el 75%. Adems el 75% de las microempresas totales o 1855,075 unidades serian informales. Sin embargo, la mayor parte de las pequeas empresas son formales. El 37.2% de las
Definimos microempresa como unidades econmicas que operan con menos de 10 trabajadores, incluyendo el conductor y como pequea empresa a aquellas que operan con ms de 10 y menos de 50 trabajadores, incluyendo el conductor. 17 Estos son datos referenciales y no exactos. Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa
16
19
pequeas empresas o 15,395 unidades son informales. Es decir, la formalidad tributaria dependera del volumen de ventas: la mayoria de las empresas informales (1855,075 de unidades econmicas o 73% de la MYPE total a nivel nacional) seran microempresas.
Porcentaje de MYPEs formales e informales a nivel nacional. 2004

100 80 60 40 20 0 25.1 % 74.9% 37.2% 74.3%
Informal Formal
62.8% 25.7%
Microempresa
Pequea
MYPE
Fuente: SUNAT 2005, ENAHO 2002-INEI Elaboracin propia.
La informacin brindada por las ENAHO-INEI-2002 permite analizar la composicin laboral de la MYPE, es decir, permite calcular el nmero de personas que se ocupan en la MYPE bajo alguna de las siguientes categorias de empleo: 1) empleadores, 2) asalariados, 3) personas que se declaran como independientes pero que ocupan a trabajadores familiares no remunerados , y 4) trabajadores familiares no remunerados (TFNR) ocupados en unidades econmicas con menos de 50 trabajadores. La informacin es presentada en el siguiente cuadro: Cuadro 8
Per: Composicin de la PEA ocupada en MYPE formal e informal. 2002 Valores absolutos
CATEGORIA OCUPACIONAL
TOTAL Empleadores Asalariados Microempresa De 2 a 4 4963,160 454,053 1213,141 De 5 a 9 1389,535 131,617 581,710 493,337 182,870 De 2 a 9 6352,695 585,670 1794,851 2080,560 1891,614 De10 a 19 447,915 32,697 389,883 25,335 0 Pequea Empresa De 20 a 49 425,772 8,636 415,734 1,402 0 MYPE De 10 a 49 873,687 41,333 805,617 26,737 0 7226,382 627,003 2600,468 2107,297 1891,614
TFNR 1587,223 Independientes con TFNR 1708,744 Fuente: ENAHO-INEI-2002 Elaborado por PEEL-MTPE
De acuerdo a la informacin del cuadro 8, de los 7.2 millones de personas ocupadas en la MYPE, 627,003 seran empleadores y 1.89 millones seran trabajadores independientes que utilizan trabajadores familiares no
Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa 20
remunerados (TFNR) en sus negocios. Asumiendo que tanto los empleadores como los independientes que utilizan TFNR son los conductores de las empresas, estimamos que el nmero total de micro y pequeas empresas (incluyendo formales e informales) a nivel nacional sera de 2.5 millones en el 2002. Comparando esta informacin con el nmero de empresas formales ante la SUNAT, estimamos que el nmero de empresas informales (en el sentido de que no son formales tributariamente) ascendera a aproxidamente a 1.9 millones de micro y pequeas empresas. II-1 Generacin de empleo en la MYPE formal e informal Los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares 2002-III,INEI, muestran que el 53% de la PEA ocupada a nivel nacional trabaja en microempresas 18, mientras que el 7% trabaja en pequeas empresas 19, tanto formales como informales. La MYPE (sin incluir autoempleo) se constituye como el sector empresarial ms importante en la generacin de empleos en el pas aportando el 88% de los empleos del sector empresarial, el 60% del empleo total y 7.2 millones de puestos de trabajo.
Peru: PEA ocupada segun estructura de mercado 2002
Autoempleo 21% Publico 8% Micro 53% Pequena 7% Trab del hogar 3%
Med. y Gran empresa 8%
Fuente: ENAHO-INEI Elaborado en base a los datos del anexo 5.
Sin embargo, existe una concentracin de empleos en unidades pequeas de produccin. El 41% de la PEA ocupada a nivel nacional o el 68.7% de los
18 Definida como unidades productivas con menos de 9 trabajadores. Incluye microempresas formales e informales. Para calcular el tamao de la micro y pequea empresa se incluyen a los dueos de negocios de menos o igual a 50 trabajadores; trabajadores dependientes en unidades de menos de 50 trabajadores (excepto en actividades extractivas y no incluye trabajadores del hogar); incorpora a los trabajadores familiares no remunerados (TFNR) dentro de las unidades empresariales donde laboran; e incluye como microempresario al trabajador independiente con TFNR . No considera autoempleo. 19 Definida como unidades productivas con mas de 10 y menos de 50 trabajadores. Incluye formales e informales. No considera autoempleo.
21
trabajadores de la MYPE trabajan en unidades que emplean entre 2 y 4 trabajadores. Cuadro 9

Peru: Distribucin de la PEA ocupada segn estructura de mercado. 2002
SECTOR Total A) Sector privado Microempresa 1/ 2a4 5a9 Pequea empresa 2/ 10 a 19 20 a 49 Mediana empresa 3/ Gran empresa 4/ B) Sector pblico C) Autoempleo Independiente calificado Ind. urbano no calificado Ind. rural no calificado D) Trabajadores del hogar
Notas: 1/ Unidades productivas que emplean entre 2 y 9 trabajadores 2/ Unidades productivas que emplean entre 10 y 49 trabajadores 3/ Unidades productivas que emplean entre 50 y 199 trabajadores 4/ Unidades productivas que emplean mas de 200 trabajadores Elaboracin: MTPE- Programa de Estadsticas y Estudios Laborales Fuente: ENAHO-INEI 2002
Valor Absoluto 12070,072 8201,811 6352,695 4963,160 1389,535 873,687 447,914 425,772 384,127 591,302 940,261 2512,603 164,076 1708,192 640,335 415,397
Porcentaje 100.0 68.0 52.6 41.1 11.5 7.2 3.7 3.5 3.2 4.9 7.8 20.8 1.4 14.2 5.3 3.4
Un anlisis de la calidad del empleo generado muestra que hay diferencias en la calidad si se trata de una micro o pequea empresa. La informacin presentada en el cuadro No. 8, muestra que la composicin laboral de la micro y de la pequea empresa son diferentes. La PEA ocupada en pequea empresa est compuesta principalmente por trabajadores asalariados, los cuales representan el 92.2% de la PEA ocupada en este estrato empresarial; mientras que en la microempresa la participacin de los trabajadores familiares no remunerados (TFNR) es tan importantes como la de los trabajadores asalariados. Los TFNR representan el 32.% de la PEA ocupada en microempresas mientras que los asalariados representan el 28.3%. Es decir, casi la tercera parte de la PEA ocupada en la microempresa no recibe una compensacin monetaria o en especie por la labor que desempea. Adems pueden ser considerados como trabajadores informales pues no tienen una relacion laboral formal con la empresa y por ende no estan
22
protegidos ni por la empresa ni por el estado, encontrandose en una situacin de alta vulnerabilidad.
Peru: TFNR y asalariados ocupados en MYPE por tamano de establecimiento. 2002
De 20 a 49 De 10 a 19 De 5 a 9 De 2 a 4 0% 20% 40% 60% 80% 100% Asalariados TFNR
Fuente: ENAHO-INEI- 2002 Elaborado en base a datos del cuadro 8.
Por otro lado, existe una relacin inversa entre tamao de la empresa y utilizacin de TFNR: a mayor tamao (mayor nmero de trabajadores) menor es la participacion de los TFNR. El 75.3% de los TFNR se encuentran ocupados en microempresas de hasta cuatro trabajadores, 23.4% en empresas de 5 a 9 trabajadores, y slo el 1.3% en unidades de 10 a 49 trabajadores 20. Es decir, mientras ms grande es la MYPE, mayor es la participacin de los trabajadores con relaciones laborales formales con la empresa, reduciendo de alguna forma su grado de vulnerabilidad. El anlisis del empleo generado de acuerdo al grado de formalidad de la empresa, seala que existira una gran proporcin de trabajadores ocupados en micro y pequeas empresas informales en el Per, especialmente concentrados en las microempresas. Aproximadamente la PEA informal ocupada en MYPEs a nivel nacional en el 2002 sera de 6.2 millones, mientras que la PEA ocupada en MYPEs formales ascendera a 1.02 millones de personas. Cuadro 10
Peru: PEA ocupada en MYPE segn grado de formalidad 2002
(En valores absolutos y porcentajes)
MICROEMPRESA (de 2 a 9 trabajadores) ABSOLUTO (millones) FORMAL 0.5 INFORMAL 5.8 TOTAL 6.3 Fuente: ENAHO-INEI 2002 Procesado por PEEL Elaborado con datos del anexo 6.
20
PEQUEA EMPRESA (de10 a 49 trabajadores) ABSOLUTO (millones) 0.5 0.3 0.8 % 60% 40% 100%
MYPE (de 2 a 49 trabajadores) ABSOLUTO (millones) 1.0 6.2 7.2 % 13.8% 86.2 % 100.0%
% 7.9% 92.1% 100 .0 %
Incluye el nmero de TFNR en el conteo de trabajadores totales. Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa
23
El 92.2% de la PEA nacional ocupada en microempresas estara ocupada en una microempresa informal (5.8 millones de personas), mientras que el 7.9% en microempresas formales (498,135 millones de personas). Respecto a la PEA nacional ocupada en pequeas empresas, el 60% estara ocupada en empresas formales (524,943 personas) y el 40% en empresas informales (348,744). Es decir, la formalizacin de la PEA dependera directamente del tamao de la empresa: a mayor tamao, mayor porcentaje de la PEA es empleada en empresas formales.
Peru: PEA ocupada por tamano de empresa y grado de formalidad. 2002

100 80 60 40 20 0 2;4 5;9 10;19 20;49
porcentaje
tamano
FORMALES
Fuente: ENAHO 2002-INEI Elaborado en base a datos del cuadro 10
INFORMALES
II.1.1-Distribucin nacional y departamental De acuerdo a la ENAHO-INEI-2002, el 24% de la PEA total ocupada en MYPEs o 1643,260 trabajadores se concentran en el departamento de Lima y Callao, mientras que el 76% o 5579,123 trabajadores se distribuye en el resto del pais. Por otro lado, el 39% de la PEA ocupada en MYPE en Lima (o 288,014 trabajadores) labora en una empresa formal, mientras que el 61% (o 4948,775) laboran en una empresa informal. Adems, el empleo en empresas informales es principalmente producido en las lmicroempresas fuera de Lima donde se ocupan 5191,048 trabajadores.
24
Cuadro 11
Distribucin geografica de la PEA ocupada en MYPEs. 2002 (valores absolutos)
Microempresa (Absolutos) 1-FORMAL Lima Resto del pais TOTAL 2-INFORMAL Lima Resto del pais TOTAL 3-TOTAL (1+2) Lima Resto del pais TOTAL
Fuente: ENAHO-INEI-2002 Elaborado con datos del anexo 8.
Pequea Empresa (Absolutos) 346,989 177,954 524,943 102,471 246,273 348,744 449,460 424,227 873,687
MYPE Absolutos %
288,014 210,121 498,135 905,786 4948,775 5854,561 1193,800 5158,896 6,352,696
635,003 62.0% 388,075 38.0% 1023,077 100.0% 1008,257 16.3% 5191,048 83.7% 6203,305 100.0% 1643,260 22.8% 5579,123 77.3% 7222,383 100.0%
En general, la positivamente, mayor es el departamento, habitantes.
pobreza y el empleo en empresas informales estn asociadas como es mostrado en el grfico siguiente. Es decir mientras porcentaje de ocupados en empresas informales en un mayor es el grado de pobreza (extrema y no extrema)21 de sus
Relacion entre PEA ocupada en MYPEs informales y total de pobres por departamento 2002
% porcentaje de pobres por departamento 100.0 50.0 0.0 0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 % PEA ocupada en MYPEs informales por departamento
Fuente: Cuadro 12 estimado por PEEL-MTPE, y datos de pobreza tomado del Compendio Estadstico del INEI(2003).
Series1
21
Usando el metodo de la linea de la pobreza. Fuente: INEI. Compendio Estadistico 2003. Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa
25
Por ejemplo, los departamentos de Huancavelica, Hunuco y Amazonas , que tienen los indices de pobreza ms altos a nivel departamental (88%, 78.9%, y 74.5% respectivamente) tienen casi un 100% de la PEA ocupada en microempresas informales. Los departamentos con menores indices de pobreza tienen un mayor porcentaje de la PEA-MYPE ocupada en MYPEs formales. Por ejemplo, en los departamentos de Lima, Tacna y Arequipa, donde el 39%, 21% y 20% de la PEA-MYPE es ocupada en una empresa formal, los indices de pobreza departamental son ms bajos (33.4%, 32.8% y 44.1% respectivamente). Cuadro 12
PEA ocupada en MYPE por departamento. 2002
(Estructura porcentual) % Pobres 1/ PER AMAZONAS ANCASH APURMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CUSCO HUANCAVELICA HUNUCO ICA JUNN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA y CALLAO LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTN TACNA TUMBES 54.8 74.5 61.1 78.0 44.1 72.5 77.4 75.3 88.0 78.9 41.7 57.5 52.1 63.0 33.4 70.0 36.7 29.6 66.1 63.3 78.0 66.9 32.8 46.8 % PEA-MYPE ocupa en el estrato FORMAL 14 1 6 2 20 3 2 4 0 1 12 4 8 11 39 15 8 17 4 9 2 6 21 9 12 % PEA-MYPEocupada en el estrato INFORMAL 86 99 94 98 80 97 98 96 100 99 88 96 92 89 61 85 92 83 96 91 98 94 79 91 88
70.5 UCAYALI Fuente: 1/ INEI: Peru. Compendio estadistico 2002. ENAHO-INEI 2002 Elaborado en base a los datos del anexo 8.
II.1.2-Segn actividad econmica En general, la mayor proporcion de la PEA ocupada en MYPEs formales se encuentra desarrollando actividades de comercio y servicios. Dicho sector genera el 68% de la PEA ocupada en MYPEs formales.
26
Peru: PEA ocupada en MYPE formales segun sectores economicos. 2002 (estructura porcentual)
OTROS, 32%
COMERCIO Y SERVICIOS, 68%
Elaborado en base a datos del anexo 9
Sin embargo a nivel de PEA ocupada en MYPEs informales, el sector agropecuario es el sector ms importante en la generacin de trabajo. El 60.25% de la MYPE ocupada en empresas informales 3.7 millones de trabajadores se ocupan en la agricultura.
Peru: PEA ocupada en MYPE informal segun sectores economicos. 2002 (estructura porcentual)
OTROS 40%
AGROPECUARIO 60%
Cuadro 13
Peru: Ranking de generacin de empleo formal e informal por sectores econmicos. 2002
(Valores absolutos)
Microempresa Formal 1 (1.3 mill) Comercio 2 (0.2 mill) Servicios 3 (0.09 mill) Manufactura Informal Agropecuario 1 (3.5 mill) Comercio 2 (0.8 mill) Servicios 3 (0.7 mill) Manufactura 4 (0.3 mill) Fuente: ENAHO-INEI-2002 Elaborado en base a los datos del anexo 9.
Pequea Empresa 3 (0.08 mill) 1 (0.2 mill) 2 (0.1 mill) 1 (0.1 mill) 5 (0.02 mill) 2 (0.07 mill) 3 (0.04 mill)
MYPE 2 (0.2 mill) 1 (0.4 mill) 3 (0.0.2 mill) 1 (3.7 mill) 3 (1.1 mill) 2 (1.3 mill) 4 (0.6 mill)
27
Un anlisis a nivel de CIIU a cuatro dgitos de la industria manufacturera revela que las ramas que generan mayor empleo son las detalladas en el cuadro siguiente:
Cuadro 14
Per: PEA ocupada en MYPEs en manufactura por principales rubros. 2002
(estructura porcentual) CIIU 1541 3610 1810 1920 2811 1730 2221 1552 Descripcin Elaboracin de productos de panadera Fabricacin de muebles Fabricacin de prendas de vestir, excepto prendas de piel Fabricacin de calzado Fabricacin de productos metlicos para uso estructural Fabricacin de tejidos y artculos de punto y ganchillo Actividades de impresin Elaboracin de vinos Porcentaje 14.0% 12.9% 12.9% 5.2% 5.1% 4.8% 3.9% 2.8%
Elaborado en base a al anexo 10 Fuente: ENAHO-INEI-2002
II.1.3-Por gnero El 60% de la PEA nacional ocupada en MYPEs es constituida por hombres. El 40% constituido por mujeres. La presencia de hombres domina en todas las actividades productivas tanto en micro como pequeas empresas, excepto en comercio. En dicho sector, las mujeres representan el 57.6% respecto a los hombres, especialmente concentradas en microempresas informales.
Distribucin porcentual de la PEA MYPE formal e informal por genero segn sector econmico. 2002
100.0 90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0
97.1 96.9 68.6 57.9
42.1 31.4
90.5
91.3
59.4
40.6
57.7
42.3
hombre
9.5 8.7
2.9
3.1
mujer
Servicios
Comercio
Minera
Agropecuario
Construccin
Energa
Fuente: ENAHO-INEI-2002 Elaboracin en base al anexo 9
Manufactura
Pesca
28
II.2- Anlisis de Ingresos de la PEA ocupada en MYPE formal e informal II.2.1-De los trabajadores De acuerdo a los datos tabulados por el PEEL con fuente ENAHO-INEI-2002, los ingresos promedios mensuales recibidos por los trabajadores de las microempresas fueron menores que el ingreso medio mensual de los trabajadores del mercado de trabajo a nivel nacional. En el 2002, los ingresos de los trabajadores que se ocupaban en microempresas que empleaban de 2 a 4 trabajadores fueron en promedio 43% menos que el ingreso medio nacional, mientras que el ingreso promedio de los trabajadores de microempresas que empleaban de 5 a 9 trabajadores fueron 34% menos que la media nacional. Cuadro 15
Peru:Ingreso promedio mensual por trabajador segn estructura de mercado 2002
(nuevos soles) INGRESO PROMEDIO MENSUAL TOTAL Microempresa De 2 a 4 trabajadores De 5 a 9 trabajadores Pequena Empresa De 10 a 19 trabajadores De 20 a 49 trabajadores Mediana empresa Gran Empresa Sector publico Autoempleo Independiente calificado Indp. no calificado Indp. Rural no calificado Trabajadores del hogar 572.3 328.1 313.0 381.9 1,026.9 978.2 1,078.1 1,587.6 1,761.2 1,010.4 452.4 997.1 499.8 186.5 454.3
Fuente: ENAHO-INEI Elaborado en base a datos del anexo 12
El ingreso promedio mensual del trabajador de la microempresa fu incluso menor que el recibido por los independientes o por los trabajadores del hogar, es decir constituyeron los ingresos ms bajos del mercado laboral, solo superando al ingreso promedio de un autoempleado rural no calificado. En general, los ingresos promedios de los trabajadores varan de acuerdo al tamao de la empresa donde laboran, es decir, los trabajadores de empresas de mayor tamao reciben mayores ingresos que aquellos que laboran en empresas de menor tamao. En particular, los ingresos mensuales de los trabajadores ocupados en la MYPE siguieron ese patrn. En Lima Metropolitana en particular, los ingresos promedios de los trabajadores de la MYPE entre 2004 y 2002, usando la definicin operativa de micro y
29
pequea empresa que incorpora autoempleo, siguen el patrn observado anteriormente. De acuerdo al INEI22, el ingreso promedio de los trabajadores de la MYPE en el ao mvil febrero 2004-enero 2005 ascendera a 599.6 y 991.8 nuevos soles para los trabajadores de la micro y pequena empresa respectivamente.
Ingreso prom edio m ensual de la PEA ocupada en Lim a. (nuevos soles)
1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 De 1 a 1 0 De 1 a 50 1 t amano De 51 a + 2002-2003 2004-2005 2003-2004
Fuente: INEI. Encuestas Permanentes de Empleo
Analizando por el grado de formalidad, los trabajadores de las MYPEs formales reciben un ingreso mayor que aquellos que trabajan en empresas informales, reflejando la vulnerabilidad economica que afrontan los trabajadores de las MYPEs informales, con un resultado directo sobre la incidencia de la pobreza. En el 2002, el ingreso promedio mensual de un trabajador de una microempresas formal fue 75% mas alto que el ingreso promedio mensual de aquel ocupado en una microempresa informal; mientras que el ingreso promedio mensual de un trabajador de una pequena empresa formal fue 65% mas alto que el ingreso promedio de un trabajador de una pequena empresa informal. Cuadro 16
Ingreso promedio mensual para los trabajadores de las MYPEs formales e informales
(nuevos soles)
Tamano de empresa (numero de trabajadores) Ingreso promedio mensual de los trabajadores Ingreso promedio mensual para los trabajadores de empresas formales Ingreso promedio mensual para los trabajadores de empresas informales
De 2 a 4 De 5 a 9 De 10 a 19 De 20 a 49
Fuente: ENAHO-INEI 2002 Elaboracin PEEL-MTPE
313.0 381.9 978.2 1,078.1
1,011.2 1,080.5 1,583.3 1,251.1
271.4 251.3 445.3 584.9
22 INEI (2005): Situacin del Mercado Laboral en Lima Metropolitana. Informe Tecnico No 2. Febrero 2005.
30
Peru: Ingreso prom edio para los trabajadores de las MYPEs segun criterio de form alidad 2002 (Nuevos soles)
1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 De 2 a 4 De 5 a 9 t a ma no
INFORMAL FORMAL
De 10 a 19
De 20 a 49
Concluimos, que los ingresos de los trabajadores de las MYPEs dependen positivamente del grado de formalidad y del tamao de la empresa. Mientras mayor sea el tamao de la MYPE formal, mayores sern los ingresos de los trabajadores. Es decir, polticas que estimulen el crecimiento de las microempresas (en terminos de volmen de ventas y nmero de trabajadores), y que paralelamente mejoren los incentivos para la formalizacion de las empresas informales, tendrn mas xito en mejorar la condicin de los trabajadores (en trminos de mejoras de ingresos y reduccin de la vulnerabilidad del trabajador) que polticas que promuevan la formalizacin sin tomar en cuenta el aspecto del tamao. II.2.2-De los conductores Los ingresos de los conductores de las MYPEs, al igual que el de los trabajadores, dependen del grado de formalidad y del tamao de la empresa.
Cuadro 17 Per: Ingreso promedio mensual para los conductores de MYPEs de acuerdo al tamao de empresa y grado de formalidad. 2002
(Nuevos soles)
Tamao de empresa
Ingreso promedio de conductores de empresas 971.1 2,112.5 452.4 997.1 499.8 186.5
De 2 a 9 De 10 a 49 Independientes Calificado Urbano no calificado Rural no calificado
Ingreso promedio de conductores de empresas FORMALES 3,028.0 5,369.8 n.d n.d n.d n.d
Ingreso promedio de conductores de empresas INFORMALES 766.5 893.9 n.d n.d n.d n.d
Fuente: ENAHO-INEI-2002 Elaborado por PEEL-MTPE Elaborado en base a los datos de anexos 5 y 13.
31
Los ingresos de los conductores de las empresas formales son mayores a los ingresos de los conductores de las empresas informales para cualquier tamao empresa. En promedio el ingreso de un conductor de una microempresa formal fu 75% ms alto que el ingreso de un conductor de una microempresa informal; y el ingreso de un conductor de una pequea empresa formal fu 84% ms alto que el ingreso de un conductor de una pequea empresa informal. Por otro lado, el ingreso generado por los conductores de MYPEs con ms de dos trabajadores fu mayor que el ingreso generado por los autoempleados, los cuales podran ser considerados como conductores de empresas unipersonales. Los ingresos de los independientes no calificados, y en especial en el rea rural, son los ingresos ms bajos de la estructura de ingresos laborales II.3- Caractersticas de los conductores de las MYPES formales e informales De acuerdo a los resultados de la ENAHO-INEI-2002, 627,002 personas se declaran como empleadores de trabajadores en unidades econmicas con menos de 49 trabajadores. Ellos constituyen el primer rubro dentro de la categora de conductores de micro y pequea empresa. De ellos, el 10.24% conducira una empresa formal, mientras que el 89.75% conducira una empresa informal23. El segundo rubro de conductores de micro y pequeas empresas est constituido por el grupo de independientes que utilizan trabajadores familiares no remunerados en sus actividades. Este grupo estara compuesto por 1.89 millones de personas que representa el triple del nmero de empleadores. Si se considera a los independientes que no utilizan TFNR (es decir a los autoempleados) como empresarios MYPE, adicionariamos 2.5 millones de conductores, con lo cual el nmero total de micro y pequeos empresarios ascendera a 5 millones. Cuadro 18
Per: Empleadores de MYPES formales e informales. ENAHO-INEI-2002 (Valores absolutos)
FORMAL MICRO HOMBRES MUJERES
44,032 8,958
INFORMAL MYPE
50,107 14,136 64,243
TOTAL MYPE
439,945 122,814 562,759 490,052 136,950 627,002
PEQUENA
6,076 5,178 11,254
MICRO
413,735 118,946 532,681
PEQUENA
26,211 3,868 30,079
TOTAL 52,990 Fuente: ENAHO-INEI-2002.

Elaborado en base al Anexo 9.
23
Calculado en base a los datos del Anexo 9. Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa
32
El anlisis de la informacin se focaliza en el grupo de empleadores24. Los resultados muestran que las MYPEs son principalmente conducidas por hombres, tanto en empresas formales como informales. Las conductoras mujeres representan el 21.8% mientras que los conductores hombres el 79.2%. Ellas son principalmente conductoras de microempresas informales II.3.1-Grado de instruccin
El grado de instruccin de los conductores de las MYPEs formales es mayor que el de los conductores de las MYPEs informales, independientemente del tamao de la empresa. En la micro y pequea empresa formal, el 2.6% de conductores hombres y 6.8% de conductores mujeres tiene grado de instruccin primaria. El 26% de los hombres y 6% de mujeres conductores tiene grado de instruccin secundaria; mientras que el 69% de los hombres y el 87% de las mujeres que conducen una micro o pequea empresa formal tienen grado de instruccin superior (en algn instituto o universidad, ya sea completa o incompleta). Es decir, aunque el porcentaje de mujeres conductoras de micro y pequeas empresas formales es menor que el de los hombres (22% y 78% respectivamente); nueve de cada diez micro y pequeas empresas formales conducidas por mujeres lo son por mujeres que han accedido a educacin superior en algn instituto o universidad; mientras que slo 7 de 10 micro y pequeas empresas formales conducidos por hombres lo son por hombres que tienen educacin superior (en el mismo sentido que las mujeres).
Nivel Educativo de los conductores de MYPEs formales 2002

SupU comple SupU incomp SnoU comple SnoU incomp Secu comple Secu incomp Prim comple Prim incomp Sin nivel
MUJER HOMBRE 20 40 60 80 100
porcentaje
24 Debido a falta de informacion estadistica sobre los otros rubros que conforman la categoria conductors de micro y pequena empresa.
33
No sucede lo mismo en las micro y pequea empresas informales, donde los conductores (hombres y mujeres) tienen un menor nivel educativo. El 42% de los hombres y el 39.4% de las mujeres tienen educacion primaria; el 38% de los hombres y el 19% de las mujeres tienen educacion secundaria. El 15.7% de los conductores hombres y 15.5% de las mujeres tienen grado de educacin superior. Es decir, que la formalidad y la educacin estarian positivamente asociadas y por ende, las politicas educativas tendran un efecto de sinerga con la formalizacin. Y desde que tanto los trabajadores como empleadores de la micro y pequea empresa formal obtienen mayores ingresos que aquellos ocupados en una micro y pequea empresa informal, las politcas educativas tambien tendran un efecto positivo sobre la capacidad para el trabajo empresarial, y reduciendo la vulnerabilidad econmica de sus miembros.
Nivel Educativo de conductores de MYPEs informales 2002

SupU comple SupU incomp SnoU comple SnoU incomp Secu comple Secu incomp Prim comple Prim incomp Sin nivel
MUJER HOMBRE
10
15
20
25
II.3.2- Por Edad Predominancia en microempresas formales e informales de conductores hombres y mujeres de 25 a 44 aos, en especial en las unidades ms pequeas de 2 a 4 trabajadores. Sin embargo esta participacin se reduce conforme se incrementa el tamao de la empresa. En el grupo de conductoras de empresas formales, conforme aumenta el tamao de la empresa el grupo etario predominante es el de mayor edad. Ello puede reflejar el tiempo empleado en la maduracin de empresa.
34
Peru: Conductores MYPEs formales por grupo etario.2002

30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 14 a 24 25 a 44 edad
HOMBRE MUJER
45 a 54
55 a ms
Peru: Conductores de MYPEs informales por grupo etario.2002

250000 200000 150000 100000 50000 0 14 a 24 25 a 44 edad 45 a 54 55 a ms HOMBRE MUJER
35
III- ESTIMACIN DE MYPES FORMALES E INFORMALES INCLUYENDO AUTOEMPLEO Considerando una textual interpretacin de la definicin de micro y pequea empresa de acuerdo a la Ley 28015, calculamos el nmero de MYPEs incluyendo autoempleo. Incluyendo al total de personas que en el 2002 trabajaban como independientes (2.5 millones)25 dentro de la definicin de MYPE, el nmero total de conductores de micro y pequea empresa ascendera a 5 millones en el 200226. Por lo tanto, el nmero total de micro y pequeas empresas a nivel nacional ascendera a 5 millones. Cuadro 19
Estimacin del nmero de MYPEs formales e informales a nivel nacional 2002 Incluye autoempleo (Valores absolutos)
Nmero de empresas FORMALES 1/ n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 2165,900 Nmero de empresas INFORMALES 2/ n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 2865,320 Nmero de empresas TOTALES 3/ 2477,284 585,670 1891,614 41,333 41,333 0 2512,603 164,076 1708,192 640,335 5031,220
Micro 4/
Empleadores Indep.con TFNR
Pequea 5/
Empleadores Indep.con TFNR
Autoempleo 6/
Independiente calificado Independiente urbano no calificado Independiente rural no calificado
MYPE 7/ Notas:
1/ Estimado a partir del nmero de pequeos y medianos contribuyentes (MEPECOS). Incluye contribuyentes de tercera y cuarta categoria de todas las actividades productivas acogidos a los diferentes regimenes tributarios: RUS, RER, RG. 2/ Estimado como diferencia entre nmero de empresas totales y formales. 3/ Estimado a partir de la informacin de ENAHO-INEI, tomando como variable proxy el nmero de conductores de empresas de menos de 49 trabajadores empleadores e independientes que utilizan trabajadores familiares no remunerados 4/ Empresas que emplean entre 2 y 9 trabajadores 5/ Empresas que emplean entre 10 y 49 trabajadores 6/ No incluye trabajadores del hogar ni incluye independientes con trabajadores familiares no remunerados. 7/ Sumatoria de microempresas, pequea empresa y autoempleo. Fuente: SUNAT, INEI Elaboracin propia en base a datos de los anexos 1,2,3 y 5.
Dicha estimacin incluye unidades productivas compuestas por slo independientes o autoempleados, empleadores de MYPEs que utilizan menos de 50 trabajadores (incluyendo trabajadores remunerados y TFNR) y aquellos que declarandose como independientes utilizan TFNR.
Estimado por PEEL-MTPE. Dato tomado del anexo 5. Resultado de sumar el nmero de sumar a los empleadores, trabajadores independientes con TFNR, y autoempleados.
26 25
36
Por otro lado, segn estadisticas de la SUNAT, el nmero total de pequeos y medianos contribuyentes del pas a diciembre del 2002, ascendan a 2.1 millones, y representaba el 99% del total de contribuyentes registrados por SUNAT27. Por lo tanto, a partir de esta informacin podemos estimar que el nmero de MYPEs informales en un sentido tributario en el 2002 ascendera aproximadamente a 2.8 millones. En trminos porcentuales, la MYPE informal representara el 57% de la MYPE total.
Porcentaje de MYPE formal e informal. 2002 (Incluye autoempleo)
FORMAL 43%
INFORMAL 57%
Por otro lado, del cuadro 19 es posible observar que 1.89 millones de microempresas el 76% de las microempresas que ocupan de 2 a 4 trabajadores usan TFNR. El uso de TFNR podra ser tomado como otro indicador el de informalidad, aunque no en el sentido tributario pero si en el sentido de condiciones laborales. Finalmente es interesante notar el efecto de incluir a los trabajadores independientes (que no ocupan a TFNR) dentro de la MYPE, en una fiel interpretacion de la Ley 28015. Si consideramos a dichos independientes como microempresarios (llamados por algunos como empresas de subsistencia), en trminos absolutos ellos representaran 2.5 millones de unidades el 50% de la MYPE total a nivel nacional. De lo cual se deduce que el problema en definir que se considera o no como micro y pequea empresa no es trivial, pues una politica que no haga distincin entre ellos promovera tanto el autoempleo (incluyendo el uso de TFNR) as como a unidades econmicas que generan empleo para otros y reducen la vulnerabilidad econmica y social de los trabajadores. El problema se presenta en la prctica por ejemplo, cuando ante alguna convocatoria por parte del Estado para adquirir bienes y servicios de las MYPES, compiten tanto independientes como unidades economicas de caracter empresarial, siendo favorecidas las primeras en case de empate por ser consideradas por el Estado como microempresas de menor tamao28.
Nota Tributaria . SUNAT, enero 2005. El rubro de pequeos y medianos incluye en el 2002 a todo tipo de negocios mas trabajadores independientes, acogidos al regimen general, regimen especial de renta y regimen unico simplificado. 28 Tal como lo manifesto en una entrevista personal el Sr. Miguel Caroy, encargado de analizar las estadisticas sobre compras del estado a las MYPEs de PROMPYME. Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa
27
37
III.1- CONSIDERACIONES FINALES: 1) Caracterizacin de la microempresa formal: emplea menos de 5 trabajadores tiene un volmen de ventas reducido se dedica principalmente a actividades de servicio o comercio Se localiza principalmente en Lima Los ingresos de los trabajadores y conductores son ms altos que los de sus pares en las empresas informales Conductores tienen un mayor nivel educativo 2) Caracterizacin de la microempresa informal Emplea menos de 5 trabajadores Genera empleo de mala calidad: ocupa a un alto porcentaje de trabajadores familiares no remunerados Se dedica principalmente a actividades agropecuarias Se ubica fuera de Lima Los ingresos de los trabajadores y conductores son ms bajos que los de sus pares de la empresa formal Altamente correlacionada con pobreza a nivel local Sus conductores tienen un bajo nivel educativo Es recomendable hacer explcito si el aoutoempleo debe o no considerarse como microempresa. El no hacerlo conduce a confusiones, de modo que polticas que quieran promover la actividad empresarial de las micro y pequeas empresas pueden tener otros efectos, como por ejemplo beneficiar el crecimiento del autoempleo y no el de la microempresa. El problema es que un independiente puede subcontratar los servicios productivos de otras MYPEs o independientes, lo cual es dficill de cuantificar. Es por ello que en las licitaciones de las compras del Estado no se diferencia por tamao empresarial del proveedor. Sin embargo el establecer la diferencia contribuira a registrar informacin sobre subcontrata.
38
IV-INDICADORES DE ACCESO AL MERCADO DE LAS MYPES29 IV.1 Estimacin del volmen de ventas de las micro y pequeas empresas formales A partir de la informacin sobre rangos de ventas brutas declaradas por las empresas a SUNAT (las cuales se componen de las ventas internas gravadas, las ventas internas no grabadas y las exportaciones facturadas) se ha estimado el volmen de ventas brutas a noviembre del 200430. De acuerdo a ello, se estima que el valor de ventas de las micro y pequeas empresas formalmente constituidas para dicho perodo ascendera a 4.6 mil millones de nuevos soles. Cuadro 20
Indicadores de ventas MYPE formal
(noviembre 2004)
Ventas Totales 1/ Participacin ventas MYPE Ventas promedio por empresa
MICRO 2,324,046,250 50 3,735.2 PEQUEA 2,291,715,000 50 88,353.6 MYPE 4,615,761,250 100 1/ Estimado como resultado de calcular el valor de ventas promedio de cada rango de ventas del cuadro 1 del anexo de estadisticas de SUNAT, y multiplicar por el numero de empresas correspondiente a cada rango. La informacin de la SUNAT tiene 14 rangos de ventas. Fuente: SUNAT 2005. Elaboracin propia
Sin embargo la distribucin de ventas dentro de la MYPE es muy desigual. En el caso de las microempresas 501,207 microempresas responderan por el 19% de las ventas MYPE y tendran un nivel de ventas mensual promedio de 1,750 nuevos soles; 100,303 microempresas responderan por 18.5% de las ventas MYPE y obtendran un nivel de ventas mensual promedio de 8,522 nuevos soles; mientras que 20,628 microempresas responderan por el 13% de ventas MYPE, con ventas mensual promedio ascendentes a 28,698 nuevos soles. Es decir, las microempresas formales (con ventas anuales brutas menores a 150UIT) constituyen el 76% del total de MYPEs y representan el 50% del volmen de ventas.
29 Esta seccin enfrenta muchas limitaciones en la disponibilidad de informacin estadistica, no solo por la dificultad de identificar las exportaciones de las MYPEs, pero tambien debido a que las instituciones que tradicionalmente fomentan el comercio exterior (ADEX, PROMPEX) no llevan estadisticas de exportaciones de la micro y pequena empresa. 30 Para ello se calculo el volumen de ventas promedio para cada rango, y luego se multiplico por el numero de empresas en cada rango.
39
Cuadro 21
Indicadores de ventas totales por rangos de ventas MYPE formal
(noviembre 2004)
1/ Estimado como resultado de calcular el valor de ventas promedio de cada NUMERO VENTAS RANGO DE DE VENTAS PARTICIPACION MENSUALES VENTAS En UIT [0- 13] <13-75] <75-150] <150-850] EMPRESAS A 501,278 100,303 20,628 25,938 TOTALES Nuevos soles 1/ 877,236,500.0 854,819,750 591,990,000 2,291,715,000 VENTAS MYPE (%) 19.0 18.5 12.8 49.6 PROMEDIO X EMPRESA (nuevos soles) 1,750.00 8,522.00 28,698.00 88,353.00
+850 10,899 TOTAL 659,046 rango de ventas del cuadro 1 del anexo de estadisticas de SUNAT, y multiplicar por el nmero de empresas correspondiente a cada rango. La informacin de la SUNAT tiene 14 rangos de ventas. Fuente: SUNAT 2005. Elaboracin propia
Las pequeas empresas representan el 4% de las MYPEs y dieron cuenta del 49.6% del volumen de ventas del sector, con un nivel de ventas mensual promedio en Noviembre del 2004 de 88,353 nuevos soles. IV. 2- Indicadores de acceso al mercado externo Las micro y pequeas empresas tienen un bajo nivel de participacin en el mercado externo. El 0.14 % de las microempresas, el 2.91% de las pequeas empresas y el 0.26 % de la MYPE declararon realizar ventas directas al exterior en noviembre del 2004. Es decir slo 1,674 de las 648,147 empresas que constituyen la MYPE formalmente constituidas declararon realizar exportaciones directas al exterior. Esos resultados son similares a los estimados por PROMPYME para el ao 2002, de acuerdo al cual slo el 0.36% o 1,814 de la MYPE realizaron exportaciones directas en el 2002. Cuadro 22
Orientacin exportadora de la micro y pequea empresa formal
(noviembre 2004)
RANGO DE VENTAS MICRO PEQUEA MYPE MED+GRAN TOTAL NUMERO DE EMPRESAS A 622,209 25,938 648,147 10,899 659,046 NUMERO DE EMP. EXPORTADORAS B 918 756 1,674 1,383 3,057 ORIENTACION EXPORTADORA B/A 0.14 2.91 0.26 12.69 0.46
Fuente: SUNAT Elaborado a partir de datos de anexo 1.
40
Por otro lado, la MYPE constituye una buena proporcin respecto al total de empresas exportadoras. Las MYPEs que realizaron exportaciones en el 2004 representaron el 54.5% (1,674) de las empresas que exportan, mientras el 45.2% fueron medianas y grandes empresas (1,383). Sin embargo el valor de las exportaciones de la MYPE es reducido. PROMPYME estim que el valor de las exportaciones realizadas por la MYPE en el ao 2002 ascenda a US$ 133 millones, lo cual represent a su vez el 1.76% del valor total de las exportaciones peruanas de ese ao.
ORIENTACION EXPORTADORA DE LAS MICROEMPRESAS FORMALES Noviembre 2004, nivel nacional
EXPORTADORAS 2%
NO EXPORTADORAS 98%
ORIENTACION EXPORTADORA DE LAS PEQUENAS EMPRESAS FORMALES Noviembre 2004, nivel nacional
EXP OR TA D OR A S 3%
N O EXP OR TA D OR A S 97%
Una de las caractersticas de las MYPEs exportadoras es que no realizan un proceso exportador sostenible 31. De acuerdo al informe de PROMPYME slo el 30% de la MYPE exportadora lo hace con regularidad. En el informe de PROMPYME tambin se presenta informacin del nmero de empresas exportadoras que realizaron exportaciones directas de acuerdo a sectores econmicos. El mayor nmero de MYPEs que realizaron
31
Segn lo manifestado por Miguel Galvez, gerente de Inteligencia de Mercados de PROMPEX. Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa
41
exportaciones en el 2002 se encontraron ubicadas en el sector terciario: Comercio (40%) y Servicios (10%). El 34% de la MYPE exportadora se encuentra ubicado en Industria, y el 7% en agricultura. Cuadro 23
Micro y pequea empresa exportadora formal segn sector econmico
(2002)
Sector Econmico Comercio Industria Servicios Agricultura Pesca Otros Total
Fuente: Aduanas 2002 Elaboracin: PROMPYME
Nmero de Empresas 718 622 178 118 60 118 1,814
Porcentaje 40% 34% 10% 7% 3% 1% 100%
Analizando de acuerdo a la ubicacin geogrfica, las MYPEs exportadoras se concentran en Lima (73.4%), las cuales exportaron por un valor de US $ 90,218 miles en el 2002. Cuadro 24
Micro y pequea empresa exportadora formal segn ubicacin geogrfica (2002)
Departamento Ancash Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Ica Junin La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martin Tacna Tumbes Ucayali Total Fuente : Aduanas 2002 Elaboracin : PROMPYME Nmero de empresas 12 47 5 5 77 28 19 14 21 23 1,331 37 2 4 8 53 10 9 68 22 19 1,814 Nmero de empresas Porcentaje 0.7 2.6 0.3 0.3 4.2 1.5 1.0 0.8 1.2 1.3 73.4 2.0 0.1 0.2 0.4 2.9 0.6 0.5 3.7 1.2 1.0 100.0 Valor FOB (US $) Miles de dolares 960.7 4,297.1 1,282.9 1,461.9 3,915.6 1,310.5 2,633.0 631.5 787.5 2,381.0 90,218.0 3,061.1 709.4 479.9 1,138.8 3,331.1 465.7 1,364.7 5,862.3 4,402.4 2,816.3 133,511.6 Valor FOB (US$) Porcentaje 0.7 3.2 1.0 1.1 2.9 1.0 2.0 0.5 0.6 1.8 67.6 2.3 0.5 0.4 0.9 2.5 0.3 1.0 4.4 3.3 2.1 100
De acuerdo a Aduanas, los principales mercados externo de las MYPE lo constituyen Estados Unidos, Canada y la Unin Europea. El valor FOB de las ventas de las MYPEs en el 2002 ascendieron a US$ 43,596.43; US$ 20,373.99; y US$ 23,739.08 respectivamente.
42
Cuadro 25
Micro y pequea empresa exportadora formal segn destinos seleccionados (2002)
Destino Numero de empresas 538 692 413 171 1,814 Participacin porcentual 29.7 38.1 22.8 9.4 100 Valor FOB Miles US $ 20,373.99 43,596.43 23,739.08 45,802.07 133,511.58 Participacin porcentual ventas en 15.3 32.7 17.8 34.3 100
CAN EEUU UE Resto TOTAL Fuente: Aduanas Elaboracin: PROMPYME
IV.3- Indicadores de Compras Estatales
La estimacin de las compras del Estado a las MYPEs formales enfrenta varias dificultades. Ellas se refieren a la diversidad de instituciones gubernamentales; a la estructura de compras; y a la definicin empleada respecto a la MYPE. Por ejemplo, existen 4,069 entidades gubernamentales distribuidas de la siguiente forma: gobierno central 1,245; municipios 1,831; empresas municipales 118, gobiernos regionales 449; organismos autoomos o reguladores 44; empresas estatales 238; beneficiencias 102; y otros 42. Por otro lado, las compras del estado son clasificadas en diferentes categoras segn la Ley de Contrataciones y Presupuesto del sector pblico: licitacin pblica, adjudicacin directa pblica, adjudicacin directa selectiva (ADS), y adjudicacin de menor cuanta (AMC). Dicha clasificacin depende del valor de las ventas, por ejemplo una demanda de menos de US$ 10,000 corresponde a una AMC; mayor que US$ 10,000 y de hasta US$ 50,000 corresponde a una adjudicacin directa selectiva; mayor que US$ 50,000 y menor a US$ 100,000 corresponde a una adjudicacion directa publica; y mayor que US$ 100,000 licitacin pblica. Adems, en la contabilidad de las compras del estado se incluye dentro del universo MYPE a los independientes como pertenecientes a la micro y pequea empresa. Esto trae algunas confuciones ya que por ejemplo en el caso de producirse un empate en una licitacin pblica se favorece a la empresa de menor tamao, lo cual a favorecido varias veces a independientes
32
Aunque CONSUCODE es la institucin encargada de llevar un registro de las compras del Estado, no tienen una informacin desagregada por tamao de empresa. Es decir, no es posible distinguir que porcentaje de las compras han sido realizadas a las MYPEs, segn lo manifest el Sr. Inga, funcionario de CONSUCODE.
32
De acuerdo a lo manifestado por el Sr. Miguel Caroy, funcionario de PROMPYME. Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa
43
Con dichas limitaciones, se trabaj con una muestra de 25,179 convocatorias en las categories de ADS y AMC durante el perodo enero-noviembre del 2004. Cabe destacar, que es probablemente en dichas categorias donde acceden las MYPEs por el volmen de ventas involucrado. Dicha muestra fue recopilada por PROMPYME33 a travs de dos fuentes: publicaciones de convocatorias y Buena pro aparecidas en el diario El Peruano, y por los reportes que las Instituciones Publicas reportaban a PROMPYME. Es necesario notar que no es posible asociar directamente el nmero de convocatorias con el nmero de empresas, ya que varias veces una empresa ha sido ganado varias licitaciones. De acuerdo a esta informacin, el 30% del valor de las compras del gobierno (de menor cuanta y de adjudicacin directa selectiva) se han hecho a las MYPEs. El 62.6% de dichas compras corresponden a bienes, 20.6% a servicios y 16.8% a obras. Cuadro 26
Compras del Estado a la MYPE 1/. ENERO-NOV 2004
VALOR ADJUDICADO TOTAL MYPE BIENES SS OBRAS 3,394,718,980.36 1,019,588,736.49 638,272,363.85 210,450,014.27 170,866,358.38 VALOR DEMANDA 3,286,730,060.50 996,193,160.76 644,857,476.22 214,876,785.25 136,458,899.28 No CONVOCATORIAS 25,179 8,589 5,551 2,478 560
1/ Fuente: PROMPYME Elaboracin: Propia
El 72% de las compras del gobierno a la MYPE provienen de las MYPEs ubicadas en Lima y Callao, y el 28% de las compras restantes es distribuido heterogneamente en el resto del pais. Por ejemplo, la participacin de los departamentos ms pobres del pas (Apurimac, Huancavelica, Hunuco y Puno) no representa ni el 1% de las compras del Estado. Las MYPEs ubicadas en Lambayeque, Loreto, Arequipa, Cuzco, La Libertad y Piura tienen una participacin relativa, con una participacin entre 2% y 4% respectivamente en las compras del gobierno.
33 Agradecemos al Sr. Miguel Caroy funcionario de PROMPYME por habernos facilitado dicha informacin
44
Cuadro 27
Compras del Estado a la MYPE por departamento 1/. Noviembre 2004
VALOR ADJUDICADO nuevos soles TOTAL AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CUSCO HUANCAVE HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PROV. CO PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI Fuente: PROMPYME Elaboracin: Propia 1,019,588,736.49 2,282,416.99 4,177,141.81 2,059,742.47 32,693,623.24 1,916,723.10 13,690,693.79 20,567,877.04 960,674.05 1,894,093.26 2,522,907.98 12,603,659.74 21,753,565.65 48,543,730.14 687,080,523.37 49,287,613.49 382,966.00 10,629,558.90 570,983.43 27,830,341.66 45,357,931.63 3,300,907.98 10,763,035.04 2,565,025.42 3,613,478.90 12,539,521.41
PORCENTAJE 100% 0.22 0.41 0.20 3.21 0.19 1.34 2.02 0.09 0.19 0.25 1.24 2.13 4.76 67.39 4.83 0.04 1.04 0.06 2.73 4.45 0.32 1.06 0.25 0.35 1.23
45
V. INDICADORES DE ACCESO AL CREDITO DE LAS EMPRESAS FORMALES Las tasas de inters activas para crditos a las microempresas (MES) son relativamente menores en la Banca Mltiple en relacin a las ofrecidas por las instituciones de micro finanzas; de ser tres puntos porcentuales menores que las tasas ofrecidas por las Cajas Rurales (CRAC) y las Cajas Municipales (CMAC) para crditos en moneda nacional en el ao 2002, pasaron a ser cinco puntos porcentuales ms baratas en enero del 2005 (48% contra 53% en las CRAC y CMAC). Por su lado, las tasas ofrecidas por la Entidades de Desarrollo de la Pequea y Micro Empresa (Edpymes), que eran 12 puntos porcentuales ms caras que en la banca multiple en enero del 2004, han reducido dicha diferencia a 8 puntos en enero del 2005. Cabe destacar que los crditos a la microempresa son crditos menores a US $30,00 y enfrentan una tasa de inters mayor que los crditos comerciales cuyos montos son superiores a los US$ 30,000. Esto se observa en todas las instituciones financieras, pero sobre todo en la banca mltiple, donde la diferencia con las tasas para la microempresa es de casi 40 puntos porcentuales. Esta diferencia es de 23 puntos para las CRACs, de 10 puntos para las CMAC, y de slo de 2 puntos en las Edpymes.
EVOLUCION DE LAS TASAS DE INTERES ACTIVAS EN MONEDA NACIONAL: A MICROEMPRESAS (MES ) Y COMERCIALES (COM)
70 60 50 40 % 30 20 10 0 MES COM MES COM MES COM MES COM Banca Multiple Cajas Rurales Cajas Municipales Edpymes
oct 2002 ene 2004 dic 2004 ene 2005
Elaborado en base a los datos del anexo 15
En el caso de los crditos en moneda extranjera para los microempresarios, las tasas de inters activas se encuentran igualmente en niveles elevados, siendo la ms barata en enero de 2005 la ofrecida por las CRACs a 24.52%. Le siguen de cerca, la Banca Multipe con 27.53% (donde este tipo de crdito se ha encarecido mas desde octubre del 2002), las CMACs con 28.5% y las Edmypes con 31.83% (en ambos casos las tasas descendieron ligeramente).
46
Tambin en este caso, los crditos comerciales se benefician con tasas inferiores, diferenciandose de las que tienen que enfrentar los microempresarios, en particular en la Banca Multiple, hasta en 20 puntos porcentuales. Dicha diferencia se reduce a 5 puntos porcentuales en relacion a las dems instituciones de micro finanzas.
35 30 25 20 % 15 10 5 0
EVOLUCION DE LAS TASAS DE INTERES ACTIVAS EN MONEDA EXTRANJERA: A MICROEMPRESAS (MES ) Y COMERCIALES (COM)
oct 2002 ene 2004 dic 2004 MES COM MES COM MES COM MES COM Banca Multiple Cajas Rurales Cajas Municipales Edpymes ene 2005
Slo tres bancos, el Banco de Crdito, el Banco del Trabajo y Mibanco, concentran alrededor del 80% de los crditos bancarios a la microempresa desde diciembre del 2002. Al 31 de enero de 2005, el total de crdito MES de la banca multiple asciende a 1,500 millones de soles, registrando un crecimiento de 20% en relacion al 2001. Sin embargo, se registra una menor participacion relativa del sector bancario en el total de crditos a la microempresa, pasando de significar el 64.86% en marzo del 2001 a representar el 48.75% en enero del 2005, mientras la participacion de las CMACs se incremento de 21.75% a 35.42% en el mismo periodo. Ambas fuentes explican el 84% de las colocaciones totales del sistema en creditos MES, ascendente a 3,116 millones de soles a enero del 2005.
47
TOTAL DE CREDITO A MICROEMPRESAS Al 31 enero 2005 (miles de nuevos soles y %)

208,827 , 7% 284,359 , 9% 1,518,651 , 49%
1,103,648 , 35% Total Banca Multiple Total Edpymes Total Cajas Municipales Total Cajas Rurales
Elaborado en base a datos del anexo 17,18,19,20,21.
La Banca Mltiple registra 249,565 deudores y las CMACs, 255,207. Juntos representan 78% del total de 650,218 microempresas deudoras. El 57.95% de los micro prestamistas de crditos bancarios proviene del Sector Comercio; 10.31% del rubro Otras Actividades; 10.30 de Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler; y, 7.16% de la Industria Manufacturera. En el caso de las CMACs, la mayoria de prestamistas (65%) proviene tambin del Sector Comercio, seguido del rubro Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones con el 8.33% y Agricultura, Ganaderia, Caza y Silvicultura con el 6.31%.
Nmero de Deudores segun Sector y Fuente del Credito - Enero 20051/ Banca Sector/Fuente de Credito Multiple CMACs
CRDITOS COMERCIALES Y MICROEMPRESAS Comercio Otras Actividades Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler Industria Manufacturera Hogares privados c/ Serv. Domstico y rganos Extraterritoriales Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones Agricultura, Ganadera, Caza y Silvicutura Hoteles y Restaurantes Construccin Servicios Sociales y de Salud Enseanza Pesca Electricidad, Gas y Agua Minera Intermediacin Financiera Administracion Pblica y de Defensa 288 196 167 008 29 709 29 693 20 639 15 063 12 517 3 386 3 044 2 052 1 769 995 589 557 541 377 257 281 373 182 776 9 179 9 555 15 939 983 23 434 17 749 8 668 1 156 1 684 5 395 2 151 45 235 195 2 229
CRACs
45 685 24 860 1 544 1 685 1 292 88 1 566 11 889 457 119 97 207 156 10 13 38 1 664
Edpymes
102 959 53 336 22 624 1 992 9 373 1 335 5 210 6 804 1 441 153 134 141 284 8 26 66 32
1/ Corresponde a la suma de deudores de cada empresa para el sector econmico de referencia. Por lo tanto, si un deudor tiene obligaciones con ms de una empresa, ste se considera tantas veces como el nmero de empresas con las que mantiene deuda. Fuente: SBS.
48
Cabe destacar, que el ao 2001, se produce un proceso de restructuracin del crdito bancario a la microempresa. La participacin del Banco del Trabajo se incrementa notablemente; se reduce la importancia relativa del Banco Continental (de concentrar el 41% de dicho mercado en enero del 2001, reduce su cartera a solo el 3.5% en enero del 2005) y del Banco Santander. Por su parte, el Banco de Crdito y Mibanco incrementan tambien su participacin. Las CMACs incrementaron sus crditos microempresariales en 221% desde marzo del 2001, convirtiendose en la segunda fuente ms importante de recursos para las microempresas, registrando 1,104 millones de soles al 31 de enero del 2005. Destacan entre las 14 CMACs, las de Arequipa y Piura con mas de 200 millones de soles en crditos a las microempresas, cada una. 14 Edpymes explican 284 millones de soles de creditos MES, registrando la segunda mayor tasa de crecimiento entre las fuentes de financiamiento, 197% desde el 2001. Se registra un pequeo incremento en la participacin relativa de esta fuente en las colocaciones MES totales, de 6.06% en el 2001 a 9.86% en el 2003, pero retrocediendo a 9.13% en enero del 2005. Las 4 primeras empresas (Edyficar, Confianza, Crear Arequipa y Proempresa) concentran el 75% de los creditos MES de las Edpymes. Los deudores de crditos directos e indirectos ascienden a 102,459. Aproximadamente 52% de ellos provienen del Sector Comercio, 22% del rubro Otras Actividades y 9% del Sector Manufacturero. Por otro lado, los crditos a las microempresas por parte de las doce CRACs, crecieron en 45% desde marzo del 2001, pasando de 116 millones de soles a 209 millones en enero del 2005, con las CRACs Senor de Luren, Nor Peru y Cajasur aportando mas de 30 millones cada una. Apenas se registran 42,987 deudores, los que representan el 6.61% del total de micro deudores del sistema financiero. Ellos en su mayoria (54.42%) provienen del Sector Comercial y 26% del Sector Agropecuario.
49

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Elaboracin de Estadsticas de la Micro y Pequea Empresa

DIRECCION NACIONAL DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA

ELABORACION DE ESTADISTICAS DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA

Lima, Abril del 2005

Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa

Elaboracin de Estadsticas de la Micro y Pequea Empresa

Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa

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ELABORACION DE ESTADISTICAS DE LA MICRO Y PEQUENA EMPRESA Introduccin

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I- ESTIMACIN DEL NMERO DE MYPES FORMALES A NIVEL NACIONAL

Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa

Elaboracin de Estadsticas de la Micro y Pequea Empresa

De las 659,046 empresas formales..

Med. y Gran Empresa

Distribucin porcentual de la MYPE formal por rangos de ventas en UIT. 2004

Fuente: SUNAT 2005. Elaboracin propia

Elaboracin de Estadsticas de la Micro y Pequea Empresa

91.28% 3.13% 3.94% 1.65% 100.00%

Fuente: SUNAT 2005. Elaborado en base a los datos del anexo 1.

Elaboracin de Estadsticas de la Micro y Pequea Empresa

Distribucion porcentual de la MYPE formal segun regimen tributario, 2004

RUS 34% RG 51% RER 15%

Fuente: SUNAT 2005. Elaboracin propia.

Elaboracin de Estadsticas de la Micro y Pequea Empresa

Fuente: PROMPYME 2002.

Elaboracin de Estadsticas de la Micro y Pequea Empresa

Distribucion departamental de la MYPE formal 2004 ( estructura porcentual)

Fuente: SUNAT 2005. Elaboracin propia

Distribucion Macroregional de la MYPE formal con menos de 75 UIT . 2004

SUR 18% NORTE 19%

LIMA Y CALLAO 52%

Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa

Elaboracin de Estadsticas de la Micro y Pequea Empresa

6,403 Fuente: SUNAT 2005. Elaboracin propia

Fuente: SUNAT 2005. Elaboracin propia

Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa

Elaboracin de Estadsticas de la Micro y Pequea Empresa

TOTAL 3,531 Fuente: SUNAT 2005. Elaboracin propia

Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa

Elaboracin de Estadsticas de la Micro y Pequea Empresa

228 91 161 691 3,702 242 1,413

385 178 700 2,169 38,446 313 3,745 42,191

2,132 811 2,836 8,539 107,098 1,489 15,807 122,905

90 52 163 252 9,403 41 598 10,001

2,630 1,110 3,644 11,609 154,110 1,983 20,976 175,088

Fuente: SUNAT 2005. Elaboracin propia

Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa

Elaboracin de Estadsticas de la Micro y Pequea Empresa

576 1,028 741 2,345

938 827 654 2,419

3,237 2,739 2,188 8,164

438 116 199 753

4,362 4,477 3,492 12,331

Cuadro 6 B Macroregin Oriente: Sectores productivos 2004 (con menos de 75 UIT)