TP 10 - Theda Skocpol La creacin de un estado moderno en Francia

Rev. Francesa: determinada por: consecuencias de una crisis social-revolucionaria, en la que la estabilizacin liberal result imposible. Y por el surgimiento de organizaciones de estado centralizadas y burocrticas.

Los resultados de la Rev.: En las transformaciones sociopolticas y jurdicas, es decir, la burocratizacin, la democratizacin y el surgimiento de un marco poltico-jurdico favorable al capitalismo, producidas mediante la confluencia de las luchas polticas por el poder del estado y las luchas campesinas contra los derechos seoriales, ms que en una transformacin bsica de la estructura socioeconmica efectuada por la accin de clases de una burguesa capitalista. La revolucin y el desarrollo econmico. La revolucin fortaleci a las clases basadas en la propiedad privada. Se eliminaron las barreras regionales, de propiedad y gremiales de la formacin de un mercado nacional, y, a su debido tiempo, Francia paso por la etapa de la industrializacin capitalista. Tesis en contra de que fue una revolucin burguesa: Antes de la revolucin, la industria francesa era en pequea escala, y no mecanizada. Durante la revolucin, el liderazgo poltico procedi de las filas de profesionales, ocupando cargos intelectuales. Los hombres que dominaron Francia despus de la Revolucin fueron burcratas, soldados y propietarios de heredades. Las reformas econmicas aplicadas durante la revolucin, o bien, fueron implantadas por revueltas desde abajo o bien por la culminacin del movimiento dirigido y a la postre llevado al triunfo, por funcionarios reformadores del estado francs. La serie de levantamientos y guerras que comenz con la revolucin francesa y termin con Waterloo, llevo con ella la destruccin de capital y perdidas de mano de obra; la inestabilidad poltica y una difundida angustia social. La estructura socioeconmica que surgi de los levantamientos revolucionarios presento a una burguesa no industrial y a un campesinado seguro de en sus lugares. La burguesa pos revolucionara era rica, ambiciosa, y disfrutaba de derechos absolutos de propiedad privada. La base de la burguesa era el comercio, las profesiones y la tierra. La economa pos revolucionaria sigui siendo bsicamente agraria, y los campesinos siguieron trabajando la tierra igual que anteriormente. La revolucin fortaleci a los pequeos propietarios rurales mediante la abolicin de los privilegios seoriales y las transferencias de ciertas tierras, y la aplicacin jurdica de la herencia divisible. Despus de 1814, la industria francesa se encontr muy atrs de la industria britnica. Las realizaciones polticas

La construccin del Estado en la Francia revolucionaria fue ms poderosa y directamente influida por las exigencias de entablar guerras y enfrentarse a sus repercusiones polticas internas, ms que por los intereses de clase de los grupos sociales en conflicto. Fueron barridos los privilegios y derechos seoriales, dejando una economa agraria dominada por terratenientes medianos y pequeos, con derechos de propiedad exclusivos sobre sus tierras. La nacin reemplazo a la monarqua hereditaria, sancionada divinamente como fuente simblica de la soberana poltica legitima. La revolucin francesa solo fue burguesa en el sentido de que consolido y simplifico la compleja variedad de derechos de propiedad pre revolucionarios, en la forma individualista y exclusiva de la moderna propiedad privada. La revolucin francesa solo fue capitalista en el sentido de que suprimi todo tipo de barreras de corporacin y provincia opuestas a la expansin de una economa nacional competitiva de mercado de Francia. Estos cambios representan la eliminacin de formas casi feudales de apropiacin de excedentes y el establecimiento, en cambio, de prometedoras condiciones jurdicas para la apropiacin capitalista y para la industrializacin capitalista de Francia. Fueron simples complementos a las transformaciones ms asombrosas y trascendentales del Estado francs y de la poltica nacional. A su vez estos cambios polticos fueron resultado de complejos entrecruzamientos de revueltas populares y de los esfuerzos por la consolidacin, administrativo-militar de una sucesin de dirigentes polticos.

La revolucin francesa es una revolucin burocrtica, fortalecedora del Estado e incorporadora de las masas, como tambin fue una revolucin burguesa. Los efectos de la crisis social-revolucionaria de 1789 El resultado poltico de la Revolucin Francesa, consolidado por Napolen, no fue el que preferan los grupos dominantes econmicamente en Francia. Lo que deseaba la mayora de los franceses ricos y propietarios, de la revolucin, eral algo parecido al sistema parlamentario ingles. Era ste un sistema con gobiernos locales y una Asamblea Nacional dominada por representantes de la gente educada y acomodada, y en que el cuerpo representativo nacional disfrutaba de poderes para iniciar la legislacin y ejercer controles financieros sobre Ejecutivo. Las capacidades polticas de la clase dominante: Francia e Inglaterra) (Diferencias entre

Desde el principio, la clase dominante francesa tuvo menos capacidad que la inglesa para efectuar una revolucin poltica liberal contra la monarqua. Los representantes en el parlamento ingles tenan nexos bien establecidos con los gobiernos locales que controlaban la mayor parte de los medios de administracin y de coaccin en campos. Por lo tanto, cuando la clase dominante inglesa decidi cortar los poderes de la monarqua, actu para afirmar y defender los poderes de una Asamblea representativa nacional ya existente. Y cuando estallaron las disputas acerca del control de

las fuerzas armadas, seguidas por la guerra civil, las fracciones de la clase dominante que prestaban apoyo al Parlamento pudieron valerse de las conexiones que tenan con los gobiernos locales con objeto de movilizar recursos militares y financieros por lo menos iguales a aquellos de que disponan el rey y sus partidarios. En Francia las cosas fueron muy distintas. La clase dominante estaba internamente dividida desde el principio sobre la clase de instituciones representativas que deseaba frente al rey. Los Estados Generales en realidad no eran sino un precedente histrico; y los privilegios de importancia poltica se encontraran en juego si los Estados, Parlaments y la votacin por orden fueran sacrificados a la alternativa de una Asamblea Nacional unificada. Para finales de la primavera de 1789, los notables liberales del Tercer Estado y la aristocracia haban ganado la batalla por la Asamblea Nacional. Este recin nacido cuerpo francs no goz de nexos establecidos con gobiernos locales poderosos. Cierto fue que los nuevos comits municipales tenan una poderosa orientacin hacia la poltica nacional y estaban vidos por apoyar la Revolucin. Sin embargo, en trminos administrativos, el resultado de la Revolucin municipal no solo fue desorganizar al gobierno monrquico, sino impedir el surgimiento de un eficaz gobierno revolucionario. Era tanta la desconfianza por todo poder ejecutivo centralizado en las primeras fases de la Revolucin, que no se cre ningn sistema viable para reemplazar al monrquico. El gobierno nacional encontr cada vez ms difcil poner vigor sus medidas polticas o aun obtener los fondos necesarios mediante impuestos. El gobierno liberal revolucionario que surgi en Francia en 1789-1790 tena una base ms tenue que el gobierno parlamentario ingls. Solo haba logrado formarse en virtud de la desorganizacin descentralizadora del gobierno monrquico, del cual haba dependido la clase dominante pre revolucionaria. La repercusin de las revueltas campesinas Los revolucionarios liberales franceses se enfrentaron a amenazas ms directas que los parlamentos ingleses: de revueltas incontenibles desde abajo, y de una polarizacin de la clase dominante acerca de cuestiones sociales y polticas fundamentales. Fue entonces cuando adquirieron importancia las revueltas campesinas. La realizacin directa de las revueltas campesinas fue un ataque a la estructura de clases existentes, la eliminacin de un modo existente de asignacin de excedentes y control sobre la propiedad y la produccin agrcola. Por causa de su repercusin en las acciones de la Asamblea Constituyente, las revueltas campesinas determinaron: la abolicin no solo del seoralismo sino tambin de muchas otras instituciones del antiguo rgimen. Hicieron posible el surgimiento del sistema administrativo y jurdico uniforme y racional que ha caracterizado a la Francia moderna desde 1790. Promovieron una creciente polarizacin poltica dentro de la clase dominante.

Los campesinos ayudaron a asegurar que la institucionalizacin de un rgimen liberal, monrquico-constitucional, fuera un espejismo que segua desapareciendo conforme los dirigentes revolucionarios moderados trataban de alcanzarlo. Las revueltas campesinas no pudieron ser aplacadas ni tranquilizadas por las autoridades constituidas.

As la famosa noche del 4 de agosto fueron: abolidos los derechos seoriales y toda una serie de privilegios especiales: derechos de propiedad e inmunidades fiscales, de poblados, provincias, nobles de la corte, etc., fueron suprimidos en un arranque de renuncias. Se aprob la compensacin para las prdidas econmicas considerables. Se sacrificaron los privilegios del tercer estado, as como los de los nobles y clrigos. La inquietud rural continu con recurrentes explosiones cuando los campesinos se negaron a pagar las deudas seoriales. En ocasiones, atacaron violentamente a los seores o sus castillos. El rey y otros conservadores nunca dejaron de mostrar disgusto por la Revolucin y de negarse a cooperar. Con los dirigentes moderados, que trataban de consolidar una monarqua constitucional nacionalmente unificada. El rey y sus amigos no tenan medios gubernamentales ni militares a su disposicin para derrotar a la Revolucin. As, a partir de agosto de 1789 se inici una polarizacin que fortaleci el extremo del resurgimiento aristocrtico-monrquico en gran escala, por una parte; y por otra, haba una intensificada desconfianza del rey y temor de la contrarrevolucin, que condujeron a la postre al republicanismo radical. La guerra, los jacobinos y Napolen Fue la declaracin de guerra de Francia a Austria que envolvi a la nacin en la primera de una serie de conflictos internacionales, que haban de abarcar a toda Europa hasta 1815. Este acto desencadeno los procesos de centralizacin gubernamental y movilizacin poltica popular que habran de culminar, primero, en el Terror montagnard de 1793-1794; y despus, en la dictadura Napolenica. Descontentos populares y movilizacin para la dictadura revolucionaria Cuando los brissontinos llevaron a Francia a declarar la guerra contra Austria, en abril de 1792, supusieron que unira a una nacin patritica y revolucionaria, y la llevara a fciles victorias. Pero en realidad, la polarizacin poltica interna solo se exacerb. La guerra produjo la inflacin, al irse a las nubes el valor del asignado (papel moneda). Las crisis polticas y militares bsicos, despertaron el descontento de las masas del men peuple (pequeo pueblo urbano). Estos no eran una clase en algn sentido moderno, incluan: propietarios como, tenderos, artesanos, y pequeos comerciantes; protoasalariados, como jornaleros y peones y gente apenas asalariada o profesional. Trabajaban para ganarse la vida, adquiran o alquilaban propiedad. El men peuple comparta una preocupacin por el precio y la mera disponibilidad de los artculos bsicos. Al crecer la amenaza de la contrarrevolucin armada, el men peuple polticamente activo, sobre todo en Paris, se convirti en los sans-

culottes. Exigieron que se aboliera la distincin entre los ciudadanos activos y pasivos consagrada en la Constitucin original de 1790. Se organizaron su propia participacin poltica y militar en ciertas secciones, en las comunas urbanas, en comits de vigilancia y en bandas armadas de auto declarados defensores de la Revolucin. A finales de 1792, debido en gran parte a la intervencin activa de los sans culottes en manifestaciones polticas y acciones armadas decisivas fueron barridos a favor de una Repblica liberal-democrtica. En 1793, los enemigos del exterior estaban ejerciendo nueva presin sobre Francia. Estallaron revueltas internas. Atemorizados por la amenaza de la conscripcin al ejrcito nacional, los campesinos de Vande se levantaron contra el gobierno revolucionario en marzo. Lo que surgi para enfrentarse a la crisis y defender la Revolucin de sus enemigos armados del interior y exterior fue un sistema dictatorial y arbitrario de gobierno. Los dirigentes fueron minoras dedicadas de jacobinos montagnards que movilizaron, manipularon y canalizaron los descontentos espontneos y el fervor de los sans culottes. En Pars, Robespierre y otros diputados montagnards de la convencin se establecieron en el Comit de Salvacin Publica y en el Comit de Seguridad General, manteniendo nexos con los portavoces de los sans culottes de la Comuna de Paris. Los comits impusieron una coordinacin central cada vez ms estrecha sobre la poltica nacional. A la extrema descentralizacin de la Asamblea Constituyente, sucedi la ms poderosa centralizacin de Francia. Medidas judiciales draconianas y sumarias, conocidas como el Terror, fueron adoptadas para aprisionar y ejecutar a los enemigos de la Revolucin. Estas medidas, impuestas al gobierno montagnard por sus partidarios populares, afectaban con la mayor frecuencia a los nobles, a los sacerdotes y a los burgueses ricos. Las pautas generales de ejecuciones durante el Terror prueban que su funcin primaria fue la defensa poltica. Sin tales medidas, resulta difcil imaginar cmo habra podido surgir tan pronto una apariencia de gobierno centralizado. El propsito principal y la realizacin ms duradera de la dictadura de los montagnards fue extender, vigorizar y abastecer los ejrcitos nacionales de Francia. Los montagnards se hallaran bajo constante presin de los sans-culottes para aliviar la miseria econmica popular. La cada de los montagnards En el verano de 1794, Robespierre y otros fueron enviados a la guillotina, cuando la Convencin revoc su apoyo a la dictadura del Comit. Hubo factores polticos y econmicos que precipitaron la cada de la dictadura. Las dificultades econmicas, el intento montagnard de controlar los precios y salarios haba sido imposible de aplicar en una economa preindustrial hasta tal punto descentralizada. Los montagnards intensificaron el Terror oficial despus de las decisivas victorias militares obtenidas. Lo emplearon no solo para castigar a los vencidos contrarrevolucionarios sino tambin para atacar a las facciones de la derecha inmediata (dantonistas), y de la izquierda (hebertistas) que guiaban la dictadura. Una de las bsicas realizaciones de la dictadura haba sido amansar y arruinar al movimiento popular.

La bsqueda de la estabilidad Despus de la cada de Robespierre, la Convencin termidoriana desmantel el aparato judicial del Terror y los controles centralizados del gobierno revolucionario de emergencia. Sufriendo los efectos del alza de los precios y el sbito aflojamiento de los frenos econmicos, el men peuple parisiense volvi a levantarse en armas en la primavera de 1795.Esta vez su iniciativa fue violentamente suprimida, y sus jefes eliminados, cuando la Convencin llamo al ejercito contra ellos. Ya a finales de 1795, un rgimen llamado Directorio qued instalado, de acuerdo con una nueva Constitucin republicana. Haba sido planeada para mantener a los polticos moderados de la Convencin en el poder y para dar a los ciudadanos ms ricos un poder administrativo local y legislativo nacional ms considerable. La autoridad ejecutiva era dbil. Eran agentes de los Directores encargados de supervisar a las autoridades departamentales locales, pero por lo general eran hombres influyentes de sus comunidades, nombrados por el patrocinio de los representantes locales de los Consejos legislativos. Las continuadas guerras con el exterior y las crisis financieras, y estallidos del Terror Blanco y resistencia a la poltica anticatlica, los Directores se encontraron sin medios legtimos eficaces para influir en la composicin. El gobierno central resulto incapaz de aplicar sus propios decretos. Las dificultades del Directorio no slo reflejaron su ineficiente estructura institucional, sino tambin su dbil apoyo social. El directorio represent un intento de los polticos republicanos de la Convencin termidoriana por conservar y liberalizar el poder del Estado con el apoyo de los propietarios. Pero fue un intento fallido. Carente de extenso apoyo social y de medios administrativos para un rgimen autoritario, el directorio se volvi a los ejrcitos de Francia para apoyar su gobierno. Napolen, un general sube al poder mediante un golpe de estado. Bonaparte se vali de su base en el ejrcito para establecerse, primero como dictador de facto, luego como Primer Cnsul vitalicio, y finalmente, como emperador dinstico en toda forma. Al confirmar legalmente el statu quo de las realizaciones sociales y econmicas de la Revolucin, y al reintroducir la centralizacin administrativa, Napolen logr poner fin a los violentos conflictos civiles del perodo revolucionario. Bonaparte decor su rgimen esencialmente autoritario-burocrtico, con un conjunto de concesiones simblicas a las facciones heredadas: rituales plebiscitarios y patriticos para los radicales, Consejos Consultivos con limitadas bases electorales para los liberales, y un concordato con la Iglesia catlica para los conservadores.

El proyecto napolenico de conquistar todo el continente estaba, en ltima instancia, condenado al fracaso. Napolen nunca perdi su podero en el interior mientras triunf. Los cambios en el ejrcito

La revolucin cambi bsicamente la organizacin y el funcionamiento del cuerpo de oficiales. La abolicin de la nobleza y el establecimiento de igualdad de oportunidades abrieron formalmente el acceso a los puestos de oficial a los ciudadanos de todo tipo de antecedentes sociales. Napolen Bonaparte, hijo de un pequeo noble corso, asisti a una academia militar de provincia durante el antiguo rgimen y fue ascendido a teniente. Sus conexiones con los jacobinos capacitaron a Bonaparte a recibir el mando de la artillera en la batalla contra la rebelde Toln, y despus de la victoria sobre los monrquicos, Napolen fue ascendido a general de brigada. Napolen ascendi en el servicio del Directorio hasta llegar a comandante en jefe, primero del ejrcito del interior, y luego de las fuerzas expedicionarias de Italia. La revolucin tambin aport cambios en los soldados rasos de infantera. Con la continuacin de las guerras, el Directorio aprob en 1798 una Ley de Conscripcin, que estableci el marco para un ejrcito nacional permanente: "Todo francs es un soldado y se debe a la defensa de la Patria", declaraba la Ley. Los cambios en el estado civil La revolucin produjo en el estado civil una "conjuncin de gobierno democrtico con administracin burocrtica", variaciones que han marcado desde entonces el sistema poltico de Francia. Crecimiento en tamao de la maquinaria administrativa francesa. La revolucin parece haber llevado a su fin una poca de capitalismo privado, y haber inaugurado una poca de administracin pblica. Con la Revolucin, llegaron cambios fundamentales, pues la Asamblea Nacional, en su gran mayora, no aprob al sistema financiero, porque se hallaba en manos de capitalistas vidos de lucro y en cambio trat de establecer la administracin nacional de las finanzas pblicas. En la cspide del sistema se hallaba el Consejo de Estado, grupo de expertos nombrados por Napolen e investidos con amplios poderes de facto. Por debajo de esta cspide tecnocrtica se extendi una jerarqua de jueces y funcionarios administrativos nombrados, que iba descendiendo hasta los subprefectos y alcaldes. Bonaparte solo dur hasta 1814, cuando fue seguido, primero por los restaurados monarcas Borbones, luego por una monarqua "burguesa"; luego por una Segunda Repblica, un Segundo Imperio, una Tercera Repblica, y as sucesivamente hasta llegar al siglo XX. La mayor parte de estos regmenes incluyeron intentos considerables por instituir un control poltico liberal-parlamentario. El Estado en la sociedad La educacin universitaria y secundaria fueron puestas bajo el control del gobierno para formar un sistema del que pudiesen reclutarse administradores y especialistas para el Estado. El concordato de Napolen con la Iglesia, ya no era el poder independiente que haba sido durante el antiguo rgimen.

El recin consolidado Estado administrativo, mientras exiga impuestos y conscriptos ms firmemente que nunca, buscaba un acomodo con los propietarios de cada localidad. El resultado general de la Revolucin francesa puede caracterizarse como la coexistencia simbitica de un Estado centralizado, profesional-burocrtico, con una sociedad dominada por algunos propietarios moderadamente importantes, y muchos pequeos o medianos propietarios. En este nuevo rgimen francs, el Estado tenda a mantenerse y a garantizar el orden social basado en la situacin profesional o burocrtica, y en la propiedad privada y en las relaciones de mercado. Un siglo despus de 1789, Francia estaba convirtindose en una nacin capitalista industrial. La revolucin es como esa "gigantesca escoba" que barri "los escombros medievales" del seorialismo y el privilegio particularista, liberando a los campesinos, a los poseedores de riquezas privadas y al Estado, por igual, de los obstculos del antiguo rgimen.