DESCONEXES DO SISTEMA DE TRANSPORTES NO MUNICPIO DE NOVA IGUAU/RJ: BUSCA POR RESPOSTAS E PROVVEIS CONSTATAES ACERCA DA PROBLEMTICA Florinda de Souza

Torreira Pose
Graduanda em Geografia e Meio Ambiente (PUC - Rio) francespose@gmail.com

Joanna Pereira Perdomo

Graduanda em Geografia e Meio Ambiente (PUC - Rio) joannapperdomo@gmail.com

Mariana Velasco Gomes de Almeida

Graduanda em Geografia e Meio Ambiente (PUC - Rio) mamavga@gmail.com Resumo Os transportes pblicos so objetos utilizados por muitos pesquisadores para estudar o espao geogrfico e a sua organizao. A abordagem do sistema de transporte no municpio de Nova Iguau, no estado do Rio de Janeiro, possui relevncia por se tratar de uma rea de grandes dimenses que no possui uma ligao eficiente entre suas reas. Ao se planejar e gerir o sistema de transportes de extrema relevncia considerar as polticas urbanas a serem adotadas e as sustentabilidades a serem alcanadas. So requisitos importantes que interferem no somente na logstica do municpio, mas tambm na qualidade do servio prestado populao e ao ambiente. Palavras-chave: transportes pblicos; polticas urbanas; sustentabilidades; logstica; qualidade do servio. DISCONNECTIONS OS TRANSPORT SYSTEM IN THE CITY OF NOVA IGUAU/RJ: SEARCH FOR ANSWERS AND PROBABLE FINDINGS ABOUT THE PROBLEM Abstract Public transports are objects used by many researchers to study the geographical space and its organization. The approach of transport system in the city of Nova Iguau, state of Rio de Janeiro, has relevance because it is a large area that does not have an efficient link between their areas. When planning and managing the transport system is extremely importance to consider the urban policies to be adopted and the sustainabiliy to be achieved. They are t important requirements that affect not only the logistics of the city but also the quality of service to the population and the environment. Keywords: public transports; urban policies; sustainability; logistics; service quality.

O municpio de Nova Iguau: consideraes iniciais

O municpio de Nova Iguau um dos mais importantes do estado do Rio de Janeiro, estando situado na Baixada Fluminense 1. Nova Iguau faz parte da chamada Regio Metropolitana do Rio de Janeiro 2, que inclui ainda os municpios do Rio de Janeiro, Niteri, So Gonalo, Itabora e Tangu (figura
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Composta, tambm, pelos municpios de Duque de Caxias, So Joo de Meriti, Nilpolis, Belford Roxo, Queimados e Mesquita todos ao norte da cidade do Rio de Janeiro. Mag e Guapimirim (a leste), Japeri, Paracambi, Seropdica e Itagua (a oeste e noroeste) so includos nesta regio por alguns estudiosos. 2 A Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, ou simplismente Grande Rio, surge aps a fuso dos antigos estados do Rio de Janeiro e da Guanabara, quando da instaurao da Lei Complementar n 20 de meados d 1974. Segundo dados do IBGE, a segunda maior Regio Metropolitana do Brasil.

1). tambm considerado o maior municpio da Baixada Fluminens e em extenso territorial, ocupando 11,1% da rea da Regio Metropolitana. E segundo dados do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), o segundo maior municpio do estado do Rio de Janeiro em populao, apresentando uma densidade demogrfi ca de aproximadamente 1.448,6 hab/km (mdia maior que a do estado).

Figura 1: Mapa do municpio de Nova Iguau na RMRJ. Fonte: NIMA PUC - Rio.

Com uma rea de 524,04 km, a maior da Baixada Fluminense, a quase totalidade da populao iguauana reside no ambiente urbano. Mais de um tero do territrio do municpio coberto por florestas, sendo as reas de proteo ambiental estimadas em 67%, e assim justifica-se a grande concentrao populacional nas reas mais urbanizadas. A organizao administrativa do espao de Nova Iguau feita a partir de cinco Setores de Planejamento Integrado (SPIs), cada um dividido em Unidades Regionais de Governo (URGs) subdivididas em bairros. Estes por sua vez podem ser subdivididos em unidades administrativas ainda menores, como sub-bairros, vilas, lugarejos e povoados. O objetivo das URGs garantir populao os servios bsicos de que necessitam (dentre os quais encontramos o transporte pblico de qualidade e eficincia), objetivando a descentralizao dos servios realizados somente no centro da cidade, onde h uma maior concentrao de pessoas e servios. So ao todo nove URGs e 69 bairros, diviso proposta pela Lei Complementar n 6, atravs da qual o municpio passa a se chamar Cidade de Nova Iguau (figura 2 ).

Figura 2: Nova Iguau e as Unidades Regionais de Governo (URG) Fonte: Oliveira, D. S. (2006)

A cidade de Nova Iguau mantm fortes relaes urbanas, econmicas e sociais com o entorno. Vias como a Presidente Dutra, a Linha Vermelha e a Via Light, alm da estrada de ferro, so fundamentais para o fluxo e a circulao tanto de pessoas como de mercadorias. E caracteriza-se tambm pela proximidade com os principais eixos virios do pas, o que lhe confere uma localizao geogrfica privilegiada, situa ndo-se entre as duas principais capitais econmicas do Brasil (Rio de Janeiro e So Paulo). Percebe-se, contudo, ao analisar a distribuio das vias rodovirias do municpio de Nova Iguau que no h uma conectividade interna estruturada , isto , os principais eixos rodovirios existentes so fundamentalmente objetivados para atender as demandas de circulao intermunicipal. A distribuio espacial da infra -estrutura apresenta, ento, disparidades em relao sua oferta. A priori h uma escassez de transporte em Nova Iguau, principalmente nas reas mais perifricas em relao ao centro. A anlise e diagnstico do sistema de transporte de Nova Iguau se do como uma tentativa de compreender a segregao espacial que h no municpio, condicionada pela m distribuio das linhas de nibus intramunicipais, pela precariedade do servio para os bairros perifricos e pela baixa conectividade que h entre os diversos bairros. O baixo acesso infra estrutura urbana afeta diretamente a reproduo socioespacial dentro de Nova 3

Iguau. Como afirma Santos (2006), o processo de difuso das tcnicas e de sua implantao seletiva sobre o espao cria espaos segregados, o que se percebe quando se analisa os bairros centrais e os bairros perifricos do municpio.
Nova Iguau e o sistema de transportes pblicos: um quadro geral

Segundo Oliveira (2004),

os eixos de transporte tiveram papel condicionante no ordenamento territorial brasileiro, influenciando no processo de organizao e reorganizao da sociedade, transformando a natureza primitiva em obras do homem (p. 121)

O municpio de Nova Iguau, conforme j observado acima, foi inicialmente caracterizado como uma rea de periferia para onde a expanso fabril do municpio do Rio de Janeiro avanava. No s anos de 1960 e 1970, Nova Iguau obteve um elevado crescimento populacional. E nos anos 1980 viveu o auge industrial e por volta de 1985, queda da atividade. Pinto (2007) afirma que
a RMRJ tem uma predominncia na utilizao do transporte coletivo sobre o individual que a destaca das demais regies metropolitanas do pas. A participao do transporte coletivo em relao aos modos motorizados alcana 74% enquanto que o transporte individual 26% (p. 9)

Como j dito, o municpio de Nova Iguau ocupa cerca de 11% do total da rea da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. Para que essa grande rea seja conectada, interna e externamente, necessrio que o sistema de transportes tenha boa qualidade, seja capaz de fazer as conexes desejveis e mais importantes, visto que o acesso ao transporte uma necessidade bsica da populao. A partir de dados obtidos atravs da Prefeitura Municipal pode -se observar que Nova Iguau cortada por vias expressas que interligam o municpio a outras reas da Regio Metropolitana e do estado do Rio de Janeiro (figura 3).

Figura 3: Mapa da presena de rodovias no municpio de Nova Iguau. Fonte: NIMA PUC - Rio.

A cidade de Nova Iguau possui uma vasta malha viria. As principais rodovias federais que coram a cidade so: BR-116, Rodovia Presidente Dutra e BR-465, Antiga Estrada Rio So Paulo. As principais rodovias estaduais que atravessam a cidade de Nova Igua u so: Via Light, RJ-085, Estrada Rio dOuro, RJ-105, Avenida Ablio Augusto Tvora ou Estrada de Madureira (treco sul) e Estrada Dr. Plnio Casado (trecho norte), RJ-111, Estrada Zumbi dos Palmares, RJ-113, Estrada de Adrianpolis, RJ-115, Antiga Estrada Real do Comrcio e RJ-119, Estrada Jaceruba-Japeri. Maia e Rodrigues (2009) chamam ateno para o fato de que
apesar de todo o crescimento econmico da Baixada decorrente do surto de urbanizao, as condies de vida das pessoas que ali moravam permaneciam muito ruins. Os meios de transporte, sobretudo trens e nibus, utilizados pelos trabalhadores em seu deslocamento dirio, tinham estado precrio (p. 8-9).

A partir de Simes (2007) apud Maia e Rodrigues (2009, p.9) podemos perceber como ocorreu (e ainda ocorre) o investimento vindo da prefeitura municipal. Nova Iguau tem por caracterstica uma ocupao por loteamentos sem infra-estrutura, num local com defasagem de recursos. Desta maneira, o municpio cresceu de maneira desordenada e precria, dando subs dios para que o prprio governo local aja de forma seletiva, investindo em servios e equipamentos pblicos somente nos bairros centrais. O que acontece atualmente no municpio de Nova Iguau reflexo da afirmao de Santos (2000, p. 116) apud Oliveira (2006, p.4) de que num territrio onde a localizao dos servios essenciais deixada merc da lei do mercado, tudo colabora para que as desigualdades sociais aumentem. O 5

municpio vem se firmando como um plo de atrao regional (RODRIGUES, 2005 apud MAIA e RODRIGUES, 2009, p. 11), uma centralidade no territrio da Baixada Fluminense, em nvel hierrquico abaixo ao da cidade do Rio de Janeiro. Fazendo uma releitura de Soja apud Simes (2007), Maia e Rodrigues (2009, p.10) destacam uma importante contribuio para que se possa compreender melhor o municpio de Nova Iguau dentro da dinmica da Baixada Fluminense, e a relevncia do estudo sobre o sistema de transporte pblico. Nova Iguau pode ser entendida como um distrito central de negcios (CBD central business district), relativamente autnomo e desenvolvido, que reproduz os arranjos econmicos e espaciais verificados no centro, com praticamente as mesmas funes, porm em escalas e tamanhos menores que aquele (p.10). Assim sendo, a rea central de Nova Iguau a que recebe maiores e melhores investimentos em infra-estrutura, em especial o sistema de transportes pblicos. Desta forma, as reas perifricas so marginalizadas, excludas, esquecidas dos projetos de investimento em melhorias nas red es de transporte. Oliveira (2006, p. 12) divide os bairros de Nova Iguau em cinco tipos distintos, quais sejam: tipo 1 bairros com melhores condies socioeconmicas e de infra-estrutura; tipo 2 bairros com condies socioeconmicas e infra-estruturais relativamente altas; tipo 3 bairros com condies socioeconmicas e infra -estruturais mdias; tipo 4 bairros com ambas as condies precrias e tipo 5 bairros com superposio de carncia infra-estrutural e alta desvantagem socioeco nmica. O quadro abaixo (figura 4) apresenta a distribuio dos bairros pela tipologia acima descrita (OLIVEIRA, 2006, p. 12)

Figura 4: Bairros agrupados pelos tipos obtidos Fonte: Oliveira, 2006.

Pode-se observar que os tipos 3, 4 e 5 so os que apresentam a maior quantidade de bairros: ao todo, 51 dos 68 bairros possuem condies socioeconmicas e de infra-estruturas de mdias muito precrias. Com isto, pode-se concluir que esses bairros, perifricos, so os que menos interessam ao poder pblico quanto a investimentos e melhorias, voltados aos bairros do centro. Nova Iguau conta com 91 linhas municipais de nibus, de acordo com a prefeitura. Mas o que se verifica uma carncia dessas linhas, a partir das diversas reclamaes da populao iguauana feitas ao longo dos anos atravs da mdia falada e escrita. As reclamaes esto relacionadas, primordialmente, demora na circulao dos coletivos, condio precria dos mesmos e ao preo da tarifa que muitas vezes est acima da capacidade do trabalhador, alm da falta de articulao das linhas de transporte com os bairros do prprio municpio. O fato do municpio de Nova Iguau possuir uma malha viria intensa, no significa que esta seja sufici ente para atender tanto as necessidades comerciais como tambm as necessidades de circulao das pessoas no seu espao. Um dos grandes problemas do estado do Rio de Janeiro a falta de

uma rede viria que atenda de forma eficaz aos interesses dos setores econmicos e da populao que deseja (e necessita) se locomover.
Transporte pblico em Nova Iguau: disparidades internas em relao distribuio de redes virias

Sabe-se que o problema da precariedade na infra -estrutura urbana assola a maioria das cidades, principalmente nas reas mais pobres, onde no h um interesse do capital i mobilirio em valoriz-las e nem uma preocupao efetiva do estado em dot-las de uma estrutura bsica que atenda as exigncias mnimas da populao. Essas reas perifrica s no recebem os mesmos objetos tcnicos que as reas elitizadas da cidade recebem. Segundo Santos (2006) o processo de difuso das tcnicas e de sua implantao seletivo sobre o espao, com a propagao seletiva dos objetos tcnicos, nota se, assim, que nas reas pobres h uma grande precariedade na oferta de equipamentos urbanos bsicos para a reproduo cotidiana da populao. Em Nova Iguau este processo bem ntido. A distribuio do sistema de transporte no atende toda populao e no ocorre de f orma homognea no espao. Os bairros centrais, isto , o centro comercial de Nova Iguau e os bairros mais prximos dispem de uma oferta maior de transporte pblico do que os bairros mais perifricos. Bairros como Jardim Nova Era, Rancho Fundo e Cacuia possuem uma baixa oferta de transportes pblicos legais, sendo o transporte ilegal a alternativa encontrada pela populao para o seu deslocamento. Bairros como Centro, Nova Amrica, Miguel Couto e Boa Esperana, por exemplo, so mais privilegiados quanto ao acesso da populao ao transporte pblico . Analisando o bairro Nova Amrica percebe-se que alm de dispor de uma densa malha viria, sendo as principais a Avenida Antnio Cunha, a Estrada Iguau, a Avenida Goinia e a Estrada de Ferro e do Amba, h uma vasta linha de nibus, com cerca de cinco empresas de nibus (X, Y, W e Z)3, operando com itinerrios regulares principalmente para o transporte intermunicipal. Ao todo so 16 linhas de nibus que passam no bairro fazendo itinerrios para o centro do Rio de Janeiro e para bairros do entorno, segundo dados da SECTRAN.
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No ser exposto neste trabalho o nome das empresas de nibus analisadas.

O bairro do Centro a sede do governo municipal e representa seu centro poltico, econmico e cultural. o bairro com melhor infra -estrutura e, de acordo com dados do IBGE, o que apresenta os melhores ndices de qualidade de vida no municpio. A infra -estrutura fundamental para o desenvolvimento de uma boa qualidade de vida . Este bairro, por exemplo, conta com um maior nmero de servios como sade, empregos, educao, lazer e saneamento bsico o que evidencia que h uma combinao entre acesso a infra-estrutura bsica e qualidade de vida. Este bairro conta com o acesso a linha ferroviria e inmeras linhas de nibus tanto intramunicipais quanto intermunicipais. O Terminal Rodovirio de Nova Iguau, no centro da cidade, um dos mais movimentados da Regio Metropolitana. Por outro lado, contrastando com a realidade desses bairros, tm -se bairros como o Parque Amba, que no possui uma diversidade de linhas de nibus. No bairro operam apenas duas empresas que fazem itinerrios regulares para os bairros do entorno . Bairros como Figueira, Bairro da Prata e Cacuia possuem um dos mais baixos ndices de qualidade de vida, alm de no possurem uma malha v iria desenvolvida. A Cacuia, por exemplo, possui um crescimento populacional acelerado, segundo dados do IBGE. Porm, a precariedade de servios pblicos notria. Percebe -se assim que h grande disparidade dentro do municpio em relao distribuio de transporte pblico, sendo os bairros centrais, que abrigam uma populao de classe mdia e industrial, aqueles dotados de uma infra-estrutura viria mais desenvolvida, enquanto que os bairros perifricos sofrem com a pssima qualidade do transporte pbli co. O espao de Nova Iguau como nas palavras de Lefebvre (2008), ligado reproduo das relaes (sociais) de produo, sendo um espao segregado, onde as relaes de produo de espao se do de forma desigual e segregadora. A diferenciao quanto ao acesso infra-estrutura bsica expressa o espao segregado que h em Nova Iguau: com reas mais elitizadas, onde o capital especulativo maximizou os preos das terras como forma de obter mais lucro (HARVEY, 2004) e outras que so marginalizadas, com escassez de equipamentos urbanos, fruto, portanto, de um processo de ocupao do espao diferenciado e desigual. tambm por meio da compreenso dos desenvolvimentos geogrficos desiguais que se avalia, de

modo mais pleno, as intensas contradies hoje (HARVEY, 2004) existentes em Nova Iguau. Como afirma Harvey (2006, p. 49) o estado geralmente o mais ativo na produo do desenvolvimento do transporte em um lugar. Santos (2006, p. 45) reafirma que o estado , muitas vezes, bastante ativo nessas esferas de produo, o que permite perceber que o estado o grande promotor do desenvolvimento do sistema de transporte em dado lugar. Em Nova Iguau percebe-se que as concesses das linhas intramunicipais, todas privadas, no atendem a todo o municpio, no havendo tambm um interesse por parte da prefeitura em financiar o aumento dos nmeros de linhas e de veculos que interligam os bairros. Sabe -se que a produo da fluidez um empreendimento conjunto do poder pblico e do setor privado (SANTOS, 2006, p. 276), estando tambm, o poder poltico -administrativo do municpio responsvel pela reproduo desigual do espao. Infelizmente, h uma grande falt a de interesse tanto dos agentes pblicos quanto dos agentes privados em expandir o itinerrio das linhas de nibus. As pssimas condies das estradas e ruas de Nova Iguau no criam um ambiente favorvel para o investimento do setor privado. Nos bairros perifricos, prximos as reas rurais, grande o nmero de ruas e estrad as no pavimentadas em pssimo estado de conservao, muitas repletas de buracos. Essa realidade, que freqente em muitas cidades brasileiras, inibe o crescimento de um fluxo de nibus que atenda as necessidades das populaes, por exemplo. Paralelo a isto, tem-se o grande problema da monopolizao de determinadas empresas de nibus em alguns bairros. comum uma nica empresa controlar todas as linhas de nibus de um a trs bairros . A prefeitura cede a concesso a uma dada empresa, e esta passa a monopolizar a oferta de transporte o que gera muitas das vezes a insuficincia da qualidade do servio prestado. Como se pode ver no bairro Lagoinha, o transporte pblico monopolizado pelo grupo T, que opera com duas linhas regulares, a A Nilpolis x Seropdica (Via Lagoinha) e a linha B - Campo Grande x Lagoinha (Via Est. Antiga Rio So Paulo). A populao acaba ficando a merc destas empresas, que muitas das vezes no oferecem um servio de qualidade j que no possuem concorrncia.

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Uma das grandes caractersticas dos municpios da Baixad a Fluminense o seu carter de espao dormitrio, isto , a maioria dos seus habitantes trabalham fora do permetro urbano dos seus municpios de origem. Grande parte da populao trabalha nos municpios vizinhos a Nova Iguau, neste permanecendo somente devido a facilidade de moradia que o municpio proporciona. Cada vez mais cresce o nmero de postos de trabalho em Nova Iguau, porm isto no diminui, pelo menos consideravelmente, o movimento pendular. Nova Iguau um municpio de propores territoriai s bastante expressivas e carece de uma boa rede de integrao territorial interna. O nmero de linhas de nibus intramunicipais e o nmero de veculos que fazem esse transporte so insuficientes, o que cria grandes obstculos para a locomoo de parte da p opulao que vive nas reas marginalizadas. Os nibus e vans piratas nas ruas de Nova Iguau fazem no s o transporte pelas reas mais precarizadas, como tambm, itinerrios para fora do municpio de Nova Iguau. Essa problemtica acarreta uma maior necessidade de se criarem linhas de nibus que interligue m o municpio ao seu entorno, garantindo a fluidez dos trabalhadores. Esse quadro fruto da precariedade de oferta de trabalho no municpio. Como afirma Santos, o trabalho local depende das estruturas localmente existentes (2009, p. 272), o que mostra, que a falta de estrutura no local, expulsa para outros lugares a populao em busca de trabalho, constituindo no movimento pendular que caracteriza a dinmica das regies metropolitanas. Alm disto, os bairros que se localizam nas zonas rurais carecem mais da presena de equipamentos urbanos, sendo a precariedade do sistema de transporte uma das caractersticas mais evidentes. Geralmente, poucas linhas fazem a conexo com as reas rurais, sendo o tempo de distncia entre um nibus e o outro muito grande. Santos (2008) mostra que , em princpio, os espaos da rapidez so, do ponto de vista material, os dotados de maior nmero de vias (e de veculos mais modernos e velozes), de mais transportes pblicos (com horrios mais freqentes, convenientes e precisos, e tambm mais baratos), o que evidencia que as dinmicas socioeconmicas que acontecem nessas zonas rurais so prejudicadas pela falta de um sistema de transporte eficiente, o que diminui a fluidez das pessoas nesta rea, 11

comprovando, portanto, o que Santos (2006) afirma ao dizer que a fluidez de fato seletiva.
Transporte pblico, sustentabilidade urbana e polticas urbanas: algumas perspectivas e consideraes finais

A falta de articulao entre os bairros perifricos e centrais de Nova Iguau provoca uma situao de completa desordem na organizao desse territrio. Soma-se a isso, a precariedade dos transportes (acrescidos dos transportes alternativos) e a deficincia no servio. Oliveira (2006, p.9) destaca, utilizando Milton Santos e sua obra A Urbanizao Brasileira, que o poder pblico ajuda a enfatizar a escassez e a desigualdade dos servios a partir do favorecimento da cidade econmica em detrimento da cidade social. Ou seja, Nova Iguau tem sua organizao interna estabelecida pelos interesses do poder pblico em beneficiar somente a parcela da populao situada na rea central do municpio, rea mais visada, com maior quantidade populacional e d e servios. As reas mais afastadas do centro encontram-se em precrias condies de infra-estrutura urbana e socioeconmica . E so justamente essas reas que concentram (juntas) grande parte da populao. No se pode permitir que ainda nos dias de hoje e xistam regies mais beneficiadas, outras menos e uma grande parte que no entra neste beneficiamento. A deficincia no sistema municipal de transporte leva proliferao do transporte alternativo, atraindo a populao que necessita de um deslocamento eficaz dentro de Nova Iguau, e que na maioria das vezes faz parte de um esquema de milicianos que querem impor sua ordem dentro das comunidades em que atuam. A maior parte da populao, moradora de reas carentes, vive merc de condies dignas de vida, tendo que se submeter a modos precrios de locomoo. No incio, os transportes informais atendiam reas inacessveis, com baixa demanda de linhas irregulares, segundo Mamani (2004). A partir de meados dos anos de 1990, os centros urbanos e os bairros de classe mdia passaram a ser alvos desse sub-transporte, visto que o transporte oferecido pelo poder pblico permanece em decadncia qualitativa.

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A Secretaria Municipal de Transporte necessita conhecer a real condio da logstica atual dos meios de transp orte e as demandas da populao que reside em Nova Iguau, para que se faa um planejamento adequado a tais necessidades. A gesto eficincia do transporte pblico deve ser um dos focos da prefeitura, encaminhados Secretaria especializada a fim de que a ordem interna do municpio de Nova Iguau seja restaurada. O municpio tem ganhado grande destaque ultimamente devido construo do Arco Metropolitano, que atender s demandas da produo do COMPERJ Complexo Petroqumico do Estado do Rio de Janeiro (s ediado em Itabora). Este outro lado da questo dos transportes em Nova Iguau que no pode ser esquecido: as implicaes ambientais que a reorganizao, o reordenamento espacial pelo transporte traro para o municpio de Nova Iguau, que possui 67% de reas de proteo ambiental. Atravs da integrao espacial, o Governo Federal em parceria com o Governo Estadual do Rio de Janeiro, promoveram a idealizao do Arco Rodovirio Metropolitano do Rio de Janeiro (obra pertencente ao PAC Programa de Aceleramento do Crescimento). Este projeto pretende aumentar os fluxos dentro do territrio fluminense, assim como os fluxos interestaduais ao interligar as principais rodovias estaduais e federais do estado do Rio de Janeiro, em redes A construo do Arco Rodovirio Metropolitano do Rio de Janeiro que possui 145 km esta dividido em 4 (quatro) segmentos. O terceiro, com cerca de 70 km, engloba uma extensa rea de Nova Iguau, um dos municpios da Baixada Fluminense mais atingidos pelas obras do PAC. E este segmento que implicar, atualmente, maiores impactos no espao fluminense. Para que empreendimentos do porte do Arco Metropolitano e outros menores, como o transporte conectando todo o municpio de Nova Iguau, sejam ambientalmente sustentveis preciso enten der a que noo de sustentabilidade se est referindo. Segundo Acselrad (1999), a noo de sustentabilidade est submetida lgica das prticas: articula -se a efeitos sociais desejados, a funes prticas que o discurso pretende tornar realidade objetiva (p. 80). A cidade deve ser vista sob a tica da qualidade de vida, conceito polissmico e que acaba reproduzindo a lgica dominante. A mesma cidade que abriga os seus cidados, que os faz se desenvolver e se reproduzir, impe 13

diariamente aos seus habitantes substncias nocivas e txicas por sua artificialidade (ACSELRAD, 1999, p. 84). E dentro desta artificialidade, podem se encontrar os transportes utilizados no deslocamento populacional. Nova Iguau, conforme j fora observado, inicialmente caracterizou-se por uma rea perifrica de expanso da cidade do Rio de Janeiro. E desta forma, cresceu de maneira desordenada. De acordo com Acselrad (1999),
acredita-se que quando o crescimento urbano no acompanhado por investimentos em infra-estrutura, a oferta de servios urbanos no acompanha o crescimento da demanda. A falta de investimentos na manuteno dos equipamentos urbanos vir, por sua vez, acentuar o dficit na oferta de servios, o que se rebater especialmente sob a forma de segmentao socioterritorial entre populaes atendidas e no-atendidas por tais servios (p. 86).

O crescimento urbano de Nova Iguau se deu de forma desassociada infra-estrutura e condio socioeconmica da populao. O resultado deste crescimento descompassado a atual desarticulao entre os sistemas pblicos de transporte urbano encontrados em Nova Iguau. Trens, nibus, vans e kombis so os modelos de deslocamento presentes neste territrio fluminense. A desigualdade social entre as camadas da populao refletida tambm no acesso com qualidade infra-estrutura urbana disponvel. Desigualdade esta ratificada ainda mais pelo prprio poder pblico que realizada investimentos seletivos, conforme analisado. Esta desigualdade, cada vez mais agravada, questiona, segundo Acselrad (1999), a legitimidade das polticas urbanas (p. 86). Quais so as polticas urbanas do municpio de Nova Iguau para que o sistema de transporte seja melhorado, tanto em relao ao acesso quanto qualidade, para todos os moradores do municpio que contribuem com diversos impostos ao longo dos meses e anos em que reside m no territrio? necessria uma gesto do transporte participativa e descentralizada. Ou seja, importante que o secretrio de Transportes e o prefeito de Nova Iguau ouam o que a populao, especialmente a residente nos bairros perifricos, tem a dizer sobre a qualidade e eficincia do servio. So essas pessoas que mais sofrem com a forma desarticulada que se d o servio dentro do territrio iguauano. No se pode mais aceitar um planejamento de gabinete.
Referncias

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