8ASES PAA EL 0ESA0LL0 0E PLANES NACl0NALES www.gwpccnfroamcrca.org www.gwpsudamcrca.org 2 ESuMEN E1ECuJlv0 Para estimular la adopcin de un enfoque ms estratgico y sostenible en el uso de los recursos hdricos, la Cumbre Mundial 2002 sobre el Desarrollo Sostenible hizo un llamado a todos los pases para que desarrollaran Planes de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos (GIRH) y de Efciencia Hdrica. Es as que la Asociacin Mundial para el Agua (Global Water Partnership, GWP) decidi elaborar este documento, cuyo propsito es presentar los principios de GIRH que podran ser utilizados como base para el desarrollo de los planes nacionales en Amrica Latina. Se busca que resalte los elementos de poltica y los principios gua para el largo plazo, como parte de un enfoque integrado que involucre a todos los sectores y grupos de inters relacionados con el agua y ayude a identifcar las reas y etapas clave que requieren los procesos de participacin y consulta, de modo a establecer las bases de una slida cooperacin intersectorial para el futuro. GWP enfatiza la necesidad de dar lugar a un marco dinmico que estimule la planifcacin y un proceso de toma de decisiones continuo, para lo cual se aconseja que el enfoque inicial se concentre en asuntos cruciales propios de cada pas con miras a despertar y mantener el inters poltico y el apoyo pblico. Se espera que este documento pueda ser de utilidad a quienes tienen la respon sabilidad de defnir polticas en el campo de los recursos hdricos y de dirigir las agencias u organismos nacionales a cargo del agua, as como a otros profesionales que estn trabajando en diversos aspectos relacionados con la gestin del recurso. A0A0EClMlENJ0S El autor agradece muy especialmente la cuidadosa revisin de la versin preliminar de este documento y los enriquecedores aportes de los colegas Diego Daz Martn, Gabriela Grau, Daniel Lpez, Jos Miguel Zeledn y del equipo de colegas brasileos coordinado por Gisela Forattini. Vctor Pochat 1 febrero 2008 8 lNJ00uCCl0N Para estimular la adopcin de un enfoque ms estratgico y sostenible para los recursos hdricos, la Cumbre Mundial 2002 sobre el Desarrollo Sostenible (World Summit on Sustainable Development WSSD) hizo un llamado a todos los pases para que desarrollaran Planes de Gestin Integrada de los Recursos Hdri cos (GIRH) y de Efciencia Hdrica para fnales de 2005. Aunque esas metas no podran alcanzarse antes de 2015, la Asociacin Mundial para el Agua (GWP segn su sigla en ingls) reconoce la importancia de crear capacidades en los pases para apoyar el proceso de preparacin de esos planes 1 . Para colaborar con ese proceso, GWP decidi la elaboracin de este breve documento cuyo propsito es presentar los principios de GIRH que podran ser utilizados como base para el desarrollo de los planes nacionales en Amrica Latina. Se busca que el documento resalte los elementos de poltica y los principios gua para el largo plazo, a ser incluidos como parte de un enfoque integrado que in volucre a todos los sectores y grupos de inters relacionados con el agua. De esta manera se pretende ayudar a identifcar las reas y etapas clave que requieren los procesos de participacin y consulta para establecer las bases de una slida co operacin intersectorial para el futuro. Si bien es muy posible que los procesos de GIRH diferan de un pas a otro y no hay un modelo nico que se ajuste a las diversas situaciones, existe una gama de principios a tener en cuenta, que seguramente sean reconocidos como vlidos por la mayora de los actores de los diferentes pases. No se pretende ofrecer una receta sino solamente detallar los ingredientes, de manera tal que cada pas, en ejercicio de su plena soberana, pueda elegir los elementos o factores adecuados a su propio contexto geogrfco, histrico, cultural, social, econmico, poltico e institucional. GWP hace hincapi en la naturaleza dinmica de los planes nacionales de GIRH y resalta la idea de que no se pretende elaborar un plan hidrolgico o un plan ma estro tradicional, con medidas para el desarrollo y gestin del agua a implementar a lo largo de un perodo determinado, sino en producir un marco dinmico que estimule la planifcacin y un proceso de toma de decisiones continuo. Cabe resaltar el enfoque estratgico que debe caracterizar a un plan de GIRH y su potencial para integrar horizontalmente los diferentes actores que afectan o son afectados por la gestin de los recursos hdricos. 1 Generalmente se est considerando que los Planes de Efciencia Hdrica forman parte de los Planes de GIRH. 4 Se aconseja que, para despertar el inters poltico y el apoyo pblico, el enfoque inicial debe concentrarse en asuntos cruciales propios de cada pas, que sirvan como puntos de entrada. Ellos podran ser la gestin de situaciones de riesgo (inundaciones, sequas, contaminacin por algn accidente, fallas de la infraestruc tura), falencias en los servicios de provisin de agua potable y saneamiento, disputas por la asignacin de agua para riego o situaciones urgentes similares. Para los pases con mayores difcultades econmicas, los procesos de GIRH podran enfocarse hacia cmo alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en materia de reduccin de la pobreza, del hambre, de las enfermedades de origen hdrico y de la degradacin ambiental, incluyendo la disminucin a la mitad de la proporcin de las personas sin acceso a los servicios bsicos de agua potable y saneamiento. La presin pblica puede surgir tambin a partir de otros problemas como, por ejemplo, la falta de agua sufciente para la generacin de energa y para la pro duccin agrcola, planteada por sectores empresariales, o bien confictos en cursos de agua transfronterizos. Todas esas situaciones son oportunidades propicias para incentivar a los gobiernos a iniciar los procesos conducentes a una mejora en la gestin de sus recursos hdricos. Se espera que este documento pueda resultar de utilidad para quienes tienen la responsabilidad de defnir polticas en el campo de los recursos hdricos y de dirigir las agencias u organismos nacionales del agua, como as tambin para otros profe sionales que estn trabajando en relacin con diversos aspectos en ese campo.
0ESJl0N lNJE0A0A 0E L0S ECuS0S Rl0lC0S. 0EFlNlCl0N La defnicin sobre GIRH que ha logrado mayor aceptacin es la elaborada por el Comit de Asesoramiento Tcnico de GWP (GWP Technical Advisory Commit tee, 2000): La Gestin Integrada de los Recursos Hdricos (GIRH) se puede defnir como un proceso que promueve la gestin y el desarrollo coordinados del agua, la tierra y los re- cursos relacionados, con el fn de maximizar el bienestar social y econmico resultante de manera equitativa, sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales. Ello implica una mayor coordinacin en el desarrollo y gestin de tierras, aguas superfciales y subterrneas, cuencas fuviales y entornos costeros y marinos adyacentes, e intereses aguas arriba y aguas abajo. Pero la GIRH no se limita a la gestin de recursos fsicos, sino que se involucra tambin en la reforma de los siste mas sociales, con el fn de habilitar a la poblacin para que los benefcios derivados de dichos recursos reviertan equitativamente en ella. 5 En la defnicin de polticas y planes, la adopcin de un enfoque de GIRH requiere que: las polticas y la determinacin de prioridades consideren su repercusin sobre los recursos hdricos, incluyendo la relacin mutua existente entre las polticas macroeconmicas y de desarrollo y las estrategias para reduccin de la pobreza (entre otras polticas nacionales) y el desarrollo y gestin del agua, todos los actores involucrados y particularmente los polticos y funcionarios clave, tanto de los organismos tradicionalmente relacionados con los recursos hdricos (como agricultura o energa), como de los tradicionalmente menos vin culados (como planifcacin o fnanzas) comprendan cabalmente el signifcado e implicancias de la GIRH y la involucren en sus polticas y programas respectivos, en el desarrollo de polticas se efecte una integracin intersectorial, identif cando y acordando mecanismos de coordinacin para la toma de decisiones en relacin a la gestin de recursos hdricos y evitando superposicin de funciones y eventuales contradicciones, se consideren los niveles de descentralizacin ms adecuados para la gestin de los recursos hdricos, de acuerdo a las caractersticas sociales, polticas y econ micas de cada pas, los grupos de interesados puedan involucrarse en la planifcacin, toma de deci siones y gestin del agua, garantizando en especial la participacin de los grupos menos favorecidos (mujeres, jvenes, comunidades indgenas, entre otros), las decisiones relacionadas con el agua adoptadas a nivel local o en la cuenca hidrogrfca estn en lnea o, por lo menos, no interferan en la consecucin de objetivos nacionales ms amplios, la planifcacin y estrategias en el mbito hdrico contemplen objetivos sociales, econmicos y ambientales que se encuentren interconectados. En la prctica, ello implica otorgar al agua el lugar que le corresponde en la agenda poltica nacional, crear una mayor conciencia sobre el agua entre los responsables de disear las polticas en el mbito de la economa y en los sectores relacionados con el agua, activar canales de comunicacin ms efcaces y un proceso de toma de decisiones consensuado entre los organismos gubernamentales, organizaciones y grupos de inters no gubernamentales, y estimular a la poblacin a superar las defniciones sectoriales tradicionales. Asimismo, dado que la implementacin de la GIRH trae consigo una gran demanda de nuevas capacidades, resulta indispensable prever el diseo de programas de desarrollo de capacidades para apoyar el proceso. 8 PlNClPl0S 0ulA PAA LA 0ESJl0N lNJE0A0A 0E L0S ECuS0S Rl0lC0S (0lR} Los principios que habra que considerar como base de un plan o de una estrategia nacional de GIRH son los siguientes: 1. El agua es un recurso fnito, vulnerable e indispensable para la vida de los seres humanos y de la naturaleza y un insumo imprescindible en numerosos procesos productivos, por lo que debe ser necesariamente contemplado tanto en los planes especfcos de gestin de los recursos hdricos, como en todos los planes generales y sectoriales de cada pas rela cionados con la proteccin del ambiente y el desarrollo social y econmico. 2. El agua es un recurso nico con distintas fases (atmosfrica, superfcial y subterrnea) y mvil. Al desplazarse en el espacio manteniendo la unicidad del ciclo hidrolgico va relacionando entre s y con los seres humanos y los otros componentes del ambiente. Por lo tanto, la gestin de sus distintas fases debe realizarse en forma conjunta, teniendo en cuenta sus respectivas caractersticas especfcas e interrelaciones y la vinculacin entre las actividades que se realicen aguas arriba con las de aguas abajo en los distintos cuerpos de agua, articulando coherentemente la gestin hdrica con la gestin am- biental. 3. El agua es un recurso de ocurrencia variable tanto espacial como temporalmente. Por lo tanto, para disponer de ese recurso en los lugares en que se lo requiera y en el momento oportuno, los planes de gestin debe- rn contemplar la construccin y el mantenimiento de obras hidrulicas de retencin y conduccin, con la debida consideracin de sus respectivos impactos sociales, ambientales y econmicos. 4. El agua se desplaza sobre la superfcie del terreno dentro de un espacio la cuenca hidrogrfca defnido por sus mayores altitudes, que establecen la divisoria de las aguas 2 , y bajo la superfcie, de acuerdo a las caractersticas geolgicas de los acuferos. Dado que el movimiento de las aguas responde a leyes fsicas y no reconoce fronteras polticoadministrativas, las cuencas hidrogrfcas y los acuferos dentro de una misma jurisdiccin o en diferentes jurisdicciones constituyen la unidad territorial ms apta para la planifcacin y gestin de los recursos hdricos. Los anlisis y discusiones sobre la asignacin del recurso hdrico entre los distintos usuarios y el ecosistema se facilitan al 2 En algunos casos particulares de zonas muy llanas, no est claramente defnida la divisoria de las aguas y se suele reemplazar el concepto de cuenca por el de regin hidrolgica. 7 encararse a nivel de cuenca, donde tiene lugar gran parte de la integracin contemplada por la GIRH. Cabe sealar, sin embargo, que muchas decisio- nes que afectan a la gestin de los recursos hdricos dentro de un sector o entre sectores (como produccin de alimentos, minera, salud y energa, entre otros) slo pueden tomarse a nivel de pas y no a nivel de cuenca o aun dentro del sector hdrico. Consecuentemente, ambos niveles de decisin son complementarios, estn estrechamente interrelacionados y ambos debern concurrir a una gestin ms adecuada. 5. El agua tiene usos mltiples al estar relacionada con el ambiente y con to dos los sectores sociales y econmicos. Las demandas de agua para el consumo humano bsico y la sostenibilidad ambiental son prioritarias sobre todo otro uso. El resto de las demandas ser satisfecho conforme a las priori- dades establecidas por cada pas o regin. La consideracin de la totalidad de las ofertas y demandas de agua en una cuenca permite detectar las mejores oportunidades para su uso sobre la base de una valoracin social, am- biental y econmica logrndose al mismo tiempo minimizar impactos negativos a terceros o al ambiente y anticipar confictos. Por lo que se requiere articular la planifcacin hdrica con la planifcacin ambiental y la planifcacin del desarrollo social y econmico. 6. Frecuentemente los cursos de agua superfcial y los acuferos trascienden los lmites de una determinada jurisdiccin poltica (provincia, estado o pas), constituyendo sus aguas un recurso hdrico compartido por dos o ms jurisdicciones, cuyo uso y proteccin requerir una gestin coordinada y consensuada. Los recursos hdricos compartidos por dos o ms pases de ben gestionarse de acuerdo con los principios internacionalmente aceptados de uso equitativo y razonable, obligacin de no ocasionar perjuicio sensible y deber de informacin y consulta previa entre las partes, con la debida consideracin de las cuestiones de soberana. 7. Las mltiples actividades que se desarrollan en un territorio (agrcolas, ganaderas, forestales, mineras; procesos de urbanizacin; instalacin de industri as, entre otras) afectan de una u otra forma a sus recursos hdricos. De ah la necesidad de vinculacin entre la gestin hdrica y la gestin territo- rial, recurriendo a prcticas sostenibles en todas las actividades que se desar rollen en las cuencas hdricas. Al mismo tiempo exige que el sector hdrico intervenga en las decisiones sobre el uso del territorio e imponga medidas de mitigacin y restricciones al uso del suelo cuando pudiera conducir a impactos inaceptables sobre los recursos hdricos. 8 8. El agua se transforma en ocasiones en factor de riesgo ante situacio nes asociadas tanto a fenmenos de excedencia como de escasez hdrica, a contaminacin y a fallas de la infraestructura. Por su interaccin con las actividades de las personas, puede ocasionar daos y hasta prdidas de vidas humanas y serios perjuicios a los sistemas social, ambiental y econmico. La gestin territorial deber respetar las restricciones que el medio natural impone. Y al mismo tiempo, se deber desarrollar la normativa, los planes de contingen cia y la infraestructura que permitan prevenir y mitigar los impactos negativos causados por aquellas situaciones. 9. La dimensin tica en la gestin de los recursos hdricos se lograr incorporando a la gestin diaria la equidad, la participacin efectiva, la comunicacin, el conocimiento, la transparencia y especialmente la ca- pacidad de respuesta a las necesidades humanas que se planteen. Para alcan zar la plena gobernabilidad del sector hdrico se requiere del compromiso y el accionar conjunto de los organismos de gobierno y de los usuarios del agua para democratizar todas las instancias de la gestin hdrica, hacer uso de los respectivos conocimientos y experiencia para aportar efcacia y efciencia a dicha gestin y asegurar el control social que evite la corrupcin. Se debe fo mentar la participacin efectiva de toda la sociedad tanto en la defnicin de objetivos comunes para la planifcacin hdrica que pueden derivar o no de responsabilidades legales y estar o no establecidos formalmente como en el proceso de toma de decisiones y en el control de la gestin, en un ejercicio de verdadera responsabilidad compartida. La descentralizacin de funciones debe alcanzar el nivel local ms prximo al usuario del agua que resulte apropi ado, promoviendo la participacin de organizaciones comunitarias en la gestin del agua. La construccin de consensos y el manejo de los confictos constituyen pilares centrales de la gestin integrada de los recursos hdricos, mediante los cuales se busca identifcar los intereses de cada una de las partes y construir en conjunto soluciones superadoras que potencien el benefcio gene ral, al mismo tiempo que satisfacen las aspiraciones genuinas de las partes. 10. El logro de los objetivos de la planifcacin hdrica se alcanza mediante la adecuada combinacin de acciones estructurales (construccin de infra estructura) y de medidas no-estructurales (medidas de gestin y tecnolgi cas, y disposiciones legales y reglamentarias que complementen o sustituyan a las obras fsicas, tales como normas y medidas para mejorar la efciencia de uso del agua y tecnologas para disminuir el riesgo hdrico). 0 PAuJAS 0ENEALES PAA LA PEPAACl0N 0EL PLAN NACl0NAL 0E 0lR De la consideracin de los principios expuestos surgen las siguientes pautas genera les para la preparacin del Plan Nacional de GIRH: 1. Establecimiento de mecanismos para asegurar una amplia participacin de los grupos de inters clave y una mejor cooperacin y coordinacin gubernamen tal intersectorial. Dada la variedad de sectores y grupos de inters que deberan participar, se sugiere organizar talleres a nivel regional y nacional, donde se capten inquietudes, necesidades y propuestas de esos sectores y grupos, que permitan elaborar un primer borrador de diagnstico de la situacin de los recursos hdricos del pas. Ese borrador debera tener amplia difusin, instando a recibir propuestas de modifcacin y ampliacin, hasta llegar a un documento ms preciso. 2. Defnicin de objetivos y metas y establecimiento de un programa. En base a las prioridades a atender, resultantes del diagnstico, a una estimacin de los costos involucrados y a los recursos y capacidades institucionales disponibles, se podrn defnir objetivos y metas factibles y establecer un programa de accio nes para alcanzarlos. 3. Mecanismos de fnanciacin y estrategia para la implementacin del Plan Nacional. Para asegurar la sostenibilidad del plan e independizarlo de una determinada gestin de gobierno, ser necesario defnir una estrategia de largo plazo para la implementacin del plan y buscar mecanismos de fnanciacin adecuados a la situacin econmica del pas. 4. Seguimiento del desarrollo del Plan y evaluacin de su puesta en prc- tica. Paralelamente a la defnicin de la estrategia para la implementacin del plan, ser conveniente establecer un sistema de seguimiento, documentacin de los resultados y evaluacin de la puesta en prctica del Plan Nacional, que permita detectar los desvos, analizar sus causas, aprender de los errores y e irlo ajustando progresivamente de acuerdo a condiciones que hayan cambiado. 5. Incorporacin de los principios gua en una ley marco de poltica hdrica que, contemplando la organizacin poltica de cada pas, compatibilice los respectivos intereses provinciales, regionales y nacionales y fje reglas claras y equitativas, que orienten a las legislaciones especfcas y brinden seguridad jur dica a la planifcacin y gestin de los recursos hdricos. 6. Establecimiento de mecanismos de coordinacin y cooperacin y de intercambio de informacin entre todos los sectores y grupos de inters involucrados, y de difusin hacia la comunidad. 10 Una experiencia que se recomienda tomar particularmente en cuenta es el proceso de preparacin e implementacin del Plan Nacional de Recursos Hdricos (Plano Nacional de Recursos Hdricos PNRH) de Brasil, el cual constituye un instru mento esencial para el planeamiento estratgico de la gestin de los recursos hdri cos de ese pas, sirve de orientacin para la implementacin de la Poltica Nacional de Recursos Hdricos y establece directrices para alcanzar el escenario deseado en la evolucin de la gestin de los recursos hdricos, tanto en el contexto de las cuencas hidrogrfcas como en el de reas especiales de planeamiento. Asimismo, propone la implementacin de programas nacionales y regionales y la adecuacin de las polticas pblicas relacionadas con el tema, en especial aquellas que se referen a los sectores usuarios de los recursos hdricos, procurando el uso racional y sostenible del agua. Durante el proceso de elaboracin del Plan, las entidades pblicas, los usuarios del agua y las organizaciones civiles fueron involucradas por medio de reuniones, tal leres, consultas pblicas, seminarios y otros eventos, contribuyendo en la elabora cin del conjunto de estudios que componen el PNRH y en el establecimiento de directrices emanadas de ese proceso de planeamiento. El Plan est compuesto por 4 volmenes elaborados secuencialmente: I. Panorama del Estado de los Recursos Hdricos del Brasil. Proporciona una visin panormica sobre los recursos hdricos en todo el Brasil. II. Aguas para el Futuro Escenarios para 2020. Compatibiliza las informaciones disponibles, los estudios ya realizados y los datos especfcos en las regiones hidrogrfcas, dando por resultado un cuadro actual de los cuerpos de agua. En la fase de pronstico se estima un cuadro futuro de disponibilidad y demanda de los cuerpos hdricos en las cuencas, en base a las informaciones obtenidas en el diagnstico, por medio de un anlisis de la evolucin de la distribucin de las poblaciones y de las actividades econmicas; de la evolucin del uso y ocupacin del suelo, y de la evolucin del uso, disponibilidad y demanda de agua y sus impactos ambientales. A partir de los escenarios alternativos (tendencial y deseado), ambos con horizontes de medio y largo plazo (5 y 15 aos), se proponen directrices y programas, nacionales y regionales en busca del escenario deseado. III. Directrices. Establece orientaciones generales para la toma de decisiones en el mbito del Plan. 11 IV. Programas Nacionales y Metas presenta propuestas de mecanismos de gobierno, basados en las premisas del desarrollo sostenible, para la implemen tacin de la gestin de recursos hdricos en el Brasil, incluyendo: programas en los mbitos nacional y regional; campaas en el mbito nacional; adecua cin de la base legal e institucional; directrices para la implementacin de los instrumentos de gestin, y capacitacin material y tcnica permanente de los rganos y entidades que constituyen el Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Cabe resaltar que la GIRH es un proceso cclico y de largo plazo. Aunque los pases ya hayan insertado la GIRH en sus polticas y leyes de aguas, debern continuar el proceso y revisar su estado a intervalos regulares, con el fn de atender nuevos asuntos y requerimientos prioritarios en cuanto a gestin e infraestructura. Cada plan de GIRH puede verse como un hito dentro de ese proceso de largo plazo, en el cual se documenta el estado en que el proceso se encuentra. Y cabe destacar fnalmente que la materializacin de los principios gua en la gestin diaria requerir el apoyo participativo de la comunidad en su totalidad y de un frreo compromiso del sector poltico. Al desarrollar una cultura del agua se busca instalar, mediante acciones de concientizacin, nuevas conductas y actitudes en la sociedad, que le permitan una mejor comprensin de la complejidad de los temas hdricos y de su interdependencia con diversos factores sociales, ambientales y econmicos. Dicha tarea es de responsabilidad compartida entre las organizacio nes que administran el agua y las instituciones educativas formales y no formales con dedicacin al tema, y en la cual los medios de comunicacin debieran cumplir un rol muy importante. vcfor Pochaf (argentino) es Ingeniero Civil de la Universidad del Cuyo (Argentina) y Mster en Ciencias de la Universidad de Davies en California (Estados Unidos). Su amplia experiencia pro- fesional se centra en la planifcacin y la gestin de los recursos hidricos, adquirida en su pais y otros latinoamericanos. Fue Sub-Secretario de Recursos Hdricos de la Argentina y Presidente del Instituto Nacional de Ciencia y Tcnica Hdricas. Ha participado en el Programa Hidrolgico Internacional (PHI) de la UNESCO y trabajado como consultor en diversas agencias y organiza- ciones internacionales, como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Departamento de Cooperacin Tcnica para el Desarrollo (DTCD), la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), la Organizacion de las Naciones Unidas para la Educacion la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial, el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF) y el Fondo Financiero para la Cuenca del Plata (FONPLATA). Ha sido miembro fundador y Presidente del Instituto Argentino de Recursos Hdricos y miembro fundador y Vicepresidente Segundo del Instituto Argentino de la Energa. 8l8Ll00AFlA El presente documento ha sido elaborado tomando como base los muy valiosos trabajos siguientes: Asociacin Mundial para el Agua (GWP), Comit de Consejo Tcnico (TAC), 2000. Manejo integrado de recursos hdricos, TAC Background Papers N 4. Disponible en www.gwpforum.org/gwp/library/TAC4sp.pdf Global Water Partnership, Technical Advisory Committee (TAC), 2000. Integra ted Water Resources Management, TAC Background Papers N 4. Disponible en www.gwpforum.org/gwp/library/TACNO4.PDF Clausen, Torkil J., 2004. Integrated Water Resources Management (IWRM) and Water Effciency Plans by 2005. Why, What and How?, Global Water Partnership Technical Committee (TEC), TEC Background Papers N10. Disponible en www.gwpforum.org/gwp/library/TEC10.pdf Global Water Partnership, Comit Tcnico, 2005. Estimulando el cambio: Un manual para el desarrollo de estrategias de gestin integrada de recursos hdricos (GIRH) y de optimizacin del agua. Disponible en www.gwpforum.org/gwp/library/Catalyzing_change_Spanish.pdf Global Water Partnership, 2007. Managing Africas Water Resources. GWP support to IWRM planning: What have we learned? Ministrio do Meio Ambiente, Secretaria de Recursos Hdricos, 2006. Plano Nacional de Recursos Hdricos, Brasilia. Disponible en http://pnrh.cnrhsrh.gov.br/index.html Subsecretara de Recursos Hdricos (SSRH) y Consejo Hdrico Federal (CO HIFE), 2003. Principios Rectores de Poltica Hdrica de la Repblica Argentina. Disponible en www.epas.mendoza.gov.ar/docs/ppios_rectores.pdf P r o d u c c i