LEY DE AUTONOMIA DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DEL PACIFICO, CENTRO Y NORTE DE NICARAGUA

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES PRINCIPIOS GENERALES Y DEFINICIONES CAPITULO UNICO OBJETO, AMBITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES

Arto. 1 El objeto de la presente Ley es:

a) Regular el derecho a la autodeterminacin y especialmente a la

autonoma de los Pueblos y Comunidades Indgenas del Pacfico, Centro y Norte de Nicaragua, que se identifican como Chorotega, Cacaopera, Nahoa, Xiu y de otras identidades originarias; reiterar su personalidad y capacidad jurdica como entidades de derecho pblico, con un rgimen de propiedad sui generis; as como sus formas de gobierno, jurisdiccin y competencia, sujetas a la Constitucin Poltica de Nicaragua, a la Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas de las Naciones Unidas, al Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo y la jurisprudencia internacional en materia de derechos indgenas.
b) Desarrollar

legalmente las disposiciones y principios constitucionales referente a los Pueblos Indgenas de Nicaragua contenidas en los artculos 2, 3, 4, 5, 8, 11, 25, 27, 29, 44, 46, 49, 50, 103, 107, 126, 128, 177 y 179 Cn. y especialmente, los derechos de mantener y desarrollar su identidad y su cultura, de administrar sus asuntos locales, de mantener sus propias formas de organizacin social, de mantener las formas comunales de propiedad de sus tierras y de su goce, uso y disfrute.

c) Regular la naturaleza jurdica, la jurisdiccin, la competencia y relaciones de coordinacin y complementariedad de los Gobiernos de los Pueblos Indgenas con el conjunto de la administracin pblica del Estado de Nicaragua.

d) Adecuar la legislacin nicaragense a las disposiciones de la

Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial, ratificada por el Estado de Nicaragua, mediante Resolucin Nmero 63 adoptada por el Congreso de la Repblica el 21 de Octubre de 1977, el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo para Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes y la Declaracin de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas, de conformidad con los cuales se deben eliminar las formas de discriminacin y los obstculos que subsisten para lograr la igualdad de participacin y el desarrollo pleno de los Pueblos Indgenas del Pacifico, Centro y Norte de Nicaragua en la vida poltica, econmica, social y cultural de la nacin. e) Fortalecer el Estado Social de Derecho, la pluriculturalidad, la auto determinacin y el desarrollo Humano de los Pueblos Indgenas, como Principios Fundamentales del Estado de Nicaragua.
f) Reafirmar el reconocimiento a la existencia de los Pueblos y

Comunidades Indgenas del Pacfico, Centro y Norte de Nicaragua, de conformidad con los principios de la nacin nicaragense, consignados en la Constitucin Poltica, Arto. 5 y 8, por lo que les reafirma su personalidad jurdica; la que ratifica sin ms trmite por virtud de la presente ley. Arto 2. El mbito de aplicacin de la presente ley son las comunidades y pueblos indgenas de las regiones del pacifico, centro y norte de Nicaragua, exceptundose aquellos territorios de estas regiones que estn regulados por las leyes Numero 28, 445 y otras relacionadas a la Autonoma de la Costa Atlntica. Arto. 3. Para efectos de la interpretacin de esta ley se definen los siguientes conceptos: Asamblea Indgena: Es el rgano Consultivo integrado por los representantes del pueblo indgena, electos democrticamente en su comunidad o sector territorial, para representar al pueblo en la toma de decisiones. Forman parte de esta instancia, las expresiones organizadas existentes como las Comisiones de Trabajo, Promotores, Consejos de Jvenes, Consejos de Mujeres, Reformas, Regidores, Alcaldes de Vara, Vigilantes Territoriales y cualquier expresin organizada reconocida por la autoridad indgena. Sus funciones estarn reguladas en los Estatutos de cada Pueblo Indgena.

Asuntos Pblicos Indgenas: Son los temas de inters social y colectivo de los Pueblos Indgenas, relacionados a su patrimonio, organizacin social, cultura, salud, educacin, identidad y visin del mundo. Autonoma de los Pueblos Indgenas: Es la potestad de decidir libremente sobre su propio destino, intereses y asuntos pblicos, y es la expresin del principio de pluralismo tnico y jurdico, para determinar su sistema de gobierno interno, su propio modelo de desarrollo y ejercer su jurisdiccin territorial, as como fortalecer sus instituciones jurdicas, polticas, econmicas, sociales y culturales. Autoridades Indgenas: Es toda Autoridad de los Pueblos Indgenas, elegida conforme a sus Estatutos, usos, costumbres y tradiciones, para que los apoye, represente y gobierne, las Juntas Directivas, Consejos de Ancianos, Alcalde de varas, monxicos, caciques, regidores, reformas y otras denominaciones reconocidas por cada Pueblo Indgena. Derechos Colectivos: Sistema de Derechos Especficos de los Pueblos Indgenas, denominados as por pertenecer a todos sus integrantes y estn referidos a sus tierras y territorios, cultura, identidad, conocimientos ancestrales, arte, expresin cultural, idiomas, costumbres, prcticas espirituales, tradiciones orales, sitios sagrados, cosmovisin y cualquier otra manifestacin de inters comn para el Pueblo Indgena. Derechos Indgenas: Son un conjunto de valores fundamentales que protegen la existencia e identidad de los pueblos originarios y regulan su convivencia social, as como su relacin con los otros sectores de la sociedad, para garantizar su pervivencia en el contexto de pluralidad tnica contempornea. Gobierno Indgena: Es la expresin concreta del principio de autonoma indgena, para el ejercicio de la autoridad y el cumplimiento de sus atribuciones y competencias, por la cual debe regular y administrar el patrimonio en beneficio de su pueblo, atender los asuntos pblicos indgenas de conformidad con su naturaleza sui generis. En consecuencia, el gobierno indgena es la expresin poltica para adoptar en forma autnoma las decisiones necesarias para la administracin y conduccin de sus asuntos, de conformidad a sus usos, costumbres, tradiciones, estatutos y la presente ley. Indgenas: Son las personas nicaragenses, varones o mujeres, de cualquier edad, miembros de un Pueblo Indgena, identificados de

conformidad con sus propios Estatutos, tradiciones y costumbres, y gozan sin discriminacin alguna de los derechos establecidos en la Constitucin y en la presente ley. Jurisdiccin Indgena: Es la facultad de ejercer la autoridad por parte de los gobiernos indgenas, segn sus atribuciones y competencias de conformidad con su sistema de derecho propio, la costumbre, tradiciones y formas propias de organizacin social, orientadas a desarrollar su autonoma en cuanto a la organizacin, administracin, regulaciones internas, asuntos pblicos y de cualquier naturaleza, sobre el territorio indgena y su poblacin. Pueblo Indgena: Es la colectividad humana que mantiene una continuidad histrica con las sociedades anteriores a la Colonia o al establecimiento del Estado, cuyas condiciones sociales, culturales y econmicas les distingue de otros sectores de la sociedad nacional y que estn regidos total o parcialmente por sus propias instituciones polticas, sociales, econmicas y culturales. Patrimonio Indgena: Es el conjunto de bienes tangibles e intangibles, materiales e inmateriales, que los Pueblos y Comunidades Indgenas han heredado de sus ancestros; incluyendo sus tierras comunales, los conocimientos tradicionales de naturaleza colectiva propios de su cultura; sean genticos, medicinales, agronmicos, artsticos, orales o escritos; as como cualquier otra manifestacin cultural, espiritual o sagrada, de la que se pueden derivar o reflejar en derechos o acciones. Posesin Indgena: Es la presencia histrica y concreta sobre un territorio por parte de un Pueblo o Comunidad Indgena, de acuerdo a sus usos, y costumbres, con nimo de ejercer sus derechos patrimoniales. La posesin indistintamente puede ejercerse mediante el asentamiento humano, conservacin de bosques u otros recursos naturales, por la realizacin de la actividad de cacera, rituales religiosos o espirituales, sitios ceremoniales, presencia de vestigios arqueolgicos, recreacin, u otras expresiones culturales. Propiedad Comunal o Comunitaria: Es la forma de propiedad histrica, de naturaleza colectiva perteneciente a los Pueblos y Comunidades Indgenas, constituida por las tierras, territorios, aguas, bosques, fauna y otros recursos naturales del suelo y subsuelo, contenida en ttulos reales, de remedidas, de compra venta; o que han pertenecidos tradicionalmente a los mismos pueblos o comunidades; o sobre los que estos han mantenido la posesin de

acuerdo a sus usos, costumbres y tradiciones; y que actualmente puede encontrarse en uso individual o colectivo. Territorio Indgena: Es el espacio geogrfico donde el gobierno indgena ejerce su jurisdiccin y est constituido por la totalidad del hbitat, los recursos naturales del suelo y el subsuelo y que conforma una unidad administrativa de acuerdo con sus formas de gobierno autnomo, sobre el cual ha ejercido su dominio o posesin el pueblo indgena de acuerdo a sus usos, costumbres y tradiciones. Titulo Real: Son los ttulos de propiedad pertenecientes a los Pueblos Indgenas del pacfico, centro y norte de Nicaragua; adquiridos durante la poca colonial espaola, que acreditan el dominio y posesin sobre el territorio indgena. Ttulos de Remedida: Son aquellos ttulos tramitados y obtenidos por los Pueblos Indgenas del Pacfico, Centro y Norte de Nicaragua, ante la Repblica Independiente de Nicaragua. Los cuales acreditan el dominio y posesin sobre el territorio indgena.

TITULO II DE LA POLITICA AFIRMATIVA DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS DEL PACFICO, CENTRO Y NORTE DE NICARAGUA. CAPITULO I DE LA POLTICA SOCIAL DEL ESTADO HACIA LOS PUEBLOS INDIGENAS Arto. 4 El Estado de Nicaragua reconoce la diversidad cultural en la formacin de la nacionalidad nicaragense y la inmensa contribucin de los Pueblos Indgenas del Pacfico, Centro y Norte a la formacin del Estado nacional, as como para garantizar la sobrevivencia de la biodiversidad existente en el pas, que beneficia las actuales generaciones. En restitucin de sus derechos, adoptar disposiciones y polticas de accin que aseguren a estos pueblos el disfrute de sus derechos en un contexto de pluralidad poltica, cultural, social, econmica, tnica y jurdica. El Estado de Nicaragua reconoce sus compromisos y obligaciones en el reconocimiento y pleno ejercicio de los derechos colectivos de los Pueblos Indgenas. En consecuencia, orienta su poltica social, teniendo como prioridad el mejoramiento de las condiciones de vida

de los Pueblos Indgenas, para lo cual incentivar su capacidad creativa, la potenciacin de sus ingresos patrimoniales y el desarrollo humano. Arto. 5 Son elementos esenciales y ejes transversales de la Poltica Afirmativa de los Derechos de los Pueblos Indgenas, la multiculturalidad, la plurietnicidad, el pluralismo jurdico y al auto desarrollo. Arto. 6 El Estado a travs de las instituciones correspondientes, deber articular en coordinacin con las autoridades indgenas, un Programa de Desarrollo Humano en los Pueblos Indgenas, orientado a apoyar la proteccin y asegurar el auto abastecimiento en la economa familiar en primer trmino y el desarrollo progresivo de la produccin como fuente generadora de riqueza para los Pueblos Indgenas. Todo dentro de la concepcin de desarrollo sustentable. Arto. 7 A fin de insertar al pas en el concierto internacional de naciones y el ordenamiento jurdico internacional a favor de los Pueblos Indgenas; el Ejecutivo a partir de la vigencia de la presente ley, debe someter para su aprobacin, los Convenios y Tratados Internacionales suscritos por Nicaragua y relacionados con los Pueblos Indgenas. De igual forma deber suscribir aquellos instrumentos internacionales que se orienten al reconocimiento de estos derechos y a la eliminacin de la discriminacin racial. Arto. 8 La poltica social del Estado para los Pueblos Indgenas del Pacifico Centro y Norte de Nicaragua es integral y abarca las reas de educacin, economa, salud, cultura, deporte y justicia. Cada rama del poder ejecutivo y judicial, creara y desarrollar en su marco de polticas y normativas administrativas correspondientes la poltica social pertinente. Los ministros y directores de entes descentralizados del Estado incluirn en el presupuesto de sus instituciones las partidas correspondientes para implementar esas polticas. Estas polticas de estado sern consultadas, planificadas y ejecutadas en coordinacin con las autoridades indgenas respectivas. Arto. 9 Las Polticas Pblicas de Salud tomarn en cuenta la valoracin de la cosmovisin y las prcticas de la Medicina Tradicional y Terapias Alternativas de los Pueblos Indgenas, propiciando la inclusin de ellas en el modelo y sistema de salud del pas. El Ministerio de Salud, conjuntamente con los Gobiernos Indgenas, deber formular, aprobar y desarrollar, polticas de proteccin a la

salud de acuerdo a las prioridades y Pueblos Indgenas.

patologas definidas por los

Los derechos intelectuales sobre el conocimiento y prcticas de los agentes tradicionales; y la distribucin equitativa de los beneficios del conocimiento y los productos de la Medicina Tradicional de los Pueblos Indgenas, deben ser protegidas por la institucin rectora de la salud. Las instituciones de salud que atienden a los territorios indgenas por medio del Sistema de Salud, promovern y fomentaran el uso de la Medicina Tradicional, debiendo registrar y acreditar a las personas que usen estos mtodos tradicionales, brindndole el apoyo necesario para el desarrollo de sus actividades. El Ministerio de Salud establecer los mecanismos necesarios para que el personal de estas instituciones de salud pblica, reciban la capacitacin necesaria sobre los conocimientos bsicos de la cultura, costumbres e idioma que se usan en estas comunidades, que les permita colaborar y apoyar las labores de la Medicina Tradicional. Arto. 10. Toda investigacin cientfica que realicen los centros universitarios y de investigacin, en el campo de paleontologa, arqueologa, biodiversidad, cultura, historia, sociologa, etnologa, medicina, agronoma y de cualquier otra de los territorios indgenas, deber ser presentada de previo y autorizada por el Gobierno Indgena mediando el compromiso de reconocer la propiedad intelectual indgena, contratar personal local y de entregar una copia de los resultados de la investigacin para el archivo del pueblo indgena. Arto. 11. La educacin pblica y privada que se imparte a todos los niveles, deber adecuar sus instrumentos de currculum, pensum y materiales didcticos, el carcter de interculturalidad, en las materias de derecho, historia, geografa, lenguaje y ciencias sociales, derecho y medicina. El Ministerio de Educacin crear una direccin de historia, cultura e identidad de los Pueblos Indgenas del Pacifico, Centro y Norte. Arto. 12. Las Universidades del pas que reciben fondos del Presupuesto Nacional, debern contar en su matrcula con un porcentaje mnimo del cinco por ciento de estudiantes provenientes de pueblos indgenas. Para este efecto, anualmente debern presentar un plan de promocin y becas para estudiantes indgenas

que se implementar Gobiernos Indgenas.

coordinadamente con los respectivos

Arto. 13. Las instituciones del Estado que tengan bajo su control, documentacin e informacin referida a las tierras, cultura, identidad e historia de los Pueblos Indgenas, debern facilitarla a las autoridades indgenas sin excepcin alguna. En los casos en que los documentos se encuentren deteriorados se buscar la restauracin de los mismos para poder hacer uso de la informacin, lo cual se podr coordinar con las autoridades indgenas. La ocultacin de informacin por parte de los funcionarios correspondientes, acarrear responsabilidad Administrativa, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, sin perjuicio de las acciones que los afectados puedan impulsar por daos y perjuicios que ocasione. Arto. 14. Los medios de comunicacin escritos, radiales y televisivos debern incluir en su programacin la difusin de informacin referida a la cultura, arte, historia y vivencia actual de los Pueblos Indgenas, como parte sustancial de la identidad nacional. Todo bien adquirido y servicio informativo orientado a este fin estar exento del pago de impuesto. Arto 15 Las instituciones del Estado l instituto de la Vivienda Urbana y Rural (INVUR), el Instituto de Desarrollo Rural (IDR), el Fondo de Inversin Social de Emergencia (FISE) y dems Instituciones del Estado orientadas a la atencin social, debern priorizar en sus programas y proyectos a la poblacin indgena, para lo cual realizarn coordinaciones con las autoridades indgenas. Arto.16 Se reconoce el derecho de los pueblos indgenas y sus miembros a expresar con plena libertad, su identidad cultural en pblico o en privado y en cualquier lugar. En consecuencia no podr ser acusado criminalmente ni podr ser limitado en el ejercicio de sus derechos culturales tales como la produccin, uso y comercializacin de alimentos, bebidas tradicionales y ancestrales, uso de instrumentos de caza, produccin de su vestimenta, herramientas e instrumentos de trabajo, artesanas, juegos ancestrales, tcnicas y conocimientos productivos y cualquier otra expresin cultural propia, las cuales podrn ser patentadas para su comercializacin y otros efectos. El Estado y todas sus instituciones, debern fortalecer y garantizar de manera irrestricta el ejercicio de estos derechos. CAPITULO II

DE LA MUJER Y DE LA FAMILIA INDGENA Arto. 17 La familia indgena la constituyen los integrantes de la casta indgena identificados como tal, por s mismos y reconocidos por las autoridades indgenas, y est compuesta por los hijos e hijas, padre y madre y cualquier otro pariente que sea reconocido como parte de la familia. El Estado en coordinacin con los Gobiernos Indgenas promover la proteccin a la mujer y la niez contra toda forma de violencia externa e interna, econmica, cultural, social, intra-familiar y sexual, en sus jurisdicciones. Arto. 18 El patrimonio de la familia indgena, lo constituye su vivienda y el menaje de casa indispensable para el hogar. Estos bienes, sea que pertenezcan al ncleo familiar o a cualquiera de los jefes de la familia son inembargables. Arto. 19 Para mantener la estabilidad familiar el Estado a travs de sus instituciones, dar prioridad a la economa familiar mediante programas especficos que se incorporen en los planes y estrategia de desarrollo rural y social, incluyendo fuentes generadoras de desarrollo auto sostenible. La familia indgena ser protegida por el Estado a travs de la atencin prioritaria en las entidades de servicios pblicos estatal para lo cual, cada institucin deber realizar acciones especificas para asegurar atencin efectiva en salud, educacin, vivienda, asistencia tcnica y otros servicios pblicos. Arto. 20 En vista que la mujer indgena ha desempeado una labor fundamental a travs de la socializacin familiar, como consejeras y guas espirituales; y a nivel comunitarios como lideresas, transmisoras de valores culturales y conocimientos tradicionales; el Estado promover con el Gobierno Indgena la participacin y desarrollo integral de la mujer indgena en toda la esfera de la vida comunitaria y de la vida del pas. La mujer indgena acceder al uso y usufructo de la tierra comunal en igualdad de condiciones que el resto de los miembros de los Pueblos Indgenas; las autoridades indgenas asegurarn que la adjudicacin de parcelas a las mujeres indgenas se haga sin discriminacin alguna. Arto. 21 En los procesos de adopcin de nios o nias indgenas, encomendados para tal fin segn la ley respectiva, las entidades estatales darn prioridad a las personas o persona indgena que soliciten adoptarlos.

En caso que la entidad competente pretenda separar a un nio, nia o adolescente de su padre o madre indgena residente en la jurisdiccin de la comunidad, la entidad gubernamental o judicial deber consultar con el gobierno indgena y su opinin ser vinculante.

TITULO III DE LA AUTONOMA Y LAS INSTITUCIONES PBLICAS DE LOS PUEBLOS INDGENAS DEL PACIFICO, CENTRO Y NORTE DE NICARAGUA CAPTULO I DE LOS PUEBLOS INDGENAS Y SU AUTOGOBIERNO Arto. 22 Son elementos constitutivos de los pueblos indgenas: La poblacin, el gobierno, y el patrimonio indgena. La poblacin; es el conjunto de personas descendientes indgena; su gobierno autnomo integrado por los rganos normativos, ejecutivos y consultivos, definidos de acuerdo a sus costumbres y Estatutos y su patrimonio, compuesto por los territorios y tierras comunales tradicionales y dems bienes tangibles e intangibles. El gobierno de los pueblos indgenas lo constituyen un Concejo de Anciano o Monxico, que es el rgano tradicional y autoridad mxima, una junta directiva que es el rgano ejecutivo y administrativo, y el rgano consultivo que es la Asamblea Indgena, integrada por las diferentes expresiones organizadas existentes en cada pueblo indgena, a la que tanto el Consejo de Ancianos como la Junta Directiva, deben tomar en cuenta para la toma de decisiones de inters general para el pueblo indgena. Las autoridades electas por los pueblos indgenas los representan legalmente, administran y gobiernan. Administran sus tierras, territorios y patrimonio; y gobiernan sus asuntos polticos de conformidad con sus costumbres, usos y tradiciones, segn los estipulados en la presente ley y en sus estatutos. Arto. 23. Los Pueblos y Comunidades Indgenas, tienen en virtud de la Constitucin Poltica de Nicaragua, Artculo 5, prrafo 3, existencia legal, para acreditar su personalidad jurdica debern solicitar la publicacin de sus Estatutos en la Gaceta, Diario Oficial; la que de manera gratuita, deber realizar la publicacin, en un trmino no mayor de un mes.

Arto. 24. La presente Ley reconoce la autonoma territorial y las formas de gobierno existentes en cada uno de los Pueblos y Comunidades Indgenas del Pacifico, Centro y Norte de Nicaragua. Cuya naturaleza, eleccin, funciones, perodo, certificacin, y ejercicio, se determina de conformidad con sus usos, costumbres y tradiciones, los Estatutos y Reglamentos Internos de cada Pueblo o Comunidad Indgena, as como lo establecido en la presente Ley. Arto. 25. Para organizar y dirigir los procesos electorales de las diferentes autoridades indgenas, se reconoce los Directorios Electorales Indgenas DEI. El DEI es designado por el Consejos de Ancianos, y donde no exista esta autoridad, el Directorio ser designado por la Asamblea Indgena a convocatoria de la Junta Directiva, para un periodo de cinco aos. El DEI estar compuesto por un Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero y Fiscal y funcionar de manera autnoma con relacin a los dems rganos de autoridad. La autoridad administrativa deber proveer los recursos financieros y materiales para la realizacin de sus funciones, sin perjuicio de las gestiones de cooperacin que el DEI pueda realizar en coordinacin con la Junta Directiva. Arto.26. La representacin legal de las Autoridades Indgenas de cada pueblo, se acreditar con la certificacin emitida por el Directorio Electoral Indgena, realizadas de conformidad con los Estatutos de cada Pueblo o Comunidad Indgena. Arto. 27.-De los rganos del Gobierno Indgena y sus funciones. En correspondencia con el Arto. 5 prrafo tercero de la Constitucin Poltica, sin perjuicio de las funciones que cada pueblo indgena pueda regular en sus Estatutos, de acuerdo a sus usos y costumbres, se establecen algunas disposiciones con carcter enunciativo y no limitativo, sobre las funciones de los rganos de Gobierno Indgena. a.-El Consejo de Ancianos. La presente ley reconoce el sistema de organizacin tradicional de los pueblos indgena, conforme el cual, los Consejos de Ancianos son la instancia mxima de autoridad, conforme los usos y costumbres de cada pueblo indgena y tiene como funcin principal, velar por los intereses generales del pueblo indgena, aprobar las normativas generales que rigen la vida del pueblo indgena, ejercer la vigilancia y control de la administracin de su patrimonio, as como controlar el estricto respeto a los derechos de los ciudadanos y ciudadanas indgenas por parte de la instancias administrativas internas y estatales, dando prioridad a los adultos

mayores. En su carcter de mximo rgano de decisin, el Consejo de Ancianos, adopta resoluciones definitivas en los casos en que los ciudadanos acudan en apelacin ante su autoridad contra actos y resoluciones de la Junta Directiva y del Directorio Electoral. As mismo podr disponer la sustitucin de algn miembro de la Junta Directiva y de la Asamblea Indgena, por el incumplimiento grave de sus funciones. El Consejo de Ancianos, funciona como rgano colectivo de autoridad, sus decisiones y resoluciones se adoptan por mayora de sus miembros, no pudiendo los Caciques ni otras comisiones del Consejo de Ancianos, arrogarse atribuciones de decisin que corresponden exclusivamente al pleno del Consejo. b.-Funciones de la Junta Directiva. La Junta Directiva es el rgano ejecutivo y administrativo, encargada de cumplir y hacer cumplir las decisiones del Consejo de Ancianos y administrar el patrimonio indgena en beneficio de su poblacin, asegurando la proteccin del mismo de acuerdo a la naturaleza de ser un patrimonio social inalienable, inembargable e imprescriptible. Las funciones principales de la Junta Directiva, se orientan a mantener inclume los derechos del pueblo indgena y el mejoramiento de sus condiciones de vida, en razn de lo cual deber organizar su gestin para fortalecer la identidad cultural indgena. Entre las funciones del Consejo de Ancianos y la Junta Directiva, debe darse una coordinacin armnica en la cual, el Consejo permita que la Junta realice su funcin administrativa, evitando que la funcin de control administrativo de lugar a la sustitucin de la administracin. La Junta Directiva destinar de los ingresos corrientes al menos un diez por ciento para el funcionamiento del Consejo de Ancianos. c.-Funciones de la Asamblea Indgena. La Asamblea Indgena es el rgano de Consulta del Consejo de Ancianos y la Junta Directiva, la cual debe ser convocada para escuchar y tomar en cuenta su opinin en asuntos relacionados a decisiones que afecten el inters general del pueblo indgena, tales como: Aprobacin y Reformas de Estatutos, Planes de Arbitrios, Reglamento Electoral, Reglamento de Uso de las Tierras, Aprobacin del Plan de Gestin y el Presupuesto Anual, Reglamento de Censo, Concesiones sobre Recursos Naturales, la destitucin, reposicin y remocin de algn miembro de la Junta Directiva y el pronunciamiento en los procesos de consulta para emitir el Consentimiento sobre decisiones administrativas y legislativas.

Arto. 28. Los Estatutos de los Pueblos o Comunidades Indgenas del Pacifico, Centro y Norte de Nicaragua, debern contener al menos lo relativo a: a) Naturaleza, denominacin, objetivos y domicilio del Pueblo o Comunidades Indgena; b) Derechos y deberes de los miembros del Pueblo o Comunidad Indgenas; c) Denominacin, composicin, periodo rganos del Gobierno Indgena; y funciones de los

d) Derechos y fomento de la participacin de la mujer indgena en los rganos de autoridad, y en la toma de decisiones; e) Causales de destitucin de las autoridades del Gobierno Indgena; f) Todo lo relacionado a las regulaciones de la administracin del patrimonio del Pueblo o Comunidad Indgena; g) Todo lo relacionado con las finanzas y las formas de auditar o controlar la contabilidad que llevan las autoridades del Gobierno Indgena;
h) El plan de recaudacin de cnones y la inversin de lo

recaudado otras erogaciones y asegurando que la mayor parte se invierta de todo tipo en beneficio social de la poblacin indgena; i) Todo lo relacionado a la convocatoria y realizacin Asambleas Indgenas Ordinaria y Extraordinaria; de

j) El procedimiento electoral, certificacin y toma de posesin de las autoridades indgenas; k) Cualquier otro asunto de inters general para el Pueblo o Comunidad Indgena. Cada Pueblo o Comunidad Indgena a la entrada en vigencia de la presente ley, deber elaborar o reformar sus estatutos de acuerdo con la misma y segn sus costumbres y tradiciones; una vez elaborados los estatutos o sus reformas, la Autoridad Indgena que determinen sus estatutos, los mandar a publicar sin ningn otro trmite, en La Gaceta Diario Oficial; la publicacin en la Gaceta se har de forma gratuita.

CAPITULO II DE LA JURISDICCION INDGENA Arto. 29 La jurisdiccin indgena comprende la facultad de conocer, investigar, decidir y ejecutar las decisiones, en los asuntos sometidos a su competencia y la potestad de avalar acuerdos reparatorios como medida de solucin de conflictos. Las autoridades indgenas resolvern los conflictos sobre la base de la va conciliatoria, el dilogo, la mediacin, la compensacin y la reparacin del dao, con la finalidad de restablecer la armona y la paz social. En los procedimientos participarn tanto el ofensor como la vctima, la familia y la comunidad. Las decisiones constituyen cosa juzgada en el mbito nacional; en consecuencia, las partes, el Estado y los terceros estn obligados a respetarlas y acatarlas, siempre que no sean incompatibles con los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin Poltica. La Jurisdiccin Indgena se aplicar en toda desavenencia que surja entre miembros del Pueblo Indgena y personas ajenas, con respecto a la tenencia de la tierra, reconocimiento de sus contratos, por la aplicacin de sus estatutos, la incorporacin en el Censo, conflictos intra familiares, uso de recursos naturales y otros asuntos de inters general acaecidos en el territorio indgena, la que ser dirimido por la autoridad administrativa y en apelacin por la mxima autoridad indgena. Arto.30. Las autoridades indgenas tienen competencia y jurisdiccin en el territorio indgena. Podrn dirimir las controversias en sus territorios de acuerdo al derecho consuetudinario. Emitirn normativas y resoluciones para: regular el uso de la tierra, las elecciones de sus autoridades, la elaboracin del censo, los arbitrios, la proteccin de sus recursos naturales, el presupuesto; formular su propio plan de desarrollo, decidir en los sistema de salud y educacin, gestionar sus propios recursos; promover y organizar sus expresiones culturales y tradicionales; velar por la posesin, mantenimiento y proteccin del patrimonio arqueolgico, espiritual e inmaterial existente en sus territorios y dems asuntos que correspondan con sus legtimos intereses. Las normativas y resoluciones que emitan las Autoridades Indgenas debern ser acatadas por las dems Autoridades Estatales y por los pobladores del territorio indgena.

La polica nacional deber prestar auxilio a las autoridades indgenas, cuando lo soliciten, para el cumplimiento de sus resoluciones y para la proteccin de la propiedad comunitaria y los recursos naturales. La persecucin de delitos sobre propiedad y delitos ambientales en territorio indgena y otros que sean de inters general del pueblo indgena, deber ser coordinada con las autoridades indgenas, a las cuales adems deber ponerse en conocimiento sobre la detencin de personas en su territorio para conocer su posicin al respecto, debiendo respetar la resolucin que la autoridad indgena adopte sobre el caso. Los bienes incautados en estos casos debern ser depositados a la orden de la autoridad indgena. Arto. 31. El Poder Judicial debe respetar y garantizar que las instituciones de derecho consuetudinario de los Pueblos y Comunidades Indgenas del Pacifico, Centro y Norte de Nicaragua, puedan desarrollar plenamente sus atribuciones, emitiendo regulaciones especiales para el funcionamiento de sus Juzgados en los territorios indgenas, en coordinacin con las Autoridades Indgenas; procurando la coherencia y la coordinacin en las actuaciones de los Jueces del Sistema Judicial Estatal y las Autoridades Indgenas, de conformidad con lo establecido en el Arto. 5 y 166 de la Constitucin Poltica de Nicaragua. Arto. 32. Los asuntos de familia dentro de la comunidad se dirimirn en el marco de la jurisdiccin indgena, solamente cuando se haya agotado esta instancia se podr acudir a la jurisdiccin estatal. En caso que la entidad estatal Administrativa o Judicial, pretenda separar a un nio, nia o adolescente de su padre o madre residente en la comunidad indgena, la entidad administrativa o judicial deber consultar con la Autoridad Indgena, y la opinin de esta ser vinculante. Arto. 33. En caso de detencin policial de uno de los miembros del Pueblo o Comunidad Indgena, las autoridades policiales y judiciales debern dar aviso a la Autoridad Indgena de la jurisdiccin a la que pertenece el detenido, para el ejercicio de las competencias de las autoridades indgenas y los derechos especiales del ciudadano. CAPTULO III RELACIONES DE COORDINACIN DE LOS GOBIERNOS INDGENAS CON LOS GOBIERNOS MUNICIPALES

Arto. 34. correspondencia con lo establecidos en los artculos 5 y 8 de la Constitucin Poltica, la organizacin del Estado en los territorios indgenas, deber respetar la naturaleza multitnica y pluricultural de su poblacin, y particularmente los Gobiernos Municipales ubicados total o parcialmente en territorios indgenas debern: a.Consultar con las autoridades indgenas cualquier propuesta legislativa o administrativa, que afecte los derechos y facultades de los pueblos y comunidades indgenas, las que no se podrn realizar sin su consentimiento libre previo e informado. b.Establecer una relacin complementaria con los Gobiernos Indgenas por medio de la elaboracin conjunta, de un Modelo de Desarrollo Socio Econmico y Cultural; y por medio de convenios interinstitucionales normar, desarrollar y ejecutar la relacin entre ambas instituciones. c.- Establecer un rgimen de presupuesto participativo en la administracin de los fondos municipales. En virtud del cual, se deber incluir a las autoridades indgenas en el proceso de consulta del presupuesto anual y en el plan presupuestario municipal, para garantizar que un porcentaje suficiente del presupuesto municipal sea invertido en las necesidades de los pueblos indgenas. d.- En correspondencia con la Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el Caso Yatama-Estado de Nicaragua. La eleccin de autoridades municipales en estos municipios, deber permitir la participacin de los pueblos indgenas en los comicios a travs de sus autoridades representativas electas segn sus usos, costumbres y tradiciones. e).- Incorporar a las sesiones de los Concejos Municipales con derecho a voz y voto al representante de la autoridad indgena de cada comunidad o pueblo, segn sus Estatutos, a fin de hacer efectivo el derecho al consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indgenas. La opinin de la autoridad indgena expresada a travs de su representante tendr carcter vinculante. CAPITULO IV DEL CONSEJO DE PUEBLOS INDGENAS. Arto. 35. Crase el Concejo de Pueblos Indgenas como rgano representativo de los Pueblos Indgenas del Pacifico, Centro y Norte, para articular la participacin en la toma de decisiones referidas a los asuntos pblicos del Estado que afecten a los pueblos indgenas y sus

territorios, el cual tendr su sede en la ciudad capital y sub sede en los territorios, el que contar con local propio que se lo proporcionar el Estado, junto con una partida presupuestaria para su funcionamiento, concertadas mutuamente de acuerdo a las posibilidades econmicas existentes. Este Consejo ser una entidad de carcter pblico, cuya personalidad jurdica se le otorga por ministerio de la presente ley y se regular por sus Estatutos y Reglamentos Internos que aprobar l mismo. Arto. 36. El Consejo de Pueblos Indgenas estar compuesto por los y las representantes legales de los pueblos y Comunidades del Pacfico, Centro y Norte, designados de entre los miembros de las Juntas Directivas. El Consejo de reunir sesenta das despus de entrada en vigencia la presente ley, para la aprobacin de sus Estatutos que aprobar por mayora calificada de un 75% de votos. Las dems decisiones las adoptar por mayora simple de votos. Arto. 37. El Consejo de Pueblos Indgenas tendr su Patrimonio Propio, el cual se compondr por donaciones nacionales e internacionales en dinero, bienes muebles e inmuebles, publicaciones y sus funciones sern las siguientes:
a. Nombrar de su seno a un Coordinador o Coordinadora, por un

perodo de dos aos.

b. Fortalecer la Unidad y relacin armnica entre los Pueblos

Indgenas.
c. Promover

el Modelo de Etnodesarrollo de los Pueblos y Comunidades Indgenas. del Estado a favor de los Pueblos Indgenas del Pacfico, Centro y Norte.

d. Promover la Elaboracin y Aprobacin de la Poltica Afirmativa

e. Articular los Planes de Accin del Estado hacia los Pueblos

Indgenas, a travs de Convenios Interinstitucionales.

f. Gestionar recursos econmicos y financieros para el impulso de

los Planes de Desarrollo de los Pueblos Indgenas, los que debern ejecutarse de manera descentralizada con las autoridades indgenas.

g. Elaborar su Estatuto propio y los Reglamento de Organizacin y

Funcionamiento Interno. h. Llevar el Registro de las Autoridades electas en los Pueblos Indgenas.
i. Desarrollar los Procesos de Consulta, para que los pueblos

indgenas emitan su consentimiento libre, previo e informado a travs sus autoridades representativas, sobre las decisiones administrativas, de polticas pblicas y de cualquier otra ndole que vaya adoptar el Estado.
j. Presentar

informes anuales de gestin y ejecucin presupuestaria, a los pueblos indgenas del pacifico, centro y norte de Nicaragua.

TITULO IV DE LOS DERECHOS TERRITORIALES DE LOS PUEBLOS INDGENAS DEL PACFICO, CENTRO Y NORTE. CAPTULO I DEL REGIMEN DE PROPIEDAD COMUNITARIA DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DEL PACIFICO, CENTRO Y NORTE Arto. 38. El derecho consuetudinario del los pueblos indgenas del pacifico, centro y norte de Nicaragua, expresado en sus usos, costumbres y tradiciones reconocidas por la jurisprudencia internacional, es el fundamento de la administracin de justicia indgena y de la administracin de sus tierras y territorio en el presente captulo. Arto. 39. Las tierras Comunitarias de los Pueblos y Comunidades Indgenas del pacfico, centro y norte son aquellas que han pertenecido ancestralmente y de manera colectiva, o que han mantenido en posesin de acuerdo a sus usos y costumbres, las que son inalienables, inembargables e imprescriptibles. Arto.38. Los pueblos indgenas tienen derecho a la reparacin, por medios que pueden incluir la restitucin o, cuando ello no sea posible, una indemnizacin justa, imparcial y equitativa, por las tierras, los territorios y los recursos que tradicionalmente hayan posedo u ocupado o utilizado de otra forma y que hayan sido confiscados,

tomados, ocupados, utilizados o daados sin su consentimiento libre, previo e informado. Salvo que los pueblos interesados hayan convenido libremente en otra cosa, la indemnizacin consistir en tierras, territorios y recursos de igual calidad, extensin y condicin jurdica o en una indemnizacin monetaria u otra reparacin adecuada. Arto. 40. Los Ttulos Reales otorgados por el Rey de Espaa al comn del Pueblo Indgena, los Ttulos de deslinde y amojonamiento aprobados por el Gobierno Republicano, as como los ttulos adquiridos por asignacin compra venta al Estado o a particulares, por parte de los pobladores o miembros de las actuales Comunidades Indgenas u otros Ttulos obtenidos por cualquier mrito, a nombre colectivo o de sus representantes, constituyen Ttulo de Dominio suficiente para acreditar el Derecho de Propiedad sobre dicho Patrimonio Indgena. REPETIDO ARTO.43. Arto. 40. El Estado bajo ninguna circunstancia otorgar Ttulos Supletorios, Ventas Judiciales, Prescripcin, Declaracin de Mejoras, Ttulos de Reforma Agraria, o cualquier otra forma de sper posicin de Ttulos en tierras indgenas tituladas o territorios tradicionalmente utilizados por los Pueblos y Comunidades Indgenas del Pacfico, Centro y Norte, de Nicaragua. Arto. 41. Las autoridades judiciales de la Repblica al tramitar una accin de venta judicial, Ttulo Supletorio, declaracin de Prescripcin, reivindicacin, y de cualquier otro carcter que amenace el Patrimonio de un Pueblo o Comunidades Indgenas del Pacfico, Centro y Norte, de Nicaragua, debern de oficio, mandar a or a las autoridades del gobierno Indgena de su jurisdiccin, a fin de que aleguen el derecho que les asiste, so pena de nulidad del trmite. La carga de prueba de estos casos estar a cargo de del demandante, quin deber demostrar que la propiedad no pertenece al Pueblo Indgena, de conformidad con el Procedimiento Civil. Los ttulos que fueron otorgados por el Estado, sean de Reforma Agraria, de procedencia judicial o de cualquier ndole sobre territorio indgena, sus beneficiarios debern legalizar su situacin con las Autoridades Indgenas. de acuerdo a sus estatutos de cada pueblo indgenas. Arto. 42. Para efectos del ejercicio legal del derecho de propiedad comunitaria, los ttulos de propiedad otorgados por el Rey de Espaa a favor del Comn de Indios, del pueblo, de la Comunidad Indgena,

del Alcalde, del indio principal, de las cofradas y otras denominaciones utilizadas en los ttulos antiguos, as como los ttulos otorgados por el Gobierno Republicano a favor del pueblo, de los pobladores, de la comunidad, de los habitantes del poblado, constituyen Ttulo de Dominio suficiente para acreditar el Derecho de Propiedad y deben entenderse otorgados a favor de la nueva razn social denominada Pueblo Indgena, la cual le sustituye sin solucin de continuidad. Arto. 43. De conformidad con el Arto.107 de la Constitucin, El Estado de Nicaragua reconoce el rgimen especial de la propiedad comunitaria, por tanto las instituciones encargadas de regular la propiedad, deben garantizar el dominio de las tierras de los pueblos indgenas y la posesin de aquellas tierras que han sido ocupadas despojando a familias indgenas. El ordenamiento de la propiedad en territorio indgena, debe ser rectorado por las autoridades indgenas, con el apoyo de las instituciones estatales correspondientes, las que deben respetar el sistema de regulacin del uso de las tierras y los contratos que los pueblos y comunidades indgenas otorgan. Las tierras pertenecientes a las comunidades y pueblos indgenas, estn exentas de Impuestos de Bienes Inmuebles y de impuestos sobre la Renta. CAPITULO II DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO E INMATERIAL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS Arto. 44. Se reconoce el derecho de propiedad de los pueblos indgenas sobre los sitios sagrados ceremoniales, espirituales, de inters cultural, medicinal y los objetos arqueolgicos, piezas de arte de cualquier naturaleza elaborada por los ancestros de los pueblos indgenas, los cuales no podrn ser administrados por el Estado sin el consentimiento del Pueblo Indgena. Para la administracin de los bienes que formen parte del patrimonio cultural de los Pueblos Indgenas y que se encuentre en poder de las instituciones del Estado, se deber establecer acuerdo con el Gobierno Indgena a que corresponda, para lo cual deber realizarse un estudio por especialistas para identificar su origen. A partir de la vigencia de la presente ley toda pieza arqueolgica u objeto de valor cultural que se descubra o encuentre, deber ser

reportada inmediatamente a la autoridad indgena, la misma no podr salir del pueblo indgena sin autorizacin, previo dictamen de un experto en la materia. Arto. 45. Los bienes que segn la definicin del artculo anterior forman parte del patrimonio indgena y se encuentren en poder de personas naturales y jurdicas, que las tengan en posesin por cualquier ttulo, su restitucin a la autoridad indgena se har de mutuo acuerdo por ambas partes. Se exceptan de esta disposicin los bienes que se encuentran bajo la administracin de la Direccin de Patrimonio Cultural de la Nacin. Arto. 46. Los Gobiernos Indgenas velarn por la posesin, mantenimiento, conservacin y proteccin del patrimonio arqueolgico e inmaterial existente en sus tierras comunitarias tradicionales de conformidad con sus costumbres y tradiciones. Arto. 47. El Estado deber proporcionar a los Pueblos Indgenas los medios jurdicos y prcticos, incluidas las medidas eficaces de observancia, para impedir la apropiacin indebida de sus expresiones culturales, artsticas folclricas y sus derivados; controlar la forma en que se utilizan fuera del contexto consuetudinario y tradicional; y promover la participacin equitativa en los beneficios derivados de su utilizacin. Arto. 48. El Estado respetar, preservar y mantendr los conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las comunidades indgenas y locales que entraen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y promover su aplicacin ms amplia con la aprobacin y la participacin de quienes posean esos conocimientos, innovaciones y prcticas. CAPITULO III DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD DE LOS PUEBLOS INDIGENAS Arto. 48. Los Registradores de la Propiedad, debern inscribir en un libro especial que se abrir para llevar el registro de la propiedad comunitaria, todos los contratos de arriendo y usufructo otorgado por las autoridades indgenas, bastando para ello la Certificacin por parte de la Secretara Indgena. Arto. 50. Los Registradores de la Propiedad que tengan conocimiento de Sentencia Judicial de cualquier ndole, Ttulo de Reforma Agraria,

Supletorio o de cualquier tipo presentado para su inscripcin, que no provenga de la Autoridad Indgena competente, y que se encuentre dentro de la Propiedad de algn Pueblo o Comunidades Indgenas del Pacfico, Centro y Norte, de Nicaragua, debern abstenerse de inscribirlo, razonando el instrumento presentado con la explicacin pertinente, de conformidad con esta Ley. En caso de que la negativa de inscripcin sea recurrida ante la autoridad judicial, sta autoridad, antes de pronunciarse sobre la negativa del Registrador, deber mandar a or al Gobierno Indgena a fin de que pueda hacer uso de sus derechos. Para efectos de inscripcin y certificacin de catastro fsico de INETER, catastro fiscal y municipal y los recursos administrativos y judiciales que sobre dichos trmite se puedan interponer, sern aplicables los prrafos primero y segundo del presente artculo. Arto. 51 La Junta Directiva del Pueblo Indgena podr pedir al Registrador de la Propiedad la cancelacin de aquellos contratos cuyos plazos se hayan vencido y el Registrador sin ms trmite realizar la cancelacin, para garantizar la limpieza registral. Arto. 52. Cada Pueblo Indgena llevar un Libro de Registro Interno de la Propiedad Comunitaria Indgena, en el que se inscribirn todos los contratos que otorgue el Gobierno Indgena. Este libro tendr al menos dos columnas, una de inscripciones y otra de anotaciones donde se llevar traspasos, pago de canon, gravmenes que existan sobre el derecho otorgado, as como cualquier otra situacin que afecte la propiedad y que a juicio del Gobierno Indgena sea importante registrar. Arto. 53. En los territorios indgenas, la autoridad indgena podr llevar un Protocolo Indgena, para el otorgamiento de los Contratos de Arriendo o de Usufructo, el que deber contener las mismas formalidades que establece la Ley de Notariado, los testimonios librados debern ser firmados por el Secretario del Pueblo Indgena y podrn inscribirse en el Registro de la Propiedad de conformidad al artculo 48 de la presente ley. Arto. 54. Los Pueblos Indgenas que por virtud de algn decreto ejecutivo o alguna ley, fueron limitadas en el ejercicio de su derecho de propiedad, por ministerio de la presente ley se les reconoce plenamente el ejercicio de su propiedad segn su propia naturaleza jurdica, sin ms limitaciones que las establecidas constitucionalmente.

Arto 55. Cada Pueblo Indgena, deber llevar un Catastro Indgena, consistente en un inventario, representacin y descripcin grafica, alfanumrica y estadstica de todos los bienes inmuebles comprendidos dentro de su territorio, ordenados y codificados de acuerdo a su ubicacin geogrfica y sus usuarios. Este Catastro deber ser respetado por el Instituto de Estudios Territoriales y el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y deber ser incorporado dentro del Catastro Nacional, Alcalda y Registro Pblico de la Propiedad. Para tales efectos el Instituto Nicaragense y Estudios Territoriales, Intendencia de la Propiedad, Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y otras entidades brindarn la asistencia necesaria para la instalacin y funcionamiento del Catastro Indgena. CAPITULO IV DEL USO DE LAS TIERRAS INDIGENAS Arto. 56. Son usuarios de tierras indgenas las personas naturales y jurdicas que han suscrito Contrato con las Autoridades Indgenas, as como los que tienen ttulos individuales y cumplen con el canon correspondiente, han adquirido tal derecho, sean estos miembros de la comunidad indgena o personas ajenas a ella. Los miembros de la Comunidad Indgena suscribirn contrato de Usufructo de por vida, el que podrn transmitir por herencia a sus sucesores y los que no son miembros podrn suscribir Contrato de Arriendo por un plazo acordado mutuamente el que en ningn caso podr exceder de diez aos. El Contrato, se otorgar en un Protocolo Especial que llevar la Junta Directiva a cargo del Secretario, para lo cual se cumplir las mismas formalidades establecidas en la Ley Notarial.

Toda aprobacin de contratos sobre el uso y aprovechamiento de recursos naturales, as como las operaciones relacionadas a stos, en territorio indgena, deber decidirse de conformidad con las autoridades de cada pueblo o comunidad indgena. Arto. 57. El uso de las tierras indgenas y de los recursos naturales que en ellas se encuentren es un derecho exclusivo de los Pueblos Indgenas. Los miembros de los pueblos indgenas tienen derecho a recibir del Gobierno Indgena contratos de usufructo de por vida, para el aprovechamiento de la tierra, los que podrn transmitir por herencia a sus sucesores, o ceder a otros indgenas o particulares de

conformidad con sus Estatutos. Cuando la parcela exceda de diez manzanas debern pagar el canon por el exceso. Arto. 58. Todos los usuarios de tierras indgenas, adquiridas de buena fe, por arriendo, ttulos de Reforma Agraria y cualquier otro ttulo otorgado por el Estado, sobre territorio indgena, debern pagar el canon conforme el plan de recaudacin aprobado por la autoridad indgena. Para efectos de la recaudacin de canon cada pueblo indgena har una medicin de las tierras arrendadas e inspeccionar el terreno para determinar la cantidad y calidad del bien ocupado, en base a lo cual definir el monto del canon a pagar o la recuperacin del exceso cuando sea mayor a la vigsima parte de la cantidad arrendada, de acuerdo a lo establecido en el Arto. 2552 C. Los usuarios de tierras indgenas obtenidas por los ttulos sealados en el prrafo primero de este artculo debern legalizar la tenencia de la tierra ante la autoridad indgena. En el caso de las personas ajenas a los pueblos indgenas que son adquirentes de buena fe y que as mismo mantienen el uso de la tierra, de manera pacfica, publica y contina, tendrn el derecho que se les respete su derecho permanente y se les garantice el derecho individual de uso, goce y disfrute de la tierra, siempre que se cumpla con la obligacin establecida en el prrafo anterior. Arto. 59. Ningn usuario de tierras comunitarias podr obstruir el paso a la comunidad cuando ha existido histricamente, y si lo ha cerrado no puede impedir abrirlo al Gobierno indgena para asegurar el inters comunitario, quedando a opcin de la autoridad indgena el mandarlo abrir con la fuerza pblica y en este caso la Polica Nacional deber auxiliar a lo inmediato a la autoridad indgena. Arto. 60. El Gobierno indgena podr demandar por las vas sumaria o especial que en derecho corresponde, la restitucin de los terrenos, a los arrendatarios que no cancelen el canon de arriendo en tres aos consecutivos, o incumplan las clusulas de los Contratos establecidos con las autoridades indgenas, especialmente las referidas a la proteccin de los recursos naturales, la enajenacin y gravmenes de los bienes sin autorizacin cuando procediere. Cuando el usuario abandone el rea arrendada por ms de un mes, la autoridad indgena proceder a lo inmediato a intervenirla y nombrar un depositario para asegurar la proteccin y resguardo del bien.

CAPITULO V DE LA SEGURIDAD JURDICA Y ESTABILIDAD EN LA TENENCIA DE LA PROPIEDAD INDGENA Arto. 61. Para el otorgamiento de los contratos de arriendo sobre el uso de la tierra y operaciones relacionadas a las mismas, deber concurrir el voto favorable de cinco miembros de la Junta Directiva, cuya firma dar validez al documento en que conste dicho contrato. Arto. 63. Toda persona que ocupe terrenos pertenecientes a las Comunidades Indgenas, sin ser miembro legtimo de ella, deber solicitarlo en arriendo ante la Junta Directiva, y proceder a la medida del lote o lotes de terreno que ocupe con aprobacin de la Junta Directiva. Arto. 64. Ningn arrendatario o poseedor de tierras comunales podr explotar comercialmente sin previo permiso tcnicamente soportado por escrito de la Junta Directiva del pueblo indgena, las maderas de construccin o de lea y ningn otro recurso natural en el suelo y el subsuelo. Arto. 62. Los que en la actualidad ocupen terrenos de los Pueblos Indgenas, en virtud de contratos celebrados con anterioridad a las presentes disposiciones, seguirn usando de ellos con arreglo a sus disposiciones hasta el vencimiento de los plazos fijados. Arto. 63. Para el ejercicio del derecho de uso sobre las tierras indgenas, el Contrato de Arriendo podr constar en Escritura Pblica y podr estar inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad. Los miembros de la Casta Indgena podrn probar su derecho con la inscripcin de su parcela en el Libro de Registro de la Comunidad Indgena, segn la Certificacin emitida por Secretaria. Arto. 64. Para brindar seguridad jurdica a las personas que usan tierras indgenas, se establecen las siguientes disposiciones:
a) Las

Autoridades Indgenas sern responsables institucionalmente por el otorgamiento de Contratos sobre parcelas que ya se encuentran otorgadas mediante Contrato a otras personas naturales o jurdicas. Los directivos que autoricen doble contrato sobre un mismo bien, sern responsables personalmente por tales actos y el afectado podr demandarlo en la va correspondiente.

b) Las autoridades indgenas ser responsable de la indemnizacin

de los daos y perjuicios que por su causa ocasione al arrendatario. c) No podr incluirse en los Contratos clausulas que establezcan la rescisin o anulacin unilateral del mismo.
d) La Autoridad Indgena deber de garantizar el derecho de uso,

goce y disfrute de forma pacfica del bien, asignado en arriendo o usufructo y comparecer en su defensa en caso necesario.
e) En el caso de las personas que han pagado el canon, la Junta

Directiva del Pueblo Indgena deber apoyarle u otorgarle las garantas necesarias para el uso del bien, as como el respaldo en las gestiones crediticias y el acceso a otros beneficios de la inversin pblica y de la cooperacin en el territorio indgena.
f) Los Contratos de Arriendo de las tierras indgenas, slo podrn

ser rescindido de comn acuerdo entre las partes y unilateralmente solo por resolucin judicial, de conformidad con las causales establecidas en la presente ley y en el contrato respectivo. Arto. 65. Para facilitar la habilitacin financiera y mejorar la economa en los territorios indgenas, los derechos de uso de las tierras indgenas y las mejoras plantadas por los arrendatarios y usufructuarios, podrn ser hipotecados como garantas para obtener financiamiento productivo y de otra ndole, previa autorizacin de las autoridades indgenas cuando fuese necesario, en las cuales se consigne el aval para la hipoteca y la garanta al acreedor de que en caso de mediar sentencia firme a su favor, se haga efectivo el pago de su obligacin mediante la adjudicacin del derecho de uso y las mejoras contenidas. Esto con la salvedad de la vivienda familiar indgena. Las entidades financieras internacionales, podrn desembolsar recursos en territorios indgenas a travs de convenios directos con los Gobiernos Indgenas, en el cual se establezcan los trminos del financiamiento, las garantas institucionales y las condiciones a los beneficiarios. Arto. 66. Las mejoras que el usuario de las tierras indgenas realice sern de su propiedad y en caso de rescisin del Contrato debern ser indemnizadas.

Arto. 67. Cuando un arrendatario o usufructuario resultare demandado por otro que cuestione el derecho de propiedad indgena, el arrendatario demandado podr pedir que se notifique a la autoridad indgena para que asuma la demanda, y dicha autoridad deber comparecer invocando sus derechos sobre la propiedad. Los honorarios y gastos en estos casos debern ser asumidos por el demandado, salvo que sea indgena sin posibilidades econmicas, en cuyo caso deber asumirlo el Gobierno Indgena. Sin perjuicio del pago que por costas judiciales, daos y perjuicios tenga que asumir el perdedor. Arto. 68. Los usuarios de tierras indgenas debidamente autorizados, gozarn de los privilegios en cuanto a las disposiciones de proteccin de la propiedad y su patrimonio, as como de los planes de inversin pblica, siempre que sean avalados por las autoridades indgenas. Arto. 69. Los usuarios de tierras indgenas estn en la obligacin de proteger los recursos naturales y emprender acciones de restauracin de los mismos, por la inversin en la conservacin y rescate de los recursos naturales, sern exonerado en un porcentaje del pago del canon y tendrn asegurado la prrroga de su contrato al vencimiento del plazo establecido. De igual manera, tendrn derecho a que se les autorice la explotacin comercial de la madera, siempre que no afecte las fuentes de agua. Arto. 70. Las clusulas contenidas en los Contratos de uso de las tierras indgenas que se estipulen en contravencin de la presente Ley se considerarn nulos y sin valor alguno. Arto.71. En los casos en que personas ajenas al pueblo indgena sin autorizacin de la Junta Directiva, ocupen terrenos pertenecientes a los Pueblos y Comunidades Indgenas, podrn ser acusadas por Usurpacin de la Propiedad Comunitaria de conformidad con el Arto.241 inciso d) del Cdigo Penal vigente. De igual manera, sern acusados por Estelionato conforme el Arto.233 inciso b) del Cdigo Penal, los directivos o autoridades que vendan bienes propiedad del Pueblo Indgena. El Ministerio Pblico, con la solicitud de cualquier autoridad indgena o cualquier comunero proceder a tramitar la acusacin respectiva. Se exceptan aquellas personas adquirentes de buena fe que han mantenido uso de manera pblica, pacfica y continua sobre dichos terrenos. CAPITULO VI EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL TERRITORIO INDGENA

Arto. 72 El concepto de desarrollo sostenible en los territorios indgena incluye como elementos fundamentales: a) El reconocimiento y respeto absoluto por parte del Estado, de las formas de organizacin de los Pueblos Indgenas, la representacin social y la administracin de los territorios indgenas, conformes sus propias tradiciones e inters. b) La capacidad de los Pueblos Indgenas para definir su propio modelo desarrollo, de conformidad con los derechos reconocidos en la Constitucin Poltica de la Repblica y en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, el Convenio 169 de la OIT, la Declaracin de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas y otros suscritos y aprobados por Nicaragua. c) La garanta de parte del Estado de implementar medidas especiales, de comn acuerdo con las autoridades indgenas, para proteger los territorios indgenas, recursos naturales, patrimonio arqueolgico y cultural, y mejorar la infraestructura y condiciones de vida de la poblacin. d) El respeto a la reivindicacin de las costumbres y valores culturales propios, as como las normas consuetudinarias que regulan la convivencia social. e) La seguridad jurdica y la estabilidad social en los territorios indgenas, a lo cual deben avocarse tanto las autoridades estatales e indgenas a fin de generar confianza a la inversin social y al desarrollo socio-econmico, garantizando la conservacin y restauracin de los recursos naturales. f) La responsabilidad de las autoridades indgenas de atender la situacin social de la poblacin indgena, administrando los recursos y el patrimonio indgena en su beneficio, en correspondencia con esta responsabilidad debern destinar al menos el cincuenta por ciento de los ingresos en atencin social, como produccin, salud, educacin, alimentacin, vivienda, cultura otras necesidades sociales, as como el desarrollo de proyectos de auto sostenibilidad del Pueblo Indgena. Arto. 73. Las autoridades indgenas aprobarn su Plan de Ordenamiento Territorial, dentro del territorio indgena, el que deber definir lo siguiente: a) reas para conservacin de recursos naturales. b) reas para rescate de los recursos naturales renovables.

c) reas para utilizacin productiva, clasificando por tipo de cultivo. d) reas de conservacin cultural, arqueolgicas y sitios sagrados. e) reas para asentamientos humanos.
f) reas

de otorgamiento eventual de concesiones aprovechamiento de recursos renovables y no renovables.

de

Arto. 74. Para el impulso de estrategias del desarrollo sostenible, el Estado a travs de las instituciones correspondientes en coordinacin con las autoridades indgenas debern elaborar a mas tardar dos aos despus de vigencia de la presente ley, un Diagnstico sobre la situacin de los Recursos Naturales y Biodiversidad y Patrimonio Cultural de los Pueblos Indgenas, el cual servir de base para la elaboracin de una estrategia de restauracin, conservacin, utilizacin y desarrollo sostenible de tales recursos. Toda Institucin, programa o proyecto, pblico o privado, nacional o internacional, con fines o sin fines de lucro, para implementar acciones en los Pueblos Indgenas que afecten la Tierra, los Recursos Naturales, tiene que dar previo conocimiento a las Autoridades Indgenas para su debida opinin, valoracin y autorizacin. El Estado no podr autorizar ninguna concesin de exploracin o explotacin de recursos del subsuelo, concesiones de recursos hdricos, forestales, urbanizaciones y concesiones tursticas en territorio indgena o en reas que puedan tener un impacto socio cultural, econmico y ambiental adverso sobre stas, sin previo conocimiento informado y con sentimiento expreso de las autoridades de los Pueblos Indgenas, cuya opinin debe ser vinculante. Para efectos de la consulta la entidad competente del Estado entregar a las autoridades indgenas la documentacin referida a la solicitud de la concesin, los estudios de impacto ambiental, y otros documentos relacionados con un mes de anticipacin a la fecha de licitacin. Los Pueblos Indgenas debern participar en los beneficios que reporten tales concesiones y percibir una indemnizacin equitativa por cualquier dao que puedan sufrir como resultado de esas actividades. Arto. 75. Para declarar reas protegidas en tierras comunales, el Estado deber acordar con el gobierno indgena la emisin del Decreto Legislativo correspondiente para emitir tal declaracin.

Los Pueblos Indgenas podrn declarar reas Protegidas los sitios de sus territorios de acuerdo a cualquiera de las siguientes consideraciones: a) reas donde se encuentren especies vegetales y animales en peligro de Extincin; b) reas deforestadas para la recuperacin del recurso forestal; c) reas de cuencas hidrogrficas; d) reas donde se encuentren objetos de importancia cultural o Arqueolgicas; e) reas de inters comunitario segn definicin de la autoridad Indgena; f) reas de belleza escnica; y g) Por otras causas de inters social para el Pueblo Indgena. Una vez declaradas estas reas protegidas, la Institucin del Estado competente, deber respetar y apoyar a las autoridades indgenas en la implementacin de las medidas y actividades de proteccin decretadas. La administracin de reas protegidas en tierras comunitarias, cuando haya sido declarada por el Estado, estar bajo el sistema de manejo conjunto entre los Pueblos Indgenas y el Estado o la entidad designada. Para ello, las comunidades indgenas podrn auxiliarse de las organizaciones no gubernamentales ambientales que elijan, sin perjuicio del apoyo tcnico que deber brindarles la institucin de gobierno correspondiente. Las concesiones que el Estado otorgue para el manejo de dichas reas debern ser aprobadas por la autoridad indgena. El Plan de Manejo de las reas protegidas en tierras comunales indgenas, se har en conjunto con las autoridades indgenas y la institucin de gobierno correspondiente, para lo cual se tomarn en cuenta las formas de uso tradicional de los recursos naturales que aplican los pueblos indgenas. Arto. 76. Es derecho de los Pueblos Indgenas del Pacfico, Centro y Norte de Nicaragua, participar en la administracin, conservacin y en el aprovechamiento sostenible del suelo, agua, flora, fauna y de los dems recursos naturales existente en su territorio.

Las Autoridades Gubernamentales no podr permitir la extraccin ni la circulacin de maderas, piedras, arenas, y otros recursos naturales provenientes de tierras indgenas sin que se le presente el correspondiente permiso, junto con la boleta o solvencia de estar pagado el respectivo precio del bien al gobierno indgena. De los montos que el Estado percibe en concepto de ingreso por: Concesiones, aprovechamiento, multas, derecho de vigencia, subastas por decomisos, conforme a la ley No. 462, Ley de Conservacin, fomento y desarrollo sostenible del sector forestal deber enterarse el veinticinco por ciento al Pueblo Indgena en cuyo territorio se encuentre el recurso a aprovecharse. De la misma manera se aplicar esta disposicin a las recaudaciones provenientes de las concesiones sobre pesca, minera, turismo, energa y recursos acuferos otorgados sobre territorios indgenas. Arto. 77. Todos los Pueblos y Comunidades Indgenas del Pacifico, Centro y Norte de Nicaragua, que tengan tierras en las costas del mar, lagos y lagunas tendrn derecho a percibir un veinticinco por ciento de los ingresos provenientes de las concesiones por el uso de las playas. Estas concesiones debern respetar el derecho al uso de caminos tradicionales para acceso de los Pueblos y Comunidades Indgenas a las playas. Por virtud de la presente ley, se establece que de las Rentas Brutas, de la Empresa Hidrogesa, sobre la generacin de energa hidroelctrica de las Plantas Centroamrica y Santa Brbara, sern entregados el uno por ciento directamente a las Juntas Directivas a travs del Presidente de los Pueblos Indgena de Jinotega y Sbaco respectivamente, distribuidos el 0.5% para cada uno. Estos fondos sern destinados exclusivamente para el impulso de proyectos sociales dirigidos a la poblacin indgena y del cual deber rendirse cuentas a la Contralora General de la Repblica. Esta disposicin se basa en el uso que de los recursos hdricos y el suelo de estos pueblos, ha manenido desde hace dcadas la empresa para la generacin de energa hidroelctrica. TTULO V CAPITULO UNICO DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS Arto. 78. Es obligacin del Estado consultar con los Pueblos Indgenas todos los ante proyectos de leyes; polticas, planes y

programas que se pretenda implementar, y que puedan tener impacto sobre sus miembros, tierras, medio ambiente y dems asuntos de su interes. Arto. 79. A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, las autoridades de cada pueblo indgena podrn publicar gratuitamente sus Estatutos y Reglamentos Internos, con los ajustes que correspondan a la presente ley, en La Gaceta, Diario Oficial, para su debida publicacin y entrada en vigencia. Arto. 83. Los ciudadanos no indgenas que al momento de entrada en vigencia de la presente ley detenten tierras indgenas en cualquier carcter, debern acudir ante el Gobierno Indgena correspondiente, para actualizar su situacin legal, de conformidad con esta ley. Arto. 80. Los Consejos de Ancianos, las Juntas Directivas, Monxicos, Reformas, Alcalde de Vara u otras denominaciones de Autoridades Tradicionales, que al momento de la publicacin de la presente ley hayan sido elegidas, seguirn en el ejercicio de sus cargos por el perodo en que fueron electas, de conformidad con sus estatutos, usos y costumbres. En los casos en que existan conflictos por la existencia de ms de un Consejo de Ancianos o de varias Juntas Directivas, deber realizarse una eleccin con participacin democrtica de los miembros originarios del Pueblo o Comunidad Indgena, por voto universal, libre, secreto y directo, para elegir una sola autoridad. Para estos casos, de manera transitoria, el Consejo de Pueblos Indgenas por medio de su Coordinacin, realizar la labor de amigable componedor de las partes en conflicto, para la designacin del Directorio Electoral Indgena que organizar la eleccin, a este directorio podr incorporarse en carcter de observador un Delegado del Consejo de Pueblos Indgenas. Arto. 81. La presente ley es de orden pblico, por su naturaleza es de carcter social y por razn de la materia es de carcter especial. Arto.82. A partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, queda expresamente prohibida la expedicin de ttulos supletorios y cualquier otro ttulo de procedencia judicial o administrativa, as como de ttulos de reforma agraria sobre tierras pertenecientes a los Pueblos Indgenas regulados por esta ley. Arto.83. Por medio de la presente Ley, se cancela de mero derecho y se deja sin ningn efecto las inscripciones de los Pueblos y Comunidades Indgenas, existentes actualmente en el Departamento

de Registro y Control de Asociaciones del Ministerio de Gobernacin amparados en la Ley 147. Arto. 84. Esta ley deroga el Decreto Legislativo del 27 de Diciembre de 1902, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, nmero 1856 del 22 de Enero de 1903. Ley del 16 de Febrero de 1906, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, nmero 2745 del 21 de Febrero de 1906, Decreto Ejecutivo del 20 de Febrero de 1908, publicado en la Gaceta, Diario Oficial, nmero 25 del 27 de Febrero de 1908. Ley del 3 de Junio de 1914, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, numero 128, del 6 de Junio de 1914, Decreto Ejecutivo del 6 de Agosto de 1918, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, nmero 182 del 14 de Agosto de 1918. El Decreto Ejecutivo del 26 de Noviembre de 1943, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, nmero 258 del 1ro., de Diciembre de 1943. Decreto Ejecutivo nmero 491 del 10 de Marzo de 1952, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, nmero 57 del 11 de Marzo de 1952. Los Acuerdos Presidenciales nmero 902 del 29 de Marzo de 1968 y el nmero 167 del 10 de Abril de 1970 publicados en La Gaceta, Diario Oficial, nmero 81 del 15 de Abril de 1970 y cualquier otra ley o disposicin administrativa que se le oponga. Arto. 85 La presente ley entrara en vigencia a partir de su publicacin en cualquier medio de comunicacin social, sin perjuicio de su posterior publicacin en la Gaceta Diario Oficial. Dado en la ciudad de Managua, en la sala de sesiones de la Asamblea Nacional, a los ____________ das del mes de____________ del ao Dos mil_____________,

Presidente Asamblea Nacional

Secretario Asamblea Nacional