UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

TRABAJO DE ECONOMA PROPEDEUTICO AULA 23

ANALISIS ECONOMICOS DEL LOS ULTIMOS GORBIERNOS DEL ECUADOR NATHALY PAREDES ESTEBAN PAREDES SHIRLEY PAZMIO

EC: EDISON SOLRZANO

21-JUNIO-2011

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TABLA DE CONTENIDO
1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 Caratula 1 Tabla de Contenido .2 Definicin de Poltica Econmica ..3 Gobierno del Dr. Rodrigo Borja Cevallos (1988-1992) .............................................4 Gobierno del Arq. Sixto Durn Balln (1992-1996) ................................................. 5 Gobierno del Ab. Abdal Bucaram Ortiz (1996 -1997)............................................ 6

1.1.4 Gobierno Interino del Dr. Fabin Alarcn Rivera (1997-1998)................................ 6 1.1.7 Gobierno del Dr. Jamil Mahuad Witt (1998-2000) ....................................................7

1.1.6 Gobierno del Dr. Gustavo Noboa (2000-2003)..........................................................8 1.1.7 1.1.8 Gobierno del Crnl. Lucio Gutirrez (2003-2005)...................................................... 8 Gobierno del Dr. Alfredo Palacios (2005-2007) ...................................................... 9

1.1.9 Gobierno del Ec. Rafael Correa (2007- 2009)..........................................................10 1.1.10 Clculo del ndice del Sufrimiento Econmico...11 1.1.11 Conclusiones.12-13 1.1.12 Bibliografa....14

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Para empezar de una forma adecuada este trabajo queremos definir que es una Poltica Econmica: Poltica econmica No debe confundirse con Economa poltica. La poltica econmica economa aplicada o normativa es el conjunto de estrategias y acciones que formulan los gobiernos y en general el Estado para conducir e influir sobre la economa de los pases. Esta estrategia est constituida por el conjunto de medidas, leyes, regulaciones, subsidios e impuestos que alteran los incentivos econmicos para obtener unos fines o resultados econmicos especficos. La poltica econmica comprende tambin a la ciencia econmica encargada del estudio de esta rama de la actividad estatal. En general, la intervencin del Estado se puede dar de muchas formas, sin embargo, fundamentalmente, tiene el propsito de modificar el comportamiento de los sujetos econmicos a travs de incentivos, estmulos, beneficios tributarios, etc., o de prohibir o limitar las acciones de estos sujetos. Objetivos El funcionamiento de la poltica econmica se estructura a partir de unos objetivos que se desean alcanzar. Se pueden distinguir en primer lugar unos fines genricos de carcter poltico como la igualdad, independencia, libertad y justicia. Por debajo de ellos se encuentran unos objetivos que dan lugar a unas polticas finalistas que podran ser el pleno empleo, el desarrollo econmico, el equilibrio econmico exterior, la estabilidad cclica y del nivel de precios. Aunque en algunas ocasiones los objetivos buscados, al ser muchos, pueden ser contradictorios, debe existir una coordinacin e integracin entre las diferentes polticas, de tal forma que se produzcan los resultados esperados. Los resultados buscados pueden ser en el corto y en el largo plazo. Los fines de corto plazo buscan enfrentar una situacin actual; es decir, una coyuntura econmica actual, por lo tanto, las medidas son coyunturales. Las medidas de largo plazo buscan otros tipos de finalidades, las cuales pueden afectar la estructura econmica de un pas, por lo tanto, son medidas estructurales. Las medidas de corto plazo buscan enfrentar temas como el desempleo, la inflacin, etc., mientras que las medidas de largo plazo pueden ser, por ejemplo: incentivar el desarrollo de un sector especfico de la economa (agricultura, industria, etc.), buscar una mejor distribucin del ingreso, etc., todos ellos procesos que llevan tiempo para desarrollarse y que, en general, buscan el bienestar de los habitantes del pas.

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Herramientas Las herramientas utilizadas pueden ser instrumentales que comprende: las polticas fiscales, monetaria, cambiaria, de precios, de sector exterior. La poltica monetaria, por ejemplo, a travs de las decisiones sobre la emisin de dinero, puede generar efectos sobre el crecimiento y dinamizacin econmica, la inflacin o las tasas de inters; la poltica fiscal, a travs de las determinaciones de gasto pblico e impuestos, puede tener efectos sobre la actividad productiva de las empresas y, en ltimas, sobre el crecimiento econmico. La poltica comercial, o de comercio exterior, tiene efectos sobre los ingresos del Estado y, de esta forma, sobre el gasto que ste mismo hace, etc. A la vez se puede realizar una segunda clasificacin de las polticas econmicas desde el punto de vista sectorial que comprendera la poltica agraria, industrial, energtica, de transportes, comercial, turstica y de viviendas. DR. RODRIGO BORJA CEVALLOS (1988-1992) El Gobierno de Rodrigo Borja inicia el 10 de Agosto de 1988; el resultado de sus polticas en materia econmica se los puede observar con mayor precisin en 1989. Para ese ao la tasa de inflacin alcanz el 75.64%, la ms alta registrada hasta el momento principalmente debi a los problemas acarreados de gobierno anteriores y la crisis de deuda, el PIB alcanzaba los 9.714 millones de dlares una leve recuperacin tras la cada registrada en el periodo del gobierno anterior, el nivel de desempleo se ubic en el 7.9% y el subempleo alcanz el 41.5%, lo cual le genero serios problemas de estabilidad que condicionaron su Plan de Gobierno, propuesto en su campaa electoral. A pesar de sus continuas y pblicas declaraciones, de que efectuara un gobierno de avanzada, de corte social demcrata; por su pensamiento y teora contrarios, a las tesis neoliberales y a la derecha. Y a pesar de que cont con al apoyo mayoritario del casi todos los poderes del Estado, las expectativas de cambio duraron muy poco, agravadas por factores externos y problemas de ndole econmico dejados por su antecesor. Sin embargo, logr algunos cambios en el campo laboral y de la apertura comercial, que contraproducentemente profundizaron el esquema neoliberal, y a la larga aument la flexibilizacin laboral, la cual fue aprovechada por el gobierno de Sixto Durn Balln, para iniciar los procesos de una supuesta Modernizacin del Estado. En cuanto al manejo de la economa, continu con los mecanismos de ajuste graduales, baj los ndices de corrupcin y en general, con avances y retrocesos, result un gobierno que no satisfizo las expectativas generadas en campaa. Al terminar su mandato, el manejo en materia de poltica econmica dio como resultado un incremento del PIB y de la deuda en 10.9% y 27.95% respectivamente durante los cuatro aos de su gobierno; por otro lado la inflacin al finalizar su mandato se ubic en 48% una reduccin de 27 puntos porcentuales con respecto al ao que inicio el mandato; el desempleo se ubic en el 8.5% y
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el subempleo alcanz al 54.3% de la PEA el ms alto registrado hasta el momento desde el regreso a la democracia; y finalmente se puede decir que termin su periodo con un supervit en la balanza comercial de 451.97; algo importante que vale resaltar, es que este gobierno no registr durante su mandato dficit en la balanza comercial a diferencia de sus predecesores, los cuales registraron un dficit comercial un ao antes del terminar su gobierno. ARQ. SIXTO DURN BALLN (1992-1996) El Gobierno de Sixto Durn inicia el 10 de Agosto de 1992, los primeros resultados econmicos que obtuvo al frente de la primera magistratura se los puede observar para el ao de 1993; en dicho ao el PIB sigui su tendencia creciente ubicndose en 15.057 millones de dlares, la deuda externa alcanz los 13.024 millones, el desempleo fue del 8.3% y el subempleo lleg al 47.2%; por su parte la inflacin contino a la baja ubicndose para este primer ao de gobierno en el 45%. El discurso neoliberal, coincidi en gran medida con la prctica de su gobierno. El mecanismo de ajuste de la economa de este gobierno en sus inicios, dio pasos acelerados; sin embargo algunos logros planificados como las privatizaciones fueron truncados por varias protestas populares, que detuvieron los intentos neoliberales del rgimen, la fallida consulta popular de supuesto cambio de 1995, todo esto agravado por los actos de corrupcin del Vicepresidente Dahik; quien no tuvo ms remedio que reconocer el soborno a varios Legisladores, para acelerar los procesos de privatizaciones y quin finalmente termino huyendo del pas. Una de las leyes de ese perodo, es la Ley de Modernizacin del Estado, Privatizaciones y Prestaciones de Servicios Pblicos por parte de la iniciativa privada, la cual tena como objetivos: eficiencia administrativa; la descentralizacin; la desconcentracin; la simplificacin burocrtica; la prestacin de servicios pblicos y actividades econmicas por parte de la iniciativa privada, mediante la desmonopolitizacin; la libre competencia y la enajenacin de bienes del Estado considerados improductivos. Otra ley, de lamentable recordacin para los ecuatorianos en este perodo, es la ley de Instituciones Financieras, que tenda a transparentar las relaciones de los flujos de capital, y que en la prctica posibilit, garantiz e incentiv la especulacin financiera, permitiendo la formacin de grupos financieros que monopolizaron la economa, y que en gran medida, fueron los responsables, de que miles de ahorristas perdieran sus ingresos, puesto que se vean atrados por las altas tasas de inters que ofrecan los Bancos, para sus ahorros, lo que dio lugar a la especulacin y que al final fue el origen legal de la quiebra financiera y

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bancaria del pas. Por otro lado, el conflicto blico con el Per en 1995 fue otro de los hechos de influyeron en la economa del pas durante su mandato. Este gobierno termina su periodo en 1996 con un crecimiento en el PIB del 41.24%, y una disminucin de la deuda en un 3% durante sus cuatro aos de mandato; la inflacin se ubic en 24.37% tras un descenso de 21 puntos porcentuales en comparacin al nivel de inflacin registrado al iniciar su periodo; el desempleo se increment a 10.4% y subempleo se redujo a 43.3%. Finalmente este gobierno termina con un supervit en la balanza comercial de 940.93 millones de dlares; en este gobierno igualmente no se registraron dficit comerciales. AB. ABDAL BUCARAM ORTIZ (1996 -1997) El Gobierno de Abdala Bucaram asumi la presidencia el 10 de Agosto de 1996, recibi un pas que gozaba de un cierto nivel de estabilidad y crecimiento; a pesar de estar inmerso en un conflicto blico con el Per. Segn los analistas polticos Bucaram lleg al poder por el poder, presentndose en las tarimas como el presidente de los pobres, indigentes y desamparados del pas. En su gobierno, que no dur ms que seis meses, se foment la corrupcin e intent llevar a la economa ecuatoriana hacia un neoliberalismo ms profundo, con su programa de convertibilidad que pretenda forzar una larga lista de reformas neoliberales, utilizando los mecanismos de las privatizaciones y la flexibilidad laboral, que fueron truncadas por una reaccin popular, que lo llev a refugiarse, supuestamente, como un perseguido poltico en Panam, desde donde an sigue manipulando a sus seguidores e influenciando a ciertos grupos o partidos polticos, para que fomenten el caos, con el eslogan populista de la lucha por los pobres, como la nica esperanza de cambio. En su gobierno el PIB se ubic en 21.268 millones de dlares, la deuda externa se mantuvo en 12.633 millones de dlares, la inflacin lleg alrededor del 25%, el desempleo se ubic en el 10% y el subempleo alcanz el 43.4%. Finalmente se puede decir que dej instaurando la crisis econmica en la que el pas se vera inmerso ms adelante, con graves efectos y consecuencias tanto econmicas como sociales. DR. FABIN ALARCN RIVERA (1997-1998) A raz de un complicado y confuso acuerdo poltico, para sortear la crisis del Gobierno Populista del Ab. Bucaram, en Febrero de 1997, se instaur un Gobierno Interino presidido por el Dr. Fabin Alarcn Rivera, quien a pesar de su habilidad poltica para generar consensos con fuerzas de variadas tendencias ideolgicas de izquierda o de derecha, no le qued otra alternativa que seguir con la poltica de ajustes de la economa, en medio de una crisis que se generalizaba aceleradamente, hasta la terminacin de su interinazgo, que estuvo plagado de medidas tipo parches; pactos colusorios y actos de corrupcin polticoadministrativos, que lo llevaron a ser enjuiciado y encarcelado por un algn tiempo.

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Este gobierno que se mantuvo en el poder durante ao y medio, gener los siguientes resultados econmicos, el PIB lleg a 23.200 millones de dlares; la deuda se ubic alrededor de los 13.000 millones de dlares, la inflacin fue superior al 30%, el desempleo fue cercano al 10% y un subempleo creciente que sobrepas el 40%. DR. JAMIL MAHUAD WITT (1998-2000) Mahuad asumi la presidencia el 10 de Agosto de 1998. Se podra decir que los resultados econmicos, que obtuvo este gobernante en su primer ao fue la Crisis Financiera de 1999 cuyos efectos se mantuvieron por ms de una ao que estuvo caracterizada por una hiperinflacin que alcanz el 96% en el ao 2000. El PIB registr una cada del 31% con respecto a 1998; ubicndose en 15.934 millones de dlares; el desempleo en 1999 lleg al 15.1% el ms alto registrado durante la vida democrtica del pas; el subempleo alcanz el 46%. Un hecho particular, es que el pas registr un supervit en balanza comercial por 1.433 millones en 1999 esto a pesar de la crisis. Esto tiene una explicacin razonable; puesto que tras la crisis de 1999, las exportaciones se mantuvieron en cierta medida alrededor de las registradas en 1998; a diferencia de las importaciones que tras la crisis de 1999 disminuyeron drsticamente con respecto a 1998; para ser exactos se redujeron en cerca de un 50%, razn por la cual la balanza comercial pas de un dficit de 1.372,68 millones de dlares en 1998 a un supervit de 1.433,83 millones de dlares en 1999. Mahuad fue un gobernante vinculado estrechamente con sector bancario corrupto, enfrent una de las peores crisis de la historia del pas, agravada por los shocks externos como la crisis asitica, la disminucin de los precios del petrleo, as como los eventos exgenos del Fenmeno del Nio, que fueron determinantes en la agudizacin de la crisis. En este perodo, el Sistema Financiero y los Bancos que eran los ejes del sistema de especulacin financiera, empezaron a acumular cartera vencida, lo que los llevo a afrontar una eminente quiebra que terminara con el cierre de ms de diez bancos entre ellos los siguientes: Banco Previsora, Progreso, Azuay, Bancomex, Filanbanco, Popular, Crediticio, Banco unin, Finagro, Occidente. Las altas tasas de inters a corto plazo, conspiraron en contra de toda estrategia de inversin a largo plazo, esto incentivo la especulacin, en perjuicio de miles de ahorristas que estaban viviendo de las rentas generadas en las altas tasas de inters. Y que una vez que se vena la Crisis Financiera, se dio origen al famoso feriado bancario y con ello a la gran estafa a los ahorros de miles de ecuatorianos. Esta situacin, oblig al gobierno a ensayar la imposicin de un nuevo sistema cambiario denominado dolarizacin, que en el corto plazo inici con una fuerte cada en el poder adquisitivo de la poblacin; pero que en el mediano plazo le doto a nuestro pas de la estabilidad y disciplina fiscal necesaria para emprender las reformas urgentes en las estructuras econmicas; que sin embargo como se ver posteriormente no se las llevo a cabo, lo que ha puesto en riesgo el sistema de dolarizacin, el cual se encuentra sujeto a shocks externos.

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La corrupcin de la banca y la salud deteriorada del presidente, tambin obstaculizaba la toma de decisiones oportunas, lo que agilito la salida de presidente, quien dejo el pas, por una inusual reaccin popular, liderada por el sector indgena y por un triunvirato civilmilitar que pas a la historia, por la vigencia de menos de un da en el poder. DR. GUSTAVO NOBOA BEJARANO (2000-2003) Noboa lleg al poder el 22 de enero de 2002, cuando fracas el intento de relevantes actores sociales que junto a un grupo de militares insurgentes intentaron asaltaron el poder, pero que de alguna forma sirvi para defenestrar a la coalicin de demcratas-cristianos liderados por Mahuad. A este gobierno le toc heredar el proceso de la dolarizacin, y que sin desmerecer los logros macroeconmicos y la expansin petrolera, se caracteriz por avances, retrocesos, contradicciones y fracasos en las privatizaciones de las empresas estatales, esto en medio de un ambiente marcado por la supuesta lucha contra la corrupcin casi generalizada, creciente inestabilidad poltica, ilegitimidad de las instituciones pblicas especialmente de los poderes Legislativo y Judicial, deterioro del sistema de seguro social y el incremento de la inseguridad ciudadana y jurdica, que lo nico que ocasionaba era la resistencia al cambio debido a la falta de transparencia en la gestin de sus colaboradores. Al iniciar su gobierno este mandatario recibi un pas destruido econmicamente por la crisis de 1999, la inflacin en el 2000 inicios de su gobierno- sobrepasaba el 90%; segn estadsticas de la CEPAL, Ecuador era el pas con mayor inflacin en Latinoamrica. Se observaba con claridad y preocupacin la distorsin salarial existente, cuando se relacionaba el salario nominal y real, puesto que una vez descontada la inflacin y los gastos de alimentacin, vestido, servicios pblicos ineficientes, transporte, salud, educacin, etc., al trabajador solo le quedaba la esperanza en los subsidios que el gobierno le poda ofrecer. La tasa de subempleo se ubicaba para ese mismo ao en cerca del 50%, El PIB para el ao 2000 fue el ms bajo registrado a finales del siglo pasado e inicios del actual, se ubic en 15.934 millones; la deuda externa casi bordeaba el 80% del PIB, el monto por ste concepto alcanzaba los 11.335 millones de dlares. Vale mencionar que la situacin econmica mejor considerablemente para cuando este gobierno termin su mandato; dej una economa con un PIB de 24.311 millones de dlares, una deuda de 11.387 millones de dlares; un desempleo y subempleo relativamente bajos 7% y 30.1% respectivamente. Pero para algunos analistas estos resultados son ms atribuibles al sistema mismo de dolarizacin que al propio gobierno. CRNL. LUCIO GUTIERREZ BORBUA (2003-2005) El Crnl. Lucio Gutirrez llego al poder el 15 de enero de 2003. En tiempos de campaa ofreci profundos cambios sociales en el Ecuador, afirm que se diferenciaba radicalmente de los polticos tradicionales y jur acabar con la corrupcin, traer a los banqueros corruptos que tanto dao le hicieron al pas y mejorar la vida de los ecuatorianos, o morir en el intento. Sin embargo, el Crnl. Gutirrez traicion a sus bases y socios polticos,
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cambiando de forma radical su agenda de trabajo, para cumplir con las disposiciones que pases como EE.UU. le obligaban indirectamente a cumplir. Por otra parte, las denuncias de que familiares y amigos del presidente, sin experiencia laboral en cargos pblicos, trabajaban en instituciones estatales se hicieron ms frecuentes y debilito al rgimen en poco tiempo. Ya en lo econmico, mantuvo un dficit fiscal, de alrededor de 2.000 millones de dlares, es decir, prcticamente un 30% del presupuesto y ms del 7% del PIB. La economa en su gobierno alcanz un PIB de 27.200 millones; sin embargo la deuda pblica era aun excesiva, equivala a ms del 40% del PIB; para ser exactos era del 11.492 millones de dlares; el desempleo aument sustancialmente, se ubic en 9.3% una tasa superior a la dejada por el gobierno anterior; el subempleo se ubic en 45% igualmente relativamente alto comparado con los dos aos anteriores. Finalmente fue derrocado del poder el 20 de abril de 2005 la economa segua relativamente tal como la recibi por un grupo de manifestantes quiteos a quienes denomino forajidos quienes ya no queran que el gobierno siga aplicando su polticas de corte neoliberal; estos acontecimientos acompaados de la falta de respaldo por parte de las Fuerzas Armadas, terminaron con la salida del gobierno; quin en principio solicit asilo poltico; pero que meses ms tarde regreso al pas, y afronto cargos por peculado, malversacin de fondos y dems actos de corrupcin que se dieron en su gobierno, lo que lo llevo a permanecer en prisin por un tiempo. DR. ALFREDO PALACIO GONZALEZ (2005-2007) El Dr. Alfredo Palacio asumi la presidencia el 20 de abril de 2005, tras la salida del Crnl. Lucio Gutirrez, una vez en el poder contrajo deudas que sobrepasaron los 1.000 millones de dlares en 2006; esto para tratar de financiar el dficit fiscal de su propio gobierno y del anterior que lo precedi. La inflacin en su gobierno se ubic alrededor del 3%, y segn los datos del Banco Central la tasa de crecimiento de la economa fue del 6%. El desempleo se ubic alrededor del 10%; e igualmente el subempleo llego a ubicarse alrededor del 50%. En cuanto a balanza comercial, las exportaciones se incrementaron en 2.000 millones de dlares, entre enero y octubre de 2006 en comparacin a los mismos meses del ao anterior. La mayor parte de las exportaciones seguan siendo petroleras (56%); aunque hay que reconocer que el sector no petrolero de la economa mejor considerablemente sus exportaciones, especialmente el sector floricultor, bananero y camaronero. Uno de los Ministros de Economa de ste gobierno fue el Ec. Rafael Correa, quien como primera medida dispuso la reforma del Feirep, privilegiando el gasto social al pago de la deuda externa, la cuenta del Feirep en el 2005 lleg a 750 millones de dlares; inicialmente el 30% de este fondo se destinaba para gastos sociales y el restante 70% se destinaba para la recompra de deuda; pero con la llegada del Ec. Correa al Ministerio de Economa y con la aprobacin del gobierno se inici una reforma que privilegiara el gasto social al pago de la duda; cambindose los porcentajes de la siguiente manera: 15% para educacin, 15% 32 para salud, 10% para tecnologa, 20% para estabilizacin; y 40% para produccin y recompra de deuda; con esto el Feirep pas a llamarse Cereps Cuenta Especial de Reactivacin Productiva y Social Feirep (Fondo de Estabilizacin, Inversin Social y
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Productiva; y Reduccin del Endeudamiento) creado en junio del 2002 y sustituido por el CEREPS (Cuenta Especial de Reactivacin Productiva y Social) en julio del 2005. Durante los 3 aos de existencia recibi 1.078 millones de dlares, que deban destinarse en un 70% para la recompra de la deuda. que en 2006 llego alrededor de los 700 millones de dlares. Este cambio fue una aspecto que marco la pauta de la poltica social y econmica de este gobierno; muestra de ello es que en el 2006, del Presupuesto del Gobierno Central, se destinaron 1.314,4 millones de dlares para sectores sociales; aunque un hecho importante y lamentable de resaltar es que el 74% de ese rubro se destino para el pago de sueldos (gastos corrientes) y el gasto en capital tan solo represento el 6%, lo que evidencia el bajo nivel de inversin en el desarrollo de infraestructura bsica a lo largo del periodo de mandato de este gobierno. EC. RAFAEL CORREA DELGADO (2007-2011) El Ec. Rafael Correa lleg a la presidencia de la repblica el 15 de enero de 2007, el mayor triunfo de Correa en su primer ao fue la instalacin de la Asamblea Constituyente, para lo que se enfrent a un Parlamento opuesto a su gobierno, donde no tena diputados pues no present candidatos para las legislaturas. En el contexto econmico, la canasta bsica registr en los primeros siete meses del rgimen el menor incremento de precio de los ltimos cuatro mandatos presidenciales, con una variacin del 1,8%, frente al 2,9% en el de Gustavo Noboa, 5% en el de Lucio Gutirrez y el 2,5% en el de Alfredo Palacio. El 2007 termin con una inflacin de 3,32%, el bajo crecimiento de la economa 2,6% de ese ao se atribuy a problemas petroleros heredados del gobierno anterior. En materia internacional en el 2007 el Ecuador retorn a la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP); as mismo en este mbito el gobierno ecuatoriano sum su participacin en la formacin del Banco del Sur y en el proceso de constitucin de la Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR). En el 2008 ste gobierno se manej con poca disciplina fiscal; incentivado por la necesidad del apoyo ciudadano, que requera para concretar su propuesta de cambio, este comportamiento discrecional llev a la economa a registrar una tasa de inflacin de cerca del 9%, incrementndose en ms de 5 puntos porcentuales con respecto al 2007. En su afn de darle la importancia al Estado como dinamizador de la economa, a travs de las Instituciones Financieras Pblicas inyecto ms de 1.500 millones de dlares en crditos para proyectos productivos, agrcolas y de vivienda entre otros rubros, e igualmente realiz inversiones pblicas por ms de 3.000 millones de dlares especialmente en infraestructura vial, sanitaria y educativa estas grandes inversiones realizadas a nivel nacional tuvieron origen en los ingresos fiscales adicionales obtenidos por los altos precios del petrleo el cual super la barrera de los 120 dlares por barril, precio para Ecuador que se registraron a nivel internacional y de los cuales Ecuador se vio beneficiado como pas exportador de petrleo. Pero al finalizar el 2008 sus polticas se vieron condicionadas por la Crisis Financiera Mundial que ocasion la desaceleracin de la demanda a nivel mundial; y que provoc la cada de los precios de los commodities, incluido el precio del petrleo, el cual para Ecuador se ubic por debajo de los 20 dlares por barril de petrleo., la falta de ingresos fiscales debido a la abrupta cada del precio del petrleo y los altos niveles de inflacin.
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En lo que va del primer mes del 2009 la inflacin mensual se ubic en el 0.71%; que es menor a la registrada en el mismo mes del ao anterior que fue de 1.13%; la tasa de desempleo se ubic en 7.50%. Por otro lado el precio del petrleo se ha recuperado considerablemente ubicndose en 40.32 dlares por barril; que a decir del gobierno es el precio que necesita para mantener en un equilibrio fiscal a la economa.

CLCULO DEL INDICE DE SUFRIMIENTO ECONMICO

Periodo Gobierno Diferencial de la tasa de crec. Promedio del PIB entre el Gobierno actual y el anterior (%) Diferencial de la tasa de inflacin promedio entre Gobierno actual y el anterior (%) Diferencial de la tasa desempleo promedio entre Gobierno actual y el anterior (%) Diferencial del saldo presupuestari o/PIB promedio entre el Gobierno actual y el anterior (%)* Diferencial de la tasa de inters promedio entre el Gobierno actual y el anterior (%) ** ndice de Sufrimiento Econmico

08-1988 / 08-1992 08-1992 / 08-1996 08-1996 / 02-1997 02-1997 / 08-1998 08-1998 / 01-2000 01-2000 / 01-2003 01-2003 / 04-2005 04-2005 / 01-2007 01-2007 /

Borja Durn Balln Bucaram Alarcn Mahuad Noboa Gutirrez Palacios Correa

3,28 -1,68 -0,63 1,70 -6,20 6,23 1,67 -0,85 -1,05

-29,77 20,36 13,36 -6,30 -13,21 -5,57 44,09 2,62 -2,60

-1,68 -0,84 1,99 -0,65 2,94 -5,82 -1,16 -0,11 1,09

1,68 0,84 -1,99 0,65 -2,94 5,82 1,16 0,11 -1,09

-17,50 -5,43 -5,35 13,71 -14,99 42,54 3,81 2,36 -1,23

-44,00 13,25 7,39 9,11 -34,40 43,20 49,57 4,13 -4,88

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CONCLUSIONES El proceso de regreso a la Democracia en el pas, se vio consolidado con la Constitucin de 1978; la misma que fue aprobada por referndum en 1979, y estuvo en vigencia por 19 aos; con dicha constitucin se introdujo el nuevo orden jurdico-poltico. Con la llegada al poder del Dr. Alarcn como Presidente Interino; se asume el reto de reformar la Constitucin; para el caso se conforma la Asamblea Nacional, en Riobamba; dando lugar a la redaccin de una nueva Constitucin, que entra en vigencia el 11 de Agosto de 1998, y que fue el marco constitucional a lo largo de los 10 aos de su vigencia. Y el ltimo cambio en el marco constitucional se dio con la llegada del Ec. Correa al poder; para lo cual comienza un proceso democrtico a todo nivel; que inicia con la Consulta Popular para determinar la necesidad de reformar la Constitucin de 1998; pasando por la eleccin de los Asamblestas Nacionales y terminando con el Referndum Nacional en septiembre de 2008; dando como resultado de todo este proceso la aprobacin de la Constitucin del 2008 que entr en vigencia en octubre del mismo ao; y que es la que se encuentra en vigencia hasta la presente fecha. Estos 29 aos de Democracia, representan el ciclo constitucional ms largo de la historia nacional. En l cabe distinguir dos periodos. Entre 1979-1996, la sucesin estable de gobiernos electos por votacin popular, excepto Osvaldo Hurtado (19811984) por sucesin constitucional tras la muerte del presidente Jaime Rolds (19791981), es decir 5 gobiernos en 17 aos. Y entre 1996-2008, cuando se suceden 8 gobiernos en apenas 13 aos, con un intento dictatorial en el ao 2000; de los cuales 4 presidentes fueron electos por votacin popular, y de ellos 3 fueron derrocados: Abdal Bucaram (1996-1997), Jamil Mahuad (1998-2000) y Lucio Gutirrez (20032005); y el ltimo presidente electo y que an se encuentra en funciones es el Ec. Rafael Correa (2007- ). El regreso a la Democracia, inicia con la transicin reformista (Rolds y Hurtado); posteriormente se consolida el modelo empresarial de desarrollo, con el cual tambin se consolid la hegemona poltica de los intereses de las lites empresariales del Ecuador, expresada en sucesivos gobiernos; hasta llegar al proceso de renovacin institucional implementado por el actual rgimen. Los resultados econmicos del Ecuador en los 29 aos de Democracia, al igual que la situacin poltica, se divide en dos periodos. El primero, bajo el Sistema Monetario del Sucre (1979-1999), que se caracteriz por las mini y macro devaluaciones de dicha moneda, crecimiento acelerado de la deuda pblica y la inflacin; un cuestionable proceso de sucretizacin, un escaso crecimiento del Producto Interno Bruto, la inestabilidad fiscal y con ello la profundizacin de los dficits fiscales del Sector Pblico No Financiero; adems del deterioro de los indicadores socio-econmicos; puesto que durante esas dos dcadas en las que la Democracia en el Ecuador se sustento bajo el Sistema Monetario del Sucre el desempleo y subempleo aumentaron considerablemente. El segundo, bajo el Sistema Monetario del Dlar (2000- ), que se ha caracterizado por un mayor nivel de estabilidad en el comportamiento de la economa; ya que los indicadores macroeconmicos han mejorado progresivamente, la inflacin ha disminuido a un digito, el dficit fiscal ha sido controlado de cierto modo, la deuda pblica ha
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disminuido, aunque el pago del servicio de deuda sigue siendo un problema dentro del Presupuesto General del Estado; y finalmente se puede decir que los indicadores socio-econmicos han mejorado progresivamente; puesto que el desempleo y subempleo han disminuido en cierto grado, aunque no lo suficiente para darle a la economa una sostenibilidad de largo plazo. En el Ecuador se ha presentado un Ciclo Ideolgico; puesto que la administracin del pas se ha alternado entre partidos de izquierda y derecha, esto segn la lnea bajo la que se presentaban los partidos polticos al momento de las elecciones; puesto que es el nico momento en el que l elector tiene poder de decisin; pero una vez que han llegado al poder muchos de los gobiernos que decan representar a las corrientes ideolgicas de izquierda han terminado aplicando polticas que han afectado a las grandes masas populares a las que segn sus campaas polticas decan representar. De ah que si se analiza desde el punto de vista de gobernanza; todos los mandatarios han gobernado sujetos a las tendencias ideolgicas de la derecha, influenciados por los Organismos Internacionales de Crdito; a excepcin del Ab. Jaime Rolds y del Ec. Correa, que hasta cierto punto se han mantenido coherentes con sus propuestas de campaa, que los llevaron al poder.

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BIBLIOGRAFIA

Banco Central del Ecuador. (1989). Cuentas Nacionales del Ecuador (1979 - 1988) N 12. Departamento de Impresiones Grficas del BCE Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. (1997-2005). Anuario Estadstico Banco Central del Ecuador, www.bce.fin.ec/Estadisticas Ministerio de Economa y Finanzas, www.mef.gov.ec Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, www.inec.gov.ec Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales, www.ildis.gov.ec

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