Bolivia: normativa, descolonizacin y los retos de la transicin al socialismo comunitario.

Ma. Teresa Gonzlez Herrera*

El panorama actual de Bolivia resulta bastante llamativo dada las particularidades de las transformaciones acaecidas, as como las potencialidades permanentes relacionadas con el perfil de sus movimientos sociales y su poblacin. A estas alturas, segn el vicepresidente, el pas se encuentra en una etapa de consolidacin de los cambios en los mbitos poltico, econmico y social 2. Pero de acuerdo con las declaraciones y acciones del actual gobierno En qu medida este proceso comprende transformaciones reales a las estructuras de dominacin colonial? Y Cul es la relacin entre el proyecto de descolonizacin y el de transicin al socialismo comunitario? son dos preguntas que buscamos contestar y que esperamos fomenten ms debates sobre estos temas. En este artculo analizo los retos principales que enfrenta el gobierno de Evo Morales y el MAS en el camino a la descolonizacin y su relacin con el proyecto orientado al socialismo comunitario. Los antecedentes inmediatos a este anlisis se remontan a la ltima dcada, durante la cual Bolivia vivi un importante proceso de turbulencia inaugurado por la lucha-defensa de los recursos naturales. Es innegable que las guerras por el agua en Cochabamba (2000) y gas en El Alto (2003) fueron la prueba fehaciente de la crisis en la que se encontraba el Estado; al mismo tiempo marcaron el inicio de lo que posteriormente devino en la
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Cmo citar este artculo. Teresa Gonzlez Bolivia: normativa, descolonizacin y los retos de la transicin al socialismo comunitario Revista Electrnica Globalizacin. Disponible en <http://rcci.net/globalizacion/2010/fg1033.htm>
Estudiante del Doctorado en Estudios Latinoamericanos, UNAM. Intervencin de lvaro Garca en 'Bolivia post-constituyente, Memoria del Seminario Internacional, La Paz 26, 27 y 28 de oct 09, Fundacin Tierra, Bolivia, 2009.

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transformacin estatal sobre todo en el mbito simblico. Esta coyuntura poltica, instal el clima que permiti la desnaturalizacin de estructuras de larga duracin y el cuestionamiento de las categoras fundadoras del Estado colonial-liberal. Durante estos aos, el perfil de Bolivia a travs de sus movimientos sociales, se identific con la de una izquierda anti-imperialista y en algunos aspectos anti-capitalista que dentro del marco legal, modific las normas polticas; es decir, que obedeciendo las leyes le fue posible cambiarlas/ persuadirlas. En este pas fue factible el ascenso al poder por medio de la contienda electoral, para posteriormente pretender transformaciones a la configuracin del Estado. El ascenso de Evo Morales a la presidencia, dado su origen tnico y poltico representa el parte-aguas que hizo posible proyectos hasta entonces inimaginables. En el 2006 durante el discurso de toma de protesta a la presidencia, el primer presidente indgena menciona en pocas palabras lo que se vena para el pas de manera inslita: "El Estado colonial muri. Est naciendo el nuevo Estado plurinacional, autonmico y solidario". 3 Sin embargo, el gobierno del MAS poco a poco fue descubriendo que la trasformacin del Estado supone ms que cambiar el apellido de 'colonial' a 'plurinacional'. El reconocimiento de la composicin heterognea del Estado, por diferentes naciones, perfectamente contina en convivencia con estructuras aejas heredadas de la historia colonial, como el racismo. Incluso, el aparato burocrtico legado del modelo liberal que se incorpor a la escisin de la sociedad por ascendencia tnica, vive para presenciar el llamado estado Plurinacional. Cmo fue esto posible? Creemos que desde el inicio al declarar la guerra contra el estado colonial, fuera de la discriminacin, no se reconoca a ciencia cierta la cara del Estado colonial contra la que se luchara. Entonces se denomin proceso de descolonizacin a todo el paquete de proyectos del MAS, aunque para muchos slo consistiera en 'indianizar' puestos del aparato burocrtico en funcin de lealtad por origen tnico y no por competencias. En este proyecto de descolonizacin inaugurado desde el primer periodo de gobierno del MAS, se trabaj con una lgica de 'dar la vuelta a la tortilla' (valga la expresin), es decir, que ahora los indgenas ocuparan los cargos que otrora haban sido vedados por su origen
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Discurso de asuncin al segundo periodo de presidencia 22 de enero 2010.

tnico. Sin embargo, no se cuestion la existencia misma de ciertas relaciones e instituciones que implican relaciones coloniales y que continan vigentes. A este 'proceso de cambio' en Bolivia, en un sentido genrico, tambin se le conoce como 'proceso de refundacin', mencionaremos los criterios que permiten delimitarlo y los alcances reales de dichos cambios. El proceso de refundacin o proceso constituyente boliviano trasciende a la etapa de la Asamblea Constituyente, que supuso la convocatoria para asamblestas, redaccin y aprobacin del texto constitucional. El primer criterio es que durante este proceso se cuestionaron los conceptos pilares sobre los que descansaba el Estado liberal. El concepto de Estado mono-cultural, la ciudadana, democracia, conceptos que en otro tiempo fueron bases incuestionables de la sociedad, pero que no explicaban ni comprendan la complejidad de la realidad nacional. Otro aspecto para delimitar el proceso de refundacin son las propuestas alternativas a la figura y accin del aparato estatal, provenientes de espacios no oficiales; nos referimos a las formas de auto-gobierno que corrieron paralelas a los modelos oficiales, pero que en este proceso recobraron espacios y transcendencia ante la ineficacia de aquellos emanados por el oficialismo. Como vemos, la genealoga e inicio del proceso constituyente, estuvieron relacionados con las acciones de los movimientos sociales; entonces los alcances y el finiquito del dicho proceso no puede estar ms que regulado por los movimientos que establecieron su comienzo. Sin embargo, cuando asciende al poder el MAS, denominado el gobierno de los movimientos sociales, se apodera de las demandas y se convierte en el eje de transformacin social, dicta nuevos vectores que regirn el 'proceso de refundacin', bloqueando en muchos espacios la movilizacin y soslayando determinadas propuestas. Pero segn el vicepresidente lvaro Garca, Bolivia se encuentra en la etapa del Estado Integral que supone el perfil Plurinacional del Estado y la nueva legislacin que lo permite, est aprobada, es decir, la nueva Constitucin Poltica. Pero cmo solidificar un cambio en el que las naciones indgenas, sobre todo las de tierras bajas, no se sienten representadas y conformes con los requisitos para su autonoma y representacin real.

Normativa y descolonizacin

En este proceso 'refundacional', la aprobacin de una nueva Constitucin Poltica es un elemento importante, pues con ella se estableceran las normas que haran posibles las instituciones y la configuracin del nuevo orden del Estado que acabase con las relaciones coloniales. El proyecto de la descolonizacin en la administracin pblica en Bolivia, supone diversos elementos acordes con la plataforma poltica del MAS, por ejemplo, la lucha contra la corrupcin, la erradicacin de la discriminacin y el racismo, el rescate de las culturas de los pueblos indgena originario campesinos. Asimismo, durante los prximos aos se dictarn las normas y leyes que hagan posible u operacionalicen las reformas y/o los nuevos artculos en la Constitucin. Esto se hace mediante decretos presidenciales destinados a establecer la equidad e igualdad para todos los bolivianos independientemente de su origen tnico o de cualquier tipo. Este apartado est destinado al anlisis de aquella normativa relacionada con la erradicacin de los rastros coloniales en los espacios de la vida poltica y social. La Asamblea Constituyente para la redaccin del texto constitucional fue instalada en agosto de 2006 y concluy sus sesiones en diciembre de 2007. La modificacin de artculos mediante acuerdo polticos que, en la prctica poseen ms peso que el contenido de la misma Constitucin Poltica del Estado, son un claro ejemplo de lo que al final resulto este proceso. Con modificaciones en ms de doscientos artculos y con un texto final de cuatrocientos once artculos; se aprob mediante referndum popular el 25 de enero de 2009. Con demasiada intervencin de la derecha en el texto constitucional, ste fue ratificado, y a pesar de los cambios anunciados, el gobierno del Evo Morales, ha reproducido en algunos espacios las vetustas formas de relacin del Estado colonial frente a las naciones indgenas, que ms adelante analizaremos. El proceso de refundacin, del que hemos hablado, no termina con la aprobacin de la Constitucin, supone adems la consolidacin de los cambios supuestos en el texto jurdico. Entre la normativa que ser aprobada durante el 2010 se encuentra la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, la Ley del rgano Electoral Plurinacional, la Ley del rgano Judicial y la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional y la Ley del Rgimen Electoral.

Mencionamos aqu buena parte de la normativa relativa al proceso de descolonizacin puesto en marcha por el Movimiento al Socialismo (MAS) leyes y decretos relacionados con el proyecto de descolonizacin que resulten llamativos dada su originalidad y transcendencia. Al mismo tiempo, esta normativa denota el perfil del proceso de descolonizacin en Bolivia. Existe legislacin relacionada con el reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas que busca la descolonizacin de la propia ley, por ejemplo, Decreto Supremo 0231:
Reglamenta la Disposicin Final Tercera de la Ley N 4021, de 14 de abril de 2009, Rgimen Electoral Transitorio, estableciendo los requisitos y procedimientos para la convocatoria y realizacin de referendo municipal de consulta para adoptar la condicin de Autonomas Indgena Originario Campesinas, a realizarse el 6 de diciembre de 2009.4

La posibilidad de la autonoma indgena originario campesina en un municipio mediante referendo en el mismo, cumple con lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado de acuerdo al Prrafo I del artculo 291. La forma de organizacin poltica en los municipios indgenas se descoloniza desde que es posible elegir a sus autoridades de acuerdo a su ideologa y costumbres, sin embargo, el establecimiento de requisitos emanados del Estado para otorgar y regular la autonoma deja ver claramente las contradicciones. Un Estado Plurinacional como Bolivia puede ser realmente soberano cuando las naciones que lo componen tengan autonoma para elegir a sus representantes, decidir sobre su territorio su organizacin poltico-social y el destino de los recursos naturales de su territorio. Existe otro tipo de decretos que a nivel nacional buscan la igualdad en espacios que por quinientos aos siempre fue desventajoso para los indgenas y las clases subyugadas. Es el caso de la legislacin que permiti la aprobacin del Plan Nacional de Desarrollo- PND Bolivia Digna Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien aprobado por decreto supremo no. 29272:
ha previsto una poltica de implementacin de Proteccin Social y desarrollo integral comunitario con la finalidad de erradicar la pobreza, extrema pobreza, la inequidad, discriminacin, marginacin, toda forma de exclusin y explotacin, a objeto de lograr un patrn equitativo de distribucin y/o redistribucin de ingresos, riqueza, oportunidades... 5
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Gaceta no. 0049- 3 de agosto de 2009. Decreto no. 0263- aprobado el 26 de agosto de 2009.

Resulta sumamente importante, ya que este decreto promueve la erradicacin de las causas estructurales de la pobreza, beneficia a los jvenes en la insercin laboral para evitar la discriminacin por cuestiones de edad, gnero, o condicin econmica. Las diferencias cuantitativas y cualitativas en la aprobacin de decretos contra la discriminacin y relaciones coloniales para oriente y occidente salta a la vista. Parece que el gobierno quiere compensar el descuido y desconocimiento que por dcadas gobiernos anteriores tuvieron con los pueblos de tierras bajas. El Decreto Supremo No. 29292, de 3 de octubre de 2007, crea el Consejo Interministerial para la Erradicacin de la servidumbre, el trabajo forzoso y formas anlogas y pone en ejecucin el Plan Interministerial Transitorio 2007-2008 para el Pueblo Guaran. La servidumbre en el trabajo es una de las formas ms claras de opresin neocolonial, detrs est el mito de la superioridad de un grupo tnico o social. Por muchos aos se transgredieron los derechos ms fundamentales de los pueblos que habitan al interior de haciendas. A travs de este decreto se busca la erradicacin del trabajo forzoso y con ello impide la subyugacin de un grupo en funcin de su procedencia tnica. Este decreto posibilita tambin trabajos que no est ligados a la explotacin y servidumbre, promoviendo la creacin de las labores que dignifiquen a quien los realiza. El art. 398 de la CPE prohbe el latifundio y la doble titulacin por contrarios al inters colectivo y desarrollo del pas. El saneamiento de tierras y otorgamiento de ttulos, permite a los grupos a quienes se les restituye sus territorios ancestrales, contar con una base para desarrollar su labor productiva y terminar con la dependencia hacia patrones terratenientes. Esto aplica para los departamentos de Santa Cruz, Tarija y Chuquisaca donde ms se ha presentado este situacin. Al respecto, tambin la Ley 4087, aprobada el 21 de agosto de 2009 6.- Declara Hroes Nacionales a los ex-combatientes de la guerra del Chaco declarados benemritos de la patria. La guerra del Chaco tuvo la participacin masiva de indgenas guarans e indgenas del altiplano que fueron obligados a pelear incluso entre comunidades del mismo origen indgena. El hecho de que el reconocimiento a los combatientes de la Guerra del Chaco haya sido aprobado recientemente deja ver el hecho muchas veces negado de que la lucha de los
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Gaceta Oficial de Bolivia, No. 0058, ley publicada el 2 de septiembre de 2009

pueblos de tierras bajas fue por mucho tiempo opacada por las clebres batallas de los criollos y mestizos e incluso por las de los pueblos de altiplano. Mediante la Ley 4052- 7 de julio de 2009, Declara hroe nacional y mrtir de la lucha por la liberacin, soberana y dignidad del Pueblo Guaran a Apiaguaiki Tumpa. El reconocimiento de los hroes indgenas a nivel nacional, recupera su historia como comunidad, promueve su identificacin en todo el pas y enaltece su memoria de lucha por la liberacin. El colonialismo en estos tiempos, tambin se encarna en dependencia econmica, alimentaria o de cualquier tipo hacia pases econmicamente ms poderosos. El apoyo para la produccin agropecuaria beneficia la soberana alimentaria de Bolivia hacia el exterior, es decir, tambin se han aprobado decretos que promueven la descolonizacin en el mbito internacional. Otra medida consiste en incentivar el consumo de productos nacionales con ello activar la economa y favorecer la circulacin de capital al interior del pas. Empero, la dependencia al financiamiento de pases desarrollados para la implementacin de proyectos sociales contina en el gobierno que se ha declarado descolonizador. En este proceso constituyente en Bolivia durante el cual se re-formularon los valores que dirigirn el accionar del Estado y se incorporaron elementos de la tica-cosmovisin de los pueblos originarios para consolidar una propuesta alternativa al capitalismo, muchos de estos valores han quedado en el papel debido a que las leyes restringen su uso a las reas rurales. A nuestro parecer, esta Constitucin es muy moderada y tolerante en diversos mbitos; incluso con aquellas estructuras que permiten la discriminacin y el racismo. Cuando se instal el camino del cambio en trminos de plurinacionalidad y autonomas, en sus distintos niveles, implic adems la necesidad de nuevos valores rectores de la vida social, aquellos de las comunidades ancestrales fueron el eje que comenz a marcar el rumbo. Pero fue de esta mezcla entre los valores de la comunidad andina, y en menor medida de las comunidades de tierras bajas, aparejado con el proyecto de desarrollo econmico para acabar con la dependencia de Bolivia de donde surgi el proyecto del MAS. En el rescate de la relacin del ser humano con la naturaleza en el mundo andino (Pacha mama), la reciprocidad en las relaciones sociales, pero sobre todo en el respeto al ser humano se descubrieron claras coincidencias con el socialismo.

Capitalismo, capitalismo andino, socialismo comunitario u otra cosa. Decidimos emplear estos -estos elementos de anlisis (descolonizacin y socialismo comunitario) porque consideramos son los actuales ejes rectores del cambio en el proyecto del MAS. Consideramos tambin que estas categoras debern adaptarse a la realidad boliviana, dada la complejidad y particularidades de sta. Durante todo el primer periodo de gobierno (2005-2009) se habl del 'Capitalismo andino-amaznico' para denominar al proyecto econmico. En realidad se busc dotar de un lado humano y respetuoso de la naturaleza al sistema capitalista, tan incompatibles como agua y aceite. En realidad se trataba de un modelo de desarrollo que atrajera a los empresarios nacionales y las inversiones extranjeras. El capitalismo con apellido que se le ponga, no puede proteger lo que ha destruido en muchos espacios, a saber, las sociedades de trabajo comunitario, las redes de cooperacin y reciprocidad y ni se digan los sistemas de economa alternativos. Desde el primer gobierno del MAS, varios intelectuales 7 en Amrica Latina cuestionaron oportunamente el rumbo del pas, en lo que se inclinaba, en sus palabras ms parece un neoliberalismo con rostro andino, o sea el impulso del capitalismo colonial para un nuevo momento histrico8 Dicho lo anterior, ese modelo no responda a la realidad econmica ni a la composicin social del pas y las muestras de desacuerdo no se hicieron esperar.
la poltica del Gobierno del MAS que apost por el capitalismo andino y el gobierno compartido, por la defensa y proteccin de trasnacionales, empresarios y terratenientes; por la reproduccin de las formas de acumulacin y dominacin impuestas por la recolonizacin y respuesta a algunas de las demandas de los sujetos de la resistencia tnico-clasistas contra la recolonizacin/colonialidad del poder, las estructuras globales de poder con sus ramificaciones y consecuencias a travs de la confrontacin de estrategias en el espacio andino-amaznico.9

A inicios de 2010, despus de la toma de protesta para el segundo periodo de

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Ral Prada, Capitalismo andino o el retorno al colonialismo, feb 2006, Disponible en: http://www.econoticiasbolivia.com/documentos/notadeldia/pradacolonial.html Jorge Lora, La construccin del capitalismo andino o los limites de los movimientos sociales, en Globalizacin Revista electrnica, marzo 2006, <http://rcci.net/globalizacion/2006/fg601.htm> Jorge Lora, Bolivia: el Gobierno enfrenta a campesinos contra indgenas, http://rcci.net/globalizacion/2010/fg1023.htm

gobierno del MAS, comenz de manera intensa el debate sobre el nuevo panorama que se inauguraba. Entre los objetivos principales que impulsan la propuesta del socialismo comunitario se encuentra la derrota del imperialismo en tierras bolivianas. Acorde con el pragmatismo del Estado, el nuevo modelo se inscribe en un panorama de 'ensayo y error' que concibe en parte a Bolivia como un laboratorio gigante de proyectos. Pero la vida de seres humanos est de por medio en este 'laboratorio'. Lo que en realidad se haca con esta decisin sobre un nuevo modelo polticoeconmico y social, fue el ejercicio a su derecho a no reproducir el capitalismo dados sus efectos negativos para la naturaleza y la humanidad. En Bolivia esta corriente del socialismo est caracterizado por la importancia concedida al bien comn, que resulta ser el 'bien vivir' en sus diferentes versiones en las naciones indgenas. Dicho proyecto se aproxima al socialismo-democrtico y el sector obrero-campesino constituye el ncleo del cambio y sus valores son la lnea que este nuevo orden pretende instaurar. La situacin del cambio en el pas, nos recuerda a 'la hegemona del proletariado', en palabras de Gramsci:
El proletariado puede convertirse en la clase lder y protagonista en la medida que tenga xito en la creacin un sistema de alianzas entre clases que permita la movilizacin de la mayora de la poblacin trabajadora contra el capitalismo y la burguesa del Estado. Esto significa que, en las relaciones de clase tal como existen en Italia, el proletariado, ser exitoso en la medida en la que consiga el consenso de grandes masas campesinas.10

Este tipo de hegemona propuesta para el proletariado, indgenas y campesinos en Bolivia, est fundamentado en la unin de intereses comunes, en donde reside su fortaleza. Sin embargo, los intereses comunes se diluyen si se beneficia a un sector ms que a otro, el desequilibrio puede propiciar que cada sector retorne a sus formas de lucha por intereses particulares. Por otro lado, el bloque 'indgena originario campesinos' se debilita, los campesinos han comenzado a desmarcarse de las luchas indgenas a partir del problema de tierras. En esta nueva configuracin el respeto por la naturaleza, el respeto por la comunidad y su formas de ver el mundo constituyen la prioridad. No es un proceso encabezado por una lite letrada o intelectual, por el contrario, la base popular constituye su fuerza principal. Acerca de los mecanismos que harn posible este proyecto, la Constitucin Poltica
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Antonio Gramsci, The Southern Question. University of Toronto, Canada, 1995, p. 31.

recientemente aprobada ha establecido algunas bases. Al respecto mencionamos algunos ejemplos, la reduccin del la extensin del latifundio a travs de referndum, la nacionalizacin de los hidrocarburos. Sobre las medidas citadas recordemos que la reversin de latifundios no es retroactiva, las grandes extensiones de tierra que fueron adquiridos antes de esta ley no sern revertidos a menos que no cumplan con una funcin econmica-social. Adems, la nacionalizacin de los hidrocarburos no significa lo mismo que la expropiacin: an en este pas el 18 % de la produccin de estos combustibles pertenece a las empresas extractoras de origen extranjero. Respecto a los medios para implantar el nuevo proyecto de Estado, el gobierno ha apostado por la va pacfica de la transicin al socialismo, esto para la oposicin resulta en una utopa; quiz porque ellos al ver peligrar sus prerrogativas, son los primeros que han promovido la violencia y el enfrentamiento entre las clases medias con aspiraciones y las clases bajas cansadas de la explotacin. Las clases medias desinformadas, principalmente en los departamentos de la media luna, han sido la carne de can de terratenientes y empresarios que perciben en el proyecto del socialismo comunitario el final de sus monopolios. Al respecto una cita de Carlos Fernndez para referirse a la violencia vista como alternativa, ante la inconformidad. Una vez constituido un verdadero marco constitucional, todo recurso a la violencia es ilegtimo (terrorista) e implica la negacin misma de lo que hemos llamado ciudad; en ningn caso ni de ninguna forma puede ser considerado una opcin ciudadana.11 El vicepresidente de Bolivia, durante una entrevista cuando habla acerca del panorama al que se enfrentan, explic: "Estamos hablando de algo diferente al capitalismo, que genera muerte abandono y pobreza".12 Aunque algunos intelectuales consideran que algo est funcionando mal en el capitalismo cuando lo que genera es ms pobreza y ahonda las diferencias, en realidad soslayan que ese es precisamente el correcto funcionamiento de este sistema econmico. Mucho se habla de esta transicin al socialismo comunitario en Bolivia, pero pocos la comprenden y muchos la han mal interpretado; a continuacin realizaremos una
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Carlos Fernndez, Pedro Fdz. y Luis Alegre, Educacin para la ciudadana: Democracia, capitalismo y Estado de Derecho. Akal, Espaa, 2007, p. 176. lvaro Garca, entrevista en Radio Patria Nueva, 7/02/10, transcripcin disponible en <http://www.patrianueva.bo/noticias/noticiasprint.php?idio=castellano&id=5478>

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caracterizacin de esta propuesta a partir de las acciones y comunicados del oficialismo siguiendo criterios especficas propuestos por James Petras 13 que permiten evaluar los cambios en mbitos especficos y denotan los rasgos ms distintivos. mbito econmico a) Relaciones de propiedad y de clase, este proyecto implica la distribucin equitativa de la riqueza, la erradicacin de la explotacin laboral, la produccin consciente del medio ambiente, en resumen la erradicacin del capitalismo y sus efectos. El socialismo comunitario no est centrado en el Estado, sino en la propiedad colectiva de los medios de produccin, aunque el consumo ser individualizado a diferencia del comunismo. Se pugna tambin por la extincin de las clases sociales, lo que hace referencia al comunismo.
Segn Prada, el proyecto del Gobierno se basa en la crtica al capitalismo hecha por los pensadores alemanes Carlos Marx y Federico Engels en el siglo XIX. Seremos socialistas en tanto nos basamos en la lucha contra la explotacin de la fuerza de trabajo. El socialismo busca recoger la igualacin de las condiciones de posibilidad de los grupos, colectividades e individuos en la sociedad. 14

Este proyecto implica tambin el control de la economa por parte del Estado, as como la participacin y consulta a los pueblos indgenas en los proyectos de extraccin y venta de los mismos. Al no erradicar al capitalismo de tajo, este proyecto implica la continuidad de la convivencia de diferentes modelos de produccin que a mi parecer, lo debilitara. La convivencia de estructuras ancestrales de economa con el capitalismo es de hecho lo que ha sucedido, habiendo sido desventajoso para las estructuras pre-hispnicas, pues el capitalismo devora a sus adversarios y sobrevive a travs de monopolios. Aunque no se han hecho cambios sustanciales que permitan esto, razn por la cual diversos grupos indgenas han manifestado su descontento. b) Salarios y gasto social, lo que se ha perfilado hasta el momento es el aumento de proyectos sociales a manera de bonos como el Juana Azurduy para madres y nios, la Renta dignidad para adultos mayores y el bono Juancito Pinto en apoyo a la alfabetizacin que
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Cfr. James Petras, Bolivia y el retorno de la extrema derecha. Revista Rebelin 19/03/2008 disponible en: http://www.rebelion.org/noticia.php?id=64842
http://colombia.indymedia.org/news/2010/01/111007.php

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denota el perfil del gobierno. Tambin relacionado con el aumento de las reservas, en materia de salarios En los ltimos cuatro aos sin contar el incremento de ste, es decir del (ao) 2006 al 2009, el incremento acumulado ha significado ms del 40 por ciento sobre el salario mnimo existente.15

mbito social c) Cambios ideolgicos-culturales, los valores referidos a la comunidad tienen que ver en con la solidaridad, la igualdad, reciprocidad, el trabajo colectivo (la mit'a). Cuando se habla de comunidad agraria como base del socialismo se piensa en el ayllu. El canciller David Coquenagua explica:
Para nosotros, los indgenas, lo ms importante no es la plata ni lo es solamente el ser humano. Lo ms importante para nosotros es la vida. En primer lugar est la madre tierra -nuestra madre naturaleza-, luego las plantas, los animales, las piedras, las estrellas, los ros, las aguas. En ltimo lugar est el ser humano. Queremos una vida armnica entre el ser humano y la naturaleza. Tenemos varias coincidencias con el socialismo.16

Lo que tratamos de mostrar es que este proyecto no est exento de imprecisiones como el desarrollismo frente al respeto a la Pacha Mama (madre tierra). Ante la forma como se ha desenvuelto el tema del desarrollo, diversas organizaciones indgenas han mostrado su descontento. mbito poltico d) Cambios en las polticas institucionales, la creacin de nuevos ministerios y viceministerios denotan que hay intencin de modificar la concepcin de un estado ajeno a la sociedad civil y principalmente ausente de la participacin indgena popular. Garca Linera coment: "Aqu en Bolivia estamos trabajando y apostando por una va democrtica al socialismo. Es posible (...) porque el socialismo es en el fondo una democracia
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Bolivia: Aumento salarial entre 2006-2009 triplica acumulado 2002-2005. http://centinela66.wordpress.com/2010/05/11/boliviaaumento-salarial-entre-2006-y-2009-triplica-acumulado-2002-2005/ Publicado en Punto Final N 681, 20 de marzo, 2009 <http://www.puntofinal.cl/681/Bolivia.php>

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radical. No se tiene que llegar necesariamente mediante la fuerza" 17 Plurinacionalidad y autonomas son dos caminos imprescindibles para la justicia, el proyecto supone que las personas puedan desarrollarse a travs de las decisiones sobre el rumbo de sus vidas. De lo que se trata finalmente es de impedir que se establezca nuevamente una oligarqua blanca poseedora de los medios de produccin que monopolice el campo de la participacin poltica-social a las naciones indgenas. Entonces los cambios que se realicen en el prximo lustro debern enraizarse para evitar que gobiernos venideros los revoquen a su complacencia. Es ilustrativo que en este pas, un proyecto que promoviera la justicia social, como el socialismo, no poda dejar de lado el legado de las naciones indgenas, el pasado que se vuelve proyecto y dicta el rumbo. Ambos proyectos, a pesar de los buenos deseos, si no cuentan con la participacin y aprobacin de los pueblos indgenas, estn destinados a su fracaso. Se trata de generar un socialismo con sello boliviano, que rompa con los socialismos propuestos a lo largo del siglo XX al rededor del mundo. La orfandad de este socialismo es una ventaja tambin pero que no est exento de prejuicios relacionados con los antecedentes de reformas socialistas del siglo XX alrededor del planeta.

Retos principales Los prejuicios que existen al rededor del socialismo han impedido la apertura para el reconocimiento del proyecto del presidente Evo Morales. Los bolivianos relacionan los regmenes socialistas con el retiro de sus bienes por parte del gobierno. En este sentido, el socialismo comunitario para tener xito ha buscado apoderarse de los espacios donde no lleg el capitalismo; es decir, sobre todo en el oriente del pas se mantienen las forma de produccin basada en la servidumbre posible gracias a las grandes extensiones de tierra en manos de unos pocos. El otro espacio donde escasamente tuvo xitos el capitalismo, en la ltima dcada,
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http://www.jornadanet.com/n.php?a=43340-1

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gracias a la lucha de los movimientos sociales, fue en la posesin de los recursos naturales, elemento estratgico del actual gobierno. Es decir, estos dos espacios son un ejemplo que el socialismo comunitario es bastante fuerte en valores y cambios simblicos, pero que sus recursos de trabajo operan en los espacios ms dbiles del capitalismo en Bolivia y deja intactas las estructuras profundas. El socialismo comunitario en Bolivia ataca al latifundio pero deja intactas las relaciones de propiedad y eso ha comenzado a producir problemas. El remplazo del neoliberalismo en un espacio rodeado de pases con economas capitalistas resulta el reto principal. Es posible el final de la dependencia de comercializacin con pases con sistemas capitalistas?. Creo que el hecho de que el proyecto de transicin y convivencia del capitalismo hacia el socialismo comunitario denota optimismo hacia los mecanismos y resultados del sistema econmico que tiene a millones de personas hundidas en la pobreza al rededor del mundo. La desinformacin sobre el socialismo comunitario constituye un reto ms para el gobierno del MAS dado que sus proyectos son tergiversados bajo la lgica de que quien no es indgena no ser beneficiado. Sin embargo, en los hechos pasa lo contrario y son los indgenas quienes a travs de sus manifestaciones frente al gobierno del MAS, lo evidencian. Entre las dificultades que encuentra esta propuesta en el mbito social, es la que representan los sectores que no se identifican con ninguna nacin indgena y se muestran reacios a aceptar algo slo por temor a ser considerados parte de estos pueblos ancestrales. Para los kataristas, el proyecto del MAS a pesar de lo que digan, se contrapone a la ideologa de los indgenas originarios y no es un cambio de la poltica de desarrollo econmico18. De acuerdo a esta lgica, el nuevo proyecto, en materia de representacin y pluralidad se queda corto. Recordemos lo que pas en las ltimas elecciones en palabras de Zibechi: Fueron los sectores ms conscientes, los que ms se haban destacado en la lucha contra el neoliberalismo, los que esta vez dieron la espalda a los candidatos del gobierno. 19 Ante este reducido triunfo del MAS en las elecciones de abril 2010, es evidente que
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Cfr. Varios autores, Historia, coyuntura y descolonizacin.Katarismo e indianismo en el proceso poltico del MAS en Bolivia. Fondo Editorial Pukara, Bolivia, Edicin electrnica 2010 http://periodicopukara.com/archivos/historia-coyuntura-y-descolonizacion.pdf Ral Zibechi, Bolivia: la imperturbable autonoma del abajo, http://www.jornada.unam.mx/2010/04/09/index.php? section=politica&article=018a2pol

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los sectores que apoyaron su propuesta anti-neoliberalismo si no perciben cambios sustanciales en el modelo econmico poco a poco retirarn su apoyo. Acerca del socialismo este no puede ser slo un apelativo en el nombre del partido en turno, tampoco puede constituir un proyecto que se saque del cajn del gabinete cuando se considere conveniente.

Reflexiones finales Cuando reflexionamos acerca del impacto que tienen en la regin, estos cambios acaecidos en Bolivia, salta a la vista la importancia del anlisis de las luchas anti-imperialistas en la regin con sus particularidades en Venezuela, Ecuador y Cuba concebidas como alternativas en construccin, pero que no pueden ser entendidas slo analizando las acciones de los Estados. Las luchas contra el imperialismo y capitalismo, en estos pases no se supeditan a las acciones y legislaciones aprobadas; afortunadamente son ms ricas y complejas que eso. Los movimientos sociales constituyen un campo inasible para cualquier gobierno en turno, dotados de un potencial creador, esa es la base de su esencia, piensan ms all de lo que las leyes permiten, conciben mundos posibles, hacen que lo extraordinario cobre vida. Los gobiernos de estos pases hacen acuerdos, firman convenios, forman alianzas contra el imperialismo norteamericano, sin embargo, sus esfuerzos estn muchas veces encaminados a mantener la lealtad y credibilidad de los empresarios nacionales y al mismo tiempo mediar con los defensores de los derechos de las minoras y del medios ambiente, en un constante movimiento de vaivn. En cambio, quienes no estn dispuestos a negociar con el imperio, ni con ninguno de sus aliados en estos pases sudamericanos son los movimientos indgenas, que reconocen sus efectos devastadores. Los movimientos indgenas que an mantienen su independencia al no deberle nada al sistema econmico capitalista y al ordenamiento del mundo que siempre los excluy, conservan puros sus ideales emancipatorios. Al respecto Ral Zibechi escribe los hechos recientes muestran que los movimientos son el reaseguro ms eficaz de los gobiernos frente a las derechas y el imperio. Trabajar para debilitarlos es apostar al

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suicidio del proceso de cambios. 20 Acerca de la relacin del socialismo comunitario y el proyecto de descolonizacin, tal como se ha establecido en este pas, carece de un cabal entendimiento de las estructuras a las que se pretende descolonizar. A estas alturas, para el oficialismo, la inestabilidad es vista como su peor amenaza, ya que impide la consolidacin de los cambios y concibe a la oposicin como el principal foco de posible inestabilidad:
Uno puede medir lo dicho en la oposicin, por la ausencia no slo de un lder, sino de un proyecto alternativo de poder, y ello va a durar un tiempo. Hasta cundo? Hasta que el Estado nuevo presente dificultades. Cundo ser eso? No lo s. Pueden ser dcadas. Por eso mi lectura es que vienen a Bolivia tiempos de gran estabilidad poltica, que nos va a permitir dedicar la mayor parte de la energa al bienestar, a generar y distribuir riqueza.21

Ante lo dicho por el vicepresidente, tambin a las formas de protesta y desacuerdo de los movimientos indgenas que lo han apoyado desde sus inicios, las ha calificado de intentos de desestabilizacin. Acusaciones recientes del oficialismo hacia determinadas ONG's de instigar a los levantamientos y marchas a los indgenas, en realidad muestra que ste subestima la capacidad de movilizacin, organizacin y anlisis de las naciones indgenas. Al tiempo que cuestiona y rechaza estas movilizaciones soslaya el hecho de que el proceso de cambio fue posible gracias a este tipo de acciones. Pareciera que el lder de los cocaleros en el poder, ha olvidado que los indgenas organizados conocen sus derechos y su potencial para realizar cambios sustanciales, y que tambin son capaces de reconocer que el gobierno actual les queda debiendo en materia de participacin en la toma de decisiones. Ante la escisin del bloque poltico indgena-campesino, por las pugnas por la tierra en el oriente del pas se evidencia el escaso conocimiento del gobierno sobre la situacin de estos pueblos. En este tipo de marchas (la VII marcha por la Tierra y el Territorio) proveniente del oriente, se revela la heterogeneidad de demandas y necesidades que se escondan detrs de la denominacin 'indgena-originario-campesinos contenida en la Constitucin y que an no acaba de comprenderse. Es necesario que alguien recuerde al oficialismo que el espritu rebelde y contestatario
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Ral Zibechi, Movimientos-estados-movimientos, Revista Rebelin, Julio 2010, http://www.rebelion.org/noticia.php?id=109817 Entrevista a lvaro Garca Linera por Miguel E. Gmez, http://www.rebelion.org/noticia .php?id=98984

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de los movimientos indgenas, ni empez, ni terminar con las ONG's; a lo largo de los aos este tipo de organizaciones van y vienen lo que ha sido y ser constante es el deseo de ser libre y tener un pas en el que puedan desarrollarse y no slo subsistir.

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