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INDSTRIA SUCRO-ALCOOLEIRA NA ARGENTINA, NO BRASIL E O CONTEXTO DOS BIO-COMBUSTVEIS NO CONTINENTE AMERICANO BINI, Danton de Camargo Doutorando em Geografia - IEA/SP

P e DG-FFLCHUSP (Brasil) - danton@iea.sp.gov.br LENIS, Maria Doutora em Histria ISES-CONICET (Argentina) marialenis@gmail.com SAMPAIO, Mateus de Almeida Prado Doutorando em Geografia - DG-FFLCHUSP (Brasil) - mapas@usp.br ULLIVARRI, Maria Doutora em Histria - ISES-CONICET (Argentina) ulliva@gmail.com RESUMO: O objetivo desse artigo abordar aspectos relacionados produo e ao consumo de biocombustveis sobretudo bio-etanol - no continente americano, analisando as seguintes reas: Estados Unidos; Amrica Central, Caribe e Amrica do Sul com maior nfase para Brasil e Argentina. Para nos atentarmos ao tamanho limite de pginas, deixaremos de abordar algumas experincias interessantes, como as de Peru, Colmbia, Mxico, Guatemala e Guiana, entre outras. INTRODUO
"There's enough alcohol in one year's yeild of an acre of potatoes to drive the machinery necessary to cultivate the fields for one hundred years." - Henry Ford

Propaganda do uso de lcool enquanto combustvel veicular. Brasil, 1925.


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Atualmente diversas naes resgatam a importncia da utilizao de fontes energticas renovveis, derivadas de produtos agrcolas, na composio de sua matriz energtica. Sociedades modernas enxergam na indstria dos biocombustveis um papel importante na composio do mix energtico, especialmente para uso no sistema de transportes e na gerao de eletricidade. Terminologias como Agro-energia, Bio-energia, Bio-combustvel e at mesmo Bioeconomia sustentvel ganhem relevo no debate internacional. Tornam-se alvos de investidores, pesquisadores e consumidores. Enquadrados num ideal maior de Desenvolvimento Sustentvel, visam a articulao de interesses sociais, econmicos e ambientais. Diante do desafio de reduzir as emisses de gases do efeito estufa (GEE) e a dependncia do petrleo enquanto leo combustvel, assim como salvaguardar o interesse das classes agrcolas nacionais e ampliar a gerao interna de renda, diversos pases aderiram recentemente produo de bio-combustveis. GEOPOLTICA DO BIO-ETANOL Desde os anos 1970, com a crise energtica deflagrada pela escalada do preo do petrleo, investimentos estratgicos volumosos so direcionados para a investigao de novas formas de energias alternativas. Neste nterim, pases como o Brasil e os Estados Unidos (EUA) desenvolveram programas
1 Ver: http://www.sedi.oas.org/dttc/psf/PanamaCity/Presentations/MME %20Biofuels%20-%20PANAMA%20-%2006-2007%20-%20Final%20-%20ING.pdf

governamentais (cada um com suas especificidades) incentivando a introduo de energias substitutas ao petrleo em suas matrizes energticas, representadas principalmente pelo etanol e pelo biodiesel. Entra-se nos anos 2000 e a demanda energtica oriunda do crescimento econmico de pases do porte de China e ndia, aliada s presses da sociedade civil organizada em torno das bandeiras ambientalistas, colocam a procura por energias limpas e renovveis entre os temas principais da poltica econmica dos pases e das relaes internacionais. Dos combustveis lquidos, o etanol apresenta a dianteira no abastecimento da frota de veculos automotores no mundo, seja originado da cana-de-acar ou do milho, hidratado ou anidro (misturado gasolina). Tendo sua produo sido multiplicada aproximadamente por quatro vezes na ltima dcada, seu consumo ultrapassou as fronteiras do abastecimento interno dos projetos nacionais de Brasil e EUA (SCHUTTE & BARROS, 2010). Abriu-se, assim, o caminho para a comercializao externa do etanol e de seu encaminhamento para a commotizao. Nesta nova engrenagem formatada para a produo energtica mundial, a configurao do etanol como mercadoria de consumo internacional passa por um processo de maturao. Uma dcada de expanso dos programas nacionais e regionais de incentivo ao uso de etanol ainda no encaminhou a formao de um mercado mundial consolidado para o produto. Executando-se polticas de barreiras tarifrias e no-tarifrias, pases como os EUA e blocos regionais como a Unio Europia tm se fechado liberalizao comercial na busca de fortalecer seus projetos. Contudo, as produes desses mercados, por no estarem sendo suficientes para abastecer suas demandas, tm aumentado cada vez mais o comrcio internacional do etanol (IMASATO, 2010). Na busca de padronizar um produto com as mesmas caractersticas (seja o etanol oriundo de cana-de-acar, milho, gros ou celulose), Brasil e EUA, enquanto maiores mercados produtores - responsveis por 89% do etanol produzido no mundo em 2009 - tm sentado mesa de negociaes desde 2006 com o intuito de uma convergncia sobre as normas tcnicas a serem seguidas para se efetivar o etanol enquanto commoditie. Para isto foi criada neste mesmo ano a Comisso Interamericana do Etanol, fruto de Tratado Bilateral entre Brasil e EUA. Ampliando

o espao do debate tambm aos mercados predominantemente consumidores, em 2007 foi criado o Frum Internacional de Biocombustveis (FIB). Alm de Brasil e EUA, frica do Sul, China, ndia e Unio Europia passaram a dialogar na busca de um mecanismo de integrao mundial para o setor. Neste mesmo ano, Brasil e EUA assinaram um Memorando de Entendimento almejando a cooperao bilateral, regional (para as Amricas) e internacional. Segundo SCHUTTE & BARROS (2010), todos estes esforos tem como uma das principais metas
[...] estimular a produo de etanol pelo setor privado em outros pases por meio tambm de estudos de viabilidade e assistncia tcnica, a comear pela Amrica Central e Caribe. Durante a Conferncia Internacional de Biocombustveis, em outubro de 2008, em So Paulo, o chanceler Celso Amorim e o secretrio de Estado da Agricultura dos Estados Unidos, Ed Schafer, assinaram um novo Memorando de Entendimento ampliando esta cooperao para nove pases, incluindo alguns do continente africano.

Abrangendo a frica por intermdio da Unio Africana, Brasil e Unio Europia tambm assinaram acordo de cooperao na busca de se executarem investimentos no setor sucro-energtico. Fruto desse sistema de aes, frica do Sul, Angola, Moambique e Sudo so os primeiros pases do continente que esto tirando do papel e anexando aos seus territrios os modelos estruturais da produo de etanol brasileira, norte-americana e europia. THE HEMISPHERIC PROGRAMME Durante uma reunio de Chefes de Estado ocorrida em So Paulo, em 09/03/2007, George W. Bush e Lula da Silva assinaram um MOU (memorandum of understanding) conhecido como Memorando de Entendimento entre o Governo do Brasil e o Governo dos Estados Unidos da Amrica para Avanar a Cooperao em Biocombustveis ou The U.S. Brazil Bilateral Memorandum of Understanding to Advance Cooperation on Biofuels. Selecionamos alguns trechos elucidativos do contedo desse documento para identificar suas principais caractersticas e apontar suas implicaes:

[...] Expressam aqui a inteno de cooperar no desenvolvimento e na difuso dos


biocombustveis numa estratgia de trs nveis (bilateral, em terceiros pases e global): I. Bilateral: Os Participantes pretendem avanar na pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia para biocombustveis [...] II. Terceiros Pases: Os Participantes tencionam trabalhar

conjuntamente para levar os benefcios dos biocombustveis a terceiros pases selecionados por meio de estudos de viabilidade e assistncia tcnica que visem a estimular o setor privado a investir em biocombustveis. Os pases tencionam comear a trabalhar na Amrica Central e no Caribe [...]

III.

Global: Os Participantes desejam expandir o mercado de biocombustveis por meio da cooperao para o estabelecimento de padres uniformes e normas [...]

Grosso modo, o Brasil entra com o know-how, os EUA com financiamentos e os pases selecionados com terra, gua e mo-de-obra. A princpio, os pases considerados estratgicos pelo acordo de cooperao so: Peru, Colmbia, El Salvador, Honduras, Haiti, Guatemala, So Cristvo e Nvis e Repblica Dominicana. Preocupados com a geoeconomia agrcola
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do etanol, quatro

influentes lideranas uniram-se em dezembro de 2006 para fundar uma organizao no-governamental privada chamada Comisso Interamericana de Etanol (CIE). So eles:
Roberto Rodrigues presidente do Conselho Superior de Agronegcios da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (FIESP), Coordenador do Centro de Agronegcio da Escola de Economia de So Paulo da Fundao Getlio Vargas (EESP-FGV) e ex-Ministro da Agricultura durante o primeiro
2 Expresso de Roberto Rodrigues.

mandato do presidente Lula; Jeb Bush ex-Governador da Flrida (EUA) e irmo do ex-presidente norteamericano George W. Bush; Luiz Alberto Moreno ex-Embaixador da Colmbia nos EUA, atual presidente do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID);

Como membros fundadores e co-presidentes da CIE, encomendaram dois importantes relatrios:


"A Blueprint for Green Energy in the Americas" (Um Plano para a Energia Verde nas Amricas) realizado pela Garten Rothkopf, consultoria baseada em Washington D.C. e comandada por David Rothkopf, ex-assessor econmico de Bill Clinton. 3

Atlas de la agroenerga y los biocombustibles en las Amricas Etanol estudo solicitado ao IICA/OEA Instituto Interamericano de Cooperao Agrcola/Organizao dos Estados Americanos para embasar o financiamento de projetos por parte do BID.4

3 Ver: https://www.bmi.gob.sv/pls/portal/docs/PAGE/BMI_HTMLS/BMI_PULSO_AGRO_IMG/A_BLU EPRINT_RESUMEN%20EJECUTIVO.PDF 4 Ver: http://www.iica.int/Esp/organizacion/LTGC/agroenergia/Documentos %20Agroenerga%20y%20Biocombustibles/Atlas%20de%20la%20Agroenerg%C3%ADa %20y%20los%20Biocombustibles%20en%20las%20Am%C3%A9ricas%20-%20I %20Etanol.pdf

George W. Bush e Lula, So Paulo 2007.

OS ESTADOS UNIDOS Nos Estados Unidos, a recente produo de biocombustveis (em escala comercial) comeou na dcada de 1990, j apoiada por subsdios e incentivos fiscais. Ocorreu em resposta ao aumento dos preos internacionais do petrleo e, alm disso, constituiu-se num considervel aporte financeiro em sua economia agrcola. Na produo do etanol, desde o incio foi o milho que se firmou como principal matria-prima utilizada, correspondendo esse cereal atualmente a 93% das fontes de produo. Apenas no segundo mandato do presidente George W. Bush foi que a questo energtica norte-americana passou por uma profunda reviso de seus paradigmas, sendo criados o Energy Policy Act of 2005, o Renewable Fuels, Consumer Protection, and Energy Efficiency Act of 2007 e o Energy Independence and Security Act of 2007. As metas referentes ao uso de biocombustveis em substituio aos derivados de petrleo estabeleciam que o consumo de etanol no pas alcanasse 60 bilhes de litros em 2006; 92 em 2009; 114 em 2012 e, quando viria o grande salto quantitativo, 530 bilhes de litros em 2017. Diante desse esforo, j em 2005 os EUA superaram o Brasil enquanto maior de etanol do mundo posio que o Brasil sustentava ao longo das ltimas
5 Ver: http://www.defesabr.com/MD/md_hegemonia.htm

duas dcadas. Chamado de Twenty in Ten ("20 em 10"), o planejamento estatal para o setor visa reduzir o consumo de gasolina em 20% no perodo de apenas 10 anos (2007-2017). A indstria automobilstica norte-americana, por sua vez, apoiou a proposta, iniciando a adaptao de sua produo para que seus veculos possam rodar com E10 j em 2012 (50% desses tambm estaro aptos a utilizar o E85). Diante desse vertiginoso plano de expanso, demand is virtually unlimited. Resultam com isso, dois problemas imediatos: o aumento do preo dos alimentos e a necessidade de amplos subsdios para que o etanol norte-americano seja competitivo diante dos derivados de petrleo. Se toda a produo norte-americana de milho e soja fosse convertida em etanol e biodiesel, poderia ser imediatamente reduzido o consumo interno de gasolina em 88% e o diesel em 94%. No entanto o milho considerado uma cultura intensamente consumidora de energia e que requer uma (1,0) unidade de energia - derivada de combustveis fsseis - para criar apenas algo entre 0,9 e 1,3 unidades de energia nova. Dados do U.S.D.A. (Departamento de Agricultura dos Estados Unidos) atestam que o desvio de produtos alimentares para a gerao de agro-energia tem conseqncia direta no aumento do preo dos mantimentos no planeta. Vejamos o caso do milho, cuja converso de sua finalidade alimento para energia foi espantosa durante a dcada de 2000. Em 2001, 7% do milho produzido nos EUA foi convertido em etanol, o que equivalia a 18.000.000 t. Em 2010, a parcela destinada ao etanol foi 39%, cerca de 130.000.000 t. Como resultado deliberado da poltica destinada a subsidiar o etanol, agora quatro em cada dez espigas de milho norte-americanas produzem combustvel para carros, ao invs de alimentos para humanos de forma direta ou indireta, via raes para animais. Na Chicago Board of Trade (CBOT), o preo futuro do milho est disparado. No ms de maro/2011 manteve a tendncia de alta que j dura 30 meses, alcanando o patamar de US$ 260/t., contra os US$ 156/t. de um ano atrs. Altamente dependente de tarifas e subsdios, o etanol de milho norteamericano recebe o financiamento indireto dos pagadores de impostos daquela nao, que sustentam seu preo artificialmente e reduzem o preo final pago pelo

consumidor. Essas medidas protecionistas estavam previstas para expirarem em 31/12/2010, porm, e em grande parte por conta do lobby do setor agro-industrial norte-americano, o Congresso aprovou a extenso de um pacote de medidas fiscais, incluindo a prorrogao at o final de 2011 do subsdio de US$ 0,45 por galo (US$ 0,12/L) de etanol domstico misturado gasolina, assim como da tarifa de US$ 0,54 por galo (US$ 0,14/L) de etanol importado o intuito que o imposto de um banque o subsdio do outro, mas a produo interna muito superior ao volume importado, ou seja, trata-se de um projeto atualmente deficitrio. Com o subsdio federal, arca o tesouro norte-americano em cerca de US$ 7.000.000.000/ano. Dito de outro modo, na produo norte-americana de etanol de milho as contas no fecham; e do ponto de vista tico, ela totalmente questionvel. AMRICA LATINA: Quase todos os pases latino-americanos tm alguma tradio (de origem colonial) na produo de cana-de-acar para abastecer de acar o mercado externo, composto pelos pases de clima temperado. Apesar dessa tradio aucareira, poucos pases investiram em produzir volumosamente lcool (etanol) a partir dessa matria-prima. Utilizavam-se apenas do mel residual, sub-produto do processo de fabricao do acar, para obter uma reduzida quantidade do combustvel. - AMRICA CENTRAL E CARIBE Alm de haver produo e consumo em escala intra-nacional, alguns pases ainda se beneficiam da condio favorvel que a Iniciativa da Bacia do Caribe (CBI) lhes confere no comrcio com os EUA todos os 24 pases associados ao referido acordo gozam de isenes e/ou redues nas tarifas alfandegrias (duty free) em suas exportaes para os EUA. Visando tirar proveito dessa situao, empresas brasileiras se associaram com firmas locais para venderem etanol para

os EUA sem pagar taxas aduaneiras. Novas multinacionais se formaram para atender esse nicho. Estima-se que no ano de 2005, 86% da exportao de etanol do Caribe para os EUA foi feita baseada em lcool hidratado importado do Brasil. Produtores brasileiros j se estabeleceram em parcerias de plantas desidratadoras em El Salvador e Jamaica. Guatemala, Repblica Dominicana e Panam tambm demonstraram sua inteno em trabalhar nesse sentido. - AMRICA DO SUL: Na Amrica do Sul a onda dos biocombustveis tambm foi impulsionada nos ltimos anos. Novamente a busca por diversificao da matriz energtica se apresentou como elemento-chave no processo. Com o barril de petrleo cotado acima dos US$100,00, diversas naes buscaram alternativas para saciar sua demanda por energia. Ademais, a fabricao de biocombustveis valoriza suas cadeias produtivas agrcolas. Pases como Paraguai (E24) e Uruguai (E5/2014) se caracterizam por sua alta dependncia da importao para obterem petrleo: 96 e 94%, respectivamente. O Paraguai tem enorme proximidade (legal e ilegal) com o Brasil. Do vizinho provm a maior parte de suas usinas aucareiras, sua maior destilaria de lcool (Planta de Alcoholes Mauricio Jos Troche, da estatal PETROPAR), e quase toda sua frota automobilstica flex-fuel. Alm disso, procedem ainda crescentes quantidades de acar e etanol contrabandeados. Nas cidades fronteirias, como Pedro Juan Caballero, por exemplo, praticamente no constam marcas paraguaias nos estabelecimentos comerciais. Quanto ao lcool, ciertos pseudoempresarios lucram comprando a mercadoria pelo equivalente a 2.000 guaranes (G.) por litro e revendendo-o internamente por G. 3.200 o litro. Resta o temor aos produtores nacionais de lcool de que se o Paraguai converter-se em exportador de bio-etanol, isto no de daria as custas de remessas irregulares numa possvel triangulao Brasil Paraguai - EU, EUA ou Japo. J o Uruguai, enquanto no inicia sua produo prpria de etanol, firmou um acordo com a companhia sucro-alcooleira tucumana Los Balcanes atravs de

um convnio que envolve capacitao tcnica e transferncia de tecnologia para a produo. Diante do clima pouco propcio para o cultivo canavieiro, o pas deve ter seu abastecimento complementado pelo cultivo do sorgo sacarino, havendo a texana Gulf Ethanol Corporation se interessado por se dedicar a esse cultivo no pas. - ARGENTINA A Argentina, assim como o Brasil, pretende inserir o etanol em sua matriz energtica nacional, apostando tambm nos bicombustveis. Desde janeiro de 2010 a Lei 26.334 - Programa Nacional de Biocombustibles - pbroga a haver no pas a mescla obrigatria de 5% de lcool (etanol) na gasolina. Para as economias regionais, sobretudo as da NOA, e ainda mais especificamente as do Tucumn, Jujuy e Salta, esta lei de grande impacto nessas provncias que se concentram todos os 23 "ingenios" de cana-de-acar em atividade no pas. A inteno do governo dupla: por um lado valorizar a cadeia produtiva de acar, por outro melhorar a matriz energtica com a utilizao de um combustvel mais barato e ecologicamente mais sustentvel. Importante salientar que esse lcool dever ser produzido a partir do excedente aucareiro no utilizado no mercado interno e que vinha at ento sendo destinado exportao (cerca de 300 mil toneladas, de um total nacional de aproximadamente 2,3 milhes de toneladas anuais o que equivale a 13%). Para o setor, considera-se vantajoso o estabelecimento dessa lei, j que, alm de possibilitar uma diversificao produtiva, ainda garante parte de suas vendas, pois a insero do etanol no mercado obrigatria. O pas est teoricamente apto a produzir o E5, no havendo necessidade de import-lo. A volatilidade e o imediatismo do mercado permitem que leis e interesses particulares se relativizem, ora sendo melhor s empresas seguir a lei (que lhe do uma garantia de mercado), ora partindo para prticas liberais que em conseqncia do preo do acar oscilar para cima ou para baixo no mercado internacional. H com isso, certa oposio entre lei de consumo mnimo e

mercado livre, ainda no solucionada. A fixao, por parte do governo, do preo do litro de etanol a U$S 0,75 (considerado elevado, um verdadeiro subsidio) passa a concorrer com o do acar, motivando uma sria tentao: o que vender (lcool ou acar) e para quem vender (mercado interno ou mercado externo)? O fato que a tendncia de alta do acar no mercado internacional tem atrasado o plano nacional de uso do E5 - e isso se intensificou ainda mais com as geadas recentemente ocorridas, que reduziram a produo prevista. Ambiguamente, o Governo Federal, por meio de sua Secretaria de Energia, elevou em agosto de 2010 a porcentagem da mescla de E5 para E7, ainda que sequer o E5 tenha sido alcanado. Para ser mais exato, a indstria canavieira argentina atingiu apenas 35% de sua meta estabelecida pelo governo para o E5, restando a expectativa de que, em 2012, esta cota ser finalmente alcanada. O atual dficit gira em torno de 330 milhes de litros. Faltariam, segundo o "Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria" (INTA) e a "Estacin Experimental Agrcola Obispo Colombres", 52.000 hectares de cana-de-acar, sendo a superfcie plantada atualmente em Tucumn, Salta e Jujuy, 320.000 hectares (um aumento de 16%). Dividida entre cumprir a meta estabelecida pelo governo e atuar nos mercados momentaneamente mais lucrativos, a indstria sucro-alcooleira argentina planeja como expandir sua rea. Como ocorre de forma quase que generalizada nos demais pases da Amrica Latina, o debate alimentos x combustveis emerge tambm na Argentina, ainda mais diante da tendncia de criao de mais plantas "deshidratadoras" para a fabricao de etanol. O equilbrio entre acar, etanol e demais derivados canavieiros incerto, assim como a destinao interna ou externa de sua produo. Diante de uma nova perspectiva empresarial, as crises pelas quais o setor vinha passando ficam relativizadas, tendo como principal aliado o prprio Governo nacional nesse novo cenrio econmico, em que o etanol visto como benfico nao, mas, sobretudo, aos ingenios.

- BRASIL

O Brasil se constitui enquanto liderana internacional na produo de biocombustvel, tendo o etanol de cana-de-acar como carro-chefe. Todo este aparato teve seu momento de consistente estruturao no Prolcool, em meados dos anos 1970. Segundo MICHELON, SANTOS & RODRIGUES (2008):
Em meio ao primeiro choque do petrleo em 1973, o governo brasileiro passa a buscar formas alternativas para reduzir a dependncia do pas ao combustvel fssil e amenizar os efeitos do choque na economia brasileira. Com a deteriorao do balano de pagamentos e aumento da inflao, causados pelo preo elevado do petrleo, o Brasil, que importava 80% da sua necessidade, se viu obrigado a buscar formas alternativas renovveis de combustvel.

A recesso no comrcio internacional de acar tambm foi um dos fatores determinantes para a instalao do Prolcool no Brasil. Com a possibilidade de outro direcionamento aos canaviais ociosos fruto de sua baixa demanda para produo de acar, os financiamentos instalao de destilarias anexas se apresentaram como um dos principais incentivos ao programa de substituio de petrleo. O estado de So Paulo foi o estado brasileiro que mais se destacou na implementao do Prolcool (SAMPAIO, 2010). A primeira fase do programa (1975-1979) incentivou o aumento da produo do etanol lcool anidro derivado do melao do acar - para utiliz-lo como combustvel misturado gasolina. Destilarias anexas s usinas de acar e destilarias autnomas foram implementadas principalmente em reas tradicionais da cultura no estado de So Paulo: Ribeiro Preto, Campinas e Bauru, que a partir de 1975 reforaram sua hegemonia no setor, sendo os maiores responsveis pelo processo de expanso territorial da cultura ligado produo de etanol. Partindo da premissa de que no estado de So Paulo a fronteira agrcola j estava quase em seu limite, a expanso da atividade canavieira se deu a expensas de outras culturas. CAMARGO (1983) nos mostra que no intervalo 1969-1980 a cultura da cana-de-acar incorporou 684.479 ha. de outras atividades. Pastagens, arroz,

amendoim, algodo e mandioca foram respectivamente os produtos que mais cederam reas para a expanso da cana. Assim, em 1983, com o aprofundamento desse processo de expanso, a rea da cultura canavieira representava 28% do total da rea plantada paulista (YOSHII & MATSUNAGA, 1984). Com o aumento da demanda de etanol e a escassez de reas nas regies tradicionais, vislumbrase no oeste paulista o novo alvo da investida necessria expanso dos canaviais: as regies de Araatuba, Presidente Prudente e So Jos do Rio Preto. Inicia-se o planejamento para anexao de novos objetos-tcnicos constituintes do circuito espacial de produo canavieiro (BINI, 2009). A segunda fase do Prolcool se iniciou em 1979. Devido a outro choque no mercado do petrleo, a partir desse momento o governo federal decide investir, junto com as indstrias automobilsticas, na construo de uma frota de veculos movida a lcool hidratado. Para efetivar esse planejamento, novas reas foram requisitadas. Em 1980 foi lanado o Plano de Desenvolvimento Agrcola do Oeste de So Paulo, o Pr-Oeste. Amparado por um Programa de Expanso da Canavicultura para Produo de Combustvel do Estado de So Paulo (PrCana), o Pr-Oeste nada mais foi que um brao estadual do plano federal (Prolcool). No estado, no binio 1981/82, a rea total com cana-de-acar chegou a 1.343.400 hectares, aumento de 4,1% relacionado ao binio precedente e 77% ao de dez anos antes (1971/72). Igualmente expressiva foi a evoluo do rendimento agrcola (produtividade), que turbinado pelos projetos de melhoramento gentico do Programa Nacional de Melhoramento da Cana-deAcar (Planalsucar), registrou o crescimento de 29% na dcada de 1970 (BERTERO, 1991). No ano de 1989, o preo do barril do petrleo atinge preos baixssimos e a cotao do acar sobe no mercado internacional: a crise de abastecimento do lcool. Os consumidores passam a preferir os carros a gasolina, pois estes comeam a apresentar preos relativos melhores: os usineiros direcionam seus investimentos para a produo do acar (VEIGA FILHO, 1998). Com essa queda da demanda do etanol, em meados da dcada de 1990, destilarias autnomas interromperam ou diminuram muito suas produes e com a desregulamentao do setor (com o fim dos subsdios) uma reestruturao

produtiva iniciada. Aumentaram-se as escalas de produo das unidades agroindustriais, tendendo a permanncia somente dos grupos mais capitalizados (THOMAZ JR., 1996). Nos anos 2000, a introduo da inovao do carro flex-fuel (que anula hiptese de desabastecimento de lcool); a problemtica ambiental acentuada pelos relatrios surgidos no retrato do aquecimento global ocasionado principalmente pela queima dos combustveis fsseis e os custos relativos favorveis ao lcool combustvel em relao gasolina derivada de petrleo, geraram condies propcias para um novo ciclo de expanso da lavoura canavieira no Brasil, agora para alm da concentrao ocorrida no estado de So Paulo Mato Grosso do Sul, Gois e Minas Gerais se firmam como novos importantes produtores. CONCLUSES A inteno desse artigo foi unir pesquisadores de dois pases, assim como pontos de vista acerca de uma realidade em franca transformao sobre territrios nacionais em todo o continente. Diversas so as posies dos pases latinoamericanos em relao ao atual quadro internacional dos biocombustveis, em boa parte influenciado pela postura norte-americana - enorme financiador e consumidor. Nos parece que, em geral, agora que os pases americanos esto despertando para a produo de lcool, ainda que em sua maioria, estes tenham experimentado o cultivo canavieiro desde o perodo colonial. A tendncia de expanso da lavoura canavieira atrelada produo de etanol, trazendo consigo uma srie de conseqncias: algumas majoritariamente positivas e outras no. Cabe a ns, gegrafos e historiadores, observadores da realidade, colocar nossa perspectiva sobre esse amplo fenmeno continental, trazendo para o debate pblico essa temtica que tem acarretado profundas mudanas em nosso territrio e na forma de viver de nossa populao. BIBLIOGRAFIA CITADA

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