Bangu 1

SO PAULO EM PERSPECTIVA, 18(1): 87-102, 2004
A POLTICA DO CRCERE DURO: BANGU 1
A POLTICA DO CRCERE DURO Bangu 1
CESAR CALDEIRA
Resumo: A trajetria da criao e da aplicao do Regime Disciplinar Especial de Segurana no Presdio Bangu 1, no Rio de Janeiro, analisada criticamente. Em resistncia a essa poltica, ocorreram depredaes e paralisaes na cidade em 2002 e 2003. Essa desordem sociopoltica tambm diagnosticada no estudo. Palavras-chave: poltica penitenciria; crime organizado; segurana pblica. Abstract: The history of the creation and application of the Special Security Disciplinary Regime in the Bangu 1 Prison, in Rio de Janeiro is analyzed with a critical eye. Vandalism and shutdowns were ordered in that city in 2002 and 2003 in protest of this policy. The resulting socio-political disorder is also examined in this study. Key words: penitentiary policy; organized crime; public safety.
ste estudo apresenta a histria do presente1 de um mecanismo de controle prisional: a poltica de crcere duro2 no Estado do Rio de Janeiro. Trata-se do Regime Disciplinar Especial de Segurana RDES aplicado aos lderes e integrantes das faces criminosas, bem como aos presos que venham a transgredir, de forma grave, as regras previstas na Lei de Execuo Penal e no Regulamento Penitencirio. O problema que se discute aqui o da construo e da aplicao dessa poltica de controle e castigo. Em resistncia a essa poltica, ocorreram depredaes e paralisaes na cidade do Rio de Janeiro em 2002 e 2003. Pretende-se tambm fazer um diagnstico dessa desordem sociopoltica. A hiptese central de trabalho a seguinte. A poltica penitenciria condicionada por dois fatores interligados, que se condicionam reciprocamente: os controles formais, autorizados pela legislao, que devem orientar a atuao das agncias do sistema penal, e controles sociais informais, que esto enraizados nas atividades e interaes cotidianas da sociedade civil. As instituies formais do sistema penal, em particular a poltica penitenciria, reagem aos problemas e se adaptam s novas circunstncias. De fato, os controles sociais formais suplementam os con-
troles sociais informais cotidianos, apesar de, s vezes, interferirem diretamente nesses mecanismos, produzindo efeitos perversos. Investigar um novo padro de poltica penitenciria requer, ao mesmo tempo, que se detalhem mudanas no comportamento e na cultura dos criminosos encarcerados e da sociedade assim como das instituies de controle penal que buscam produzir a ordem pblica. Focalizar uma poltica especfica de controle sobre lideranas da criminalidade organizada introduz, no entanto, srios problemas. Primeiro, reduz a visibilidade de uma das principais causas da desordem carcerria: as violncias que os donos da cadeia e os guardas penitencirios praticam contra os presos pobres.3 Segundo, ao se selecionarem para anlise episdios de crise prisional, como tentativas de fuga seguidas de rebelies com refns, silencia-se sobre as condies desumanas do encarceramento, que degradam cotidianamente a todos. Insiste-se, mesmo assim, neste estudo, em isolar uma peculiar poltica de controle. Pergunta-se, ento: Qual o novo problema na criminalidade e na (des)ordem social para o qual a poltica do crcere duro uma resposta? Quais foram os fatores sociais que propiciaram a emer-
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gncia desse novo padro de poltica penitenciria em So Paulo, no governo Alckmin, e no Rio de Janeiro, no governo de Benedita da Silva? NO EXISTE PRESDIO DE SEGURANA MXIMA, EXISTE PRISO DE VIGILNCIA MXIMA Sem vigilncia estatal no se garante qualquer ordem pblica nas prises. Bangu 1, um presdio de segurana mxima, construdo para 48 presos, oferece dois exemplos de como o pblico teve notcia de que os presos se comunicavam com o exterior. E mais, como as autoridades na poca responderam aos fatos. Em setembro de 1995, o traficante Srgio de Mendona, o Ratazana, foi apontado pelo prefeito Cesar Maia (PFL) como mentor de um plano para mat-lo. Inconformado com a acusao, o bandido enviou um fax de Bangu 1 para a Prefeitura negando a existncia do plano para assassinar Cesar Maia ou seu filho Rodrigo. O prefeito protestou publicamente contra o uso do fax. O governador Marcello Alencar (PSDB) reagiu indignado: um absurdo que algum pense que houve erro de vigilncia em Bangu 1.4 No episdio, noticiado em 10 de fevereiro de 1998, so adicionados requisitos supostamente legais para evitar investigaes. O secretrio de Segurana, Nilton Cerqueira, reconheceu ontem serem verdadeiras as acusaes feitas na TV pelo traficante Jos Carlos dos Reis Encina, o Escadinha, de que no presdio de segurana mxima Bangu 1, onde o bandido cumpre pena, entram irregularmente armas e telefones celulares para os presos, com a conivncia de policiais. No entanto, o secretrio estadual de Justia, Jorge Loretti, diz que somente sero investigadas as denncias por escrito.5 No dia 22 de janeiro de 2001, foi encontrado um tnel de 86 metros de extenso e 1,70 metro de altura, a seis metros de profundidade, iluminado e com sistemas de drenagem e refrigerao. Todo em concreto, o caminho, que comeava em uma casa na Favela de Catiri, a 150 metros do presdio, chegaria, em linha reta, at Bangu 3 e depois ligaria o presdio at Bangu 1, que fica ao lado.6 Celulares em presdios no so mais notcia depois da megarrebelio do Primeiro Comando da Capital PPC, em So Paulo, em fevereiro de 2001.7 Mesmo assim, algumas declaraes e propostas polmicas ainda chamam a ateno. Anthony Garotinho, atual secretrio de Segu-
rana Pblica do Estado do Rio de Janeiro, chegou a defender a liberao do uso de celulares em presdios, para fazer escutas autorizadas pela Justia e obter informaes sobre as quadrilhas. A governadora Rosinha Garotinho, ao assumir o cargo, chegou a cogitar a retirada do bloqueador de Bangu 1, mas voltou atrs.8 PRIMEIRO GOVERNO GAROTINHO (1998 - ABRIL 2002) Em setembro de 2000, a diretora de Bangu 1, Sidneya dos Santos Jesus, foi assassinada a tiros, quando voltava do trabalho, em frente sua casa, na Ilha do Governador. Esse um momento particularmente importante na histria da crise do sistema penitencirio do Rio. Conhecida por ser rgida com os internos, Sidneya constatou que alguns deles recebiam at cinco visitas do advogado no mesmo dia. Elaborou, ento, uma lista com 130 nomes de advogados suspeitos de serem mensageiros de traficantes pomboscorreios, e encaminhou o relatrio CPI do Narcotrfico.9 A morte de Sidneya foi um marco no relacionamento entre agentes do Departamento de Sistema Penitencirio Desipe e presos, e o secretrio de Justia, Joo Luiz Duboc Pinaud. Os agentes penitencirios entraram em greve, que durou 14 horas, em protesto pela morte de Sidneya. Exigiam tambm a contratao imediata de pelo menos mil novos agentes, melhores condies de trabalho e um plano de cargos e salrios.10 Os grevistas recusavam-se a negociar com o secretrio Pinaud, que identificavam como defensor dos direitos dos presos, e reivindicavam sua exonerao.11 Os agentes proibiram visitas aos presos.12 A Polcia Militar foi chamada para restabelecer a ordem e liberar as visitas aos presos. Os grevistas desafiaram essas ordens. Os familiares dos detentos protestaram, e o governador Garotinho precisou enviar o secretrio de Segurana Pblica ao complexo de Bangu. As lideranas sindicais foram repudiadas por tentarem parar o movimento, que s terminou no fim do dia. Os agentes penitencirios encerraram a greve antes que os policiais militares assumissem o controle das penitencirias. Depois desse episdio, a Polcia Militar passou a ser o instrumento privilegiado para a interveno do governo em assuntos prisionais.13 Em junho de 2001, discutia-se a possibilidade de o Desipe sair da esfera da Secretaria de Justia e Direitos Humanos para subordinar-se Secretaria de Segurana Pblica medida que estaria sendo estudada pelo governador Anthony Garotinho.14
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Comando Vermelho e Primeiro Comando da Capital: afinidades perigosas A megarrebelio do PCC em So Paulo, em fevereiro de 2001, trouxe apenas um reforo de mais 300 policiais militares15 para fazer a segurana em volta dos presdios do Estado do Rio de Janeiro, principalmente do complexo de Bangu e de Frei Caneca. As autoridades no previam que rebelies geradas por insatisfao das lideranas dos comandos do Rio fossem provveis. O deputado estadual Hlio Luz (PT-RJ), chefe da Polcia Civil no governo Alencar explicava: (...)nos ltimos 15 anos, quem manda no sistema penitencirio daqui so os presos. Em So Paulo, a rebelio s ocorreu porque o Estado separou as lideranas, mostrando que elas no tm o controle. No Rio no h rebelio porque esto juntas, como querem.16 A imprensa, no entanto, divulgava, em maro de 2001, que o PCC paulista tinha coligao com o Comando Vermelho carioca, e que h planos de comear a fazer atos terroristas` para obrigar o governo a melhorar a situao dos detentos nos presdios do eixo Rio-So Paulo.17 A propsito, o item 16 do Estatuto do PCC afirma: Em coligao com o Comando Vermelho CV, iremos revolucionar o pas dentro das prises, e o nosso brao armado ser o terror dos poderosos, opressores e tiranos que usam o anexo de Taubat e o Bangu 1, do Rio de Janeiro, como instrumentos de vingana da sociedade e fabricao de monstros.18 O resgate de 14 traficantes ligados ao Comando Vermelho na sede da Polinter,19 localizada na Praa Mau (zona porturia do Rio), em 29 de outubro de 2001, foi uma operao audaciosa, que demonstrou capacidade organizacional e operacional.20 Em dezembro de 2001, descobriu-se um grupo que supostamente pretendia seqestrar o secretrio de Direitos Humanos e Sistema Penitencirio, Joo Luiz Duboc Pinaud, para exigir a libertao de cmplices do PCC. De fato, havia trs lderes do PCC no Rio, a pedido do Ministrio da Justia, que solicitara sigilo a respeito do assunto.21 Por fim, afirmava-se que lderes do PCC presos em Bangu 1 tinham dado ordem para realizar atentados a bomba, rebelies, executar rivais e matar o lder Mizael Aparecido da Silva22 em So Paulo.23 Regime Disciplinar Diferenciado de So Paulo: a resposta estatal ao desafio do PCC O secretrio de Administrao Penitenciria, Nagashi Furukawa, respondeu megarrebelio com um conjunto
de resolues administrativas. Na resoluo SAP no 11 de 13/03/2001, estipula as medidas administrativas a serem tomadas perante a ocorrncia de rebelies ou qualquer tipo de manifestao violenta. Considera-se rebelio o ato de indisciplina iniciado pelos presos, com danos materiais ao prdio e/ou manuteno de refns (art.1o, 1o). A resoluo SAP no 26 de 4 de maio de 2001, que servir de inspirao para projetos de leis federais e resolues no Rio, regulamenta a incluso, permanncia e excluso dos presos no RDD. Em novembro de 2002, o delegado Godofredo Bittencourt, diretor do Departamento de Investigaes sobre o Crime Organizado Deic, j atribua ao RDD a desarticulao do PCC. Sem acesso a celulares, os lderes passaram a se comunicar por intermdio de suas mulheres e, devido a uma rede de intrigas e inveja, a estratgia teria quebrado a hegemonia entre os chefes e supostamente provocado a derrocada do grupo.24 GOVERNO BENEDITA (ABRIL DE 2002 DEZEMBRO DE 2002)
Bons tempos em que s se tinha medo de bandido solto25
A crise tornou-se mais aguda no sistema penitencirio do Estado do Rio de Janeiro durante o governo da sucessora de Anthony Garotinho, Benedita da Silva (PT). 26 Alm das rebelies carcerrias, a opinio pblica percebeu que se tornara vulnervel nas ruas s ordens que vinham de chefes do trfico encarcerados. No dia 26 de abril de 2002, o traficante Fernandinho Beira-Mar chegou ao Rio de Janeiro, transferido por deciso da Justia. O secretrio de Segurana Pblica do Estado, Roberto Aguiar, disse que a transferncia, que considerava um perigo para a populao carioca,27 fora fruto de um acordo com integrantes do governo Garotinho. O ministro da Justia, Miguel Reale Jnior, afirmou que Bangu 1 era mais seguro que a carceragem da Polcia Federal, em Braslia. No Rio, o secretrio de Justia e Sistema Penitencirio, Paulo Saboya, anunciou o aumento do nmero de agentes e medidas para evitar o contato de Beira-Mar com outros presos.28 Desde ento, ficou claro para a opinio pblica o receio das autoridades de que um traficante importante do Comando Vermelho no possa ser efetivamente isolado. Esta falta de condies de segurana nos presdios fluminenses para acolher o
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traficante comprometeu irremediavelmente a credibilidade no sistema penitencirio. De fevereiro a dezembro de 2002, a imprensa registrou tentativas de fuga, fugas efetivadas e rebelies no complexo de Bangu, todas em presdios e casas de custdia dominados pelo Comando Vermelho. Aconteceram ao todo onze incidentes prisionais.29 No dia 14 de maio, o prdio da Secretaria de Direitos Humanos, onde ficava tambm a sede do Desipe, foi alvejado por dezenas de tiros de fuzil. Foram colados na frente do prdio dois cartazes onde se lia: Chega de opresso. Daqui pra frente qualquer ao arbitrria com nossos irmos na cadeia ser dada resposta altura. O texto era assinado CV-RL-PJ. 30 Dois dias depois, o ministro da Justia, Miguel Reale Jnior, manifestou sua inteno de criar uma fora-tarefa para combater o crime organizado no Rio, ao que a governadora Benedita responde: ainda no h necessidade disso.31 O assassinato brutal do jornalista Tim Lopes,32 da Rede Globo, repercutiu na opinio pblica e nas perspectivas das autoridades governamentais. Na cerimnia do segundo aniversrio do Plano Nacional de Segurana Pblica, o presidente Fernando Henrique elevou o crime organizado condio de inimigo nmero 1 do pas, e anunciou que o combate violncia era a prioridade mxima na agenda nacional.33 No dia 18 de junho, quatro promotores do Ministrio Pblico do Rio MPE, com apoio de 100 policiais do Bope, estouraram o que ficou conhecido como escritrio central do crime (Bangu 1).34 Este episdio tensionou muito as relaes entre setores do MPE e da magistratura com o governo do Estado. O MPE divulgou gravaes indicando que Fernandinho Beira-Mar comprava drogas e armas e que, inclusive, adquirira um mssil Stinger.35 A juza da 1a Vara Criminal de Bangu, Sonia Maria Gomes Pinto, alm de autorizar a revista em Bangu 1, determinou o afastamento provisrio do diretor do presdio, Durval Pereira Melo, e a suspenso de agentes penitencirios. A ao no foi comunicada ao governo do Estado. O secretrio de Justia, Paulo Saboya, foi impedido de entrar no presdio durante a operao.36 O presidente do Tribunal de Justia, Marcus Faver, ao receber o secretrio Saboya, sustentou que a ao foi legal, e que no havia necessidade de ser comunicada ao governo. Segundo Faver, como autoridade do sistema penitencirio, Saboya deveria ter acompanhado a operao. Na deciso da juza no havia, entretanto, qualquer determinao de impedir a entrada de outras autoridades.37
Na madrugada de 24 de junho, o prdio da Prefeitura do Rio de Janeiro foi alvo de um atentado.38 O prefeito Cesar Maia pediu a decretao do Estado de Defesa no Rio.39 O presidente Fernando Henrique foi visitar o prdio. A Subsecretaria de Inteligncia SSI da Secretaria de Estado de Segurana chegou a investigar o caso como uma ao narcoterrorista. Suspeitava-se que a ordem para o ataque tivesse partido do complexo penitencirio de Bangu. O ato poderia ter sido uma retaliao escuta telefnica e vistoria no Presdio de Segurana Mxima Bangu 1 por promotores do Ministrio Pblico Estadual, na semana anterior. De fato, o ataque no teve motivao poltica; tratou-se de um episdio isolado. 40 Porm, a partir desse episdio foi criada uma fora-tarefa,41 coordenada pelo Ministrio da Justia, com a participao da Secretaria da Receita Federal e do Ministrio Pblico, para combater o crime organizado no Rio.42 O motim de 11 de setembro43 em Bangu 1, ocorrido a quase um ms das eleies gerais de 15 de outubro, foi um dos momentos mais significativos da luta entre as faces 44 que controlam o trfico de drogas no Rio. 45 Lderes do Comando Vermelho eliminaram quatro chefes do Terceiro Comando e da faco ADA Amigos dos Amigos pela manh,46 aps tentativa frustrada de fuga.47 A partir do depoimento de Marcelo Freixo,48 que participou da negociao para liberar os refns, foi possvel esclarecer alguns pontos. Havia um plano do grupo ligado ao traficante U para exterminar rivais do Comando Vermelho. Os guardas de Bangu 1 teriam sido, portanto, subornados inicialmente por U. Porm, um desses guardas passou essas informaes para o Fernandinho BeiraMar, que pagou mais pelo plano a ser executado. O traficante Beira-Mar comprou as chaves da cadeia. 49 O objetivo do grupo do CV era fuga. Quando andavam armados no ptio do presdio em direo porta, foram surpreendidos por um grupo de agentes do SOE Servio de Operaes Externas do Desipe. Houve troca de tiros e os detentos recuaram para dentro do prdio. E, ento, teriam sido eliminados os adversrios do Terceiro Comando e da ADA. A seguir, foram pegos oito refns. Esses fatos ocorreram de manh bem cedo, antes de 8h30. O subsecretrio de Segurana Pblica, Ronaldo Rangel, afirmou o propsito: Os bandidos diziam que se houvesse esculacho, ou seja, se a polcia tomasse qualquer atitude mais enrgica, eles iriam acionar bondes de traficantes para espalhar o terror por toda a cidade.50 O clima de medo propagou-se pela cidade.51 Lojas e escolas em nove bairros ficaram fechadas por dois dias.52
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A governadora Benedita mobilizou-se para transferir Fernandinho Beira-Mar para algum outro estado. O governo federal e governos estaduais hesitavam em colaborar.53 A proximidade das eleies de 6 de outubro davam a essas negociaes um significado poltico preciso: os atores polticos usaram o episdio para fixar uma agenda poltica e estigmatizar o competidor como frouxo no combate ao crime organizado.54 O drama de 11 de setembro em Bangu 1 rendeu inmeros diagnsticos e reflexes sobre a segurana. Roberto Aguiar, secretrio de Segurana Pblica, ao anunciar que policiais civis e militares assumiriam o presdio em substituio aos agentes penitencirios, afirmou: Bangu 1 muito seguro. Seguras no eram as cabeas que estavam l dentro. Nem a melhor segurana arquitetnica funciona quando a corrupo e a imoralidade esto instaladas. A segurana mxima possvel desde que as pessoas l dentro queiram o bem da populao, no o de seus bolsos.55 Regime Disciplinar Especial de Segurana: de So Paulo para o Rio Aps o motim de Bangu 1, houve dentro da cpula do governo Benedita uma polmica sobre como reagir crise. O secretrio de Justia, Paulo Saboya, segundo seu prprio depoimento, foi contrrio implantao da poltica do crcere duro.56 Como parte do acordo para superar a questo, a penitenciria de Bangu 1 passou para o controle da Secretaria de Segurana Pblica. Foi tambm nomeado o major da Polcia Militar Hugo Freire para dirigir o Desipe.57 No dia 16 de setembro foi publicada, no Dirio Oficial, a resoluo SEJGAB no 13,58 assinada pelo secretrio Paulo Saboya, que regulamentou a incluso, a permanncia e a excluso de presos no RDES.59 A resoluo estabelece priso especial para os lderes e integrantes das faces criminosas, bem como para os presos que venham a transgredir, de forma grave, as regras previstas na Lei de Execuo Penal e no Regulamento Penitencirio. Esta resoluo praticamente acolhe os termos do Regime Disciplinar Diferenciado paulista.60 A deciso de enquadrar o detento no RDES pode ser encaminhada pelo diretor de qualquer unidade penitenciria ao secretrio de Justia, que analisar o pedido e dar o veredicto. O tempo de permanncia do preso nesse regime de 180 dias (art.4o). Em caso de reincidncia, o detento poder ser submetido a 360 dias de recluso especial.61
O secretrio Saboya tambm pretendia limitar o contato entre advogados e seus clientes na priso. Ele queria criar salas separadas por vidros prova de bala em todos os presdios do Estado. A Ordem dos Advogados do Brasil OAB decidiu recadastrar seus 450 mil filiados para banir falsos profissionais. At dezembro de 2002, todos os advogados do pas tiveram de trocar a carteira de identificao profissional por um documento com tinta antifalsificao e tarja magntica, elaborado pela Casa da Moeda.62 Outra medida anunciada na ocasio atingiu os 3.800 agentes penitencirios do Rio: a obrigatoriedade de apresentao de cpia de declarao de Imposto de Renda, do nmero do telefone celular (com nota fiscal do aparelho), do endereo atualizado e de documentos de propriedade de veculos. O objetivo era saber se o patrimnio dos agentes era compatvel com a renda e se eles poderiam estar sendo corrompidos pelos traficantes.63 O Dia em que o Rio Parou: 30 de setembro de 2002 O Rio parou na segunda-feira at na zona sul, apesar de no terem ocorrido depredaes nesta parte da cidade. O cidado rendeu-se intimidao dos traficantes de drogas. O comrcio fechou inclusive em shoppings, que dispem de seguranas particulares. O prejuzo foi calculado em R$ 130 milhes, cerca de metade do faturamento dirio da Regio Metropolitana. Quarenta bairros foram atingidos pela paralisao. Em todo o Grande Rio, 800 mil passageiros ficaram sem nibus. O prejuzo das empresas foi calculado em R$ 2,4 milhes. Universidades como PUC, Estcio de S e UniverCidade suspenderam as aulas. Na rede municipal, 22% das escolas fecharam; entre as escolas particulares, 40% pararam.64 Esta paralisao ocorreu especialmente em reas consideradas de domnio do Comando Vermelho. 65 A Secretaria de Segurana estava informada do plano de parar at a zona sul. 66 Gravaes de conversas telefnicas, feitas pelo Ministrio Pblico estadual no dia 17 de setembro de 2002, com autorizao judicial, foram entregues ao secretrio de Segurana Pblica, Roberto Aguiar.67 A governadora Benedita, em pronunciamento feito noite em rede estadual de televiso, afirmava: O que vivemos no dia de hoje foi a reao desesperada de agentes do crime organizado contra uma poltica de segurana pblica inteligente e bem-sucedida, que em menos de cinco meses prendeu mais de 1.700 pessoas envolvidas
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com o trfico, entre as quais 50 chefes do crime organizado.68 A Secretaria de Segurana anunciou, no mesmo dia, o endurecimento no tratamento dado aos sete presos no Batalho de Choque da PM: ficariam temporariamente suspensas as visitas dos advogados. 69 O secretrio Roberto Aguiar anunciou que tomaria providncias para pr fim diviso de presdios entre as faces como Comando Vermelho, Terceiro Comando e Amigos dos Amigos. Foras Armadas no Primeiro Turno das Eleies A governadora Benedita solicitou envio de tropas federais para garantir a ordem nas eleies de outubro.70 Havia receio de que os traficantes bloqueassem parte dos morros impedindo o direito de voto do eleitorado do Rio que vive nestes locais. No dia 5 de outubro, cerca de 11 mil homens do Exrcito entraram em prontido. Deste total, 3.000 soldados ocuparam 20 reas consideradas crticas, como os complexos do Alemo e da Mar. Rebelio em Bangu 3: Outubro Vermelho O plano de fuga inclua a exploso do muro de sete metros do presdio. Haveria ento o resgate dos presos por um grupo de 63 homens armados. Era a primeira vez que se tentava um resgate no complexo de Bangu.71 A Secretaria de Segurana Pblica j sabia do plano de fuga,72 segundo autoridades do governo.73 Luiz Eduardo Soares74 escreveu sobre quatro novidades em curso, ao comentar a tentativa de resgate em Bangu 3: - PCC, de So Paulo, tem procurado desde 2001 associar-se ao Comando Vermelho, ampliando seu poder no crime organizado; - retorno de Fernandinho Beira-Mar ao Rio de Janeiro, em funo de seu poder (est sob seu controle a proviso de drogas para o comrcio varejista fluminense), precipitou a luta pela unificao das correntes criminosas; - a governadora Benedita da Silva no admitiu conciliaes com o crime e realizou prises de lideranas, que estimularam disputas por mercados e territrios; e, - as principais lideranas criminosas esto alterando o patamar de sua interveno. Seus ltimos movimentos demonstram a inteno de politizar sua insero na cena pblica, transformando o carter de suas aes e a natureza de sua identidade. Sua nova linguagem a do terror.75
Foras Armadas no Segundo Turno das Eleies No dia 16 de outubro, a governadora anunciou que j tinha enviado ao Tribunal Regional Eleitoral TRE, um pedido formal para que as Foras Armadas integrassem as foras de segurana nas eleies.76 Realizou-se uma considervel mobilizao policial-militar para prevenir e coibir eventuais aes do crime organizado no segundo turno das eleies presidenciais. 77 A votao ocorreu sem distrbios no dia 27 de outubro. Crcere Duro somente em Bangu 1 No dia 30 de outubro, o Dirio Oficial do Estado do Rio publicou a resoluo da Secretaria de Estado de Segurana Pblica que restringia regalias dos presos em Bangu 1. 78 Depois de instalar, no incio desse ms, bloqueadores de celular,79 o governo petista estabeleceu o uso obrigatrio de uniformes de detentos, restrio do nmero de advogados e de visitas por preso.80 De acordo com a resoluo no 572, cada preso poderia receber visitas de apenas um advogado credenciado, no mximo por 30 minutos e sempre em dias teis (art. 8o). As visitas comuns eram autorizadas apenas para pais, mes, esposas, companheiras e filhos dos detentos, duas vezes por semana, respeitando um rodzio que seria definido pelo diretor do Desipe (art. 16o). Todas as visitas seriam no parlatrio, onde presos e visitantes ficariam isolados por um vidro prova de balas, sem contato fsico.81 SEGUNDO GOVERNO GAROTINHO: AGORA ROSINHA A governadora Rosinha Garotinho criou, pelo Decreto no 32.621, de 1 de janeiro de 2003, a Secretaria de Administrao Penitenciria SEAP, o que sinalizava a importncia que o sistema penitencirio assumira.82 Uma das primeiras medidas tomadas pelo secretrio Astrio Pereira dos Santos foi trazer para a SEAP as casas de custdia e o Presdio Bangu 1, que no governo Benedita estavam subordinados Secretaria de Segurana Pblica. O secretrio Astrio Pereira coronel reformado da PM. Dirigiu o presdio Ary Franco (gua Santa), de 1976 a 1983, e o presdio Candido Mendes (Ilha Grande), em 1981. Posteriormente, Astrio tornou-se promotor de Justia. Na equipe da direo da Secretaria, havia outro promotor de Justia, Aldney Peixoto, que foi Corregedor das Polcias Unificadas no governo Benedita. Constata-se um
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retorno de membros do Ministrio Pblico Estadual MPE direo de assuntos penitencirios, o que era comum no passado. Se a articulao da SEAP com o MPE era feita por gestores do sistema penitencirio, a ligao do secretrio com o prefeito do Rio de Janeiro, Cesar Maia, vinha do apoio para empreendimentos de modernizao e construo de presdios. De qualquer forma, o secretrio Astrio no fez parte do grupo de transio do governo Rosinha Garotinho. O secretrio Astrio tinha objetivos na administrao83 e um plano de ao, mas no dispunha de recursos para implement-los.84 Quanto disciplina que pretendia impor ao sistema de carceragem, no havia diferena na prtica entre o que se afirmava na sua gesto e o que foi imposto no governo Benedita. Na verdade, havia mais continuidade na poltica penitenciria adotada ento do que mudana em relao ao governo petista. O endurecimento disciplinador nos crceres, conforme foi exposto anteriormente, foi realizado no governo Benedita. O secretrio Astrio reeditou o RDES, atravs da Resoluo SEAP/GAB no 8 de 7 de maro de 2003.85 A Resoluo SEAP no 13 de 28 de maro de 2003 disciplinou o ingresso de pessoas e de veculos no interior dos estabelecimentos. A Resoluo SEAP no 14 de 7 de abril de 2003 estabeleceu normas para organizar e garantir o acesso de advogados aos seus clientes presos em Bangu 1.86 A Resoluo no 26 de 7 de julho de 2003 disciplinou a entrada de alimentos e objetos trazidos pelos familiares e por via postal, nas visitas s unidades prisionais.87 Segundo o secretrio de Administrao Penitenciria, Astrio Pereira dos Santos, em maio de 2003, havia 26 mil presos acautelados no Estado do Rio. Desses, 18 mil estavam no sistema (penitencirias e casas de custdia), mas 8 mil permaneciam em carceragem policial. Havia ainda cerca de 70 mil mandados judiciais de priso no cumpridos.88 Segunda-feira sem Lei: a Segunda Mobilizao pelo CV, Agora Violenta A semana do Carnaval de 2003 comeou com violncia, que dessa vez atingiu a zona sul do Rio.89 Trs bombas de fabricao caseira explodiram na Avenida Vieira Souto, em Ipanema. Janelas de prdios ficaram estilhaadas.90 Em Botafogo, houve arrastes, um supermercado foi atacado e um coquetel molotov foi atirado contra um nibus da linha 410 (Usina-Jardim) cheio de passageiros. Uma senhora de 70 anos foi queimada nesse ataque, vindo a falecer dias depois. Este episdio do nibus em chamas
ocorreu no ponto da Rua So Clemente, em frente ao Morro Dona Marta, a menos de 100 metros do 2o BPM (Botafogo). provvel que este acontecimento tenha mudado a percepo de muitos cidados sobre a situao da cidade em face do terrorismo dos narcotraficantes. O CV distribuiu em vrios bairros uma carta onde assumiu a autoria dos atos violentos. A polcia deteve 45 pessoas suspeitas por envolvimento no ataque a 38 nibus e na distribuio de cartas com ameaas a comerciantes. Segundo o chefe de Polcia do Rio, essas pessoas seriam autuadas por associao ao trfico. O crime inafianvel e tem pena prevista de trs a 10 anos de priso. Era um notvel endurecimento na represso policial.91 No dia da mobilizao criminosa, o secretrio de Administrao Penitenciria, Astrio Pereira dos Santos, suspendeu as regalias dos 24 presos da faco criminosa C V no Presdio Bangu 1. Pela manh, agentes do Servio de Operaes Especiais recolheram dos internos aparelhos de rdio e televiso. Fernandinho Beira-Mar passou a tarde daquele dia confinado. Durante os 15 dias seguintes, o grupo no teve direito a visita ntima e banho de sol. Na tera-feira, 25 de fevereiro, um hipermercado foi metralhado na Penha. Tiros tambm atingiram um shopping e dois postos de gasolina. Mais quatro nibus foram incendiados em pontos diferentes da cidade e da Regio Metropolitana. O governo estadual reagiu, anunciando a Operao Rio Seguro. Na quarta-feira, os policiais estavam nas ruas, com o apoio da Guarda Municipal.92 O secretrio de Segurana, Josias Quintal, afirmou, ento, energicamente: Vamos partir para dentro. Se tiver que ter conflito armado, que tenha. E, se algum tiver que morrer que morra.93 Segundo gravaes feitas com autorizao da Justia pela Polcia, Beira-Mar teria dito no dia 26 de fevereiro: Perdi. Mas eles vo dar continuidade ao trabalho. Vo zoar esse sistema. No adianta me levar.94 Na quinta-feira, 27 de fevereiro, Fernandinho Beira-Mar foi transferido para o presdio de segurana mxima de Presidente Prudente, no interior de So Paulo, onde deveria permanecer por 30 dias. No dia seguinte, em ao audaciosa, traficantes fecham a Avenida Brasil por uma hora. Operao Guanabara: as Foras Armadas na Segurana ao Carnaval No sbado de Carnaval, trs mil homens do Exrcito ocuparam as principais vias de acesso cidade. Era a Operao Guanabara, que contava ainda com 34 mil policiais
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civis e militares e 4.500 guardas municipais.95 O turismo no chegou a sofrer com as aes terroristas dos traficantes. Houve um faturamento superior ao ano anterior.96 Porm, mesmo com o reforo do policiamento, os homicdios e assaltos a nibus aumentaram em relao ao ano de 2002.97 Ocorreu tambm uma tragdia: um professor de ingls foi morto por soldados do Exrcito por no ter parado num bloqueio, na antiga Avenida Automvel Clube.98 Apesar desse caso isolado, o governo estadual pediu ao governo federal que mantivesse a Operao Guanabara por mais 30 dias. 99 Em setembro de 2003, foi noticiado que o Exrcito j tinha um manual de 80 pginas, onde constam novas instrues para o treinamento de tropas que atuariam como polcia contra o crime organizado, em cidades como o Rio.100 Dois Juzes de Varas de Execues Penais Assassinados: Novo Impulso Legislao do Crcere Duro No dia 14 de maro, o juiz da Vara de Execues Penais de Presidente Prudente, Antnio Jos Machado Dias, foi executado em So Paulo. A OAB de So Paulo acusou imediatamente a quadrilha de Fernandinho Beira-Mar pelo assassinato. Habitantes de Presidente Prudente exigiram a transferncia do traficante.101 Estava consolidada a fama de Beira-Mar como a personificao do terror. O jornal O Globo, em editorial intitulado Ao confronto, afirmava que: Chegou a hora de reagir com o mximo rigor. (...) A guerra j comeou.102 A morte do juiz paulista apressou o debate sobre alteraes na Lei de Execues Penais para tornar mais rigo-
roso o tratamento dado nas penitencirias aos presos ligados ao crime organizado.103 Deu-se incio tambm ao debate sobre como proteger os juzes. Foi sugerida a adoo do sistema Juiz Sem Rosto, que impede que o criminoso saiba o nome do juiz que lhe aplicou a pena. O secretrio de Administrao Penitenciria, Astrio Pereira, era favorvel adoo desse sistema, e propunha que fosse estendido aos promotores do Ministrio Pblico.104 No dia 24 de maro, foi executado em Vitria o juiz da Vara de Execues Penais, Alexandre Martins de Castro Filho, que estava sendo ameaado pelo crime organizado. O debate legislativo acelerou-se no Congresso. No dia 1o de abril, a Cmara dos Deputados aprovou, em votao simblica, projeto modificando a Lei de Execues Penais LEP e aumentando o rigor do regime carcerrio para presos de alta periculosidade. O projeto estendia a pena de isolamento em cela individual de 30 dias, como estabelecido na LEP, para at 360 dias.105 No Senado, a tendncia ao endurecimento106 no regime carcerrio era clara, com a proposta de um regime disciplinar de segurana mxima. A tendncia do debate legislativo era, portanto, nitidamente pelo endurecimento. O projeto de lei do governo federal criando o Regime Disciplinar Diferenciado para tratar com maior rigor presos considerados perigosos foi aprovado na Cmara dos Deputados. No Senado, a proposta foi analisada pela Subcomisso de Segurana Pblica e pela Comisso de Constituio, Justia e Cidadania CCJ, onde foi includo um novo regime diferenciado: o Regime Disciplinar de Segurana Mxima RDSM. No Quadro 1, verificam-se algumas diferenas entre os dois regimes.107
QUADRO 1 Diferenas entre Regimes Disciplinares
Regime Disciplinar Diferenciado (1) Atinge o preso provisrio que cometa crime doloso ou promova a subverso da ordem ou da disciplina interna do estabelecimento penitencirio; o preso ou condenado que apresente alto risco para a ordem e a segurana do estabelecimento penal ou da sociedade; ou o preso provisrio ou condenado sobre o qual recaiam suspeitas fundadas de envolvimento ou participao em organizao criminosa; Durao mxima de 360 dias, que podem ser prorrogados at o limite de um sexto da pena aplicada; Recolhimento em cela individual; Visitas semanais de duas pessoas, sem contar as crianas, com durao de duas horas; Banho de sol de at duas horas por dia.
Regime Disciplinar de Segurana Mxima (2) Atinge o preso provisrio ou condenado sobre o qual recaiam indcios fundados de envolvimento com organizao criminosa; Durao mxima de 720 dias, que podem ser prorrogados; Recolhimento em cela individual; Visitas mensais, limitadas a, no mximo, dois familiares, separados por vidro e com comunicao via interfone, com filmagem e gravao; Banho de sol de at duas horas por dia; Proibio de entrega de alimentos ou bebidas; Proibio de telefones, som, televises e rdios; Proibio de comunicao com outros presos e com agentes penitencirios nos banhos de sol; Monitoramento completo do preso; Contatos mensais com advogados; Priso em estabelecimento penal localizado em estados distantes do local de influncia da respectiva organizao criminosa.
(1) De acordo com o projeto de lei da Cmara no 12 de 2003. (2) De acordo com o relatrio do senador Tasso Jereissati aprovado pela CCJ.
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O Terceiro Protesto Violento A terceira mobilizao criminosa do Comando Vermelho ocorreu segunda-feira, 7 de abril. No se tratava de um incidente prisional propriamente dito, pois os atos criminosos foram desenvolvidos fora do espao carcerrio. Porm, a ligao entre a paralisao que atingiu 10 bairros no Rio, chegando a So Gonalo, e as lideranas encarceradas constitua o mais importante aspecto da situao. Os detentos avisaram aos parentes que no queriam receber visita no domingo, 6 de abril, e que negociariam por melhores condies no crcere. O motivo: as novas normas da Secretaria de Administrao Penitenciria como o RDES e as normas que regulavam as visitas dos advogados. Setores de inteligncia das polcias Civil e Federal tinham notcia de que o CV pretendia fechar o comrcio, atacar prdios pblicos e impedir a sada dos nibus das garagens das empresas. A Polcia Militar foi colocada de prontido, e o Batalho de Operaes Especiais Bope e o Batalho de Choque permaneceram em frente aos complexos penitencirios de Bangu e de Frei Caneca para invadir as unidades em caso de rebelio.108 Mas no houve a rebelio que as autoridades esperavam. Aconteceu a paralisao no comrcio, repetindo o que j ocorrera uma semana antes, em menor escala.109 Dessa vez foi distribuda uma carta atribuda ao traficante Isaas do Borel. O texto continha ameaas de desencadear uma revoluo extraordinria, seqestrando autoridades e desarticulando a Segurana Pblica.110 Outro texto foi divulgado111 pela Internet para os jornais, reivindicando melhorias nas condies carcerrias. Como se no bastasse esse conflito com os presos, os agentes penitencirios decidiram entrar em greve por tempo indeterminado por razes salariais.112 No dia 29 de maio, o seqestrador Sussuquinha realizou uma fuga que constrangeu a cpula da segurana do Rio: saiu pela porta da frente do Batalho de Choque da PM, no centro do Rio.113 Esse era supostamente o ltimo reduto de segurana mxima, usado aps o episdio de Bangu 1, em 11 de setembro de 2002. A Greve de Fome do Comando Vermelho A greve de fome comeou zero hora de segunda-feira, 17 de agosto de 2003, um dia aps as visitas mais concorridas. Todo o movimento parecia ter sido preparado com grande antecedncia, mas precipitado com um dramtico evento em Bangu 3.
Na quinta-feira, 14 de agosto, houve uma revista geral. Os presos estavam sob a vigilncia do SOE Servio de Operaes Externas. Quando o superintendente do Sistema Penitencirio, tenente-coronel Cid Souza S, que dirigia a operao, foi chamado para ver um laptop que havia sido descoberto, a tenso aumentou entre os presos e os agentes do SOE. Cinco detentos foram atingidos por tiros de balas de borracha, pelas costas e de bem perto.114 O Conselho da Comunidade da Comarca do Rio de Janeiro 115 foi chamado para ajudar a buscar uma soluo negociada para o movimento de protesto pacfico.116 Depois de cinco dias de greve, quando o movimento j mobilizava cerca de 10 mil presos ligados ao CV, conseguiu-se um acordo. Foram atendidas apenas as reivindicaes administrativas que tinham pleno respaldo legal. No entanto, o movimento tambm protestava contra propostas: - de se transferir para a esfera federal as penitencirias de Bangu 1 e Bangu 3; - de submeter os presos dessas unidades s punies rgidas, cruis, estabelecidas pelo novo regime disciplinar especial (RDES), alis em total afronta aos princpios dos Direitos Humanos.117 O texto do manifesto do Comando Vermelho afirmava que o RDES seria aplicado a Bangu 1 e Bangu 3. Mas, o RDES foi aplicado118 apenas em uma galeria de Bangu 1. Aparentemente, as lideranas do CV temiam que o RDES viesse a ser executado tambm em Bangu 3. CONCLUSO
O medo uma priso que vem de todos os lados Guimares Rosa
As resolues dos secretrios estaduais que impuseram a poltica do crcere duro para os lderes do CV permanecero vigentes, provavelmente at que o Congresso Nacional, num futuro prximo, d um embasamento legal para as providncias j tomadas desde o governo Benedita. 119 A validade jurdica dessas medidas poder ainda ser questionada judicialmente no Rio.120 No entanto, a ao conjunta das autoridades fluminenses e do governo federal para evitar a transferncia de Fernandinho Beira-Mar, que cumpre pena no presdio de Artur Bernardes, para o Bangu 1 indica que h um consenso de que a certos delinqentes deve-se impor o regime de crcere duro. 121
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Mas precisamente nesse ponto que se revela um grave problema. No sistema penitencirio fluminense, a efetividade desta poltica de castigo seria, no mnimo, limitada pelo dficit institucional122 e pela corrupo existente,123 como evidenciou o episdio de 11 de setembro em Bangu 1, e na fuga do seqestrador Sussuquinha do Batalho de Choque da PM, no centro do Rio. Haveria, portanto, a verso carioca desta poltica: crcere duro sem vigilncia mxima.124 Por ltimo, fica a indagao por que o CV decidiu comandar uma greve de fome pacfica de dentro de Bangu 3, um presdio que j havia sido alvo de duas importantes rebelies armadas?125 A greve de fome foi um ensaio geral. A liderana pde verificar o alcance do seu controle, inclusive demonstrando a disciplina de seus soldados diante da fome. Disseminou dentro do sistema carcerrio suas orientaes. Nada disso casual ou novo. O CV tem uma tradio de greve de fome, desde a Ilha Grande. Devido ao nmero enorme de jovens detentos ligados ao CV, as lideranas podem ter vislumbrado a necessidade de socializ-los com um exerccio organizado para todos da federao. O significado da greve dos 10 mil talvez esteja nesta reconstruo da identidade dos guerreiros revoltados pelas injustias do sistema penitencirio que no funciona de acordo com as leis do Estado. a viso de um Estado de desordem porque produz regularmente injustias para os excludos.126 Esta perspectiva politiza a atuao da rede criminosa Comando Vermelho ao vincul-la s desigualdades sociais urbanas. E, por isso, aproxima-nos mais de uma situao de convulso social. Ser que a cultura do controle127 por si s ter mecanismos para conter essa desordem social que se prepara e se anuncia?128
rado dos visitantes por vidros prova de balas a conversa ocorre por telefone. Nem os mafiosos em liberdade condicional escaparam da linha dura: passaram a ser monitorados por pulseiras ou tornozeleiras eletrnicas. Cf. Crcere duro estimulou delao na Mfia: Sistema foi adotado aps o assassinato dos juzes Giovanni Falcone e Paolo Borselino, O Estado de S.Paulo, 30/03/2003. Disponvel em: <http://www.estado.estadao.com.br/editorias/2003/03/30/ cid021.html>. Acesso em: 30 set. 2003. 3. Agradeo Tania Kolker, do Grupo Tortura Nunca Mais, que me alertou para essa excluso da discusso sobre tortura e maus-tratos de presos neste estudo. 4. Traficante nega plano para matar Maia, Folha de S.Paulo, caderno Cotidiano, 15/09/1995, p.3.3. 5. Rio no vai investigar denncias de Escadinha, O Estado de S.Paulo, caderno Cidades, 10/02/1998. Disponvel pela data em: <http://www.estado.estadao.com.br/pesquisa/procura.html>. Acesso em: 30 set. 2003. 6. Ler: Polcia descobre tnel para fuga em Bangu 3, O Estado de S.Paulo, 23/01/2003. Disponvel em: <http://www.estado.estadao.com.br/jornal/01/01/23/news303.html>; Tnel comeou a ser planejado a 1 ano, Estado de S.Paulo, 24/01/ 2001. Disponvel em: <http://www.estado.estadao.com.br/jornal/01/01/24/news152.html>. Acesso em: 30 set. 2003. 7. 25 mil presos fazem motins em 19 cidades, Folha de S.Paulo, caderno Cotidiano, 19/02/2001, p.C1; Rebelio deixa 16 mortos e revela falncia do sistema penitencirio, O Globo, 20/02/2001, p.1. No programa Domingo Legal, do Sistema Brasileiro de Televiso SBT, um preso falou ao vivo, da Casa de Deteno, pelo celular, com o apresentador Gugu Liberato. Cf. Domingo Legal` causa polmica, Estado de S.Paulo, 20/02/2001, p.C-5. Pelo menos 32 celulares foram apreendidos em 15 presdios, no interior de So Paulo, que participaram da rebelio convocada pelo PPC no domingo, 18 de fevereiro de 2001. um nmero muito pequeno de celulares apreendidos, o que sugere que as operaes varredura no foram eficientes. Os celulares entram nas cadeias levados pelos visitantes (incluindo os advogados), ou pelos agentes penitencirios. Na poca, a propina para facilitar a entrada de um celular nos presdios paulistas variava de R$ 300 a R$ 600. Cf. Revista detecta 32 celulares, Folha de S.Paulo, caderno Cotidiano, 21/02/2001, p.C3. Um preso foi fotografado falando tranqilamente em seu celular, sentado na janela da sua cela na Casa de Deteno de So Paulo, meia hora aps encerrada a megavarredura realizada pela Polcia Militar. Esta foto foi estampada na primeira pgina dos jornais. Cf. Presos desafiam a polcia: varredura nos presdios no impede o uso de celulares, O Globo, 21/02/ 2001. Ler ainda: Celulares, a principal arma para as rebelies, O Globo, 2. ed., caderno O Pas, 20/02/2001, p. 9. A maior rebelio na histria do pas custou no mnimo R$ 7 milhes ao governo do Estado de So Paulo, apenas em reformas de prdios. Cf. Rebelio deixa prejuzo de R$ 7 mi ao Estado, Folha de S.Paulo, caderno Cotidiano, 15/03/2001. 8. Ler: Celular liberado em Bangu: Teste mostra que bloqueadores de sinais no funcionam em quatro presdios, O Globo, caderno Rio, 7/ 09/2003, p.20. 9. A polcia j ouviu uma testemunha que levantou suspeitas sobre um dos encarregados da investigao, um oficial da PM. Ele teria reclamado de estar perdendo R$ 1 milho por ms com a ao moralizadora de Sidneya. Cf. OAB investiga 130 advogados por ligaes com trfico: suspeitos foram listados pela diretora assassinada de Bangu 1, O Globo, 8/10/2000, p.1. 10. Existem 1.150 agentes penitencirios no Estado do Rio. Eles so responsveis pela vigilncia de 16 mil presos e recebem um salrio lquido de R$ 1.060. Cf. Salrio acima de R$1 mil, Jornal do Brasil, caderno Cidade, 7/9/2000, p.15. 11. A poltica de abolio de privilgios e da corrupo dentro dos presdios, implementada pelo secretrio Pinaud, seria, de acordo com
NOTAS
1. Sobre a abordagem da histria do presente, ler: Foucault (2003a:29). Ler ainda sobre prises em: Foucault (2003b). Para o uso dessa abordagem, conforme usada nesse estudo, ler: Garland (2001:126). O presente estudo complementado pelo artigo do Caldeira (2003:91-115). 2. O governo italiano criou uma legislao de emergncia em sua luta contra o crime organizado e o terrorismo. Introduziu medidas duras de disciplina carcerria. O governo construiu os chamados Crceres Especiais, cujas normas de disciplina se assemelham s da Penitenciria de Segurana Mxima de Presidente Bernardes, no interior paulista. O capo dei tutti capi (chefe dos chefes mafiosos) Tot Riina, preso em 1993, est at hoje detido nesse regime de crcere duro: no tem direito a visita ntima, no pode receber comida da famlia e fica sepa-
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as entidades que o apiam, do mesmo modo que o Conselho da Comunidade e a Comisso de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro Alerj, o motivo da rejeio por parte dos agentes penitencirios que pediram sua sada. Cf. Sidneya passou a ser a bola da vez, Jornal do Brasil, caderno Cidade, 7/09/2000, p.16. 12. Agentes do SOE Servio de Operaes Externas armados at com granadas, policiais do BOPE Batalho de operaes Especiais, Getam Grupamento Ttico-Mvel e do 14o BPM (Bangu) foram acionados. Cf. Movimento durou pouco, Jornal do Brasil, caderno Cidade, 7/ 09/2000, p.15. 13. Greve de agentes provoca rebelio de presos, Folha de S.Paulo, caderno Cotidiano, 07/09/2000, p.C1. 14. A proposta gerou protestos de juristas e de entidades ligadas defesa dos direitos humanos. uma soluo pssima. Vamos voltar a assistir a uma situao conflituosa entre guarda e preso, disse o jurista Augusto Thompson, ex-diretor-geral do Desipe, que assumiu o sistema penitencirio aps um perodo em que a administrao das cadeias, durante o governo Faria Lima, esteve nas mos da PM. Muitos agentes passaram a se considerar policiais e at a prestar servios na segurana privada. O resultado foi um fracasso, avaliou. Cf. Desipe com Segurana, Jornal do Brasil, 1/07/2001. Disponvel em: <http://jbonline.terra.com.br/jb/papel/cidade/2001/06/30/ jorcid20010630013.html>. 15. Governo refora segurana em presdios no Rio, O Estado de S.Paulo, caderno Cidades, 20/02/2001, p.C5. 16. Para evitar revolta, faces so separadas em galerias, O Estado de S.Paulo, caderno Cidades, 20/02/2001, p.C5. 17. PCC ameaa governo com atos terroristas: fundador da faco diz que grupo tem coligao com Comando Vermelho e que principais lderes esto presos, Folha de S.Paulo, caderno Cotidiano, 2/03/2001, p.C3. 18. O estatuto do PCC, Folha de S.Paulo, caderno Cotidiano, 2/03/ 2001, p.C-3. A ntegra do estatuto do PCC est em: O estatuto que deu origem ao PCC, O Estado de S.Paulo, caderno Cidades, 21/02/ 2001, p.C-3. O PCC a maior faco do sistema penitencirio em So Paulo, com cerca de seis mil membros. acusado de ter sido responsvel pela morte de pelo menos cem pessoas nos ltimos dois anos. Tem braos tambm fora das cadeias. Extorque dinheiro de presos e chantageia seus parentes, planeja assaltos fora dos presdios, faz trfico de drogas e resgate de presos. Cf. Saiba mais sobre o PCC, O Globo, 2. ed., caderno O Pas, 20/02/2001, p.9. O secretrio da Segurana Pblica do Estado do Rio, coronel Josias Quintal, afirmou que o PCC tentou montar um brao no Rio. A tentativa teria ocorrido quando trs lderes da organizao foram para presdios do Rio. O mais importante era Jos Mrcio Felipe, o Geleio, um dos principais articuladores da megarrebelio de fevereiro de 2001, que ficou preso em Bangu 1. Segundo apurou-se em investigaes policiais, Geleio iniciou entendimentos com lderes do CV, como Mrcio Nepomuceno, o Marcinho VP, para uma ao conjunta entre as faces. O secretrio avaliou que a iniciativa no prosperou, mas via alguma influncia do PCC nos ataques contra a polcia do Rio, que comearam a aumentar desde 2001. PCC tentou criar brao` no Rio, diz secretrio, Folha de S.Paulo, caderno Cotidiano, 12/03/2002. 19. Diviso de Captura e Polcia Interestadual. 20. Essa operao de resgate de presos lembra aes do PCC em So Paulo. A polcia sabia que o resgate estava sendo preparado. Na Polinter, estavam 1.040 homens em um espao projetado para 350 presos. Ler sobre o episdio: Ao audaciosa no Rio liberta 14 traficantes ligados a Beira-Mar: Derrubaram parede, seqestraram nibus e fortemente armados resgataram os traficantes, que estavam detidos na Polinter, Jornal da Tarde, 30/10/2001. Disponvel em: <http://www.jt.estadao.com.br/editorias/2001/10/30/ger025.html>. Acesso em: 30 set. 2003. Sobre operaes de resgate e fugas organizadas pelo PCC, ler: Fundo do crime financia fugas em SP: Carcereiros e agentes penitencirios
recebem at R$ 30 mil para facilitar a abertura de celas para os detentos, Folha de S.Paulo, caderno Cotidiano, 15/07/2001, p.C1. 21. PCC planejava seqestrar no Rio: polcia prende grupo que pretendia capturar secretrio para exigir libertao de cmplices, O Globo, 2. ed., caderno Rio, 8/12/2001, p.14. 22. Misael Aparecido da Silva reforava a aliana do PCC com o CV e defendia aes conjuntas. Em carta de nove pginas apreendida pela polcia, Misael prope a realizao de um megaevento nacional, ou seja, uma rebelio em todas as cadeias do pas, fazendo funcionrios refns. Na carta, ele explica que para o megamovimento ter sucesso preciso seqestrar deputados e senadores do PSDB e do PFL, alm de jornalistas. Misael diz ainda que o megaevento pode ser pacfico ou radical. Ele acrescenta que o xito da misso depende da ajuda em dinheiro do Comando Vermelho: Seja qual for o mtodo, ns vamos precisar de uma ajuda financeira do C.V. que est bem mais estruturado financeiramente do que ns. Governo investiga carta da faco, Dirio de S.Paulo, 9/03/2002. Disponvel pela data em: <http://www.diariosp.com.br/>. 23. Outra reivindicao do alto comando do PCC o fim dos maustratos populao carcerria. Os lderes defendem a extino do Regime Disciplinar Diferenciado RDD adotado nos anexos das Penitencirias de Avar I e na Casa de Custdia e Tratamento de Taubat. Cf. Faco comandou motins em SP a partir do Rio Dirio de S. Paulo, 20/02/2002. Disponvel pela data em: <http://www.diariosp.com.br/>. 24. Cf. Internos perigosos podem ter regime diferenciado, Jornal da Tarde, 23/01/2003. Disponvel em: <http://www.jt.estadao.com.br/editorias/2003/01/23/ger017.html>. Acesso em: 30 set. 2003. Em So Paulo, discute-se a necessidade de adotar um RDD tambm para os menores infratores. Jornal da Tarde, 23/01/2003. 25. Outdoor da revista Veja anunciando o motim de 11 de setembro de 2002 em Bangu 1. 26. A vice-governadora Benedita recebeu um governo praticamente sem nenhuma capacidade de investimento. O governador Garotinho havia comprometido, em apenas trs meses de 2003, 55% dos cerca de R$ 2 bilhes do oramento destinado a investimentos. Cf. Benedita ter pouco dinheiro para investir: Estudo entregue equipe de transio mostra que atual governo j comprometeu 55% dos R$2 bilhes disponveis, O Globo, 2. ed., caderno Rio, 18/03/2002, p.18. 27. O ex-secretrio de Direitos Humanos e Sistema Penitencirio, Joo Luiz Duboc Pinaud, negou que a transferncia de Beira-Mar tenha sido negociada com o Estado. As autoridades de segurana temiam que a presena do bandido provocasse aumento da violncia, com o acirramento da disputa pelo poder do trfico nas favelas. Ler: Jornal do Brasil, 27/04/2002, p.1 e 15. Disponvel pela data em: <http://www.radiobras.gov.br/anteriores/2002/sinopses_2704.htm>. 28. Ler: Jornal do Brasil, 29/04/2002, p.13. Disponvel pela data em: <http://www.radiobras.gov.br/anteriores/2002/sinopses_3004.htm>. 29. Dentro do conceito de incidentes prisionais esto contidos: fugas, evases e tentativas de fuga; movimentos reivindicatrios; e motins ou rebelies. Sobre o assunto ler: Ilanud (1998). 30. Comando Vermelho (CV), Rogrio Lemgruber (RL), o Bagulho, um dos fundadores da faco Paz e Justia (PJ), lema da faco. Cf. Ataques cresceram na atual gesto, Folha de S.Paulo, caderno Cotidiano, 17/10/2002, p.C4. 31. Benedita recusa ao federal na segurana do Rio: Governadora diz que polcias podem cumprir a misso, Jornal do Brasil, 17/05/ 2002, p.1. 32. Sobre o caso Tim Lopes, ler: Souza (2002). 33. FH: crime organizado inimigo nmero 1 do pas, O Globo, caderno Rio, 21/06/2002, p.15.
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34. Foram apreendidos sete celulares, carregadores, estoques, R$ 1.100 em espcie, balas calibre 38, 300 gramas de maconha, que estavam num isopor junto com as quentinhas dos presos. Cf. Saiba mais sobre a central do trfico em Bangu 1, O Globo, 2. ed., caderno Rio, 19/06/ 2002, p.14. 35. Beira-Mar negociou compra de msseis iguais aos de Bin Laden: Ao fulminante de juza e promotores surpreende autoridades e bandidos em Bangu 1, O Globo, 19/06/2002, p.1. 36. Juza afasta diretor e suspende agentes: Secretrio de Justia impedido de entrar no presdio durante operao e governadora defende pedido de desculpas, O Globo, 2. ed., caderno Rio, 19/06/2002, p.16. 37. Presidente do TJ diz que ao foi legal, O Globo, 2. ed., caderno Rio, 19/06/2002, p.16. 38. Atentado com 200 tiros desafia poderes no Rio: Sede da prefeitura atacada de madrugada, em nova ao do crime organizado no estado, O Globo, 25/06/2002, p. 1. Cinqenta e cinco janelas de 30 salas foram quebradas pelos tiros e 275 cpsulas de fuzil calibre 762 foram encontradas. Cf. Atentado prefeitura do Rio: 275 tiros e 2 granadas, O Estado de S.Paulo, caderno Cidades, 25/06/2002. Disponvel em: <http://www.estado.estadao.com.br/editorias/2002/06/25/ cid027.html>. Acesso em: 30 set. 2003. 39. Prefeito pede decretao de estado de defesa: Esta e outras propostas sero discutidas hoje em Braslia em reunio com o presidente Fernando Henrique, O Globo, 2. ed., caderno Rio, 25/06/2002, p.17. 40. Atualmente, avalia-se que o ataque foi motivado pela apreenso de drogas e dlares de traficantes do Morro de So Carlos, que estavam escondidos num depsito de obras da Prefeitura. Em represlia atuao da Comlurb que levou o material, traficantes ligados ao CV teriam disparado contra o prdio. 41. A Polcia Federal pediu ao Ministrio da Justia R$ 1,5 milho para financiar as aes integradas no Rio at o final de 2002. Cf. Verba para fora-tarefa, O Globo, 3. ed., caderno Rio, 8/08/2002, p.27. 42. O ministro da Defesa, Geraldo Quinto, insistiu que o apoio das Foras Armadas seria apenas logstico e de inteligncia. Ele afirmou que a Constituio no permite atuao mais ampla. Acessos ao Rio sero vigiados por fora-tarefa: Governadora Benedita da Silva (PT) aceitou as dez medidas propostas pelo presidente, O Estado de S.Paulo, caderno Cidades, 27/06/2002 Disponvel em: <http://www.estado.estadao.com.br/editorias/2002/06/27/ cid046.html>. Acesso em: 30 set. 2003. 43. Beira-Mar assume comando do poder paralelo e aterroriza o Rio: Aps chacina em Bangu 1, trfico metralha escolas, invade supermercado e fecha lojas em 9 bairros, O Globo, 12/09/2002, p.1. 44. No incio do ano, a guerra j era acirrada. Trs faces disputam o controle da venda de drogas, que rende R$ 12,5 milhes por dia s nas reas de conflito. O Comando Vermelho vem perdendo espao para o Terceiro Comando, que tem apoio da ADA Amigos dos Amigos. A guerra mobiliza 8.500 homens. Cf. Guerra de faces do trfico no Rio envolve 8.500 homens, Extra, 20/01/2002, p.1. 45. Foi tambm um marco na escalada de intimidao sobre a cidade do Rio. O temor de uma reao violenta do crime organizado, que mantm domnio sobre vrias favelas e morros da cidade, levou o carioca a sair mais cedo do trabalho e a evitar alguns trajetos. Algumas escolas e at universidades liberaram seus alunos. Cf. Ameaas e boatos espalham medo por toda a cidade: Escolas e universidades fecham as portas mais cedo e empresas de nibus resolvem mudar seus itinerrios, O Globo, 2. ed., caderno Rio, 12/09/2002, p.16. 46. O Terceiro Comando e o ADA mantinham um pacto de no agresso. Aps o evento, a aliana continuou. Ler: Ex-fuzileiro na escala de poder, O Dia, caderno Polcia, 13/09/2002, p.9.
47. O depoimento de Marcelo Freixo, em que se baseia a apresentao dos fatos seguintes, pode ser contrastada com a verso apresentada pelo secretrio de Justia, Paulo Saboya. Ao ser indagado em entrevista Por que o governo negociou em vez de invadir Bangu 1?, ele respondeu: eles no queriam negociar nada. No queriam fugir. Fizeram tudo isso para executar os inimigos. Basta ver que o vice-diretor do Desipe e um representante da Comunidade entraram l desarmados. (...) Foram corajosos e saram ilesos. Essa rebelio tem pontos nebulosos. Cf. O maior chefe Marcinho VP: Secretrio de Justia diz que demisso do Diretor do Desipe foi desnecessria, O Globo, 2. ed., caderno Rio, 16/09/2002, p.13. 48. Depoimento pblico, gravado no dia 5 de setembro de 2003 na Universidade Candido Mendes-Ipanema. Marcelo Freixo participou de todas as negociaes de rebelies em que se fizeram refns nos ltimos cinco anos. No entanto, indispensvel salientar que o trabalho do Conselho da Comunidade de fiscalizao da aplicao da Lei de Execues Penais. Portanto, a atuao do Conselho visa muito mais zelar pela integridade fsica e moral do preso, melhorar as condies carcerrias e de trabalho dos agentes penitencirios e assegurar o cumprimento da LEP como um elemento fundamental da ordem pblica, do que eventualmente mediar em incidentes prisionais. 49. O agente penitencirio Marcus Vincius Tavares Gavio, o Playboy, foi acusado pelo Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro de entregar aos presos armas e chaves para que pudessem circular pelo presdio. Ele teria recebido R$ 400 mil pelo servio, de acordo com a denncia. Playboy e 24 presos foram denunciados por homicdio duplamente qualificado (motivo torpe e impossibilidade de defesa da vtima). Cf. Promotoria denuncia 25 suspeitos de matar rivais em motim em Bangu, Folha de S.Paulo, caderno Cotidiano, 5/10/2002, p.C3. 50. Cf. Secretaria de Justia confirma assinatura, O Globo, 2. ed., caderno Rio, 13/09/2003, p.13. A equipe de negociao assinou o documento com as reivindicaes dos presos, apenas para caracterizar que o governo tomara cincia das reivindicaes. O Globo, 2. ed., caderno Rio, 13/09/2003, p.13. 51. Uma cidade s de refns, O Dia, 2. ed., caderno Polcia,13/09/ 2003, p.1; Lojas e escolas continuam fechadas por ordem do trfico em nove bairros: Presena da PM no supera temor de comerciantes e diretores de escolas, O Globo, caderno Rio, 13/09/2002, p.15. 52. Lojas e escolas continuam fechadas por ordem do trfico em nove bairros: Presena da PM no supera temor de comerciantes e diretores de escolas, O Globo, caderno Rio, 13/09/2002, p. 15. Ler ainda: Trs dias sem comrcio e aulas em Ramos: Lojas e escolas permanecem fechadas em sinal de luto por ordem dos traficantes do morro do Adeus, O Globo, 2. ed., caderno Rio, 14/09/2002, p.21. 53. Governos do Acre, de Braslia e de Pernambuco recusaram a transferncia de bandido. Cf. Benedita pede priso federal para BeiraMar: FH diz que traficante veio para o Rio por ordem da justia e s pode sair com nova determinao judicial, O Globo, 2. ed., caderno Rio, 14/09/2003, p.16. Fernandinho Beira-Mar foi transferido de Bangu 1 para o Batalho de Choque da Polcia Militar, no centro do Rio. 54. O governo do estado ficou de quatro para um traficante. Este o episdio mais grave dos ltimos anos, afirmou o candidato a governador da Frente Trabalhista, Jorge Roberto Silveira. Usando o tempo da candidata Solange Amaral, o prefeito Cesar Maia afirmou que o Estado est sem governo e sem poltica de segurana pblica. Cf. Benedita alvo nos programas de TV: Jorge pede renncia da governadora e Solange mostra imagens de Bangu 1, O Globo, 3. ed., caderno O Pas, 14/09/2002, p.12. Ler ainda: Tucanos culpam PT pela rebelio: Serra diz que parte da responsabilidade da governadora do Rio, O Globo, caderno Rio, 2. ed., 13/09/2002, p.16. Lula diz que Benedita vtima de sabotagens: Candidato Presidncia compara atual crise com arrastes em Copacabana que prejudicaram a petista em 92, O Globo, 3. ed., caderno O Pas, 14/09/2002, p.12.
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55. Secretaria de Segurana assumir Bangu 1: De acordo com secretrio, dentro de uma semana, policiais substituiro agentes penitencirios no presdio, O Globo, 2. ed., caderno Rio, 13/09/2002, p.14. 56. Depoimento pblico de Paulo Saboya sobre sua gesto frente da Secretaria de Justia no governo Benedita, na Universidade Candido Mendes-Ipanema, no dia 13 de outubro de 2003. 57. Major assume Desipe, Jornal do Brasil, 2. ed., caderno Cidade, 15/09/2002, p.C3. O major Hugo Freire era o coordenador do ncleo de inteligncia do sistema penitencirio. Em entrevista, nesta matria, afirmava que a qualquer momento podiam estourar rebelies lideradas pelo PCC de So Paulo em pelo menos 10 Estados do pas. No momento, o ncleo est monitorando, h cerca de 15 dias, a possibilidade de uma megarrebelio anunciada pelo PCC. No Rio, o contato com o Comando Vermelho, disse. 58. Cf. So Paulo exporta normas anti-faces, Jornal da Tarde, caderno Cidade. Disponvel em: <http://www.jt.estadao.com.br/editorias/2002/09/18/ger026.html>. Acesso em: 30 set. 2003. Ainda sobre a notcia de que a resoluo do RDES era da Secretaria de Justia, ler: Aps rebelio, Beira-Mar` vai ficar isolado, O Estado de S.Paulo, caderno Cidades, 13/09/2002. Disponvel em: <http://www5.estado.com.br/editorias/2002/09/13/cid029.html>. Acesso em: 30 set. 2003. 59. Vamos explicar para o preso que ele no manda mais na cadeia. Vamos acabar com as mordomias, disse o novo diretor do Desipe, major PM Hugo Freire Vasconcellos Filho. Cf. Desipe declara guerra s faces nos presdios: Novo diretor do Departamento do Sistema Penitencirio adota linha-dura: Vamos acabar com as mordomias, O Globo, 3. ed., caderno Rio, 16/09/2002, p.14. Ler ainda: Governo anuncia retaliaes contra presos: Detentos perdero privilgios, como visita; servio de inteligncia ir investigar rendimento de agentes penitencirios, Folha de S. Paulo, caderno Cotidiano, 13/09/2002, p.C3. 60. O primeiro Estado a importar uma resoluo paulista foi o Rio. So Paulo exporta normas anti-faces, Jornal da Tarde, 18/09/2002, caderno Cidade. Disponvel em: <http://www.jt.estadao.com.br/editorias/2002/09/18/ger026.html>. 61. A resoluo SEJGAB no 13 de 12/09/2002 foi publicada no Dirio Oficial no 175, Parte I, do Estado do Rio de Janeiro do dia 16/09/2002, p.16. Segundo o art. 3 o da resoluo, o preso que for enquadrado no RDES dever ser submetido s seguintes regras para que tenha seus direitos garantidos: - conhecimento dos motivos de incluso no RDES; - sada da cela para banho de sol, no mnimo uma hora por dia; - acompanhamento tcnico programado; - durao de duas horas semanais para as visitas de esposa, companheira, ascendente, descendente e colaterais, conforme regulamentao prpria, da espcie; - remisso do RDES, razo de um dia descontado por seis dias normais, sem falta disciplinar, com possibilidade de serem remidos, no mximo 25 dias e cumpridos 155 dias de regime; - a ocorrncia de falta disciplinar determina a perda de tempo anteriormente remido; - contato com o mundo exterior pela correspondncia escrita e leitura; - entrega de alimentos, peas de roupas e de abrigo, e objetos de higiene pessoal, uma vez ao ms, pelos familiares constantes no rol de visitas; - o cumprimento do RDES exaure a sano e nunca poder ser invocado para fundamentar nova incluso ou desprestigiar o mrito do sancionado, salvo, neste ltimo caso, a m conduta denotada no curso do regime e sua persistncia no sistema comum;
- a incluso e a excluso do preso no RDES sero comunicadas em 48 horas ao Juzo da Execuo Penal; - proibio de visita ntima; - suspenso de regalias concedidas anteriormente ao ingresso no estabelecimento de cumprimento do RDES. 62. A remunerao mdia de um agente, que precisava ter apenas o nvel mdio de escolaridade, era de R$ 1.500,00. Cf. preciso o mnimo de contato: Secretrio admite ser praticamente impossvel` impedir a corrupo, O Estado de S.Paulo, caderno Cidades, 4/11/ 2002. Disponvel em: <http://www.estado.estadao.com.br/editorias/2002/11/04/ cid016.html>. Acesso em: 30 set. 2003. 63. As informaes seriam enviadas ao servio de inteligncia da secretaria para monitoramento, por exemplo, de casos de enriquecimento ilcito. Cf. Governo do Rio anuncia retaliaes contra presos Folha on line, 13/09/2002. Disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u58961.shtml>. Acesso em: 30 set. 2003. 64. Rio refm do medo: Ao de grupos e onda de boatos pem cidade em clima de estado de stio; Benedita v razo poltica, O Globo, caderno Rio, 1/10/2002, p.1; Trfico transforma o Rio na capital do medo: Polcia Federal investiga quem ordenou o fechamento do comrcio e das escolas, Jornal do Brasil, 2. ed., caderno Cidade, 1/10/ 2002, p.1; Ameaa do trfico e boatos aterrorizam o Rio, Folha de S.Paulo, caderno Cotidiano, 1/10/2002; Rio vive dia de ameaa e medo: Em nome do crime, comrcio e escolas fechados, O Estado de S.Paulo, caderno Cidades, 1/10/2002, p.C1. 65. Aes de traficantes ou manobra poltica? Lojas e escolas fecharam em reas dominadas pelo CV; o mesmo no aconteceu em redutos de faces rivais, O Globo, 3. ed., caderno Rio, 1/10/2002, p.19. 66. Polcia sabia que trfico ia paralisar o Rio, O Dia, 2/10/2002, p.1. Ler ainda a transcrio da conversa entre o traficante Marquinho Niteri, do CV, com um cmplice: Vamos dar um blecaute na Zona Sul. O Dia, 2/10/2002, p.1. 67. Boatos foram planejados: Gravaes do MP, entregues ao governo dia 17, mostram traficantes querendo paralisar o Rio, Jornal do Brasil, caderno Rio, 2/10/2002, p.C1. 68. Governadora: comrcio abre hoje, O Globo, 2. ed., caderno Rio, 1/10/2002, p.20. 69. Roberto Aguiar quer acabar com separao de faces em presdios: Secretrio de Segurana proibiu advogados de visitar presos no BPChoque, O Globo, 2. ed., caderno Rio, 1/10/2002, p.23. 70. No primeiro turno, dez estados receberam tropas federais. O envio de tropas comum nas eleies. Em 1994, 12 estados, inclusive o Rio de Janeiro, receberam as Foras Armadas. Em 1996, o Exrcito visitou dez unidades da Federao. Dois anos depois, nove estados pediram e foram atendidos pelo TSE, que determinou o envio das foras federais. Cf. Militares vo s ruas, Correio Braziliense, 27/10/2002. Disponvel em: <http://www2.correioweb.com.br/cw/EDICAO_20021027/ pri_tem_271002_341.htm>. Acesso em: 30 set. 2003. 71. Bandidos tentam invadir Bangu 3, O Globo, caderno Rio, 16/ 10/2002, p.1 72. Os jornais fizeram listas dos mais importantes bandidos que seriam resgatados de Bangu 3, entre eles: Isaas do Borel, o Rolinha, o Magno da Mangueira, o Polegar, o Aldair da Mangueira 73. O objetivo era desmoralizar o governo, do qual eles, por motivos bvios, no gostam, porque nunca sofreram tanta represso. Eles esto descapitalizados e tiveram queda na venda de entorpecentes. A polcia j estava em estado de alerta, disse Jacqueline Muniz, coordenadora de Segurana Pblica. Rocinha, o QG do terror, O Globo, caderno Rio, 17/10/2002, p.14.
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74. Luiz Eduardo Soares foi candidato a vice-governador na chapa da governadora Benedita. Foi tambm coordenador do programa de segurana do Partido dos Trabalhadores (PT) na campanha de Lula. 75. Benedita pede Exrcito: Foras Armadas vo garantir segurana no segundo turno das eleies, Jornal do Brasil, 2. ed., caderno Rio, 17/10/2002, p.C3. 76. O aparato contou com 47.350 pessoas, somados os efetivos das polcias Civil, Militar e Federal e das Foras Armadas. Entre 13 e 15 blindados dos tipos Cascavel, armados com canhes, e Urutu, para o transporte de tropas, alm de jipes, foram destacados para o patrulhamento ostensivo e deslocamento de pessoal entre os 30 pontos fortes, distribudos por reas de risco da capital, Nilpolis, Belford Roxo, So Joo de Meriti, Nova Iguau e Duque de Caxias. Eleio no Rio ter blindados do Exrcito, O Estado de S.Paulo, editoria Nacional, 25/10/2002. Disponvel em: <http://www.estado.estadao.com.br/editorias/2002/10/25/ pol008.html>. Acesso em: 30/set. 2003. 77. Trata-se da resoluo SSP n 572 de 25/10/2003, assinada pelo secretrio de Estado de Segurana Pblica, Roberto de Aguiar.
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ver apenas uma galeria para punir os presos que tenham cometido uma falta grave, segundo o secretrio Astrio. Cf. Regras mais rigorosas para detentos: Com novo regime disciplinar, presos podem ficar sem visitas ntimas, O Globo, caderno Rio, 15/03/2003, p.13. O secretrio lastimou que dispusesse de uma nica galeria, em entrevista ao Jornal do Brasil. O ideal que eu tivesse uma unidade exclusiva para esses regimes. Por exemplo: todo o presdio de Bangu 1 com suas quatro galerias e suas 48 celas. Como no era possvel, peguei uma galeria com 12 celas para isso. Com o fim do castigo, ele vai para outra galeria dentro da unidade. O regime disciplinar ser mantido. Isso acalma os presos que no fazem nada por terem medo de ir para o regime. Cf. Durmo com a cabea tranqila, Jornal do Brasil, entrevista, 17/08/2003, p.A10. 85. Esta Resoluo teve seu prazo de vigncia prorrogado por mais 60 dias pela Resoluo SEAP/GAB no 28 de 30 de julho de 2003. Publicada no Dirio Oficial no 146 de 06/08/2003. 86. Publicada no Dirio Oficial no 126, de 09/07/2003. Esta matria tambm foi alvo de regulao pelo secretrio de Justia, Paulo Saboya, em termos assemelhados. 87. Informao dada pelo secretrio em palestra gravada na UCAMIpanema no dia 5/5/2003. O problema da superlotao carcerria est presente em todo o Brasil. S de janeiro a julho de 2003, entraram no sistema quase 50 mil novos presos. No mesmo perodo foram criadas menos de 20 mil vagas. Em 2002, o pas tinha 240 mil presos; em agosto de 2003, quase 290 mil. At dezembro de 2003, estima-se que existiro mais de 300 mil presos, o que corresponder se nada for feito a quase o dobro da capacidade do sistema carcerrio existente em agosto de 2003. Por isso os secretrios de Justia de todo o pas encaminharam ao Presidente Luiz Incio Lula da Silva a Carta do Rio` em que declararam estado de emergncia no sistema penitencirio brasileiro. Cf. Secretrios declaram emergncia no sistema penal: Em carta a Lula, pedem abertura de cem mil vagas em presdios para evitar falncia do sistema, O Globo, caderno O Pas, 21/ 08/2003, p.11. 88. A mobilizao criminosa alastrou-se por 33 bairros de quatro municpios e da capital. Nove pessoas ficaram feridas sete delas queimadas em ataques a nibus com coquetis molotov. Bombas explodiram em Botafogo, Tijuca e Ipanema. Trinta e oito nibus foram destrudos: 25 incendiados e 13 depredados. 89. Exploso na Vieira Souto: Bombas atingem prdios em Ipanema. Parte do comrcio fecha, O Dia online, caderno Polcia, 25/02/2003. Disponvel em: <http://odia.ig.com.br/odia/policia/pl250216.htm>. Acesso em: 30/set. 2003. Acesso em: 30/set. 2003. 90. Vamos agir com todo o rigor previsto na lei. Antes, os baderneiros eram detidos, indiciados por danos e liberados aps pagamento de fiana. Agora, todos sero autuados com base no Artigo 14 da Lei no 6368/ 76. Ningum vai sair da delegacia rindo da polcia, afirmou o delegado lvaro Lins. Cf. Crime sem fiana: Polcia detm 45 suspeitos da baderna, indiciados por associao ao trfico, O Dia online, caderno Polcia, 25/02/2003.Disponvel em: <http://odia.ig.com.br/odia/policia/pl250217.htm>. Acesso em: 30/set. 2003. 91. Quinze favelas foram vasculhadas e cinco ocupadas por tempo indeterminado. Setenta e oito pessoas foram presas, e 11 armas e mais de 100 quilos de drogas apreendidos. 92. Uma semana que ser difcil de esquecer: Bombas, mortes e nibus queimados marcaram a semana de aniversrio do Rio, Jornal do Brasil, 2. ed., caderno Rio, 2/03/2003, p.C1. 93. Ordem partiu de Bangu 1: Governo reconhece que preso comandou ataques. Marcinho VP, homem de confiana de Beira-Mar, o maior suspeito. O Dia, caderno Geral, 10/04/2003, p. 8. Os comparsas de Beira-Mar que teriam promovido as mobilizaes seriam, de acordo com a Polcia, Marcinho VP, Isaas do Borel, Lambari e Marquinho Niteri.
78. Bloqueador de celular em Bangu 1 j est instalado, Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro, n o 194, Parte I, 11/10/2002, p.1. 79. Resoluo SSP n o 572 art. 2, II. 80. Regras mais duras para Bangu 1: Polcia suspende encontros ntimos, limita visitas e obriga presos a usar uniforme, O Globo, caderno Rio, 31/10/2002, p.17. Segundo a resoluo SSP no 572, art. 17, no ser concedida a visita ntima em razo da Segurana da Unidade. 81. Uma secretaria s para presos: Governadora eleita anuncia pasta especial para cuidar do sistema penitencirio, O Globo, caderno Rio, 26/12/2002, p.12. 82. O secretrio Astrio Pereira dos Santos apresentou seus objetivos administrativos em palestra gravada na UCAM-Ipanema no dia 5/5/ 2003. Os principais objetivos da poltica penitenciria so: 1. No restringir a ao do Estado a providncias contra fugas e motins mas sim, respeito integridade fsica e moral conforme mandamento constitucional; 2. Elaborar projetos de reforma das legislaes federal e estadual de forma a compatibilizar os princpios legais realidade penitenciria; 3. Integrar o sistema penitencirio na poltica governamental de defesa da sociedade; 4. Tornar efetivo o cumprimento das penas restritivas de direito; 5. No permitir o recolhimento de presos provisrios e condenados nas delegacias policiais; 6. Implantar o exame de classificao para os condenados tornando-os premissa fundamental para o tratamento penitencirio a ser aplicado; 7. Agilizar os processos de sada de presos recolhidos aos estabelecimentos prisionais, tornando mais cleres as tramitaes dos livramentos condicionais, indultos, das progresses de regime e da remio; 8. No deferir privilgio ou fazer discriminao ao condenado no curso do cumprimento da pena; 9. Obedecer nos projetos de edificaes penitencirias aos modernos princpios da arquitetura prisional com vistas, principalmente, racionalizao dos custos, localizao adequada e segurana compatvel. 83. Ler: Briga de Garotinho e Cesar pode cancelar convnio: Prefeito diz que, se governadora no desmentir marido, acabar com acordo que prev repasse de R$100 milhes, O Globo, caderno Rio, p.17; A conta que a cidade vai pagar: Rompimento de convnio entre estado e prefeitura pode causar impacto na segurana e tambm na economia, O Globo, caderno Rio, 29/09/2003, p.10. Por outro lado, o governo federal no liberou at o final do ms de setembro cerca de R$ 40 milhes para o Estado do Rio. Cf. Ministro da Justia admite liberar verba para o estado: Governadora volta a Braslia para negociar com a Unio, O Globo, caderno Rio, 29/09/2003, p.11. 84. Dirio Oficial n 49, de 14/03/2003. Punies semelhantes j so impostas aos detentos que cumprem pena nos presdios paulistas de Presidente Pudente e outro em Taubat. A diferena que no Rio hao
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94. Exrcito ocupa as ruas da cidade: Presena da tropa tranqiliza carioca, Jornal do Brasil, 2. ed., caderno Rio, 2/03/2003, p.C1. Ler ainda: Rio monta operao indita para proteger Sambdromo: Polcia vai escoltar carros alegricos e infiltrar agentes at na avenida, O Globo,caderno Rio, 2/03/2003, p.1. 95. Turismo no se rende ao trfico e Rio ter o melhor carnaval em 10 anos: Faturamento do setor dever crescer 40% em relao ao ano passado, O Globo, caderno Rio, 2/03/2003, p.15. Ler ainda: Pesquisa: 70% dos turistas pretendem voltar: mesmo ouvidos durante uma semana violenta no carnaval, visitantes querem estar no Rio nesta poca em 2004, O Globo, caderno Rio, 8/03/2003, p.17. 96. Um carnaval mais violento: homicdios e assaltos aumentam, mesmo com Foras Armadas nas ruas, O Globo, caderno Rio, 5/03/2003, p.9. 97. Motorista rompe bloqueio e morto a tiros: Militares disparam contra carro com casal que no obedeceu ordem de parar, O Globo, caderno Rio, 5/03/2003, p.9. 98. Exrcito mata professor em blitz no Rio: Governadora pede que militares fiquem mais 30 dias nas ruas, Jornal do Brasil, 5/03/2003, p.1. Observao: Foi neste momento que o secretrio Astrio reeditou o RDES, pela Resoluo SEAP/GAB n o 8, de 7 de maro de 2003. 99. Exrcito j treina para combater trfico no Rio: Objetivo preparar militares para atuar com poder de polcia nas ruas, O Globo, 28/09/2003, p.1; Ler ainda: Manual contra a guerra urbana: Exrcito elabora normas para treinar militares no combate ao crime organizado, O Globo, caderno Rio, 28/09/2003, p.18; Exrcito como ltimo recurso: Entidades discutiro estratgia para evitar emprego das Foras Armadas contra o crime, O Globo, caderno Rio, 29/09/2003, p.10. 100. Cf. Juzes pedem novas leis para combate violncia: OAB acusa Beira-Mar pela execuo de magistrado em So Paulo, O Globo, 16/ 03/2003, p.1. Ler ainda: Investigao leva a Beira-Mar: Traficante do Rio teria sido interrogado ontem, junto com outros criminosos do presdio, O Globo, 2. ed., 16/03/2003, p.15; Executado juiz que cuidava de Beira-Mar, Jornal do Brasil, 17/03/2003, p.1. 101. Ao confronto, O Globo, 16/03/2003, p.1. 102. Alckmin quer mais rigor para preso: O governador vai propor endurecimento na Lei das Execues Penais, Folha de S.Paulo, caderno Cotidiano, 17/03/2003, p.C1. 103. Rio quer garantir integridade dos magistrados: Cogita-se o uso do sistema Juiz Sem Rosto, em que o criminoso desconhece nome de quem lhe aplicou a pena, O Globo, caderno Rio, 17/03/2003, p.9. 104. Cmara aprova mais rigor no sistema carcerrio: Entre mudanas na Lei de Execues Penais est isolamento por perodo de at um sexto da pena, O Estado de S.Paulo, caderno Cidades, 2/04/2003. Disponvel em: <http://www.estado.estadao.com.br/editorias/2003/04/02/ cid040.html>. Acesso em: 30/set. 2003. 105. Pena mais dura para morte de servidor: comisso do Senado aprova projeto que aumenta punio em at dois teros, O Globo, caderno O Pas, 20/03/2003, p.10. O Senado aprovou em abril um projeto de lei que amplia de 30 para 40 anos o prazo mximo de cumprimento de penas de priso e classifica de homicdio qualificado os crimes contra magistrados, integrantes do Ministrio Pblico, jurados e policiais. Cf. Senado aprova projeto que aumenta penas de priso, Agncia Estado, 16/04/2003. Disponvel em: <http://www.estadao.com.br/agestado/noticias/2003/abr/16/225.htm>. Acesso em: 30/set. 2003. 106. O Quadro 1 foi publicado em: Agencia Senado, 02/07/2003. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/agencia/noticias/2003/7/not028.asp>. Acesso em: 30/set. 2003.
107. Polcia s vai patrulhar em comboio, JB online, 10/04/2003. Disponvel em: <http://jbonline.terra.com.br/destaques/guerra_trafico/ mat_1004_policia.html>. Acesso em: 30/set. 2003. 108. Na semana anterior, cinco bairros tinham sido atingidos por tiros e bombas. Cf. Medo em onze bairros: Comerciantes decidem fechar lojas mais cedo aps receber cartas assinadas com nome de faco criminosa, O Dia online, 8/04/2003. Disponvel em: <http://odia.ig.com.br/odia/policia/pl080401.htm>. Acesso em: 30/set. 2003. 109. Na carta escrita a mo por uma mulher que atua como pombocorreio de Isaas , o bandido chegou a dizer que o CV j teria o apoio das Farc Foras Revolucionrias da Colmbia e da faco paulista Primeiro Comando da Capital PCC. O Dia teve acesso carta endereada a Dinho Porquinho, que controlava o trfico de drogas na Favela de Antares, em Santa Cruz. Cf. Mensagens atribudas a traficantes, O Dia online, caderno Polcia, 8/04/2003. Disponvel em: <http://odia.ig.com.br/odia/policia/pl080402.htm>. Acesso em: 30/set. 2003. 110. Tratava de questes como ressocializao de presos e reforma do sistema penitencirio e at do Cdigo Penal. Assinado por presos de 11 presdios, o documento empregava muitos termos especficos da linguagem jurdica. 111. Os grevistas reivindicavam o pagamento imediato do 13 salrio e a elevao do piso de R$ 151 para R$ 240. Mais um desafio para a segurana do Estado: Agentes penitencirios entraram em greve, O Dia online, caderno Polcia, 9/04/2003. Disponvel em: <http://odia.ig.com.br/odia/policia/pl090407.htm>. Acesso em: 30/set. 2003. 112. Para um resumo deste caso, ler: Mais uma vez de volta cadeia: Bandido que fugiu do Batalho de Choque comandava seqestro de empresrio paulista, O Globo, 2. ed., caderno Rio, 8/08/2003, p.14. 113. O secretrio Astrio confirmou que houve feridos, encaminhados ao IML Instituto Mdico Legal para a realizao de exames. Vai tudo ser apurado, mas, enquanto eles esto levando tiros de borracha, meus diretores esto levando tiros de chumbo e morrendo, disse ele, em referncia aos assassinatos do diretor de Bangu 3, Abel Silvrio de Aguiar, h duas semanas, e do chefe de segurana do complexo de Bangu, Paulo Roberto Rocha, em julho. Cf. Presos ligados ao CV fazem greve de fome; governo corta visitas, Folha de S.Paulo, 19/ 08/2003. Disponvel em: <http://noticias.bol.com.br/destaques/2003/08/19/ult95u80570.jhtm>. 114. O Conselho da Comunidade da Comarca do Rio de Janeiro Comerj foi criado e instalado na forma dos artigos 80 e 81 da Lei no 7210 de 11 de julho de 1984. um dos rgos que fiscaliza a execuo penal. 115. Para uma anlise detalhada deste episdio, ler: Caldeira (2003). 116. Manifesto de sete pginas do CV lido e entregue ao Conselho da Comunidade para ser repassado s autoridades, imprensa e sociedade. 117. A resoluo SEAP/GAB n o 8, de 07 de maro de 2003, indica no seu artigo 7o: Ser realizada, em carter provisrio, a galeria A da Unidade Prisional Larcio Pellegrino, para cumprimento das sanes previstas na presente Resoluo. 118. Existe uma mobilizao contrria poltica do crcere duro: o movimento antiterror. Esta corrente de opinio composta por advogados criminalistas, professores de Direito Penal e de Direito Processual Penal, defensores pblicos, membros do Ministrio Pblico, magistrados e cidados. Ver o Manifesto Antiterror e a Carta de Princpios do Movimento, que era apoiado por 16 entidades e cerca de 300 operadores do Direito em junho de 2003, no site do IBCCRIM (Instituto Brasileiro de Cincias Criminais): www.ibccrim.org.br . A Carta de Princpios foi lanada na Faculdade de Direito da Universidade de
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So Paulo, no dia 20 de maio de 2003. Ler tambm: Boletim do IBCCRIM de fevereiro, maio e junho, que contm vrios artigos contrrios ao RDD Regime Disciplinar Diferenciado. 119. Durante visita Vara de Execues Penais, no dia 17 de setembro de 2003, a juza Ana Paula Barros comentou que no existiam, por exemplo, mandados de segurana impetrados contra a aplicao da regulamentao disciplinar do RDES, e demais resolues impostas desde o governo Benedita. Ou seja, os presos ligados ao Comando Vermelho no optaram pela via judicial para contestar a nova regulamentao. 120. Juiz autoriza a volta de Beira-Mar para o Rio: Secretrio de Administrao Penitenciria do Estado diz que vai recorrer porque no aceita a transferncia do preso, O Globo, caderno Rio, 2/09/2003, p.21. Ler ainda: Rosinha recorrer ao STJ contra a medida: Ministro Mrcio Thomaz Bastos diz que deciso de juiz paulista foi um equvoco, O Globo, caderno Rio, 3/09/2003, p.12. Alckmin: Beira-Mar no volta para o Rio: governador e ministro discutem cooperao entre polcias nos estados, O Globo, caderno Rio, 27/09/2003, p.15. 121. Todo dia, a mdia expe as mazelas do sistema penitencirio do Rio de Janeiro. Ler, por exemplo: Bloqueadores de celular j no funcionam em Bangu: Estado diz que Bangu 1 deixou de ser priso de segurana mxima, O Globo, 7/09/2003, p.1. 122. O governo Benedita da Silva, por exemplo, endureceu a regulao disciplinar dos crceres, alm de ter realizado inmeras apreenses de armas, explosivos e celulares nos presdios. No entanto, nenhum funcionrio do Desipe foi demitido. Apenas 6,2% das 225 sindicncias contra funcionrios, desde a posse da governadora petista, em 6 de abril, resultaram em punies. No perodo de abril a novembro de 2002, s os acusados em 14 investigaes administrativas foram punidos. A legislao propiciava a lentido nas investigaes internas. Antes de perder o emprego, o funcionrio passava por sindicncia (das 225, 187 permanecem como sindicncias), investigao preliminar e, depois, inqurito administrativo (eram 24 no Desipe em novembro de 2002). preciso o mnimo de contato: Secretrio admite ser praticamente impossvel` impedir a corrupo, O Estado de S.Paulo, caderno Cidades, 4/11/2002. Disponvel em: <http://www.estado.estadao.com.br/editorias/2002/11/04/ cid016.html>. Acesso em: 30/set. 2003. 123. Bilhetes encontrados pela polcia e por promotores evidenciaram que lderes da organizao PCC, mesmo isolados no Regime Disciplinar Diferenciado, continuavam recebendo informaes e dando ordens, inclusive para matar, de dentro do Centro de Readaptao Penitenciria de Presidente Bernardes. No parlatrio, no havia contato fsico. Preso e advogado eram separados por um vidro. No havia, porm, isolamento de som. O lder do PCC, Marcola, lia as mensagens trazidas pelo seu advogado. Depois transmitia suas decises, que eram anotadas pelo advogado, aos outros membros da rede criminosa. Cf. Polcia desvenda plano terrorista do PCC: Bilhetes revelam at inteno de atacar estao de metr; para Ministrio Pblico, ala radical continua na ativa, Folha de S.Paulo, caderno Cotidiano, 2/10/2003, p.C4. Ler ainda: Alerj torna obrigatria revista em advogados: Objetivo da lei, que ainda precisa de sano de Rosinha, dificultar entrada de armas, drogas e celulares em presdios, O Globo, caderno Rio, 2/10/2003, p.22. 124. Sobre a rebelio de novembro de 2001, ler: Entrada de armas pesadas em Bangu 3 no explicada; Agentes so suspeitos de depredar a escola dos presos, O Globo, 2. ed., caderno Rio, 24/11/2001, p.23; Vinte horas de tenso e medo em Bangu 3, O Globo, 3. ed., caderno Rio, 24/11/2001, p.14. Sobre a rebelio de outubro de 2002, ler: Bandidos tentam invadir Bangu 3, O Globo, caderno Rio, 16/ 10/2002, p.1. 125. Alis, nas conversas com presos, escutam-se frases que improvisam sobre esse mesmo tema. Na primeira visita que fiz a Bangu 3, o faxina j dizia o seguinte: Se bacana pode roubar, pobre tambm pode. Num Estado em que o secretrio de Esportes, Chiquinho da Manguei-
ra, supostamente comparecia a Bangu 3, onde estavam os traficantes que controlavam aquele morro, no d para entender por que um bandido se sente discriminado quando est encarcerado. Ler: Escuta telefnica comprometeria Chiquinho: deputado diz que homem citado por traficante em gravao autorizada pela Justia seria o secretrio de Esportes, O Globo, caderno Rio, 14/08/2003, p.18; Chiquinho: trs inquritos no MP: Comisso da Alerj ouvir amanh o secretrio pela segunda vez, O Globo, caderno Rio, 24/08/2003, p.25; Caso Chiquinho acaba em pizza: Alerj arquiva pedido de cassao de mandato de deputado que teria pedido trgua para trfico, O Globo, caderno Rio, 10/09/2003, p.11. Sobre o caso do Propinoduto, ler: Propinoduto causou rombo de R$200 milhes Unio: Justia liberta representantes de banco suo envolvido no escndalo, O Globo, 28/08/2003, p.1. 126. Sobre a cultura do controle, ler: Garland (2001: 6-20). Para uma breve caracterizao da cultura do controle, ler: Caldeira (2003: 111112). 127. No dia 10 de setembro de 2003, o secretrio de Segurana, Anthony Garotinho, anunciou que quatro mil policiais civis e militares estariam nas ruas do Estado a partir das 22 horas. Segundo informaes obtidas pela Secretaria de Segurana, atravs do disque-denncia e de investigaes, atos violentos poderiam atingir vias expressas, prdios pblicos, consulados, shoppings e hotis. O Comando Vermelho supostamente promoveria atos de vandalismo para comemorar e no deixar passar em branco o primeiro aniversrio da chacina de seus adversrios em 11 de setembro de 2002 em Bangu 1. Cf. Alerta mximo contra o crime: Polcia pe 4 mil homens nas ruas aps saber que bandidos planejam atos de vandalismo para marcar o aniversrio da rebelio em Bangu 1, O Dia online, 11/09/2003. Disponvel em: <http://odia.ig.com.br/odia/policia/pl110901.htm>. Acesso em: 30/set. 2003.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
CALDEIRA, C. Bangu 3: Desordem e ordem no quartel-general do Comando Vermelho. Revista Inteligncia, n.22, p.91-115, jul./set. 2003. Disponvel em: <http://insightnet.com.br>. Acesso em: 15/10/2003. FOUCAULT, M. Estratgia, poder-saber. Organizao e seleo de textos Manoel Barros da Motta. Traduo de Vera Lcia Avellar Ribeiro. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2003a. __________. Vigiar e Punir: o nascimento da priso. Traduo de Raquel Ramalhete. 27. ed. Petrpolis: Vozes, 2003b. GARLAND, D. The culture of control: crime and social order in contemporary society. Chicago: The University of Chicago Press, 2001. ILANUD. Incidentes prisionais no sistema carcerrio. So Paulo: Ilanud, n.9, 1998. SOARES, L.E. A politizao da insegurana. O Globo, Rio de Janeiro, 17 out. 2002, Caderno Rio, p.15. SOUZA, P. de. Narcoditadura: o caso Tim Lopes, crime organizado e jornalismo investigativo no Brasil. So Paulo: Labortexto Editorial, 2002.
CESAR CALDEIRA: Professor da Escola de Cincias Jurdicas da Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro, Professor da Faculdade de Direito da Universidade Candido Mendes-Ipanema. Atual membro do Conselho Penitencirio do Estado do Rio de Janeiro, responsvel por inspees nas unidades prisionais.
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