Revista Cientifica Pensamiento Vallejiano Año 1 Numero.1

REVISTA CIENTFICA PENSAMIENTO VALLEJIANO
EDITADA POR LOS PARTICIAPANTES DEL PROGRAMA DE DOCTORADO EN ADMINISTRACIN DE LA EDUCACIN 2010 - 2012
AO: 01
NMERO: 01
AO: 01
NMERO: 01
PENSAMIENTO VALLEJIANO REVISTA CIENTFICA DE LA ESCUELA DE POSTGRADO DE LA UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO L IMA.- PER.
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional N 201101308
NUESTRA VISIN
Ser un ente consultivo que permita la orientacin hacia la mejora de la calidad de gestin educativa en coherencia con un modelo que integre: equidad social, equilibrio ecolgico y viabilidad econmica; favoreciendo la formacin continua de los profesionales.
Ao: 01 Tiraje
Primera Edicin: 2011 : 1000 ejemplares
DIRECTOR RESPONSABLE Francisco Cornejo Mayta. E-Mail: fracoma2901@hotmail.com REDACTORES-EDITORES: Participantes del programa de Doctorado en Administracin de la Educacin 2010-2012. Impreso en el Per / Printed in Per Composicin, diagramacin, montaje, archivo fotogrfico, cartula, montaje y contenido: Liz Karina Cornejo Soto Francisco Cornejo Mayta Juan Carlos Ruiz Loayza Ludmilia Ventocilla Napanga Vernica Ana Quiroga Flores Elisa Quispe Bejar Arminda Ramos Murga Magaly Chirihuana Torres Hilda Concepcin Quispe Chipana
NUESTRA MISIN
Somos un equipo de profesionales investigadores de la educacin, decididos a presentar planteamientos y alternativas que optimicen la gestin educativa para mejorar la intervencin y compromiso de los actores del sector educacin.
Los artculos publicados en PENSAMIENTO VALLEJINO Son de exclusiva responsabilidad de sus autores. La seleccin de los artculos es con fines educativos. Todas las partes de esta Revista pueden ser reproducidas o difundidas, respetando las autoras. Se agradece la gentileza de los editores; asimismo las crticas y opiniones de los lectores, lo que servir para mejorar nuestro trabajo.
Colaboracin: Autoridades, Catedrticos y personal de la Escuela de Postgrado de la Universidad Csar Vallejo. Pedidos Telfono: 5403420 / Celular: 992028755 Editorial: M&S IMPRESIORES-EDITORES RUC: 10073961799 Email: m.s_impresores@hotmail.com Jr. Azngaro N 658-2 Lima - Per
AGRADECIMIENTO A Dios, por habernos dado la vida y permitir que continuemos sembrando conocimiento. A nuestros familiares, catedrticos y amigos, quienes con su apoyo nos instan a enfrentar y vencer los obstculos que se presentan en el largo transitar de vuestra existencia. Al Dr. Csar Acua Peralta, Rector Fundador de nuestra Casa de Estudios, a la Doctora Helvidia Castillo Len, Directora General de la Escuela de Postgrado UCV, Dra. Anglica Carbonel Paredes, Coordinadora EPG-UCV Filial Lima, al Dr. Luis concepcin Pastor, Jefe del Instituto de Investigacin EPG-Filial Lima, por generar el cambio y la superacin de los profesionales del Per. A todas las personas, que desde el anonimato y sin escatimar esfuerzos, trabajan da a da, fomentando la cultura, el conocimiento y el desarrollo de la sociedad en general, para que juntos derrotemos la ignorancia, la pobreza y el subdesarrollo. Al Seor Rodolfo Zapata Pintado, a la Sra. Elisa Quispe Bejar y la Sra. Ludmilia Ventocilla Napanga, Sra. Hilda C. Quispe Chipana, padrino y madrinas de esta obra literaria.
EDITORIAL La educacin es una prioridad que en ninguna parte del mundo puede faltar. Desde hace mucho tiempo se han elaborado teoras sobre el aprendizaje, la mayora de las cuales despus de un xito inicial han acabado olvidadas. El proceso educativo es muy complejo y no admite soluciones drsticas como se ha venido demostrando a lo largo de la historia. Como la escuela tradicional se centra en los resultados del aprendizaje y no en el proceso mismo, tiende a ignorar que en ste existe una red de relaciones vinculares, maestro-estudiante, estudiante-maestro; de aprendizajes no manifiestos, no reconocidos y tal vez no intencionales, de tal manera que en la prctica educativa se aprenda ms. Una educacin es autntica, slo si se realiza en funcin y al servicio de la persona, es por ello que un maestro estimula el desarrollo intelectual que capacita al ser humano para alcanzar la verdad; el desarrollo moral para buscar y realizar el bien; el desarrollo esttico para apreciar y plasmar la belleza; el desarrollo tcnico para descubrir la utilidad de las cosas; el desarrollo religioso que posibilita a la persona el crecer con Dios. La elaboracin y difusin de esta obra literaria, cristaliza el reto y sueo de los participantes en el Programa de Doctorado en Administracin de la Educacin, como la confianza depositada por la Doctora Josefina Garca Cruz, Catedrtica de Realidad Educativa Nacional y Regional, Autoridades y personal de la Escuela de Posgrado de nuestra Casa de Estudios y amigos; que hacen posible el nacimiento de esta Revista Cientfica Pensamiento Vallejiano, y se presenta a la comunidad educativa y pblico en general, contribuyendo de esta forma al desarrollo cientfico y cultural de nuestro Per. El Director.
TRIBUTO A CSAR ABRAHAM VALLEJO MENDOZA EL POETA UNIVERSAL

Por: Francisco CORNEJO MAYTA
Al cumplirse setenta y dos aos del fallecimiento Csar Abraham Vallejo Mendoza (Santiago de Chuco, 16 de marzo 1892 - Pars, 1938). Para honrar al gran Poeta Universal, y presentar esta obra literaria denominada Revista Cientfica Pensamiento Vallejiano, en su honor; permtanme recordar algunos versos de sus grandes poemas, escrito por este gran poeta peruano. Porque, leer a Vallejo es meternos en el abatimiento de su alma astillada y a travs de l contemplar y estremecernos con la nuestra, sentir en cada evocacin de sus versos esa identificacin que nos compromete, que nos hace prisioneros, que nos hace parte de esa danza oscura e inevitable que se llama destino. Ha pasado el tiempo y sus poemas an continan ah ms vivos que nunca, golpendonos en el subconsciente, susurrndonos tmidamente que tenemos tanto, demasiado que aprender y que la vida es corta, exageradamente corta y que jams ni en cien aos llegaremos a parecernos a l. Fueron y son tal vez similares sueos los que motivaron el alejamiento del terruo y son tal vez las mismas vicisitudes, las mismas frustraciones y las mismas angustias que les han martillado hasta hacerles exclamar: "Hay golpes en la vida tan fuertes !Yo no s! golpes como el odio de Dios, como si ante l la resaca de todo lo sufrido se empozara en el alma... !Yo no s! O han hecho sentir su dolorosa ausencia en los hermanos hasta que musiten: Hermano, hoy estoy en el poyo de la casa donde nos haces una falta sin fondo. Me acuerdo que jugbamos esta hora y que Mam nos acariciaba: pero hijos
Y tal vez canturrear el recuerdo de la amada, pero siempre con nostalgia: "Que estar haciendo esta hora mi andina y dulce Rita de junco y capul ahora que me asfixia Bizancio, y que dormita la sangre,
como flojo cognac, dentro de m. .. GLORIA ETERNA AL GRAN POETA!
NDICE
N/O CONTENIDO Editorial y Tributo a Csar Vallejo El Poeta Universal. Francisco CORNEJO MAYTA ARTCULOS CIENTFICOS 1. 2. 3. 4. 5. Perfil profesional en el nivel de postgrado. DRA. JOSEFINA GARCA CRUZ. La calidad educativa en el Per compromiso social. Mg. Rubn PALOMINO MOLINA. La evaluacin institucional y la gestin de la calidad en las universidades. Mg. Ricardo A. PAZ PALACIOS. Alto a la violencia escolar y al BULLYING. Mg. Violeta CADENILLAS ALBORNOZ. Municipalizacin peruana de la Educacin. Anlisis del Decreto Supremo N 078-2006-EDMUNICIPALIZACIN DE LA EDUCACIN. Elisa QUISPE BEJAR Isabel FAJARDO AMPUERO Nancy ALE LANCHIPA Qu es la Dialctica? Ommero TRINIDAD VARGAS Rodolfo ZAPATA PINTADO Rol del maestro en la investigacin educativa. Mg. Eduardo GUTIRREZ TRUJILLO. Comparacin sobre la realidad educativa mejicana y la realidad educativa peruana. Mg. Carlos CAMARENA CRUZ Mg. Arminda RAMOS MURGA Por qu se evala a estudiantes de Segundo Grado? Rosa Elvira MARCELO OYAGUE. Direccin de Centro Docentes, Gestin por proyectos, Criterios de Evaluacin, La Direccin Escolar ante los retos del Siglo XXI. Mg. Violeta CADENILLAS ALBORNOZ Mg. Susana MIOPE CHUQUE Mg. Dora Lourdes PONCE YACTAYO. La Educacin del Siglo XX y XXI. Vernica QUIROGA FLOREZ Magaly CHIRIHUANA TORRES. Ensayo sobre Despus de la tormenta neoliberal: La poltica educativa latinoamericana entre la crtica y la utopa. Franklin TORRES AGREDA Carmen ORCN CCERES Hilda C QUISPE CHIPANA. Una mirada retrospectiva y prospectiva de gestin educativa en Amrica Latina y El Caribe. Freddy PADILLA ESPADA Patricia J. MELENDEZ AVENDAO. La Escuela que el Per necesita y la calidad en la educacin. Mg. Rubn Ronald PALOMINO MOLINA Mg. Rosa MARCELO OYAGUE Mg. Hualter EVARISTO ALVINO Computadoras, redes, globalizacin y el nuevo aprendizaje dentro de las empresas. Mg. Jorge GARCA PERALTA MBA Ommero TRINIDAD VARGAS Mg. Rodolfo ZAPATA PINTADO. El Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin Hacia el mejoramiento de la calidad educativa en el Per Francisco CORNEJO MAYTA Juan Carlos RUIZ LOAYZA Ludmilia VENTOCILLA NAPANGA Reflexin sobre posibles razones de la dificultad de introducir las nuevas tecnologas en el campo de la educacin especial. Vctor Hugo GONZLEZ DONGO Ricardo A. PAZ PALACIOS. Proyecto: Fomentando una integracin intercultural sostenible A travs del folklore desarrollamos valores. Francisco CORNEJO MAYTA Juan Carlos RUIZ LOAYZA Ludmilia VENTOCILLA NAPANGA. Proyecto innovador: El Marketing Educativo. Mg.. Arminda RAMOS MURGA Mg. Carlos CAMARENA CRUZ Mg. Ricardo CORDOVA ASTETE Conociendo a nuestras autoridades. Conociendo a los doctorandos 2010 2010 (redactores). Himno de la Universidad Csar Vallejo. 3 4 7 10 PG. 1
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NUESTRAS AUTORIDADES
DR. CSAR ACUA PERALTA RECTOR FUNDADOR
DRA. HELVIDIA CASTILLO LEN DIRECTORA GENERAL DE LA ESCUELA DE POSTGRADO UCV
DRA. ANGLICA CARBONELL PAREDES COORDINADORA EPG - UCV FILIAL LIMA
DR. LUIS CONCEPCIN PASTOR JEFE DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIN DE LA EPG FILIAL LIMA
Dra. JOSEFINA GARCA CRUZ CATEDRTICA
DOCTORANDOS 2010 1012 (REDACTORES)
FRANCISCO CORNEJO MAYTA (29-01-1956) POLOBAYA AREQUIPA -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD SAN MARTIN DE PORRES. -MAESTRA: UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN ENRIQUE GUZMN Y VALLE. -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO.
HUALTER EVARISTO ALVINO (14-06-63) OBAS-DOS DE MAYO-HUNUCO -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD HERMILIO VALDIZN -MAESTRA: UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO MAESTRA. -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO
JUAN CARLOS RUIZ LOAYZA (16-OCTUBRE-1970) SANTA ANITA-LIMA LICENCIATURA: UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL -MAESTRA: UNIVERSIDAD UNE ENRIQUE GUZMN Y VALLE -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO
RUBEN RONALD PALOMINO MOLINA ( 21 - 01 71) CHINCHA - ICA -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL -MAESTRA: UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO - DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO
VCTOR HUGO GONZALES DONGO (15-07-1958) LIMA -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL. - MAESTRA: UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO. DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO.
LUDMILIA VENTOCILLA NAPANGA (09-ABR.) LIMA - LICENCIATURA: UNIVERSIDAD SAN MARTN DE PORRES -MAESTRIA: UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO
VIOLETA CADENILLAS ALBORNOZ ( 10-SET-1971) COMAS-LIMA -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL - MAESTRIA: UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO. -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO.
ARMINDA RAMOS MURGA (07-JUNIO ) LIMA -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS (EDUCACION OBSTETRICIA) -MAESTRIA: UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO
VERNICA ANA QUIROGA FLORES (22-09-1971) LIMA -LICECIATURA: UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA. -MAESTRIA; UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO. DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD: CSAR VALLEJO
CARMEN CELEDONIA ORCN CCERES ( 13-07- 1967 ) - LICENCIATURA: UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL -MAESTRIA: UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL. -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO
DOCTORANDOS 2010 2012 (REDACTORES)
MAGALY CHIRIHUANA TORRES ( 30-OCT-1976) LIMA -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD SAN PEDRO DE CHIMBOTE. -MAESTRIA. UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO. DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD: CSAR VALLEJO
ELISA QUISPE BEJAR CIUDAD: LIMA LICENCIATURA: UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL -MAESTRA: UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO
SUSANA MIOPE CHUQUE 31-MARZO-1966 LIMA. -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA. -MAESTRA: UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO. -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO.
MAXIMO MIGUEL ROMERO HUILCA (25-FEB-1963) LICENCIATURA: UNIVERSIDAD NAC. MAYOR DE SAN MARCOS. INGENIERA: UNIVERSDIAD N. DEL CALLAO. MAESTRA: UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO. -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO.
EDUARDO GUTIERREZ TRUJILLO -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO -MAESTRA: UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO. -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO.
ISABEL DE LOURDES FAJARDO AMPUERO (26.FEBR.) - LIMA -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN MARCOS -MAESTRA: UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO. - DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO.
PATRICIA MELENDEZ AVENDAO (27-JUL-1979) LIMA-CERCADO - LICENCIATURA: UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO - MAESTRA: UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO. - DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO.
FREDY PADILLA ESPADA (05-DIC-1968) ANCASH - LICENCIATURA: UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO - MAESTRA: UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO. - DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO. -
CARLOS O. CAMARENA CRUZ (27-JUNIO-1956) NATURAL: JUNN -PRIMARIA: I.E. VIRGEN FTIMA - SECUNDARIA: C.E."SAN LUIS" -LICENCIATURA: UN. NACIONAL ENRIQUE GUZMN Y VALLE -MAESTRA: UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO. DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO
DORA LOURDES PONCE YACTAYO 09-ENERO-1971. COMAS - LIMA -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA -MAESTRA: UNIVERSIDAD GARCILASO DE LA VEGA -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO
HILDA CONCEPCIN QUISPE CHIPANA 09-12-1962 - SURQUILLO-LIMA -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD PARTICULAR INCA GARCILASO DE LA VEGA -MAESTRIA: UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO
MARCELINA N ALE LANCHIPA (06-ABRIL) LIMA -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD SAN MARTN DE PORRES -MAESTRA: UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO
RICARDO ELMER CORDOVA ASTETE -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIN-LIC EN EDU. PRIMARIA -MESTRA: UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CASAR VALLEJO
JORGE GARCIA PERALTA. (25-06-1951) AYACUCHOTAMBOLA MAR. - UNIVERSIDAD NACIONAL TCNICA DEL ALTIPLANO. -MAESTRA: UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO. -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO.
RODOLFO ZAPATA PINTADO (22-09-1960) SULLANA PIURA -UNIVERSIDAD SAN MARTN DE PORRES: CONTADOR PBLICO COLEGIADO -MAESTRA: UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO
FRANKLIN TORRES AGREDA (02-DIC-1962) LIMA -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD PEDRO RUZ GALLO(ECONOMISTA) -MAESTRA: UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA -DOCTORADO: UPIG ESTUDIOS UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO
RICARDO ARTURO PAZ PALACIOS. (21-07-1958) PIURA - PER. -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD DE PIURA (UDEP) - INGENIERO INDUSTRIAL -MAESTRA: UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO
OMMERO TRINIDAD VARGAS (26-JUL-1978) PUNO PER -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA -MAESTRA: ESAN -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO
ROSA ELVIRA MARCELO AYAGUE (07-AGOSTO) TARMA PER -MAESTRA: UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO
EDGAR VICENTE RUZ ALVAREZ LIMA -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD NAC. FEDERICO VILLARREAL (ABOGADO) FACULTAD DE TEOLOGA PONTIFICIA Y CIVIL DE LIMA. -MAESTRA: UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO
ARTCULOS CIENTFICOS
PERFIL PROFESIONAL EN EL NIVEL DE POSTGRADO

DRA. JOSEFINA GARCA CRUZ
La Unidad de Post-Grado prepara profesionales con una base cientfica y cultural de alto nivel acadmico .Ello exige que el docente no puede limitarse a exponer una suma de conocimientos, es decir debe ensear para el futuro a travs de proyectos de investigacin e innovacin. Segn HIRSCH ADLER, Ana (1990:56),define que la creacin y promocin de estudios de postgrado maestra y doctorado debe formar docentes de alto nivel acadmico para desarrollar en el profesional una amplia y alta capacidad innovadora, con propuestas en los mtodos de investigacin, as como preparar personal docente de alta calificacin.(1) Por otro lado HUERTA ALANIS (1993 :72), define, que los estudios de Postgrado se orientan fundamentalmente al desarrollo de la investigacin bsica y aplicada se dirigen de manera principal a profesionales en ejercicio que poseen como mnimo el nivel de Licenciatura. Los estudios se insertan en el plan respectivo e incluso existen estudios de postgrado cuyo currculo es variable y especfico para cada grupo generacional que lo inicia. Por otra parte, existen tres niveles de formacin profesional de alto nivel acadmico en las Universidades Nacionales y Particulares.(2) ESPECIALIZACIN: El objetivo principal de estos estudios es el mejoramiento del nivel acadmico y profesional del personal docente que facilita tambin una profundizacin terica y metodolgica acerca de una disciplina especfica a una realidad problemtica en particular. MAESTRIA: Tiene como objetivo formar profesionales en reas especficas del conocimiento que sean capaces de realizar investigaciones con un alto rigor cientfico , as como desarrollar su ejercicio profesional con elevado nivel de especializacin, lo cual implica el dominio de una totalidad de teora ( abstraccin) acerca de su campo de formacin y la adquisicin de la capacidad (maestra) para transferir a nivel de realidad (concrecin) un conocimiento que permita resolver problemas sociales prioritarios. DOCTORADO: Este nivel de estudios tiene como objetivo general la formacin de recursos humanos con alto nivel cientfico para la realizacin de la investigacin bsica o aplicada .En ambos casos se requiere originalidad en la investigacin desde ngulos novedosos con propuestas de solucin al problema LA MODERNIZACIN DE LA UNIVERSIDAD ENFRENTA CUATRO RETOS FUNDAMENTALES SEGN KENT ROLLINSERNA Equidad, calidad y eficiencia Flexibilidad curricular, pertinencia social e investigacin profesional y estudiantil. Insercin, interaccin y compromiso social de la Universidad con el pas. Modernizacin y descentralizacin de los procesos acadmicos-administrativos
La Unidad de Post-Grado de Educacin determina los procesos: El desarrollo de una gestin acadmica eficaz y eficiente; la capacidad de autoevaluar permanentemente la calidad de la enseanza impartida; se requiere del intercambio y la cooperacin entre las universidades, tanto nacional como internacional (3). El avance cientfico tecnolgico del mundo moderno calificado por algunos expertos como un aceleramiento en las ltimas dcadas, exige adoptar decisiones radicales si pretendemos competir y posicionarnos con xito en este nuevo escenario al que llaman Sociedad de la informacin, que nos lleva haca una Sociedad del conocimiento. Alvin Toffler, Peter Drucker y otros, contribuyen hacernos comprender que el mundo pareciera estar siendo reconstruido por la ciencia, tecnologa y manejo de la informacin. Esto obliga a disear currculos de Postgrado en funcin de mega tendencias del mundo moderno, que estn produciendo cambios importantes en los estilos de vida de la humanidad y que puedan asegurar altos estndares de calidad en sus resultados.(4)
BIBLIOGRAFA (1) HIRSCH ADLER, Ana (1990:56), HIRSCH ADLER, Ana (1990:56), (2) HUERTA ALANIS (2005:72), Revista del Instituto de Investigaciones Educativas Ao 9 N15 Agosto (3) KENT ROLLINSERNA (1996:82) Evaluacin y Acreditacin en la Educacin Superior Latinoamrica (4) UNESCO 1996.TOFFLER, Alvin. El shock del futuro. Plaza y Jans.Barcelona.1971.
LA CALIDAD EDUCATIVA EN EL PER COMPROMISO SOCIAL

THE QUALITY OF EDUCATION IN THE PERU SOCIAL COMMITMENT.
Mg. Rubn PALOMINO MOLINA
RESUMEN Uno de los principales desafos para las polticas sociales en el Per es el mejoramiento de la calidad de la educacin, por muchos aos los peruanos no contbamos con una poltica de desarrollo educativo alentadora. Ser optimista me promueve a afirmar con satisfaccin que la calidad de la educacin ha evidenciado un progreso. ABSTRACT One of the main challenges for the social policies in Peru is the improvement of the quality of the education, by many years the Peruvians we did not count on an encouraging policy of educative development. To be optimistic entails to affirm to me with satisfaction that the quality of the education has demonstrated a progress. La educacin como derecho fundamental de la persona, piedra angular del desarrollo de una nacin y la formacin que debe alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano se debe a ejercer como parte de la ciudadana y continuar aprendiendo durante toda la vida. La labor docente en aras de buscar la calidad educativa como debe contemplar un paradigma ante la adversidad que aqueja a todo pueblo regin o pas, donde no estamos ciegos para no ver ni sordos para no or, la erradicacin del analfabetismo. Lamentablemente, nos hemos acostumbrado a escuchar noticias e informes desalentadores y desactualizados. Cuando personajes pblicos van por all exponiendo ideas paradjicas sobre la mediocridad del estudiante peruano no hace sino destruir su autoestima personal y la de nuestro mismo pas. Hasta cuando lo permitiremos... est en la conciencia de cada uno. La mediocridad peruana surge donde no se suda por alcanzar algo, donde repetimos lo que otros nos dicen o copiamos teoras extranjeras, cuando nos dejamos llevar por la corriente y no reclamamos lo justo sin exaltarnos. Cambiemos la forma de ensear a nuestros alumnos, hijos y amigos, ensemosles a ser peruanos, a quererse y respetarse, a surgir por s mismos. As lograremos mucho. Por eso es necesario que se sepa y reconozca que los niveles de los logros de aprendizaje se empiezan a mover positivamente como producto de una poltica educativa integral. El rendimiento educativo de los estudiantes peruanos es bajo, pero no es el peor del mundo y seguramente ni siquiera el peor de Amrica, al menos de acuerdo con los datos objetivos disponibles. La calidad de la educacin peruana necesita profundas reformas que, en principio, podran empezar por proveer de recursos para la sistemtica implementacin de instrumentos recientemente aprobados en el Congreso de la Repblica, como el Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE), y todo ello en el marco del Proyecto Educativo Nacional. Asimismo, la poblacin considera que es indispensable que en una institucin educativa se cuente con profesores bien preparados, evaluados peridicamente y remunerados segn su desempeo o rendimiento profesional. Debemos considerar que existe un incremento significativo en la mejora de la calidad educativa que podra ser producto de la incorporacin de las TIC, laptops y Notebook XO para facilitar los aprendizajes de los estudiantes, la utilizacin de materiales educativos y textos gratuitos, el monitoreo y acompaamiento descentralizado del trabajo pedaggico y el Programa Estratgico de logros de aprendizaje.
resultados que aquellos cuyos docentes utilizan mtodos de pedagoga activa y promueven que estos desarrollen sus propias ideas. El conocimiento del docente del curso que dicta, que es un insumo importante, tambin es un aspecto fundamental para entender los resultados educativos de sus alumnos. En ese sentido, los alumnos cuyos docentes conocen ms el contenido del curso, obtienen un mejor logro de sus capacidades y rendimiento acadmico. Sobre otro proceso importante al interior del aula, podemos considerar la cobertura curricular, donde los alumnos obtienen mejores resultados en la medida que los contenidos curriculares son puestos a disposicin segn el contexto que se desenvuelven ellos. Se observa, adems, que la cobertura curricular es menor en los centros educativos estatales que en los no estatales, y mayor en los centros educativos urbanos que en los rurales. Esta desigual implementacin del currculo mantiene la brecha social en educacin entre estos grupos de escuelas.
A pesar de muchas dificultad, para conocer y evaluar si un sistema educativo est cumpliendo con sus objetivos de calidad, En el Per, al igual que en algunos otros pases, se ha propuesto una visin de la calidad educativa basada en un anlisis desde un enfoque econmico, puede decirse que el nivel de logro de los estudiantes es el resultado de la interaccin de la oferta y demanda educativa. En donde se entiende por oferta a las caractersticas de los docentes y directores, la infraestructura del centro educativo, entre otros; y por demanda, a lo relacionado con las caractersticas socioeconmicas de los alumnos y su familia. En el Per, se han realizado estudios que se ha encontrado que la experiencia familiar del alumno es uno de los recursos disponibles que tienen impacto directo en el nivel de logro o rendimiento acadmico que influye en la determinacin de sus resultados educativos, siendo su efecto mayor en primaria ya que en secundaria las diferencias en rendimiento entre los estudiantes dependen menos de caractersticas familiares y ms de sus caractersticas personales. Por otro lado, se ha observado que en las reas urbanas y rurales hay estudiantes de primaria o secundaria que trabajan, que por cierto afecta sus logros educativos, pero se puede considerar que los trabajos que realizan pueden no actuar en prdida de la acumulacin de capital humano y, ms bien, estimular a nios y adolescentes en su desarrollo personal, habra que analizar si el impacto del trabajo en el nivel de logro del alumno se diferencia segn el tipo de actividad y el rea en que viven los estudiantes. Respecto de algunos procesos al interior del aula, encontramos que los alumnos cuyos docentes utilizan prcticas pedaggicas tradicionales y pasivas, obtienen peores
Partiendo de un anlisis, se pueden sugerirse polticas diferenciadas para enfrentar la formacin inicial y continua de los docentes respecto a su labor educativa, es posible que estos docentes se comprometan ms con su labor y contribuyan a crear una actitud positiva en sus alumnos hacia el aprendizaje. Por otro lado, el Instituto de Opinin Pblica (IOP) de la PUCP ha publicado su ltima encuesta sobre la calidad del sistema educativo, en la que se informa que ms de la mitad de encuestados opina que la calidad de la educacin es, hoy en da, mejor de lo que fue hace diez aos; y, algo muy importante, que en diez aos ms ser mucho mejor.
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CONCLUSIONES La educacin debe forjar a personas que comprendan y sepan intuitivamente, en su mente, su corazn y todo su ser, el valor irremplazable de los seres humanos y del mundo natural. La educacin es fundamental para lograr la paz y generar un cambio positivo dentro de la sociedad. El propsito fundamental de la educacin, as como el de la vida, se puede expresar con la palabra "felicidad". En este contexto, la palabra implica un sentido de plenitud que surge de desplegar y profundizar la propia humanidad; por ende, no se refiere al logro de una condicin superficial carente de problemas o a la realizacin de todos los deseos.
que el conocimiento sirva para promover la causa de la felicidad humana, la paz y la conservacin del medio ambiente; sta es la labor esencial de toda actividad educativa. PROPUESTA Por ello una interrogante que debemos considerar es Qu podemos hacer a la luz de lo que sabemos?, La interrogante responde a la propuesta que considero como una poltica educativa al magno personaje formador mediador y tutor de la educacin, el maestro, inicie su labor educativa docente al egresar de una institucin de formacin docente o universitaria, realizando un SERUMED. (Servicio Rural Educativo). Como requisito para optar el ttulo de Profesor o licenciado en educacin. Es el esfuerzo de poner la tarea educativa al servicio del gnero humano; asimismo, estaramos formando parte a la solucin del gran paradigma que ha asechado al desarrollo de los pueblo y de una nacin, el analfabetismo, y seguir en el camino de buscar el cambio continuo de la calidad educativa en el Per, como compromiso social con todos los peruanos.
* El autor es Mg. En gestin y docencia educativa egresado de la Universidad Cesar Vallejo Lima.
El vnculo entre la educacin y la paz es vital. La responsabilidad esencial de la educacin es forjar en la mente de los jvenes el amor por la humanidad y el espritu de dedicarse al bien de la gente y de la sociedad. La educacin es un privilegio singularmente humano. Es la fuente inspiradora que nos permite ejercer nuestra condicin humana en el verdadero sentido de la palabra; gracias a la educacin, el hombre puede asumir una misin constructiva en la vida, con compostura y confianza en s mismo. Hablar de conocimiento en la actualidad pude considerarse un rumbo de desarrollo aislado de toda consideracin por la vida humana. El punto final de este rumbo desviado son las armas de destruccin masiva. Pero al mismo tiempo, tambin es el conocimiento lo que ha vuelto a nuestra sociedad tan cmoda y conveniente, en la medida en que hizo posibles la industria, la prosperidad material y tecnolgica. En vista de estos planteos, la educacin debera asegurar, fundamentalmente,
Referencia Bibliogrfica El Instituto de Opinin Pblica (IOP) de la PUCP. Grupo de anlisis para el desarrollo 2000 2007 Idel Vexler - Comentario - Marzo - 2010 Reporte de la Evaluacin Censal de Estudiantes (ECE) de la Unidad de Medicin de la Calidad Educativa (UMC) del MINEDU 2009 Coleman, James (1966). Equality of Educational Opportunity. Washington D.C.: US Government Barcelona Printing Office; Bourdieu, Pierre y Jean-Claude & J. C. Passeron (1977). La reproduccin. Ed. Laia,. Marchesi, lvaro y Elena Martn (1998). Calidad de la Enseanza en tiempos de cambio. Madrid: Alianza Editorial. Zambrano, G. (2002). Las Oportunidades de Aprendizaje en Lgico Matemtica: un estudio para 4to Grado de Primaria. Lima: Ministerio de Educacin.
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LA EVALUACIN INSTITUCIONAL Y LA GESTIN DE LA CALIDAD EN LAS UNIVERSIDADES

Compilado y relatado por: Ricardo A. Paz Palacios Ingeniero Industrial Magster en Educacin.
La educacin superior ha adquirido un papel sin precedentes en la sociedad actual, como componente esencial del desarrollo cultural, social, econmico y poltico y como pilar de la formacin endgena de capacidades, la consolidacin de los derechos humanos, el desarrollo sostenible, la democracia y la paz en un contexto de justicia. Las instituciones de educacin superior, el personal y los estudiantes han de preservar estas funciones fundamentales. Tambin han de potenciar la funcin crtica y la previsin del futuro mediante un anlisis continuado de las tendencias sociales, econmicas, culturales y polticas emergentes. Por eso es necesario que dispongan de plena autonoma acadmica y libertad y que a la vez sean totalmente responsables y puedan rendir cuentas a la sociedad. (Leducaci superior en el segle XXI: Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior. UNESCO, Pars, octubre de 1998). LOS NUEVOS RETOS DE LA EDUCACIN SUPERIOR La universidad, una de las instituciones ms antiguas de la humanidad an en vigencia, est hoy sometida a fuertes presiones que provienen de un entorno cambiante y del proceso mismo de desarrollo del conocimiento, que la obligan a iniciar un esfuerzo de adaptacin gil y profundo. Esta situacin, comn a las universidades del mundo, es particularmente aguda en la Amrica Latina, donde nuevas configuraciones sociales y una verdadera explosin de expectativas ocurrida en los ltimos decenios van dejando atrs o tornando insuficientes las reformas institucionales emprendidas el siglo pasado. En efecto, durante el pasado medio siglo no solamente se ha producido una masificacin de los estudios superiores, que, en muchos casos, ha resuelto el problema de cobertura que pareca ser el reto esencial en sociedades muchsimo ms estratificada que las actuales; sino que adicionalmente se ha afirmado la demanda de educacin superior como va de ascenso social y acceso al mercado de trabajo. De las universidades se espera hoy que formen todos los profesionales que los pases necesitan para impulsar sus planes de desarrollo y las lites capaces de administrar sus destinos en un mundo crecientemente competitivo. El nacimiento del milenio ha incrementado nuestra sensibilidad ante las nuevas realidades que se estn generando que hacen ms patente nuestra desorientacin e incapacidad para construir significativas ante los desafos. respuestas
Vivimos la inquietante sensacin de que el mundo cambia ms rpidamente que nuestra capacidad organizativa para adaptarnos a l. En la base del cambio se sitan fenmenos complejos e interrelacionados que adoptan en este espacio de modernidad nuevos significados. As, la revolucin digital, el continuo crecimiento y la rpida obsolescencia de la informacin y del conocimiento, la globalizacin y la nueva organizacin del trabajo, entre otros, incrementan de forma continua y acelerada la complejidad de la sociedad y nos plantean con urgencia la necesidad de nuevas interpretaciones de la realidad, buscndose en las instituciones educativas, especialmente en las universidades, indicaciones para la creacin de nuevos discursos que nos ayuden a comprenderla y a manejarnos ms eficientemente dentro de ella. Parece evidente que la ecuacin debe atender a los nuevos desafos sobre los que la sociedad se est construyendo. Sin embargo, la institucin universitaria no parece demasiado preparada sino se reorganiza previamente y adopta nuevas formas de gestin ms eficaces que aceleren su propio cambio, y que la capaciten para atender las enormes dificultades surgidas de la sofisticacin y de la diversidad de la demanda actual de una sociedad, que no siempre sabe lo que quiere y que en ocasiones plantea sus peticiones de forma confusa cuando no contradictoria.
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Las Universidades en este nuevo marco son objeto de innumerables crticas, y su misin, posiblemente por primera vez en su historia, es fuertemente cuestionada. Por un lado, la fractura en el enlace clsico existente entre la formacin universitaria y el mercado laboral, entre su investigacin y el sistema productivo y el vertiginoso crecimiento de sus costos, han colocado al sistema universitario en el ojo del huracn del sistema social. Por otro lado, la desvinculacin secular entre la enseanza superior y el resto de las enseanzas tambin es objeto de duras crticas. Las Universidades no pueden vivir aisladas y renunciar a su papel orientador en el contexto de os sistemas educativos. Tal como seala la UNESCO en su declaracin mundial sobre la educacin superior de 1998,
La educacin superior forma parte de un sistema integrado, que comienza en la infancia con la educacin primaria y contina toda la vida. La contribucin de la educacin superior al desarrollo de todo el sistema educativo y la reorganizacin de sus vnculos con todos los niveles educativos, en particular con la educacin secundaria, han de ser una prioridad.
(Espaa, Italia y Reino Unido) ya alcanzan el milln (Woot, 1998). En el Per, segn el ltimo Informe de Estructura y Tendencias del Mercado: Oferta y Demanda de la Educacin Superior en el Per (noviembre de 2010, Maximixe), en el 2010, la poblacin universitaria sera de 801,4 mil alumnos. Por otro lado, la UNESCO estima que alrededor de 120 millones de jvenes cursarn estudios universitarios en el ao 2040, la mayora de ellos en los pases en vas de desarrollo (Andrien, 1987). Esta tendencia al crecimiento del sistema educativo universitario se ha visto potenciada y reforzada por otros dos fenmenos que se han ido gestando a lo largo de toda la centuria y que han crecido exponencialmente en las ltimas dcadas: la enorme difusin del conocimiento y una progresiva diferenciacin y fragmentacin disciplinar. Ambas realidades han provocado un gran incremento de las estructuras y las reas de conocimiento acadmicas. Nos encontramos sin duda ante una universidad absolutamente distinta de la tradicional, y a la que la creciente complejidad de las demandas la ha forzado a multiplicarse con la creacin de nuevas unidades bsicas, institutos, centros, departamentos y todo tipo de cursos (Chave et al., 1998). Este doble crecimiento, sin embargo, ha chocado en la ltima dcada con las restricciones causadas por la denominada crisis del estado del bienestar que ha supuesto reducciones presupuestarias que han afectado al sector educativo en parecida medida a la sufrida por otros sectores fuertemente dependientes de la financiacin pblica. Todo ello genera un escenario absolutamente distinto al que estamos acostumbradas las universidades en los ltimos aos (desde que los Estados se haban hecho cargo de su financiacin y consiguientemente habran incrementado su intervencionismo), y que deberemos explorar para tratar de comprenderlo y desde el que deberemos elaborar respuestas vlidas a los nuevos problemas surgidos. Por una parte, hemos de tener muy en cuenta que la propia complejidad de la demanda del entorno y la sofisticacin interna de las universidades hace impensable el mantener modelos de control de las mismas de tipo centralizado. La nica va posible de gestin de la calidad en las universidades est
Si las Universidades no toman conciencia de las dimensiones e importancia de la educacin superior en ese nuevo marco social y educativo, de la complejidad de la demanda, de la importancia de generar respuestas de calidad y de la necesidad de cambio en sus modos de gestin, estamos abocados a entrar en una grave crisis de imprevisibles consecuencias para la institucin. LA EDUCACIN SUPERIOR EN EL MARCO DE LA SOCIEDAD Desde la dcada de los 80, la educacin superior en los pases industrializados ha experimentado importantes por o decir radicales cambios. La transicin entre las universidades de elite a la de masas ha comportado un gigantesco crecimiento en los sistemas de educacin superior, as como un fuerte incremento en el nmero de instituciones, estudiantes y profesorado. A modo de ilustracin, hemos de sealar que en los Estados Unidos el 80% de los 2,1 millones de alumnos que alcanzan el diploma en educacin secundaria se incorporan a la educacin superior. En Europa, dos pases (Francia y Alemania) superan el milln y medio de estudiantes cada uno y tres
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en incrementar su flexibilidad de accin y esto pasa inevitablemente por desarrollar la autonoma institucional (a todos los niveles) y consecuentemente nos obliga, si queremos ser coherentes, a potenciar los procesos de autorregulacin (Neave y Van Vaught, 1991). El reconocimiento de la autonoma se ha extendido de forma imparable a la mayora de las universidades de la Europa Occidental y ha obligado a lo largo de las dos ltimas dcadas a modificar las legislaciones de sus pases (Espaa 1983, Francia 1984 y 1989, Italia 1980, 89 y 90, Noruega 1987 y 1995, Portugal 1988 y Reino Unido 1992 y 1998) (Mateo et al., 1999). Por otro lado, y tal como ya hemos sealado anteriormente, la magnitud del crecimiento universitario en todos los sentidos ha supuesto la necesidad de aumentar de manera exponencial los recursos asignados a ellas. La apuesta generalizada por el reconocimiento y el desarrollo de la autonoma universitaria y la nueva sensibilidad social, frente al crecimiento constante de sus dotaciones desde el erario pblico, ha conducido a la necesidad de que exploren nuevas frmulas de control de las universidades que cumplan simultneamente con el compromiso de ser respetuosos con la autonoma de las universidades y el mandato social de proceder a exigir la correspondiente rendicin de cuentas respecto del cumplimiento de la misin de la institucin y del uso de los recursos que la sociedad ha puesto a su disposicin.
otro, como factor determinante en la retroalimentacin de los procesos de gestin de la calidad en las universidades, de reflexin, de desarrollo institucional y de generacin de nuevos valores.
CONCLUSIONES Queremos simplemente sealar que las nuevas necesidades y exigencias para la gestin de la calidad en las universidades han forzado a la creacin de una nueva cultura de la evaluacin que constituye, a nuestro juicio, un fenmeno irreversible y que est implicando, independientemente de cambios profundos de mentalidad en los profesionales universitarios, la creacin de organismos y unidades que estn extendiendo los mecanismos de evaluacin a todos los niveles del sistema universitario. Esta extensin se acompaa de un cambio de percepcin de la propia evaluacin, ya que no se orienta tanto hacia el control como hacia la recogida, anlisis e interpretacin de una informacin razonada y razonable dirigida a la orientacin de la gestin de la mejora educativa. Esta informacin acta como retroalimentadora de la accin y apunta a estimular la reflexin y la bsqueda de las soluciones ms eficaces y eficientes, para as responder a las expectativas exigentes y a menudo contradictorias dirigidas a las Universidades desde la sociedad. BIBLIOGRAFA Andrien, J. (1987), Rapport pour le Conseil Economique et Social. Pars. AQSUC (1998), Gua dAvaluaci. Barcelona: Agncia per a la Qualitat del Sistema Universitari a Catalunya. AQSUC (2000), Quaderns dautoformaci: Comit intern. Barcelona: Agncia per a la Qualitat del Sistema Universitari a Catalunya. CHAVE, D., BOFFO, S., HAUHONEN, E, y RANDI, L. (1998), Evaluation of Research, en Dubois, P. Final Report: Evalue, Evaluation and Self-Evaluation of Universities in Europe. Project 2001. Contract. 50E2-CT95-2004, pp. 58-83. MATEO, J. Et al. (1999), Institutional Evaluation in Europe, a Case Study: The University of Barcelona.
Es en este contexto donde aparece la necesidad de iniciar un cambio en la cultura organizativa de las universidades y a proceder en ese nuevo marco a implantar la evaluacin institucional como frmula de autorregulacin, por un lado, y de rendicin de cuentas, por
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ALTO A LA VIOLENCIA ESCOLAR Y AL BULLYING

Compilado y relatado por Mg. Violeta Cadenillas Albornoz
En tiempos en que los problemas sociales han desbordado lmites inesperados, porque hace algunos aos los problemas sociales estaban al margen de las escuelas, hoy podemos afirmar que los problemas sociales han ingresado a las escuelas y convivimos con ella, entonces como educadores es nuestra misin investigar, informar e intentar dar alternativas de solucin a los problemas que se presentan, especialmente en nuestro mbito educativo; el anlisis y la exposicin a la problemtica de la violencia escolar y el bullying se hacen necesarios y ms an que son muchas las instituciones que se dirigen a las autoridades educativas, a las instituciones de salud, a la Defensora del Pueblo, a las organizaciones protectoras de los Derechos Humanos, a los profesores, a los medios masivos de informacin, a los padres de familia y a la comunidad en general y estn dando alerta de la presencia de la violencia escolar y el fantasma del Bullying en las escuelas.
Las recomendaciones son las siguientes: La calidad de vida, que implica bienestar, salud social y respeto irrestricto a la integridad psicolgica y fsica de las personas desde sus etapas ms tempranas del desarrollo, se encuentra seriamente amenazada en las escuelas, en donde los nios y los jvenes viven un clima de acoso e intimidacin tan sostenido que sus efectos son muy graves para la normal realizacin psicolgica de quienes se encuentran involucrados en estos incidentes. La perpetuacin del bullying en la escuela obedece a que las vctimas de la agresin, los espectadores del maltrato cotidiano, los profesores y los padres de familia guardan silencio ante aquellos actos de violencia, o porque creen que se trata de conductas propias de nios y jvenes que les son cada vez 1 ms competitivos. Pero, Qu es el bullying? Cuando hablamos de acoso escolar nos estamos refiriendo a situaciones en que uno o ms alumnos/as persiguen e intimidan a otro/a, mediante el empleo de insultos, tiranizaciones, humillaciones, aislamiento social, empleo de apodos, amenazas y coacciones de distinta ndole, que se practican durante meses y de forma sistemtica, sin que exista provocacin alguna por parte de la vctima. La situacin de acoso e intimidacin y la de su vctima queda definida en los siguientes trminos: un alumno es agredido o se convierte en vctima cuando est expuesto, de forma repetida y durante un tiempo, a acciones negativas que lleva a cabo otro alumno o varios de ellos (Olweus, 1998). Hoy en da los jvenes hacen uso, adems, del internet y de las cmaras de los telfonos mviles para atacar a sus vctimas con mensajes de texto humillantes, colgando imgenes, fotografas o videos agresivos y efectuando llamadas silenciosas durante la madrugada: es lo que se conoce como cyberbullying (acoso mediante el uso indebido del internet) y happy slapping (acoso mediante el uso indebido de celulares). Todos estos incidentes de acoso o bullying tienen lugar en las escuelas pblicas y privadas, de varones y de mujeres, de primaria y secundaria; en todas, sin excepcin e incluso se ha detectado bullying en instituciones de educacin especial, y estudiantes de educacin superior. (Segn los estudios, ms del 50% de los estudiantes viven un 2 clima de violencia escolar). Quines pueden ser vctimas del acoso escolar o bullying? Cualquier estudiante puede ser vctima del acoso escolar, aunque algunos estudiantes renen caractersticas ms vulnerables para ser vctima. El acoso escolar o bullying no es un problema de
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Rodrguez, N. (2004, 62). Violencia Escolar Rodrguez, N. (2004, 62). Violencia Escolar
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disciplina, y por lo tanto no puede ser resuelto
mediante sanciones disciplinarias y amenazas de suspensin o expulsin. El bullying atenta contra los derechos de las personas, afecta su autoestima y degrada al individuo en razn a su sexo, cultura, etnia, religin, costumbres, creencias, forma de ser o incluso a causa de su discapacidad, entre otras muchas causas. El ejercicio y la permisin del acoso escolar o bullying entre los estudiantes es el inicio de la insolidaridad, la intolerancia, la exclusin y la violencia relacional como modus-vivendi de los nios y jvenes escolares. (a) El bullying est considerado como el problema nmero uno de la escuela en el mundo y muchos pases han emprendido medidas profesionales, administrativas y legales para ponerle freno. En las vctimas del acoso escolar las sensaciones de malestar cotidianas se expresan en la negativa de asistir a clases, en quejarse de estudiantes, porque estn expuestos al acoso y la violencia, y (b) la desproteccin de las vctimas y de la totalidad de los estudiantes, porque no existen polticas de prevencin ni intervencin. El enrarecimiento del clima escolar desalienta la convivencia y las buenas relaciones entre estudiantes y prohba la violencia como arma en la solucin de los conflictos interpersonales.3 En el ltimo FORO Alto a la Violencia escolar y el Bullying realizado el 15 de Noviembre del 2010; se mencionaba datos estadsticos realizados en el Per con respecto a este fantasma que recorre las escuelas, el fantasma es el bullying; que el 2% de nuestros estudiantes es vctima de bullying, el 2% de nuestros estudiantes es agresor y el 96% de nuestros estudiantes son actores activos y/o pasivos del bullying, lo que llevaba a la conclusin que toda nuestra poblacin escolar est inmersa en esta problemtica; lo que nos lleva a reflexionar sobre el papel preponderante que cumplen los docentes, directivos y todo personal que labore en las Instituciones Educativas para involucrarse en proyectos y/o campaas que ataquen este problema social. Recordando que un proyecto no debe concluir y que se debe mantener sostenible en el tiempo, porque est comprobado que cuando un proyecto concluye y deja de ser ejecutado, la problemtica recrudece y se hace ms agresiva. Es ms algunos especialistas han llegado a concluir que no solo existe violencia escolar, sino que tambin existe violencia
Institucional que se puede evidenciar en el clima institucional de las Instituciones Educativas. Y si la experiencia extranjera arroja resultados y desenlaces alarmantes porque ellos llevan ya algunos aos investigando este caso, en nuestro pas hemos ya podido ser testigos de algunos desenlaces alarmantes, debido a que este fenmeno en realidad ha formado parte de nuestra realidad educativa; porque se ha llegado a la conclusin de que este problema ocurre en todos los niveles sociales, con sus respectivas variantes debido a que son diferentes condiciones de vida y ms an se han observado estos tipos de comportamiento entre estudiantes de Educacin Especial y cabe mencionar que para Los estudiantes agresores El agresor ataca, para DEFENDERSE, ya que, SE SIENTE PROVOCADO, (17 %, de las ocasiones). El Bullying, presentar razonamientos auto exculpatorios. Lo comn, es que se limite a negarla evidencia con excusas y justificaciones (me limit a defender a mi amigo), o sencillamente, aporte mentiras (yo no quera hacerle dao, pero l me oblig), Rodrguez, N. (2004, 62). 4 Es necesario diferenciar la violencia escolar del Bullying; la violencia escolar es la violencia propiamente dicha, agresin fsica, pelea, etc., en donde el agresor es sumamente violento; por otro lado el bullying se puede diferenciar por que el agresor tiene tres caractersticas que son: La Intencionalidad, en la que el agresor siempre demuestra la intensin de agredir fsica y verbalmente, que se relaciona con la otra caracterstica que es la sistematizacin, en donde el agresor sistemticamente y de forma repetitiva ataca a su vctima y la tercera caracterstica es el poder, la sensacin o situacin de poder en la que se encuentra el agresor sea por condicin fsica, econmica, asignacin de un cargo en la Institucin Educativa y cualquier otra condicin en donde pueda demostrar su poder. CONCLUSIONES Queremos establecer que, como educadores es nuestra misin investigar, informar e intentar dar alternativas de solucin a los problemas que se presentan, especialmente en nuestro mbito educativo y que; cuando hablamos de acoso escolar nos estamos refiriendo a situaciones en que uno o ms alumnos/as persiguen e intimidan a otro/a, mediante el empleo de insultos, tiranizaciones, humillaciones, aislamiento social, empleo de apodos, amenazas y coacciones de distinta ndole, que se practican durante meses y de forma sistemtica, sin que exista provocacin alguna por parte de la vctima.
Rodrguez, N. (2004, 62). Violencia Escolar
Rodrguez, N. (2004, 62). Violencia Escolar
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MUNICIPALIZACIN PERUANA DE LA EDUCACIN

ANLISIS DEL DECRETO SUPREMO N 078-2006-ED-MUNICIPALIZACIN DE LA EDUCACIN
Elisa QUISPE BEJAR Isabel FAJARDO AMPUERO Nancy ALE LANCHIPA
RESUMEN Desde el 2006 el gobierno peruano ha trazado diferentes estrategias para garantizar la calidad educativa en la educacin bsica regular. Entre estas resalta la Municipalizacin, lo cual ha determinado el surgimiento de propuestas, iniciativas y alternativas encaminadas al desarrollo de una educacin pertinente y de calidad, concediendo la autonoma y el rol de control y fiscalizacin a las autoridades locales y padres de familia. En tal sentido se han tomado como anlisis las polticas Educativas de Venezuela, Chile, y otros pases donde se llevaron a cabo la municipalizacin Educativa con resultados favorables o desfavorables en su aplicacin y concluimos con algunas reflexiones y propuestas sobre el tema de la Municipalizacin, sobre su viabilidad normativa. Palabras claves: Municipalizacin, autonoma, calidad educativa, educacin, pertinente. ANALYSIS OF THE SUPREME DECREE N 078-2006-ED-MUNIZIPALIZACION OF EDUCATION ABSTRACT Since 2006 the Peruvian government has drawn up various strategies to ensure the quality of education in regular primary education. These highlights the municipalization, which has determined the emergence of proposals, initiatives and alternatives, aimed at developing a relevant and quality education, granting autonomy and control and oversight role of local authorities and parents. In this regard we have taken as Education Policy Analysis of Venezuela, Chile and other countries where they were held to the municipal Education with favorable or unfavorable results in its implementation and conclude with some reflections and proposals on the issue of municipalization on viability standards. Keywords: Municipalization, autonomy, quality education, education, relevant. INTRODUCCIN ANLISIS DE LA MUNICIPALIZACIN PERUANA El presente artculo pretende invitar al lector a interrogar, reflexionar y dar propuestas de solucin a la Descentralizacin y Municipalizacin de la Educacin. Para iniciar quisiera ser referencia al Decreto Supremo 078-2006 que establece la implementacin de un Programa Piloto de Municipalizacin de la Educacin en los niveles de Inicial y Primaria. Llevndose a cabo desde Enero 2007. La Municipalizacin de la Gestin Educativa encargada de la direccin y conduccin de los servicios de la educacin de un distrito, est a cargo del rgano de gobierno local: La Municipalidad Distrital. El objetivo central de este Plan Piloto es ubicar a las Municipalidades Distritales como agentes principales, actores y responsables de la gestin de las instituciones educativas y de las decisiones en lo pedaggico, institucional y administrativo. La estrategia propuesta por el Decreto Supremo No 078-2006_ED.Municipalizacin de la Educacin. Plantea el desarrollo de la Municipalizacin educativa como un proceso progresivo, gradual y en etapas como muestra el siguiente grfico.
I ETAPA INICIACIN
Periodo 2007-2008
II ETAPA EXPANCIN
III ETAPA GENERALIZACIN
Periodo 2009-2010
Periodo 2011-2015
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VENTAJAS: La municipalizacin de la educacin es un modelo de gestin de escuelas. El municipio es la organizacin ms cercana a la comunidad, por tanto, la que ms fcilmente puede establecer una relacin de dilogo, asistencia y apoyo permanente. En varios lugares del pas alejados de las ciudades el Estado no tiene presencia, solo el municipio. La cercana del municipio le permite captar ms cercanamente las inquietudes, aspiraciones de las comunidades educativas. Puede ser mucho ms eficiente en trminos de identificacin de priorizacin de necesidades y asignacin de recursos.
existencia de fuertes diferencias de recursos entre ellas, pudiendo ahondarse la desigualdad educativa entre zonas, distritos y regiones con mayores o menores niveles de pobreza. Sin embargo existen tambin observaciones de la falta de coherencia entre la propuesta de municipalizacin y la concepcin prevaleciente en el proceso de descentralizacin iniciado hace unos aos. 2. Por un lado, se tiene que la Ley de Bases de la Descentralizacin (LBD), la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (LGR) y la Ley General de Educacin (LGE) fijan un marco general de descentralizacin educativa donde los gobiernos regionales cumplen un rol preponderante y la institucin educativa se constituye en el eje de la gestin educativa descentralizada. Sin embargo, la propuesta de municipalizacin establece el centro de la gestin educativa en los Gobiernos Locales. Para ello recurre a los resquicios que dejan las ambivalencias y las contradicciones que surgen a partir de la dacin de la Ley Orgnica de Municipalidades y la superposicin de funciones que genera: *El diseo de una gestin municipalizada establece funciones de los Gobiernos Locales que duplican no slo las funciones que actualmente ejercen las UGEL, sino tambin las que debern cumplir los Consejos de Participacin Local de Educacin (COPALE) -ver Art. 50 del Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo establecido en el D.S. 0092005-ED. Como bien concluye Vernica Alvarado (3) esta duplicidad se producir a tres niveles:
DESVENTAJAS a. El municipio est considerado entre las instituciones ms atrasadas que tiene el Estado y muy pobre en recursos. Pocos municipios hacen labor educativa, por tanto, darles responsabilidades sin una previa preparacin puede ser un mal peor que la enfermedad. En el Per la municipalizacin nace sin recursos presupuestarios. Se quieren hacer grandes cambios sin invertir. Para tener xito en un modelo como la municipalizacin habra que empezar con una participacin voluntaria, no impuesta de los mismos, lo que no ha sucedido. En algunas zonas del pas quiz la municipalizacin no sea la mejor alternativa sino la opcin por otros modelos de gestin; por ejemplo, las redes de centros, la entrega de la administracin de establecimientos pblicos a terceros. b. c. En la elaboracin y evaluacin de los proyectos educativos locales. En la elaboracin y evaluacin del presupuesto educativo local. En el establecimiento de mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas de la gestin educativa descentralizada.
2.
En este contexto, no queda claramente definido el rol que cumplirn las instancias intermedias del sistema educativo -especficamente, las Direcciones Regionales de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa Local-, no slo durante el proceso de la experiencia piloto sino -sobre todo- en un sistema de gestin municipalizada. La municipalizacin es un ejemplo claro de un proyecto con pocas posibilidades de xito. Nace casi sin presupuesto, sin una estrategia pedaggica y de desarrollo claro; solo de una trasferencia de problemas a las municipalidades. El tema, como bien lo seala es cul es la alternativa, pues las UGEL tal como estn no son solucin. Una reingeniera de la gestin, que vaya desde el centro educativo hasta la instancia central, que redefina roles, simplifique procedimientos, profesionalice la burocracia e introduzca mecanismos de rendicin de cuentas y evaluacin permanente del
3.
CRTICAS 1. La baja capacidad de gestin que tiene la mayor parte de municipalidades y los peligros que implicara la
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desempeo asociadas a incentivos econmicos y no econmicos puede ser una alternativa. 4. Los riesgos que una educacin municipalizada genere mayores niveles de inequidad educativa son reales. Un reciente estudio realizado en Chile da cuenta de la profunda segmentacin y desigualdad que caracteriza educacin pblica chilena bajo un esquema municipalizado(5).. An bajo un sistema descentralizado, no debe olvidarse el crucial rol redistributivo que puede cumplir el estado (central) a travs de la provisin de recursos y financiamiento para compensar las desigualdades locales. Intentar una solucin a los actuales problemas de las UGEL, "transfiriendo" las responsabilidades de su financiamiento a las municipalidades probablemente har que en unos lugares (los ms ricos) la supervisin y asesora pedaggica funcione mejor, y en otros (los ms pobres) peor. Este proyecto de municipalizacin de la educacin debe tener un proceso ms largo de implementacin, mientras que se capacite al personal docente y administrativo, y poner operativa la propuesta, de lo contrario puede fracasar. El 2009 sali un nuevo DCN (Diseo Curricular Nacional), pero ni la Municipalidad, ni la DREC, ni el Gobierno central han capacitado para el adecuado manejo dentro de nuestra labor docente de este DCN, la Municipalidad no se ha preocupado siquiera de velar por una adecuada calidad educativa, an no existe un PEL (Proyecto Educativo Local), y digo: como podra hacerlo alguien que con las justas sabe de administracin. PROPUESTAS EDUCACIN A LA MUNICIPALIZACIN DE LA
generar problemas para asumir responsabilidades y garantizar una gestin eficiente. Reformar la gestin educativa a nivel de los rganos intermedios implicar modernizar y adecuar el marco normativo a un concepto de administracin descentralizada; clarificar roles evitando la duplicacin de llegadas a las escuelas; profesionalizar, remunerar adecuadamente a los tcnicos en funcin de criterios de calidad del desempeo; simplificar e informatizar por lo menos los diez procedimientos ms empleados en el sector para aliviar las presiones de trabajo de la administracin y disminuir los niveles de corrupcin. En todo caso, el eje de la reforma del organismo intermedio debe ser el rea pedaggica y la calidad de llegada al centro educativo. El Programa Piloto de municipalizacin debe ser asumido a plenitud en su carcter experimental: en cualquier caso, se trata de "probar" si el esquema municipalizado funciona o no, y no de plantear de antemano su ampliacin y generalizacin. En ese sentido, tampoco debe descartarse otros modelos de gestin descentralizada. Debera existir tambin un margen de accin a las iniciativas de las regiones para adecuar la estructura descentralizada del sistema a sus necesidades y prioridades. Teniendo en cuenta el contexto de un pas altamente heterogneo, antes de pasar a decisin de generalizar el modelo municipalizado en un plazo medio, quizs lo recomendable sera optar por ms de un modelo de gestin de escuelas. Se debe establecer una Direccin Provincial de Educacin, con autonoma administrativa, pedaggica, institucional, financiera, (que rena a los mejores gestores educativos de la provincia), que lidere a las escuelas de una provincia; asumiendo su conduccin y relevando a esta escuela de temas rutinarios y dando oportunidades para que desarrolle innovaciones pedaggicas. Esta instancia debe tener una relacin funcional con el Gobierno Regional y el Ministerio de Educacin, en trminos de cooperacin y asesoramiento; para ello, estos entes le transferirn las funciones que le corresponden. La meta debe ser dar ms autonoma a los centros educativos que tendra que ser progresiva a fin de que vayan adquiriendo las capacidades y competencias necesarias. Pero de todas maneras necesitamos una administracin intermedia muy eficiente, capaz de proveer la asesora y capacitacin necesarias a los centros educativos para que ejerzan su autonoma. Cmo debe de ser el nivel intermedio? Es una pregunta a resolver.
Es necesario precisar, en primer trmino, las funciones que le corresponden a cada uno de estos niveles, (Gobiernos Locales- las UGEL COPALE) teniendo en cuenta el diseo de la descentralizacin puesto en marcha. No hacerlo
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Una reingeniera de la gestin, que vaya desde el centro educativo hasta la instancia central, que redefina roles, simplifique procedimientos, profesionalice la burocracia e introduzca mecanismos de rendicin de cuentas y evaluacin permanente del desempeo asociadas a incentivos econmicos y no econmicos puede ser una alternativa. Discriminar, en qu regiones y municipalidades costeas, andinas y amaznicas podran aplicarse considerando la diversidad cultural de los diversos espacios eco-geogrficos de nuestro pas. Recordemos los Ncleos Campesinos y los Ncleos Educativos Comunales. Es necesario hacer un anlisis FODA. Ms importante que municipalizar la educacin primaria es afrontar la emergencia educativa mediante una coordinacin entre los sectores Educativos y Salud. Dijo Carlos Gallardo electo decano del colegio de profesores del Per. Se necesita una mirada ms amplia para afrontar ntegramente el problema. Esto tiene que ver con destinar mayores recursos a la educacin como primer paso.
Motivar e informar a los partidos, lderes, sociedad civil y dems actores sociales para la necesidad de descentralizar la educacin en forma experimental y gradual cuyo objetivo es asegurar la calidad de la educacin en un mundo de modernidad, logrando la formacin de un ser creativo, crtico y cooperador en su sociedad, que es lo que interesa al final.
BIBLIOGRAFA Revista pedaggico cultural n 45 diciembre 2006 ao 16 Lima Per. Piloto de Municipalizacin, Ministerio de Educacin Vice ministerio de Gestin Institucional Oficina de Coordinacin y Supervisin Regional. Alvarado, Vernica, "Municipalizacin de la gestin educativa. Anlisis a partir d la legislacin educativa", CNE, mineo, Lima 2006. Decreto Ley 078-2006 del Ministerio de Educacin. Referencia: Romn, Marcela, "Un sistema educativo con dos cabezas: Quin responde por las escuelas pblicas en Chile?", Editorial Aique, Buenos Aires, Noviembre, 2007.
LA DIALCTICA
Ommero Trinidad Vargas Rodolfo Zapata Pintado Jorge Garca Peralta
QU ES LA DIALCTICA? Es la doctrina ms multilateral, ms rica en contenido y ms profunda del desarrollo. Es la mayor conquista de la filosofa. Toda otra formulacin del principio del desarrollo, de la evolucin, parece pobre, deformadora y mutiladora de la verdadera marcha del desarrollo en la naturaleza y en la sociedad (marcha que a menudo se efecta a travs de saltos, cataclismos y revoluciones). La naturaleza se mueve, en ltima instancia, dialctica y no metafsicamente. La dialctica, plantea la gran idea fundamental, de que el mundo no se compone de un conjunto de objetos terminados y acabados, sino que representa en s un conjunto de procesos, en el que las cosas que parecen inmutables, al igual que sus imgenes mentales en nuestro cerebro, es decir, los conceptos, se hallan sujetos a un continuo cambio, a un proceso de nacimiento y muerte. Para la filosofa dialctica no existe nada establecido de una vez para siempre, nada absoluto, consagrado, en todo ve lo que hay de perecedero, y no deja en pie ms que el proceso ininterrumpido del aparecer y desaparecer, del infinito movimiento ascensional de lo inferior a lo superior. Y
esta misma filosofa es un mero reflejo de se proceso en el cerebro pensante. As pues, la dialctica es la ciencia de las leyes generales del movimiento, tanto del mundo exterior como del pensamiento humano. La dialctica, al explicar la teora de la evolucin, del desarrollo, sustenta que ste, al parecer, repite etapas ya recorridas, pero de otro modo, sobre una base ms alta (negacin de la negacin), un desarrollo por decirlo as, en espiral y no en lnea recta; un desarrollo que se opera en forma de saltos, a travs de cataclismos y revoluciones, que significan interrupciones de la gradualidad, un desarrollo que es transformacin de la cantidad en calidad, impulsos internos de desarrollo originados por la contradiccin, por el choque de las diversas fuerzas y tendencias, que actan sobre determinado cuerpo, o dentro de los lmites de un fenmeno dado o en el seno de una sociedad dada. La anttesis de la dialctica, la esgrime el mundo fabricado por el neoliberalismo, que estalla con frecuencia pero las piezas del rompecabezas, luego de saltar por los aires, vuelven a armarse (crisis financiera internacional). No representan nunca la misma imagen pero que importa, para eso est la prensa, los idelogos del sistema, para ocuparse de adaptar nuestra visin (ideas), a la realidad que quieren que veamos; realidad inmutable para ellos. Por tanto, no se trata de mantener o explicar la realidad, sino de transformarla.
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ROL DEL MAESTRO EN LA INVESTIGACIN EDUCATIVA

Mg. GUTIRREZ TRUJILLO S. Eduardo
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RESUMEN El presente artculo de investigacin, nos permite conocer el rol del maestro investigador en el siglo XXI. Segn los investigadores citados en pie de pgina, nos dicen que la sociedad actual no solo exige poseer conocimientos y tcnicas para el desempeo de sus funciones, sino fundamentalmente, una capacitacin permanente para aprender, reaprender y desaprender como nica solucin para adaptarse al futuro. Nos permite saber que, para enfrentar en forma conveniente los diversos problemas que enfrenta el maestro, es necesario entender que el proceso del conocimiento se da mediante la investigacin, y esto, es funcin esencial en todo sistema educativo; convirtindose as la innovacin, creatividad, transversalidad, interdisciplinariedad y transdisciplinariedad en un elemento necesario para todos los programas de estudio. Del mismo modo, cabe resaltar que, la investigacin como base de la prctica profesional del maestro, tiene su base en la propuesta constructivista del aprendizaje, convirtindose as en la bsqueda permanente de la adecuacin del mtodo-realidad para dar origen a la creatividad. Asimismo, determina una relacin dialctica entre la triada: maestro-estudiante-comunidad. En tal sentido, el maestro antes de ser el mediador del aprendizaje, debe ser concebido como un orientador basado en el principio de autonoma haciendo posible la formacin de un estudiante crtico. Destacando as el desarrollo del pensamiento lgico y pensar en la realidad ms all de lo gnoseolgico para trascender al plano epistemolgico. PALABRAS CLAVES ADICIONALES: Aprender, Reaprender, Desaprender, Innovacin, Creatividad, Transversalidad, Interdisciplinariedad, Transdisciplinariedad, Constructivista, Mtodo, Realidad, Creatividad. Crtico, Gnoseolgico, Epistemolgico. ROLE OF TEACHER IN EDUCATIONAL RESEARCH ABSTRACT This research article provides insight into the role of teacher researcher in XXI century. According to the researchers cited in footnotes, we are told today's society not only requires knowledge and skills to perform their functions, but more importantly, permanent training to learn, relearn and unlearn as the only solution to accommodate in the future. Lets us know that, to deal in a convenient form the various problems facing the teacher, it is necessary to understand the process of knowledge through research occurs, and this is an essential function in all educational system, making it the innovation, creativity, mainstreaming, interdisciplinary and transdisciplinary in a necessary element for all programs of study. Similarly, it is worth that, the research as a basis for teacher professional practice, it is based on constructivist learning, thus becoming a permanent search for the suitability of the method and reality to give the origin to the creativity. It also determines a dialectical relationship between the triad: teacher-student-community. In this regard, the teacher before the mediator of learning must be conceived as a counselor based on the principle of autonomy by enabling the formation of a critical student. Highlighting the development of logical thinking and thinking about the reality beyond the epistemological to transcend the epistemological level. ADDITIONAL KEY WORDS: Learn, Relearn, unlearn, Innovation, creativity, Mainstreaming, Interdisciplinarity. Transdiscplinarity, Constrctiviste, Method, Creativity, Critic, Knowledge, Epistemological. INTRODUCCIN Los problemas que enfrentamos los docentes en nuestra labor educativa, es que si somos: docentes, facilitadores, mediadores o investigadores. Tal parece que la labor docente, en estos ltimos tiempos viene perdiendo protagonismo; el rol del maestro dentro de los cambios educativos, se minimiza al ser utilizado como una herramienta dentro de las propuestas educativas o del proceso educativo. Esto ha generado que un gran porcentaje de maestros inician, desarrollan y culminan sus prcticas profesionales con recursos de carcter emprico, es decir, ensean y dan sus clases conforme les ensearon a ellos.
Magster en Ciencias de la Educacin y Docencia. Docente de la Escuela de Postgrado de la Universidad Csar Vallejo. sagipiz@hotmail.com
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Por suerte, en estos ltimos tiempos se viene prestando gran atencin a la investigacin educativa, en diversas fuentes, eventos, documentos de anlisis y propuestas, la reflexin sobre su incumbencia, obligacin, necesidad y utilidad, las tendencias que prevalecen en el sistema educativo, los desafos presentes las urgencias a enfrentar para que las mismas sean dentro del proceso educativo moderno y una actividad creativa y servidora de la sociedad del futuro. Las repercusiones de la globalizacin, la ciencia y la tecnologa, la sociedad del conocimiento, la crisis econmica, los medios de comunicacin de masas, los problemas sociales, el empleo y desempleo, la desercin escolar, el analfabetismo, las relaciones escuela-comunidad, maestro alumno, etc. son considerados en estos eventos y documentos de anlisis y propuestas educativas. Todos estos anlisis y proyecciones sobre la educacin y sobre su funcionamiento as como de las condiciones en las que se desenvuelve, tanto en el contexto interno como externo, ponen de manifiesto, de manera que cada uno resulta influenciado por los otros, as es, como la funcin formadora o educadora es resultado tambin de esta interaccin, lo cual se debe tener presente en su anlisis, proyeccin y articulacin en lo correspondiente al proceso educativo. Desde otro ngulo, la investigacin es una actividad que genera el desarrollo de habilidades para el trabajo intelectual, para el conocimiento y que a travs de estas los estudiantes analizan, conocen y transforman su realidad; es decir, construyen su conocimiento. As es que el punto de partida de la expectativa, como dijera el Dr. Manuel Oyague 6 Vargas , la exigencia educativa que la sociedad plantea en estos momentos, y el punto de llegada es un maestro investigador, con posibilidades de plantear cmo aprender y mediar entre el estudiante y el saber con la finalidad de que el estudiante aprenda a aprender en una accin continua. TENDENCIAS ACTUALES La sociedad en la actualidad se ve influenciada por varias tendencias, que de una u otra forma genera aspiraciones educativas, as como la exigencia del perfeccionamiento de la funcin del maestro en la escuela, estas tendencias interactan en el quehacer educativo, en su estructura, en sus desafos, amenazas, su crecimiento y fundamentalmente en su desarrollo acadmico. Las caractersticas ms notables de estas tendencias son:
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EL DESARROLLO DEL CONOCIMIENTO La actual revolucin cientfico-tcnico se caracteriza por una impetuosa produccin de conocimientos cientficos y tecnolgicos, por el elevado ritmo de renovacin, por su significacin social y por su participacin directa en la actividad cotidiana del hombre. Todo esto, nos est conduciendo hacia una sociedad del conocimiento, donde lo estratgico ya no es tanto poseer materia prima o una buena situacin geopoltica, sino la acumulacin y utilizacin del saber hacer. En la medida de que el saber se ha hecho ms complejo, ms variado y ms inabarcable, es ms difcil transmitirlo, para no transmitir un saber que ya dej de tener vigencia o transmitirlo en forma fragmentada, parcial o incompleta y que, en el caso de lograrlo, su vigencia relativa en el tiempo es breve. LA INTERDISCIPLINARIEDAD Y MULTIDISCIPLINARIEDAD DEL CONOCIMIENTO La revolucin cientfico Tcnico, adems de significar un aumento sustancial en la cantidad de los conocimientos, tiene mayor trascendencia en cuanto a la calidad de stos conocimientos como resultado de una mayor interaccin entre distintas disciplinas cientficas, el estudio multidisciplinario de los fenmenos, la integracin entre disciplinas y el surgimiento de nuevas disciplinas cientficas. Los lmites existentes entre las disciplinas se han ido desdibujando hasta no reconocerse y lo que es ms importante an, han surgido bastos dominios de conocimientos que trascienden los lmites disciplinarios y se han convertido en fuente de importantes percepciones de fenmenos, tales como la biogentica, los sistemas simblicos y el comportamiento organizacional de la ingeniera social. Hasta hace poco se pretenda lograr el conocimiento del hombre y su mundo parcelndolo en segmentos cada vez ms pequeos, ms especializados, cuyo dominio se acerca a la verdad cientfica, objetiva y universal. Pero el conocimiento cada vez ms profundo de la materia y sus manifestaciones, nos conducen a una concepcin unificadora del mundo que han ido rompiendo las fronteras artificiales que se haban establecido entre las diversas ciencias particulares. EL USO CRECIENTE DE MODERNOS MEDIOS DE COMUNICACIN E INFORMACIN De forma cada vez ms acelerada se incrementa el nivel de la informacin de la sociedad, como consecuencia de la revolucin tecnolgica en los campos de las comunicaciones y la informtica, con el desarrollo de la televisin, los satlites artificiales, las computadoras de alta velocidad, las autopistas de informacin y los sofwars interactivos, etc.
Dr. En Ciencias de la Educacin. Docente de la Escuela de Postgrado de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Lambayeque - Per.
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Se prev en el sector de mayor importancia econmica antes del final de este siglo ser el de la actividad relacionada con la produccin, almacenamiento y distribucin de la informacin por procedimientos automatizados que utilizan intensivamente las telecomunicaciones, la electrnica y la informtica. Asimismo, los medios de comunicacin de masas resultan, en gran parte, responsables del sistema de conocimiento que utilizan los miembros de la sociedad para reinterpretar, analizar y transformar la realidad; adems estas, estn condicionando no slo el volumen de la cantidad de informacin y saber que llegan al ciudadano, sino la estructura misma de su conocimiento. LA EDUCACIN PERMANENTE Como consecuencia, las diferentes manifestaciones en la vida social de las tendencias anteriormente sealadas, es cada da ms relevante el carcter permanente de la educacin, no solamente su necesidad en una etapa de la vida, en la preparacin de los ciudadanos sino durante toda la vida. Una evidencia de esto, en el sector productivo, son los cambios cada vez ms frecuentes que se producen en los puestos de trabajo, que demandan en consecuencia la preparacin continua de los trabajadores para los nuevos requerimientos. Asimismo, el tiempo que aumenta el caudal del conocimiento acortan los ciclos tecnolgicos. Esta aceleracin conlleva a la necesidad de prepararse para rpidos trnsitos entre la teora y la prctica, lo que conduce a una mayor necesidad de formacin continua en el mbito profesional. Esta tendencia va delineando nuevos rasgos de la educacin moderna que se va caracterizando por la existencia de una etapa para estudiar y otra para actuar, sino que stas forman parte de un proceso existencial del ser humano. La sociedad actual no solo exige poseer conocimientos y tcnicas para el desempeo de sus miembros sino fundamentalmente su capacitacin para aprender, reaprender, y desaprender permanentemente como nica solucin para adaptarse al futuro. Para enfrentar en forma conveniente los diversos problemas que enfrenta la prctica profesional del maestro, es necesario entender que el proceso del conocimiento se da mediante la investigacin y sta es una funcin esencial de todo sistema educativo; convirtindose as, innovacin, la creatividad, transversalidad, interdisciplinaridad y transdisciplinariedad en elementos necesarios en todos los programas de estudio. En este contexto, la investigacin educacional permite:
Perfeccionar el sistema educativo. Mejorar los fines de la educacin. Reconstruir los contenidos y mtodos. Mejorar, crear medios y formas de organizacin. Mejorar las opciones laborales. Aumentar los ingresos econmicos. Estudiar las actividades de los educandos. Hacer investigacin en aula y que todos los cursos tengan un plan de investigacin dirigida a solucionar problemas establecidos por el centro educativo, en el que los resultados parciales , embrionarios obtenidos por los maestros y estudiantes puedan ser reforzados, matizados o puestos en cuestin, por los resultados obtenidos por los cientficos que nos han 7 precedido
Por otro lado, la prctica pedaggica del maestro debe relacionar el ser con el conocer. Esto nos representa una prctica que deviene solamente en conocimiento sino que enriquece cognoscitivamente al maestro, al conocer las propuestas metodolgicas que pueden ser fundamentos para elevar la calidad de la educacin. BASES TRICAS DEL ROL DEL MAESTRO La perspectiva de la investigacin como base de la prctica profesional del maestro, tiene su base en la propuesta constructivista del aprendizaje, donde el mundo conceptual no solamente pueda pensarse desde el mundo perceptivo. La construccin no puede ser apego a un determinado modelo referencial en un mundo de produccin de conocimiento que ms all de las precisiones formales, de las etapas preconcebidas, 8 permite la creatividad
MTODO REALIDAD CREATIVIDAD
Al maestro no se le puede concebir slo como un mediador del aprendizaje, ya que este planteamiento sugiere la idea de la bsqueda del consenso. En este caso, se trata de desplegar la base terica del diseo de la interaccin constructiva, que se desarrolla en la necesidad de construir el consenso sobre las significaciones recogidas en los diferentes puntos de vista de los estudiantes. El docente, antes que mediador del aprendizaje, debe ser concebido como un orientador, que basado en el principio de autonoma haga posible la formacin de un estudiante crtico. En este punto tiene importancia destacar el desarrollo del pensamiento lgico ya
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GIL PREZ; Contribucin de la Historia y la Filosofa de las Ciencias al desarrollo de un modelo de aprendizajeenseanza como investigacin. En Historia y Epistemologa de las Ciencias Sociales. Madrid Espaa. 1993 8 Investigacin Cientfica. Escuela de Postgrado de la Universidad Pedro Ruiz Gallo. Facultad Ciencias Histricos Sociales y Educacin.
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que de lo que se trata es de pensar en la realidad ms all de lo gnoseolgico para trascender al plano epistemolgico. Entonces no es suficiente que en su prctica profesional el maestro problematice su realidad, es necesario que investigue el conocimiento y es aqu donde adquiere la trascendencia, la interaccin maestro-estudianterealidad. La investigacin es la bsqueda colectiva, es la participacin del estudiante, el docente y la comunidad para encontrar respuestas que pueden conducir a un hacer que internalice las posibilidades de transformacin y el hacer a travs del acto de convivencia, sea ste un aprendizaje-accin permanente para que devenga la conciencia histrica de los actores del proceso educativo. Esta accin determina una relacin dialctica entre:
COMUNIDAD
potencialidades y el sentido de pertenencia que puede poseer como grupo colectivo. Otro pilar importante del rol del maestro en la investigacin educativa lo constituye la transversalidad, entendida como el fortalecimiento del individuo, implica concientizacin, un encuentro con las races ontolgicas; es adems, relacionar las disciplinas del saber con la cultura pblica. Aqu es donde se integran ser, saber, saber hacer y convivir, esto permite que los aprendizajes sean realmente significativos. Entonces desde ese punto de vista podemos asumir que la transversalidad es un mecanismo que permite la interrelacin entre el contexto escolar, familiar y cultural. La Transversalidad es una forma de pensar para formar y para actuar sobre lo real, pero para que esto suceda se debe formar al maestro con un pensamiento cualitativo que represente una actitud ante la vida, la educacin y 10 la sociedad Esto nos permite pensar que, la prctica profesional del maestro se da desde una visin de totalidad y donde la escuela en la formacin del estudiante integra al eje investigativo. Por esto, 11 para Magendzo y otros (1997) , el carcter transversal trasciende en un sector del saber y aparece vinculado a muchos espacios curriculares. Esta idea de interrelacin es atinante a saberes, valores y participacin ciudadana. Esto, es lo que permite entender la vinculacin entre la cultura acadmica (escuela), y la cultura pblica (sociedad). Para estos autores la transversalidad hace referencia a los dominios ticos, afectivo, al crecimiento personal y al cognoscitivo intelectual.
MAESTRO
ALUMNO
Convivencia social Conciencia Histrica El saber nunca es producto de una mente ajena a las preocupaciones cotidianas, se construyen en base a intereses que han ido surgiendo de acuerdo a las necesidades naturales de la especie humana y que han sido configuradas por las condiciones histricas y sociales, el saber es un resultado de la actividad humana motivada por necesidades naturales e intereses. Desde este punto de vista el saber humano se construye de 9 intereses constitutivos
Hombre
COMPROMISO TICO
Comunidad
Fig.1 Jrgen Habermas durante una conferencia en la Escuela de Filosofa de Mnich en 2008. El maestro investigador, cuando se incorpora al proceso educativo bajo esta perspectiva lleva una serie de preconceptos, teoras y conocimientos que servirn de base o sustentacin para realizar el anlisis reflexivo sobre la realidad y los elementos que confluyan en ella, esa reflexin sobre la realidad generar modificaciones o afianzamiento en la estructura cognoscitiva que trae el investigador y que permitir producir nuevos conocimientos a travs de la comprensin y anlisis de la interrelacin de factores involucrados en el proceso educativo, entre los que pueden mencionarse en el mbito de estructura y funcionamiento interno; cabe aclarar, en cuanto a la unidad de intereses y a la fuerza de los vnculos la cohesin, la consistencia interna, el reconocimiento de su propia existencia, de sus
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Escuela No hay duda que el concepto de transversalidad debe presentarse como totalidad que responde a la diversidad del espacio escolar y su contenido tico expresa el compromiso escuela-comunidad, hombre-realidad (hombre referido a maestros y estudiantes)
Realidad
Por otro lado, si entendemos que el proceso docente juega un rol especial en el desarrollo de las funciones psquicas superiores, entonces este proceso permite la apropiacin de la cultura de forma organizada. Es precisamente en las instituciones educativas, que desde los primeros grados el estudiante tiene acceso al dominio de las diferentes formas de conceptualizacin de la ciencia, lo que posibilita una reestructuracin de las
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HABERMAS JURGEN. Filsofo y socilogo alemn
ODREMAN N. (1998).La Transversalidad como Teora Curricular. En: Revista Educativa N 181.Ministerio de Educacin, Caracas Venezuela. 11 Magendzo A. y otros (1997). Los Objetivos Transversales de la Educacin. Chile. Editorial Universitaria.
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funciones psquicas superiores y el trabajo intelectual del estudiante con este concepto. Cuando Vigostky, sostiene quela naturaleza psicolgica del hombre representa el conjunto de las relaciones sociales transferidas al interior y convertidas en funciones de la 12 personalidad y formas de su estructura . Entendemos que la estructura fundamental de la vida social determinar la estructura esencial de la psiquis del hombre; y que, todas las funciones psquicas superiores existen inicialmente en forma de relacin social, entre personas en forma interpsquica y en procesos de interiorizacin adquieren forma intrapsquica, como actividad propia del hombre. Para L.S. Vigostky el maestro juega un papel de direccin y conduccin del desarrollo psquico del estudiante (modelador-mediador). En su concepcin de enseanza el papel rector que el otro (maestro), puede jugar en el aprendizaje del estudiante, al plantear que las personas pueden hacer con la ayuda del otro puede ser ms revelador de su desarrollo mental que lo que pueden hacer por s solos y define este fenmeno como zona de desarrollo prximo. Ac la categora de zona de desarrollo prximo nos conduce a la idea de que la enseanza se ocupa ms del aprendizaje potencial que del real y con ello da un vuelco total a la forma tradicional de explicar y llevar a cabo el proceso educativo. El aprendizaje es una condicin necesaria para el desarrollo de las funciones mentales del estudiante y este ocurre en condiciones sociales de interaccin, solo as, puede ocurrir la apropiacin de la cultura. En esta interaccin los estudiantes acceden a la vida cultural de los dems. El maestro si parte de una concepcin desarrolladora de la enseanza, propiciar esta interaccin y estimular la zona del desarrollo prximo de los estudiantes a partir de una modelacin del proceso donde los escolares sean sujetos de su propio aprendizaje asegurndose la independencia cognoscitiva y el nivel de generalizacin de lo aprendido. La labor del maestro en la direccin del proceso educativo es contribuir a que las exigencias de la vida cotidiana, pues se hace imposible incorporar en los programas de enseanza toda la informacin que la humanidad ha logrado producir en todas las ramas del saber, ya que adems de hacerse interminable la formacin del educando, la tarea esencial es desarrollar su actividad cognoscitiva y creadora de manera que pueda responder de los requerimientos de la ciencia y la tcnica en la actualidad y a sus continuos avances. Pretendemos, que el proceso educativo tenga un alto desarrollo de la actividad intelectual del estudiante, as como la formacin de conocimientos y habilidades esenciales y estables que permitan al futuro ciudadano una vez concluidos sus estudios
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apropiarse de nuevos conocimientos y poder utilizar los ya aprendidos de forma independiente en las soluciones de los problemas y tareas laborales o profesionales. EL ROL DE LA INVESTIGACIN EDUCATIVA EN LA PRCTICA PROFESIONAL DEL MAESTRO La investigacin educativa tiene como objeto primordial la educacin en s desde dentro de las disciplinas cientficas. La investigacin educativa es una actividad encaminada a la creacin de un cuerpo organizado de conocimientos sobre todo cundo interesa a los maestros. Tiene por objeto descubrir los principios generales o las interpretaciones del comportamiento que sirven para explicar, predecir y controlar los eventos en situaciones educacionales en ltima instancia y se propone elaborar una teora educativa. El encargo de la sociedad hacia la escuela es formar ciudadanos altamente cualificados y responsables, capaces de atender a las necesidades en todos los aspectos de la actividad humana, ofrecindoles cualificaciones que estn a la altura de los tiempos modernos comprendida en la formacin de los educandos. Pero en la realidad de Amrica Latina y en el Per en particular, esta misin est por realizarse. Los diferentes modelos econmicos aplicados en la regin no logran solucionar ni los problemas econmicos de crecimiento, ni los problemas sociales de pobreza, 13 salud, educacin y del hbitat . La crisis econmica ha agudizado la desocupacin y el desempleo de las fuerzas del trabajo que ya oscila entre un tercio y la mitad de la poblacin econmicamente activa, algo jams visto en nuestra historia, preocupndose por ingresar slo a 14 la lgica del mercado .
En este contexto, la investigacin educacional es un proceso dialctico y multicondicionado que no presenta parmetros cuantitativos estables y que est formada por un sistema de principios y categoras metodolgicas que orientan estratgicamente el uso de los diferentes paradigmas y mtodos, atendiendo a los objetivos que se persiguen y permitiendo estudiar las diferentes dimensiones del fenmeno abordado. Desde esta perspectiva, la investigacin educativa, permitir elevar la calidad del trabajo educacional del maestro, teniendo en cuenta lo siguiente: Que los maestros desarrollen, fortalezcan la identidad y toma de conciencia mediante el perfeccionamiento continuo.
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Vigostky L.S. Historia del Derecho de las Funciones Psquicas Superiores. Editorial Cientfico Tcnica. Ciudad Habana. Cuba. 1987.
RIVERA PALOMINO,Juan. Filosofa, Globalizacin, Neoliberalismo e Identidad en Amrica Latina. Ponencia. VI Simposio sobre Pensamiento Filosfico Latinoamericano. Las Villas. Santa Clasra. Cuba.1998. 14 TURNNERMAN BERNHEIM, Carlos. Educacin Latinoamericana en el Horizonte del Siglo XXI y el Papel de la OEA. UDUAL-1992.
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El rescate de los modos de actuacin del maestro con actitud crtica e investigativa ante la realidad. La naturaleza de la prctica profesional, de los problemas educacionales, del objeto de estudio y de la teora que la sustenta. Que los estudiantes se apropien de tcnicas o mtodos propios de la actividad cientficoinvestigativa.
de obtener mejores resultados en el aprendizaje creativo del educando. Plantear que la formacin con base en la investigacin constituye una posibilidad de relacin del maestro con los procesos reales e insertar en la vida cotidiana como fundamento educativo. Plantear que la investigacin como base del proceso educativo representa el perfil de un maestro cuya dinmica en la relacin realidadconocimiento constituye una nueva valoracin tica. Incentivar el trabajo grupal para que la relacin alumno-maestro se desarrolle en la dinmica del trabajo intelectual. Permitir que los objetivos de investigacin se desarrollen y estudien en sus conexiones con la totalidad de su realidad, de esta manera las reas o asignaturas no constituiran unos universos simblicos separados. Permitir al estudiante el contacto con la realidad social como fundamento del saber pedaggico.
CONCLUSIN Un pensamiento filosfico importante es pensar en el maestro de este siglo, inmerso en las realidades del presente y en el desarrollo mundial que se prev para el futuro que lo constituye la idea de un maestro investigador, basado en las necesidades, intereses e iniciativas de los educandos. El maestro como orientador del proceso educativo, debe dirigir su accin al desarrollo de un ambiente propicio para el aprendizaje, l mismo aprender encontrando en las propuestas de los educandos elementos importantes que ayuden a la investigacin del conocimiento. En el marco de una base filosfica en consonancia con la necesidad de generar respuestas vlidas frente a la racionalidad instrumental que a travs de la informtica prevalece en los albores de este siglo XXI, la experiencia del maestro investigador ser vital para relacionar paciencia con la vida y la escuela con la comunidad. Esto permitir pensar en el aprendizaje permanente, en la integracin de experiencias que son aparentemente ajenas a la escuela pero constituyen contenidos vitales para la formacin del estudiante. PROPUESTA: La tarea ms importante del maestro en el siglo XXI, es la necesidad de transformar el proceso educativo. Esta transformacin tiene que significar una transformacin cualitativa del proceso aprendizaje-enseanza. En tal sentido, propongo las siguientes alternativas: Posibilitar la ruptura con la concepcin de la simple transmisin de saberes y repotenciar la idea del dilogo permanente como una manera de democratizar el proceso aprendizajeenseanza. Permitir la reflexin sobre los distintos paradigmas que orientan el modo de produccin del conocimiento. Plantear que la formacin de los estudiantes se den con principios a la investigacin permanentemente; y as, el docente pueda estar motivado a la innovacin de la enseanza con el fin
De este modo el maestro asumir una reflexin acerca de las teoras del conocimiento pedaggico para vincularla a la necesidad de transformar su prctica pedaggica. BIBLIOGRAFA ALVAREZ DE ZAYAS, Carlos M. (1999). Didctica. La escuela en la vida. Editorial Pueblo y Educacin Habana. Cuba. 179 pp. CAPELLA RIVERA, Jorge Una dcada en la Educacin Peruana 1980 1990. Reflexiones y propuestas. Edit. Cultura y desarrollo 1991. LPEZ HERNNDEEZ, Alina. La Globalizacin Neoliberal y su Impacto en el Desarrollo de la Educacin Superior en Amrica Latina. VALCRCEL, Carlos Daniel: Breve Historia de la Educacin Peruana Editorial Educacin 1975, Lima Per. VARGAS JIMNEZ, Antonio. (2002) El Diseo Curricular y las expectativas educativas actuales. Ponencia I Coloquio de Investigacin Educativa, Escuela de Postgrado UNPRG-Lambayeque. Sistema Educativo Nacional del Per 1994 / Ministerio de Educacin del Per y Organizacin de Estados Iberoamericanos Lima, 1994. Documento de Poltica para el Cambio y el Desarrollo en la Educacin Superior. Publicado en 1995 por la organizacin de las Naciones Unidas para Educacin, la Ciencia y la Cultura.
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COMPARACIN SOBRE LA REALIDAD EDUCATIVA MEJICANA Y LA REALIDAD EDUCATIVA PERUANA
Por: Mg. Carlos CAMARENA CRUZ y Mg. Arminda RAMOS MURGA
Resumen: En el siguiente trabajo hemos plasmado nuestra gran inquietud frente a los cambios que se estn realizando en nuestro contexto educativo, uno de esos cambios es nuestra nueva Carrera Pblica Magisterial y para ello hemos realizado una minuciosa comparacin con la realidad educativa del pas de Mxico, donde ya hace mucho tiempo atrs se implanto esta nueva ley. Como sabemos que lo nico que nos ayudara a crecer y estar a la par de esta era es la Educacin, el cual no solo es el medio que permitir a los individuos acceder a los distintos aprendizajes que le faciliten participar en el desarrollo de las actividades econmicas y tecnolgicas, sino tambin la educacin promueve en el sujeto social conocimientos, actitudes, valores y caracteres culturales que permiten su relacin con la sociedad permitiendo su crecimiento y para lograr todo esto depende mucho de la intervencin de nosotros los maestros como elementos importantes del proceso educativo, y dentro de esta nueva ley dentro del marco normativo el cual est orientado a hacia la excelencia profesional docente y lograr una nueva carrera pblica magisterial digna y competitiva, por ende lograr la calidad educativa, analizaremos este proceso desde su elaboracin hasta que se implanto esta nueva carrera pblica en ambos pases, adems de los cambios ocurridos como la descentralizacin educativa, la profesionalizacin docente coincidimos en muchos aspectos y de la misma forma diferimos en otros aspectos. En principio es difcil hacer una comparacin de una realidad educativa desde la perspectiva de la Carrera Magisterial en Mjico que tiene 17 aos y con la del Per que apenas va a cumplir dos aos (en enero del 2008 se aprueba el reglamento de la Ley de la CPM).Para ello tomar las palabras de una mejicana radicada en el Per: La ley de la Carrera Pblica Magisterial es un paso trascendente e inevitable que se necesitaba para acceder a una modernidad de orden mundial en cuanto a Educacin. Es evidente que las maestras y los maestros peruanos necesitaban fortalecer su prestigio social a travs de un reconocimiento a la labor comprometida de cada uno de ellos. En el desarrollo de estas necesidades, es importante que no se tome como argumento recurrente la tan ansiada calidad educativa que se busca como meta. Ninguna ley por s sola es suficiente garanta para mejorar nuestras escuelas. Mejorar la condicin de vida de los maestros a travs del reconocimiento econmico y social a sus meritos es una va para tener escuelas de calidad, pero no es la nica y tampoco ser suficiente. La sociedad necesita estar consciente de que solo es el primer paso de un camino de profundas transformaciones. Crecer duele y este tipo de ley va ser una experiencia sin precedentes en la educacin del Per.(15
En Mxico, desde 1993 existe un programa similar. La Carrera Magisterial es un sistema de promocin horizontal en donde los
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Moramay Aguilar, Mjico julio del 2007
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profesores participan de forma voluntaria e individual y tienen la posibilidad de incorporarse o promoverse, si cubren todos los requisitos y se evalan conforme a lo indicado en los Lineamientos Generales de Carrera Magisterial. En mayo de 1992, el gobierno federal, los gobiernos de los estados y el Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educacin (SNTE), suscribieron el ACUERDO NACIONAL PARA LA MODERNIZACION DE LA EDUCACION BASICA (ANMEB) la reorganizacin del sistema educativo, revaloracin de la funcin social Programa Nacional de Carrera Magisterial. En mrito a la limitacin del espacio pasar a comparar las similitudes: 1 Estas implementaciones parten de acuerdos macros: ACUERDO NACIONAL PARA LA MODERNIZACION DE LA EDUCACION BASICA (ANMEB) en Mjico y el ACUERDO NACIONAL en el Per. 2 Tanto en Mjico como en el Per se han desarrollado sistemas de implementacin de la Carrera Magisterial (en Mjico) y Carrera Pblica Magisterial (en el Per). 3 Se trata de mantener una continuidad en las polticas educativas adoptadas, en el Per: un Vice-Ministro se mantiene en tres gobiernos y un Ministro de Educacin va a empezar y terminar un gobierno y en Mjico: A partir de esa fecha, cinco secretarios han mantenido sin cambios en lo sustancial esas polticas. esta continuidad contrasta con la costumbre anterior de que cada nuevo gobierno federal deba elaborar su propia versin de una reforma educativa que se crea indispensable acuar en sus propios trminos, para resaltar en ella los cambios, ms que la continuidad con los gobiernos anteriores. 16 4 Se empieza una etapa de desconcentracin descentralizacin de la gestin educativa en el Per: a travs de los municipios y se conforman los Consejos educativos Municipales (CEM) y en Mjico: se trataba de una poltica ms radical: ms all de la desconcentracin y de la descentralizacin interna de la SEP, se propona transferir la educacin bsica y normal a los gobiernos locales. 5 Se implementan programas de capacitacin y actualizacin docente, en el Per se le denomina Programa Nacional de Formacin y Capacitacin Permanente (Pronafcap) y en Mjico: Programa Emergente de
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Actualizacin del Maestro (PEAM) y posteriormente se denomina Programa Nacional de Actualizacin Permanente (PRONAP) con miras a fortalecer, en el corto plazo, los conocimientos de los maestros y de coadyuvar as a que desempeen mejor su funcin. El objetivo es que antes del prximo ciclo escolar se despliegue un esfuerzo extraordinario para fortalecer su formacin. 6 Se reformulan o articulan Contenidos y planes de estudios, en el Per se pone a disposicin un Diseo Curricular actualizado y en Mjico: con la aplicacin de los Programas Emergentes de Actualizacin del Maestro y la Reformulacin de Contenidos y materiales educativos. Los planes de estudios de primaria y secundaria entraron en vigor a partir del ao lectivo 1993-1994. 7 Se estimula econmicamente a los que se incorporan a la Carrera Magisterial, En el Per se implementa un sistema escalonado y en Mjico un sistema horizontal y en ambos tiene el carcter de voluntario su incorporacin.
En cuanto a las diferencias comparativas encontradas en estas realidades educativas nos obstante de que histrica y socialmente son sociedades consideradas hermanas Se pueden mencionar las siguientes: a) En Mjico el Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educacin (SNTE) apoya en forma incondicional la Carrera magisterial: En la voz de su mxima dirigente Elba Esther Gordillo Morales seal: "un grave compromiso asumiendo el desafo de participar en l". el Sindicato lo acepta "porque en su espritu y en su letra hay un claro reconocimiento al papel protagnico del maestro en la transformacin educativa de Mxico"Porque atiende a nuestra demanda de establecer la carrera magisterial a travs de la cual se elevar la calidad de la educacin y
Profesora. Magdalena Flores, Manrique Poltica Educativa, Reformas, la Educacin
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se contar con un medio claro de mejoramiento profesional material y de la condicin social del maestro mexicano.17 En el Per el Sutep particip en la formulacin de la Ley de CPM y en el pacto de Compromisos Recprocos y luego lo abandon y desde all se ha opuesto a la Carrera Pblica Magisterial, a la actualizacin del Diseo Curricular Nacional, a la Capacitacin Docente (Pronafcap), a la Descentralizacin Educativa, etc.
2009 en la que ambos participaron se van a publicar en diciembre del 2010. En el mbito peruano todava no se podra hacer una evaluacin preliminar de resultados toda vez que el prximo ao termina el gobierno actual y sera el momento adecuado de ser tal balance preliminar, esperemos hasta entonces. CONCLUSIONES: Luego de estas comparaciones entre ambos pases, solo nos queda sugerir que con el propsito de garantizar los logros cuantitativos de todas estos cambios que se estn realizando y para su sostenibilidad en el tiempo con el mximo de calidad que corresponde a la persona como sujeto principal de los grandes propsitos inherentes a ella, se planificaran , se organizaran y ejecutaran mediciones peridicas de sensibilizacin e impacto entre los beneficiarios de estas acciones educativas , considerando parmetros que correspondan a las caractersticas poblacionales de contexto y principalmente dar a conocer la informacin de los resultados luego de los diferentes cambios y reformas educativas, todo ello servir para que se tomen acciones de regulacin y correccin las cuales se sujetarn a las exigencias de su sostenimiento de sus fines , objetivos y estrategias de estas reformas en nuestra educacin. BIBLIOGRAFA:
Cuenca, Ricardo y Jessica OHara (2005), Jornada Nacional de Reflexin Docente sobre la Carrera Pblica Magisterial, Lima, Consejo Nacional de Educacin. Disponible en www.cne.gob.pe. Cuenca, Ricardo y Lars Stojnic. La cuestin docente Per: carrera pblica magisterial y el discurso del desarrollo profesional. Coleccin Libros Flape. Buenos Aires: Fundacin Laboratorio de Polticas Pblicas(Flape). Foro Educativo, Cinco observaciones a la Ley de Carrera Pblica Magisterial aprobada en primera votacin, 9 de julio, en www.foroeducativo.org Foro Educativo, La modificacin de la Carrera Pblica Magisterial debe ser materia de una ley especfica, 6 de marzo, en www.foroeducativo.org OREALC, Evaluacin del desempeo y carrera profesional docente. Un estudio comparado entre 50 pases de Amrica y Europa, Santiago de Chile, Unesco. Paiba, Manuel (2007), Luces y sombras de la norma aprobada (Ley N 29.062) Carrera Pblica Magisterial, Lima, Tarea. Propuestas de polticas de educacin del Consejo Nacional de Educacin. Educacin para la sostenibilidad del crecimiento econmico y la mejora de la calidad de vida de los peruanos 2011-2016 .Consejo Nacional de Educacin.
b) En la estructura curricular del nivel secundario en el Per no se eliminan asignaturas se dan mayor peso horario a Matemtica y Comunicacin. En Mjico el investigador de educacin Carlos Ornelas consider ''razonable reducir el nmero de asignaturas de 34 a 21 en el proyecto de reforma a la educacin secundaria Universidad Autnoma Metropolitana (UAM) Carlos Ornelas Navarro Los resultados que se pueden vislumbrar en Mjico son los siguientes: - Se ha logrado crear una CULTURA DE EVALUACIN, aunque no conlleve a elevar la calidad de la educacin con el mismo entusiasmo. - La participacin activa y comprometida del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE). - Hay acuerdos de beneficio mutuo entre la Secretara de Educacin Pblica y el Sindicato y los acuerdos se dan antes de oficializarlos. - En los resultados de la evaluacin LLECCE de la UNESCO los resultados fueron los siguientes el rendimiento en matemtica: Mjico 248 (7 en Amrica Latina) Per 210 (ltimo en Amrica Latina).En la evaluacin Pisa Plus del 2000 en matemtica: Mjico obtuvo 390, Per 280.En Pisa 2003, 2006 Per no particip y los resultados de Pisa
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Moctezuma Barragn, 1993: pp. 112-113
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POR QU SE EVALA A ESTUDIANTES DE SEGUNDO GRADO?

COMPILADO POR: Rosa Elvira MARCELO OYAGUE
A nivel Nacional se viene desarrollando peridicamente la medicin de los rendimientos escolares a escala nacional, esto nos permite evaluar si el sistema educativo escolar est contribuyendo efectivamente a desarrollar los aprendizajes contemplados en el Diseo Curricular, este tipo de evaluacin se viene dando desde mediados de los noventa, en el cual se utilizo el modelo referido a normas, y a partir del 2001 se utilizo por primera vez en el Per un modelo referido a criterios. Este modelo utiliza una metodologa de evaluacin que, adems de ordenar a los estudiantes segn su desempeo en la prueba, permite medir el rendimiento con respecto a lo que debera saber y saber hacer los estudiantes dentro 18 del marco curricular . La prueba se aplica a estudiantes de segundo grado del Nivel Primaria y a estudiantes de cuarto grado del Nivel Primaria de Instituciones Educativas que implementan el Programa de Educacin Bilinge. PROPSITO DE LA EVALUACIN
Los gobiernos estn cada vez ms interesados por conocer la calidad de sus sistemas educativos, a nivel nacional, el rendimiento de sus estudiantes en determinadas rea y grados, as como los factores que influyen en ese rendimiento. Esto ltimo permite tomar medidas a mediano y largo plazo. Por su parte, los docentes de aula evalan permanentemente a sus alumnos para conocer el avance en el desarrollo de las capacidades y competencias programadas para tomar decisiones o medidas de carcter inmediato y proseguir la actividad educativa. Si bien es cierto, esta diferencia es central por el propsito que cada una de ellas persigue, es cierto tambin, que es preciso obtener informacin sobre los aprendizajes desde estos dos niveles para tener una visin clara desde las perspectivas macro y micro. La perspectiva macro o de sistema ofrece informacin producto lo que permite comprobar, a escala nacional, lo conseguido por los estudiantes (currculo logrado) frente a lo prescrito en el currculo (currculo intencional). La perspectiva micro o de aula permite obtener informacin sobre el desarrollo de los procesos formativos de cada uno de los alumnos del aula y as ajustar dichos procesos a las necesidades
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particulares de cada grado de aula o ms aun de cada alumno19 LOS NIVELES DE LOGRO Para mostrar el rendimiento de los estudiantes se les agrupo en los siguientes niveles: NIVEL 2; se ubican los estudiantes que, al finalizar el segundo grado o cuarto grado, logran los aprendizajes esperados. Estos estudiantes responden la mayora de preguntas de la prueba. NIVEL 1; se ubican los estudiantes que, al finalizar segundo grado o cuarto grado, no lograron los aprendizajes esperados. Todava estn en proceso de lograrlo. Solamente responden las preguntas ms fciles de la prueba. DEBAJO DEL NIVEL 1; se ubican los estudiantes que, al finalizar segundo o cuarto grado, no lograron los aprendizajes esperados. A diferencia del Nivel 1, estos estudiantes, tienen dificultades hasta para responde las preguntas ms fciles de la prueba.
POR QU SE EVALUA A ESTUDIANTES DE SEGUNDO GRADO? Por ser este el grado en que finaliza el tercer ciclo de la educacin bsica regular y en el que se espera que los estudiantes hayan consolidado el aprendizaje de la lectoescritura y el dominio bsico de algunos conceptos matemticos fundamentales. En este ciclo los estudiantes deben consolidar el desarrollo de habilidades bsicas sobre las que se asentarn sus aprendizajes futuros. QU SE EVALUA? Se evala el rendimiento de los estudiantes de segundo grado de primaria en: Comprensin lectora del rea de Comunicacin. Nmero, relaciones y operaciones del rea de Matemtica. Igualmente, se evalu el rendimiento de los estudiantes de cuarto grado de primaria de EIB en: Comprensin lectora en castellano como segunda lengua del rea de Comunicacin.
Informe Pedaggica, como rinden los estudiantes peruanos en comunicacin y matemtica: Resultados de Evaluacin Nacional 2001)
2 Evaluacin de Sistema y Evaluacin de Aula, Martin Benavides, Noviembre 2002
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En esta evaluacin, se aplic pruebas que indagan sobre las diversas capacidades lectoras y matemticas con diferentes niveles de complejidad. A continuacin, se muestra que capacidades fueron evaluadas y la cantidad de preguntas planteadas en dichas pruebas. CARACTERSTICAS DE LA PRUEBA.s Las preguntas de la prueba tienen como base del Diseo Curricular Nacional de Educacin Bsica Regular. Del Segundo grado: Comprensin lectora, 46 preguntas Infiere informacin Localiza informacin Lee oraciones
DIFERENCIA MATEMTICA DE RESULTADOS ECE2008 % 9,4 35,9 54,7 ECE-
nivel 1 en matemticas; Los resultados de la ECE 2009 muestran una tendencia favorable para alcanzar las metas propuestas por el sector para el ao 2011.
Logro
ECE2009 %
ECE - 2007 % 7,2 36,3 56,5
Este ao la evaluacin censal a estudiantes se realiz el 30 de noviembre y 01 de diciembre, segn fuentes extraoficiales los resultados son realmente alentadores; es importante destacar el rol importantsimo de los docentes que contribuyen para alcanzar las metas esperadas, es bien cierto tambin que en su mayora los docentes estn vidos de capacitaciones, estudios de especializacin y otros, con la finalidad de mejorar su prctica pedaggica y mejora su perfil profesional. Por otro lado el rol de los padres de familia es importante ya que ellos al conocer los resultados de la ECE, participan activamente en el aprendizaje de sus hijos desde el mbito social, llmese mercado, la tienda del barrio donde contribuyen a que los nios afiancen sus aprendizajes en el aula.
CONCLUSIONES El estado peruano a travs de la UMC, est verificando la calidad educativa en las escuelas y toma como punto de partida el segundo grado del nivel primaria, porque es el grado donde se concluye el III ciclo y por consiguiente se consolida el aprendizaje de la lectoescritura y el dominio bsico de algunos conceptos matemticos fundamentales. Los resultados de la ECE 2009 en comparacin con los resultados de la ECE del 2007 y 2008 muestran que a escala nacional, un incremento estadsticamente significativo de la proporcin de estudiantes en el Nivel de logro esperado: En Comprensin Lectora este incremento es de 1,1% en el 2008 al 6,2% en el 2009. Este cambio corresponde con la disminucin del porcentaje de estudiantes debajo del nivel 1. En Matemtica este incremento es de 2,2% en el 2008 y 4,1% en el 2009. En este caso, el cambio corresponde a la variacin del porcentaje de estudiantes en los niveles 1 y por debajo del 1.
Nivel 2 Nivel 1 < Nivel 1
13,5 37,3 49,2
Matemtica, 41 preguntas Resuelve problemas de sumas y restas Interpreta informacin matemtica Calcula sumas y restas
DIFERENCIA DE RESULTADOS COMPRENSIN LECTORA ECE-2009 Logro % Nivel 2 Nivel 1 23,1 53,6 % 16,9 53,1 30,0 % 15,9 54,3 29,8 ECE-2008 ECE-
ECE-2007
< Nivel 1 23,3
Del Cuarto grado: Comprensin lectora en castellano segunda lengua, 44 preguntas. Infiere informacin Localiza informacin Lee oraciones como
RESULTADOS DE LA PRUEBA A NIVEL NACIONAL DE LA ECE DE SEGUNDO GRADO DEL 2007 AL 2009.
En el ao 2007 los resultados obtenidos no fueron nada alentadores ya que mas 50% de los estudiantes de segundo grado se encontraba en el nivel 1 en comprensin lectora y debajo del
BIBLIOGRAFA: Informe Pedaggica, como rinden los estudiantes peruanos en comunicacin y matemtica: Resultados de Evaluacin Nacional 2001 Evaluacin de Sistema y Evaluacin de Aula, Martin Benavides, Noviembre 2002. Informe para Autoridades de la Unidad de Gestin Educativa Local -2009 Diseo Curricular Nacional de la Educacin Bsica Regular.
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DIRECCIN DE CENTROS DOCENTES, GESTIN POR PROYECTOS, CRITERIOS DE EVALUACIN, LA DIRECCIN ESCOLAR ANTE LOS RETOS DEL SIGLO XXI.
Por: Mg. Violeta Cadenillas Albornoz. Mg. Susana Miope Chuque. Mg. Dora Lourdes Ponce Yactayo.
La gestin por proyectos y como dirigir una Institucin Educativa

Tras los cambios sociales producidos en las ltimas dcadas que exigen a su vez cambios educativos, surge la palabra gestin segn Mintzber y Stoner (1995) la define como un conjunto de acciones integradas y planificadas para el logro de un objetivo. Indudablemente la direccin viene siendo uno de los ejes fundamentales en torno a las cuales gira una organizacin y como tal las Instituciones Educativas. En el mbito educativo pedaggico es muy importante el liderazgo del Director ya que este le permitir generar los cambios necesarios para lograr con eficacia y eficiencia los proyectos innovadores, los cuales deben estar de acuerdo a las necesidades, intereses y problemtica de los estudiantes. Por lo tanto, la gestin Institucional tiene la responsabilidad de planificar, organizar, dirigir y evaluar los asuntos relacionados con la formulacin de proyectos, planes, estrategias, la programacin y formulacin de evaluacin de gestin. Tener un proyecto es una nueva forma de dirigir con cierta autonoma en la gestin. Carbonell J. (1 993) define Innovacin como un conjunto de ideas, procesos y estrategias mediante las cuales se trata de provocar cambios en las prcticas educativas vigentes. Para llevar a cabo una innovacin necesitamos un maestro innovador que sea capaz de superar las prcticas pedaggicas tradicionales y plantear nuevas opciones, nuevos esquemas, diferentes respuestas a los problemas pedaggicos, para lo cual es importante que exista un clima Institucional favorable, comunicacin asertiva y fluida, equipo de docentes slidos y comprometidos con la Institucin Educativa y con los estudiantes. Las instituciones deben conocer y elegir las clases de proyectos de acuerdo a sus necesidades, entre ellos tenemos: Proyecto productivo, proyecto de innovacin pedaggica, proyecto de innovacin educativa, proyectos de inversin y proyectos educativos comunales.
LA DIRECCIN ESCOLAR, RESPONSABLE DE CAMBIO Y LA CALIDAD DE LAS ORGANIZACIONES EDUCATIVAS. FERNADEZ DIAZ (2002:235) en su obra La direccin escolar ante los retos del siglo XXI, dibuja el nuevo centro educativo del siglo XXI como un espacio complejo que reducir drsticamente sus dimensiones para poder hacerlo mnimamente eficaz y gobernable. Su propuesta se dirige hacia un liderazgo compartido, capaz de implicar a sus colaboradores en un proyecto de futuro que responda a los procesos clave del centro y proporcione el incentivo y la ilusin necesaria para trabajar con objetivos comunes. Hablar de direccin significa hablar de liderazgo. No todo el que ocupa un puesto directivo tiene capacidad de liderazgo. Desde hace bastantes dcadas el liderazgo ha sido uno de los temas ms estudiados a nivel de todas las organizaciones, incluyendo las educativas. En este contexto, el liderazgo de la direccin precisa romper modelos jerrquicos todava vigentes, promover el desarrollo del conocimiento y el cambio en las organizaciones educativas, corresponsabilizar al personal, impulsar la innovacin y profesionalizar la accin de gestin del centro a travs de sistemas planificados y documentados. La direccin, por otra parte, pone en prctica las decisiones adoptadas, enfoca el trabajo hacia los objetivos generales y canaliza los esfuerzos hacia ellos con una misin y visin claramente definida, asumida y conocida y una visin humanista que se preocupa de toda la comunidad educativa ms all del cumplimiento de las funciones, reconociendo el buen hacer del personal. Consistentemente se muestra la importancia del ejercicio del liderazgo en la consecucin de los objetivos de un proyecto de centro. Evidentemente, los estilos de liderazgo han cambiado a lo largo de la historia, respondiendo, en general, a modelos sociales, polticos y organizativos determinados. Las Polticas y estrategias y planes regionales subregionales y Nacionales en educacin para el desarrollo sostenible y la educacin Ambiental en Amrica Latina y el Caribe, planteadas por la Oficina Regional de Educacin de la UNESCO, son importantes para
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REVISTA CIENTFICA PENSAMIENTO VALLEJIANO BIBLIOGRAFA:
afrontar la Direccin Escolar ante los retos del siglo XXI; y en diciembre del ao 2002 se adopt la decisin de declarar el decenio 20052014 como el Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible, nombrando a la UNESCO como su organismo lder; en este documento se definen conceptos sobre EDS, Smith se refiere a cmo los docentes ensean para transformar este mundo en un mejorar lugar para nosotros y para las futuras generaciones, o como seala Sclafani, se refiere a todo intento de ensear a los nios, nias y jvenes que el destino del planeta est en sus manos y que pueden hacer algo al respecto (UNESCO, 2006 b) o se trata como seala Gil, Macas, Toscano y Vilches (2006) de contribuir a formar ciudadanas y ciudadanos conscientes de la gravedad y del carcter global de los problemas, y preparados para participar en la toma de decisiones adecuadas. La EDS abarca una amplia y compleja gama de aspectos ambientales, sociales y econmicos, en donde se busca el equilibrio ambiental, la equidad social y viabilidad econmica; Con ella se pretende preparar a las personas para afrontar y resolver los problemas que amenazan la sostenibilidad del planeta (UNESCO, 2007 p.6). Es importante mencionar que se propicia cinco tipos fundamentales de aprendizaje para suministrar educacin de calidad y promover el desarrollo humano sostenible: 1. 2. 3. 4. 5. aprender a conocer. aprender a ser. aprender a vivir juntos. aprender a hacer. aprender a transformarse a s mismo y a la sociedad; este quinto pilar que agrega esta educacin a los saberes esenciales para el siglo XXI definidos en La Educacin Encierra un Tesoro (1996 pp.87 a 102)
Aprender a transformarse a uno mismo y a la sociedad se refiere a la necesidad de formar futuros ciudadanos activos, capaces de pensar prospectivamente, con estilos de vida responsables y solidarios, y con las habilidades necesarias para adaptarse a los cambios de la sociedad y del ambiente, esta nuestra misin lograr, promover y difundirlos para afrontar la Direccin Escolar ante los retos del siglo XXI.
lvarez, Alejandro (2005) Estrategias regionales de educacin ambiental en Amrica Latina y el Caribe: sueos, avances y atascos hacia una accin en comn. Conferencia presentada en III Congreso Internacional de Educacin Ambiental. Publicado en Revista Futuros No. 12. Volumen 3 Educacin para el Desarrollo. ANDER EGG, Ezequiel (2000): La animacin sociocultural. Ed. Morata. Bedoy, Vctor (2000) La historia de la educacin ambiental: reflexiones pedaggicas. Revista de Educacin / Nueva poca. Nmero 13. Abril Junio. Benayas, Javier; Calvo, Susana; Gutirrez, Jos (2006) Educacin para el desarrollo sostenible: evaluacin de retos y oportunidades del decenio 20052014. En Revista Iberoamericana de Educacin Nmero 40 Caraballo, Darwin; Carrodeguas, Vernica; Cassanova, Ramn; Chichiraldi, Cecilia; Isch, Edgar; Zambrano, Angela (2008) Educacin para el Desarrollo Sostenible en la regin andina. Algunas experiencias significativas en la regin Andina. Santiago: UNESCO Santiago. CARBONELL J. (1993). Aprendiendo de las innovaciones en los centros. CHAVES, Patricio (1993): Metodologa para la formulacin y evaluacin de Proyectos, Cinterplan, Caracas. CONAMA (2008) Poltica Nacional de Educacin para el Desarrollo Sustentable. Santiago. En proceso de aprobacin Escudero Escorza, Tomas (2007).Investigacin en innovacin educativa: algunos mbitos relevantes. Madrid. Editorial: La Muralla. Foulqui, Paul (1967) Diccionario de Lengua Filosfico. Madrid: Labor S.A GonzlezGaudiano, Edgar (1999) Otra lectura a la historia de la educacin ambiental en Amrica Latina y el Caribe Gil, Daniel; Vilches, Amparo (2003)Construyamos un futuro sostenible. Dilogos de supervivencia. Actes. VII Jornades de la Curie. Gil, Daniel; Macas, scar; Toscano, Juan Carlos; Vilches, Amparo (2006) Dcada de la Educacin para un futuro sostenible (20052014): MINEDU (2002) Convenio Marco de Educacin Ambiental del Per. Lima
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LA EDUCACIN DEL SIGLO XX Y XXI

Por: Vernica Quiroga Florez. .Magaly Chirihuana Torres
Si se hace un anlisis comparativo de le educacin peruana entre principios y fines de siglo XX, vemos que se ha contrado el presupuesto y junto con ello se han reducido las jornadas escolares, se han aumentado los turnos por colegio y el nmero de alumnos por profesor y se han reducido las remuneraciones docentes. Obviamente esto redujo el atractivo de la carrera docente que se debilit como profesin, y a su vez llev a los docentes a organizarse en un sindicato nico que con el tiempo fue radicalizando sus demandas y protestas. No sorprende por tanto que a la par que se deterior la calidad de la educacin pblica, haya ido creciendo la demanda por educacin privada, al punto que a fines de siglo el gobierno busca expresamente que alentar la expansin de la educacin privada.
A todo lo dicho se agrega la incapacidad del estado para visualizar, disear e implementar un modelo educativo peruano que responda a los requerimientos y posibilidades peruanas. Somos permanentes copiadores de modelos extranjeros y pasamos de estar en manos de las misiones belgas, alemanas y norteamericanas, a depender de las prioridades establecidas por los organismos de cooperacin tcnica y financiera internacionales. Sin embargo si se hace un anlisis al interior del siglo XX. Es la falta de consistencia y continuidad de las propuestas las que las han debilitado y diluido, con el consecuente deterioro que nos deja a fines de siglo, al que llegamos con un notorio retraso frente a los pases lderes y con brechas educativas equivalentes a las que tuvimos a principios de siglo. Llegando al absurdo de que el pensamiento convencional que est en revisin en los pases de vanguardia educativa para ser dejado de lado, se ha convertido en el pensamiento de vanguardia de los reformadores peruanos.
desarrollar su educacin, as lo hubieran hecho bien, porque eso solo mantendra nuestro atraso respecto a ellos, pero no cerrara las brechas. Las instituciones escolares necesitan en estos tiempos tomar mayor contacto con el medio, adaptar la educacin a las problemticas de su contexto, a la cultura de su gente y a las nuevas demandas que surgen como consecuencia de una mayor pobreza y exclusin. Tambin necesitan un mayor contacto con su comunidad, sus organizaciones y las autoridades locales. (2. NEIROTI Nerio (2008) De la Experiencia Escolar a las Polticas Pblicas ,pg. 127)
Podramos hablar de una poltica que agencie un modo de convivir en las escuelas que incremente la calidad de la enseanza aprendizaje, mediante el fomento de ambientes de respeto, confianza, dialogo y organizacin. Un modo que a la vez socializa en una moral que permite desarrollar las notas caractersticas de la sociedad del siglo XXI. (1.UNESCO.(2008) Convivencia democrtica Inclusin y Cultura de Paz. Pg...80).
El Per tiene que reinventar creativamente sus propuestas educativas porque no tenemos el
tiempo y el dinero para recorrer el mismo camino que otros pases recorrieron para
Debemos concebir cruces de caminos originales que permitan saltar etapas, colocar los escasos recursos en proyectos con enorme efecto multiplicador y utilizar tecnologas que tengan gran cobertura y que potencien las limitadas capacidades docentes que exhiben la mayora de los profesores peruanos. Este es el reto para el inicio del siglo XXI.
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ENSAYO SOBRE DESPUS DE LA TORMENTA NEOLIBERAL: LA POLTICA EDUCATIVA LATINOAMERICANA ENTRE LA CRTICA Y LA UTOPA.
Por:
Franklin Torres Agreda Carmen Orcn Cceres Hilda C Quispe Chipana
Poltica Educativa Latinoamericana

En forma particular, manifiesto el presente ensayo que, la llamada Escuela Neoliberal no es tan nueva como se pretende decir; sobre todo en el Siglo XX y a diez aos del siglo XXI. Debido a que los economistas clsicos de la escuela francesa, entre ellos David Ricardo, precisaba que las leyes naturales rigen la economa, para l la riqueza es el producto social que un pas puede generar en un periodo determinado. El liberalismo y propuestas de David Ricardo tenan un hondo contenido poltico concordante con su posicin de representante liberal en el parlamento britnico. l y los clsicos propugnaban que el estado solo debera de intervenir en caso de guerra y epidemias; que todo lo deba de regular el mercado. Es decir, el Estado no intervena para dar el servicio de una educacin de calidad, solamente lo hacia las clases privilegiadas. Es as, que irrumpe en Latinoamrica el neoliberalismo con Milton Fridman y la escuela de Chicago, estas se sustenta en la teora cuantitativa del dinero, enriquecida con una vasta investigacin emprica. Reconoce sin embargo que las economas subdesarrolladas como la peruana, el crecimiento no puede ser encarado solamente con una poltica monetaria puesto que existe muchos otros factores determinantes como la escaza disponibilidadlos desniveles de conocimientos y actitudes. La heterognea distribucin de la propiedad y el capital; la desproporcin de los ingresos que es lo que hoy a pesar de estar 10 aos viviendo en el Siglo XXI el maestro en el Per siguen con salarios subdevaluado. Dentro de la poltica, se propone plantear los problemas educativos contemporneos de la Argentina desde una perspectiva comparada. El enfoque comparado tiene una larga tradicin en las distintas disciplinas sociales, especialmente en las Ciencias Polticas en las que los sistemas polticos son investigados en este contexto metodolgico. En la educacin existe tambin una larga tradicin que se inicia con los cronistas viajeros pero que lentamente se ha constituido como un enfoque particular de la educacin, constituyendo un campo propio en el cual se debaten tanto objetos analticos como metodologas de abordaje, entre los cuales el concepto de sistemas mundiales constituye un planteo an sujeto a mltiples controversias tericas y epistemolgicas. Al mismo tiempo, tanto la educacin comparada como el anlisis centrado en las polticas pblicas de los distintos estados nacionales y de los organismos internacionales no ha utilizado las herramientas heursticas que provienen de los anlisis ms modernos centrados en una comprensin del papel de los actores, sus conflictos y negociaciones en la construccin, implementacin y evaluacin de las polticas pblicas. A esta perspectiva interaccionista con la que se abordan las cuestiones de las polticas pblicas en una perspectiva comparada, se aade en la propuesta el estudio de casos seleccionados por su relevancia en cada una de las regiones. Es as que hemos seleccionado para el desarrollo del programa el caso de las actuales reformas educativas en China, los procesos de restauracin-modernizacin en el Irn y dentro de Amrica Latina el caso de Mxico, Nicaragua, Chile y la Argentina que se distinguen en gran medida por los sistemas polticos con que lleva cada gobierno. Agencias multilaterales de desarrollo, tales como el Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional, y la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE), estn jugando un rol preponderante en la instalacin en Amrica Latina de polticas sociales gestadas en la ideologa neoliberal. Los sistemas de salud, previsionales y educativos, han sido quizs los ms fuertemente impactados por esta lgica, y hacer una aproximacin al abordaje de la relacin existente entre dichas agencias y la toma de decisin en lo que a poltica educativa latinoamericanas se refiere. Tratando de reflexionar sobre la utopa educativa puedo manifestar que la educacin est en crisis, por cuanto en la actualidad existen dos leyes que rigen el sistema educativo peruano, que son la 24029 y la 28044 en el cual se siguen haciendo ajustes
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al diseo curricular nacional no viendo la realidad social peruana; en el presente, la utopa quieren hacerla vivir en los pases latinoamericanos tratando de imponernos enfoques educativos que distan de las demandas sociales de nuestros pases latinoamericanos. Este aporte, tiene como inicio la obra Didctica Magna, su autor Comenio, fue un filsofo y telogo nacido en la actual Repblica Checa a finales del siglo XVI, considerado el padre de la pedagoga. Nos atrevemos a proponer una Didctica Magna, esto es, un artificio universal para ensear todo a todos. Ensear realmente de un modo cierto, de tal manera que no pueda menos que obtenerse resultados. Ensear rpidamente, sin molestia ni tedio alguno para el que ensea y ni para el que aprende. Antes al contrario, con el mayor atractivo y agrado para ambos. Hablara entre otras cosas sobre la integracin curricular de las TIC a travs de los blogs y del papel que se espera de la Administracin educativa con respecto a una herramienta que lleva camino de convertirse en la utopa educativa de principios del siglo XXI. No sabemos si el uso de las TIC en educacin se ha convertido en la Nueva Didctica Magna, pero lo que est claro es que su incorporacin a los procesos de enseanza y aprendizaje de forma ms o menos generalizada exige una tarea urgente de anlisis de las maneras como construimos nuestras clases porque si una innovacin no incide en la calidad del aprendizaje de nuestros estudiantes, difcilmente podramos calificarla de mejora. Inicia otro ciclo escolar y la demanda estudiantil para ingresar a la Universidad Veracruzana, como acontece ao con ao, supera a la capacidad. Este hecho vuelve a colocar en el ojo del huracn a la Mxima Casa de Estudios que sufre como todas las universidades del pas, la transicin a una nueva poca que las presiones demogrficas y sociales demandan da a da. Cul es esa demanda? Se les exige calidad, se les obliga a modernizarse, a ser eficientes, a preparar cuadros que requiere el mercado, a desarrollar en los estudiantes una cultura empresarial, a buscar nuevos mtodos pedaggicos, a
innovar sus procesos de gestin, a evaluarse y acreditarse ante organismos internacionales, es decir incorporarse a la denominada sociedad del conocimiento, en busca de la calidad y excelencia. Toda una serie de demandas que a diferencia de las universidades privadas las pblicas no tienen el apoyo econmico para afrontarlas, en este rublo no hay quien levante la voz para aportar lo que requiere la propuesta de mejoramiento. En este contexto, la poltica del estado las enfrenta a buscar el camino empedrado en la reduccin de los presupuestos gubernamentales, cmo poder cumplirle a la sociedad sin recursos?, esa es la angustia de las instituciones educativas, que no slo abruman a las de nivel superior, sino a todos los niveles. Mientras el discurso oficial va en un sentido, las acciones no corresponden al mismo. Se hace necesario reflexionar sobre la relacin de calidad, mejoramiento, eficiencia, etc. con recursos econmicos, estableciendo que uno habr de depender del otro. No se puede hablar de manera independiente del uno o del otro. Paralelamente, sin ser esquemticos y para no ser reiterativos en el aspecto del financiamiento, tratando de darle todas las aristas al problema del sistema educativo mexicano, se debe buscar salir de las caractersticas que componen cada uno de las definiciones tradicionales sealadas por la UNESCO como objetivo del mejoramiento de la enseanza. Sin embargo, cmo cumplir los cuatro criterios tradicionales del desarrollo de un sistema educativo: eficacia, eficiencia, relevancia y equidad? Respondiendo a la interrogante, Pablo Latap Sarre cuestiona la misin educativa actual, de una manera amplia y libre, desde el ngulo de una errnea conceptualizacin de esos criterios tradicionales. Pone en juego su elucubracin a travs de cuatro preocupaciones: calidad, excelencia, conocimiento y conocimiento racional, a cada una las da un contexto diferente que nos lleva a repreguntarnos sobre los cimientos en que se est forjando las universidades y nos deja un sabor de incumplimiento si nos dejamos llevar por el arrollador paradigma de lo mercantilista, dejando fuera el pilar esencia de toda educacin universitaria: el enfoque humanista.
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Para que formar lderes, nos dice Latapi, si esto conlleva una sumisin de otros seres, porque mejor no darle a ste el espritu de brindar sus conocimientos a su congnere. En su reflexin remonta a las relaciones del saber para darles un cometido que lleve al estudiante a explorar su valor como buscador del conocimiento. La supervivencia en un mundo donde la competencia se ha convertido en una forma de vida, nos hace creer que ese es el camino del xito. Poco se habla en el argot docente de la modestia que nos da el conocimiento para mejorar la calidad de la educacin. As, una educacin cuya preocupacin es formar seres con ilimitados deseos de aprender en el paradigma de mltiples inteligencias (Howard Gardner), darn individuos con infinidad de habilidades, que no necesariamente sern para el mercado laboral sino para perpetuar una cultura que a fin de cuentas es la que ha llevado a la humanidad a permanecer en el globo terrqueo. Habr que plantearse una revisin de la concepcin filosfica de la educacin que hoy impera antes de responder a la Secretara de Educacin al proponer a 61 rectores de universidades pblicas una reforma que termine con el "desempeo mediocre" del sector ( 19 de mayo 2007). Fue el subsecretario de Educacin Superior, Rodolfo Tuirn Gutirrez, advirti la situacin es "grave" por lo que se necesita "redefinir el paso" para que el pas no se quede a la zaga del desarrollo mundial. La preocupacin sobre el tema, lo abord el secretario general de la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES), Rafael Lpez Castaares, al sealar que con excepcin de la UNAM, las instituciones universitarias compiten en situacin de desigualdad en temas como el financiamiento. Y consider que las "debilidades estructurales" que tienen el sistema universitario y la ciencia en Mxico son consecuencia, entre otras, de la falta de una poltica de Estado. Ambas partes, autoridades y comunidad docente, tiene que ver con que las universidades no preparen a individuos para impulsar el desarrollo del pas, muy a pesar de que se considera a la educacin la clave del crecimiento. Sin embargo los equvocos sustanciales en la conceptualizacin filosfica de los ideales de la educacin, ameritan discutirse en el seno de las acadmicas para darle su justa dimensin
a travs de las necesidades de los mexicanos y no a las exigencias de las grandes empresas, las cuales demandan mano de obra preparada pero no quieren invertir en las instituciones educativas. Como ltima aportacin habr que decir que para cerrar la brecha producida entre el perfil de ingreso y de egreso, es necesario desarrollar un proceso de educacin, a travs del cual se entregue al aprendiz las herramientas para lograr los aprendizajes de salida, a partir de sus conductas y conocimientos de entrada. Para que esto suceda, es preciso disponer de una serie de recursos, entre los cuales se encuentran los humanos, particularmente los docentes, y los materiales, sean estos bienes o infraestructura, junto a las mallas curriculares y metodologas de enseanza aprendizaje. Los mencionados recursos constituyen los insumos que alimentan el proceso educativo, cuyas especificaciones deben responder a los requerimientos que emanan de la implementacin de las mallas curriculares mediante el uso de determinadas metodologas de enseanza- aprendizaje, donde se organizan para crear las condiciones que permitan al alumno, al finalizar sus estudios, alcanzar el perfil de egreso definido. Si se llega a lograr ese propsito mediante una conceptualizacin moderna y real de los criterios educativos de calidad, ser seguro que el sistema educativo mexicano podr salir del hoyo que se encuentra inmerso desde hace ms de cuatro dcadas, y cambiar la actual imagen de los egresados de las universidades pblicas del pas. La eficiencia del sistema deber ser con sentido social sin descuidar la inclusin de sus egresados en el sector productivo, ya que uno no se contrapone al otro. El discurso poltico educativo repetitivo como reflejo de las necesidades de los empresarios, debe alejarse para conducirse en el entramado que teje las necesidades de la sociedad.
Bibliografa En busca de la utopa educativa. http://www.oei.es/metas2021/reflexiones2/1.pdf Poltica Educativa Latinoamericana. http://www.buenastareas.com/ensayos/PoliticaEducativa/559701.html Poltica Educativa multilateral. http://www.opech.cl/bibliografico/Doc_Financiamiento /Agencias_multilaterales_de_desarrollo_y_politica_ed ucativa_Corregido.pdf Realidad social peruana. Pontifica Universidad Catlica, 1991. Aportes personales de cursos llevados en ESAN, IPAE y otros organismos.
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UNA MIRADA RETROSPECTIVA Y PROSPECTIVA DE GESTIN EDUCATIVA EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Por:
Freddy PADILLA ESPADA y Patricia MELENDEZ AVENDAO
RESUMEN LA GESTIN DEL SECTOR EDUCACIN EN LOS 90. ALGUNAS CUESTIONES PARA MEJORAR LA EFICACIA EDUCATIVA. El sistema escolar es una gran organizacin, personal-intensiva, que debe ofrecer servicios varios a lo largo de todo el territorio de un pas. En siglos de existencia su productividad y eficacia han ido disminuyendo, entre otras razones, porque productividad y eficacia significan actualmente eficiencia, pero tambin calidad y equidad, temas estos que fueron ingresando a la agenda educativa progresivamente, al mismo tiempo que se fueron redefiniendo con sentidos ms complejos y exigentes. Hoy calidad educativa se refiere menos a la memorizacin y ms a la adquisicin de destrezas de nivel superior; equidad no significa ya lo mismo para todos, sino atender las distintas necesidades de manera de asegurar equivalentes oportunidades de aprendizaje, y eficiencia no se mide por el menor costo, sino en trminos de la optimizacin de la productividad educativa, analizando la relacin entre insumos, procesos y resultados. Estas redefiniciones estn implicando tambin la necesidad de redireccionar el funcionamiento de los sistemas educativos para lograr resultados definidos en estos trminos, lo cual introduce directamente el problema de la gestin y de las actuales dificultades de gobernabilidad poltica, tcnica y administrativa. INS AGUERONDO (2004 -09) En su obra La gestin de la Educacin en los 90 en cuanto a trabajos que se encuentran en esta perspectiva dejan ver que, con niveles de inversin unitaria comparables con algunos pases hacen algo de manera distinta al gestionar sus procesos educativos, que genera mejores resultados (Winkler, 1997, citado por Delannoy, 1998). Un aporte interesante para esta discusin es la impresionante comparacin de las pruebas, realizada por Ludger Woessmann entre 260.000 estudiantes de 39 pases, que llega a la conclusin de que Las amplias diferencias internacionales en los logros de los estudiantes en las pruebas de logro cognitivo no se pueden explicar por las diferencias en los recursos de las escuelas, sino que son causadas principalmente por las diferencias en las instituciones de los sistemas educativos. El crecimiento explosivo del sistema educativo en algunos perodos ha producido situaciones de desequilibrio entre la cantidad de profesores demandados y la de profesores existentes. Debido a este tipo de crecimiento de la matrcula del nivel primario en las dcadas de los 60 y 70, y luego de
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la secundaria en las de los 80 y 90,hoy coexisten en las aulas de la regin enseantes con formacin especfica con otro personal que no la tiene. Enfrentar la necesidad de incrementar el nmero de personal que ensea titulado no es solo una cuestin semntica. Afecta directamente la calidad de los resultados. La experiencia de los pases centrales muestra que es un problema que puede encararse con decisin poltica y con procedimientos de gestin. Pases que han realizado fuertes reformas curriculares sobre todo en el nivel secundario, en el que la formacin requerida es mucho ms especfica que para el nivel primario, se han encontrado con el problema de la carencia de personal titulado para las nuevas asignaturas a ensear. Las estrategias utilizadas para incentivar al personal a que se titule fueron, por ejemplo, restringir la cantidad de aos que una persona puede ensear sin ttulo, lo cual significa que si a equis cantidad de aos de ensear la materia no se presenta el ttulo, no retiene su puesto. Ines Aguerrondo (2004-17 ) sostiene que es imposible mejorar la calidad de la enseanza bsica o la secundaria si no se cuenta con profesores adecuadamente titulados y con formacin permanente. Es imposible, adems, avanzar hacia la equidad educativa cuando la distribucin geogrfica facilita la concentracin de estas ofertas formadoras en las zonas ms urbanizadas ABSTRACT EDUCATION SECTOR MANAGEMENT IN THE 90. SOME ISSUES TO IMPROVE EFFICIENCY EDUCATION The school system is a great organization, personnel-intensive, which should provide various services throughout the entire territory of a country. In centuries of existence their productivity and efficiency have been declining, partly because productivity and efficiency now mean efficiency, but also quality and equity, subjects which were entering the progressive educational agenda, at the same time it was redefined with senses more complex and demanding. Quality education today is less about memorization and more on the acquisition of higher level skills, equity no longer means the same for everyone, but addressing the various needs in order to ensure equal learning opportunities, and efficiency is not measured by the lower cost, but in terms of optimization of educational productivity, analyzing the relationship between inputs, processes and outcomes. These redefiniciones1 are implying the need to redirect the functioning of education systems to achieve results defined in these terms, which directly introduces the problem of current management and governance challenges of political, technical and administrative. AGNES AGUERONDO (2004 -09) In his book "Management Education in the 90" about jobs that are in this perspective reveal that, with comparable unit investment levels, some countries are doing something differently to manage educational processes, which leads to better results (Winkler, 1997, quoted by Delannoy, 1998). An interesting contribution to this discussion is the striking comparison of tests conducted by Ludger Woessmann among 260,000 students in 39 countries, concludes that "The large international differences in student achievement on tests of cognitive achievement not can be explained by differences in school resources, but are mainly caused by differences in institutions of education systems. The explosive growth of the education system in some periods has produced an imbalance between the number of faculty respondents and existing teachers. Because this type of enrollment growth at the primary level in the decades of the '60s and '70s, and after high school in the '80s and '90s, now co-exist in the classrooms of teachers with specific training area with other personnel who do not. Facing the need to increase the number of staff who teaches entitled not just a matter of semantics. Directly affects the quality of results. The core countries experience shows that it is a problem that may face political decision and management procedures. Countries that have made significant curriculum reforms especially at the secondary level, which required training is much more specific than for the primary level, have encountered the problem of lack of qualified staff for new subjects to teach. The strategies used to encourage staff to be entitled were, for example, restrict the
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number of years a person can teach without title, which means that if X amount of years of teaching the subject does not show the title, not retains his post. Ines Aguerrondo (2004-17) argues that it is impossible to improve the quality of basic education or high school if you do not have properly qualified teachers and continuing education. It is impossible to further progress toward educational equity when the geographic concentration makes these offers trainers in more urbanized areas INTRODUCCIN El presente documento trata sobre es el resultado del trabajo conjunto asumido por la CEPAL y la UNESCO. Su objeto es abordar los principales desafos de financiamiento y gestin que actualmente se le plantean a los sistemas educativos en los pases de Amrica Latina y el Caribe de cara al siglo XXI. A doce aos del documento que ambas instituciones presentaron a los gobiernos de la regin en el vigsimo cuarto perodo de sesiones de la CEPAL celebrado en Santiago, y que se ocupaba del renovado papel de la educacin en el desarrollo centrado en transformacin productiva con equidad (CEPAL UNESCO, 1992). Si bien no hay lmites claramente definidos, se podra decir que en un extremo del espectro se encuentra un grupo de pases que presenta una capacidad muy limitada en tanto que hay otros muchos ms favorecidos en diversos aspectos que disponen de una capacidad mucho mayor. Los primeros se caracterizan por ser pobres y de poca sofisticacin; los pases que saben administrar la ayuda suelen ser ms grandes, ms cosmopolitas, ms ricos y ya cuentan con los mejores sistemas de educacin de la regin. Es una cruel irona que en general los pases ms pobres que suelen tener la mayor necesidad de ayuda externa son los que tienen la menor capacidad para administrarla en forma eficiente. De continuar la tendencia actual, esta diferencia en la capacidad administrativa traer como consecuencia que la brecha entre la capacidad para manejar fondos de cooperacin internacional de los pases menos afortunados y los dems pases se haga an mayor. GESTIN DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL EN MATERIA DE EDUCACIN EN LOS PASES DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE Para R.W.M.C.MEEKIN (.2004.-35) Hoy calidad educativa se refiere menos a la memorizacin y ms a la adquisicin de Existe la imperiosa necesidad de realinear los sistemas para satisfacer las cambiantes demandas en momentos de inestabilidad macroeconmica en diferentes Pases de Amrica y el Caribe, altas tasas de endeudamiento pblico y una ubicua desigualdad social. El rpido avance tecnolgico y la transicin hacia la sociedad del conocimiento hacen necesario reevaluar el destrezas de nivel superior; equidad no significa ya lo mismo para todos, sino atender las distintas necesidades de manera de asegurar equivalentes oportunidades de aprendizaje, y eficiencia no se mide por el menor costo, sino en trminos de la optimizacin de la productividad educativa, analizando la relacin entre insumos, procesos y resultados. Estas redefiniciones estn implicando tambin la necesidad de redireccionar el funcionamiento de los sistemas educativos para lograr resultados definidos en estos trminos, lo cual introduce directamente el problema de la gestin y de las actuales dificultades de gobernabilidad poltica, tcnica y administrativa.
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rol que el sistema de educacin deber desempear ante los futuros desafos. En este sentido, la educacin puede tener un papel protagnico, particularmente cuando los elaboradores de poltica buscan adoptar una agenda ms amplia: expandir el acceso a la educacin, mejorar la eficiencia del sistema de educacin y garantizar una educacin de calidad y buenos resultados de aprendizaje para todos los nios. MEJORAMIENTO DE LA EQUIDAD Y PROVISIN DE EDUCACIN PRIMARIA DE CALIDAD PARA LOS GRUPOS VULNERABLES DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE ERROL MILLER (2004-57), En su obra Mejoramiento de la equidad y provisin de educacin primaria de calidad para los grupos vulnerables de Amrica Latina y el Caribe cita a Kelly 1997, quien destaca que en la primera parte de este siglo y hasta la dcada de los sesenta, la organizacin escolar se ci al modelo de Gestin Cientfica que podra definirse como racional, mecanicista, burocrtico y jerrquico. Se esperaba que los docentes implementaran lo que esencialmente vena a ser un currculo orientado al maestro,centrado en libros de texto y, posteriormente, en guas curriculares. Tambin se esperaba que se acataran las normativas establecidas por las autoridades de educacin. El modelo de Gestin Cientfica, diseado para contribuir a la organizacin escolar, valoraba la autoridad y el individualismo. ROLES PBLICOS Y PRIVADOS EN LA PROVISIN Y EL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE ALBERT MOTIVAN (2002- 86) Quien inspirado en trabajos realizados por el Instituto de Estadsticas de la UNESCO en Amrica Latina y el Caribe, refiere La meta de ampliar las oportunidades educacionales en los niveles ms altos garantizando al mismo tiempo su calidad y equitativa distribucin en todo el sistema de educacin, va implcitamente vinculado a los diversos mecanismos que los gobiernos y sus ciudadanos han adoptado para invertir en la educacin. Este trabajo examina el aporte de las asociaciones pblicas y privadas a la provisin y financiamiento de la educacin y la evolucin de estos roles.
No se trata solamente de ampliar las oportunidades educacionales sino, adems, de mejorar su calidad. En la mayora de los pases la inversin en educacin ha aumentado, si bien esto no se ha traducido, en el grado que podra haberlo hecho, en escuelas y aulas mejor equipadas, en ms altos niveles de avance escolar, un mayor nmero de graduados y mejores logros de aprendizaje. Segn Albert Motivan, los gobiernos de Amrica Latina y el Caribe se han comprometido a mejorar la calidad y los resultados de la educacin, pese al hecho de que con frecuencia lo hacen dentro de un contexto de graves desigualdades sociales. USO DE INFORMACIN PARA MEJORAR LA GESTIN, SEGUIMIENTO E IMPACTO DE PROGRAMAS Y POLTICAS EDUCACIONALES
Carlos Muoz izquierdo (2004-111) de la universidad iberoamericana, ciudad de Mxico, en cuanto uso de informacin para mejorar la gestin, seguimiento e impacto de programas y polticas educacionales que realizan o apoyan las investigaciones educacionales por ltimo, las aportaciones de los organismos internacionales y de las agencias que proporcionan ayuda externa han sido de gran envergadura. Adems de que algunas fundaciones privadas y determinados organismos multilaterales han contribuido significativamente al financiamiento de las actividades realizadas por organizaciones no gubernamentales, como las anteriormente mencionadas, estos organismos han apoyado por s mismos la realizacin de importantes proyectos de investigacin educacional.
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MEJORAMIENTO DE LA GESTIN Y DE LOS RESULTADOS DE ENSEANAZA A TRAVS DE LA DESCENTRALIZACIN: LA EXPERIENCIA DE AMRICA LATINA ONALD R. WINKLER (2003 -129) En su obra mejoramiento de la gestin y de los resultados de enseanza a travs de la descentralizacin, indica que en la mayora de los casos, la descentralizacin de la educacin en Amrica Latina ha sido impulsada como resultado de agendas de reforma poltica y gubernamental de mayor alcance. Si bien los ministerios rara vez han sido la fuerza motriz detrs de estas reformas de descentralizacin, ellos han tenido la tarea de formular las estrategias necesarias para implementarlas. Una forma hbrida de descentralizacin educativa se observa cada vez con ms frecuencia. Esto ocurre cuando la principal responsabilidad por el financiamiento y la entrega de la educacin se transfiere a un nivel subnacional del Estado, que puede entonces optar por desconcentrar an ms o por delegar sus poderes. Donad R. cita a Parandekar, Vos y Winkler, 2002, quien indica que la participacin de la comunidad juega un papel muy especial en la educacin, ya que los propios padres juegan un papel trascendental en la educacin de sus hijos y porque ellos tambin suelen ser una importante fuente de financiamiento voluntario para las escuelas. LOS POSIBLES IMPACTOS EDUCATIVOS DE LA DESCENTRALIZACIN Independientemente de la justificacin histrica que se le haya dado a la descentralizacin educativa en los diversos pases, los educadores, padres y elaboradores de polticas siempre se han mostrado interesados en conocer el impacto potencial que la descentralizacin educativa pueda tener en los resultados de aprendizaje, vale decir, en las mediciones de rendimiento acadmico, el uso efectivo y eficiente de los recursos y la equidad en el gasto y en los logros acadmicos. Se han realizado muy pocas evaluaciones rigurosas sobre el impacto de la descentralizacin en el aprendizaje y, por las razones anteriormente expuestas, sus resultados han sido por regla general ambiguos. Una evaluacin de las escuelas EDUCO de El Salvador revela que manteniendo otros factores controlados el logro cognitivo en estas escuelas no supera el
de las escuelas pblicas (Jimnez y Sawada, 1998).
tradicionales
Por tanto, el desafo es eliminar la cultura de la repeticin, poniendo en prctica una pedagoga del xito en la comunidad escolar. Se trata de reducir el ndice de alumnos rezagados en el primer grado, corregir el problema de la sobre-edad y agilizar el flujo de los alumnos en los diversos grados. En esto se propone debatir nuevas estrategias pedaggicas, diferente a la promocin automtica cuyos efectos encubren la situacin real de bajo rendimiento en la educacin primaria. Una dimensin sensible es la autoestima de los nios y nias del primer grado, por lo que es importante infundirles la confianza en su capacidad de aprender y estimularles de manera natural su deseo de superacin. Tambin es importante valorar y dignificar las tareas que realizan los docentes en el primer grado, para lo cual hay que mejorar sus condiciones de trabajo e instituir incentivos. Finalmente, es necesario orientar a los padres de familia para que participen en la transformacin de las escuelas en comunidades educativas abiertas a los requerimientos de la sociedad y de los cambios laborales. Sin embargo, el gasto privado sigue siendo una actividad difcil de medir y de comparar entre los diversos pases. Muy pocos pases recopilan datos sobre los aportes del sector privado hacia la educacin en forma sistemtica que permita la comparacin entre los pases. La mayora de las estimaciones se obtiene desde la perspectiva de los hogares y/o establecimientos educacionales. De hecho, en numerosos pases, las personas jvenes que no completan la educacin secundaria, como mnimo, se enfrentan a un riesgo de exclusin mucho mayor. Sin embargo, a nivel de educacin superior, los costos unitarios son considerablemente mayores y en la composicin de estudiantes los que provienen de familias de ingresos ms altos aparecen representados en mayor nmero. Ya que se ha demostrado que la educacin superior proporciona retornos que favorecen principalmente al individuo, en el financiamiento de la educacin superior e incluso en el financiamiento de la educacin secundaria, los gobiernos pueden asignar ms
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responsabilidad a las personas y a los hogares y de esta forma reflejar este cambio en los beneficios. CONCLUSIONES La descentralizacin tiene el potencial de mejorar la enseanza. Si bien estos ltimos aos Amrica Latina ha sido el epicentro de la descentralizacin, hasta la fecha, muy pocos de sus beneficios potenciales se han visto materializados. Irnicamente, la materializacin de los beneficios potenciales de la descentralizacin requerir un Ministerio de Educacin moderno, orientado al cliente y lo suficientemente valeroso como para descartar muchas de las funciones que tradicionalmente ha asumido durante las ltimas dcadas, con la finalidad de desarrollar las nuevas funciones que sern necesarias para garantizar una exitosa descentralizacin educativa, Gin encontr que desde el punto de vista de la disponibilidad de informacin sobre sus respectivos sistemas escolares- los pases se podran clasificar en tres categoras, a saber: a) los que se encuentran en posicin satisfactoria, b) los que se encuentran en la posicin contraria y c) los que estn ubicados en posiciones intermedias. Siguiendo este criterio, se puede afirmar, al observar los datos de las tablas mencionadas, que los pases que tienen una mayor capacidad para la investigacin educacional y al mismo tiempo disponen de mayores acervos de investigaciones sobre sus polticas, reformas e innovaciones educativasson: Argentina, Brasil, Chile, Colombia y Mxico. En una situacin intermedia se encuentran Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Per, Repblica Dominicana y Venezuela. Por ltimo, se advierte que los pases cuya produccin de investigaciones es ms que proporcional a su capacidad para realizarlas (ya sea porque son ms eficientes o porque han sido apoyados por investigadores de otros pases) son: Bolivia, El Salvador, Nicaragua y Uruguay. DISCUSIN PARTICIPACIN DE LOS PADRES Y LA DEMANDA POR EDUCACIN La descentralizacin a menudo ofrece a los padres la oportunidad de tomar parte en la gobernabilidad de las escuelas, participar directamente en ellas y jugar un papel ms activo en la educacin de sus hijos. La descentralizacin educativa puede hacer todas
estas cosas en Amrica Latina, pero no en un grado suficiente. Una larga tradicin de no participar en las escuelas por parte de los padres, especialmente entre padres de bajo nivel socioeconmico, requiere la adopcin de programas y acciones proactivas diseadas para atraerlos a la escuela. Uno de los beneficios potenciales de la descentralizacin es aumentar la demanda popular por la enseanza y por la calidad de la enseanza, fenmeno que convierte a los padres en consumidores mejor informados y ms elocuentes crticos de la instruccin impartida a sus hijos. Sin embargo, para materializar este beneficio se requiere que los padres dispongan de un espacio para expresar sus demandas en forma efectiva. Tradicionalmente, ni los directores de escuelas ni los maestros han tenido que responder ante los padres y con frecuencia no miran con buenos ojos lo que consideran intervenciones externas al trabajo de profesionales. Una vez ms, hay abundante informacin anecdtica sobre las acciones que los maestros y directores suelen tomar para limitar la participacin de los padres en la escuela. Y a pesar de que se suelen aceptar sus aportes financieros, se tiende a rechazar cualquier intento de los padres por involucrarse en el funcionamiento de la escuela. Evidencia de escuelas altamente eficientes que atienden a nios pobres en los Estados Unidos y en otros pases, muestra que un componente importante de su xito es aquel tipo de director que abre las puertas de su escuela a la comunidad (Bryk, Kerbow y Rollow, 1997). Estudios de investigacin internacionales y de Amrica Latina en particular sobre los factores que determinan el aprendizaje, han demostrado reiteradamente la importancia del rol que desempean los padres y el hogar en el aprendizaje de sus hijos (Cueto y Secada, 2004; Garca Aracil y Winkler, 2004). Los padres son quienes deciden a qu edad enviarn a sus hijos a la escuela, determinan cmo usa el nio su tiempo libre en el hogar (incluyendo el hacer tareas escolares) y asigna el porcentaje del presupuesto familiar que se destinar a la instruccin en el hogar. A su vez, cada una de estas variables tiene un efecto importante sobre cunto aprende el nio y determinar si repite o no cursos.
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El gasto privado en educacin incluye pagos directos como son, por ejemplo, los derechos de matrcula y otros aranceles, adems de bienes y servicios proporcionados a los estudiantes por los establecimientos de educacin. La utilizacin de marcos internacionales, tales como los desarrollados para el estudio UNESCO/ OCDE/ EUROSTAT, ha contribuido en forma importante a medir los gastos en educacin. Mientras que en los pases que han implementado este marco las estimaciones nacionales actualmente han ganado en comparabilidad, este sigue siendo un rea que requiere un extenso trabajo en relacin con la metodologa empleada y la calidad de los datos. De hecho, en numerosos pases, las personas jvenes que no completan la educacin secundaria, como mnimo, se enfrentan a un riesgo de exclusin mucho mayor. Sin embargo, a nivel de educacin superior, los costos unitarios son considerablemente mayores y en la composicin de estudiantes los que provienen de familias de ingresos ms altos aparecen representados en mayor nmero. Ya que se ha demostrado que la educacin superior proporciona. No existe una receta universal que pueda ser aplicada para el cumplimiento de metas, pero es importante reconocer que tanto la eficiencia como la equidad de la provisin de la educacin deben ser mejoradas. Asimismo, se requieren nuevos enfoques del sector pblico y privado que, a travs de una estrategia integrada, contribuyan a mejorar los resultados globales del sistema de educacin. Los cambios econmicos y sociales ocurridos en la ciudad de Lima en la ltima dcada, no parece haber acompaado cambio en la poltica educativa. Es ms, a pesar las ventajas de ser capital de la Repblica las desigualdades educativas expresadas en las brechas de calidad y logros de aprendizaje son un problema tambin en este mbito (Villarn: 2010).
BIBLIOGRAFA AGUERRONDO, Ins (2002)a, Los desafos de la poltica educativa relativos a las reformas de la formacin docente, Seminario El desempeo de maestros en Amrica Latina: Nuevas Prioridades, Brasilia, Julio 10 12, 2002. AGUERRONDO, Ins (2002)b, Ministerios de Educacin. De la estructura jerrquica a la organizacin en red, IIPE/UNESCO-Buenos Aires. BONIFACIO, Jos Alberto y FALIVENE, Graciela (2002), Anlisis comparado de las relaciones laborales en la Administracin Pblica latinoamericana. Argentina, Costa Rica, Mxico y Per. CARLOS MUOZ IZQUIERDO(2004) Uso de informacin para mejorar la gestin, seguimiento e impacto de programas y polticas educacionales CLAD/BID, Segunda Reunin de la Red de Gestin y Transparencia del Dilogo Regional de Poltica del BID. BRASLAVSKY, Cecilia (1999), Re-haciendo escuelas. Hacia un nuevo paradigma en la educacin latinoamericana, Santillana/Convenio Andrs Bello, Buenos Aires. CEPAL-ECLAC, Seminario Localizacin de Infraestructura Educativa, Santiago de Chile, noviembre de 2001. CONGRESO DE LA REPBLICA DE PER (1996), Dictamen de la Ley Marco de Educacin. Ttulo V. Gestin del sistema educativo, Comisin de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Lima, Per. DELANNOY, Franoise (1998), Reformas en gestin educacional en los 90s, LCSHD Paper Series N 21, The Winkler, Donald (2003). Strengthening Accountability in Public Education: The Challenge Facing Central America and Mexico. Research Triangle Institute, Washington, DC. Gestin de la Educacin en Amrica Latina y el Caribe: Vamos por un buen camino?
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LA ESCUELA QUE EL PER NECESITA Y LA CALIDAD EN LA EDUCACIN

ASESORA METODOLGICA
Dra.: Josefina Garca Cruz AUTORES: Mg. Rubn Ronald Palomino Molina. Mg. Rosa Marcelo Oyague. Mg. Hualter Evaristo Alvino
Realidad Educativa de la Escuelas en el Per. Como sabemos el Per vive desde hace una generacin, una larga y grave crisis, existen mucho factores, entre los principales: el desinters del estado por brindar una educacin de calidad, una educacin exigente y rigurosa, adems de eso, otros factores como los sindicatos de trabajadores de la educacin y todo esto acompaando de docentes con mtodos y estrategias de enseanza memorsticos y conductista, es por ello que nos encontramos en la ltima fila en la evaluacin con los estndares internacionales, razn por la cual desde el ao 2007 se viene aplicando una evaluacin nacional a todos los estudiantes del segundo grado de primaria para medir sus logros con respecto a algunas capacidades de las reas de Comunicacin y Matemtica, los resultados no son nada alentadores pero ao a ao estos resultados estn mejorando progresivamente. El 2007 se aprob como poltica de Estado por Resolucin Suprema N 001-2007-ED. El Proyecto Educativo Nacional al 2021, el cual est siendo trabajo ao a ao, con el lema La Educacin que queremos para el Per, por otro lado el Consejo Nacional para la educacin propone una serie de actividades para el periodo 2011 al 2016, la cual se est trabajando con los actores de la educacin. En el Nivel Inicial en la ltima dcada, el pas ha experimentado un desarrollo caracterizado por altas tasas de crecimiento econmico que vienen impactando en la mejora de los indicadores de la situacin social de la poblacin. Si bien estas mejoras no son todava las deseables, pues persisten las fuertes desigualdades en cuanto al ingreso y al acceso a los servicios sociales bsicos, los prximos aos se presentan como una preciada oportunidad para que la poblacin de los estratos y sectores econmicos ms vulnerables mejore su calidad de vida, y para que el pas logre los niveles de desarrollo humano sostenible que le permitan asegurar la continuidad del crecimiento econmico. Este nivel de enseanza solo creci en 163 225 alumnos en el perodo 2000-2009. El 21% de los nios de segundo grado de primaria que haba cursado educacin inicial alcanz el nivel esperado de logro en Comprensin Lectora; en cambio, alcanz ese nivel solo el 7.4% de quienes no la cursaron. La evidencia recogida en pases desarrollados y no desarrollados tambin muestra que la asistencia a la educacin inicial est asociada a un mejor desarrollo cognitivo y socio-emocional. Cuando la educacin inicial se combina con intervencin en nutricin y salud, los retornos a esta inversin son an ms significativos. Es necesario, por tanto, ampliar la cobertura de educacin inicial con calidad e impulsar y fortalecer los programas intersectoriales. La cobertura de educacin inicial sigue siendo insuficiente, principalmente, en las zonas rurales. En el ao 2009, no eran atendidos por un centro o programa de educacin inicial 106 000 nios de 5 aos; 127 000 nios de 4 aos y 283 000 nios de 3 aos. Permitir el acceso a esta poblacin excluida de la educacin inicial tiene un costo anual de operacin y de inversin en aulas y servicios higinicos de S/. 333.9 millones, de los cuales S/. 258.1 millones estaran a cargo del presupuesto pblico. Adems, muchos de los que ahora asisten lo hacen a programas no escolarizados de educacin inicial (PRONOEI), de muy baja calidad; en tanto, quienes brindan el servicio directamente a los nios son promotoras no docentes y con escaso o ningn material educativo. En 2009 funcionaban 14 264 de estos programas atendiendo a 251 974 nios. En las reas rurales funcionan 26 334 centros educativos primarios y secundarios pblicos; de ellos, 12207 son escuelas primarias multigrados y 8 783, escuelas primarias unidocentes. Por tanto, el 80% de los centros educativos primarios y secundarios no tiene un maestro para cada grado educativo que atienda. Solo en el 20% de centros poblados rurales hay oferta secundaria. En las reas rurales repiten o abandonan sus estudios primarios y secundarios 430 000 estudiantes, lo que en el ao 2008 represent un costo de S/. 907 millones, si se tiene en cuenta que un alumno que repite el ao escolar vuelve a ocupar una plaza el siguiente ao, para ello el rol imprescindible del docente es garantizar una educacin personalizada ya que en estas zonas la cantidad de estudiantes es inferior a la urbana.
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En la actualidad muchos colegios se encuentran en estado calamitoso, es por ello que la atencin a estos colegios es una necesidad urgente con los servicios bsicos e infraestructura adecuada ya que si bien es cierto no son factores determinantes para una buena educacin pero si contribuye a una mejor educacin. Hay mucho que hacer y continuamos trabando a favor de la educacin y una muestra de ello es el esfuerzo de algunos docentes por seguir en la Carrera Docente con estudios de post grados. LA CALIDAD Y SU ASOCIACIN CON OTRAS CATEGORAS MS GLOBALES DE ANLISIS SOCIOEDUCATIVO La literatura y las declaraciones que abordan estos temas desde una perspectiva poltica evitan profundizar en aspectos de definicin de la calidad, por cuanto se considera que sta es un instrumento de anlisis y de propuesta de metas condicionado por las caractersticas culturales y por los objetivos que un pas posee para su crecimiento, desarrollo e identidad cultural. Sin pretender entrar en el plano de las definiciones, es necesario enfatizar que stas son indispensables cuando se trata de operacionalizar la calidad a travs de polticas y programas, sobre todo cuando stos son parte de propuestas definidas y planificadas de poltica educacional. Si bien dicho el planteamiento es importante en sus fundamentos, especialmente como factor de identidad en un creciente proceso de interaccin mltiple entre los pases que en algunas regiones significa avances sustantivos o consolidacin de procesos de integracin, ello no puede ser obstculo para explicitar las categoras tericas a las que se asocia la calidad -entre las cuales est la eficacia-, y las distintas dimensiones que posee y, por tanto, las connotaciones que desde esas perspectivas esta concepcin adquiere20. Dicha opcin es importante si se trata de realizar un estudio prospectivo que haga explcitas, por una parte, algunas tendencias desde las cuales se han configurado propuestas especficas para el desarrollo del sistema escolar y, por otra, la previsin de la progresin deseada de algunos componentes importantes que inciden muy directamente sobre la calidad, como son los casos del avance tecnolgico de la comunicacin aplicado a la educacin, el tiempo dedicado a la tarea educativa y la accin de directivos y profesores. Pero, antes de entrar en esos componentes, interesa explicitar algunas categoras tericas y ciertas dimensiones de la calidad, para colaborar en un esfuerzo de anlisis globalizador necesario de realizar,
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cuando esta categora est presente, de modo explcito, en la mayor parte de los enunciados de poltica educacional de algunos pases de Amrica Latina y se ha incorporado como idea inspiradora de leyes que sustentan reformas educativas. En ese orden de cosas una evidencia inicial, importante de retomar el incidente en la calidad, es que se est produciendo un cambio de paradigma terico en la concepcin e interpretacin del papel del Estado y de la sociedad en el ejercicio del derecho a la educacin, cambio que viene condicionado por transformaciones ms amplias en la vida social, como son los mecanismos y vas de la transmisin cultural -no exclusivas ni reducidas al papel de la escuela-, y por un concepto social de competitividad y competencia en el contexto de concepciones diferentes de las relaciones econmicas y de la interaccin entre los pases, que impulsa el surgimiento muy activo de nuevos actores, ms all del aparato del Estado, que esperan y piden cuentas al sistema escolar -la familia, los trabajadores, los empresarios, los jvenes y otros-. Estos nuevos actores poseen, tambin, una nueva cultura influida por tendencias cientfico-tecnolgicas; ella se expresa en valoraciones, procesos y productos, y por corrientes de pensamiento muy convergente que resaltan resultados de corto plazo. Por cierto, el papel del Estado, en la medida que sus especficos actores estn inmersos en los movimientos sealados, se perfila en una concepcin y una actuacin que lo modifica sustantivamente. Otro elemento a tener en cuenta es que el derecho a la educacin y la respuesta del Estado a aquel son analizado superando una visin homognea de ambas dimensiones. El derecho no es concebido slo en relacin con el Estado sino inserto en la sociedad; la obligacin de posibilitar el ejercicio de este derecho tiende a concebirse de un modo compartido, lo que acarrea como consecuencia, a su vez, que la respuesta del Estado no sea pensada de una manera global para todo el sistema escolar, sino de un modo selectivo. Por tanto, la crisis o el nuevo anlisis del derecho a la educacin como asunto pblico y su respuesta como servicio pblico, modifican las metas y la orientacin de los recursos pblicos, pasando estos temas a tener una
Romero L., Simn, La distribucin social de responsabilidades y actuaciones en el desarrollo futuro de la educacin en Amrica Latina, en: Revista Iberoamericana de Educacin, OEI, N 1, enero-abril, 1993.
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concepcin ambivalente en los contextos del inters privado y pblico. LA CALIDAD EN LA AMPLIACIN DE LA COBERTURA Algunos anlisis manifiestan una tendencia a producir un cierto distanciamiento entre la expansin del sistema escolar y la calidad de ste. Pareciera que la primera no tuvo en cuenta el contenido y los resultados, porque se planific en un marco de metas y logros de la poltica sectorial coincidente con procesos de mayor participacin social y poltica de la poblacin, y como soporte de la constitucin de una base poltica para los pases de Amrica Latina. Es interesante notar que, a nivel de los debates y declaraciones, los temas de la cobertura y de la calidad estn presentes desde la dcada de los aos sesenta21 en el contexto y en la motivacin de la democratizacin de las instituciones sociales, entre las cuales est el sistema escolar; esa orientacin fue una clave sustantiva para la formacin del tejido poltico y social, para la preparacin de los recursos humanos para el crecimiento econmico con transferencia de tecnologas y para la solucin de otros problemas como la pretendida superacin de la marginalidad. Al respecto seala Philip H. Coombs en una entrevista a propsito de estos temas: los pases de todas partes adaptaron sus sistemas de educacin, hicieron la expansin, pero no se hicieron muchas preguntas al respecto22. Se produjo, por tanto, un esfuerzo muy importante de expansin, particularmente en el nivel primario, con limitaciones referidas tanto a una concepcin global del sistema escolar como en relacin al nfasis en el mejoramiento e innovacin de algunos aspectos parciales de contenidos, capacitacin docente y recursos del proceso educativo, pero sin una concepcin de cambio que considerara el conjunto de otros componentes de tipo estructural, de financiacin y planificacin, y sin articular el sistema escolar de una manera ms orgnica con otros sectores del desarrollo. Aunque a nivel terico se conceba la expansin asociada con algunos indicadores de calidad, las estrategias aplicadas fueron ms estrechas e interpretaron la igualdad de oportunidades slo como una ampliacin de las oportunidades de acceso a la educacin.
Si bien desde la economa no se habl de calidad sino ms bien de inversin, la que producira sus resultados23, fue posible rescatar, en el mbito del debate educativo, la preocupacin por la calidad centrada a nivel de las variables de entrada (input); adems de la inversin presupuestaria del Estado y del aumento del porcentaje del PGB destinado a educacin, se consideraron dimensiones como la edificacin y el mantenimiento de las escuelas, la dotacin de libros, la capacitacin de los profesores, la proporcionalidad alumno/profesor, la cobertura de la matrcula. LA CALIDAD Y EFICACIA DEL SISTEMA Otros estudios y tambin decisiones de poltica de calidad estn adscritos a categoras referidas a la eficacia del sistema escolar, esto es, a los resultados o logros (output) que se alcanzan en el proceso educativo. Algunos avanzan hacia el tema del impacto socioeconmico del sistema, especialmente si se relaciona con las dimensiones de formacin tcnica y profesional que desarrolla. Pareciera que bajo este marco de anlisis se estuviera manifestando un modelo o paradigma que implicara rendir cuentas sobre el xito de la gestin, modelo que se ha llamado de accountability24. Siguiendo a Pedro (art. citado), la evolucin de los sistemas educativos apunta a modelos cada vez ms eficaces y flexibles, pero igualmente mucho ms exigentes en los resultados. Estos resultados constituyen el instrumento de medicin de la calidad y, por tanto, en cuanto que esa medicin identifica particularidades (escuelas/grados), es posible calificar unidades ms pequeas del sistema escolar en funcin de la eficacia en sus logros. De alguna manera se comienza a introducir, bajo la idea de calidad de los resultados, un tipo de administracin y de gestin del sistema pblico escolar que corresponde ms a la administracin y gestin de la empresa privada, en funcin de la capacidad de producir resultados de calidad con un bajo costo y de generar excedentes. Este tipo de categora analtica de la calidad posibilita derivar mltiples consecuencias referidas a estmulos para escuelas y profesores, o de diferenciacin de estas mismas de acuerdo con los resultados obtenidos.
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Conferencia regional de la UNESCO, celebrada en Santiago de Chile en 1962. 22 Entrevista contenida en: Carlos Alvarez T., 1991, Platiquemos de la Calidad de la Educacin, Universidad Autnoma de Sinaloa, Mxico.
Ref. Ph. Coombs, ob. cit., ... los economistas nunca hablaron de calidad. Ellos asumieron que si se gastaba ms en el sistema algo bueno podra salir. Nunca vieron dentro del sistema; nunca se preguntaban sobre el currculum. Era una especie de mquina input-output. Bombeaban ms educacin.... 24 Francesc Pedr, Estado y Educacin en Europa y los Estados Unidos: Situacin actual y tendencias de futuro, en: Revista Iberoamericana de Educacin, OEI, N 1, enero-abril 1993, Madrid.
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LA CALIDAD Y LA GESTIN PEDAGGICA Un tercer enfoque de la calidad se adscribe a un anlisis pedaggico del sistema escolar, tomando dos categoras centrales: profesor/alumno y proceso educativo. Tiene, por tanto, una insercin privilegiada en el aula, entendida como el eje central de la educacin. Corresponde a los esfuerzos que desde la psicopedagoga, del currculum, de la didctica y de la administracin se plantean en trminos del desarrollo de un proceso educativo de calidad, en relacin con los participantes (alumnos/profesores), los contenidos curriculares y programticos, la forma como esos contenidos se ensean y esos participantes los aprenden, y los recursos con que cuentan para ello. Es posible identificar matizaciones, a veces complementarias, al interior de estas categoras analticas, en la medida que se hace nfasis en alguno de sus componentes. As, existe un enfoque que relaciona muy fuertemente lo psicopedaggico con la didctica, siendo un ejemplo claro los enfoques cognitivos y las didcticas constructivistas. Esto afecta tanto el modo de interaccin al interior del aula como la formacin docente, la estructuracin de materiales, la organizacin escolar. Algunos anlisis se orientan ms a las condiciones del desempeo docente y ubican su acentuacin en facilitar una base mnima que posibilite, al interior del aula, un proceso de calidad; por tanto, privilegian las condiciones del aprendizaje en el aula. Otros anlisis ponen un fuerte nfasis en la interaccin profesor-alumno y en sus mediatizaciones culturales, conceptuales, afectivas y evolutivas. Finalmente, existen anlisis orientados a estudiar el currculum real de las escuelas y a replantear en esa dimensin los contenidos relevantes para distintos grupos (urbano/rural, edades distintas, grupos tnicos, etc.) y a diferentes niveles (nacional/regional/local). Un nfasis caracterstico de esta categora de anlisis de la calidad y que constituye, a su vez, el motor de desarrollo, es que calidad de la educacin significa investigar en la prctica educativa, desarrollar una formacin continua de profesores a partir de esa misma prctica, integrar a los padres y a los alumnos en la dinmica pedaggica, abrir la escuela hacia la comunidad en la riqueza y en las potencialidades que sta posee25. El hecho de poner como categora eje al proceso educativo en el aula, hace remirar la
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calidad desde la perspectiva de las condiciones concretas en que se desarrolla la educacin, lo que a su vez posibilita la evaluacin de la inversin de los recursos de personal, infraestructura y financieros. Desde esta ptica de anlisis se destaca que no habr mayor calidad en la educacin sino en la medida que es posible modificar el proceso que se realiza en el aula, tanto en lo pedaggico como en la necesaria inversin para un buen desarrollo del proceso de enseanza y aprendizaje.
LA CALIDAD Y LA GESTIN ADMINISTRATIVA
Los procesos de transferencia de atribuciones desde el centro hacia unidades geogrficas ms pequeas (regiones/provincias/municipios) tiene distintas aproximaciones de anlisis. As, la imposibilidad del nivel central de sostener los financiamientos, los apoyos tcnicos y la supervisin requerida por los sistemas nacionales; el aprovechamiento de los recursos que estn potencialmente en localidades ms pequeas; una distribucin ms equitativa y selectiva de los recursos en favor de las localidades y sectores ms pobres; la atencin ms directa de las necesidades y problemas que las escuelas deben afrontar; la participacin ms inmediata de la comunidad en la oferta, en la demanda y en el desarrollo de la educacin; la mayor pertinencia del sistema escolar y, tambin, el mejoramiento de la calidad con equidad y pertinencia. Por cierto, la descentralizacin se funda en razones histricas y polticas. Siguiendo a Manuel de Puelles26, la distribucin territorial del poder no es una cosa fijada desde siempre, algo que los pueblos deciden de una vez por todas en el acta de su nacimiento poltico; no es algo esttico sino algo fundamentalmente dinmico. Por ello, contina sealando, el problema de la descentralizacin es un problema fundamentalmente poltico, es un problema ligado a la organizacin territorial del poder del Estado, y es precisamente por esto que la descentralizacin resulta siempre un tema polmico, mtico a veces, conflictivo siempre.. Por tanto, desde esta perspectiva el anlisis de la calidad se orienta hacia dos dimensiones relacionadas entre s: una poltica y otra pedaggica27. La poltica est referida a que la calidad se asocie con una participacin ms directa de
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J. Gimeno Sacristn, Investigacin e Innovacin sobre la gestin pedaggica de los equipos de profesores, en: J. Ezpeleta y Alfredo Furln (compiladores), 1992, La gestin pedaggica de la escuela, UNESCO/OREALC, Santiago.
Manuel de Puelles, Estudio terico sobre las experiencias de descentralizacin educativa, en: Revista Iberoamericana de Educacin, OEI, N3, septiembre-diciembre, 1993, Madrid. 27 Guiomar Namo de Mello y Teresa Roserley N. da Silva, La gestin en la escuela en las nuevas perspectivas de las polticas educativas
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los usuarios y actores sociales, que generen expectativas de calidad tanto especficas (a nivel de los establecimientos escolares), como en el contexto de la sociedad en relacin con las exigencias de integracin educacin-sociedad (por ej. en el mbito laboral) y de la opinin pblica. As, la familia tiene una opinin fundamental y, a la vez, una fuerza de presin especfica para producir esas expectativas de calidad a nivel de la escuela y del aula. La estructura productiva genera, igualmente, una presin importante sobre la calidad de la educacin como expectativa deseada sobre los conocimientos, hbitos, valores y habilidades de los trabajadores en sus distintos niveles de especializacin. Tambin la calidad, bajo esta perspectiva, tiene una asociacin con la pertinencia educativa, en cuanto se pretende responder de una manera ms eficiente, cultural y administrativamente, a las necesidades educativas de la poblacin. Se trata de mejorar los logros de los alumnos, de ofrecer un currculum significativo, de implementar las exigencias del desarrollo educativo. Sin embargo, esta dimensin es la que ofrece mayor conflictividad por cuanto las unidades territoriales requieren de una potencialidad suficiente y especfica para alcanzar la pertinencia deseada, siendo necesaria una concepcin de los mecanismos de compensacin apropiada a las condiciones reales de las unidades territoriales y de las atribuciones descentralizadas. Por otra parte, la organizacin central del Estado mantiene y requiere tomar la iniciativa poltica, pedaggica y financiera de la educacin en cuanto a sus exigencias (por ej. personal docente) y logros nacionales (por ej. alcanzar algunas metas de aprendizaje mnimas y comunes) y, particularmente, cuando se trata de elevar la calidad de las escuelas pertenecientes a los sectores pobres de la poblacin. LA CALIDAD EN EL CONTEXTO DE UNA PROPUESTA PEDAGGICA La escuela, y en ella el aula, constituyen los espacios claves para el desarrollo de un proceso de enseanza-aprendizaje de calidad mediante un movimiento pedaggico con una base terica de sustentacin, con una clara conduccin y con estrategias amplias de participacin. En este mbito, un componente de la calidad se refiere principalmente a la institucin escolar. Se ha sealado que la calidad se asocia a la eficacia de las escuelas en la medida en que stas son capaces de realizar una transmisin
cultural y simblica, de desarrollar las competencias personales y sociales, y de capacitar en los comportamientos socialmente necesarios. Habra que considerar los factores sealados para el logro de escuelas que ofrezcan una educacin con calidad28; as, los ciclos de escolarizacin y articulacin entre los niveles; las distintas entradas y salidas que estos ciclos posibilitan; el tamao y la proporcin de la relacin profesor-alumno; el tiempo dedicado al aprendizaje; la estructura de direccin y gestin; las metodologas o didcticas de la enseanza; el empleo de las tecnologas modernas de informacin y comunicacin; el sistema de incentivos al personal docente. Sin embargo, para que las escuelas puedan tener una oferta y desarrollar un proceso educativo de calidad es necesario tambin que los factores indicados formen parte del mbito de decisiones de las mismas escuelas. Algunos investigadores ponen un particular nfasis en el manejo de algunos recursos financieros por parte de la escuela29. Otra dimensin de la calidad se vincula con la estrategia pedaggica expresada en el currculum, en los planes y programas de estudio, en los procesos de aprendizaje y sus didcticas, y en el tiempo dedicado al trabajo acadmico. Es insuficiente asociar la calidad slo con los resultados del aprendizaje; si bien esa informacin evaluativa de la calidad vinculada con los efectos es necesaria, hay que profundizar los esfuerzos y la inversin en el instrumental pedaggico sealado. El desarrollo del proceso curricular demanda, adems, la inversin en recursos sin los cuales no es posible obtener buenos aprendizajes en nios y en jvenes. La enseanza y el aprendizaje de conocimientos y habilidades requieren textos, laboratorios, materiales de manipulacin, equipos didcticos. Por otra parte, se ha demostrado a travs de distintas investigaciones que el tiempo dedicado a las tareas acadmicas constituye el factor individual ms importante que contribuye al logro de buenos resultados en los alumnos 30. Por ello, un adecuado liderazgo en la escuela debiera incitar a los profesores a dedicar ms tiempo a la enseanza de contenidos, y a los alumnos a dedicar ms tiempo al estudio y al aprendizaje.
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Ref. OCDE, ob.cit. Ref. Namo de Mello, Guiomar, ob.cit. Ref. Davis G. A., y... ob.cit.
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En cuanto a la didctica hay que avanzar con pasos decididos a una innovacin profunda de la tradicional enseanza expositiva o verbalista, tomando en consideracin las posibilidades de combinar distintas estrategias de aprendizaje31. La calidad se encuentra vinculada, tambin, con la competencia de los profesores y directivos de las escuelas, particularmente cuando se asocia con otros factores como los sealados. Es muy importante que los profesores posean conocimientos slidos en el campo de las disciplinas y del saber hacer, teniendo en cuenta la especializacin del saber y la calidad del desempeo o aplicacin de ese saber. La especializacin del saber y la tecnologa integrada en la profesin docente se relacionan con el conjunto de conocimientos propios de un campo (ciencias, matemtica, literatura, arte, etc.) y con el conjunto de los contenidos propios del proceso educativo (planificacin, currculum, evaluacin, etc.). La profesionalidad se demuestra en la capacidad operativa que posee el profesor para producir buenos aprendizajes, sobre contenidos de calidad y pertinencia para el contexto social y los intereses y las expectativas individuales32. La formacin, el perfeccionamiento y la actualizacin son caminos necesarios para lograr una mayor profesionalizacin del trabajo docente. De ah que sea fundamental replantear la formacin de los profesores desde una perspectiva de mayor autonoma y responsabilidad en las decisiones y en la actuacin; igualmente, hay que situar una nueva ptica para el perfeccionamiento y la actualizacin a travs de un apoyo y un sostenimiento del itinerario profesional del profesor33. En cuanto a los directivos, se plantea cada vez ms la urgencia de implementar programas de capacitacin y actualizacin que aseguren el ejercicio de la funcin de acuerdo con lo esperado por la institucin escolar. Sin embargo, la funcin directiva hay que analizarla en una perspectiva mayor. Existen distintos niveles y funciones. Tal vez, en forma muy gruesa, es posible sealar cuatro niveles: nacional, regional, local e institucional; y tres funciones centrales: liderazgo, administracin y
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tcnico-pedaggica. Un activo liderazgo pedaggico, ejercido por un director con una visin comprensiva y prospectiva de la educacin, es el componente ms importante para una escuela de calidad, puesto que tiene una elevada expectativa sobre el rendimiento, apoya la forma de ensear de los profesores, es capaz de reflexionar individual y colectivamente sobre la prctica educativa, y controla y evala el rendimiento de los alumnos como institucin34. LA CALIDAD DESDE LA PERSPECTIVA DE LA FAMILIA Este tema comienza a tener una mayor relevancia en cuanto a la calidad, en la medida que los procesos de descentralizacin han posibilitado una participacin local tanto de las organizaciones comunitarias como de las familias. Se haba tomado en cuenta a la familia sobre todo desde el punto de vista socioeconmico ya citado a raz del Informe Coleman, pero desde las nuevas perspectivas de la descentralizacin, por una parte, y de las innovaciones pedaggicas, por otra, adquiere un papel preponderante en una educacin de calidad. Algunas investigaciones aportan evidencia sobre la asociacin entre el mejor rendimiento de los alumnos y la realizacin de deberes o tareas fuera de la escuela35; ello implica que la familia tiene algn nivel de preocupacin y de preparacin para apoyar a los hijos en la realizacin de esas actividades en el hogar. Esta evidencia permite, asimismo, plantearse la necesidad de desarrollar un proceso de integracin y de formacin dirigido a los padres en relacin con el inters y los apoyos requeridos por los hijos. En algunas experiencias de descentralizacin, especialmente a nivel municipal y de la unidad escolar, se ha vinculado el apoyo del Estado a las escuelas con la matrcula de nios que stas tienen. Tal situacin ha permitido caracterizar un papel ms decisivo de las familias en relacin con el futuro de las escuelas, lo que a su vez ha posibilitado el desarrollo de mecanismos de participacin de la familia en la escuela. Otras experiencias han realizado procesos similares a partir de una conviccin sobre el papel decisivo de la familia en la educacin de los hijos. En ambos casos, cuando se han materializado procesos interesantes de participacin, stos han motivado una mayor identidad de los alumnos con su
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Daniel Gil, Enseanza de las Ciencias, en: Gil P., Daniel y de Guzmn O., Miguel, 1993, Enseanza de las ciencias y de la matemtica, OEI-Ibercima, Ed. Popular, Madrid. Daniel Gil. 32 Rodrguez, E., 1992, La formacin y el perfeccionamiento del profesor desde una perspectiva de profesionalizacin docente, OEI, Santiago. 33 M. Huberman, Les phases de la carrire enseignante: Un essai de description et de prvision, en: Revue Franaise de Pdagogie, N 86, janv-fv-mars, 1989.
Davis, G.A. y Thomas, M.A., ob. cit. Schiefelbein, E. y Simmons, J., 1981, Los determinantes del rendimiento escolar: resea de la investigacin para los pases en desarrollo, IDRC, Ottawa, Canad.
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escuela, la creacin de un clima acadmicamente favorable al aprendizaje, y la revisin de la propuesta educativa de la escuela en sus distintas dimensiones de organizacin de los ciclos, el nfasis en los planes y programas de estudio, el tipo y diversidad de actividades de enseanza-aprendizaje, etc. Estas dos perspectivas plantean al menos la necesidad de explorar el papel de la familia en la mejor calidad de la oferta escolar y en sus resultados, y las expectativas de calidad que tienen. NORMAS EDUCATIVAS DEL PER SOBRE CALIDAD DE LA EDUCACIN Y LAS HERRAMIENTAS PARA LA CALIDAD EDUCATIVA NORMAS EDUCATIVAS DEL PER SOBRE CALIDAD DE LA EDUCACIN: En la Ley General de Educacin N 2804436, encontramos la definicin de calidad: CAPTULO III: LA CALIDAD DE LA EDUCACIN. Artculo 13. Calidad de la educacin. Es el nivel ptimo de formacin que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadana y continuar aprendiendo durante toda la vida. Los factores que interactan para el logro de dicha calidad son: a) Lineamientos generales del proceso educativo en concordancia con los principios y fines de la educacin peruana establecidos en la presente ley.
exigencias tcnico-pedaggicas de cada lugar y a las que plantea el mundo contemporneo. g) Investigacin e innovacin educativas. h) Organizacin institucional y relaciones humanas armoniosas que favorecen el proceso educativo. Corresponde al Estado garantizar los factores de la calidad en las instituciones pblicas. En las instituciones privadas los regula y supervisa. Artculo 2 .- Caractersticas de la gestin37: Las principales caractersticas de la gestin del Sistema Educativo son las siguientes: a) Es descentralizada, porque se realiza en cada instancia de gestin y articula las acciones del Ministerio de Educacin, Direcciones Regionales de Educacin, Unidades de Gestin Educativa Local e Instituciones Educativas, de acuerdo a las competencias que la ley les asigna, respetando sus autonomas en sus mbitos de jurisdiccin. b) Es simplificada y flexible, porque favorece la fluidez de los procesos y procedimientos de trabajo y permite que el sistema educativo se adapte a la diversidad de necesidades de aprendizaje y socializacin de los estudiantes de todas las regiones. c) Es participativa y creativa, porque la sociedad interviene en forma organizada, democrtica e innovadora, en la planificacin, organizacin, seguimiento y evaluacin de la gestin en cada una de las instancias de gestin descentralizada del sistema educativo, por intermedio de su respectivo Consejo Educativo Institucional (CONEI), Consejo Participativo Local de Educacin (COPALE), Consejo Participativo Regional de Educacin (COPARE) y otras organizaciones de la comunidad educativa. d) Est centrada en los procesos de aprendizaje y socializacin de los estudiantes. e) Es formativa porque contribuye al desarrollo de los integrantes de la comunidad educativa y se basa en la comunicacin y transparencia. f) Es unitaria, sistmica y eficaz porque la gestin de cada instancia se articula con las otras y tiende al logro de sus objetivos. g) Es integral, porque comprende las dimensiones pedaggica, institucional y administrativa de la gestin educativa.
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b) Currculos bsicos, comunes a todo el pas, articulados entre los diferentes niveles y modalidades educativas que deben ser diversificados en las instancias regionales y locales y en los centros educativos, para atender a las particularidades de cada mbito. c) Inversin mnima por alumno que comprenda la atencin de salud, alimentacin y provisin de materiales educativos. Formacin inicial y permanente que garantiza idoneidad de los docentes y autoridades educativas.
d)
e) Carrera pblica docente y administrativa en todos los niveles del sistema educativo, que incentive el desarrollo profesional y el buen desempeo laboral. f) Infraestructura, equipamiento, servicios y materiales educativos adecuados a las
Artculo 5.- Prioridad por la calidad y equidad

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Ley General de Educacin en el Per N 28044.
Reglamento de Gestin educativa R.D. N 0092005- ED.
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Las Instituciones y Programas Educativos, Unidades de Gestin Educativa Local y Direcciones Regionales de Educacin actualizan permanentemente la informacin sobre la realidad de los estudiantes e identifican situaciones de inequidad educativa por razones de cultura, gnero, religin, opinin, condicin econmica, o de cualquier otra ndole, elaborando y desarrollando estrategias intersectoriales que permitan superarlas. Las Instituciones y Programas Educativos contarn con su proyecto curricular de centro, procesos pedaggicos definidos, materiales educativos y programas de capacitacin permanente del docente, adecuados a sus necesidades y a las caractersticas diversas de los alumnos, orientados a la mejora de la calidad de la educacin. Las Instituciones Educativas unidocentes y polidocentes multigrado, ubicadas principalmente en reas rurales y zonas de frontera, tienen prioridad en la asignacin de recursos para la atencin de sus requerimientos en infraestructura, equipamiento, capacitacin, materiales educativos y recursos tecnolgicos, en funcin de su Proyecto Educativo Institucional. Artculo 10.Coordinaciones Articulaciones Intersectoriales.39 y
c. Las Unidades de Gestin Educativa Local Las Unidades de Gestin Educativa Local realizan una planificacin concertada con los gobiernos locales para lograr una educacin de calidad y equidad en su mbito, optimizar el uso de los recursos y evitar la duplicidad de esfuerzos. Celebran convenios con las Municipalidades, sectores sociales y econmico-productivos, instituciones pblicas y privadas, para mejorar el servicio educativo. Remiten oportunamente sus Proyectos Educativos Locales a la Direccin Regional de Educacin para la elaboracin del Proyecto Educativo Regional. d. Las Direcciones Regionales de Educacin. Las Direcciones Regionales de Educacin, como rganos especializados del Gobierno Regional, coordinan permanentemente con el Ministerio de Educacin y suscriben acuerdos y convenios con los sectores sociales y econmico-productivos para mejorar el servicio educativo. Dependen tcnica y normativamente del Ministerio de Educacin. Entregan oportunamente al Ministerio de Educacin y al Consejo Nacional de Educacin los Proyectos Educativos Regionales con el fin de que se tengan en cuenta en la elaboracin del Plan Operativo del Ministerio de Educacin y del Proyecto Educativo Nacional. Artculo 17.- rganos de la Institucin Educativa polidocente completa.40 Las Instituciones Educativas pblicas polidocentes completas se organizan de manera flexible teniendo en cuenta los siguientes rganos: rgano de Direccin: Direccin y Comit Directivo. rgano de Participacin, Concertacin y Vigilancia: Consejo Educativo Institucional. rgano de Acadmico. Asesoramiento: Consejo
a. Las Instituciones y Programas de Educacin Bsica. Las Instituciones y Programas Educativos coordinan con los gobiernos locales (provinciales, distritales y de centros poblados creados conforme a la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades), e instituciones de la comunidad local para elevar la calidad de los servicios educativos y favorecer el desarrollo integral de los estudiantes. b. Los Centros de Educacin TcnicoProductiva Los Centros y Programas de Educacin Tcnico-Productiva realizan convenios con el Sector Trabajo y Promocin del Empleo, Sector Produccin, Instituciones Educativas pblicas y privadas, organizaciones de diversos tipos, gobiernos regionales y locales as como alianzas estratgicas con empresas, para coadyuvar tanto en la formacin tcnica de los estudiantes como en su insercin en el mercado laboral.
rgano de Apoyo: Equipo Administrativo.
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Reglamento de Gestin educativa R.D. N 0092005- ED. 39 Reglamento de Gestin educativa R.D. N 0092005- ED.
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Reglamento de Gestin educativa R.D. N 0092005- ED.
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Conclusiones: La ley general de educacin plantea los siguientes factores de calidad:

FACTORES a) Lineamientos generales del proceso educativo en concordancia con los principios y fines de la educacin peruana establecidos en la presente ley. b) Currculos bsicos, comunes a todo el pas, articulados entre los diferentes niveles y modalidades educativas que deben ser diversificados en las instancias regionales y locales y en los centros educativos, para atender a las particularidades de cada mbito. c) Inversin mnima por alumno que comprenda la atencin de salud, alimentacin y provisin de materiales educativos. d) Formacin inicial y permanente que garantiza idoneidad de los docentes y autoridades educativas. e) Carrera pblica docente y administrativa en todos los niveles del sistema educativo, que incentive el desarrollo profesional y el buen desempeo laboral. f) Infraestructura, equipamiento, servicios y materiales educativos adecuados a las exigencias tcnico-pedaggicas de cada lugar y a las que plantea el mundo contemporneo. g) Investigacin e innovacin educativas. h) Organizacin institucional y relaciones humanas armoniosas que favorecen el proceso educativo. Polticas educativas Diseos curriculares REAS DE GESTIN Gestin institucional Gestin pedaggica
Polticas educativas Polticas educativas Polticas educativas
Gestin institucional Gestin pedaggica Gestin institucional Gestin institucional y pedaggica Gestin institucional Gestin institucional
Polticas educativas Polticas educativas Polticas educativas
Para relacionar esto factores con las reas de gestin, luego las herramientas para la calidad educativa serian las reas de gestin educativa en los respectivos rganos de gestin de la educacin deben ser potencializadas con los nuevos conocimientos y tecnologa para optimizar los recursos en cada uno de estos rganos descentralizados. El reglamento de gestin educativa del Per, plantea las siguientes caractersticas de la calidad educativa:
CARACTERSTICAS
a) Es descentralizada, porque se realiza en cada instancia de gestin y articula las acciones del Ministerio de Educacin, Direcciones Regionales de Educacin, Unidades de Gestin Educativa Local e Instituciones Educativas, de acuerdo a las competencias que la ley les asigna, respetando sus autonomas en sus mbitos de jurisdiccin. b) Es simplificada y flexible, porque favorece la fluidez de los procesos y procedimientos de trabajo y permite que el sistema educativo se adapte a la diversidad de necesidades de aprendizaje y socializacin de los estudiantes de todas las regiones. c) Es participativa y creativa, porque la sociedad interviene en forma organizada, democrtica e innovadora, en la planificacin, organizacin, seguimiento y evaluacin de la gestin en cada una de las instancias de gestin descentralizada del sistema educativo, por intermedio de su respectivo Consejo Educativo Institucional (CONEI), Consejo Participativo Local de Educacin (COPALE), Consejo Participativo Regional de Educacin (COPARE) y otras organizaciones de la comunidad educativa. d) Est centrada en los procesos de aprendizaje y socializacin de los estudiantes. e) Es formativa porque contribuye al desarrollo de los integrantes de la comunidad educativa y se basa en la comunicacin y transparencia. f) Es unitaria, sistmica y eficaz porque la gestin de cada instancia se articula con las otras y tiende al logro de sus objetivos. g) Es integral, porque comprende las dimensiones pedaggica, institucional y administrativa de la gestin educativa Descentralizac in y autonoma
REAS DE GESTIN
Gestin institucional
Simplificada y flexible
Participativa y creativa
Procesos y socializacin Formativa Unitaria, sistmica y eficaz Integral
Gestin pedaggica Gestin institucional Gestin institucional Gestin institucional
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La prioridad del estado por la calidad y equidad se plantea de la siguiente manera:

ACCIONES Actualizan la informacin sobre: La realidad de los estudiantes. Identifican situaciones de inequidad educativa por razones de: o Cultura. Gnero, Religin, Opinin, o Condicin econmica, o de o Cualquier otra ndole Proyecto curricular de centro, Procesos pedaggicos definidos, Materiales educativos y Programas de capacitacin permanente del docente Infraestructura, Equipamiento, Capacitacin, Materiales educativos y recursos tecnolgicos.
RGANOS DE GESTIN Instituciones Educativas.(I. E.) Programas Educativos.(P. E) U.G.E.L. D.R.E.L.
I.E. P.E.
Las Instituciones Educativas unidocentes y polidocente multigrado, ubicadas principalmente en reas rurales y zonas de frontera.
Coordinaciones y Articulaciones Intersectoriales: Entre las Instituciones y Programas de Educacin Bsica, los Centros de Educacin Tcnico-Productiva, las Unidades de Gestin Educativa Local y las Direcciones Regionales de Educacin: entre ellas se coordina para brindar servicios de calidad. rganos de la Institucin Educativa: rgano de Direccin: Direccin y Comit Directivo, rgano de Participacin, Concertacin y Vigilancia (CONEI), rgano de Asesoramiento (CONA), rgano de Apoyo. Estos rganos son los que apoyaran a la direccin del plantel en la mejora de los servicios a la comunidad. Cada uno de estos rganos cumplen una funcin especfica en todo el proceso de la gestin educativa. Aplicacin de las nuevas herramientas en la resolucin de problemas de calidad:
OBJETIVO Identificar problemas Identificar causas raz del problema. Identificar todas las situaciones posibles del problema. Seleccionar la mejor solucin. Planificar la puesta en prctica de la mejor solucin. HERRAMIENTAS Diagrama de afinidad Diagrama de relaciones. Diagrama de rbol. Matrices de priorizacin. Diagrama matricial Diagrama de proceso de decisin. Diagrama de flechas
ETAPA Cuale es el problema? Cules son las causas del problema? De qu forma se resuelve el problema? Qu opcin tomar? Cundo y cmo actuar?
Segn el estado de la fase de planificacin se puede clasificar estas herramientas:

HERRAMIENTAS PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD Diagrama de afinidad. Diagrama de relaciones Diagrama de rbol Matrices de priorizacin Diagrama sagital Diagrama de proceso de decisin. Diagrama de flechas
M. Huberman, Les phases de la carrire enseignante: Un essai de description et de prvision, en: Revue Franaise de Pdagogie, N 86, janv-fv-mars, 1989. Manuel de Puelles, Estudio terico sobre las experiencias de descentralizacin educativa, en: Revista Iberoamericana de Educacin, OEI, N3, septiembre-diciembre, 1993, Madrid. Guiomar Namo de Mello y Teresa Roserley N. da Silva, La gestin en la escuela en las nuevas perspectivas de las polticas educativas Gimeno Sacristn, Investigacin e Innovacin sobre la gestin pedaggica de los equipos de profesores, en: J. Ezpeleta y Alfredo Furln (compiladores), 1992, La gestin pedaggica de la escuela, UNESCO/OREALC, Santiago.
ESTADO DE LA FASE DE PLANIFICACIN Planificacin general Planificacin intermedia Planificacin detallada

BIBLIOGRAFA: Ley General de Educacin en el Per N 28044 Reglamento de Gestin educativa R.D. N 0092005- ED Schiefelbein, E. y Simmons, J., 1981, Los determinantes del rendimiento escolar: resea de la investigacin para los pases en desarrollo, IDRC, Ottawa, Canad. Daniel Gil, Enseanza de las Ciencias, en: Gil P., Daniel y de Guzmn O., Miguel, 1993, Enseanza de las ciencias y de la matemtica, OEI-Ibercima, Ed. Popular, Madrid. Daniel Gil. Rodrguez, E., 1992, La formacin y el perfeccionamiento del profesor desde una perspectiva de profesionalizacin docente, OEI, Santiago.
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COMPUTADORAS, REDES, GLOBALIZACION Y EL NUEVO APRENDIZAJE DENTRO DE LAS EMPRESAS

Por: Mg. Jorge Garca Peralta MBA Ommero Trinidad Vargas Mg. Rodolfo Zapata Pintado
Gestin Tecnolgica, pero por ser de mayor alcance parece contenerla. Thomas W. Malone y John F Rockart, plantean que nos encontramos viviendo una nueva poca de cambios dramticos, donde las innovaciones no son impulsadas por el sistema de produccin, como sucedi con la revolucin industrial, sino en lo que ya se est empezando a conocer como la sociedad 41 multimedia , donde las innovaciones son impulsadas por el efecto de la Tecnologa de la Informacin en la coordinacin, es aqu donde juegan un papel preponderante las redes de computadoras. Si durante la Revolucin Industrial, el principal motor de las empresas fue la produccin en masa y la tecnologa de transporte (locomotora); en esta nueva revolucin el eje de las empresas estar dado por la tecnologa de la informacin que permitir mejorar la coordinacin del trabajo en las organizaciones. As como hace aproximadamente 150 aos el mundo pas por un profundo periodo de cambio llamado Revolucin Industrial; ahora; tambin las llamadas economas industriales se encuentran en las primeras etapas de otra transformacin. La revolucin que est en marcha actualmente no es impulsada por los cambios en la produccin como lo represent la mquina de vapor, sino por cambios en la coordinacin. En ese sentido la tecnologa de la informacin tiene un gran impacto, al reducir considerablemente los costos de coordinacin, aumentado su rapidez y calidad, permitiendo que las personas coordinen con mayor eficacia, que utilicen un mayor grado de coordinacin y que formen nuevas estructuras comerciales, en las que la coordinacin es de uso intensivo.
Un conjunto de acelerados cambios est obligando al mundo a enfrentar nuevas e insospechadas realidades. Adaptarse a este proceso es, por cierto, una tarea compleja. En muchos sectores productivos, los avances tecnolgicos de las ltimas dcadas han sido increbles. Por ejemplo: en tan solo los ltimos 30 aos, el precio de una computadora ha cado en 125 veces y el producto ha mejorado mucho ms. Las empresas actualmente estn comenzando a darse cuenta de la importancia de "saber qu es lo que saben" y de hacer el mejor uso de este conocimiento El conocimiento est siendo reconocido como el ms importante activo de la empresa, como el "nico recurso econmico significativo" y por lo tanto se estn haciendo esfuerzos por definir cmo adquirirlo, representarlo, retenerlo y administrarlo. El conocimiento en la organizacin es el principal activo de las empresas, una forma de capital, que por muchos aos ha sido ignorado como parte fundamental en la generacin de valor. Dentro del objeto de la administracin y gerencia del conocimiento est lo que la empresa sabe sobre sus productos, procesos, mercados, clientes, empleados, etc., y sobre el cmo combinar estos elementos para hacer a una empresa competitiva. En este aspecto, esta disciplina parece replicar al objetivo de la
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Antonio J. Tomeu Hardasmal y Jose Mara Rodrguez Corral; Universidad de Cdiz; Redes de Ordenadores y Tecnologas de Intranet: Hacia las Empresas Virtuales; 2006
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El ncleo de estas nuevas tecnologas es la computadora que trabaja en red. La palabra computadora sugiere que es una mquina para tomar informacin, efectuarle algn clculo y luego presentar los resultados; sin embargo el trabajo de computacin en red suministra herramientas personales y de trabajo en grupo, informacin y capacidades para apoyar directamente la coordinacin. Esto genera mejoras en la productividad y por ende, mejora la efectividad y el desempeo del grupo. Conforme las computadoras se interconecten cada vez ms entre s, la gente encontrar muchas otras formas de coordinar su trabajo. En la actualidad muchos de los usos ms importantes de las computadoras son para tareas de coordinacin, tales como seguir la pista de pedidos, inventarios y cuentas. Los sistemas de trabajo en grupo hacen posible que los usuarios reorganicen un proceso de trabajo y cambien la naturaleza de las tareas en la empresa. Las computadoras y los trabajos en redes de computadoras van a ser recordados, no como una tecnologa utilizada para efectuar clculos, sino como una tecnologa principalmente utilizada para coordinar. Un efecto de primer orden por la reduccin de los costos de coordinacin es la sustitucin de la coordinacin humana por la tecnologa de la informacin, plantendose como una alternativa a las interacciones llevadas a cabo a travs del contacto directo entre individuos a travs de computadoras. Esto traer como efecto la desaparicin de la gerencia media. Un efecto de segundo orden que ha tenido la reduccin de los costos de coordinacin es el mayor grado de coordinacin utilizada en general. En algunos casos el efecto del segundo orden de un aumento de la demanda puede superar el efecto de primer orden de la sustitucin. En un primer momento el uso intensivo de la tecnologa para la coordinacin ayudar a eliminar un nivel de gerentes medios, pero luego se necesitarn recursos gerenciales especializados para tareas de coordinacin ms complejas que no haban sido consideradas anteriormente. Un efecto de tercer orden producido por la reduccin de los costos de coordinacin es un cambio hacia el uso de estructura de
coordinacin ms intensiva. Durante los ltimos aos esto se ha hecho posible, debido a la mayor capacidad y los menores costos de las computadoras, el software, los ciclos de computacin y las telecomunicaciones. Las estructuras de coordinacin intensiva no slo conectan a diferentes personas de la misma empresa sino que muchas de las nuevas estructuras ms interesantes implican el establecimiento de conexiones entre diferentes empresas. Cuando estas redes estn totalmente implementadas, ayudan a las empresas a responder rpidamente a la demanda. La Tecnologa ayudar a crear redes entre organizaciones (con los proveedores, clientes y competidores); es decir se crearan consorcios mantenidos electrnicamente que podrn competir mejor. Las empresas utilizarn la Tecnologa de la Informacin para coordinar sus cadenas de valor y elaborar colectivamente un producto o servicio destinado al mercado, a esto se le conoce como redes de valor. La tecnologa de la informacin debe conducir a un cambio general de las decisiones internas de las empresas hacia el uso de mercados para coordinar la actividad econmica. Con el fin de ver por qu, tengamos en cuenta que todas las organizaciones deben elegir entre hacer los bienes o servicios que necesitan y comprarlos a proveedores externos. Cada uno de estas dos formas de coordinacin interna y externa ofrecen tanto ventajas como desventajas. Comprar a un proveedor externo requiere muchas veces ms coordinacin que hacer las cosas internamente. Pero una mejor tecnologa de informacin debe reducir los costos de la coordinacin interna y externa. Cuando la tecnologa de la informacin reduce los costos de coordinacin externa, las empresas prefirieren comprar ms y hacer menos, pues la coordinacin adicional ya no es muy costosa y comprar ofrece ventajas como escoger al proveedor que tenga el mejor producto; por ejemplo Benetton se basa en un VAP (sociedad de valor agregado) consistente en varias empresas contratistas diseminadas en todo el mundo; mediante la tecnologa de la informacin Benetton maneja una gran escala horizontal de operaciones, an cuando es
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verticalmente pequeo . La tecnologa de la informacin ayudar a hacer mercados ms eficientes. Los compradores ya no tendrn que hacer mucho esfuerzo para comparar productos y precios de muchos proveedores diferentes. Un mercado electrnico podr fcilmente y con poco costo recopilar y distribuir esa informacin. Estos mercados ms eficientes amenazan a aquellas empresas cuyas ventajas estratgicas radican en ineficiencias del mercado. Ante esto muchas clases de intermediarios se vuelven vulnerables. Los mercados electrnicos tambin pueden hacer que sea ms fcil la evaluacin de calidad de los productos, las redes contienen amplios comentarios y evaluaciones de compradores anteriores, haciendo en lnea e instantneamente una especie de Informes al consumidor. Mejorar la eficiencia del mercado implica as mismo que las empresas enfoquen ms cuidadosamente las pocas competencias bsicas que les dan ventajas estratgicas en el mercado. Deben comprar los productos y servicios ms perifricos y adicionales que necesitan en vez de hacerlos. Aunque la tecnologa de la informacin puede ser importante estratgicamente, las invocaciones individuales en esta tecnologa rara vez son de por s una fuente continua de ventaja competitiva. Una forma de tener ventaja competitiva es continuar innovando tan rpidamente, antes que las otras empresas. Otra forma es usar la tecnologa de la informacin para apalancar alguna otra ventaja estructural. Adems de los mercados, otra estructura orgnica de coordinacin intensiva que probablemente se haga mucho ms comn es la que algunos tericos de la administracin llaman una organizacin basada en redes, o en forma ms pintoresca, 43 una "adhocracia" . Las organizaciones e instituciones de esta ndole deben reajustarse continuamente a un conjunto cambiante de proyectos, cada uno de los cuales requiere una combinacin algo diferente de habilidades y otros recursos.
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Estas organizaciones dependen de muchos equipos de proyectos que cambian rpida y constantemente, y de mucha comunicacin paralela entre estos grupos empresariales relativamente autnomos. La adhocracia contrasta con la organizacin empresarial convencional de hoy. En la prctica, las jerarquas tienen serias limitaciones. Los decisores centrales pueden verse sobrecargados y, por lo tanto, incapacitados para hacer frente eficazmente a entornos rpidamente cambiantes o para considerar suficiente informacin sobre cuestiones complejas. Adems, la gente de los estratos inferiores puede sentir que no se le toma en cuenta para las decisiones y, por consiguiente, estar menos motivada para aportar sus esfuerzos. Conforme a la tecnologa de la informacin reduce los costos de comunicacin, las estructuras sin jerarqua pueden ayudar a superar las limitaciones de las jerarquas. La adhocracia es de una coordinacin extremamente intensiva. Nuevos medios tales como correo electrnico, conferencias por computadora y boletines electrnicos pueden hacer que la adhocracia funcione mucho ms eficazmente. Las redes de computadoras pueden ayudar a encontrar y coordinar a personas de diferentes conocimientos y habilidades de muchas partes de la organizacin. Las tecnologas basadas en computadoras pueden transferir informacin no slo ms rpida y econmicamente sino tambin ms selectivamente. Las empresas jerrquicas, con estructuras piramidales, donde la coordinacin y el control son verticales se encuentran dando lugar a nuevas estructuras planas y flexibles, donde la coordinacin horizontal es cada vez mayor. Tomemos como ejemplo el correo electrnico. Antes la empresa se comunicaba a travs de faxes y memos, hoy existe una herramienta que transporta las comunicaciones mucho ms rpido y mucho ms barato; ahora no es necesario pasar todas las jerarquas de la empresa para comunicarse, como antes con los memos. Ahora se pueden generar equipos
Gurbaxani v. Whang; El impacto de los Sistemas de Informacin sobre las Organizaciones y Mercados; 1991. 43 Alvin Tofler; El Shock del Futuro; 1975.
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adhoc para cualquier tema. Ahora se puede 44 discutir sin reunirse cualquier problema . La informacin abundante plantea dos dificultades a la eficacia en la organizacin: Primero los gerentes podran utilizar la informacin para ejercer un control centralizado; segundo si se descentraliza el poder, los trabajadores podran usarlo para servir a sus estrechos intereses. Sin embargo lo que parece estar sucediendo es una combinacin de centralizacin y descentralizacin. El gerente de los niveles inferiores esta lo bastante informada para tomar las decisiones con eficacia y los gerentes de los niveles superiores revisan ms fcilmente las decisiones tomadas a los niveles inferiores, ejerciendo su control central sobre las decisiones. La nueva tecnologa no slo redistribuye el poder, sino que puede proporcionar a todos un sentido de ms poder. Una empresa con una estructura adhocrtica es ms competitiva que la tradicional, porque el tiempo que transcurre en la toma de decisiones es menor y estas llegan rpidamente a quienes tienen que ejecutarlas, sin importar la parte del mundo en donde se encuentre el personal y sin deterioro en los niveles de coordinacin. De igual modo, la tecnologa de la informacin tambin cambia el tiempo. Por una parte, el tiempo se ha expandido. El "da de trabajo" tiene mucho menos importancia, y las empresas pueden competir ampliando el horario en que sus servicios estn disponibles, por ejemplo los cajeros automticos de los bancos que atienden las veinticuatro horas del da. Por otra parte, el tiempo se ha contrado. Las empresas pueden ahora competir tambin en rapidez. La tecnologa de la Informacin permite utilizar la informacin en el momento que se genera, es decir, tener procesos en lnea. Este hecho no slo ha cambiado la forma de hacer el trabajo y el lugar de trabajo sino que tambin ha tenido un gran impacto en la forma en la que las empresas compiten. Las decisiones que antes podran haber demorado
das, ahora se pueden tomar en horas o minutos. Tambin han adquirido una creciente importancia las "redes de respuesta", redes de expertos disponibles para responder preguntas en diferentes reas. Los servicios comprenden bases masivas de datos y estratos de expertos humanos en muchas reas diferentes. Los mercados con medios electrnicos tambin podran reunir ejrcitos de "mercenarios intelectuales" virtualmente de la noche a la maana. Esta clase de mercado para servicios ya es usada dentro de las organizaciones, en 45 forma de Redes de Conocimiento que enlazan la demanda de conocimiento con la oferta del mismo; por ejemplo AskMe desarroll el software AskMe Enterprise, este software permite a las empresas desarrollar una base de datos de las destrezas y conocimientos prcticos de los empleados, documentos, mejores prcticas y preguntas frecuentes, de tal forma que se comparta esa informacin en toda la empresa, utilizando la tecnologa de portal que haya optado la misma. AskMe tiene como usuarios a la Procter & Gamble y a Intec Engineering Partners-hip. Una tecnologa mejorada puede ayudar tambin a crear estructuras para la toma de decisiones que integren la contribucin cualitativa de muchas personas. En el futuro las empresas contarn con Sistemas de
Administracin del Conocimiento que permitirn usar las redes de computadoras para organizar y registrar los datos estructurados (rutinarios y necesarios para la operacin de la empresa) y no estructurados (informacin nueva, no rutinaria) de mayor importancia, presentando de manera grfica los problemas, alternativas y argumentos en pro y contra. Luego diversas personas pueden revisar y criticar las partes del argumento que conocen o que les interesa. Finalmente, usando toda la informacin desplegada en el sistema, una persona puede tomar la decisin en ltima instancia. Las empresas contarn dentro de su Sistema de Informacin con un espacio social, mediante el cual se motivar y estimular la participacin, reconociendo la aportacin de ideas, conocimientos y mejores 46 prcticas de los miembros de la organizacin por ejemplo el groupware, los blogs, los wikis, etc.
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Daniel Mordequi; El Impacto de la Tecnologa en la Empresa; 2004.
Laudon,K.C. y Laudon J.P.;Sistemas de Informacin Gerencial. Administracin de la Empresa Digital; 2008. 46 Alfons Cornella, La Empresa en Red; 2001.
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EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN, ACREDITACION, Y CERTIFICACIN HACIA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN EL PER
Recopilado y compilado por: Francisco CORNEJO MAYTA Juan Carlos RUIZ LOAYZA Ludmilia VENTOCILLA NAPANGA
RESUMEN Las organizaciones educativas estn mejorando sus sistemas en beneficio de la sociedad, tanto en los aspectos pedaggicos como administrativos. Hoy en da se constituye en una exigencia en este mundo globalizado que asistimos. En el Per, se ha empezado a implementar el proceso de acreditacin, impulsado bsicamente por el Estado, habindose creado el Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE).
INTRODUCCIN Los cambios acelerados que vienen ocurriendo a nivel global, los tratados de libre comercio (TLC), los acuerdos de integracin, la economa digital emergente, etc. Hacen que el mercado laboral requiera de profesionales con liderazgo, calidad y competitividad. Por lo tanto la oferta laboral, se ha vuelto cada vez ms exigente. En cuanto a que lograrn ocupar un puesto de trabajo, slo aquellos que cumplan con los requisitos establecidos en trminos de competencias, no slo en cuanto a cumplir estndares mnimos, sino a alcanzar los ms altos niveles de excelencia.
Asimismo las diversas polticas econmicas internacionales implantadas, hacen imperativo la creacin de instancias nacionales de evaluacin, para dar cuenta de las competencias que los sistemas educativos de cada pas deben forman en sus ciudadanos; En la mayora de las IE peruanas., no se desarrolla una efectiva formacin por competencias. En cuanto a que lograrn ocupar un puesto de trabajo, slo aquellos que cumplan con los requisitos establecidos en trminos de competencias, no slo en cuanto a cumplir estndares mnimos, sino a alcanzar los ms altos niveles de excelencia.
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Asimismo las diversas polticas econmicas internacionales implantadas, hacen imperativo la creacin de instancias nacionales de evaluacin, para dar cuenta de las competencias que los sistemas educativos de cada pas deben forman en sus ciudadanos; En la mayora de las IE peruanas, no se desarrolla una efectiva formacin por competencias. Entonces hay una dicotoma, mientras que los empleadores necesitan trabajadores con competencias, los profesionales no cumplen con las exigencias del mercado laboral, y se encuentran desocupados o asumen un trabajo precario (informal, con bajos salarios, con riesgos no cubiertos y de corta duracin). En el Per al igual que en diferentes pases ha dado lugar la creacin de organismos que se encargan de la Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa de las Instituciones Educativas. Los cuales deben responder a los retos derivados de los procesos de modernizacin, globalizacin y calidad. La educacin ser de calidad en cuanto se plantee el perfeccionamiento del ser humano en una dimensin integral, atendiendo a los diversos dominios del aprendizaje: el cognoscitivo, afecto-volitivo y sociopsicomotor. Slo as se lograrn aprender a SER , APRENDER, a HACER, a VIVIR JUNTOS y a EMPRENDER en un contexto axiolgico que lo conducir a lograr una mejor calidad de vida, presente y futura. Al lado del potencial humano, debemos cuidar la atencin a las demandas del entorno, la infraestructura, la poltica institucional y a los procesos 47 acadmicos. En los diversos pases existen distintos procedimientos para Acreditar las IE y sus programas o facultades. En algunos pases son acreditadas por el estado, en otros por agencias privadas. Hay incluso instituciones de gran prestigio (Harvard, Stanford) que no admiten ser acreditadas, pues consideran que son ellas las que establecen los estndares de calidad. En Argentina, Ecuador y Bolivia la evaluacin y acreditacin son obligatorias. En el Salvador y Repblica Dominicana el sistema es mixto, es decir, la evaluacin es obligatoria y la acreditacin voluntaria. En Costa Rica,
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Colombia, Venezuela, Mxico, Chile, acogerse al sistema y supeditarse a sus disposiciones es de carcter voluntario. En Paraguay el carcter voluntario queda sin efecto en algunas profesiones, al igual que en el caso de Per (medicina y educacin y derecho), de acuerdo al Reglamento .del SINEACE y su modificatoria DS. N 016-2010. La naturaleza para las reas referidas, tan descuidadas, maltratadas poltica y econmicamente, manifiesta la decisin del estado de intervenir para mejorar los niveles de atencin de poblaciones tradicionalmente excluidas de la filosofa de la calidad. El Per, en este ltimo lustro, est introducindose cada vez ms en procesos de mejora de la calidad educativa. Prueba de ello es la aprobacin de la Ley N 28740 del Sistema Nacional de evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad educativa (SINEACE). EL SINEACE El SINEACE tiene sus antecedentes en los conceptos de acreditacin profesional utilizados en Latinoamrica, Europa y EEUU para evaluar, acreditar y certificar la formacin profesional de los egresados universitarios con miras a que aqullos estn en condiciones de prestar sus servicios profesionales en un pas distinto al que les dio la educacin superior. En nuestro pas el concepto de acreditacin, aunque con otro significado, data de 1964 cuando se crea la Asociacin Peruana de Facultades de Medicina (ASPEFAM) que trata de darle a la profesin mdica un nivel superior al promedio a travs de la exigencia de requisitos acadmicos, tcnicos e infraestructurales indispensables para la creacin de nuevas facultades de medicina. En 1992 la ASPEFAM, reunida en un seminario en la ciudad de Arequipa, lanza la idea de acreditacin de las nuevas facultades de medicina en el Per y, en 1998, esta misma organizacin, la Facultad de Medicina de San Marcos, la Universidad Privada Cayetano Heredia y el Colegio Mdico del Per logran la creacin de la Comisin de Acreditacin de las Facultades de Medicina Humana (CAFME) que se da con Ley N 27154 promulgada el 11 de julio de 1999. La creacin de un Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE) fue dispuesta en el ao 2003 por Ley General de Educacin, 28044. En su artculo N 016 aparece como una de las funciones de sus
Rodrguez del Solar, Natalia (1999). Acreditacin y gestin, bases de la calidad institucional universitaria
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rganos operadores evaluar la calidad del aprendizaje, de los procesos pedaggicos y de gestin. El 13 de mayo del 2006, se promulg la Ley 28740 con la finalidad de garantizar a la sociedad que las instituciones educativas pblicas y privadas, ofrezcan un servicio de calidad. Con su dacin dejbamos de ser el nico pas en Amrica Latina que aun no haba implementado mecanismos para evaluar la calidad de sus instituciones educativas. Hoy en da se ha culminado con la designacin de sus representantes. En 2007 se aprueba el reglamento respectivo, donde se resalta que la evaluacin, acreditacin y certificacin en general son voluntarias, pero el artculo N 07 del referido reglamento considera la obligatoriedad en todas aquellas que tienen que ver con la formacin de profesionales en el campo de la educacin y salud, adems fijndoles un plazo de un ao para que despus de publicado los estndares y criterios de evaluacin y acreditacin, de responsabilidad de los CONEACES, CONEAU y SINEACE, estas se adecuen en el tiempo indicado. Para abordar adecuadamente este tema debemos ubicarnos en el marco de la propuesta del Proyecto Educativo Nacional (PEN), el cual, en su Objetivo Estratgico N 05 propone una Educacin Superior de Calidad que se transforme en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional. A partir de lo sealado se busca determinados resultados, uno de los cuales es contar con un renovado sistema de educacin articulado al desarrollo, y, en cuanto a las polticas al 2021 se considera consolidar y dar un funcionamiento efectivo al SINAECE , lo cual resulta urgente pues la informalidad est ganando terreno dentro de las instituciones educativas, expresin de lo cual son las filiales por doquier y la denominada educacin a distancia sin ningn control de calidad, en el marco del DL. N 882 que hace de la educacin una opcin de negocio. El SINEACE fue concebido justamente como un organismo independiente que definira y especificara expectativas nacionales de calidad educativa y realizara evaluaciones externas de procesos y resultados de la educacin, adems de promover una cultura y prctica de evaluacin interna en todas las instituciones educativas del pas.
De acuerdo a la Ley N 28740, el objeto del SINEACE se refiere a: 1. Normar los procesos de evaluacin, acreditacin y certificacin de la calidad educativa; 2. Definir la participacin del Estado en ellos. 3. Regular el mbito, la organizacin y el funcionamiento del Sistema. De la norma anterior se deduce que, cuando hablamos de certificacin, se est haciendo referencia al reconocimiento de aprendizajes y demostracin de competencias adquiridas a travs de los medios formales o informales, tanto para el caso de profesionales, como de tcnicos etc. Acreditacin es el reconocimiento pblico y temporal de la institucin educativa, rea, programa o carrera profesional que voluntariamente ha participado en un proceso de evaluacin de su gestin pedaggica, institucional y administrativa. De este modo, no entramos en polmicas conceptuales acerca de diferencias y semejanzas terminolgicas entre certificacin y acreditacin. Hay que tener claro que el SINEACE es el conjunto de organismos, normas y procedimientos estructurados e integrados funcionalmente, destinados a definir y establecer criterios, estndares y procesos de evaluacin, acreditacin y certificacin a fin de asegurar los niveles bsicos de calidad que deben brindar las instituciones a las que se refiere la Ley General de Educacin N 28044. La evaluacin est a cargo de las entidades especializadas nacionales o internacionales, reconocidas y registradas para efectuar las evaluaciones con fines de acreditacin y por instituciones pblicas cuando corresponda. Los principios en los que se sustenta son los siguientes: Transparencia: confiabilidad y conocimiento Eficacia: uso racional de recursos Responsabilidad: en el logro de los propsitos y objetivos de la calidad Participacin: voluntaria de las IE en los procesos de evaluacin y acreditacin Objetividad e imparcialidad: mejora de la calidad educativa, en un marco de legalidad y probidad
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tica: garantiza una actuacin basada en la honestidad, equidad y justicia Periodicidad: evaluacin peridica. LA FINALIDAD DEL SINEACE: Es garantizar a la sociedad que las instituciones educativas pblicas y privadas ofrezcan un servicio de calidad. Las FUNCIONES DEL SINEACE son: Establecer los estndares que debern cumplir las instituciones para ofrecer el servicio educativo, as como tambin los criterios e indicadores nacionales y regionales de evaluacin. Acreditacin y certificacin de la calidad educativa. Proponer polticas, programas y estrategias para el mejoramiento de la calidad educativa. Articular las acciones necesarias para la articulacin de los rganos operadores del SINEACE respetando la autonoma tcnica de cada rgano operador y las atribuciones que le corresponde de acuerdo a ley. Garantizar la autonoma de los rganos operadores del SINEACE. Informar, a travs operadores, el estado educacin nacional, pblico y orientacin acciones requeridas. de sus rganos de la calidad de la para conocimiento de las polticas y
momentos de evaluacin y conseguido el fin, todo volver la normalidad. Otro grupo de acadmicos teme que en la evaluacin prevalezcan nicamente los indicadores de resultados, focalizados en la bsqueda de la pertinencia y sta slo en su dimensin de insercin laboral. Si esto fuera as recortara la naturaleza formativa de la universidad. Las universidades nacionales se sienten, adems, en desventaja con respecto a las privadas por cuanto dirigir recursos para los procesos de autoevaluacin y ms an para ejecutar los planes de mejora es una tarea sumamente engorrosa en la administracin pblica. Preocupa, finalmente, que al ser agencias especializadas quienes evalen la ley indica que pueden ser pblicas o privadas, nacionales e internacionales stas proliferen y que unas sean ms exigentes que otras, incluso algunas podran prestarse a la corrupcin validando a instituciones que no cumplen con los estndares previstos. Todas estas objeciones son vlidas en los momentos de incertidumbre que pasamos y tal vez lo mejor que podemos hacer es ofrecer propuestas concretas para que estas preocupaciones sean recogidas y solucionadas por los organismos que operen el SINEACE. Segn el CEN, la funcin del SINEACE debe ser, la de promover la calidad de la educacin, asegurando que se realicen evaluaciones rigurosas de procesos y resultados y contribuyendo a difundir adecuadamente los resultados de las evaluaciones. El Ente Rector del SINEACE es el Consejo Superior, adscrito al Ministerio de Educacin, y su presidente es elegido entre sus miembros por un periodo de 03 aos; cuenta con una Secretara Tcnica para el cumplimiento de sus objetivos. En relacin al MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA, cabe precisar que la evaluacin tiene por objeto la medicin de los resultados y dificultades en el cumplimiento de las metas previstas en trminos de aprendizajes, as como proponer polticas, programas y acciones para el mejoramiento de la calidad educativa. Se realizar la:
Esta definicin de estndares por parte de un organismo nacional est ya generando una serie de resistencias que sera bueno analizar: Una primera objecin la sostienen aquellos que piensan que corresponde a la universidad y slo a los acadmicos de la institucin el hacerse responsables de la calidad que ofrecen y no aceptan la participacin externa en el proceso de evaluacin. Un segundo grupo objeta que la acreditacin llevara a las instituciones a una uniformizacin. Al establecerse normas, criterios, estndares que deben ser verificados por agencias acreditadoras, las universidades se veran forzadas a aproximarse al perfil que las normas proponen, a fin de conseguir la acreditacin. Se objeta tambin que, como muchas otras regulaciones en el Per, sta se constituir solamente en un trmite burocrtico. Que la comunidad se movilizar slo durante los
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1.
AUTOEVALUACIN de la gestin pedaggica, institucional y administrativa, a cargo de los propios actores de la institucin educativa. Asimismo permite que las instituciones educativas identifiquen sus fortalezas y debilidades a fin de tomar decisiones, estableciendo medidas correctivas y/o programas de mejora continua. EVALUACIN EXTERNA con fines de acreditacin, la que es requerida voluntariamente por las instituciones educativas.
informacin es esencial para la toma de la decisin final. Cuando se anuncia a la comunidad nacional e internacional que la institucin educativa, facultad o programa cumple con los estndares y criterios de calidad vigentes, caracterstica indispensable para ostentar la categora de la institucin educativa, facultad, programa o carrera oficialmente acreditada, el SINEACE adquiere un compromiso con las autoridades educativas, con los estudiantes actuales y futuros de la institucin educativa, facultad ,programa o carrera, con los empleadores y con la sociedad en general. Esta trascendental decisin recae en los miembros del Consejo Nacional de Acreditacin y se toma luego de un profundo anlisis. Algunos autores presentan definiciones como: Segn Van Vugh (1993) la acreditacin Es un proceso en el cual un grupo externo juzga el nivel de calidad de uno o ms programas especficos de una institucin de educacin superior, mediante el uso de estndares preestablecidos. Martnez, Mara (2008) declara: Entendemos por acreditacin la forma de regulacin, cuya finalidad principal es garantizar que las IE. Cumplan una serie de estndares, criterios y compromisos adquiridos con la sociedad en su conjunto.
2.
Ser realizada por los pares acadmicos, mediante una visita a la institucin, el mismo que contrastar la autoevaluacin y se pronunciara al respecto. Los evaluadores externos, son conocidos con el nombre de pares, para destacar su condicin equivalente como docentes, acadmicos y profesionales. Se seleccionan cuidadosamente pues deben ser profesionales altamente calificados y conocedores de las dinmicas de la calidad de la Educacin Superior y el mejoramiento de la enseanza de la disciplina. Los pares en su proceso evaluativo promueven el intercambio de experiencias, la reflexin interna y la contribucin acadmica; ms que realizar un rol netamente fiscalizador. Los pares acadmicos deben tener experiencia en evaluacin de procesos de aprendizaje y gestin educativa, designados por la entidad evaluadora responsable del proceso. Las caractersticas y requisitos de los pares acadmicos los determina el rgano operador. En la evaluacin externa se debe garantizar la confiabilidad, la imparcialidad y la validez de los resultados. Este proceso de visita est debidamente estandarizado y durante su desarrollo los pares son acompaados por un representante del SINEACE quien adems de apoyar a los evaluadores externos, verifican que esta parte del proceso se efecte en completo apego a lo establecido por el ente oficial de acreditacin. Finalmente, los pares hacen un presentacin formal ante el Consejo Nacional de Acreditacin y recomiendan acreditar o bien no acreditar a la institucin educativa, facultad o programa evaluada, est
La acreditacin no solo debe estar relacionada con el control de la calidad sino tambin, con la mejora de los servicios que ofrecen las instituciones educativas (IE.), para dar respuesta a las demandas de la sociedad. Esto quiere decir que, las IES deben estar constantemente revisando los servicios que ofertan para adaptarlos a las constantes 48 demandas y compromisos sociales. Por lo tanto se considera a la acreditacin como el reconocimiento de las instituciones educativas, que voluntariamente participan en un proceso de evaluacin de su gestin pedaggica, institucional y administrativa. Se evala la calidad educativa.
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Citado por Dra. Alonzo Rivera Diana Lizbeth, Bolaos Celis, Luis Alfonso. Gmez Arteaga, Ricardo.
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Aunque en el Per, la acreditacin de la calidad acadmica es voluntaria, salvo cuando el servicio educativo impartido est directamente vinculado a la formacin de profesionales de la salud, de la educacin, y hoy a derecho en cuyo caso es obligatoria. Una de las caractersticas inherentes a los procesos de acreditacin es la temporalidad. El Certificado de Acreditacin que otorga el SINEACE tiene una vigencia de cuatro aos, sin embargo para mantener la acreditacin a lo largo de todo ese plazo la IE .carrera o programa debe presentar anualmente informes de cumplimiento del Plan de Mejoramiento. Pasados los cuatro aos, la carrera para mantener el estatus de carrera acreditada, debe solicitar la Re - Acreditacin y de aprobar satisfactoriamente el proceso de evaluacin recibe un nuevo certificado. Con lo anterior se asegura que el proceso de autoevaluacin no sea un proceso que termina con la acreditacin, sino que por este medio se asegura que la institucin educativa, est en un proceso de mejoramiento continuo. En el proceso de acreditacin se evala la calidad de los siguientes aspectos, los cuales a grandes rasgos se pueden resumir de la siguiente manera: a. b. c. d. Personal acadmico Currculo Estudiantes Administracin de la carrera, programa o IE. e. Infraestructura y equipamiento f. Impacto y pertinencia de la carrera Se acredita para contribuir al mejoramiento de la clida en las IE mediante procesos de evaluacin y acreditacin Fomentar una cultura evaluativa en las IE. La certificacin para el SINEACE es el reconocimiento pblico y temporal de las competencias adquiridas dentro o fuera de las instituciones educativas para ejercer funciones 49 profesionales o laborales Para el SINEACE la certificacin tambin es un medio de articulacin del sistema educativo.
El sistema educativo articula todos sus componentes para que toda persona tenga oportunidad de alcanzar un mayor nivel de aprendizaje. Mantiene relaciones funcionales con entidades del Estado, de la sociedad, de la empresa y de los medios de comunicacin a fin de asegurar que el aprendizaje sea pertinente e integral. Los organismos del SINEACE definen los lineamientos para que cada Institucin Educativa pueda hacer uso de esto medios. El SINEACE certifica desde el punto de vista global para mantener conectado al sistema educativo con el mundo del trabajo, el ejercicio profesional, las necesidades sociales y as brindar educacin de calidad. Desde el punto de vista individual: una persona certificada, logra empleo segn calificacin. Lo que involucra percibir mejores iingresos, reconocimiento social.
EL SINEACE: RESPONSABLE DE GARANTIZAR LA CALIDAD DEL SERVICIO EDUCATIVO QUE IMPARTEN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y LA CERTIFICACIN ES UNO DE LOS DOS MECANISMOS QUE DEBE UTILIZAR PARA LOGRARLO.
Tener una certificacin es un modo en que los profesionales demuestren que tienen los conocimientos y la competencia para ejercer con xito su profesin. La credibilidad como profesional de cualquier especialidad se ve incrementada mediante una certificacin. El papel de la certificacin resulta muy significativo ya que, de un lado, permite garantizar la calidad del servicio a los usuarios y, de otro, expresar el nivel de competencias profesionales alcanzado por algunas personas. La certificacin representa, adems, un valor aadido para la persona, pues supone un reconocimiento pblico, otorgndole un estatus personal dentro y fuera de las instituciones donde desarrolla su trabajo. Para las organizaciones la certificacin es una forma de valorar las competencias de los trabajadores lo que permite el establecimiento de estrategias de formacin ajustada a las necesidades, individuales y sociales. en este sentido la certificacin tiene otras finalidades en relacin con el
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Ley del SINEACE art. 11
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reclutamiento, la seleccin y la formacin de trabajadores. El SINEACE tiene UN ENTE RECTOR que es el consejo superior: Constituido por los presidentes de los tres rganos operadores. LOS RGANOS OPERADORES DEL SISTEMA son los encargados de garantizar la calidad educativa en el mbito de la Educacin Bsica y Tcnico-Productiva, en la Educacin Superior No Universitaria y Universitaria, en las instituciones pblicas y privadas entre ellas tenemos: 1. El IPEBA: Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Bsica y Tcnico productiva. 2. CONEACES: Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad De la Educacin Superior No Universitaria. 3. CONEAU: el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria. Las entidades evaluadoras con fines de acreditacin: Son instituciones pblicas o privadas, nacionales o internacionales, idneas y especializadas en evaluacin y acreditacin, de carcter acadmico y profesional, debidamente constituidas y que son autorizadas y registradas por el rgano operador. En cuanto a los estmulos, las IE acreditadas recibirn un trato preferente en el acceso a lneas de crdito con fines educativos por parte de organismos nacionales e internacionales; financiamiento de sus proyectos a travs del Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana FONDEP; becas de estudio y Otras que contemple el reglamento. Especficamente en cuanto a la organizacin de los rganos Entre las tenemos: ventajas de una acreditacin
d. Demuestra un alto nivel de conocimientos y capacidades. e. Demuestra su seriedad ante el desarrollo profesional continuo f. Le desarrolla como coach profesional para reforzar sus capacidades g. Mejora la satisfaccin personal al conseguir objetivos de desarrollo profesional. h. Aporta satisfaccin personal: La acreditacin del nico organismo independiente y reconocido de coaching. Fuerza la integridad de la profesin del coaching a nivel nacional e internacional. Los rganos operadores establecen relaciones de coordinacin con el Sector Educacin, con los gobiernos regionales, los otros ministerios, gremios empresariales e instituciones de la sociedad en bsqueda permanente de optimizar los procesos vinculados a la evaluacin y la acreditacin de la calidad educativa. Entre los beneficios que obtienen las Instituciones educativas acreditadas tenemos: Priorizacin en la asignacin de fondos (FONDEP). Perfeccionamiento pedaggico, becas para alumnos y docentes. Preferencias en la contratacin de servicios. Respaldo ante instituciones internacionales donantes.
Constituyendo la acreditacin de las instituciones de educacin bsica de carcter voluntaria. El primer objetivo del SINEACE ser desarrollar una cultura de evaluacin. No obstante, generar una cultura de evaluacin no ser un proceso fcil puesto que las personas no estn acostumbradas a ser evaluadas. No se ha desarrollado en las instituciones educativas una cultura de evaluacin, como tampoco haber fomentado la evaluacin del desempeo del profesorado. En el desarrollo de una cultura de evaluacin un actor clave es el padre de familia. ste deber acostumbrarse a exigir calidad y a que las instituciones de enseanza estn en condiciones de demostrar que brindan un servicio educativo que rene esas caractersticas.
a. Mejorar su credibilidad y confirma a los clientes potenciales que usted es un coach experimentado y profesional b. Demuestra su compromiso con estrictas normas profesionales c. Demuestra su compromiso con un slido cdigo tico
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IMPORTANCIA DEL SINEACE CONCLUSIN: El SINEACE es importante porque: Contribuye a mejorar la calidad de los servicios educativos en todas las etapas, niveles, modalidades, formas, ciclos y programas e instituciones educativas del pas. La calidad se convierte en una exigencia y compromiso de las IE. Con su comunidad y con la sociedad. Promueve la bsqueda de la excelencia educativa. Contribuye a enfrentar de mejor manera los retos de transformacin profunda, en el contexto actual de grandes y veloces cambios en la sociedad. Permite forjar horizontes a futuro, a travs de los estndares o caractersticas de calidad que se propongan como aspiraciones que orientan la mejora de la calidad educativa. Permite desarrollar en las instituciones educativas una cultura de la evaluacin para la mejora. Permite comprender que la transformacin y mejora en la educacin, requiere la participacin de todos. La autoevaluacin nos permite conocernos, cuestionarnos y mejorar. La Acreditacin es el certificado de calidad, realizado por el Estado a la institucin, con lo cual se favorecen los estudiantes, los egresados, los profesores y la comunidad en general. En el Per se invierte anualmente por alumno la suma de 252 dlares mientras que Espaa destina 2713 dlares, Argentina 1134 dlares y Chile 660. Observemos adems las siguientes cifras: Chile, debido a la menor poblacin que tiene, atiende a una cantidad de alumnos tres veces menor que la nuestra y gasta 3400 millones de dlares y el Per gasta solamente 2300, es decir que para estar al menos en el mismo nivel que ese pas el Presupuesto Nacional debera asignar no menos de 6900 millones de dlares. Estados Unidos, los pases de la OCDE y Espaa invierten respectivamente en Educacin Primaria, 36, 28 y 18 veces ms que el Per. La calidad no es el resultado de la improvisacin, sino es consecuencia de planificar el objetivo que se desea alcanzar. Queremos un pas independiente, que se haga respetar en el concierto de las naciones. Ello requiere de ciudadanos libres, sanos y educados, que ejerzan sus derechos y ejerzan a plenitud su dignidad. Esto empieza en la primera infancia, combatiendo la desnutricin crnica infantil, reduciendo inmediatamente y al costo que fuere la mortalidad materno-infantil; y tiene su cspide en una educacin superior articulada al desarrollo integral del pas, la investigacin cientfica tecnolgica pertinente a nuestras necesidades de integracin, biodiversidad, independencia, y aprovechamiento para los peruanos de nuestros recursos naturales La promulgacin del Proyecto Educativo Nacional y la Ley del SINEACE que abren esperanzadoras posibilidades al desarrollo de la educacin en el Per. Si la Ley de creacin del SINEACE se cumple adecuadamente es muy probable que el sistema educativo de nuestro pas contribuya eficazmente a la formacin de una nueva cultura que sirva para lograr el desarrollo social, econmico, cientfico y tecnolgico del Per haciendo que la importante relacin entre economa y educacin se haga cada vez ms patente para beneficio de nuestra sociedad. Por la funcin social que cumplen las Instituciones educativas en el pas es fundamental comprometerse con la calidad, con el mejoramiento continuo y la superacin
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permanente, adhirindose a los principios que rigen al rgano oficial de acreditacin. La acreditacin promueve la bsqueda de la excelencia acadmica. La revisin interna que realizan las carreras, programas, Instituciones educativas que aspiran a obtener la acreditacin les permite crecer y desarrollarse acorde con sus caractersticas. Los beneficios que obtienen las IE. con la acreditacin trasciende en toda la IE. Pues se generan transformaciones institucionales abocadas al mejoramiento continuo, lo que a la vez fortalece a toda la Educacin en el Per. Las mayores ventajas que nuestro Sistema de Evaluacin. Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa pueden describirse de la siguiente manera: Abarca a todo el Sistema educativo desde la educacin inicial hasta la educacin de adultos (maestras y doctorados o educacin comunitaria), con lo que ninguna modalidad del servicio educativo ni ninguna persona que sea usuaria del mismo queda excluida. Con ello las funciones del SINEACE pueden tener mltiples aplicaciones para metas vinculadas con equidad, inclusin y desarrollo sostenible del pas. Rene en un solo ente dos funciones que en otros pases se estn desarrollando por separado (la acreditacin de instituciones y la certificacin de personas naturales). Ello determina el cruce obligado de informacin relacionada con la calidad de las instituciones educativas (acreditacin) y la calidad de las competencias profesionales o laborales desarrolladas dentro o fuera de las instituciones educativas que son los resultados del sistema (certificacin). De esta manera, la retroalimentacin del sistema con miras a la mejora continua orientada a resultados es inmediata pues es una misma institucin la que organiza y sistematiza los resultados obtenidos por ambos. Procesos de evaluacin (con fines de acreditacin de instituciones educativas y con fines de certificacin de competencias laborales y profesionales) y puede alimentar el diseo y actualizacin de currculos, la optimizacin de las polticas de empleo, mayor eficiencia del sector productivo y de servicios, entre otros. Considera a la educacin no como una mera adquisicin de conocimientos, sino tambin de
desarrollo de herramientas para desenvolverse en un mundo cambiante y complejo, como son las habilidades de pensamiento crtico, la capacidad de aprender en forma permanente y autnoma, el uso de nuevas tecnologas y la integracin multicultural. El perfil que se evala en las personas que terminan una carrera, un programa etc. no implica solamente su conocimiento de los temas centrales de su especialidad, sino tambin la forma como aplica este conocimiento y la manera como se conecta con su entorno y la comunidad, adems de su motivacin para investigar e innovar. Las IE. para insertarse en un escenario tan competitivo deben plantear estrategias que la conduzcan a superar estos retos: establecer la igualdad de condiciones de acceso a los estudios y, en el transcurso de los mismos, a una mejor capacitacin del personal, formacin ligada a la bsqueda de la competitividad basada en la mejor calidad de la enseanza, investigacin y mejores servicios, pertinencia de los planes de estudios, mayores posibilidades de empleo para los egresados y establecimiento de acuerdos de cooperacin internacional. Si una institucin o programa cumple los estndares previamente establecidos se certifica la calidad global de la docencia, el aprendizaje, la gestin y los resultados obtenidos; ello se mide con dos aspectos: Formacin de las personas que terminan el programa y, Capacidad de la institucin para producir cambios que mejoren esa formacin y la planificacin de ese cambio, as como la operativizacin de estrategias para el cambio institucional. BIBLIOGRAFIA
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REFLEXIN SOBRE POSIBLES RAZONES DE LA DIFICULTAD DE INTRODUCIR LAS NUEVAS TECNOLOGAS EN EL CAMPO DE LA EDUCACIN ESPECIAL
Compilado y relatado por: Vctor Hugo Gonzlez Dongo Ricardo A. Paz Palacios
ALGUNOS CONCEPTOS DE EDUCACIN ESPECIAL 1. Deficiencia: Prdida o anormalidad de una estructura o funcin psicolgica, fisiolgica o anatmica. 2. Discapacidad: Restriccin o ausencia (causada por una deficiencia) de la capacidad de realizar una actividad normalmente. 3. Minusvala: Situacin de desventaja de una persona que, a consecuencia de una deficiencia o discapacidad, tiene limitado o impedido el desarrollo de sus roles habituales. 4. El concepto de diversidad versus necesidades educativas especiales. Diversidad abarca ms que los individuos con discapacidades, comprende: Diversidad personal: todos somos diferentes. Diversidad de rendimiento acadmico. Diversidad en las competencias instrumentales necesarias para el aprendizaje; suelen deberse a factores socioculturales que han impedido a los alumnos acceder adecuadamente a estos aprendizajes bsicos (inmigrantes, pobres, etc....). Diversidad por limitaciones psicocognitivas. Diversidad por limitaciones fsicas. Diversidad cultural. FINALIDADES DE LA EDUCAIN ESPECIAL:
2. Potenciar al mximo el desarrollo de la autonoma y el auto concepto de los discentes. 3. Priorizar los aprendizajes prcticos y funcionales. 4. Promover la participacin lo ms plena posible en los entornos habituales de los discentes: casa, escuela, barrio, empresa... 5. Utilizar metodologas que permitan procesos de enseanza y aprendizaje individualizados, aprovechando a la vez las circunstancias que permitan el trabajo conjunto. 6. Establecer canales de colaboracin con al familia. TIC Y EDUCACIN ESPECIAL Las TIC proporcionan mltiples funcionalidades a las personas con discapacidades o que requieren una atencin especial, facilitando:
la comunicacin. el acceso/proceso de la informacin. el desarrollo cognitivo. la realizacin de todo tipo de aprendizajes. la adaptacin y autonoma ante el entorno. ocio. instrumentos de trabajo, posibilidades de realizar actividades laborales.
1. Lograr
el mximo desarrollo de las capacidades de las personas. 2. Desarrollar globalmente su personalidad. 3. Preparar a las personas para su incorporacin y participacin en la vida social y laboral. ALGUNOS PRINCIPIOS ESPECIAL: EN EDUCACIN
A continuacin se analizan algunos casos concretos:
Discapacidades fsicas:
Problemticas visuales (parciales o totales): Lectores de textos, perifrico para la lectura Braille, impresora Braille. Calculadoras / parlantes. Procesadores/gestores de textos y otros programas estndar manejados por voz. Detectores de obstculos para guiar a las personas. Lupas amplificadoras de pantalla y otros adaptadores para personas con baja visin.
1. Uno de los principios de la Educacin Especial es considerar la personalidad en su conjunto (percepcin, cognicin, emocin, motivacin, socializacin...), no centrarse solamente en la discapacidad.
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Problemticas auditivas (parciales o totales): Telfonos con trascripcin de texto, programas para la conversin de voz en texto. Herramientas estndar de correo electrnico y chat. Generadores de ondas de sonidos (para el entrenamiento del habla). Sistemas de amplificacin electrnica para hipoacusias. Problemticas motricas: Teclados alternativos adaptados, donde se modifica la velocidad de repeticin de las teclas. Interruptores, punteros, carcasas, licornios, etc., para quienes no pueden mover los dedos. Programas reconocedores de voz. Programas estndar adaptados. Instrumentos de control remoto para el desplazamiento de sillas, control de luces y otros interruptores. Problemticas de las expresiones verbales (parciales o totales): Sintetizadores de voz. Discapacidades sociales): psquicas (emotivas y
- Deficiencias mentales graves (sndrome de Down, atrasos mentales, amnesia). Instrumento para el acceso a la informacin y la comunicacin en general. Programas especficos para el diagnstico y tratamiento de algunas deficiencias. Materiales didcticos de refuerzo. CONSIDERACIONES FINALES CONCLUSIONES Y PROPUESTAS: El rpido progreso en la investigacin tecnolgica hace que su aplicacin en el campo de la educacin posibilite una mejora cualitativa en los procesos de enseanza, adquiriendo una importancia especial en el campo de las necesidades educativas especiales, ya que, en muchos casos, el acceso a la tecnologa de la informacin supone una condicin necesaria para poder acceder a la educacin. Estar al da y convenientemente informado de este continuo avance tecnolgico, sobre todo en lo referente a las tecnologas de la informacin y de la comunicacin, requiere tiempo y conocimientos para evitar el desfase que se produce entre ste y otros tipos de poblacin sin ningn tipo de handicap. Las posibles aplicaciones de las tecnologas en el campo de la educacin es hoy en da un hecho probado y conocido por las personas responsables de los procesos educativos de un centro, una comunidad o de un pas. Y, an as y conocedores de toda esta potencialidad nos preguntamos cmo es posible que los centros no dispongan de una infraestructura adecuada a las necesidades reales de las personas a las que atienden. En el campo de la educacin especial estamos, muy a pesar nuestro, acostumbrados a trabajar con pocos recursos y nos vemos obligados a sacarle el mximo provecho a cualquiera que nos parezca que puede mejorar nuestra prctica educativa. Adaptamos cualquier tipo de material, desde un vaso a un juguete, desde un lpiz a una mquina de escribir, desde un baco a un ordenador. An as, en muchas ocasiones no tenemos posibilidades de adaptar todo aquello que consideramos necesario. Con el tema de los ordenadores o de cualquier otro aparato desarrollado alrededor de la informtica el tema es mucho ms grave. Segn Ferrer i Alcantud (1995) existen tres motivos o razones por los que no se ha extendido ms en nuestro pas el uso de la informtica en la educacin.
- Autismo Uso de algunos programas y recursos TIC como medio de expresin personal y con una funcin mediadora. - Hiperactividad y dficit de atencin. - Otros problemas conductuales (psicosis, inadaptacin social...) Instrumento para el acceso a la informacin y la comunicacin en general. Uso de algunos programas y recursos TIC como medio de expresin personal y refuerzo de la autoestima. Discapacidades mentales - Dificultades de aprendizaje Nuevos entornos de aprendizaje virtuales. Programas de refuerzo y ejercitacin. - Dislexia y digrafa Programas especficos diagnstico y recuperacin. - Problemas psicomotrices Programas de psicomotriz.
para
su
entrenamiento
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La primera razn es la econmica. El coste de los materiales ha impedido o al menos dificultado, en muchos casos que la informtica como herramienta didctica estuviera presente de forma masiva en nuestras aulas. La segunda razn es la falta de una adecuada adaptacin entre el software educativo y el currculum escolar. Para la mayora de los profesores se les hace totalmente imposible localizar y adquirir el software que responde a las necesidades derivadas de su currculum. La falta de tiempo en muchos casos y la falta de formacin en la mayora, hace imposible que el mismo profesor desarrolle sus propias unidades temticas. Y la tercera razn ya mencionada en el prrafo anterior es la falta de formacin del profesorado en el campo de las nuevas tecnologas. Esta panormica se oscurece muchsimo ms para los profesionales y usuarios de la educacin especial. Realmente es cierto y somos plenamente conscientes de las dificultades econmicas que supone dotar a un centro de la infraestructura necesaria para que todos los alumnos puedan disponer de cada uno de los recursos considerados necesarios para el desarrollo ptimo de su currculum; pero tambin es cierto que, disponemos de una Ley que debe amparar a todos los ciudadanos por igual independientemente de las necesidades especficas que puedan manifestar; nos referimos a la Ley de Ordenacin del Sistema Educativo en la que se disea un sistema nico de enseanza. El captulo V DE LA EDUCACION ESPECIAL habla de los recursos que deben disponer los centros que atienden a alumnos con necesidades educativas especiales. stos deben contar con aquellos recursos considerados necesarios para que estos alumnos puedan conseguir dentro del mismo sistema educativo los objetivos establecidos con carcter general para todos los alumnos (artculo 36) as como con aquellos profesores y profesionales cualificados y con los medios didcticos necesarios y precisos para conseguir la participacin de los alumnos en el proceso de aprendizaje (artculo 37). La escuela debe proporcionar respuestas a sus capacidades, intereses y ritmos de aprendizaje, partiendo de unos aprendizajes lo ms significativos posibles, haciendo que el alumno viva, experimente, manipule, perciba la realidad de las cosas (Rey, 1997). No son secretas las deficiencias que padecen la gran mayora de centros en este sentido. Si en el
mejor de los casos no existen barreras arquitectnicas, la falta de recursos personales y materiales se hace evidente al poner en marcha procesos de enseanza/aprendizaje de los alumnos con necesidades educativas especiales. Realmente la oferta educativa en este sentido sera muy diferente si estos alumnos y profesionales tuviesen acceso a todas las posibilidades que la tecnologa pone a su disposicin, supiese como y donde conseguirla y de qu forma introducirla en sus procesos de enseanza. Realmente la oferta educativa en este sentido sera muy diferente si estos alumnos y profesionales tuviesen acceso a todas las posibilidades que la tecnologa pone a su disposicin, supiese como y donde conseguirla y de qu forma introducirla en sus procesos de enseanza. Partiendo del concepto de aprendizaje de Vygotsky en el que el desarrollo o modificacin de una estructura cognitiva es el producto de dos modalidades diferentes de interaccin entre el organismo y el medio: - La exposicin directa de las fuentes de estmulo, y - Las experiencias de aprendizaje mediado por un agente social Teniendo en cuenta que los agentes tecnolgicos pueden a su vez provocar las dos modalidades de interaccin en continua combinacin de tal forma que no podemos negar que el uso de las Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin en el medio escolar puede provocar en general situaciones de gran valor educativo. Cuando hablamos de provocar situaciones de gran valor educativo en el campo de la discapacidad no nos referimos exclusivamente a la necesidad de cualquier ciudadano de tecnificarse y vivir de acuerdo con los avances que se dan a su alrededor pudiendo hacer uso de ellos y de todas las prestaciones que ofrecen; nos referimos a mucho ms, nos referimos a la utilizacin del ordenador como ayuda tcnica que le permita participar de forma activa en los procesos de aprendizaje posibilitando la escritura, en el caso de una persona con discapacidad motrica, o la lectura en el caso de una persona con deficiencia visual, (entre muchos otros ejemplos posibles), nos referimos al ordenador como medio facilitador o posibilitador de la comunicacin, permitiendo a una persona con trastornos comunicativos desarrollar sus habilidades de forma ms normalizada o incluso para aquellas personas con trastornos motricos y comunicativos acceder a la comunicacin, manifestar sus
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necesidades y hacer sus demandas. Tambin nos referimos a la posibilidad de mejorar su aprendizaje, hacindolo ms significativo, ms activo y, sobretodo, ms motivador. En el terreno de las personas adultas el ordenador (nos referimos a l como elemento ms significativo de todo el conjunto de NNTT aunque nuestro campo de referencia se ampla a todo el conjunto de las mismas) sigue cobrando importancia sobretodo en el terreno de integracin social y laboral, ya que pueden eliminar barreras de acceso a muchos entornos de trabajo considerados vedados hasta hace poco. Decamos antes que nos referimos al ordenador como elemento ms significativo de todo el conjunto de NNTT; aunque queramos referirnos a ellas en su globalidad -en ocasiones nos dejamos llevar por el optimismo i utilizamos trminos como Nuevas Tecnologas de la informacin y de la Comunicacin, las Telecomunicaciones, etc...-, en determinados momentos de consciencia nos puede llegar a parecer cmico hablar de NNTT en el campo de la Educacin Especial cuando, bsicamente se dispone de ordenadores personales, pudiera ser que alguna adaptacin de acceso y, en el mejor de los casos, la posibilidad de navegar por Internet, mientras en la industria privada ya se cuenta con la realidad virtual aplicada a mltiples campos. Cada vez se van abriendo nuevas panormicas. El campo de influencia del sector audiovisual amplia cada vez ms sus posibilidades. Las redes de cable se presentan como un recurso que permite ser utilizado como medio de informacin y como medio de comunicacin, adecundose a contextos restringidos o bien de utilizacin masiva. Su uso para la enseanza es de gran inters y hace posible que sta sea ms flexible y abierta, lo cual permite una mayor adecuacin a las necesidades educativas especiales (Prendes, 1997); a pesar de todo lo dicho anteriormente es difcil para las personas preocupadas por la calidad de la enseanza y por ofrecer verdaderamente aquellos recursos que pueden, de una forma u otra, mejorar la calidad de vida de los discentes, permanecer ausentes a estos cambios tecnolgicos y, aunque hagamos uso de ellos en nuestra vida personal, mantenerlos al margen en nuestra vida profesional. Preocupa imaginar cmo sera un contexto escolar sin problemas de infraestructura (material ni personal) en la que se pudiese dar respuesta a todas y cada una de las necesidades manifestadas y sentidas por profesionales y usuarios de la educacin especial (u otros entornos semejantes) y continuar haciendo uso de los materiales de siempre. No perder la
esperanza e ir preparando el terreno para introducir o seguir introduciendo, de forma lenta pero continuada, las innovaciones tecnolgicas en la enseanza es motivo ms que suficiente para reflexionar e ir preparando un marco terico que pueda dar cobertura a las implicaciones que estos procesos supondran en el campo de la didctica y la organizacin escolar, en la formacin de los profesionales que entraran a formar parte de esta esperada transformacin, en la preparacin de los familiares y de los mismos usuarios. Retomando el tema de la infraestructura resulta evidente que los recursos que necesita un centro que atiende a personas con necesidades educativas especiales es an ms compleja y diversa que la requerida por otro tipo de centro. Al precio del hardware estndar debemos aadir el de todas las adaptaciones que posibilitaran la utilizacin directa del ordenador. Los conmutadores, por poner un ejemplo de una de las adaptaciones ms necesitadas por el colectivo de personas con trastornos motricos, alcanzan en el mercado precios desorbitados ya que son materiales poco comercializados y, la mayora de las veces, deben disearse atendiendo a unos criterios que responden a las necesidades especficas de un solo usuario. Si este centro considera oportuno posibilitar el acceso a todos sus alumnos (todava hoy existe desintegracin dentro de un centro especfico) debe disponer de todos aquellos conmutadores, siguiendo con el mismo ejemplo, adecuado para cada uno de ellos. Necesitaremos un emulador de teclado para muchos de ellos, probablemente tambin unos emuladores de ratn, magnificadores de la imagen, lectores de pantalla, brazos articulados para cada uno de los perifricos,..., y una lista que multiplicada por cada uno de los posibles usuarios se hace interminable y verdaderamente costosa. Volviendo a las razones de la no utilizacin de los ordenadores en la educacin, la segunda de ellas se refera a la falta de software adaptado al currculum escolar. Es cierto, aunque en educacin especial todava es mucho ms grave porque unido a este desajuste entre programas disponibles y currculums escolares se une un amplio abanico de posibilidades con las que nos podemos encontrar dependiendo del tipo y grado de discapacidad, de la edad cronolgica y de la edad mental , de muy diferentes predisposiciones ante el estudio, ..., que harn que la oferta de software disponible en el mercado pueda llegar a convertirse en inexistente para muchos casos concretos, sobre todo teniendo en cuenta el escaso trabajo realizado en la adaptacin de materiales
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estndares al campo especfico de la educacin especial. La tercera razn, y ltima que aparece en este documento aunque no la ltima de las existentes, se refiere a la falta de formacin del profesorado. No nos referimos nicamente a una falta de habilidad o destreza para la utilizacin de determinadas tecnologas si no tambin a una falta de preparacin terico-prctica en cuento a una correcta utilizacin de las tecnologas en ambientes escolares. No es suficiente conocer el funcionamiento de los ordenadores, saber navegar por Internet o configurar y utilizar sofisticadas redes informticas; tan importante como todo ello es saber introducir y utilizar correctamente todos estos recursos en un centro educativo y an ms cuando se deban atender personas con necesidades educativas especiales, normalmente acostumbradas a una determinada rutina y con una predisposicin, propia y familiar, muy condicionada por experiencias anteriores, con una plantilla de profesionales desconocedores, en muchos casos, de las ventajas que podra suponer tanto para ellos mismos como para las personas a las que atienden,...,hace realmente necesario un replanteamiento de los planes de estudio del profesorado, a la vez que se deberan crear vas formales de comunicacin de experiencias y conocimientos entre todos ellos. Realmente es incuestionable la imperiosa necesidad de posibilitar el acceso a las nuevas tecnologas a las personas con discapacidad. Este es un proyecto que requiere un estudio y un anlisis suficientemente profundos como para invertir en l tiempo y esfuerzo, ya que contar con un equipo de profesionales conveniente formado y documentado que disponga de los recursos necesarios para integrarlos en sus procesos educativos es, hoy por hoy, condicin indispensable para promocionar de forma integrar y normalizadora a la persona con discapacidad. Los centros educativos ocupan un papel preferente en esta misin; desarrollar al mximo las capacidades individuales, preparar al colectivo de personas que rodean a la persona con discapacidad y, en trminos generales, preparar a la sociedad, juntamente con procurar la formacin necesaria para realizar un trabajo que de respuesta a las necesidades de cada persona, deben ser los objetivos prioritarios dentro de los planes educativos de cada centro. Lo contrario significara crear un nuevo concepto que coexistira paralelamente al de barreras arquitectnicas. La pasividad de los profesionales de la educacin puede resultar un agente activo en la configuracin del que puede
ser un nuevo tecnolgicas.
handicap,
las
barreras
Aunque utilizando otra terminologa otros autores como Prendes y Munuera (1997) ya vislumbran un posible doble impacto del avance de la tecnologa, puesto que si, por una parte, la tecnologa de las telecomunicaciones permite la creacin de igualdad y democracia mediante la superacin de las barreras geogrficas, por otra, y dado que la tecnologa requiere habilidades nuevas, puede crear tambin nuevas diferencias. Ms an, si tenemos en cuenta que este rpido desarrollo se ha producido con escasa o nula consideracin hacia las necesidades de un importante grupo de consumidores (las personas con discapacidades, minusvalas o necesidades educativas especiales). PROPUESTAS: Convenios de apoyo econmico fundaciones del extranjero y ONGs. Capacitacin en el uso de nuevos software para educacin inclusiva. Apoyo empresa privada para poder colocar laboralmente a personas con discapacidad. Disear y proponer Proyecto de Educacin para Discapacitados. Establecer Plan Piloto. Levantar un mapa de discapacidad, por zona geogrfica. Municipalizar la Educacin para los Discapacitados.
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PROYECTOS DE INNOVACIN
PROYECTO INNOVADOR
FOMENTANDO UNA INTEGRACIN INTERCULTURAL SOSTENIBLE A TRAVS DEL FOLKLORE DESARROLLAMOS VALORES
Autores: Francisco CORNEJO MAYTA Juan Carlos RUIZ LOAYZA Ludmilia VENTOCILLA NAPANGA
I.-DATOS DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA: 1.1. Institucin Educativa : 3015 Los ngeles de Jess 1.2. N de Resolucin de Creacin : RD. N 465 1.3. Cdigo Modular : N 056329 1.4. Direccin : Av. El Sol 598 Ciudad y Campo -Rmac 1.5. Provincia : Lima 1.6. Departamento : Lima 1.7. UGEL : 02 1.8. Telfono : 3823797 1.9. Correo Electrnico . II. PROYECTO 2.1. NOMBRE DEL PROYECTO FOMENTANDO UNA INTEGRACIN INTERCULTURAL SOSTENIBLE A TRAVS DEL FOLKLORE DESARROLLAMOS VALORES 2.2 LISTA DE PROBLEMAS 01 Ausentismo escolar 02 Alumnos con bajo recursos econmicos 03 Discriminacin entre compaeros por su raza ,opcin sexual ,color, y economa familiar 04 Alumnos con baja autoestima. 05 Alumnos con indisciplina 06 Eliminacin diaria de residuos slidos en la IE. 07 Falta de concientizacin por parte de todo el personal de la IE. Para desarrollar temas de interculturalidad 08 Padres de familia desocupados con trabajos eventuales o negocio ambulatorio (pobreza). 09 Falta de compromiso de padres de familia con la axiologa de la IE. 10 Poco inters por las manifestaciones culturales de su localidad, regin y pas. 11 Prdida de valores morales culturales y tnicos. 12 Poco inters por las manifestaciones culturales de su localidad, regin y pas. 2.3. PROBLEMA PRIORIZADO: o Discriminacin entre compaeros por razn de raza, opcin sexual, y economa familiar o Eliminacin diaria de residuos slidos en la IE. RBOL DE PROBLEMAS
DISCRIMINACIN E INSOSTENIBILIDAD EDUCATIVA
DISCRIMINACIN ENTRE COMPAEROS No se ha tomado en cuenta como tema transversal Falta de Compromiso por parte de la comunidad educativa Prdida de valores morales culturales y tnicos.
AUSENTISMO E INDISCIPLINA ESCOLAR
ELIMINACIN DE RESIDUOS SLIDOS
Inasistencia de alumnos con problemas de baja autoestima.

Falta de compromiso por parte de PPFF. Con la axiologa de la IE. Poco inters por las manifestaciones culturales de su localidad, regin y pas.
Inadecuado desarrollo como tema transversal
Falta de una cultura Ambiental
2.4.-JUSTIFICACIN DEL PROYECTO: La Institucin Educativa N 3015 Los ngeles de Jess se encuentra ubicada en el distrito del Rmac
- Urbanizacin Ciudad y Campo -Provincia Lima Departamento Lima., cuenta con una poblacin de 1800 alumnos
REVISTA CIENTFICA PENSAMIENTO VALLEJIANO Dicha poblacin presenta estratos sociales diferentes, con caractersticas culturales y econmicas distintas. Una gran cantidad de nuestros estudiantes provienen de hogares caracterizados por: o Desmotivacin y baja autoestima. o Abandono y desintegracin familiar. o Bajo nivel educativo de los padres, lo que impide acompaar el proceso educativo de sus hijos, acentundose los problemas de aprendizaje. o Desinters de algunos padres de familia en la educacin de sus hijos Pues no lo valoran o viven con ellos. o Conductas violentas y castigos fsicos y psicolgicos o Alumnos provincianos. o Alumnos que no tienen conciencia ambiental. o Dificultades econmicas que les impide gozar de una buena alimentacin. A nivel pedaggico nuestras mayores dificultades lo constituyen: Poblacin estudiantil formada por padres donde la gran mayora es de origen provinciano. No se ejecuta el desarrollo de los conocimientos en funcin de temas transversales. Siendo conocedores de la prdida de valores nos parece importante, como alternativa ante esta situacin, la implementacin de un proyecto de Innovacin pedaggica que permita: El desarrollo de valores y habilidades que eleven la autoestima de los alumnos. La reformulacin curricular a fin de que tenga como centro al alumno y Su aprendizaje, desarrollndose su autoestima as como su capacidad de trabajo en grupo El desarrollo de la creatividad, fomentando un aprendizaje que toma en Cuenta las necesidades sociales y productivas. La ejecucin de este proyecto supondr para la Institucin Educativa: o Una mejora de la situacin ambiental de la IE., los procesos educativos y las personas que en ellos participan. o Comprender y desarrollar la idea de desarrollo sostenible. o Participar en un proyecto comn, practicando el dialogo y el consenso. o Reforzar el sentimiento de integracin y respeto entre compaeros en la comunidad. o En concreto, en nuestra IE. Nos centraremos en los siguientes mbitos de mejora: o Desarrollo de la interculturalidad y respeto entre los miembros de la comunidad educativa o Fomentar una cultura ambiental a travs del reciclaje. o Hacer que nuestra Institucin educativa sea Sostenible va a suponer: Estar en un lugar ms agradable y saludable; Tener mayor limpieza y menos basuras; Ahorrar recursos escasos como el agua y la energa; -
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Compartir el proyecto comn para la mejora ambiental Integrar en nuestro modo diario de actuar la preservacin del planeta, de manera que se convierta en un hbito.
III.-MARCO TERICO: El presente proyecto tiene su sustento en: La teora de las capacidades humanas propuesta y desarrollada por Amartya Sen. Sen, postula que el bienestar se basa en la libertad como objetivo y como instrumento. Para eso plantea que la medida del bienestar debe basarse en las capacidades y funcionamientos de las personas. Los funcionamientos son las cosas que le dan placer a las personas. Las capacidades son los medios para obtener funcionamientos. La teora de las capacidades se pregunta por lo que las personas son capaces de ser y hacer. La teora de las capacidades es una forma de intentar conjugar el reconocimiento de ciertos valores fundamentales, que puedan servir como criterios del desarrollo, y el respeto a los valores y las tradiciones locales. Dentro del concepto de exclusin social, Sen y Adolfo Figueroa revaloran la necesidad de tener definiciones de calidad de vida satisfactoria que hagan referencia a una serie de satisfactores multidimensionales dentro de los cuales est indudablemente la participacin en la vida de la comunidad adems de la ms diversa gama de necesidades materiales, las cuales varan de acuerdo con las poblaciones y las pocas. Las desigualdades en el lenguaje de los nios implican capacidades desiguales de aprendizaje en la escuela La desigualdad lingstica puede ser vista como una causa de la desigualdad social, pero tambin como una consecuencia, debido a que el lenguaje es uno de los medios ms importantes a travs de los cuales la desigualdad social se reproduce de generacin en generacin (Hudson 1996, p. 205). La escuela privada es ms equipada y cuenta con mejores profesores que la Escuela pblica. Las escuelas dejan entonces de ser homogneas y ms bien se diferencian en calidad. Esta diferencia lleva a que los hijos de los ricos asistan a escuelas privadas y las de los pobres a escuelas pblicas. La escuela privada constituye entonces un bien normal y la escuela pblica un bien inferior. Los hijos de familias ricas tendrn, en promedio, no solo ms aos de escolaridad sino tambin un mayor nivel de conocimiento para un nivel de escolaridad dado, comparado a los hijos de las familias pobres. En trminos de poltica econmica, la teora de la exclusin sugiere la introduccin de innovaciones institucionales para modificar esa desigualdad inicial. Los objetivos de la TERCERA REFORMA EDUCATIVA desarrollada en Japn: Educar a nios para que tengan una mentalidad amplia, un cuerpo sano e imaginacin y que busquen la verdad, la bondad y la belleza gracias a la armonizacin de la educacin intelectual, tica y fsica.
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REVISTA CIENTFICA PENSAMIENTO VALLEJIANO marco del desarrollo sustentable desde el punto de vista poltico, econmico, socio-cultural, educativo, filosfico y tico (ONU,1992). La calidad de vida es un concepto clave de la problemtica del medio ambiente y del desarrollo sustentable. No es igual que "nivel de vida" privada, va ms all y representa: DECENIO DE LA EDUCACIN PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE Las reas de accin que se pretenden atender durante la dcada de la EDS son: Erradicacin de la pobreza. Igualdad de gnero. Promocin de la salud. Conservacin y proteccin ambiental. Transformacin rural. Derechos humanos. Entendimiento intercultural y paz. Produccin y consumo sustentable. Diversidad cultural. Tecnologas de la informacin y comunicacin. En sntesis la finalidad es desarrollar la interculturalidad en un marco de bienestar y respeto sostenible entre los miembros de la IE.
Educar a los nios para que tengan un espritu libre y autnomo, sean capaces de reflexiones, emitan juicios independientes y sepan asumir la responsabilidad de sus actos, fomentando en ellos un espritu cvico basado en la conciencia de que son responsables de la formacin de la sociedad en que viven. Inculcar en el pueblo japons una visin mundial que le permita conservar firmemente su identidad cultural propia pero respetando al mismo tiempo la especificidad de las dems culturas. En este caso nos comprometemos a fomentar la interculturalidad peruana en la IE. Basada en el respeto de sus compaeros y el entorno. OBJETIVOS DE LA EDUCACIN PARA TODOS (EPT) - Atencin y educacin de la primera infancia. - Enseanza primaria universal. - Atender las necesidades de aprendizaje de los jvenes y adultos a lo largo de toda la vida - Alfabetizacin de adultos. - Paridad e igualdad entre los sexos. - Calidad de la educacin. La principal preocupacin es la necesidad de erradicar la pobreza y el objetivo central es el de mejorar la calidad de vida de nuestros pueblos en el
IV.-OBJETIVOS DEL PROYECTO

DESARROLLAR LA INTEGRACIN INTERCULTURAL EN UN MARCO DE BIENESTAR Y RESPETO SOSTENIBLE ENTRE LOS MIEMBROS DE LA IE.
Informar a la comunidad educativa la propuesta de innovacin. Incluir en el PCIE. Como tema transversal la Interculturalidad Incluir en el PCIE. Como tema transversal educacin en gestin de riesgo y educacin ambiental Integrar el desarrollo sostenible en el proceso de enseanza-aprendizaje y Promover la educacin en valores.
Desarrollar actividades que eleven la autoestima e identidad de los alumnos Promover una mejor convivencia escolar. Propiciar momentos de reflexin y de compromiso por medio de mensajes alusivos a la formacin de valores; para iniciar un cambio de actitud en la comunidad educativa. Estimular en los PPFF: el desarrollo de habilidades y actitudes que contribuyan al mejoramiento de la autoestima de sus hijos y del grupo familiar.
Aplicar estrategias Metodolgicas que propicie la formacin de valores. Ejecutar el Plan lector sobre interculturalidad, valor respeto. Desarrollo sostenible. Desarrollar habilidades y destrezas para utilizar los residuos slidos en la elaboracin de vestimentas tpicas objetos tiles. Hacer conocer el talento de nuestros alumnos sensibles con el Medio Ambiente.
V.-ARBOL DE ALTERNATIVAS:
INTEGRACIN INTERCULTURAL EN UN MARCO DE BIENESTAR Y RESPETO SOSTENIBLE ENTRE LOS MIEMBROS DE LA IE.
Fortalecer un soporte social-afectivo familiar adecuado Taller de habilidades sociales Taller de encuentros de padres e hijos
Disminuir influencia negativas del medio socio-cultural
Fortalecer la orientacin en valores a los estudiantes.
Planificacin del proyecto

Taller de sensibilizacin a los representantes de la comunidad
Taller de danzas
Taller de elaboracin de productos a base de reciclaje Charlas sobre educacin sostenible poniendo en prctica las tres R.
Difusin de boletines
Formacin de promotores ecolgicos.
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VI.-INNOVACIONES QUE SE PRETENDE DESARROLLAR: Siendo el proyecto de naturaleza pedaggica se pretende incluir como tema transversal la interculturalidad y el tema transversal educacin en gestin de riesgo y educacin ambiental a fin de que nuestros educandos puedan desarrollar valores como respeto a sus compaeros provenientes de diferentes estrato sociales, culturales y respeto a la naturaleza en todas las reas y establecer un compromiso entre toda la comunidad educativa a fin de cumplir con los objetivos formulados en este proyecto de innovacin. La creatividad de los peruanos se expresa en legados concretos de pueblos cuya caractersticas fundamental es una rica tradicin de conocimientos. Este proyecto permitir que los alumnos recojan creativamente las tradiciones costumbres e integrarlas y organizarlas para ponerlo al servicio de la colectividad. Fortalecer las escuelas abiertas con la comunidad. Elaborar vestuarios tpicos, manteniendo la prctica constante del folklore. Organizar actividades orientadas para generar recursos econmicos con la utilizacin de residuos slidos .tiles. VII.- POBLACIN BENEFICIARIA: Ser de manera directa los docentes, alumnos y padres de familia. Participarn los alumnos del primero al quinto de secundaria a travs de las diferentes reas. La comunidad se beneficiar con la exposicin de los productos elaborados por los educando demostrando de esta manera sus habilidades. Los alumnos elaboraran vestimenta tpica con productos de reciclaje. Los alumnos se presentarn a un concurso de danzas tpicas de diferentes departamentos del pas con vestimentas hechas a base del reciclaje. PRIMER AO SEGUNDO AO TERCER AO CUARTO AO QUINTO AO 120 120 120 120 80 560 lenguaje, estrato social, el deterioro de las aulas, la eliminacin de residuos slidos As como consecuencia el ausentismo que se produce en estos alumnos por la baja autoestima que se produce en ellos. Para solucionar esta problemtica se propone destinar una hora ms a tutora aprovechando el tercio curricular asimismo se propiciar la interrelacin entre alumnos, profesores, padres de familia y pblico en general en torno a la prctica de las danzas folklrica, valorando nuestras manifestaciones culturales. Fortalecer la prctica de una educacin intercultural. A travs del cultivo de las danzas folklrica que propician la reafirmacin de la Identidad cultural, la autoestima, el respeto y comprensin de las culturas. Incentivar en los alumnos la prctica del folklore nacional. Para ello se elaboraran vestimentas con productos de reciclaje. Incentivar en los educandos una educacin sostenible poniendo en prctica las tres R. Suscribir alianzas estratgicas con las instituciones de la localidad. Estamos seguros que este proyecto resolver de manera gradual el problema y las demandas de la IE. Consignadas en el PEI, Todo ello nos impulsa a generar cambios cualitativos en su formacin. Como es el caso importante el desarrollar valores .involucrando a toda la comunidad Angelina en la ejecucin de este proyecto. Es necesario que este proyecto se institucionalice por ser aplicable y por resolver problemticas que afecta a nuestra educacin. La sostenibilidad financiera se garantizar mediante el desarrollo de alianzas estratgicas con otras Instituciones. Como la municipalidad las ONGs entre otros.
VIII.PERTINENCIA , RELEVANCIA Y CONTEXTUALIZACIN DEL PROYECTO El presente proyecto responde a la necesidad pedaggica de fundamentar la educacin en la construccin de aprendizajes de los estudiantes. Responde a nuestra problemtica diagnosticada en la institucin educativa la misma que se encuentra plasmada en el PEI. Dentro del rea de Gestin pedaggica, la cual se refiere a la discriminacin que sufren algunos alumnos por parte de sus compaeros referidos al color de la piel,
IX.- RECURSOS DISPONIBLES: 9.1.- RECURSOS HUMANOS: Personal directivo Docentes Alumnos padres de familia 9.2.- RECURSOS MATERIALES: Local de la IE. Mesas, sillas, carpetas. Pizarras acrlicas Fotocopiadora Computadora Nos encontramos con una buena infraestructura, lo cual nos permitir exponer en el patio central los productos finales. 9.3.- RECURSOS FINANCIEROS: Autofinanciado por cada aula a travs de los PP.FF. Otras Instituciones
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X.- MECANISMO PARA SUSTENTAR EL PROYECTO EN EL TIEMPO: SOSTENIBILIDAD

PRINCIPIOS EDUCATIVOS CONTENIDOS DE APRENDIZAJE METODO-LOGA ESTRATEGIAS Y/O TCNICAS INSTRUMENTO DE EVALUACIN
Se basa en los 05 pilares de la educacin para la sustentabilidad: Aprender a conocer : aprender a ser : humana. Aprender a vivir juntos : Aprender a hacer : actuar con determinacin. Aprender a transformarse. La desigualdad lingstica puede ser vista como una causa de la desigualdad social, pero tambin como una consecuencia, debido a que el lenguaje es uno de los medios ms importantes a travs de los cuales la desigualdad social se reproduce de generacin en generacin (Hudson 1996, p. 205).
Estructuras en funcin a: Interculturalidad Respeto. Desarrollo sostenible.
Trabajo en talleres.
Trabajo colaborativo. Discusin controversial. Debate. Adecuacin curricular del PCIE.
Ficha de observacin.
Lista de cotejo.
Plan lector en funcin de las temticas mencionadas.
Este proyecto se inserta en el marco del PCIE. Comprometiendo a todas las reas en el desarrollo de las mismas a fin de que se cumpla con los objetivos propuestos en el presente proyecto.
XI.-ESTRATEGIAS E INDICADORES DE EVALUACIN 11.1. EVALUACIN DE PROCESOS:

ACTIVIDADES INSTRUMENTO A UTILIZAR INDICADORES RESPONSABLES
CRONOGRAMA M A M J J A S O
N D
Taller de informacin sobre el proyecto de innovacin. Reunin con los docentes de las diferentes reas. Charlas y talleres sobre interculturalidad y equidad. Desarrollo de la temtica en el Plan lector.
Informe taller.
del
Guas de trabajo.
Diseo sesiones. Informe desarrollo temas.
de
% de miembros de la comunidad que participan activamente. % de miembros comprometidos con la ejecucin del proyecto. % de alumnos comprometidos.
Coordinacin del equipo de innovacin. Equipo innovacin pedaggica. Equipo innovacin pedaggica. Equipo innovacin pedaggica, docentes. Equipo innovacin pedaggica. de
de
de de
% de alumnos concientizados.
de
Exposicin de Productos elaborados a base del reciclaje.
Encuesta de opinin a docentes y PFF.
Presentacin de trajes tpicos elaborados a base del reciclaje a travs de danzas folklricas.
Fichas de observacin Encuesta de opinin a docentes y PPFF:
% de alumnos y docentes que participan en la exposicin de productos elaborados a base del reciclaje. % de alumnos que participan en las danzas folklricas.
de
Equipo innovacin pedaggica.
de
11.2.- EVALUACIN DE RESULTADOS:
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OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS A ALCANZAR
a) Promover una mejor convivencia escolar.
INDICADORES DE RESULTADOS
% de alumnos con actitudes de respeto y consideracin a sus compaeros. % de alumnos fortalecidos en educacin intercultural. % de educandos con conciencia ambiental % de educandos practicando las tres R. % de alumnos autoestima elevada. con
INSTRUMEN TOS
Ficha de Observacin. Cuestionario. .Sondeo opinin. de
RESPONSA BLES
Equipo de innovacin pedaggica.
DESARROLLAR LA INTEGRACIN INTERCULTURAL EN UN MARCO DE BIENESTAR Y RESPETO SOSTENIBLE ENTRE LOS MIEMBROS DE LA IE.
b) Desarrollar habilidades y destrezas para utilizar los residuos slidos en la elaboracin de vestimentas tpicas y objetos tiles. c) Desarrollar habilidades y actitudes que contribuyan al mejoramiento de la autoestima de los educandos.
Direccin de la IE.
.Libreta de calificaciones
XII.- CRONOGRAMA ACTIVIDADES M 01 Informacin a la comunidad educativa sobre el desarrollo del proyecto. Elaborar el desarrollo del programa con la innovacin 02 03 04 05 06 07 08 09 10 Sensibilizacin de la poblacin educativa sobre el proyecto Plan lector sobre interculturalidad, valor respeto. Desarrollo sostenible Investigacin de la historia de cada departamento Elaboracin de trpticos Elaboracin de productos a base de reciclaje Exposicin final en el patio de la Institucin educativa. Concurso de danzas folklricas con vestimentas tpicas elaborados a base de reciclaje. Evaluacin de resultados e informe. X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X x X X X X X X X X X X X X X X X X X X A M J MESES J A S O N D
XIII.- PRESUPUESTO ITEM 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
CANT. 01 02 Un millar
BIENES Computadora Cartucho de Tintas Hojas bond Fotocopiadora Scanner Impresora SERVICIOS Impresin Blanco y Negro Impresin a color Escane
MONTO UNITARIO
MONTO TOTALES
XIV.- DOCENTES Y ALUMNOS PARTICIPANTES EN EL PROYECTO DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA. APELLIDOS Y NOMBRES DIRECTOR DOCENTES RESPONSABLES DOCENTES PARTICIPANTES Docentes de las diversas reas. PRIMER AO NMERO DE ALUMNOS PARTICIPANTES SEGUNDO AO TERCER AO CUARTO AO QUINTO AO
120 120 120 120 80 560 Rmac, 01 de marzo del 2011.
DIRECTOR
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REVISTA CIENTFICA PENSAMIENTO VALLEJIANO MATRIZ DE CONSISTENCIA DEL PROYECTO DE INNOVACIN
NOMBRE DEL PROYECTO: FOMENTANDO UNA INTEGRACIN INTERCULTURAL SOSTENIBLE A TRAVES DEL FOLKLOREDESARROLLAMOS VALORES OBJETIVO GENERAL: DESARROLLAR LA INTEGRACIN INTERCULTURAL EN UN MARCO DE BIENESTAR Y RESPETO SOSTENIBLE ENTRE LOS MIEMBROS DE LA IE
OBJETIVOS
Informar a la comunidad educativa la propuesta de innovacin.
INDICADORES PROCESO
DEL
ACTIVIDADES
Taller de informacin sobre el proyecto de innovacin. Taller de capacitacin sobre diversificacin curricular
PRODUCTO
Informe del taller de sensibilizacin
CRONOGRAMA
A M J
A S O N D
Incluir en el PCIE. Como tema transversal la Interculturalidad
Incluir en el PCIE. Como tema transversal educacin en gestin de riesgo y educacin ambiental Integrar el desarrollo sostenible en el proceso de enseanzaaprendizaje y Promover la educacin en valores. Desarrollar actividades que eleven la autoestima e identidad de los alumnos Promover una mejor convivencia escolar. Propiciar momentos de reflexin y de compromiso por medio de mensajes alusivos a la formacin de valores; para iniciar un cambio de actitud en la comunidad educativa. Aplicar estrategias Metodolgicas que propicie la formacin de valores. Estimular en los PPFF: el desarrollo de habilidades y actitudes que contribuyan al mejoramiento de la autoestima de sus hijos y del grupo familiar. Desarrollar habilidades y destrezas para utilizar los residuos slidos en la elaboracin de vestimentas tpicas objetos tiles. Hacer conocer el talento de nuestros alumnos sensibles con el Medio Ambiente.
% de miembros de la comunidad educativa que participan activamente en el Taller de informacin. % de docentes que se comprometen a desarrollar como tema transversal la interculturalidad. % de docentes que se comprometen a desarrollar como tema transversal educacin en gestin de riesgo y educacin ambiental. % de docentes comprometidos ejecutar como temtica el desarrollo sostenible. En el marco de respeto hacia sus compaeros. % de estudiantes y PPFF. Que participan en actividades que elevan la autoestima y periten una mejor convivencia social. % de la comunidad educativa que participan en la formacin de valores.
Informe sobre el desarrollo del tema transversal en las diferentes reas.
Trabajo en las diversas reas
Informe de la labor desarrollada en las diferentes reas. Informe de las actividades desarrolladas.
Taller de autoestima Taller de interculturalidad
Taller formacin valores.
de en
Diseo de guas de trabajo.
% de alumnos que aplican estrategias que propician la formacin de valores. % de padres de familia que participan en la escuela de padres. Escuela de padres: Talleres de autoestima.
Informe de las actividades desarrolladas. Diseo de guas de trabajo
% de alumnos que elabora objetos y vestimenta tpicas a base de reciclaje
% de alumnos que participan en la presentacin de danzas tpicas a base del reciclaje.
Exposicin de productos productivos por reas referidos a la interculturalidad, respeto, desarrollo sostenible. Participacin del concurso de danzas
Informe evaluacin resultados.
de de
Informe sobre la actividad desarrollada.
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PROYECTO INNOVADOR EL MARKETING EDUCATIVO

Por: Mg. Arminda RAMOS MURGA. Mg. Carlos CAMARENA CRUZ. Mg. Ricardo CORDOVA ASTETE.
INTRODUCCIN La evaluacin sistemtica de las necesidades, expectativas y percepciones de una comunidad educativa, permite realizar un diagnstico institucional y desarrollar estrategias que, en el marco de una planificacin estratgica, indican el camino para iniciar un proceso de mejoramiento hacia la calidad total. El desarrollo del marketing educativo requiere de nuevas habilidades directivas para la gestin estratgica de un Proyecto Educativo Institucional que satisfaga las necesidades de la comunidad en sentido amplio. Una institucin educativa es una organizacin de servicios compleja, un espacio donde alumnos, docentes, padres o tutores, directivos, personal de administracin y de servicios conviven da tras da, en pos de una misin en comn: la educacin. Sin embargo, cada institucin educativa tiene rasgos singulares, como manifestaciones de una cultura instituida por medio de la dinmica de sus paradigmas y los rituales de su comunidad. A lo largo de la historia de algunas instituciones educativas, han detentado el conocimiento como forma de poder dando lugar a una era de dominacin institucional del alumno. La sumisin al autoritarismo docente solapado en un falaz principio de disciplina, ha sido una prctica comn exigida y vigente, an en nuestros das. Como afirma Santos Guerra (1990), "la escuela es una organizacin que acoge a sus clientes por reclutamiento forzoso". En la actualidad, cuantos ms participen son alumnos bajo un marco normativo, menores son las posibilidades de sufrir dominio institucional, y como clientes pueden ejercer sus derechos, satisfacer sus necesidades, y gozar plenamente de su capacidad de eleccin y participacin. Hoy son los claustros de profesores los que se quejan de alumnos violentos...cuando a menudo hay bastante soberbia y descalificacin que los provocan. Las nuevas generaciones net y las TIC requieren de nuevas formas de motivacin en los procesos de enseanza y aprendizaje. Entonces, no debera haber ni dominantes ni dominados, y aunque la relacin docente-alumno sea siempre asimtrica, los espacios institucionales no deberan convertirse en arenas de pugilato entre alumnos y profesores, algunos que en uso y abuso del poder representativo que se les ha conferido, anteponen sus intereses personales a los institucionales y desmotivan al alumnado, centro de todo inters y en particular de la educacin.
QU ES EL MARKETING EDUCATIVO? El inicio del nuevo siglo nos sorprende con cambios sociales, polticos, demogrficos, econmicos, culturales y tecnolgicos que afectan a las instituciones educativas y han provocado desajustes en la matriculacin, alcanzando en algunos casos a la decisin de cierre temporal o definitivo. La tradicin oral, como la recomendacin, ha sido por siempre el medio ms genuino para captar alumnado, o perderlo, debido a los comentarios negativos. Sin embargo, en educacin superior ha sido necesario apelar a medios masivos para captar alumnado, a menudo con mensajes elitistas o lejanos a los valores que una casa de altos estudios debera transmitir.
Frente a la crisis, sucesivas reformas y transformaciones educativas, aparece el marketing como una nueva herramienta de gestin que, apropiada del mundo de la empresa, se suele malinterpretar en su aplicabilidad a la educacin como una prctica engaosa para obtener clientes, como agente de competencia desleal que incentiva el capitalismo salvaje, o como tcnica para manipular la opinin. Veamos, que nada ms lejano a estos prejuicios impulsa al marketing en el mbito de la educacin. Definimos al marketing educativo como el proceso de investigacin de necesidades sociales tendiente a desarrollar y llevar a cabo proyectos educativos que las satisfagan, produciendo un crecimiento integral de la persona a travs del desarrollo de servicios educativos, acordes a su valor percibido, disponibles en tiempo y lugar y ticamente
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promocionados para lograr el bienestar de individuos y organizaciones (Manes, 1993). En aos recientes, el estudio del marketing de los servicios ha dado lugar a una sistematizacin de conceptos que permitieron un desarrollo acadmico de la materia y su investigacin en profundidad en las distintas reas de incumbencia. Si analizamos las caractersticas genricas de los servicios, considerando a la educacin como el ejemplo ms representativo de servicio puro (Shostack, 1977), podemos enumerar: Intangibilidad: el servicio educativo es una prestacin que va dirigida a la mente humana, entidad intangible en esencia y por excelencia. Por esta razn, es difcil de demostrar y apreciar, no se puede patentar y tiene problemas en su justipreciacin. Inseparabilidad: las acciones del educador y el educando son inseparables. Por ello, requieren la presencia del docente en tiempo y lugar (an en procesos de elearning con las tutoras), la limitacin de un nmero mnimo y mximo de alumnos y procesos de enseanza y aprendizaje. Heterogeneidad: las prestaciones educativas son difciles de estandarizar, sobre todo cuando se basan en personas. Los docentes como todas las personas manifiestan inconsistencias de comportamiento por lo que sus clases varan da tras da, mes tras mes, ao tras ao, incluso al tratar los mismos temas. Caducidad: los servicios educativos son difciles de almacenar. Los pupitres libres en un aula, significan una prdida irrecuperable durante el perodo lectivo. Ausencia de propiedad: hablamos de prestacin de servicios, donde el alumno slo ejerce el derecho a recibir el servicio pblico de la educacin y cumple la obligacin de instruirse. Asimismo, dos principios fundamentales del marketing de los servicios nos permiten comprender algunas problemticas que se vinculan con una comunidad escolar. Uno de ellos es el principio de valoracin subjetiva de los servicios, esto significa que una comunidad educativa representa un delicado equilibrio de intersubjetividades (Manes, 1998) en la valoracin de un servicio educativo, generando la dificultad de obtener
consenso entre alumnos, padres, claustro docente y equipo de direccin. El otro principio es el de evaluacin global de los servicios, que postula que el servicio educativo es evaluado con una visin totalizadora en cada momento de su prestacin. Vale decir, que las falencias y problemas puntuales en la prestacin de los servicios educativos tienden a generalizarse a toda la institucin educativa. LAS VARIABLES EDUCATIVO DEL MARKETING
Desde la enunciacin de las famosas 4P del marketing: producto, precio, plaza y promocin (McCarthy4, 1960) se ha avanzado en la teora del marketing de los servicios agregando 3P: personas, procesos y presencia fsica (Cowell, 1989). En las organizaciones educativas, estas variables del marketing las podemos desarrollar como: a) Producto Es el servicio educativo en su dimensin global. Si bien existe una currcula mnima que se debe respetar, la creciente autonoma de las instituciones educativas ha permitido el desarrollo de Proyectos Educativos singulares y mejor adecuados a la realidad social que los circunda. b) Precio La gratuidad de la educacin es una verdad dicha a medias, pues desde las tributaciones impositivas los ciudadanos sostenemos al sistema educativo. La gratuidad tiene la ventaja de igualdad de oportunidades de acceso a la educacin pero tambin tiene sus desventajas pues, a menudo, lo que no se paga en realidad no se valora. c) Plaza Las redes de distribucin de servicios educativos deben ser coherentes y consistentes tanto en la calidad de sus prestaciones como en la imagen que proyectan. Las redes de instituciones educativas virtuales son un buen ejemplo de esta variable.
d) Promocin Es la variable que se orienta a la difusin y animacin del proyecto educativo, sea por recomendacin o a travs de mecanismos
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promocionales especficos. Estos son: la publicidad, la promocin institucional, las relaciones pblicas ya prensa, el marketing directo y el novedoso marketing digital. e) Personas Se refiere al personal de contacto con el cliente, es decir, el equipo de direccin, el claustro de profesores, la administracin y servicios, en su relacin con los alumnos y padres. La institucin educativa debe responder al concepto moderno de organizacin de servicios, orientada a la satisfaccin de las necesidades del cliente, tanto externo como interno. f) Procesos Comprende todos los procesos requeridos para la prestacin de servicios educativos, desde la enseanza y aprendizaje hasta la organizacin del centro de estudiantes. La evaluacin de los procesos permite analizar la red de insatisfactorios en una comunidad educativa y determinar los indicadores de calidad. g) Presencia fsica Las instalaciones y el equipamiento de la institucin educativa forman parte de la presencia fsica, pero tambin se incluye el cuidado, mantenimiento, limpieza, distribucin de espacios, el plano de evacuacin y la seal tica. Asimismo, la presencia fsica se extiende al personal de la institucin educativa, su pulcritud, aseo y vestimenta. Estas variables ms o menos controlables desde la gestin directiva de una institucin educativa, permiten comprender los alcances del marketing en la educacin. El diagnstico institucional es una buena herramienta de investigacin y evaluacin de expectativas y percepciones sobre la realidad del Institucin educativa. Es recomendable realizar este tipo de evaluaciones anualmente para desarrollar e implementar una planificacin estratgica institucional que contemple una gestin estratgica de marketing y procesos de mejora continua hacia la calidad total.
entran en contacto con los servicios esperados de la institucin educativa. La formacin de expectativas responde a actitudes relacionadas con las necesidades personales de los padres y alumnos, a sus experiencias pasadas y a las recomendaciones e informaciones que reciben sobre la casa de estudios. Por lo tanto, podemos inferir que las decisiones potenciales de eleccin de una institucin educativa ya sean por parte de los padres y/o alumnos, responde a un modelo de expectativas vinculadas a la imagen de la institucin y a los servicios educativos que sta imparte o ha impartido en el pasado. Sin embargo, siempre existen servicios esperados que no se conocen totalmente hasta que se reciben o perciben, y es cuando comienzan a gestarse los momentos de la verdad. Por esta razn, una institucin educativa debe evaluar la conformidad o disconformidad que existe en la comunidad, a travs de estudios de diagnstico institucional que le permiten obtener indicadores de la valoracin de los servicios que brinda, y cuantificar el grado de conformidad analizando las expectativas y percepciones de la comunidad en relacin a la oferta global de servicios de la institucin educativa. Se entiende por oferta global de los servicios, al conjunto complementario de servicios de base (esenciales) y los servicios perifricos (de apoyo o complementarios). El servicio de base es aquel que va a satisfacer la necesidad principal del cliente, mientras que los servicios perifricos son aquellos de menor importancia, pero aaden valor o facilitan el acceso al servicio principal (Eiglier, 1989). En una institucin educativa, el servicio de base siempre es la educacin, y los servicios perifricos son la administracin, el comedor, el centro de estudiantes, etc. MARKETING O ADMINISTRACION DE LAS EXPECTATIVAS Las expectativas no son algo esttico, son tan dinmicas y cambiantes como la velocidad de los cambios en los mercados. Sin embargo, resulta complejo comprender que la educacin tambin forma parte de un mercado de oferta y demanda educativas, dinmicas en esencia, pues basta observar la cada y dificultades en la captacin y retencin de la matrcula para terminar convencindose que algo est sucediendo. La disconformidad de los padres y los alumnos, muchas veces es minimizada desde un adentro escptico y disociado con el afuera.
NECESIDADES, EXPECTATIVAS MOMENTOS DE LA VERDAD
Existen un sinnmero de transacciones o momentos de la verdad (Carlzon,1985), es decir, situaciones en las que alumnos y padres
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En otros casos, cuando la institucin educativa es dominante y el cliente tiene una participacin activa, se generar una zona de conflicto (Eiglier, 1989). Y estos conflictos se manifiestan a menudo en algunas instituciones. En la actualidad, es creciente el nmero de instituciones educativas tienen la participacin activa de los alumnos en el ejercicio de la representatividad como delegados, pero siguen siendo pocos o los mismos aquellos que participan en la realidad y a la vez, las autoridades y los claustros, continan siendo conductistas desde su tarea directiva y docente. Los alumnos son personas a quienes se les debe respeto para poder exigirlo a la recproca. Las instituciones educativas comienzan a entender que sin ellos, los clientes, no tendra sentido su existencia. Escuchar a los clientes, contenerlos, comprenderlos y satisfacerlos es parte importante del servicio brindado por parte del personal docente y no docente. Tambin es necesario evaluar sus expectativas y percepciones como tarea clave para desarrollar estrategias de marketing y de mejora continua. Existen dos niveles de expectativas del servicio que esperan los clientes: el nivel deseado y el nivel adecuado (Berry, op.cit.). El primero refleja el servicio que el cliente espera recibir, el segundo refleja lo que le cliente estima y acepta que ser el servicio. Existe una zona de tolerancia que separa los dos niveles, y comprende una gama de prestacin del servicio que el cliente considera satisfactoria. Por debajo de esta zona de tolerancia, el cliente se siente a disgusto y percibe una baja calidad de servicio. Mientras por encima de la zona de tolerancia, el cliente se siente sorprendido gratamente y percibe una alta calidad de servicio, definida tcnicamente como excelencia en el servicio. La zona de tolerancia difiere de un cliente a otro, entre los diferentes momentos que un mismo cliente recibe la prestacin del servicio, y entre el valor o importancia relativa que otorgan los clientes a los cinco factores determinantes de la calidad de servicio: confiabilidad, capacidad de respuesta, seguridad, empata y elementos tangibles (Zeithaml, Parasuraman, Berry, 1990). El equivocarse la primera vez que un cliente recibe servicio significa que su zona de tolerancia se reducir significativamente para una segunda oportunidad, sobre todo en el momento de la rectificacin del servicio inicial.
Los ajustes del servicio en funcin de las expectativas medidas deben ser analizados por el equipo directivo en el proceso de planificacin institucional, conforme a los recursos que se cuenten y los objetivos a alcanzar. Y algo que no debe ser olvidado, comunicar a los alumnos aquellos aspectos que seguirn igual y aquellos que van a ser mejorados. El valor de esta tcnica reside en la confiabilidad que genera. Vale la pena intentarlo. LA MEDICION SERVICIO DE LA CALIDAD DE
Podemos definir la medicin de la calidad del servicio educativo, como el grado de satisfaccin que alcanza un cliente (padre o alumno), comparando sus expectativas sobre el servicio que brinda una institucin educativa con sus percepciones de la realidad. Veamos las componentes del modelo SERVQUAL a) Un servicio educativo esperado, es decir, ex pectado, definido por un conjunto de expectativas que el padre y el alumno esperan les brinde el Institucin educativa. Recordemos que en este estadio de formacin de expectativas intervienen las necesidades e influencias personales, las experiencias pasadas en otras Instituciones Educativas, y las recomendaciones y comunicaciones externas de la Institucin. b) Un servicio educativo recibido, es decir, percibido, definido por un conjunto de percepciones reales de los padres y alumnos en relacin al Institucin educativa y a su servicio educativo global. En este proceso de prestacin del servicio, intervienen el conjunto de factores determinantes de la calidad del servicio: confiabilidad, capacidad de respuesta, seguridad, empata y elementos tangibles. c) Un resultado o diferencia entre lo esperado y lo efectivamente recibido por el cliente de parte del Institucin educativa. Es precisamente ese resultado o diferencia llamado diferencial de la calidad de servicio, un indicador de evaluacin de la calidad del servicio en una institucin educativa. Por lo tanto, la calidad que un cliente percibe de un servicio educativo es una funcin de la magnitud y direccin de la diferencia entre el servicio esperado y el servicio recibido. Si las percepciones no alcanzan a cubrir las expectativas, habr que evaluar el grado de insatisfaccin y desarrollar inmediatamente estrategias correctivas orientadas a procesos de mejora continua.
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Si las percepciones cubren satisfactoriamente las expectativas e incluso si llegan a superarlas, hemos encontrado el equilibrio en la calidad y la excelencia de los servicios globales de la institucin educativa. Entonces se generarn dos circuitos virtuosos, uno orientado a la retencin de la matrcula porque est satisfecha con los servicios educativos que la institucin brinda, y el otro orientado a captar matrcula de la comunidad amplia, pues la institucin es ampliamente recomendada. HACIA NUEVOS DESAFIOS EN LA GESTION EDUCATIVA DEL SIGLO XXI Una organizacin inteligente (Senge, 1990) es aquella que aprende, frente a los desafos del nuevo siglo. La organizacin y gestin educativas estn en crisis, es decir, en momentos donde los aprendizajes surgen tanto de las amenazas como de las oportunidades. Los procesos de transformacin educativa requieren la incorporacin de las disciplinas de la organizacin inteligente: a) Pensamiento sistmico, como un enfoque global e integrador de los servicios educativos en todas sus dimensiones: didcticopedaggica, administrativo-organizacional y socio-comunitaria. b) Dominio personal, para adquirir la sabidura del aprendizaje del error aceptado con humildad. c) Modelos mentales, como nuevos paradigmas de aprendizaje y mejora continua. d) Construccin de una visin compartida, en el ejercicio de un autntico liderazgo transformacional en la conduccin. e) Aprendizaje en equipo, para que un grupo se transforme en un equipo de trabajo y surja un pensamiento conjunto. Cuando la organizacin educativa aprenda, rompiendo con el paradigma conservador y conductista, entonces podr alcanzar una dimensin cultural que marque un nuevo rumbo en la educacin hacia la profesionalizacin de los equipos directivos, la eficiencia solidaria desde la administracin, la reorganizacin y el redimensionamiento institucionales, la administracin de los procesos de cambio, la tica en las decisiones comunitarias, un Proyecto Educativo propio y su actualizacin permanente, el trabajo en equipo, la comunicacin eficaz del nuevo paradigma institucional, y la incorporacin del marketing educativo como un aliado valioso (Manes11, 1997), para satisfacer mejor las necesidades sociales y hacer crecer a la Institucin
Educativa a partir del liderazgo de la calidad total (Alvarez F.12,1998).

BIBLIOGRAFIA lvarez, Alejandro. (2005) estrategias regionales de educacin ambiental en Amrica latina y el Caribe: sueos, avances atascos hacia una accin en comn conferencia presentada en III Congreso Internacional de Educacin Ambiental. Publicado en revista futuros N.12.vol3 educacin para el desarrollo.. http://www.revistafuturos.info/indices/indice12home. Alvares, Fernndez, M: El liderazgo de la calidad total, Editorial Praxis, Barcelona, 1998. Bedoy, Vctor (2000) la historia de la educacin ambiental: reflexiones pedaggicas. Revista de educacin/nueva poca. Numero 13.abril-junio. . http://www.educar.jalisco.gob.mx/13/13bedoy. Benayas, Javier; calvo, Susana; Gutirrez Jos (2006) Educacin para el desarrollo sostenible: evaluacin de restos y oportunidades de decenio 2005-2014. En revista iberoamericana de educacin N 40 Educacin para el Desarrollo Sostenible Enero-Abril. Madrid: EOI.Pp.25-69. internet: http://www.rieoei.org/rie40a01.pdf internet: http://www.rieoei.org/rie40a00c.pdf Berry L.: Marketingservices, competingthrough quality, Free Press, New York, 1991.
Hola, Harbans (2008) alfabetizacin de alumnos para el desarrollo sostenible: crear un discurso para la accin basada en el conocimiento el libro hitos de la alfabetizacin para el desarrollo sostenible. Hamburgo UNESCO institute for lifelong learninf Pp.13-18. Internet: http://www.unesdoc.unesco.org/images/0015/00159 5/159543s.pdf Carlzon: EL MOMENTO DE LA VERDAD, Ediciones Daz de Santos, Madrid, 1991. Collao: Montaez, Oscar. Administracin y Gestin Educativa (texto auto instructivo). UNMSM. Facultad de Educacin. Programa de Profesionalizacin Docente. Lima, Per. 1997.
Cowell, : THE MARKETING OF SERVICES, Heinemann, Oxford, 1989 Eiglier: SERVUCCION: EL MARKETING SERVICIOS, McGraw Hill, Madrid, 1989. DE
MANES: J.M. MARKETING PARA INSTITUCIONES EDUCATIVAS, Ediciones
Granica, Buenos Aires, 1997/2004.
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HIMNO DE LA UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO

Letra: Tomas Alberto Rodrguez Lozada Msica: Manuel Urbina Arroyo Arreglo musical: Tefilo lvarez A.
CORO
Avancemos vallejianos jubilosos siempre firmes a la cima del saber (a la cima del saber) con esfuerzo y con valor, con lealtad y con honor como manda nuestra universidad. Avancemos por doquier con la luz de la verdad cual heraldos de la paz y la amistad. ESTROFA I Adelante juventudes vallejianas, vamos, forjemos bellas maanas de progreso, bienestar y de justicia que nuestra patria y Dios demandan afirmar. Oh, cientfica, tecnolgica y humanstica! noble esea, acrisolada nos impulsa a levantar nuestras miradas y ver, hermanos, que hay mucho por hacer. ESTROFA II En memoria del genial Csar Vallejo y su ilustre fundador Csar Acua, es consigna de estudiantes y maestros lograr que el mundo adquiera fe y paz. Donde quiera juventudes vallejianas reafirmemos nuestra promesa de forjar el desarrollo entre los pueblos y alcanzar un da la gran integracin. ---ooo000ooo---
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Revista Cientifica Pensamiento Vallejiano Año 1 Numero.1

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TRIBUTO A CSAR ABRAHAM VALLEJO MENDOZA EL POETA UNIVERSAL

como flojo cognac, dentro de m. .. GLORIA ETERNA AL GRAN POETA!

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DR. CSAR ACUA PERALTA RECTOR FUNDADOR

DRA. HELVIDIA CASTILLO LEN DIRECTORA GENERAL DE LA ESCUELA DE POSTGRADO UCV

DRA. ANGLICA CARBONELL PAREDES COORDINADORA EPG - UCV FILIAL LIMA

Dra. JOSEFINA GARCA CRUZ CATEDRTICA

DOCTORANDOS 2010 1012 (REDACTORES)

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2 Evaluacin de Sistema y Evaluacin de Aula, Martin Benavides, Noviembre 2002

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ECE - 2007 % 7,2 36,3 56,5

Nivel 2 Nivel 1 < Nivel 1

13,5 37,3 49,2

< Nivel 1 23,3

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La gestin por proyectos y como dirigir una Institucin Educativa