229

TATS ET SOCITS AU MAGHREB,

DES INDPENDANCES NOS JOURS
Bruno CAllIES dE SAlIES
Professeur dHistoire des relations internationales lInstitut
dconomie scientifque et de gestion (Iseg) de Lille.
Les Etats du Maghreb (Maroc, Algrie, Tunisie, mais aussi la Libye et la
Mauritanie) accdent lindpendance dans des conditions trs difrentes, mais
sont ensuite confronts des problmes communs. Les Etats maghrbins afrontent
la transition dmographique et un exode rural massif. Les conomies ne russissent
gure faire face aux besoins des populations, et les rgimes ragissent parfois avec
une extrme brutalit aux contestations nes des carences de lEtat.
les bouleversements dmographiques et sociaux
Au milieu du XXe sicle, le Maghreb compte environ 25 millions dhabitants.
Le Maroc est le pays le plus peupl (11 millions dhabitants) devant lAlgrie (10
millions dhabitants en 1954, dont 10 % dEuropens). La Tunisie (3,8 millions
dhabitants en 1956), la Libye (1,5 million vers 1960), et la Mauritanie (1 million
dhabitants) psent peu dans lensemble dmographique maghrbin. Lextrme fai-
blesse des densits de population en Mauritanie et en Libye (moins dun habitant au
kilomtre carr), ainsi que limportance du nomadisme en font dimmenses espaces
vides. La Libye est parfois nomme, au moment de son indpendance en 1951,
le pays qui nexiste pas . Lindice synthtique de fcondit est denviron 7 enfants
par femme dans tous les pays de la rgion, avec des difrences sensibles entre les
campagnes et les villes. Il en rsulte un fort dynamisme dmographique avec une
croissance de plus de 3 % par an pour lAlgrie dans les annes 1960-1980, une
croissance moindre pour le Maroc, mais surtout pour la Tunisie (environ 2 %). La
trs forte croissance de la population libyenne (jusqu 5 % par an sexplique aussi
Novembre 2008 Bruno Callies de Salies - Quelle Union pour la Mditerrane ?
230
par limmigration de populations dorigines diverses (Tunisie, Egypte, Soudan,
Niger, Nigria, Philippines, Territoires Palestiniens, Talande). La Maghreb ras-
semble aujourdhui environ 85 millions dhabitants, soit un triplement de sa po-
pulation en un demi-sicle. On compterait 33 millions dAlgriens, 32 millions
de Marocains, 10 millions de Tunisiens, 6,5 millions de Libyens, et un peu moins
de 3 millions de Mauritaniens. Les Etats ont eu des attitudes difrentes face cet
accroissement dmographique : politique prcoce de planning familial en Tunisie
(1966), volont politique de peuplement en Libye, priorit au dveloppement en
Algrie ( la meilleure pilule, cest le dveloppement dclare un responsable la
confrence de Bucarest en 1974). Les pays du Maghreb central ont tous adopt des
politiques de matrise de leur dmographie partir des annes 1980. La croissance
dmographique demeure leve en Libye et en Mauritanie, tandis quelle a ralenti
au Maghreb central, dabord en Tunisie (environ 1,1 % par an au dbut des annes
2000), premier pays avoir initi une politique de planning familial, puis au Maroc
et en Algrie. Lindice synthtique de fcondit est tomb environ 2,1 enfants par
femmes en Tunisie, 2,6 au Maroc, 2,8 en Algrie, mais demeure 3,2 en Libye, et
serait compris en Mauritanie entre 6 (recensement 2001) et 4,7 (estimations actuel-
les). Les prvisions long terme ont t revues la baisse, en raison du recul de la
natalit dans tous les pays. Le Maghreb devrait rassembler plus dune centaine de
millions dhabitants lhorizon 2025 (plus de 40 millions en Algrie et au Maroc,
et 12 millions en Tunisie).
La population, en surnombre dans les campagnes, sest dplace massive-
ment vers les villes la recherche de travail et de meilleures conditions de vie. Plus
de 88 % des Libyens vivent dans des communes urbaines, 65 % des Tunisiens,
60 % des Algriens et des Mauritaniens, et 55 % des Marocains. Cette concentra-
tion sest parfois faite en direction des capitales, dominant le tissu urbain, dans la
cas de Nouakchott et de Tunis, mais pas seulement vers elles. La premire agglom-
ration maghrbine est celle de Casablanca (plus de 4 millions dhabitants dans le
Grand Casablanca), suivie dAlger (3,8 millions dhabitants), de Tunis (2,1 millions
dhabitants), de Tripoli (1,6 million), Oran, Marrakech, Nouakchott. Les Etats ont
parfois men des politiques de rquilibrage urbain en favorisant des centres secon-
daires (Algrie), en sappuyant sur la diversit dun rseau urbain ancien (Maroc).
La primaut de la capitale demeure toutefois crasante en Tunisie avec 20 % des
habitants du pays, et en Mauritanie plus de 30 %. La population sest aussi d-
place de lintrieur vers les ctes qui concentrent les activits. Les principaux p-
les urbains et conomiques se trouvent sur les littoraux (Casablanca, Alger, Tunis,
tats et socits au Maghreb des indpendances nos jours
231
Tripoli, Nouakchott, mais aussi Benghazi, Oran, Rabat, Tanger, Sfax, Annaba), avec
quelques exceptions pour des raisons souvent historiques (Marrakech, Fs, Oujda,
Constantine, Kairouan). Cette littoralisation sexplique notamment par les axes de
circulation hrits de la priode coloniale, le dveloppement du tourisme balnaire
(surtout en Tunisie et au Maroc). Les Etats ont connu dimportants fux migratoires
en direction de lEurope, trs tt pour lAlgrie (avant lindpendance), plus tardi-
vement dans le cas de la Tunisie et du Maroc (annes 1960). Ces fux se sont consi-
drablement taris, lorsque la crise conomique a frapp les pays dEurope partir
des annes 1970. Ils se dirigeaient en priorit vers la France, ancienne puissance
coloniale, mais aussi vers dautres pays de lEurope de lOuest (Belgique, Pays-Bas,
Espagne, Italie, Allemagne fdrale), ainsi que dans une moindre mesure vers
les ptromonarchies du Golfe, et vers la Libye qui accueille bien plus que le chifre
ofciel dun demi million de travailleurs trangers venant du Maghreb, dEgypte,
mais aussi de pays dAfrique subsaharienne (Tchad, Soudan, Niger, Nigria).
Les Etats ont men des politiques volontaristes de dveloppement des
secteurs ducatifs avec des succs ingaux. Les dpenses dducation ont fait lobjet
dune priorit de la part des gouvernements (jusqu un tiers du budget tunisien).
Le taux de scolarisation dans le primaire, encore faible lors des indpendances est
dsormais proche de 100 % en Libye et en Tunisie notamment. Le Maroc afche
un certain retard par rapport aux autres Etats dans les zones rurales. Les taux
de scolarisation sont plus faibles dans le secondaire en raison dune dperdition
de jeunes engags tt dans des activits conomiques. Le nombre dtudiants a
fortement augment (300 000 en Tunisie en 2004), ce qui pose des problmes de
moyens, mais aussi de dbouchs professionnels, car les conomies ne crent pas
sufsamment demplois. Il en rsulte au Maroc une contestation des diplms-
chmeurs , mais aussi un meilleur accs linformation et la connaissance. Outre
les risques dengorgement pour accueillir une population jeune et nombreuse, les
systmes ducatifs sont confronts dautres problmes, par exemple le choix de
la langue denseignement dans un contexte de volont politique darabisation (le
Franais reste trs utilis dans les sciences). Confront et gr traditionnellement
par les Etats, laccs la culture et linformation sest diversif et autonomis.
Il existe une presse indpendante au Maroc et en Algrie malgr les pressions
multiples. Les mdias trangers sont de plus en plus nombreux (dEurope puis du
Moyen-Orient), et linfuence culturelle du Proche-Orient est nettement observable
(Egypte et Liban surtout). La situation a volu avec le dveloppement des chanes
tlvises satellitaires du Moyen-Orient (Al Jazira, MBC, ANN) devenues les
Novembre 2008 Bruno Callies de Salies - Quelle Union pour la Mditerrane ?
232
principales sources dinformations et de distractions, devant les chanes nationales
juges ennuyeuses ou peu crdibles en matire dinformations. Lessor dinternet
contribue a accentu encore davantage ce phnomne. Le dveloppement des
systmes ducatifs et de laccs aux mdias a mis sur le devant de la scne la question
linguistique. Les discours politiques au lendemain des indpendances insistaient
sur la promotion de larabe littral, considr comme un symbole de libration
et dafrmation nationale. Les politiques darabisation ont connu des fortunes
diverses. Si la Tunisie se caractrise par un niveau darabisation suprieur celui
des autres pays maghrbins, lusage populaire du Franais demeure important en
Algrie. Il faut ajouter la contestation du monopole identitaire fond sur larabit
du Maghreb. Il existe une forte expression identitaire berbre, notamment en
Kabylie (printemps berbre en 1980, grandes meutes en 2001). Confronts ces
changements de grande ampleur, les rgimes ont tent de faire face la situation.
Politiques conomiques et rgimes politiques
Les Etats du Maghreb ont fait des choix conomiques trs difrents au lende-
main des indpendances selon leur idologie et leurs moyens. LAlgrie et la Libye
ont bnfci des revenus tirs des exportations dhydrocarbures qui ont permis
une intervention de lEtat de type socialiste, alors quun libralisme relatif a plutt
prvalu au Maroc et en Tunisie (aprs un changement de la politique conomique
partir de 1970 pour ce dernier). Les Etats de la rgion - aprs le retournement
du prix des hydrocarbures et des matires premires au milieu des annes 1980, la
baisse du dollar la mme priode, et le poids croissant du service de la dette - ont
d faire face des difcults socio-conomiques de plus en plus importantes. LEtat
marocain, supportant la guerre au Sahara occidental, est le premier tre confront
une situation de faillite fnancire. Un plan dajustement structurel, dune dizaine
dannes, est labor et mis en uvre avec le FMI en 1983. La Tunisie doit faire
face dimportantes difcults, au milieu des annes 1980, avec les meutes du
pain et adopte un plan dajustement structurel en 1986. LAlgrie plus durement
touche doit aussi mettre en oeuvre un plan dajustement structurel en 1994. Les
revenus des hydrocarbures de ce pays, de lordre de 16 milliards de dollars en 1980,
tombent environ 10 milliards de dollars en 1993. La Libye plus faiblement en-
dette voit son aisance fnancire dcrotre sensiblement. Quant la Mauritanie,
le poids de la dette extrieure (200 % du PIB en 1990) la rend extrmement dpen-
dante de ses bailleurs de fonds, car les revenus tirs du minerai de fer ont sensible-
tats et socits au Maghreb des indpendances nos jours
233
ment diminu. Lexploitation rcente dhydrocarbures fait voluer positivement la
situation conomique et sociale du pays.
Cette situation fnancire concide avec une priode dj difcile pour lemploi
dans la plupart des pays de la rgion. Le sous-emploi agricole sest transform en
chmage urbain, partir des annes 1950, du fait de lexode rural, et de linsuf-
sance des dbouchs professionnels oferts par les secteurs secondaire et tertiaire.
Le secteur nergtique en Libye et en Algrie, les industries industrialisantes
en Algrie nont pas permis de dvelopper sufsamment dautres activits ni de
crer les nombreux emplois esprs. Les administrations nationales, notamment en
Algrie ou en Libye, ont connu, au cours des annes 1960-1970, un accroissement
considrable de leurs efectifs qui grve le budget de lEtat. Les annes 1980 se
caractrisent par un accroissement sensible du chmage dans les pays du Maghreb
dans un contexte de fermeture des dbouchs migratoires vers lEurope partir du
milieu des annes 1970 et un recul de la demande de main duvre des Etats p-
troliers du Golfe. Ce chmage de masse est appel durer au regard de la structure
de la pyramide des ges. Lobservation des tranches dge montre que des centaines
de milliers de jeunes arrivent chaque anne sur le march du travail, et que lactivit
conomique nest pas sufsante pour ofrir sufsamment demplois. En 2000, le
taux ofciel du chmage en Algrie est de 28 %, et celui de la Tunisie est de 16 %.
Cette situation sest amliore dans ces deux Etats pour atteindre environ 14 % en
Algrie et en Tunisie, moins de 10 % au Maroc ofciellement. La Mauritanie a un
taux de chmage de 20 % et celui de la Libye est estim 30 %. Le niveau rel du
chmage est en gnral suprieur aux statistiques ofcielles.
Au lendemain des indpendances, les Etats ont adopt des rgimes non d-
mocratiques. Le rle de larme (Algrie, Libye), les logiques de solidarits tribales
(Libye, Mauritanie), les relations de fdlit et dallgeance (systme du Makhzen au
Maroc), la redistribution de la rente ptrolire par lEtat (Algrie, Libye), la rpres-
sion politique (Maroc en 1965, 1971 et 1972 ; Algrie en 1988 et 1991 ; Tunisie en
1978, 1983 et 1991 ; Mauritanie en 1989) ont dessin les contours de systmes po-
litiques autoritaires. Les Etats ont longtemps maintenu des rgimes parti unique
(Tunisie jusquen 1981, Algrie jusquen 1989, Mauritanie jusquen 1991), voire
ofciellement sans parti (Libye). Au Maroc, la monarchie a favoris le dveloppe-
ment des partis sans jamais sengager directement derrire lun deux. Les tentatives
de dmocratisation ont t interrompues (Algrie en 1991), ou transformes en
pluralisme de faade (Tunisie de Ben Ali). Le Maroc a connu une alternance sous
contrle associant au pouvoir les partis du Bloc dmocratique, lancienne opposi-
Novembre 2008 Bruno Callies de Salies - Quelle Union pour la Mditerrane ?
234
tion. Quant aux partis de lopposition islamiste, ils ont fait lobjet soit dune rpres-
sion impitoyable (FIS en Algrie et Nahdha en Tunisie au dbut des annes 1990),
soit dun encadrement politique troit pour limiter leur infuence (limitation des
candidatures du PJD lors des lections au Maroc en 2002).
La volont douverture et de dmocratisation des rgimes reste timide, en dpit
dimportants changements conomiques et sociaux connus par les Etats, au cours
des cinq dernires dcennies. La plupart des rgimes nautorisent gure lexpression
des mcontentements ou une quelconque opposition. La Libye et la Tunisie appa-
raissent comme les exemples les plus marquants de fermeture politique. Celle-ci est
de moins en moins compense en Libye par la redistribution de la rente ptrolire,
et les logiques dalliances tribales ne semblent plus sufre au maintien dun rgime
confront une monte des classes dge qui nont pas connu dautre rgime que
celui du Guide de la Rvolution . Il faut y ajouter des prsomptions de volont de
transmission hrditaire du pouvoir. En Tunisie, lEre du changement fonde
maintenant sur un Etat policier et un discours politique lnifant (promotion des
droits de lhomme, des droits de la femme, du dveloppement), et un pluralisme
de faade ferme toute perspective politique, en dpit de facteurs favorables per-
mettant lvolution vers un rgime dmocratique (poids du syndicalisme, existence
dune classe moyenne, niveau dducation plus lev quailleurs). LAlgrie, dont la
premire exprience dmocratique a chou au dbut des annes 1990, a travers
une dcennie sanglante avec le terrorisme islamiste. Le rgime semble aujourdhui
glisser dune oligarchie militaire lafrmation du pouvoir dtenu par le prsi-
dent Abdelaziz Boutefika. Le Maroc a une confguration originale, fonde sur le
poids dune monarchie plusieurs fois sculaires et de ses rseaux dallgeances (le
Makhzen). Lalternance, voulue par Hassan II, a t mene terme par son fls,
cependant le pouvoir reste essentiellement entre les mains de Mohamed VI, et les
lections lgislatives (2002 et 2007) ne semblent gure infuencer sa dvolution.
Des amliorations sont sensibles en matire de droits de la femme, mais en r-
gression dans le domaine des droits de lhomme au lendemain des attentats de
Casablanca de mai 2003. La Mauritanie, ouverte au multipartisme en 1991, se
caractrise par une vie politique fonde sur le tribalisme et le clivage ethnique, les
Maures dtiennent la plupart des postes de responsabilits. Depuis le renversement
dOuld Taya, en aot 2005, le pays connat un processus dmocratique avec des
lections lgislatives (2006) et prsidentielle (2007) impartiales. Cependant le coup
dEtat du 6 aot 2008 remet en cause les avances de ces dernires annes.
tats et socits au Maghreb des indpendances nos jours
235
Les pays du Maghreb, comme bien dautres pays indpendants au lendemain de
la Seconde Guerre mondiale, ont connu des bouleversements dmographiques et
sociaux considrables. Les Etats nont gure taient en mesure de satisfaire, les be-
soins dune population de plus en plus nombreuse et de plus en plus urbaine. Ils ont
ragi de manire autoritaire la contestation de leurs choix conomiques et de leur
exercice du pouvoir. Ils ont russi grer la contestation laque mais rencontrent
davantage de difcults avec la contestation islamiste. Cependant laction des mou-
vements islamistes contre lOccident, partir de 2001, a abouti une action de plus
en plus concerte entre les Etats arabes et occidentaux pour les rduire nant.
Bibliographie
CALLIES de SALIES (Bruno). Le Maghreb en mutation : entre tradition et modernit,
Maisonneuve & Larose, 1999, 254 pages.
LACOSTE (Camille et Yves), Maghreb, peuples et civilisations, La Dcouverte, 2004,
210 pages.
LE SAOUT (Didier), ROLLINDE (Marguerite), Emeutes et mouvements sociaux au Maghreb,
Karthala, 1999, 383 pages.
PICARD (Elisabeth) (sous la direction), La politique dans le monde arabe, Armand Colin, 2006,
335 pages.
RAUFER (Xavier) (sous la direction), Atlas de lislam radical, CNRS, 2007, 400 pages.
TROIN (Jean-Franois) (sous la direction), Le Grand Maghreb, Armand Colin, 2006,
384 pages.