Guia A de Peligros Naturales

SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL
SUBSECRETARA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACIN DEL TERRITORIO

DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO TERRITORIAL
En convenio de colaboracin con el CONSEJO DE RECURSOS MINERALES

SUBDIRECCIN DE INVESTIGACIN Y PLANEACIN
GUA METODOLGICA PARA LA ELABORACIN DE ATLAS DE PELIGROS NATURALES A NIVEL DE CIUDAD

(IDENTIFICACIN Y ZONIFICACIN)
PROGRAMA HBITAT
MODALIDAD DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO Y MEJORAMIENTO AMBIENTAL
GUA METODOLGICA PA RA LA ELABORACIN DE ATLAS DE PELIGROS NATURALES A NIVEL CIUDAD
Secretara de Desarrollo Social Lic. Josefina Vzquez Mota Secretaria de Desarrollo Social Dr. Rodolfo Tuirn Gutirrez Subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio Dr. Alejandro Rodrguez y Gonzlez Director General de Desarrollo Territorial Lic. Ricardo Ccero Betancourt Director de Prevencin de Desastres Secretara de Desarrollo Social 2003 Paseo de la Reforma 333 Col. Jurez, CP. 06500 Mxico DF. Consejo de Recursos Minerales Ing. Francisco J. Escandn Valle Director General Ing. Enrique Gmez de la Rosa Director Tcnico M. en C. Carlos F. Yez Mondragn Subdirector de Investigacin y Planeacin Consejo de Recursos Minerales Blvd. Felipe ngeles s/n Km 93.5 Col. Venta Prieta Carretera Mxico-Pachuca, Pachuca, Hgo., Mxico, CP 42080
Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental
Realizacin Ing. Jess Rosales Gmez COREMI M.C. Jess Uribe Luna COREMI M.C. Germn Urban Lamadrid Universidad Autnoma de Guerrero Dr. Enrique Hiparco Nava Snchez Centro Interdisciplinario de Ciencias Marinas Asesora Tcnica Geog. Bernardino Esteban Rosas Flores SEDESOL M. en Geog. Carlo Alejandro DLuna Fuentes SEDESOL Diseo de Portada Lic. Edgar Ivn Hernndez Zepeda SEDESOL Impreso en Mxico / Printed in Mxico 2004 ISBN 968-838-588-8
Se autoriza la reproduccin del contenido de esta obra citando la fuente. La Gua Metodolgica para la Elaboracin de Atlas de Peligros Naturales en Zonas Urbanas (Identificacin y Zonificacin) fue elaborada en convenio de colaboracin entre la SEDESOL y el COREMI.
PRESENTACIN El acelerado crecimiento territorial de las ciudades en reas cuya aptitud del suelo para el asentamiento de poblacin es considerada como inadecuada, tiende a incrementar la vulnerabilidad de las viviendas frente a amenazas de origen natural. A lo anterior, si se agrega que las condiciones socioeconmicas de las familias de escasos recursos asentadas en reas carentes de infraestructura, servicios y en viviendas inseguras, son de alta marginalidad; entonces la combinacin de ambos factores incrementa potencialmente las posibilidades de ocurrencia de un desastre. Con base en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 en materia de prevencin de desastres, la Secretara de Desarrollo Social en el marco del Programa Hbitat ha decidido fortalecer las acciones que contribuyan a reducir la vulnerabilidad de la poblacin ante la presencia de peligros naturales, con especial nfasis en aquellas que permitan identificar zonas de alto riesgo para la poblacin de las localidades en particular en los barrios y colonias urbano marginadas frente a una eventual situacin de desastre. Con la finalidad de trascender de una cultura reactiva a una cultura preventiva, la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio, presenta la Gua Metodolgica para la Elaboracin de Atlas de Peligros Naturales a Nivel de Ciudad (Identificacin y Zonificacin), documento que se pone a disposicin de las dependencias y organismos federales, estatales y municipales involucrados en la prevencin de desastres. El propsito de la gua metodolgica es establecer los procedimientos bsicos para la integracin de la informacin disponible de peligros naturales y los riesgos generados que afectan a las zonas urbanas. Pretende que la integracin sea estandarizada acadmicas y y permita dems a las diferentes instancias elaborar de gobierno, instituciones con las
actores
involucrados,
informacin
digital
caractersticas de cartografa temtica de alta calidad.

Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental 4
Para el diseo de la Gua se tomaron en cuenta criterios difundidos por el Centro Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED) de la Secretara de Gobernacin durante el curso Introductorio de Metodologas para la Elaboracin de los Atlas de Riesgos Estatales y Municipales, 2004; en apego a lo establecido en el Sistema Nacional de Proteccin Civil, y con comentarios formulados por el Instituto de Geografa de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico en el aspecto cartogrfico. Esta Gua representa un punto de partida para la elaboracin de Atlas de Peligros Naturales a nivel de ciudad, por lo tanto sugiere las bases elementales para la identificacin y zonificacin de amenazas. En la SEDESOL sabemos que estos
procesos estn en continua actualizacin por parte de otras instituciones tcnicas y acadmicas que conjuntamente realizan esta clase de esfuerzos, por lo que pretendemos que derivado del anlisis y revisin de esta Gua; sean propuestas, actualizadas y difundidas prcticas y esquemas de desarrollo complementarios para la elaboracin de los Atlas; con la finalidad de beneficiar a la poblacin a travs de reducir su vulnerabilidad ante los peligros naturales, y as mejorar los contenidos propuestos en futuras ediciones. La informacin documentada en esta Gua ser importante para actuar en el plano preventivo y el fundamento de estrategias de autoproteccin orientadas a reducir los costos econmicos y sociales, adems de prdidas humanas que pudieran ocurrir a consecuencia de desastres naturales. Con ello se avanza hacia uno de los objetivos sustanciales de la SEDESOL: propiciar el mejoramiento de las condiciones de vida de quienes residen en las comunidades marginadas de las ciudades y zonas metropolitanas del pas.
CONTENIDO CAPTULO I.- Introduccin I.1.- Antecedentes I.1.1.- Polticas Pblicas para la Prevencin de Desastres en Mxico I.1.2.- Antecedentes de la SEDESOL en materia de Prevencin de Desastres I.2.- Objetivos I.3.- Alcances CAPTULO II.- Marco conceptual II.1.- Conceptos bsicos sobre peligros, riesgos, desastres, prevencin y mitigacin II.2.- Anlisis e identificacin de peligros naturales II.3.- Zonificacin de peligros naturales CAPTULO III .- Diseo de cartografa base y temtica III.1.- Mapa base: Topografa y Planimetra III.1.1.- Curvas de nivel III.1.2.- Lmite de costa III.1.3.- Ros y cuerpos de agua III.1.4.- Carreteras III.1.5.- Localidades y poblados III.1.6.- Lmite de zona urbana III.1.7.- Traza urbana al nivel de predios o manzanas III.2.- Mapa temtico de Geologa y Geomorfologa III.2.1.- Litologa III.2.2.- Vetas III.2.3.- Diseccin vertical del terreno III.2.4.- Pendiente del Terreno III.3.- Mapa temtico: Hidrometeorologa III.3.1.- Isoyetas e isotermas III.3.2.- Estaciones climatolgicas III.3.3.- Estaciones hidromtricas III.4.- Fotointerpretacin y procedimientos fotogramtricos III.4.1.- Mtodos bsicos de fotointerpretacin III.5.- Imgenes fotogramtricas y satelitales de apoyo III.5.1.- Ortofoto Digital III.5.2.- Carta Topogrfica digitalizada III.5.3.- Modelo Digital de Elevacin III.5.4.- Modelo Digital del Terreno III.5.5.- Imagen de satlite Landsat III.5.6.- Imagen de satlite Ikonos III.5.7.- Imagen de satlite Spot
10 11 11 12 14 15 16 17 19 20 22 23 24 24 24 25 25 26 26 27 27 28 28 29 29 29 30 30 31 31 36 37 37 38 38 39 39 39
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III.5.8.- Imagen de satlite Quick Bird CAPTULO IV.- Mapas de identificacin peligros naturales IV.1.- Peligros geolgicos IV.1.1.- Causas de los peligros geolgicos IV.1.2.- Registro histrico de desastres IV.1.3.- Fracturas IV.1.4.- Fallas IV.1.5.- Sismos recientes IV.1.6.- Sismos histricos IV.1.7.- Tsunamis IV.1.8.- Vulcanismo IV.1.9.- Procesos de Inestabilidad de laderas IV.1.9.1.- Deslizamientos IV.1.9.2.- Derrumbes IV.1.9.3.- Flujos IV.1.10.- Hundimientos IV.1.11.- Erosin IV.2.- Peligros hidrometeorolgicos IV.2.1.- Causas de los peligros hidrometeorolgicos IV.2.2.- Registro histrico de desastres IV.2.3.- Sistemas Tropicales IV.2.3.1.- Tormentas y ondas tropicales IV.2.3.2.- Ciclones Tropicales IV.2.4.- Lluvias extraordinarias IV.2.5.- Inundaciones IV.2.6.- Mareas IV.2.7.- Masas de aire y sistemas frontales IV.2.7.1.- Granizadas IV.2.7.2.- Heladas IV.2.7.3.- Nevadas y Nortes IV.2.7.4.- Tormentas elctricas IV.2.8.- Sequas IV.2.9.- Temperaturas extremas IV.2.10.- Vientos CAPITULO V.- Zonificacin bsica de peligros V.1.- Zonificacin bsica de peligros geolgicos V.1.1.- Zonificacin de peligro por fracturas geolgicas V.1.2.- Zonificacin de peligro por fallas geolgicas V.1.3.- Zonificacin de peligro por erosin V.1.4.- Zonificacin de peligro por sismos V.1.5.- Zonificacin de peligro por actividad volcnica V.1.6.- Zonificacin de peligro por deslizamiento V.1.7.- Zonificacin de peligro por hundimiento
40 41 42 42 43 44 45 47 49 50 53 57 58 60 60 62 63 65 66 68 69 69 71 73 74 75 76 77 78 78 79 80 80 80 82 84 84 85 86 86 87 88 89
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V.1.8.- Zonificacin de peligro por derrumbes V.1.9.- Zonificacin de peligro por flujos de lodo V.1.10.- Zonificacin de peligro por tsunamis V.2.- Zonificacin de peligros hidrometeorolgicos V.2.1.- Zonificacin de peligro por tormentas y ondas tropicales V.2.2.- Zonificacin de peligro por ciclones tropicales V.2.3.- Zonificacin de peligro por inundacin V.2.4.- Zonificacin de peligro por mareas V.2.5.- Zonificacin de peligro por granizo V.2.6.- Zonificacin de peligro por heladas V.2.7.- Zonificacin de peligro por nevadas V.2.8.- Zonificacin de peligro por sequas V.2.9.- Zonificacin de peligro por desertificacin V.2.10.- Zonificacin de peligro por vientos V.2.11.- Zonificacin de peligro por tormentas elctricas V.2.12.- Zonificacin de peligro por temperaturas extremas CAPTULO VI.- Medidas preventivas para mitigacin de peligros VI.1.- Medidas preventivas de peligros geolgicos VI.2.- Medidas preventivas en zonas de peligro por fallas y fracturas VI.3.- Medidas preventivas en zonas de peligro por sismos VI.4.- Medidas preventivas en zonas de peligro por erosin VI.5.- Medidas preventivas en zonas de peligro por deslizamientos VI.6.- Medidas preventivas en zonas de peligro por tsunamis VI.7.- Medidas preventivas por peligros hidrometeorolgicos VI.8.- Medidas preventivas en zonas de peligros de lluvias y ciclones VI.9.-Medidas preventivas en zonas de peligros de granizadas heladas y nevadas VI.10.- Medidas preventivas en zonas de peligros de inundacin Glosario de trminos Bibliografa Anexos Tcnicos Recursos humanos Equipo Recursos tcnicos de trabajo de gabinete Recursos tcnicos de trabajo de campo Formatos y estndares cartogrficos Metadatos Diccionario de datos de cartografa
89 90 91 91 93 93 94 95 95 96 96 96 96 97 97 97 99 100 101 101 102 102 103 104 104 104 105 106 109 114
NDICE DE FIGURAS 1 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. Integracin del mapa base Integracin de la planimetra Identificacin de formas en una fotografa area Identificacin de objetos por tamao Identificacin de tono y color Diferencias de tono entre una fotografa area y una imagen infrarroja Placas tectnicas que afectan a la Repblica Mexicana Regionalizacin ssmica de la Repblica Mexicana Peligro por Tsunamis Vulcanismo activo, calderas y campos monogenticos Procesos de inestabilidad en laderas Formas de un deslizamiento Clasificacin de peligros hidrometeorolgicos Zonificacin de la precipitacin media anual Esquema de una onda tropical Evolucin de un huracn Escala de ciclones Saffir-Simpson Circulacin general de los vientos Representacin de un frente fro p. 23 p. 24 p. 32 p. 33 p. 34 p. 35 p. 47 p. 48 p. 52 p. 54 p. 58 p. 59 p. 66 p. 67 p. 70 p. 72 p. 73 p. 76 p. 77
NDICE DE TABLAS 1. 2 Caractersticas generales de las imgenes de satlite y ortofotos Catlogo de tsunamis en el siglo XX p. 37 p. 51
I.- INTRODUCCIN
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I.1.- Antecedentes I.1.1 Polticas Pblicas para la Prevencin de Desastres en Mxico. Por su elevada actividad ssmica y volcnica y por encontrarse en forma franca sobre la trayectoria normal de los huracanes que se originan tanto en el Ocano Pacfico como en el Atlntico, Mxico es considerado como uno de los pases con mayor propensin a la manifestacin de amenazas de origen natural. Aunado a lo anterior, se han incrementado los niveles de riesgo por la combinacin con amenazas de origen antrpico, asociados con la transformacin del medio natural y la
conformacin de asentamientos sobre terrenos de poca aptitud. Como consecuencia del alto grado de incidencia de los fenmenos naturales, en el pas cada ao ocurren un importante nmero de desastres de distinta magnitud y con niveles de prdida y daos diferenciados. Hasta este momento, la mayora de las estrategias instrumentadas han omitido el nfasis que se debe asignar a las acciones de prevencin y mitigacin as como a la evaluacin de la vulnerabilidad de la poblacin, enfocndose bsicamente a perfilar acciones reactivas ante una situacin de desastre. El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 establece como la estrategia central en materia de Proteccin Civil el transitar de un sistema reactivo a uno preventivo, con la corresponsabilidad y participacin de los tres rdenes de gobierno, poblacin y sectores social y privado. Dentro de los instrumentos normativos de poltica en materia de prevencin de desastres, la Ley General de Proteccin Civil (2000) establece los lineamientos bsicos del Sistema Nacional de Proteccin Civil (SINAPROC) cuyas disposiciones, medidas y acciones estn destinadas a la prevencin, auxilio y recuperacin de la poblacin ante la eventualidad de un desastre.
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En correspondencia a lo anterior, el Programa Nacional de Proteccin Civil 20012006 pretende imprimir una orientacin preventiva al SINAPROC a partir de articular congruentemente las polticas y acciones de las dependencias, entidades, organismos y sectores que lo conforman; promover la implantacin de mecanismos para detectar, pronosticar e informar con oportunidad a la ciudadana sobre la ocurrencia de fenmenos que amenacen su seguridad e integridad, as como generar una conciencia de autoproteccin por parte de la poblacin expuesta a los efectos de un fenmeno perturbador. La estrategia del Programa Especial de Prevencin y Mitigacin del Riesgo de Desastres 2001-2006 (PEPyM) se fundamenta en la realizacin de 60 estudios y proyectos de carcter multidisciplinario, con un alcance multi-institucional, enfocados a diagnosticar los peligros y riesgos a los que est sujeto nuestro pas, a reducir la vulnerabilidad frente a los principales fenmenos naturales o inducidos por el hombre, as como a fortalecer una cultura de autoproteccin.
I.1.2 Antecedentes de la SEDESOL en materia de Prevencin de Desastres Durante el periodo 1976-1982, se cre en la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas (SAHOP) la Direccin General de Prevencin y Atencin de Emergencias Urbanas, encargada de desarrollar el tema en los planes de desarrollo urbano, elaborando el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Emergencias Urbanas en 1981. Posteriormente en el Programa Nacional de Desarrollo Urbano 1990-1994 se incorpor un anexo en el que se establecen propuestas para reducir los riesgos a los que pueden estar sujetos los centros de poblacin. A partir de la explosin en la ciudad de Guadalajara en 1992, se introduce el tema de prevencin de desastres a travs de la regulacin del uso del suelo, con el propsito de que las localidades contempladas en el
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Programa de 100 Ciudades incorporen en forma amplia el tema de prevencin de desastres a los planes de desarrollo urbano. En 1993, la Secretara de Desarrollo Social, con la promulgacin de la Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH) promueve, mediante el Artculo 3 de dicha Ley, que con El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin, tendern a mejorar el nivel y calidad de vida de la poblacin urbana y rural, mediante la vinculacin del desarrollo regional y urbano con el bienestar social de la poblacin; la adecuada interrelacin socioeconmica de los centros de poblacin; el desarrollo sustentable de las regiones del pas; el fomento de centros de poblacin estratgicos; la descongestin de las zonas metropolitanas; la coordinacin y concertacin de la inversin pblica y privada; la prevencin, control y atencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanos en los centros de poblacin, as como la participacin social en los asentamientos humanos, entre otros aspectos. En el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio (PNDUyOT) 20012006 se contemplan las acciones dirigidas a mejorar los sistemas de prevencin-alarma; la elaboracin de planes de contingencias y organizacin de la sociedad para su aplicacin: el desarrollo de estudios territoriales y urbanos de riesgo, la elaboracin y aplicacin de planes y reglamentos de control y uso del suelo; el estudio, planeacin, proyecto, gestin y ejecucin de obras de infraestructura para proteccin y control ante fenmenos que originan desastres. A partir del ao 2003, con el Programa Hbitat, la SEDESOL propone, adems de contribuir a superar la pobreza urbana y mejorar el hbitat popular, hacer de las ciudades y sus barrios espacios ordenados, seguros y habitables, mediante acciones orientadas a reducir la vulnerabilidad de los hogares y mejorar la infraestructura frente a peligros de origen natural. Es a travs de la Modalidad de Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental que a partir de este 2004, se pretende fortalecer los esfuerzos de prevencin de desastres en las zonas urbano-marginadas mediante el impulso de seis tipos de acciones:
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a) La elaboracin de estrategias para la prevencin de desastres, que incluyen atlas de riesgos naturales a nivel ciudad y estudios y mapas de riesgo; b) la elaboracin de propuestas para ordenar el uso del suelo con fines de prevencin; c) acciones de educacin y sensibilizacin para la prevencin de desastre; d) la realizacin de obras de mitigacin que contribuyan a reducir la vulnerabilidad de los asentamientos humanos frente a amenazas de origen natural; e) la reubicacin de familias asentadas en zonas de riesgo no mitigable, y f) apoyos a viviendas en situacin de emergencia mediante el aprovisionamiento de enseres domsticos bsicos. I.2.- Objetivos La Gua pretende de manera general, establecer los criterios, mtodos y procedimientos de identificacin e interpretacin de reas de incidencia de peligros naturales en zonas urbanas, con la finalidad de proporcionar informacin para la definicin de estrategias de prevencin de desastres y mitigacin de riesgos. Lo anterior a travs de: Generar los procedimientos para la integracin, homologacin y
estandarizacin de la informacin de los peligros de tipo geolgico e hidrometeorolgico que permitan, en etapas posteriores a lo planteado en la presente gua, la definicin de Zonas de Riesgo Mitigable (ZRM) y No Mitigable (ZNRM), Proporcionar un sustento metodolgico para fundamentar estrategias de prevencin y mitigacin de riesgos, que contribuyan a reducir el uso de esquemas tradicionales basados en acciones reactivas ante una situacin de desastre
Finalmente, bajo criterios generales de Zonificacin de Peligro, la Gua presenta una propuesta inicial de estrategias y medidas de prevencin y mitigacin correspondientes para cada tipo de peligro, destacando su pertinencia, utilidad y efectividad.
I.3.- Alcances La Gua tiene como alcance la determinacin de los peligros naturales de tipo geolgico e hidrometeorolgico. En este sentido, es un documento metodolgico que establece los procedimientos para la integracin de informacin de peligros en ciudades de la Repblica Mexicana con ms de 100,000 habitantes. En ella se establecen criterios bsicos de informacin aplicables a los proyectos a nivel de zonas urbanas, y establece los fundamentos para la construccin de un mapa de zonificacin de peligros naturales. Con el conjunto de mapas de peligros se conforma un atlas con una serie de atributos que los describen en sus caractersticas y particularidades; el conjunto de mapas y atributos se almacena de manera ordenada en una base de datos incorporada en un Sistema de Informacin Geogrfica o SIG, que es til para el despliegue y la consulta de la informacin de una manera sencilla, gil y oportuna.
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II.- MARCO CONCEPTUAL
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II.1.- Conceptos prevencin y mitigacin.
bsicos
sobre
peligros,
riesgos,
desastres
En este apartado se desarrollan, abordados desde la perspectiva de evaluacin fsica, los conceptos de peligros, riesgos, desastres, vulnerabilidad, prevencin y mitigacin, sustentados en una revisin bibliogrfica y cartogrfica especializada. Estos conceptos deben ser considerados como elementos de base terica para la elaboracin de mapas temticos de peligros naturales y son descritos de una manera sencilla para lograr una mejor comprensin de los usuarios finales del atlas. De acuerdo con el Departamento de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (UNDHA, 1993), peligro es el suceso amenazador o probabilidad de que se produzca un fenmeno (en este caso natural) potencialmente daino dentro de un periodo de tiempo y un lugar concretos. La posibilidad de ocurrencia de tales eventos en un cierto sitio o regin constituye una amenaza, entendida como una condicin latente de posible generacin de eventos perturbadores. El CENAPRED y el Instituto de Geofsica de la UNAM (2001) definen al peligro como la probabilidad de ocurrencia de un evento que se presenta en la naturaleza o que tiene un origen antropognico, que por su energa y persistencia puede ocasionar un desastre. Por riesgo se entiende a la posibilidad de ocurrencia de daos o efectos indeseables sobre sistemas constituidos por personas, comunidades o sus bienes, como consecuencia de eventos o fenmenos perturbadores, los que pueden ser de origen natural o pueden resultar de acciones humanas. Los sistemas que pueden sufrir daos ante la accin de los agentes perturbadores se designan como sistemas expuestos. De acuerdo con las condiciones especficas del entorno de un sistema, ste puede estar expuesto a diversos tipos de riesgos, asociados a diversas fuentes latentes de amenaza1.
Por ejemplo, una obra de infraestructura construida en la cercana de fallas geolgicas capaces de generar temblores est expuesta a una amenaza ssmica, es decir, a la posibilidad de verse sometida a movimientos ssmicos de diversas intensidades; o bien, los terrenos de cultivo localizados en una zona sujeta a la amenaza de lluvias intensas estn expuestos al riesgo de inundacin. En forma similar pueden identificarse las fuentes de amenaza y los tipos de riesgos correspondientes a otros tipos de sistemas y de agentes perturbadores.
1
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El desastre es considerado como la interrupcin brusca de la vida cotidiana, generadora de prdidas de vidas humanas, materiales y ambientales generalizadas que superan la competencia de la comunidad afectada para sobreponerse
exclusivamente a travs de sus propios medios. De ah la importancia de establecer los mecanismos de prevencin y mitigacin, previa identificacin de las reas susceptibles de afectacin por la ocurrencia de fenmenos naturales. As el riesgo de ocurrencia de un desastre depende por lo general de dos factores: 1) el riesgo fsico del lugar, que refleja la probabilidad estadstica de que se produzcan en l, hechos especficos de carcter natural o tecnolgico y, 2) la vulnerabilidad de las personas o grupos sociales y la infraestructura. En trminos prcticos el desastre es la consecuencia final de un riesgo. La vulnerabilidad se define como el grado de prdida que un determinado elemento o conjunto de elementos que una sociedad experimenta como consecuencia de un fenmeno natural de cierta magnitud (Maskrey, 1993). La vulnerabilidad social est definida en trminos de la fragilidad o debilidad para perder, total o parcialmente la vida, los bienes y los servicios de una parte de la poblacin o varios sectores de una sociedad (CONAPO, 2000). Bajo este concepto, la vulnerabilidad es directamente proporcional a la calidad de vida; los servicios como agua potable, electricidad, drenaje, ingresos econmicos, educacin, vivienda y alimentacin. Existen diversas clasificaciones de riesgos; en Mxico se ha adoptado de manera generalizada la que se basa en el tipo de agente perturbador que los genera. Se distinguen por su origen cinco tipos de riesgo: Geolgicos, Hidrometeorolgicos, Qumicos, Sanitarios y Socio-organizativos. Para el caso de la presente gua slo se abordarn los fenmenos perturbadores o peligros de tipo natural, que comprenden a los geolgicos, que integran procesos geomorfolgicos en la misma divisin y a los hidrometeorolgicos.
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La presente Gua aborda fundamentalmente el carcter fsico de las amenazas naturales como elementos detonadores de riesgo; sin embargo, el factor de
vulnerabilidad requiere de una incorporacin de variables sociales y econmicas que implican mayor complejidad en la determinacin del riesgo, aspecto que demanda mayor disponibilidad de tiempo, recursos humanos y mayores alcances en el proyecto, por lo que se contemplan en etapas posteriores fuera de los objetivos del presente documento. II.2.- Anlisis y evaluacin de peligros naturales El desarrollo metodolgico de uno de los objetivos centrales de la Gua es la determinacin de las fases y elementos que intervienen en el anlisis e identificacin de los peligros y riesgos naturales, sus reas de incidencia y sus efectos primarios con el uso de sistemas computacionales y del manejo de sistemas de informacin geoespacial. Los peligros naturales aqu tratados deben ser identificados e interpretados por especialistas o bien por un grupo interdisciplinario para su representacin temtica en mapas especficos de identificacin de riesgo en zonas urbanas (Sedesol, 2003c). Esta actividad es muy importante porque de ella deriva la proposicin de modelos de zonificacin de riesgos en zonas urbanas que son el soporte para la toma de decisiones en entre otros. Asociado a lo anterior, la localizacin y representacin cartogrfica de estos peligros permitir a las autoridades involucradas en la elaboracin de los Atlas, disponer de informacin valiosa, til para la toma de decisiones en la proteccin de la ciudadana y en la Ordenacin Territorial, dentro del Programa Hbitat de Sedesol (Sedesol, 2003). Estos estudios, tambin se enfocan a motivar el cambio para que la Proteccin Civil no sea reactiva, sino preventiva.
regiones donde los riesgos son mitigables en donde se propondr
obras de infraestructura, proyectos de crecimiento urbano, cambios de uso de suelo,
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El uso de nuevas tecnologas de informtica actualmente disponibles, permitir disponer de informacin de peligros y riesgos de una manera ms rpida dentro de un Sistema de Informacin Geogrfica (ESRI, 1999). La cartografa de peligros y riesgos que contemplan estos trminos de referencia se apegarn al catlogo de smbolos, claves, tramas y criterios de aplicacin que el COREMI ha propuesto usar. II.3.- Zonificacin de peligros naturales A partir del anlisis e identificacin de los peligros naturales, es factible definir o delimitar reas de mayor o menor incidencia mediante el uso de tecnologas como la percepcin remota (uso y manejo de imgenes de satlite), el sistema de posicionamiento global (GPS), los sistemas de informacin geogrfica (SIG) y los manejadores de base de datos. La consideracin de todos estos elementos permite establecer una zonificacin de los peligros con miras a proponer acciones y medidas preventivas y de mitigacin concretas. Con la identificacin de los peligros y su interpretacin, la informacin temtica debe cruzarse con la traza urbana al nivel de calles, de manzanas, predios o al menos al nivel de colonias y barrios para definir una microzonificacin. Esta ltima es un proceso de anlisis al que se pretende llegar en anlisis posteriores, mediante la
definicin de reas ms pequeas o con mayor detalle en cuanto a la ubicacin de zonas de riesgo potencial (Cenapred, 2001) y el grado de afectacin de las zonas urbanas, las vidas humanas, los bienes y los servicios. El procedimiento general consiste en integrar un tema de peligro del que se tiene una variable discreta o atributo especfico y luego regionalizar dicha variable en una zona o regin denominada zonificacin de riesgo. La zonificacin es sobrepuesta digital o analgicamente con la traza urbana. El propsito de la zonificacin es apoyar el diseo de los programas de desarrollo urbano y los mitigacin de riesgos.
programas y estrategias de prevencin de desastres
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Aunado a lo anterior, la identificacin y zonificacin de peligros naturales propuesta en esta Gua, pretende ser la base para la delimitacin de las Zonas de Riesgo Mitigable y No Mitigable, partiendo de considerar el riesgo como mitigable cuando su reduccin o minimizacin aparece como un proceso factible o alcanzable, mediante la ejecucin de medidas de prevencin definidas segn sea el caso; en tanto que las reas de riesgo no mitigable representan espacios donde el asentamiento humano no debe permitirse, dado que cualquier medida de mitigacin es fsicamente inadmisible o financieramente inviable. Los riesgos son mitigables cuando se conocen las caractersticas de los peligros naturales y antropognicos y de cmo stos llegan a afectar en una zona urbana bajo un riesgo potencial. Para llegar a la identificacin de zonas de riesgos mitigables y no mitigables es necesario integrar informacin temtica y especfica en un medio que permita su anlisis, su consulta rpida, que p roporcione las bases; tener argumentos slidos para proponer acciones como son las propuestas de obras de ingeniera, arquitectura, programas de apoyo econmico, social, planes y programas de apoyo a la vivienda. En cuanto a las zonas de riesgo no mitigables, se debe tener la propuesta de acciones en donde no se debe permitir el crecimiento urbano en el futuro; proponer los cambios de uso de suelo y proponer acciones como reforestacin, obras de remediacin, entre otras. Tambin es importante que en la definicin de la zonificacin se considere la estadstica histrica de los eventos y los efectos de desastre que se han generado con la finalidad de tener un argumento ms de anlisis en la definicin de zonas de riesgo mitigable y no mitigable. En resumen, la zonificacin es un procedimiento de anlisis de todos los temas de riesgo con respecto al grado de afectacin al nivel de la traza urbana y la definicin de zonas en donde los riesgos son mitigables, con la propuesta de obras y acciones para contribuir a la mitigacin de desastres.
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III.- DISEO DE CARTOGRAFA BASE Y TEMTICA
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Todo trabajo de investigacin que se apoye en material cartogrfico debe contar con una base material que sirva de marco contenedor de la informacin, a travs de la cual se refleje la ocurrencia de los procesos tanto naturales como antrpicos. Esto da paso a la generacin de mapas base, donde la informacin recabada ser vertida, analizada y representada; para tal efecto se proponen los siguientes temas para la integracin del mapa base: III.1.- Mapa Base: Topografa y Planimetra Contiene la informacin correspondiente a las caractersticas de elevacin del relieve y de los elementos fsicos y antropognicos que los conforman. La topografa es una forma de representacin de la superficie terrestre mediante curvas de nivel que son lneas de igual altura sobre el nivel medio del mar (INEGI, 1998). Tambin comprende los lmites de costa y los valores de pendiente del terreno como una manera de cuantificar las caractersticas d relieve. Este tipo de informacin permite medir formas, el tamaos, distancias y ngulos, as como valores de permetros y reas que se requieren como datos adicionales para la Zonificacin Primaria propuesta en esta Gua. La Topografa comprende los temas de: (Figura 1)
MAPA BASE Carta Topogrfica Imgenes de Satlite
MDT y Mapa de P endi ente s
Ortofoto Digital
Figura 1 Integracin del mapa Base
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III.1.1.- Curvas de nivel Las curvas de nivel son las lneas con la misma altura respecto al nivel del mar que representan el relieve terrestre. Se utilizan para representar las caractersticas generales del relieve terrestre y para la georeferencia de informacin relativa de peligros y riesgos naturales y antropognicos con cambios de pendiente o de topografa abrupta. Las lneas tienen como atributo el valor de la altura e metros, en un campo de n nmero de 4 dgitos. Se representa con lnea punteada de color sepia y de un punto de grosor. III.1.2.- Lmite de costa Si el proyecto de peligrosidad de una ciudad se encuentra en una zona costera o cerca de la costa se usa el mapa de lmite de la costa, que representa la lnea de lmite entre el continente y el ocano, con un valor altimtrico de cero metros sobre el nivel del mar. Se representa con una lnea negra, slida, de dos puntos de grosor. No lleva ningn atributo asociado a la lnea. La Planimetra comprende los temas de:
Planimetra
Limite de costa
Carreteras
Traza al nivel de predios y man zanas
Ros y cuerpos de agua
Localidades y poblados
Limite de Zona Urbana
Figura 2 Integracin de la Planimetra
III.1.3.- Ros y cuerpos de agua En el tema de ros y arroyos se representa con lneas a las corrientes fluviales que escurren por el terreno en la superficie terrestre. Tiene como atributos el orden de ro con un campo numrico de un dgito, la clase con una definicin de texto de un ancho
de 15 bites y el nombre, con una definicin de texto de un ancho de 45 bites. As, una corriente fluvial tiene el atributo del nmero de orden respecto a una red de drenaje de una regin, la clase, que considera si un ro es perenne o intermitente y el texto de un nombre propio, por ejemplo Ro Tuxpan. Se representa con lnea de color azul obscuro y un ancho de 1 punto. El tema de cuerpos de agua como lagos, lagunas y embalses tiene como atributo el tipo de cuerpo de agua en un campo de texto de 15 bites y el nombre en un campo de 45 bites. Se representa con figuras cerradas o polgonos de color azul obscuro, sin lnea de borde o permetro. Para el caso de ciudades en zonas de costa, los ocanos debern tener un color azul y slido para efectos de representacin cartogrfica. III.1.4.- Carreteras El tema de carreteras comprende las lneas que representan todas las lneas de comunicacin, en la zona urbana y en la zona perifrica. Se obtiene de la integracin de un archivo digital de lneas o bien de la digitalizacin de mapas de carreteras correctamente georeferido. Tiene como atributos el tipo de va con un valor numrico de un dgito, la clase con una definicin de texto de un ancho de 45 bites y el nombre con una definicin de texto de un ancho de 45 bites. Se representa con una lnea slida doble de color rojo con un ancho de medio punto. III.1.5.- Localidades y poblados El tema de localidades y poblados consiste de puntos que representan poblados, casas aisladas obtenidas del XII Censo de Poblacin y Vivienda (INEGI, 2000). Se representa con un punto de color rojo, de un tamao de 8 puntos. Tiene como atributos los valores de la longitud con un nmero de 9 dgitos y cuatro decimales; la latitud con un nmero de 7 dgitos y cuatro decimales si la posicin est en coordenadas geogrficas. O bien un nmero de 9 dgitos con dos decimales para la coordenada X un nmero de 10 dgitos con dos decimales para la coordenada Y, si la posicin est en
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metros, dentro de la proyeccin UTM; poblacin total del ao 2000, en un campo numrico de 6 dgitos de acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda para el ao 2000. III.1.6.- Lmite de zona urbana El tema del lmite de la zona urbana representa el lmite de crecimiento de un ao en especial es til para los modelos de zonas de riesgos mitigables y no mitigables as como de los modelos de escenarios de riesgos naturales y antropognicos. Se obtiene de la imagen de la carta topogrfica, de fotografas areas o de una imagen de satlite correctamente georeferida y relacionada a un ao en especial. Tiene como atributo el valor de la superficie cubierta por la extensin urbana en metros cuadrados as como el valor del permetro en unidades de metros. Se representa con figuras cerradas o polgonos de color amarillo claro, sin lnea de borde o permetro. Para el caso del lmite de otro ao disponible se usa el color amarillo obscuro, tambin sin borde, el naranja, el rojo sucesivamente, de acuerdo al nmero de aos disponibles. III.1.7.- Traza urbana al nivel de predios o manzanas El tema de traza de zona urbana al nivel de predios o manzanas consiste de polgonos que representan lmites de predios o manzanas. El uso de este nivel de informacin depende de la disponibilidad de informacin digital de catastro que es til para la definicin de riesgos en la zona urbana. Para el caso de polgonos que representan manzanas o predios, se representan con polgonos de borde de color negro y sin relleno. Tiene el atributo del tipo de predio o manzana con valor numrico de 1 dgito.
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III.2.- Mapas temticos de Geologa y Geomorfologa En sta seccin se considera nicamente la litologa o tipos de rocas como una capa de informacin bsica para entender el registro geolgico de una regin en donde se encuentra asentada una ciudad o centro urbano. Los tipos de roca son definidos en clases de acuerdo a su composicin, por ejemplo las rocas gneas, metamrficas o sedimentarias. Otras clases ms detalladas pueden ser consideradas si se conoce la posicin estratigrfica y el tiempo geolgico durante el cual se formaron las rocas. Para su integracin se dispone de informacin impresa del Consejo de Recursos Minerales y del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, en escala 1:50,000 y 1:250,000 y es recomendable seguir la simbologa de esos documentos cartogrficos. En ese mismo sentido se requiere contar con los temas de pendiente del terreno y la erosin vertical y horizontal o diseccin del terreno para comprender los factores que contribuyen a definir los riesgos naturales potenciales de una regin en la que se encuentra una zona urbana. III.2.1.- Litologa El tema de los lmites litolgicos representa diferentes tipos de rocas que contribuyen en la definicin del riesgo geolgico de una zona o regin. Se representa con polgonos y tienen los atributos como son: roca, campo de texto de 25 bites; tipo, campo de texto de 25 bites; clase, campo de texto de 25 bites; edad, campo de texto de 25 bites. Es til para la definicin de riesgos relacionados a los tipos de roca que contribuyen al deslizamiento de terreno, hundimientos, erosin y la inestabilidad de laderas. La simbologa utilizada depende del tipo de roca que representan los polgonos del tema, que en general vara poco en una zona urbana. En funcin de los tipos de roca, se debe recurrir a la simbologa de la cartografa geolgica del INEGI. Se obtiene mediante la fotointerpretacin geolgica de fotografas, ortofotos o imgenes y mediante la verificacin del trabajo de campo. Tambin puede ser obtenida a partir de informacin cartogrfica disponible.
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III.2.2.- Vetas Las vetas son cuerpos de rocas mineralizadas que se distribuyen en el interior de la Tierra y se expresan en superficie como lneas o regiones muy alargadas. Su ubicacin es muy importante porque conllevan un riesgo potencial en zonas urbanas debido a que son planos de debilidad que favorecen el riesgo por deslizamiento o cada de rocas y materiales o contribuyen al hundimiento del terreno en zonas urbanas, tal es el caso de las ciudades de Zacatecas y Pachuca. Son estructuras geolgicas mineralizadas algunas veces asociadas a fallas geolgicas que se observan en superficie como lneas que resultan de la interseccin de un plano de veta con la superficie terrestre. Se representan con lnea discontinua de tipo raya y punto, de color lila, de 2 puntos de grueso. Tiene los atributos de: azimut, en un campo numrico de 3 dgitos; inclinacin, en un campo numrico de 2 dgitos; rumbo, en un campo de texto de 6 bites y nombre, en un campo de texto de 25 bites. Se obtiene mediante la fotointerpretacin de fotografas areas, ortofotos e imgenes de satlite y mediante la verificacin de trabajo de campo. Tambin se obtiene del estudio de mapas antiguos de zonas mineras o zonas mineralizadas, en tal caso, se requiere de mucho cuidado para ubicar en un mapa georeferido, la posicin aproximada de las vetas, sobre todo en las zonas antiguas de las ciudades que es donde mayor peligro representa. III.2.3.- Diseccin Vertical del Terreno El tema representa la diseccin vertical del relieve terrestre en orden de metros por kilmetro cuadrado o kilmetros por kilmetro cuadrado y representa unidades de montaas, lomeros y llanuras de fuerte a escasamente diseccionadas. Las caractersticas morfolgicas del relieve deben ser consideradas porque el relieve es resultado de un proceso de cientos o miles de aos y est en constante evolucin por lo que implica un peligro en las zonas urbanas. Se obtiene a partir de las diferencias de altura entre curvas de nivel dentro de una unidad de superficie o kilmetro cuadrado.
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Se representa con figuras cerradas o polgonos de color variable dependiendo del valor de la diseccin, bsicamente en una escala de colores que va del amarillo claro al rojo oscuro. De acuerdo a los tipos de diseccin se debe recurrir a la simbologa del Instituto Nacional de Ecologa, INE. Tiene los atributos de nmero, con valor de 1 dgito; diseccin, campo de texto de 45 bites. III.2.4.- Pendiente del Terreno Comprende la caracterstica del terreno en funcin del valor de la pendiente expresado en porcentaje o en valores de ngulos. Se representa con polgonos que describen el valor angular de una parte del terreno de la superficie terrestre en una paleta de colores que va del amarillo al rojo oscuro; para pendientes de 0 a 3, 3 a 6, 6 a 12, 12 a 18, 18 a 30 y ms de 30, expresados en una gama secuencial de colores del amarillo al rojo oscuro o caf. Este criterio puede cambiar dependiendo de las condiciones topogrficas locales del rea urbana. Se obtiene a partir del modelo digital de elevacin (INEGI, 2001). Tiene el atributo del valor del ngulo o porcentaje en un campo de texto de 3 bites. III.3.- Mapas Temticos de Hidrometeorologa Comprende aquellos temas bsicos de climatologa, meteorologa e hidrometra que se requieren integrar al proyecto de atlas de peligros de una zona urbana. Comprende bsicamente los siguientes temas: III.3.1.- Isoyetas e Isotermas El tema de isoyetas consiste de lneas de igual valor de precipitacin pluvial y se representa con lneas slidas azul oscuro de 1/2 punto con el atributo del valor de la precipitacin en milmetros, en un campo numrico de 4 dgitos. De manera complementaria se consideran las isoyetas para determinar las zonas de mayor precipitacin de una regin. La distribucin de las lneas de isoyetas indican las zonas factibles de presentar un riesgo potencial por inundacin si se considera que las lneas
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son el resultado de la precipitacin media anual de la regin. Su distribucin es un indicador indirecto de la presencia de agua pluvial en una zona urbana. El tema de isotermas consiste de lneas de igual valor de temperatura y se representa con lneas slidas en rojo de 1 punto de grueso con el atributo del valor de la temperatura en grados Celsius, en un campo de nmero de 2 dgitos. La distribucin de las lneas es el resultado de la integracin de temperatura media anual de una regin. Son un indicador indirecto para determinar la distribucin de temperaturas y permiten analizar las zonas de mayor concentracin de temperaturas que pueden ser un riesgo en una zona urbana. III.3.2.- Estaciones meteorolgicas El tema de estaciones meteorolgicas consiste de puntos que representan los sitios en donde se encuentran estaciones climatolgicas y meteorolgicas. Se
representa con puntos de crculo slido de color rojo de 8 puntos, con el atributo de nombre de la estacin, en un texto de 45 bites, el valor de temperatura media anual, en un campo de nmero de 2 dgitos y el ao de medicin, en un campo numrico de 4 dgitos. Su importancia radica en conocer la distribucin de datos climatolgicos, fundamentalmente urbana. III.3.3.- Estaciones hidromtricas El tema de estaciones hidromtricas consiste de puntos de los sitios en donde s e mide la velocidad y el gasto de los ros. Se representa con puntos de crculo slido de color azul de 8 puntos, con el atributo de nombre de la estacin, en un texto de 45 bites, el valor de precipitacin total anual, en un campo de nmero de 4 dgitos y el ao de medicin, en un campo numrico de 4 dgitos. Este tema complementario es til para conocer el comportamiento de los ros. La identificacin de las estaciones y su localizacin permiten contar con informacin complementaria para evaluar el volumen
temperatura,
precipitacin
(cantidad
duracin),
velocidad
direccin del viento y evaporacin, y relacionarla con la posible afectacin en una zona
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de escurrimiento fluvial que se presenta en una regin. Las estaciones son un indicador directo de la cantidad de lluvia que puede concentrarse en una zona que puede implicar un riesgo potencial en una zona urbana. III.4.- Fotointerpretacin y procedimientos fotogramtricos III.4.1.- Mtodos bsicos de fotogrametra y fotointerpretacin El estudio cientfico para establecer medidas precisas y crear mapas detallados a partir de las imgenes areas se denomina fotogrametra y consiste en la utilizacin de tcnicas, sistemas y procesos de anlisis de imgenes por personal capacitado, para dar informacin segura y detallada acerca de los objetos naturales o artificiales contenidos en la superficie cuya imagen se analiza; y determinar los factores que implican la presencia, condicin y uso de ellos. La interpretacin de fotografas areas u ortofotos (fotografas rectificadas
digitalmente con propiedades de escala cartogrfica) representa una herramienta de gran utilidad para el levantamiento de mapas, la agricultura, los estudios ambientales o ayudar a la planificacin del crecimiento de las ciudades. Dentro de los elementos bsicos a considerar para llevar a cabo la identificacin y zonificacin de peligros naturales, es necesario considerar aquellas caractersticas presentes en la imagen, que colaboran o sirven de evidencia concurrente para la diferenciacin de objetos y su identificacin. Entre ellas se indican como fundamentales el anlisis de: a) La forma como estructura espacial de un objeto, es determinante para su identificacin. - El valor de la forma para la interpretacin, radica en que permite delimitar la clase de objetos observados, permitiendo a veces identificaciones concluyentes, ayudando a la comprensin de su significado y funcin. Un camino y una va frrea pueden verse parecidos en la fotografa, es necesario sealar las pequeas diferencias
de configuracin requeridas por sus distintas funciones. Un camino puede tener fuertes pendientes, curvas cerradas y muchos cruces, mientras que una va frrea tiene pendientes suaves, curvas amplias y muy pocos cruces. (Figuras 3a y 3b)
Figuras 3a y 3b. Identificacin de formas en una fotografa area.

Fuente: Facultad de Ingeniera, Universidad de Montevideo Uruguay. http://www.fing.edu.uy
- Las formas del terreno y del drenaje, y la repeticin de stas en un patrn, estn asociadas a un tipo de relieve y ste, a su vez, determinado por un tipo de formacin geolgica. El fenmeno del desplazamiento radial, hace que deba tenerse cierto cuidado en el anlisis de este elemento (forma) para objetos de dimensin vertical importante. La forma de la imagen de un mismo objeto, vara dependiendo de su ubicacin: en el centro de la fotografa (vertical) o cercana a los bordes del mismo (levemente oblicua). b) El tamao de un objeto es uno de los ms tiles indicios que llevan a su identificacin. Por la medida de un objeto, se pueden determinar gran parte de sus caractersticas. A partir del conocimiento de la escala y la estimacin del tamao se pueden determinar las diferencias entre objetos de dimensiones similares. Tomando en cuenta que el tamao se debe considerar an en la tercera dimensin, podr ser necesario realizar medidas con barra de paralaje o de longitud de sombras para determinar la altura de ciertos objetos, ayudando a su identificacin. (Figura 4).
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Figura 4 Identificacin de objetos por tamao en una fotografa area.

Fuente: Facultad de Ingeniera, Universidad de Montevideo Uruguay.
- Con las sombras, frecuentemente se determina el tamao o forma de los objetos por la observacin fotografas areas que de ellos arrojan. En el caso de las sombras presentes en las muchas veces ayudan al intrprete proveyndole de
representaciones en perfil de los objetos de su inters. Las sombras son particularmente tiles para los objetos pequeos o de bajo contraste con las inmediaciones. Bajo esas condiciones, los fuertes cambios de tono de las sombras pueden habilitar al intrprete a identificar objetos difusos. Las sombras tambin pueden provocar efectos no deseados por el ocultamiento de detalles que, segn el propsito del trabajo, pueden ser de importancia fundamental. Aquellos objetos sobre los cuales caen las sombras reflejarn tan poca luz hacia la cmara area, que en las fotografas areas se vern tenues o no se vern. - Las fotografas areas de propsito general, son regularmente tomadas en un intervalo de dos horas antes o despus del medioda, a efectos de que se presenten sombras, pero que stas sean pequeas, y no obstaculicen la observacin general del terreno. En zonas urbanas, donde las sombras podran ocultar detalles de suma importancia, se busca fotografiar cuando hay cubierta de nubes sobre la altura de vuelo del avin, de forma que el terreno se encuentre iluminado por luz difusa (eliminando las sombras densas).
c) La percepcin del tono, color y textura son elementos importantes en la identificacin e interpretacin de objetos en la superficie terrestre. En las fotografas en blanco y negro, los objetos son observados en distintos tonos de gris. Los tonos de las imgenes fotogrficas se encuentran influenciados por una multitud de factores, lo que provoca que los tonos de objetos que puedan ser familiares no correspondan con la percepcin de ellos en la naturaleza. Una superficie lquida (ro, laguna, lago, etc.) puede aparecer en tonos que van del blanco al negro, dependiendo de la posicin del sol, el contenido de sales y partculas disuelta o en suspensin y de la cantidad de movimiento, como las olas, registrado en una fotografa. (Figura 5)
Figura 5 Identificacin de tono y color en una fotografa area.

Fuente: Facultad de Ingeniera, Universidad de Montevideo Uruguay.
Un camino asfaltado puede aparecer con tono muy claro en caso de poseer una superficie muy lisa. Una calle de terracera puede aparecer con tono blanco en tiempo seco y muy oscuro despus de las lluvias. Algunos objetos metlicos, como por ejemplo un tanque de combustible, o un techo pueden reflejar tanta luz que el rango tonal de la pelcula no es capaz de registrarlo y pierde todos los detalles. Cuando el fotointrprete comprende los factores que gobiernan o de los que dependen los tonos fotogrficos, los utilizar como una importante herramienta para la identificacin o para el conocimiento de la composicin del detalle observado.
Las fotografas que sern destinadas a uso general son tomadas habitualmente con una combinacin de pelcula pancromtico y filtro que elimine la interferencia de la bruma atmosfrica. Muchos trabajos especializados de fotointerpretacin son realizados ms eficientemente con otras combinaciones de pelcula y filtro (Figura 6)
Figuras 6 Diferencias de tono entre una fotografa area y una imagen infrarroja
Fuente: Facultad de Ingeniera, Universidad de Montevideo Uruguay. http://w ww.fing.edu.uy
El uso de pelculas sensibles a las radiaciones infrarrojas permite el registro de condiciones de los vegetales, suelos y drenaje en forma especialmente interesante. Una distincin interesante es la que puede realizarse respecto de las superficies de agua libres, como seran ros, lagos, lagunas, etc., en virtud de que el agua absorbe totalmente la radiacin infrarroja, dando en la fotografa infrarroja blanco y negro una imagen totalmente negra, lo que permite definir claramente las mrgenes o riberas; as como brindar una clara separacin de las zonas hmedas y secas. d) Los patrones espaciales de los objetos son en la identificacin de los fenmenos naturales. Puede definirse el Patrn como el arreglo espacial de un conjunto de objetos o asociaciones de objetos similares, as como la repeticin sistemtica de formas. En los estudios de ciencias de la tierra, siempre se ha puesto especial nfasis en el patrn otro elemento que puede contribuir
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como un indicio importante de la funcin, del origen o de ambos, de aquellos elementos que la determinan. Los patrones de cultivos pueden proveer al gelogo de claves para la
identificacin de estructuras geolgicas y fundamentalmente los patrones de drenaje brindan estrechas asociaciones con las estructuras, la litologa y la textura de suelos. III.5.- Imgenes fotogramtricas y satelitales de apoyo Las imgenes se integran al proyecto de Atlas para tener el contexto regional al nivel de cuenca hidrolgica dentro de la cual se encuentra una ciudad y en donde se presentan los peligros naturales y su relacin con la zona urbana. Es muy importante considerar al menos dos periodos de imagen o al menos dos sensores de satlite para estudiar las variaciones que han ocurrido con el paso de los aos y cmo los fenmenos antropognicos como: la deforestacin, la erosin de suelo agrcola, los cambios de uso de suelo de rural a urbano entre otros, han contribuido al desarrollo de los riesgos en las zonas urbanas y su impacto en el futuro. El conocimiento de estos cambios es indispensable para dar soporte a la informacin existente. El uso de las imgenes est en funcin del tipo de peligro o riesgo a identificar y de la cantidad de informacin que de ellas puede extraerse, ya sea una interpretacin analgica o bien una interpretacin digital. Depende tambin de las caractersticas del proyecto de una regin en especial si se tienen zonas poco accesibles y se requiere una interpretacin para regionalizacin de variables de peligros y riesgos. Igualmente, el uso de la imgenes estar en funcin de las capacidades de los especialistas y de los medio para extraer informacin. As mismo, depender de su precio y disponibilidad, de preferencia deben estar georeferidas en la proyeccin UTM, con los mismos parmetros definidos para la carta topogrfica. La siguiente tabla resume las caractersticas de las imgenes ms accesibles.
Tabla 1. Caractersticas generales de las imgenes de satlite y ortofotos.

Imagen Ortofotos Carta topogrfica Modelo de elevacin Modelo de relieve Landsat TM Ikonos Spot Quick bird Formato digital Tif Tif Binario simple Tif bil, bsq, tif bil, bsq, tif bil, bsq, tif bil, bsq, tif Resolucin 4m 2m 90 m 90 m 27 m 2,5 m 20 m 0,6 cm Cobertura 20 km2 1000 km2 1000 km2 1000 km2 120 km2 20 km2 60 km2 10 km2 Costo aproximado en el ao 2003 Disponibilidad $ 1,750,00 buena $ 100,00 $ 500.00 $ 500,00 $ 5,000,00 $ 20,000,00 $ 10,000,00 $ 30,000,00 media buena buena buena media buena media
III.5.1.- Ortofoto digital Consiste de una imagen de una fotografa area de vuelo alto con 2 metros de resolucin espacial, rectificada, disponible en formato bil (banda intercalada por lnea). Tiene un archivo de encabezado estndar blw que contiene la dimensin del pxel o
celda sobre el terreno de la superficie terrestre y el valor de la coordenada en metros de la esquina superior izquierda en la proyeccin UTM. Para el cubrimiento de una ciudad pueden requerirse varias imgenes de ortofotos o bien para cubrir una carta 1:50,000 se requiere un mosaico de 6 ortofotos. III.5.2.- Carta topogrfica digitalizada Consiste de una imagen de la carta topogrfica con 10 metros de resolucin espacial disponible en formato tif (tag image file format), del grupo 4 o mayor, sin
comprimir. Tiene un archivo de encabezado que contiene la dimensin del pxel o celda sobre el terreno de la superficie terrestre y el valor de la coordenada en metros de la esquina superior izquierda en la proyeccin UTM. La utilidad de la carta es la extraccin de informacin georeferida mediante las herramientas de sistemas de informacin geogrfica o bien de un sistema de dibujo y diseo.
III.5.3.- Modelo Digital de Elevacin El modelo de elevacin est en formato binario simple, en donde cada lnea contiene los valores X, Y y Z. Tiene un archivo de encabezado que contiene la dimensin del pxel o celda sobre el terreno de la superficie terrestre y el valor de la coordenada en metros de la esquina superior izquierda en la proyeccin UTM. Para la escala 1:50,000 el tamao del pxel es de 90 metros que equivale en valor angular a 3 segundos de arco. Otros modelos de mayor resolucin pueden ser integrados para complementar el proyecto y detallar zonas de inters especial. El modelo digital de elevacin tambin permite la definicin de la perspectiva de tres dimensiones que es til para evaluar las zonas de riesgo desde mltiples puntos de observacin, con la finalidad de obtener mayor informacin relativa al relieve. III.5.4.- Modelo Digital del Terreno El modelo digital de relieve es un producto obtenido del modelo digital de elevacin, con base en una iluminacin artificial de 315 grados de azimut y 45 grados de elevacin lo que simula el relieve terrestre iluminado por el sol a las 10 de la maana. Esta imagen se compone de renglones y columnas en donde el pxel tiene un valor de la escala de gris. Por lo tanto se representa como una imagen en dos dimensiones y en escala de grises. Tiene un archivo de encabezado que contiene la dimensin del pxel o celda sobre el terreno de la superficie terrestre y el valor de la coordenada en metros de la esquina superior izquierda en la proyeccin UTM. Es muy til para interpretar las caractersticas del relieve en zonas de fuerte pendiente, zonas de inundacin en zonas planas, identificacin de estructuras geolgicas como fracturas y fallas, entre otras.
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III.5.5.- Imagen de satlite Landsat La imagen de satlite Landsat del sensor mapeador temtico o TM se integra como una imagen de formato binario bil (banda intercalada por lnea) o bien de formato tif o incluso algn otro formato que pueda ser ledo con herramientas de sistemas de informacin geogrfica o bien de un sistema de dibujo y diseo. La resolucin espacial del sensor es de 28 metros y se utilizan las bandas de infrarrojo (banda 7, 5, 4) y las bandas visibles (bandas 3, 2, 1) para tener la representacin de /o la energa reflejada por los objetos de la superficie terrestre. Este compuesto de bandas es til para la extraccin de informacin de forma analgica o bien mediante algoritmos de clasificacin. III.5.6.- Imagen de satlite Ikonos La imagen de satlite del sensor Ikonos se integra como una imagen de formato binario bil (banda intercalada por lnea) o bien de formato tif, geotif o incluso algn
otro formato que pueda ser ledo con herramientas de sistemas de informacin geogrfica o bien de un sistema de dibujo y diseo. La resolucin espacial del sensor es de 4 metros y se utilizan las bandas de infrarrojo (bandas 4, 3, 2) y la banda del visible (banda 1) para tener la representacin de la energa reflejada por los objetos de la superficie terrestre. III.5.7.- Imagen de satlite Spot La imagen de satlite del sensor spot se integra como una imagen de formato binario bil (banda intercalada por lnea) o bien de formato tif, geotif o incluso algn
otro formato que pueda ser ledo con herramientas de sistemas de informacin geogrfica o bien de un sistema de dibujo y diseo. La resolucin espacial del sensor es de 20 metros y se utilizan las bandas de infrarrojo (bandas 4, 3, 2) y la banda del visible (banda 1) para tener la representacin de la energa reflejada por los objetos de la superficie terrestre.
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III.5.8.- Imagen de satlite Quick bird La imagen de satlite del sensor quick bird se integra como una imagen de formato binario bil (banda intercalada por lnea) o bien de formato tif, geotif o incluso algn otro formato que pueda ser ledo con herramientas de sistemas de informacin geogrfica o bien de un sistema de dibujo y diseo. La resolucin espacial del sensor es de 2 metros y se utilizan las bandas de infrarrojo (bandas 4, 3, 2) y la banda del visible (banda 1) para tener la representacin de la energa reflejada por los objetos de la superficie terrestre. La banda visible tiene resolucin de 60 centmetros y puede ser utilizada para la extraccin de informacin de predios o manzanas.
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IV.- MAPAS DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS NATURALES
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IV.1.- Peligros Geolgicos Los peligros de origen geolgico son aquellos que se originan en la corteza terrestre, ya sea en la corteza interna, como es el caso de los sismos, o en la superficie terrestre, como los deslizamientos. En este captulo, se explica de manera sinttica el tipo de proceso, su clasificacin, los procedimientos para evaluar el cartogrfica para representar el fenmeno en el Atlas. IV.1.1.- Causas de los peligros geolgicos Los fenmenos naturales de origen geolgico como son los sismos, volcanes, proceso y la forma de representacin
tsunamis, las estructuras geolgicas como son las fallas, las fracturas y la inestabilidad de laderas, contribuyen en la definicin de peligros (Oropeza, et al., 2001) para una regin de una zona urbana. Estos han sido la causa de muchos desastres en nuestro pas, ya sea que hayan actuado de forma nica o combinada. En su conjunto contribuyen junto con los peligros hidrometeorolgicos (Hernndez y Carrasco, 2001; Oropeza y Reyes, 2001), para llevar a la definicin de la zonificacin. Comprende los temas: Fracturas Fallas Erosin Sismos histricos Sismos Volcanes Deslizamientos Hundimientos Derrumbes Flujos de lodo Tsunamis
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Es importante destacar que cualquiera de los fenmenos geolgicos o hidrometeorolgicos no ocurren de una manera aislada, sino que se presentan de una manera concatenada. De esta manera, un cicln aporta una cantidad excesiva de agua, que da lugar a inundaciones en reas planas e incrementa la probabilidad de deslaves en las reas montaosas, adems puede ocasionar daos por la intensidad de los vientos. Otro ejemplo lo constituyen las fallas activas, que dan lugar a sismos locales y derrumbes en la zona de falla. Por lo anterior, se sugiere que se realicen diagramas de flujo para comprender la causalidad, las relaciones con otros elementos, y las consecuencias de los fenmenos. IV.1.2.- Registro histrico de desastres Muchos de los fenmenos naturales han sido registrados en la memoria de mucha gente que ha sufrido los desastres. Algunos de esos fenmenos se han registrado de manera verbal y algunos otros quedaron como registros histricos en revistas, peridicos, reportes, etc. Para obtener informacin cuantitativa de los mismos es necesario hacer una investigacin de hemeroteca, de bibliografa y de estudios tcnicos para elaborar un registro histrico de los desastres ocurridos en una regin con el propsito de elaborar una base de datos que contribuya al conocimiento de las zonas de riesgo de una regin en donde se encuentra circunscrita una zona urbana. Una manera sencilla es elaborar una tabla de datos con los conceptos de: ao, desastre, estado, vctimas, comentarios agrupados por columna y evento representado en cada regln. Es tambin recomendable que cada tipo de peligro natural sea representado en una tabla individual. Por otro lado, en la actualidad existen una serie de instituciones que poseen bancos confiables de informacin sobre peligros, riesgos, vulnerabilidad y desastres, como el CENAPRED, muchos de los gobiernos estatales y municipales, la Secretara de Gobernacin, algunas universidades locales, etc. El incremento paulatino de una poltica y una cultura de Proteccin Civil tambin ha contribuido a la creacin de una red
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nacional, que en muchos casos llega a un nivel municipal, y que progresivamente han recuperado informacin del tema en sus reas de jurisdiccin. IV.1.3 Fracturas La literatura relacionada con riesgos generalmente no considera a las fracturas como una amenaza, debido a que por s mismas no son detonadores de desastres; sin embargo es preciso realizar algunos comentarios en torno a este tema e incluirlas como un rasgo geolgico que potencialmente acelera los procesos que ocasionan
afectaciones en la infraestructura. Una fractura es un plano de discontinuidad de una masa rocosa o de material poco consolidado que se observa en la superficie como una lnea con una abertura con un ancho de milmetros o varios decmetros. El conjunto de fracturas o fracturamiento implica una debilidad de la roca o material no consolidado que favorece los que
deslizamientos, los derrumbes o cada de bloques y en ocasiones los flujos,
pueden afectar una zona urbana (Lundgren, 1973); por otra parte, los diaclasamientos (fisuras de dimensiones reducidas) y fracturamientos permiten un mayor intemperismo fsico y qumico sobre la roca. Si bien en la superficie del terreno se pueden observar como lneas, stas resultan de la interseccin de un plano de fractura con la superficie. Las fracturas se detectan a partir de la identificacin de alineamientos en las curvas de nivel y en la red hidrolgica, as como en fotografas areas e imgenes de satlite que presenten combinaciones de bandas que resalten aspectos geolgicos. Son fcilmente distinguibles como fisuras o agrietamientos en la superficie del terreno, principalmente en ambientes montaosos y de piedemonte, que pueden continuar por varios centenares de metros o kilmetros. Se recomienda realizar, a fin de obtener un mayor anlisis, rosetas de fracturas para determinar el patrn de direccionamiento, y mapas de densidad de fracturas para ubicar los sitios de mayor incidencia y focos rojos para un mayor anlisis durante el levantamiento de campo. Estos focos rojos podran incidir en un mayor potencial de inestabilidad de laderas y de erosin. Las fracturas, a diferencia de las fallas, no presentan movimiento.
Se representan con lnea slida de color rojo obscuro de 1 punto de grosor y los atributos son; azimut, en un campo numrico con una ancho de 3 dgitos; inclinacin, en un campo numrico de 2 dgitos y rumbo, texto o alfanumrico de 6 bites. IV.1.4.- Fallas Una falla es un plano de discontinuidad de una masa rocosa o material poco consolidado en donde se observa, a diferencia de las fracturas, un movimiento relativo entre los bloques resultantes, es decir, la o las fallas rompen una masa de roca y se desplazan diferencialmente. Dependiendo de su movimiento, las fallas son pasivas o activas; las primeras prcticamente no constituyen un riesgo debido a que ya no presentan desplazamiento, aunque el plano de falla puede tener material poco consolidado. Las fallas activas pueden tener desde un movimiento imperceptible en trminos histricos, es decir, de varios siglos, hasta otros que suceden sbitamente y que pueden romper aceras, tuberas, viviendas, surcos de cultivo, etc., o bien desencadenar sismos, deslaves o derrumbes en las reas inmediatas a la falla. Las fallas se clasifican en funcin del tipo de desplazamiento, en fallas normales, inversas y de transcurrencia. En las dos primeras hay un movimiento vertical entre los bloques y en la tercera el desplazamiento es horizontal. En la superficie se observan como lneas que resultan de la interseccin de un plano de falla con la superficie terrestre (SPP - UNAM, 1984). El peligro potencial aparece cuando se presenta un asentamiento humano sobre una falla activa o en las inmediaciones de sta. El tema de peligros geolgicos originados por fallas y fracturas se obtiene mediante el anlisis de informacin de mapas de estructuras geolgicas como fallas y fracturas geolgicas publicadas (INEGI, COREMI) o inditas por diferentes instituciones (UNAM, IPN, PEMEX, CFE, IMP, CNA) con diversos propsitos pero que son de importancia relevante para considerar los peligros derivados de la presencia de estas estructuras planas que se presentan en rocas, suelos o terrenos.
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Tambin puede ser obtenida de la interpretacin de fotografas areas, imgenes de satlite o bien de la interpretacin directa en campo. Su importancia radica en la evaluacin de las afectaciones de las fallas tectnicamente activas y del dao estructural que puede causa en casas, edificios, equipamiento e infraestructura en zonas urbanas y tambin de la debilidad del terreno que las fracturas geolgicas pueden determinar en las estructuras de casas y obras civiles. Tambin se puede utilizar riesgo. Las fallas se detectan en morfoalineamientos determinados en los mapas topogrficos, en fotografas areas y en imgenes de satlite, en las redes hidrogrficas con drenaje angular, en las anomalas o rupturas de las lneas de parteaguas, y en el campo con la identificacin de cortes en la roca donde se observa algn informacin de registros geofsicos (COREMI, UNAM, CENAPRED) para
complementar la informacin de las zonas de peligros y la evaluacin de zonas de
desplazamiento en las capas, o evidencias macro y micromorfolgicas como espejos de fallas, estras, brechas de friccin, facetas triangulares o trapezoidales, evidencia de sistemas de pilares y fosas (bloques cados y levantados), conos de talud con cada frecuente de rocas y detritos, etc. La identificacin de fallas a partir de la cartografa y la fotointerpretacin implica necesariamente su corroboracin en campo para comprobar la presencia de estas estructuras geolgicas. Es importante sealar que una falla generalmente no es nica, sino que est asociada con un sistema de fallas y fracturas asociada con la principal. Para el anlisis de este tema, se requiere contar con la asesora de un gelogo o geomorflogo, en virtud que muchas de las caractersticas y dinmica de la falla pueden ser muy sutiles y deben ser atendidas por un especialista. Se representan con lnea slida de color rojo oscuro de grosor de 2 puntos y los atributos de: azimut; en un campo numrico de 3 dgitos; inclinacin, en un campo numrico de 2 dgitos; rumbo, en un campo de texto de 6 bites y tipo, en un campo de texto de 15 bites.
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IV.1.5.- Sismos Recientes La corteza terrestre est dividida en una serie de placas tectnicas, que tienen un desplazamiento continuo y diferencial. Cuando se presenta un movimiento brusco en estas placas se genera un sismo. El punto donde se inicia la ruptura se denomina hipocentro, y el punto de la superficie terrestre donde llegan las primeras ondas ssmicas se conoce como epicentro. En el siguiente esquema se muestran las grandes estructuras tectnicas del pas y la velocidad y direccin de desplazamiento de stas. Los lmites entre placas tectnicas constituyen las reas donde se originan los sismos.
Figura 7 Placas tectnicas que afectan a la Repblica Mexicana
Un primer indicativo para determinar el peligro potencial sera conocer la distancia a estas zonas, principalmente la Trinchera Mesoamericana (contacto entre la Placa Norteamericana y la de Cocos), la zona del Ro Colorado, y la Falla Polochic-Motagua en la zona montaosa y costera de Chiapas.
Los sismos se clasifican de acuerdo con la profundidad, la intensidad y la magnitud. La profundidad determina si el sismo fue superficial o profundo; la intensidad es la medicin del fenmeno de acuerdo con la percepcin de la poblacin, y es medida por la escala de Mercalli, y la magnitud es tambin la medida en grados, pero de acuerdo con la cantidad de energa liberada y que es medida por un sismgrafo en grados Richter. Se recomienda emplear los grados Richter para medir el fenmeno, ya que tiene un fundamento ms cientfico y menos perceptivo que la escala de Mercalli. El siguiente mapa muestra la regionalizacin ssmica de Mxico (CENAPRED, 2001), basado en registros histricos y datos de aceleracin del terreno. La zona A no ha reportado sismos importantes en los ltimos 80 aos, y la zona D es la que ha presentado frecuentemente grandes temblores. (Figura 8)
Figura 8 Regionalizacin ssmica de la Repblica Mexicana Fuente: CENAPRED (2001)
Las zonas B y C son intermedias, y varan dependiendo del porcentaje de aceleracin. Es conveniente sealar que este mapa es meramente indicativo para la apreciacin del peligro ssmico, y es necesario considerar estudios de mayor detalle para la evaluacin en zonas urbanas, considerando criterios como la mecnica de los suelos, el microrelieve, la consolidacin y fracturamiento de la roca, etc.
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En la base de datos a crear en el proceso de identificacin, se debe mostrar la distribucin geogrfica de los sismos, profundidad, magnitud, as como la frecuencia de
ocurrencia en una regin, lo que determina esencialmente un peligro natural. Debe contener los epicentros smicos que se tienen publicados en los boletines del Servicio Sismolgico Nacional, desde el ao de 1990 y hasta la fecha actual (Servicio Sismolgico Nacional, 1990-2000). Para la interpretacin de los peligros geolgicos de origen ssmico se recurre a las fuentes de informacin como son; Servicio Sismolgico Nacional (SSN), Centro de Investigacin Cientfica y Educacin Superior de Ensenada (CICESE), Observatorio Vulcanolgico de Colima, Centro Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED), United States Geological Survey y Southern California Earthquake Data Center. Otras fuentes de informacin pueden ser consultadas (Comisin Federal de Electricidad, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Harvard CMT Catalog) para obtener
informacin relativa a epicentros ssmicos, registros ssmicos, tensor de momento ssmico e isosistas (lneas que unen puntos de igual magnitud ssmica) de eventos histricos. Los sismos se representan con crculos slidos de color graduado del rojo al amarillo de acuerdo al valor de la magnitud en la escala Richter. Tiene los atributos de la posicin de longitud con un nmero de 9 dgitos y cuatro decimales, la posicin de latitud con un nmero de 7 dgitos y cuatro decimales; magnitud en la escala Richter, en un campo numrico de 3 dgitos con 1 decimal; intensidad, en un campo numrico de 2 dgitos; foco o profundidad, en un campo numrico de 3 dgitos; hora, en un campo de texto de 25 bites y fecha, en un campo de texto de 25 bites. IV.1.6.- Sismos histricos El tema de sismos histricos representa aquellos eventos ssmicos ocurridos antes de 1990 que no se publicaron en los boletines del Servicio Sismolgico Nacional. La distribucin de los sismos que han ocurrido en el pasado es importante para entender las regiones o zonas en donde se ha disipado energa ssmica con el peligro inherente
que representa para zonas urbana (Gutirrez, et al., 2001). Los sismos histricos son eventos de los cuales se tiene poca precisin de su ubicacin, pero son significativos para entender el riesgo ssmico antiguo de una regin, y complementan al apartado anterior de sismos recientes. Se representa con crculos slidos de color rojo oscuro de 10 puntos. Tiene los atributos de la posicin de longitud con un nmero de 9 dgitos y cuatro decimales, la posicin de latitud con un nmero de 7 dgitos y cuatro decimales; magnitud en la escala Richter en un campo numrico de 3 dgitos con 1 decimal; foco o profundidad de ocurrencia, en un campo numrico de 3 dgitos; hora, en un campo de texto de 25 bites y fecha, en un campo de texto de 25 bites. IV.1.7.- Tsunamis Un tsunami es una sucesin de olas con altura superior al promedio registrada en una zona de costa, originada por un terremoto de gran magnitud ocurrido en la corteza ocenica y un consecuente proceso de movimiento vertical del piso marino que se transmite a la masa de agua ocenica. A pesar que el dao es generado por la penetracin de agua ocenica al continente, se considera como un peligro geolgico debido a que tiene como origen un sismo. Conlleva el peligro de penetracin tierra adentro por lo que puede causar daos en obras, bienes y servicios as como la prdida de vidas humanas en los asentamientos humanos inmediatos a la lnea de costa. La afectacin depender de la topografa de la zona costera, siendo ms susceptible las zonas planas, y la altura del oleaje. Debe considerarse la cota de 10 m., como el lmite altitudinal mximo que pudiera ser impactado ante un evento de mxima intensidad. Por las caractersticas ssmicas del pas, prcticamente todos los tsunamis se registran en las costas del Ocano Pacfico, ya sea que las olas ssmicas provengan de sitios lejanos (con alturas esperadas de hasta 3m), o que sean tsunamis generados en zonas cercanas a las costas mexicanas (con alturas reportadas en el pas hasta de 11
50
metros). La siguiente tabla muestra los principales tsunamis que ocurrieron en Mxico durante el siglo XX, que podra ser un indicativo de los sitios del pas mayormente susceptibles a este evento. Ntese que la mayora se reportan en la faja comprendida entre Oaxaca y Jalisco; las ciudades de Manzanillo, Zihuatanejo y Acapulco registran una alta frecuencia de eventos.
FECHA Tabla 2 Catlogo de Tsunamis en el Siglo XX Epicentro del Zona del Magnitud Lugar de registro del Altura Sismo (N,W) sismo del sismo tsunami mxima de olas (m). 16.7, 99.2 Guerrero 7.9 Acapulco 2.0 16.8,99.8 Guerrero 7.5 Acapulco 18.0,107.0 Jalisco 7.0 Zihuatanejo 7.0-11.0 15.7,96.1 Oaxaca 7.7 Puerto ngel (*) 16.3,96.7 Oaxaca 8.0 Puerto ngel 19.5,104.3 Jalisco 8.2 Manzanillo 2.0 San Pedrito 3.0 Cuyutln San Blas 19.5,103.5 Jalisco 7.8 Manzanillo 1.0 19.0,104.5 Jalisco 6.9 Cuyutln 9.0-10.0 Manzanillo No definido Jalisco Cuyutln (*) 22.0,106.5 Nayarit 6.9 Islas Maras 2.05-5.0 17.0,98.1 Guerrero 7.3 Acapulco 0.3 16.5,99.1 Guerrero 7.7 Acapulco 2.6 Salina cruz 0.3 17.2,99.6 Guerrero 7.0 Acapulco 0.8 17.1,99.6 Guerrero 7.2 Acapulco 0.3 16.3,95.8 Oaxaca 7.8 Acapulco 0.4 18.4,103.2 Colima 7.5 Acapulco 0.4 Manzanillo 1.1 Salina Cruz 0.2 La Paz 0.2 Mazatln 0.1 16.0,96.8 Oaxaca 7.8 P.Escondido 1.5(*) 17.3,101.3 Guerrero 7.6 Acapulco 0.41.3 Manzanillo 17.8,102.3 Guerrero 7.3 Acapulco 0.1 18.1,102.7 Michoacn 8.1 Lzaro Crdenas 2.5 Ixtapa-Zihuatanejo 3.0 Playa Azul 2.5 Acapulco 1.1 Manzanillo 1.0 17.6,101.8 Michoacn 7.6 Acapulco 1.2 Zihuatanejo 2.5 18.9,104.1 Col.Jalisco 7.6 Manzanillo 2.0 Barra de Navidad 5.1 Melaque 4.5 Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental
15-abr-1907 30-jul-1909 16-nov-1925 22-mzo-1928 16-jun-1928 03-jun-1923
18-jun-1932 22-jun-1932 29-jun-1932 04-dic-1948 14-dic-1950 28-jul-1957 11-may-1962 19-may-1962 23-ags-1965 30-ene-1973
29-nov-1978 14-mzo-1979 25-oct-1981 19-sep-1985
21-sep-1985 09-oct-1995
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Cuastecomate La Manzanilla Boca de Iguanas El Tecun Punta Careyes Chamela San Mateo Prula Punta Chalacatepec
4.4 0.4 5.1 3.8 3.5 3.2 4.9 3.4 2.9
En el siguiente mapa se presentan las reas susceptibles a tsunamis de acuerdo con la distancia a su origen. Las sealadas en color azul son las provenientes de focos lejanos, y las de color rojo son de foco inmediato; estas ltimas coinciden con la Trinchera Mesoamericana desde Nayarit hasta Chiapas, adems de la desembocadura del Ro Colorado.
Figura 9 Peligros por Tsunamis
Fuente: CENAPRED 2001
Los peligros geolgicos de origen por maremotos (tsunami), ocasionados por actividad sismotectnica (Harvard CMT catalog) en el sur y noroeste de Mxico se interpretan mediante la consulta de documentos de desastres histricos como son los catlogos de sismos y tsunamis (SSN y CENAPRED) as como de la informacin altimtrica (INEGI) y batimtrica (Secretara de Marina). Se requiere obtener las zonas de batimetra de plataforma marina a profundidades de 0 a 50 metros bajo el nivel del mar y de altimetra, de las curvas de nivel de 0 a 20
metros sobre el nivel del mar. Las zonas de riesgo pueden ser evaluadas para los rangos de altimetra de 0 a 5, de 5 a 10 y de 10 a 20 metros sobre el nivel del mar. Se requiere el trabajo de campo de erosin costera para determinar el riesgo por maremoto o tsunami en zonas urbanas. Los tsunamis se representan con figuras cerradas o polgonos, con trama de lnea ondulada discontinua, de color cian, con permetro o borde. Tiene como atributos: tipo, en un campo de texto de 25 bites; dao, en un campo de texto de 25 bites en un campo de texto de 25 bites y fecha, en un campo de texto de 25 bites. IV.1.8.- Vulcanismo Los eventos volcnicos son generados por la salida del material magmtico desde el interior de la Tierra en forma de lava o ceniza, a travs de una chimenea o conducto principal. Existen cuatro tipos de erupciones volcnicas: Hawaiana, cuando son de lava muy fluida; Estromboliana, con presencia de lava y con algunas explosiones; Vulcaniana, con explosiones continuas y poco contenido de lava, y Erupciones plinianas y peleanas, caracterizadas por fuertes explosiones de tefra y gas, y un mnimo contenido de lavas. Estas ltimas son las ms peligrosas debido a que pueden generar flujos piroclsticos a grandes temperaturas y tienen un radio de alcance mucho mayor que los otros tipos de erupcin. En el pas se han presentado todos los tipos de erupcin. Mxico posee aproximadamente 15 volcanes activos, caracterizados por haber presentado alguna manifestacin volcnica reciente de tipo lvica o de ceniza; tienen solfataras, evidencias hidrotermales, micro temblores, etc. La mayora de ellos estn ubicados dentro de la Faja Volcnica Transmexicana (ver mapa), y son: Popocatpetl,
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Pico de Orizaba, San Martn Tuxtla, Ceboruco, Volcn de Colima, Jorullo, Sangangey y Paricutn. Otros volcanes de peligrosidad importante, aunque fuera de la Faja, son el Chichonal y el Tacan, y con menor peligrosidad, el Tres Vrgenes. Hay tres calderas volcnicas con potencial latente: Los Humeros, Amealco y La Primavera; dos ms, el Everman y el Brcena, se encuentran en el archipilago de las Revillagigedo. (Figura 10)
Figura 10 Mapa de vulcanismo activo, calderas y campos monogenticos Fuente: CENAPRED 2001
Adems de los anteriores, existen un gran nmero de edificios volcnicos que ya no presentan evidencias de actividad, aunque es necesario mantener una vigilancia mnima a fin de evitar un dao potencial. La peligrosidad de un aparato volcnico est en funcin de las evidencias geolgicas registradas por episodios anteriores, es decir, la frecuencia de erupciones, la intensidad determinada por el ndice de Explosividad Volcnica, y el tipo de productos expulsados, determinados por el anlisis estratigrfico y petrolgico.
El ndice de Explosividad Volcnica (VEI en ingls) es un parmetro muy til para determinar la amenaza de un edificio volcnico, ya que tiene como uno de sus principales componentes el volumen total de material arrojado, as como sus
caractersticas de explosividad (en gradiente efusivo-explosivo) y los impactos a las diferentes capas de la atmsfera. En la siguiente figura se muestran los valores y los criterios para determinar el VEI de un volcn. Conviene sealar que en perodos histricos recientes superior a 6. no se tiene registro de una erupcin en el pas con VEI igual o
NDICE DE EXPLOSIVIDAD VOLCNICA (VEI, por sus siglas en ingls). Adaptado de Newhall y Self (1982), y tomado de CENAPRED (2004) VEI 0 1 2 3 4 5 6 7 8 Descripcin No Pequea Moderada Moderada Grande Muy ---explosiva a grande grande Volumen 10,000 10,000Uno a Diez a Cien a Uno a 10 Diez a Cien Ms 3 Emitido 1,000,000 diez cien mil km cien a mil de mil 3 3 3 3 (m ) millones millones millones km km km Altura de la 0,1 0,1-1 1-5 3-15 10-25 Ms de 25 ---columna (km) Duracin -1 -1 1-6 1-6 1-12 6-12 Ms de --en horas 12 Inyeccin a mnima leve moderada sustancial grande ----la troposfera Inyeccin a nula nula Nula posible definida significativa grande --la estratosfera
Entre los principales peligros de tipo volcnico destacan los siguientes: Cada de ceniza, cuyo peso puede provocar el derrumbe de techos de poca resistencia (sobre todo cuando hay ms de 2 cm. de espesor), adems de provocar contaminacin y afecciones en la poblacin. Bombas, consistentes en la emanacin de rocas incandescentes durante las explosiones volcnicas. Flujos de lava, que ocurren principalmente en los flancos del volcn; son de poca velocidad, aunque pueden generar incendios.
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Flujos piroclsticos, son nubes de ceniza y gases txicos de alta densidad y alta temperatura (superior a los 100C) que se desliza sobre los flancos del volcn a ms de 100 km/h calcinando todo a su paso. No respeta barreras topogrficas, lo cual incrementa la peligrosidad.
Avalanchas, deslizamientos y derrumbes, generados por los cambios en la geometra del edificio volcnico por la presin de la lava y los microsismos. Pueden llegar a distancias considerables y a modificar completamente la geometra de un volcn, como fue el caso del Santa Helena.
Sismos, usualmente con magnitud de menos de 6 grados Richter. Lahar, es un flujo de escombros, lodo, nieve y agua que se desliza por las caadas del volcn a alta velocidad (de 40 a 100 k/h). Puede originarse por el deshielo, por el desborde del agua del crter o por las lluvias, y llegar hasta 100 kilmetros de distancia. Armero, en Colombia, fue un caso tpico de una ciudad sepultada por un lahar en 1985.
Gases txicos de las inmediaciones de los crteres y de las fumarolas. La recopilacin y anlisis de estas manifestaciones determinar el nivel de
peligrosidad del volcn, aunque las evidencias de avalanchas, lahares y flujos piroclsticos son indicativas de un alto nivel de amenaza. Los peligros geolgicos de origen volcnico se interpretan mediante la consulta de documentos bibliogrficos (CENAPRED, Smithsonian Institute) para obtener los registros de erupciones histricas y mapas de riesgos volcnicos impresos por los Institutos de Geografa y de Geofsica (UNAM) as como de mapas geolgicos de INEGI y COREMI. Otras fuentes de informacin pueden ser consultadas para complementar el anlisis de peligro y zonificacin del riesgo como son los mapas de pendientes, relieve y suelos del Instituto Nacional de Ecologa (INE) as como datos de hidrometeorologa en cuanto a precipitacin y escurrimiento en cuencas hidrolgicas de la Comisin Nacional del Agua (CNA) y velocidad de vientos (CFE, CENAPRED).
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Las manifestaciones volcnicas se representan como puntos con simbologa de tringulo rojo de 8 puntos, con los atributos de: coordenada de longitud con un campo de nmero de 9 dgitos y cuatro decimales; coordenada de latitud con campo de nmero de 7 dgitos y cuatro decimales para almacenar la posicin del volcn en coordenadas geogrficas. Otros atributos son: el nombre, en un campo de texto de 45 bites; tipo, en un campo numrico de 1 dgito; actividad, en un campo de 25 bites y campo de comentarios tipo texto de 45 bites para almacenar una breve historia de los eventos que hallan ocurrido en el pasado (De la Cruz, 1996). Adems de los volcanes propiamente dichos, es importante considerar los campos monogenticos, es decir, grandes extensiones que tienen volcanes relativamente recientes y que pudieran dar lugar a la aparicin de nuevos edificios. En el pas, destacan los campos del Chichinautzin, al sur de la cuenca de Mxico, y la Meseta Tarasca, al norte de Michoacn. IV.1.9 Procesos de inestabilidad de laderas Los procesos de inestabilidad de laderas se emplean para designar a los movimientos generalmente talud en abajo las de materiales de relieve trreos escarpado (CENAPRED, (montaas, 2004) lomeros) suceden y se reas
desencadenan por algn factor como el exceso de agua en los taludes, un sismo, erupciones volcnicas, o por accin de la pendiente o la gravedad. De una manera general, estos procesos pueden clasificarse como se ilustra en la siguiente figura
(tomado de CENAPRED, 2001):
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Figura 11 Procesos de Inestabilidad de Laderas
IV.1.9.1.- Deslizamientos Un deslizamiento es un movimiento de roca o material poco consolidado pendiente abajo a lo largo de una o varias superficies planas o cncavas denominadas superficies de deslizamiento (Herrera, 2002). Es importante considerar el peligro de deslizamiento
de rocas o suelos sobre zonas urbanas o suburbanas, generalmente en terrenos de mucha pendiente. Se requiere considerar la informacin de estructuras geolgicas (INEGI, COREMI) como fallas normales y zonas de fuertes pendientes del terreno mediante anlisis del relieve y la diseccin vertical y horizontal (INE) o bien mediante el anlisis de
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pendientes de un modelo digital de elevacin (INEGI). Tambin es importante considerar los temas de deforestacin, erosin, degradacin y abandono de suelos de cultivo, as como la presencia de agua superficial, subterrnea y los desechos de aguas negras y drenajes (CNA) sin tubera o superficiales, que de alguna manera contribuyen a la generacin de deslizamientos. Tambin es necesario considerar la actividad ssmica de la regin de estudio debido a que durante y despus de un sismo fuerte (SSN) puede llegar a presentarse un deslizamiento de roca o material granular pendiente abajo del terreno. Los registros hemerogrficos son de gran utilidad para integrar un expediente de los sitios susceptibles a este tipo de colapso. Para detectar los deslizamientos, es necesario realizar interpretacin en
fotografas areas, ortofotos y en imgenes de satlite, buscando reas desgajadas y con las microformaciones tpicas de los deslizamientos. En el campo, se observan principalmente como grandes cantidades de material desplazado hacia la parte baja en forma de montculos, quedando una sucesin de relieves cncavos y convexos, con algunas terrazas producto de los deslizamientos secuenciales, como se ilustra en la siguiente figura.
Figura 12 Formas de un deslizamiento Fuente: CENAPRED 2001 Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental 59
Se representa con figuras cerradas o polgonos de color prpura sin borde o permetro. Tiene los atributos de: tipo de deslizamiento, en un campo de texto de 25 bites; dao, en un campo de texto de 25 bites y fecha, en un campo de texto de 25 bites. IV.1.9.2.- Derrumbes Un derrumbe o cada de rocas representa el movimiento repentino de rocas o suelos por accin y efecto de la gravedad, favorecido por una pendiente abrupta y la presencia de escarpes con pendiente fuerte, usualmente mayores a 40 grados. (Alcntara y Echeverra, 2001; Alcntara, et al., 2001). El movimiento de los bloques es de cada libre, continuando el movimiento an despus de llegados a la parte baja. Es muy importante la ubicacin de las zonas de fuerte pendiente en donde la roca o material poco consolidado presentan intemperismo, erosin, fracturamiento, planos de estratificacin o fallas geolgicas porque representan un peligro potencial de derrumbes en zonas urbanas, tal es el caso de ciudades como Taxco. Los sismos tambin pueden ser generadores de derrumbes. Se representa con figuras cerradas o polgonos, con trama de lnea diagonal izquierda, de color rojo, con borde o permetro. Tiene los atributos de: tipo de deslizamiento, en un campo de texto de 25 bites; dao, en un campo de texto de 25
bites y fecha, en un campo de texto de 25 bites. Se obtiene mediante la fotointerpretacin de fotografas areas, ortofotos e imgenes de satlite y mediante la verificacin de trabajo de campo. IV.1.9.3.- Flujos Un flujo es el movimiento repentino de masa de suelo, arena, limo, arcilla y agua que fluye pendiente abajo, y cuando est asociado con actividad volcnica se conoce como lahar. El tema representa aquellas zonas en donde han ocurrido flujos de lodo
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saturados de agua, favorecidos por los cambios fuertes de pendiente en lmites con las zonas de valles. De acuerdo con sus categoras (CENAPRED, 2004): Flujos de lodo: es una masa de tierra y agua que se desplaza a gran velocidad, y tiene material bsicamente arcilloso. Flujos de tierra o suelo: con caractersticas similares al anterior, aunque la textura del suelo es al menos de 50% de arena, limo y grava. Flujos o avalancha de detritos: Es un movimiento rpido donde se combinan suelos, fragmentos de rocas y vegetacin entrampada. Creep: Es un movimiento muy lento, con poca diferenciacin de las geoformas resultantes del flujo. Lahar: Flujo de origen volcnico, ya descrito en el apartado caractersticas, los flujos se clasifican en las siguientes
correspondiente. Se requiere considerar la informacin de estructuras geolgicas (INEGI, COREMI) como fallas normales y zonas de fuertes pendientes del terreno mediante anlisis del relieve y la diseccin vertical y horizontal (INE) o bien mediante el anlisis de pendientes de un modelo digital de elevacin (INEGI). Tambin es importante considerar los temas de deforestacin, abandono de suelos de cultivo, los periodos de lluvia (CNA, SMN), deshielo por actividad volcnica y los registros histricos de desbordamientos de represas y encauces de agua superficial y subterrnea as como desechos de aguas residuales sin tubera o superficiales que de alguna manera contribuyen a la generacin de flujos de lodo. Es tambin necesario considerar la actividad ssmica de la regin de estudio debido a que durante y despus de un sismo fuerte (SSN) puede llegar a presentarse
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un flujo de lodo, o bien durante o despus de una actividad volcnica de la regin cercana al rea de estudio. Los flujos se determinan mediante la fotointerpretacin de fotografas areas, ortofotos e imgenes de satlite y mediante la verificacin de trabajo de campo, de manera similar a los deslizamientos, aunque observando las diferencias en la configuracin de las microformas resultantes y de los tipos de sedimentos. Se representa con figuras cerradas o polgonos, con trama de lnea diagonal derecha, de color rojo, con borde o permetro. Tiene los atributos d tipo de flujo, en un e: campo de texto de 25 bites; dao, en un campo de texto de 25 bites y fecha, en un campo de texto de 25 bites. IV.1.10.- Hundimientos Un hundimiento es un movimiento vertical descendente de roca, suelo o material no consolidado, por accin y efecto de la gravedad. Representa aquellas zonas en donde ha ocurrido colapso por gravedad, disolucin y derrumbes de techos de cavernas naturales o hechas por el hombre, como por ejemplo las minas subterrneas en terrenos poco consolidados. Tambin comprende los hundimientos menores debido a compactacin del terreno o por reacomodo del suelo por sobre extraccin de aguas subterrneas, como son los casos de Celaya y Aguascalientes ocurridos en las ltimas dcadas. Los peligros geolgicos originados por hundimiento del terreno se interpretan e identifican mediante las fuentes de informacin de desastres histricos tanto de documentos bibliogrficos y hemerogrficos, como de registros especficos
(CENAPRED). Se requiere considerar la informacin de estructuras geolgicas (INEGI, COREMI) como fallas normales o zonas semicirculares de hundimiento (cenotes, uvalas) originados por disolucin de rocas de carbonato de calcio (caliza), cavidades naturales (cavernas) o hechas por el hombre (minas, socavones, tneles).
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Es importante considerar los temas de deforestacin, erosin, degradacin y abandono de suelos de cultivo, la presencia de agua superficial, subterrnea, los desechos de agua negras y drenajes sin tubera o superficiales en zonas urbanas y suburbanas. Tambin es importante el anlisis de informacin disponible de registros geofsicos que permitan evaluar la posibilidad de hundimientos potenciales y de los usos de suelo de las zonas de estudio en un rea urbana. Se obtiene mediante la fotointerpretacin de fotografas areas, ortofotos e imgenes de satlite y mediante la verificacin de trabajo de campo, considerando como gua fundamental la presencia de movimientos verticales, cavidades y asentamientos en el terreno. Se representa con figuras cerradas o polgonos con trama de lnea vertical de color prpura con borde o permetro. Tiene los atributos de: tipo de hundimiento, en un campo de texto de 25 bites y clase, en un campo de texto de 25 bites IV.1.11.- Erosin La erosin consiste en un conjunto de procesos, de tipo hdrico, elico, crstico (disolucin de caliza), marino o glacial, que causan deformaciones en el relieve terrestre en una forma de desgaste de materiales y que provoca remocin paulatina de suelo o roca. A pesar de que no constituye un peligro para la poblacin en un sentido estricto, y no se considera como un peligro geolgico por parte de CENAPRED, es importante considerarlo porque constituye un agente desencadenante de otros fenmenos; como deslizamientos, derrumbes y hundimientos (Garca, et al., 1995; Gracia y Domnguez, 1998). Por otra parte, y dado el objetivo de la presente Gua, es necesario que el anlisis de este tema se centre en los procesos erosivos que ocurren dentro de la zona urbana y su zona perifrica que pudiera afectar al asentamiento. Algunos de los procesos erosivos que podran ocurrir en las zonas pas son los siguientes:
urbanas del
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Erosin fluvial, que puede ocasionar desgajamientos en las mrgenes de ataque de los ros y ocasionar problemas a la infraestructura asentada en los bordes de los lechos. Erosin hdrica laminar o concentrada en las laderas prximas a asentamientos, que puede favorecer el incremento de la velocidad de escurrimiento, ocasionando inundaciones en las partes bajas. Erosin elica, que potencialmente puede ocasionar derrumbes en laderas empinadas poco consolidadas, principalmente en zonas ridas. Erosin marina, que puede provocar cada de rocas en los acantilados de la lnea de costa. Erosin crstica subterrnea, que en caso de existir cavernas bajo las zonas urbanas, pudiera dar lugar a hundimientos.
El tema de peligros geolgicos por erosin se obtiene mediante el anlisis de informacin cartogrfica disponible (INE, CONAPO, SARGAR, SEMARNAT, ACERCA,) en documentos digitales e impresos as como diversos documentos bibliogrficos (CENAPRED, CNA, IMTA). Tambin puede ser obtenido de la interpretacin de un modelo digital de elevacin (INEGI) en cuanto a la pendiente del terreno, la geologa (INEGI, COREMI), la cubierta vegetal (INEGI), el anlisis de la diseccin del relieve (INE), la interpretacin en fotografas areas e imgenes de satlite y de la identificacin directa en campo en el entorno de las zonas urbanas. Es recomendable que se consideren los registros histricos y la documentacin bibliogrfica y hemerogrfica de la erosin registrada en el pasado, as como los registros de periodos de lluvia intensa y de los daos causados en zonas urbanas, suburbanas y en zonas agrcolas adyacentes. Se complementa el anlisis mediante la fotointerpretacin de fotografas areas,
ortofotos e imgenes de satlite, principalmente utilizando filtros para la determinacin de reas desprovistas de vegetacin y con poco o ningn uso aparente, con alto afloramiento de rocas. La identificacin de estos sitios requiere de su posterior
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verificacin en campo. Es preciso diferenciar claramente las reas erosionadas de las reas que naturalmente estn desprovistas o que tienen poca vegetacin, como las dunas, las zonas halfilas, las praderas de alta montaa o las reas con suelos muy jvenes, que podran confundirse en la interpretacin con reas erosionadas. En la interpretacin de imgenes de satlite y fotografas areas, es necesario profundizar el anlisis en la morfologa de los cauces fluviales, en la identificacin de formaciones resultantes de procesos crsticos en el caso de zonas calcreas, y en la evaluacin de las laderas inmediatas a las conurbaciones. Se representa con polgonos y tiene atributos como son: nmero, con valor de 1 dgito; clase, campo de texto de 25 bites. IV.2.- Peligros hidrometeorolgicos Los fenmenos hidrometeorolgicos, quizs por su frecuencia, magnitud e
intensidad fsica y su impacto en la poblacin y la infraestructura de las zonas urbanas, son los fenmenos de mayor recurrencia en el pas. Estudiar y comprender fenmenos como las precipitaciones extraordinarias, los huracanes, las granizadas, las nevadas, las heladas, las sequas y las temperaturas extremas, permitir evaluar su impacto no slo desde la perspectiva de los daos posibles a causar, sino desde un enfoque de prevencin y mitigacin en una zona urbana o centro urbano. Para el caso de la presente Gua se ha determinado clasificar a este tipo de fenmenos de acuerdo a las condiciones meteorolgicas del territorio nacional,
condiciones que por la posicin geogrfica del pas presentan marcados periodos para la ocurrencia de cada unos de ellos. Por lo tanto, se hace referencia a la distribucin temporal mediante el registro anual de eventos ya sea instrumental, hemerogrfico o bibliogrfico; y la distribucin espacial, es decir la identificacin de reas susceptibles de impacto y afectacin mediante materiales cartogrficos, fotogrficos y satelitales. A partir de lo anterior, los fenmenos meteorolgicos susceptibles de convertirse en peligros o amenazas para la poblacin pueden clasificarse para su identificacin y evaluacin como se observa en la figura 13.
Figura 13 Clasificacin de Peligros Hidrometeorolgicos
IV.2.1.- Causas de los peligros hidrometeorolgicos El ciclo del agua, la periodicidad de los vientos, las zonas trmicas y las variaciones de presin son fenmenos que se presentan como parte de la dinmica atmosfrica del planeta. El elemento central de estos fenmenos es la precipitacin pluvial, la cual se refiere a cualquier forma de agua, slida o lquida, que cae de la atmsfera y alcanza a la superficie de la Tierra, a travs de lluvia, granizo o nieve. La precipitacin se produce por la evaporacin en la superficie del agua de ocanos, mares, lagos, lagunas, ros, arroyos y de los suelos, as como por la evapotranspiracin de plantas y animales a travs de un proceso de condensacin o congelamiento que propicie la unin de pequeos cuerpos (gotas de agua o cristales) a un tamao tal que su peso exceda a los empujes debidos a las corrientes de aire ascendentes.
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De manera general su pueden caracterizar cuatro tipos de lluvia de acuerdo a los factores que las generan: 1) la lluvia ciclnica, que es resultado del ascenso de aire por una baja de presin atmosfrica; 2) la lluvia de frente trmico, formada por el ascenso
de una masa de aire caliente por encima de una de aire fro y/o viceversa; 3) la lluvia orogrfica, generada por el choque de aire clido y hmedo con las montaas provocando su enfriamiento y precipitacin, caracterstica en zonas de costa con grandes elevaciones montaosas inmediatas. De modo similar 4) la lluvia convectiva se forma con aire clido que asciende por ser ms liviano que el aire fro que existe en sus alrededores. Esta ltima se presenta en reas lejanas al mar, por lo que es caracterstica de zonas urbanas del interior del pas. En Mxico, las mayores precipitaciones se distribuyen en los estados del sur y sureste, con niveles superiores a los 1,000 mm., de precipitacin media anual, lo cual muestra las reas de mayor susceptibilidad para la ocurrencia de inundaciones y otros peligros asociados a este tipo de fenmenos hidrometeorolgicos. Aunado a lo anterior, la influencia de las sierras es tan marcada que los patrones de las precipitaciones tienden a parecerse a la conformacin orogrfica de la Repblica Mexicana (Figura 14).
Figura 14. Zonificacin de la precipitacin media anual. Tomado del Diagnostico de Peligros e Identificacin de Riesgos (CENAPRED, 2001).
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IV.2.2.- Registro histrico de desastres. Para obtener informacin estadstica de los eventos de desastre causados con anterioridad por fenmenos naturales es necesario hacer un seguimiento a travs una investigacin hemerogrfica, de bibliografa y de estudios tcnicos previos para elaborar un registro histrico de los desastres ocurridos en la zona con el propsito de construir una base de datos para la identificacin primaria de las zonas de peligro. Entre las principales fuentes de compilacin para el registro histrico de los desastres generados por fenmenos naturales pueden mencionarse los siguientes: El Diario Oficial de la Federacin (DOF) mediante el registro de declaratorias de emergencia o de desastre natural por fenmenos hidrometeorolgicos. La Comisin Nacional del Agua (CNA) y el Servicio Meteorolgico Nacional (SMN) a travs de sus reportes y boletines. Los reportes de la Comisin Federal de Electricidad (CFE). La Coordinacin General de Proteccin Civil de la SEGOB a travs de los registros del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN). El material documental elaborado por el Centro Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED). Los materiales bibliogrficos, hemerogrficos y cartogrficos de organismos internacionales y nacionales en materia de investigacin y apoyos para la poblacin en situacin de desastres, as como de instituciones acadmicas referidas al tema.
El recurrir a la memoria histrica de la poblacin sobre la ocurrencia de fenmenos naturales con impactos en sus ciudades es tambin un elemento que contribuye al registro histrico de los desastres. Algunos de esos fenmenos se han registrado de manera verbal y algunos otros quedaron como registros histricos en revistas, peridicos, reportes, etc.
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IV.2.3.- Sistemas Tropicales De acuerdo con la definicin de la Organizacin Meteorolgica Mundial (2000), los sistemas tropicales se constituyen como centros de baja presin de circulacin organizada con un centro de aire tibio que se desarrolla en aguas tropicales y algunas veces aguas subtropicales. Dependiendo de la magnitud de los vientos sostenidos en la superficie, los sistemas se clasifican como perturbacin tropical, depresin tropical, tormenta tropical y cicln o huracn. Su periodo de mayor incidencia en Mxico se presenta durante los meses de junio a octubre. Para la presente Gua se definen dos grandes tipos de sistemas tropicales: IV.2.3.1.- Tormentas y ondas tropicales Este tipo de fenmenos hidrometeorolgicos se forman con aire calido que asciende por ser mas ligero que el aire fro que existe a su alrededor, generando nubes de crecimiento convectivo del tipo cmulos. Las condiciones iniciales favorables para su formacin y desarrollo son la presencia de aire hmedo en una amplia capa de la atmsfera, la cual se vuelve inestable por la saturacin del aire por lo que tiende a elevarse a grandes altitudes generando un fuerte mecanismo de presin. Tambin pueden producirse tormentas tropicales como resultado del choque de dos masas de aire frontal, en las que la ascendencia del viento puede generarse por la llegada de aire fro que se desliza por debajo de la masa de aire clido y hmedo. Por su orografa y su exposicin a la llegada de corrientes clidas y fras de aire derivada de su posicin latitudinal, el pas tiene una alta susceptibilidad de sufrir la ocurrencia de tormentas tropicales, cuyos efectos son notorios no nicamente en las ciudades costeras, sino en las ciudades del interior. Las Ondas Tropicales son perturbaciones originadas en la zona de los vientos alisios conocida como Zona de Convergencia Intertropical, caracterizadas por la
presencia de precipitaciones con fuertes rachas de viento, cuyo movimiento es hacia el oeste a una velocidad promedio de 15 km/hr, produciendo un fuerte proceso convectivo sobre la superficie que cruza. Su duracin puede variar de una a dos semanas y su longitud va de los 1,500 km., hasta los 4,000 km., generando una zona de convergencia en la parte trasera de la onda y una zona de divergencia en el frente como se observa en la figura 15.
Figura 15. Esquema de una Onda Tropical. Fuente: SMN
Generalmente, las ondas tropicales se forman en el Ocano Atlntico y debido a los cambios de temperatura existentes, su presencia se increment durante 1999 asocindose a la presencia del fenmeno de La Nia, el cual desplaz la Zona Intertropical de Convergencia hacia el norte, originando lluvias extraordinarias y severas afectaciones montaosas. Para la identificacin en zonas urbanas de estos dos tipos de fenmenos es necesario contar con la informacin de los registros pluviomtricos de la CNA, as como los registros de las condiciones meteorolgicas predominantes de la zona a estudiar. El uso de imgenes de satlite y sensores remotos puede resultar un elemento de apoyo til en la identificacin las trayectorias y formacin de reas de tormentas tropicales. Al mismo tiempo se requiere de criterios orogrficos para determinar zonas de confluencia como inundaciones, desbordamiento de ros y deslaves en zonas
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de corrientes de aire donde los factores de temperatura y humedad juegan un papel preponderante. IV.2.3.2.- Ciclones Tropicales De acuerdo con el Atlas Climatolgico de Ciclones Tropicales en Mxico (CENAPRED,2002), un cicln tropical se define como: Una gran masa de aire clida y hmeda con fuertes vientos que giran en forma de espiral alrededor de una zona de baja presin. Se originan en el mar entre los 5 y 15 de Latitud, tanto en el hemisferio norte como en el sur, en la poca en la que la temperatura del agua es mayor o igual a 26 C. Cuando estos se ubican en el hemisferio norte, giran en sentido contrario a las manecillas del reloj. Un cicln tropical en su proceso de evolucin puede llegar a desarrollar cuatro fases o ciclos: (Figura 16). Perturbacin Tropical: Zona de inestabilidad atmosfrica asociada a la existencia de un rea de baja presin, la cual genera vientos convergentes cuyo desarrollo eventual provoca la formacin de una depresin tropical. Depresin Tropical: Los vientos se incrementan en la superficie, producto de la existencia de una zona de baja presin. Dichos vientos alcanzan una velocidad sostenida mxima de 62 kilmetros por hora. Tormenta Tropical: El incremento continuo de los vientos provoca que stos alcancen velocidades sostenidas entre los 63 y 118 km/h. Las nubes se distribuyen en forma de espiral. Cuando el cicln alcanza esta intensidad se le asigna un nombre preestablecido por la Organizacin Meteorolgica Mundial.
Cicln Tropical: Los vientos mximos sostenidos alcanzan o superan los 119 km/h. El rea nubosa cubre una extensin entre los 500 y 900 km de dimetro, produciendo lluvias intensas. El ojo del huracn alcanza normalmente un dimetro que vara entre 24 y 40 km., sin embargo, puede llegar hasta cerca de 100 km. En esta etapa el cicln se clasifica por medio de la escala Saffir-Simpson (Figura 17).
Figura 16. Evolucin de un Huracn
Para la identificacin de zonas urbanas expuestas al impacto y afectacin directa e indirecta de los ciclones tropicales se cuenta con distintas herramientas
metodolgicas e insumos; por ejemplo se cuenta con el Atlas Climatolgico de Ciclones Tropicales en Mxico (Ibd.) que registra los principales fenmenos ocurridos en nuestro pas as como sus trayectorias, frecuencias e intensidades, tanto en Ocano Atlntico
como en el Pacfico. Las imgenes satelitales y las ortofotos digitales contribuyen a una identificacin ms precisa y detallada de las reas urbanas de mayor impacto de los ciclones.
Figura 17. Escala de Ciclones Saffir - Simpson
En trminos de representacin cartogrfica, se representa con lneas slidas de color morado de 2 puntos. Tiene como atributos: valor de la presin en milibares, en un campo numrico de 4 dgitos; velocidad en kilmetros por hora, en un campo numrico de 3 dgitos; escala, en un campo de texto de 25 bites; el dao ocurrido, en un campo de texto de 25 bites y la fecha de ocurrencia, en un campo de texto de 25 bites. IV.2.4.- Lluvias extraordinarias Las lluvias extraordinarias, tambin conocidas como lluvias atpicas e
impredecibles, segn el Servicio Meteorolgico Nacional de la CNA, son aquellas precipitaciones abundantes que superan la media histrica ms una desviacin estndar de precipitacin en un punto determinado, cuya ocurrencia puede darse dentro
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o fuera del periodo correspondiente a la estacin climtica de lluvias. Su ocurrencia e impacto en los ltimos aos se ha asociado al Cambio Climtico Global. La identificacin de sus reas de ocurrencia no es un proceso factible por las caractersticas impredecibles del fenmeno, por lo que cualquier superficie susceptible de precipitacin puede considerarse como rea potencial de afectacin. Cabe sealar que su seguimiento puede apoyarse en los registros histricos, tanto del SMN como por las declaratorias de emergencia o desastre emitidas por la Secretara de Gobernacin. IV.2.5.- Inundaciones Una inundacin es un flujo o escurrimiento de agua que se origina por lluvias, desbordamiento de ros, rompimiento de presas y otros casos, que generan grandes cantidades de agua, agravado por la deficiencia de la capacidad de drenaje, acumulacin de basura y condiciones topogrficas de una zona o regin que ponen en peligro la vida, las actividades humanas, los bienes y los servicios. Entre los factores importantes que condicionan a las inundaciones estn la distribucin espacial de la lluvia, la topografa, las caractersticas fsicas de los arroyos y ros, las formas y longitudes de los cauces, el tipo de suelo, la pendiente del terreno, la cobertura vegetal, el uso del suelo, ubicacin de presas y las elevaciones de los bordos de los ros. El tema de inundacin se obtiene mediante la consulta de registros histricos, de la fotointerpretacin geolgica y geomorfolgica, el anlisis de mapas, el trabajo de campo o bien de un modelo matemtico (Fuentes y Franco, 1997). El tema representa aquellas zonas en donde han ocurrido inundaciones de planicies, valles o zonas costeras relacionadas a ros, lagos, lagunas y costas, ya sea por efecto de lluvias estacionales, por precipitacin extraordinaria fuera de poca de lluvias, desbordes naturales o fallas de la infraestructura hidrolgica que conforman un peligro de una regin cercana a una zona urbana. Las inundaciones son considerados eventos regulares en aquellas zonas con pendientes bajas o zonas planas.
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Se representa con figuras cerradas o polgonos con trama de lnea horizontal, de color cian, con borde o permetro. Tiene los atributos de: tipo de inundacin, en un campo de texto de 25 bites; dao, en un campo de texto de 25 bites y fecha, en un campo de texto de 25 bites. Se obtiene mediante la fotointerpretacin de fotografas areas, ortofotos e imgenes de satlite y mediante la verificacin de trabajo de campo, particularmente en los suelos que presentan texturas arcillosas sobre terrenos planos, adyacentes a cuerpos de agua actuales o relictuales. IV.2.6.- Mareas Las mareas son elevaciones en el nivel medio del ocano que, de acuerdo a los factores que las generan, pueden clasificarse en dos tipos: mareas astronmicas y mareas de tormenta. Las primeras son generadas por la atraccin gravitacional que la luna ejerce sobre la superficie del ocano y tienen una recurrencia regular, por lo que su identificacin en trminos de tiempo y lugar est bien definida, sobre todo por las capitanas de los puertos del pas. Las mareas de tormenta se generan por el empuje que sobre la superficie del mar ejerce el viento en su trayecto hacia la costa y por la disminucin de la presin atmosfrica asociada a los huracanes, la cual produce una succin sobre la superficie del mar. La elevacin del nivel del mar produce una invasin de las aguas marinas sobre la costa, la cual se desarrolla en pocas horas. La informacin sobre la incidencia de huracanes y sobre la batimetra y topografa costera permite identificar regiones con distinto grado de peligro por este fenmeno, tanto el ocano Atlntico como en el Pacfico. En ese sentido el CENAPRED (2001) ha establecido ya una zonificacin en ambas costas con base en sus caractersticas batimtricas y topogrficas, y la frecuencia de formacin de ciclones. El tema representa zonas que han sufrido dao por efecto de mareas y su consideracin es importante en zonas urbanas cercanas a la costa. Los cambios de las mareas son un
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peligro potencial por las inundaciones que pueden provocar en una zona urbana cercana a la costa. Se representan con figuras cerradas o polgonos, con trama de lnea ondulada, de color cian, con permetro. Tiene como atributos, el tipo de marea, en un campo de texto de 25 bites; dao, en un campo de texto de 25 bites campo de texto de 25 bites. IV.2.7.- Masas de Aire y Sistemas Frontales Otro fenmeno que provoca precipitaciones de importancia sobre todo en la regin noroeste de la Republica Mexicana, es el desplazamiento de masas y frentes de aire fros que provienen de las zonas polares, que forman las llamadas tormentas de invierno. Una masa de aire se define como un gran cuerpo de aire cuyas propiedades fsicas, sobre todo de temperatura y humedad, son uniformes en sentido horizontal y cuyas dimensiones pueden ser de ms de 1,000 km., de cubrimiento. Las masas de aire se producen en los continentes o sobre los ocanos, en regiones donde el aire adquiere las caractersticas fsicas de la zona latitudinal de ubicacin (Figuras 18a y 18b). y fecha, en un
Figuras 18a y 18b Circulacin General de los Vientos
Las regiones de contraste de temperatura, humedad, presin, viento y energa potencial que se ubican entre dos masa de aire se llaman frentes o zonas frontales.
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Normalmente la densidad del aire es diferente de una capa a otra, de esta manera cuando dos masas de aire de distinto rgimen trmico (polares o tropicales) convergen, existe una lnea de separacin. (Figura 19).
Figura 19 Representacin de un Frente Fro
En las figuras 18a y 18b se observa que la zona de confluencia entre los vientos alisios, vientos clidos de origen y los contra-alisios, de origen templado, es una zona de formacin de masas de aire. En Mxico, durante la temporada de invierno, los vientos polares descienden hasta los lmites del Trpico de Cncer, generando descensos en la temperatura y la formacin de este tipo de fenmenos. Para los fines de la presente Gua, las masas de aire y sistemas frontales se clasifican de la siguiente manera: IV.2.7.1.- Granizadas El granizo es la precipitacin de agua en estado slido, en forma de granos de hielo de diversos tamaos que afectan a las regiones agrcolas y zonas ganaderas. En las regiones urbanas afectan a las viviendas, construcciones y reas verdes. En ocasiones, el granizo se acumula en cantidad suficiente dentro del drenaje para obstruir
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el paso del agua y generar inundaciones durante algunas horas. Las zonas ms afectadas de Mxico por tormentas de granizo son la porcin sur del Altiplano de Mxico y algunas regiones de Chiapas, Durango y Sonora. El tema representa zonas que han sufrido dao por efecto de cada de granizo (Hernndez y Carrasco, 2001). Se representan con figuras cerradas o polgonos, con trama de punto equidistante, de color cian, con permetro o borde. Tiene como atributos: tipo, en un campo de texto de 25 bites; dao, en un campo de texto de 25 bites y fecha, en un campo de texto de 25 bites. IV.2.7.2.- Heladas Una helada es un evento de origen meteorolgico que ocurre cuando la temperatura del aire cercano a la superficie del terreno disminuye a 0 grados centgrados o menos, durante un tiempo mayor a cuatro horas. El peligro de la helada depende de la disminucin de la temperatura del aire y de la resistencia de los seres vivos a ella (Matas, et al., 2001). El tema representa zonas que han sufrido dao por efecto de heladas. Se representan con figuras cerradas o polgonos, con trama de lnea discontinua, de color cian, con permetro o borde. Tiene como atributos: nmero, en un campo numrico de
1 dgito; tipo, en un campo de texto de 25 bites; dao, en un campo de texto de 25 bites y fecha, en un campo de texto de 25 bites. IV.2.7.3.- Nevadas y Nortes Una nevada es una precipitacin consistente en partculas de hielo formadas por sublimacin del agua de las nubes, que ocurre generalmente en la parte alta de zonas montaosas y mesetas altas durante la temporada fra del ao en el caso de Mxico. El tema representa zonas o regiones en donde se tiene registrado el dao por efecto de cada de nevadas. Se representan con figuras cerradas o polgonos, con trama de puntos, de color cian, con permetro o borde. Tiene como atributos: tipo, en un
campo de texto de 25 bites; dao, en un campo de texto de 25 bites campo de texto de 25 bites.
y fecha, en un
Asociado a la temporada de nevadas, se presentan masas de aire fro provenientes del norte de Estados Unidos, que al encontrar una masa de aire clido y hmedo, producen el desarrollo de nubes, precipitacin y descenso brusco de la temperatura. Si la posicin del frente fro es tal que el viento sopla de norte a sur sobre el Golfo de Mxico, se produce un norte. Los nortes ocurren generalmente de octubre a mayo, pueden durar desde un da hasta casi dos semanas despus del paso del frente fro, pudiendo afectar actividades econmicas como el turismo, las actividades portuarias y los transportes, as como las condiciones de salud de la poblacin por los cambios bruscos y las bajas temperaturas. Se representa con la simbologa convencional de frentes fros, consistente en una lnea negra de un punto en forma de parbola, con picos en color azul para indicar la direccin de la masa de aire fro; y con medios crculos rojos para indicar la direccin de la masa de aire clido (figura 19). IV.2.7.4.- Tormentas elctricas Una tormenta elctrica es una descarga de rayos producida por el incremento del potencial elctrico entre las nubes y la superficie terrestre. Es un fenmeno
meteorolgico en el que se presentan rayos que caen a la superficie, generalmente en zonas boscosas y en zonas urbanas. Se obtiene mediante la documentacin de registros histricos. Se representa como superficies cerradas o polgonos, de color morado claro, sin borde. Tiene como atributos: el dao ocurrido, en un campo de texto de 25 bites y la fecha de ocurrencia, en un campo de texto de 25 bites.
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IV.2.8.- Sequas Una sequa es la carencia de agua en el suelo a consecuencia de la insuficiencia de lluvias y es un periodo prolongado de tiempo seco. Es un proceso que puede tomar uno o ms aos y afecta las zonas agrcolas (Lundgren, 1973). El tema representa las zonas en donde se tiene registro de sequas que han afectado las zonas de cultivo o de vegetacin natural dentro o cerca de una zona urbana. Se obtiene mediante la documentacin de registros histricos de una regin, mediante la fotointerpretacin, la consulta de mapas geolgicos o geomorfolgicos y el trabajo de campo. Se representa con figuras cerradas o polgonos, con color slido de color amarillo a caf dependiendo del perodo de registro, con borde de color negro. Tiene como atributos: dao, en un campo de texto de 25 bites y la fecha de ocurrencia, en un campo de texto de 25 bites. IV.2.9.- Temperaturas extremas Las temperaturas extremas son un fenmeno meteorolgico que se caracteriza por la presencia de temperaturas muy bajas o muy altas en una regin que pueden afectar a una zona urbana. Representa las zonas o regiones en donde se han registrado daos por la presencia de temperaturas extremas. Se representa como lneas slidas, de color gris claro, de 2 puntos de ancho. Tiene como atributos: el valor de la temperatura extrema, en un campo numrico de tres dgitos; el dao ocurrido, en un campo de texto de 25 bites; la fecha de ocurrencia, en un campo de texto de 25 bites. IV.2.10.- Vientos El viento es una corriente de aire que se desplaza horizontalmente, originada por el desigual calentamiento de las masas de aire en las diversas regiones de la atmsfera. El tema representa los daos por efecto de vientos intensos en una regin
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por lo que es un peligro natural que puede afectar una zona urbana. Se obtiene mediante la documentacin de registros histricos de una regin. Se representa con lnea slida de color verde oscuro. Tiene como atributos: el valor de velocidad de viento en kilmetros por hora, un campo numrico de 3 dgitos; el dao ocurrido, en un campo de texto de 25 bites y la fecha de ocurrencia, en un campo de texto de 25 bites. Los daos por este fenmeno se deben al empuje del agua, al arrastre y erosin que se producen por la velocidad relativamente alta con que el agua penetra y se retira. Slo en casos muy particulares se pueden tomar medidas de proteccin de tipo estructural contra la marea de tormenta; stos pueden ser rompeolas y diques en bahas de dimensiones relativamente pequeas. Aunque dichos rompeolas y diques no evitan la inundacin en s, cuando estn bien diseados, pueden mantener una relativa calma en el interior de las bahas aun en estas condiciones extraordinarias del nivel del mar. Es tambin difcil hacer efectiva la prohibicin de los asentamientos humanos en las zonas identificadas como peligrosas; esto por lo espordico de los fenmenos y por el potencial econmico que suelen tener esas tierras, sobre todo para el turismo.
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V.- ZONIFICACIN BSICA DE PELIGROS
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V.- Zonificacin Bsica de Peligros A partir de la identificacin y evaluacin de los peligros naturales es factible delimitar reas de mayor o menor incidencia mediante el uso de tecnologas informticas como la percepcin remota que consiste en el uso y manejo de imgenes de satlite, el sistema global de posicionamiento (GPS), los sistema de informacin geogrfica (SIG) y los manejadores de base de datos. Todos estos elementos asociados permiten establecer una zonificacin de los peligros con miras a proponer acciones y medidas preventivas de mitigacin. La zonificacin se har agrupando los peligros de acuerdo a su origen y similitud de caractersticas. Cuando una clasificacin de zonas de peligro se lleva a un rea especfica como es una zona urbana, se le conoce como Zonificacin (Cenapred UNAM, 2001). El procedimiento consiste en cruzar la informacin disponible de un peligro con los temas complementarios de topografa, mapas temticos, traza urbana y crecimiento urbano Es un proceso de anlisis de los peligros naturales que se presentan en una zona urbana que se expresa en una clasificacin cualitativa en rangos de riesgo denominados alto (rojo), medio (naranja) y bajo (amarillo), con asignacin de ndices expresados con nmeros 1, 2, 3, respectivamente. El resultado debe ser un tema de zonas o regiones de peligro, con subdivisiones de zonas de riesgo mitigable y no mitigable. Como tal, la zonificacin es un modelo que se cruza con la traza urbana o el crecimiento urbano de un ao especfico para determinar la Microzonificacin del Riesgo a nivel de colonia, barrio, manzana, predio o calle, mismo que se determinar de acuerdo con la escala, los recursos disponibles y las particularidades de la zona urbana analizada.
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V.1.- Zonificacin bsica de peligros geolgicos Con la determinacin de los peligros geolgicos y geomorfolgicos se obtiene la regionalizacin de los mismos que consiste en la definicin de zonas de peligro dentro de las cuales el consultor identificar los que son mitigables mediante obras o acciones y las no mitigables, en las cuales no se recomiendan obras o acciones debido al grado o nivel de peligro para el desarrollo urbano. Las escalas y criterios presentados en cada uno de los peligros para la definicin de zonas pueden ser modificables de acuerdo con las especificidades de cada ciudad. El tema de Zonificacin geolgica contiene los temas de: Zonificacin de peligro por fracturas geolgicas Zonificacin de peligro por fallas geolgicas Zonificacin de peligro por erosin Zonificacin de peligro por sismos Zonificacin de peligro por actividad volcnica Zonificacin de peligro por deslizamiento Zonificacin de peligro por hundimiento Zonificacin de peligro por derrumbes Zonificacin de peligro por flujos de lodo Zonificacin de peligro por tsunami
V.1.1.- Zonificacin de peligros por fracturas geolgicas Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripcin: Simbologa: Zonificacin fracturas mzfr polgono ndice, rango, clase rojo, naranja, amarillo
El fracturamiento local y regional de rocas y materiales requiere el estudio y la participacin de especialistas para definir las zonas afectadas por la presencia de fracturas. Con el tema de peligros de fracturas geolgicas se realiza un proceso de anlisis matemtico, geomtrico o analgico de imgenes o fotografas areas para definir zonas de influencia o buffer a partir de las lneas de los mapas de fracturas y se lleva al nivel de la traza urbana para que el consultor determine las zonas de peligro
mitigables y no mitigables. Para el mtodo matemtico puede determinarse la frecuencia o la densidad de fracturas por kilmetro cuadrado. En un modelo geomtrico se definen ndices de peligro de 100, 500 y 1000 metros para definir respectivamente los rangos alto (rojo), medio (naranja) y bajo (amarillo). En modelo analgico se recurre a la fotointerpretacin, a las estadsticas histricas de daos o bien al trabajo de campo. Tiene los atributos de; ndice, en un campo numrico de 1 dgito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites.
V.1.2.- Zonificacin de peligros por fallas geolgicas Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripcin: Simbologa: Zonificacin fallas mzfa polgono ndice, rango, clase rojo, naranja, amarillo
La actividad tectnica de fallas geolgicas requiere el estudio y la participacin de especialistas para definir aquellas que son activas o potencialmente activas y aquellas que no lo son. Con el tema de peligros de fallas geolgicas se realiza un proceso de anlisis matemtico, geomtrico o analgico de imgenes o fotografas areas para definir zonas de influencia o buffer a partir de las lneas de los mapas de fallas y se lleva al nivel de la traza urbana para determinar las zonas de riesgo mitigables y no mitigables. Para el mtodo matemtico puede determinarse la frecuencia o la densidad de fallas por kilmetro cuadrado. En un modelo geomtrico de reas de influencia o buffer se definen rangos de 100, 500 y 1000 metros para definir los rangos alto (rojo), medio (naranja) y bajo (amarillo) respectivamente. En la elaboracin de un modelo analgico se recurre a la fotointerpretacin, a la estadstica histrica de daos o bien al trabajo de campo. Tiene los atributos de: ndice,
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en un campo numrico de 1 dgito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites. V.1.3.- Zonificacin de peligro por erosin Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripcin: Simbologa: Zonificacin erosin mzre polgono ndice, rango, clase rojo, naranja, amarillo
La zonificacin de la erosin de rocas, suelo o material inconsolidado debido a la accin de la lluvia, corrientes fluviales, hielo, sol u otros factores, representa zonas donde se remueven materiales pendiente abajo y causa daos a los sistemas de drenaje, infraestructura y servicios en general en una zona urbana. La erosin tambin favorece la cada de rocas y de taludes con grandes riesgos en las zonas urbanas cercanas a altos topogrficos. El tema de zonificacin se obtiene con base en la interpretacin de imgenes de satlite, fotografas areas, ortofotos digitales o bien cartografa temtica impresa. Se representa con polgonos clasificados en tres rangos o gradientes; alto (rojo), medio (naranja) y bajo (amarillo). Los polgonos se sobreponen a la zona urbana para evaluar las caractersticas de las zonas de riesgos mitigables y no mitigables. Tiene los atributos de: ndice, en un campo numrico de 1 dgito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites. V.1.4.- Zonificacin de peligro por sismos Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripcin: Simbologa: Zonificacin peligro geolgico mzrs polgono ndice, rango, clase rojo, naranja, amarillo
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El tema de Zonificacin por sismos requiere integracin de los epicentros ssmicos publicados por el Servicio Sismolgico Nacional, al menos en los ltimos 10 aos. La Zonificacin de peligro por sismos se obtiene mediante la cuantificacin de los epicentros con sus atributos de profundidad de foco y magnitud de la escala Richter para cuantificar la intensidad ssmica y generar con un proceso matemtico de interpolacin las regiones de efecto ssmico en la escala de Mercalli. Tambin puede obtenerse un modelo geomtrico con reas de influencia o buffer a partir de la ubicacin de los epicentros con radios de 100, 200 y 350 kilmetros para generar zonas de peligro alto (rojo), medio (amarillo), y bajo (amarillo) respectivamente. Adems puede considerarse la regionalizacin ssmica de Mxico propuesta por CFE (Cenapred UNAM, 2001). Con estos criterios redefinen los niveles que se relacionan a cada zona de peligro, stos se sobreponen a la traza urbana de una ciudad para
evaluar las caractersticas de las zonas de peligros mitigables y no mitigables. Tiene los atributos de: ndice, en un campo numrico de 1 dgito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites.
V1.5.- Zonificacin de peligro por actividad volcnica Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripcin: Simbologa: Zonificacin peligro geolgico mzrv polgono ndice, rango, clase rojo, naranja, amarillo
La zonificacin de peligro por actividad volcnica considera el tipo de erupcin volcnica como puede ser: estromboliana, vulcaniana, subpliniana y pliniana. Considera la topografa de la fuente volcnica y la interaccin del viento durante y despus de la emisin volcnica. La zonificacin se obtiene mediante un modelo geomtrico de reas de influencia a partir de un centro eruptivo o crter de volcn, por ejemplo para el volcn
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Popocatpetl, con una emisin volcnica pliniana, direccin de vientos fuertes y la topografa sub cnica del volcn, se consideran radios de 10, 30 y 50 kilmetros para elaborar un modelo de peligros en rangos alto (rojo), medio (naranja) y bajo (amarillo). Tambin se obtienen de un modelo de interpretacin analgica en fotografas areas o imgenes de satlite para configurar reas de peligros. La zonificacin de peligro volcnico se cruza o sobrepone espacialmente con una traza urbana o lmite de crecimiento urbano para determinar las zonas de peligros mitigables y no mitigables del peligro volcnico. Tiene los atributos de: ndice, en un campo numrico de 1 dgito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites.
V1.6.- Zonificacin de peligro por deslizamiento Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripcin: Simbologa: Zonificacin peligro geolgico mzde polgono ndice, rango, clase rojo, naranja, amarillo
El tema de zonificacin por deslizamiento se obtiene mediante un modelo geomtrico de reas de influencia a partir de sitios o puntos que presentan peligros por deslizamientos. Se consideran radios de influencia de 100, 500 y 1000 metros. Tambin puede obtenerse de la interpretacin analgica de fotografas areas, ortofotos, mapas geolgicos o geomorfolgicos impresos o bien con el trabajo de campo. Se representa con polgonos clasificados en tres rangos; alto (rojo), medio
(naranja), y bajo (amarillo), los que son sobrepuestos a la zona urbana de una ciudad para evaluar las caractersticas de las zonas de riesgos mitigables y no mitigables. Tiene los atributos de: ndice, en un campo numrico de 1 dgito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites.
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V.1.7.- Zonificacin de peligro por hundimiento Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripcin: Simbologa: Zonificacin peligro geolgico mzhu polgono ndice, rango, clase rojo, naranja, amarillo
El tema de zonificacin por hundimiento se obtiene mediante un modelo geomtrico de reas de influencia a partir de sitios o puntos que presentan peligros por hundimiento. Se consideran radios de influencia de 100, 200 y 350 metros. Tambin puede obtenerse de la interpretacin analgica de fotografas areas, ortofotos, mapas geolgicos o geomorfolgicos impresos o bien con el trabajo de campo. Se representa con polgonos clasificados en tres rangos: alto (rojo), medio
(naranja), y bajo (amarillo), los que son sobrepuestos a la zona urbana de una ciudad para evaluar las caractersticas de las zonas de riesgos mitigables y no mitigables. Tiene los atributos de: ndice, en un campo numrico de 1 dgito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites. V.1.8.- Zonificacin de peligro por derrumbes Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripcin: Simbologa: Zonificacin peligro geolgico mzde polgono ndice, rango, clase rojo, naranja, amarillo
El tema de zonificacin se obtiene mediante un modelo geomtrico de reas de influencia a partir de sitios o puntos que presentan peligro por derrumbes. Se consideran reas de influencia de 50, 100 y 150 metros. Tambin puede obtenerse de
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la interpretacin analgica de fotografas areas, ortofotos, mapas geolgicos o geomorfolgicos impresos o bien con el trabajo de campo. Se representa con polgonos clasificados en tres rangos: alto (rojo), medio
(naranja) y bajo (amarillo), los que son sobrepuestos a la zona urbana de una ciudad para evaluar las caractersticas de las zonas de riesgos mitigables y no mitigables. Tiene los atributos de: ndice, en un campo numrico de 1 dgito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites.
V.1.9.- Zonificacin de peligro por flujos de lodo Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripcin: Simbologa: Zonificacin peligro geolgico mzfl polgono ndice, rango, clase rojo, naranja, amarillo
El tema de zonificacin se obtiene mediante un modelo geomtrico de reas de influencia a partir de sitios o puntos que presentan peligros por flujos de lodo. Se consideran alcances de 500, 1000 y 2000 metros y se complementa con el mapa de pendientes de terreno. Tambin puede obtenerse de la interpretacin analgica de fotografas areas, ortofotos, mapas geolgicos o geomorfolgicos impresos o bien con el trabajo de campo. Se representa con polgonos clasificados en tres rangos: alto (rojo), medio (naranja), y bajo (amarillo), los que son sobrepuestos a la zona urbana de una ciudad para evaluar las caractersticas de las zonas de riesgos mitigables y no mitigables. Tiene los atributos de: ndice, en un campo numrico de 1 dgito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites.
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VIII.1.10.- Zonificacin de peligro por tsunamis Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripcin: Simbologa: Zonificacin peligro geolgico mzrt polgono ndice, rango, clase rojo, naranja, amarillo
El tema de zonificacin requiere el anlisis y la evaluacin del mapa de reas de peligros por efecto de tsunamis de una regin costera o cercana a la costa. Se representa con polgonos clasificados en tres rangos: alto, (rojo), en superficies de
elevacin menores a los 10 metros snm; medio, (naranja) cuando se encuentra entre 10 y 20 msnm, y bajo, (amarillo), cuando se encuentra entre 20 y 30 msnm, los que son sobrepuestos a las reas urbanas de una zona costera. Permite evaluar las caractersticas de las zonas de riesgos mitigables y no mitigables en zonas urbanas a lo largo de una lnea de costa o cercanas a la costa. Tiene los atributos de: ndice, en un campo numrico de 1 dgito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites.
V.2.- Zonificacin de peligros hidrometeorolgicos La zonificacin de los peligros hidrometeorolgicos es un proceso que permite extender o regionalizar incidencia de dichos fenmenos en reas o superficies en las cuales se cuantifica el peligro potencial y se representa con rangos de color en una paleta que va del rojo para indicar las reas de mayor peligrosidad hasta el amarillo para indicar las de menor. Las superficies o regiones se obtienen de varios mtodos, algunos pueden resultar de un modelo matemtico cuando la informacin de peligros obtenida as lo permite como por ejemplo la informacin demogrfica y cartografa que el INEGI genera; la
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Comisin
Nacional
del
Agua
(CNA),
para
lo
relacionado
con
peligros
hidrometeorolgicos, y diversos organismos especializados; o bien de modelos de interpretacin analgica, cuando se dispone de imgenes, de cartografa impresa en papel; del trabajo de verificacin en campo, y de datos histricos cuando se cuenta con estadsticas de desastres. En los ltimos aos, una serie de herramientas tecnolgicas e informticas han sido incorporadas al anlisis y evaluacin de los peligros y riesgos que afectan al pas; entre los insumos y tecnologas que pueden contemplarse se encuentran la tecnologa satelital que incluye imgenes, Sistemas de Posicionamiento Global (GPS) y la transferencia de datos e informacin va satlite; y la tecnologa informtica que incluye el procesamiento de informacin a travs de medios electrnicos como son los grandes manejadores de bases de datos, los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) y las redes de comunicacin global como la Internet. Los temas de zonificacin se presentan por cada tipo de peligro identificado, partiendo del esquema presentado en el capitulo V. Zonificacin de peligro por tormentas y ondas tropicales Zonificacin de peligro por ciclones tropicales Zonificacin de peligro por inundaciones Zonificacin de peligro por mareas Zonificacin de peligro por granizadas Zonificacin de peligro por heladas Zonificacin de peligro por nevadas Zonificacin de peligro por tormentas elctricas Zonificacin de peligro por sequas Zonificacin de peligro por temperaturas extremas Zonificacin de peligro por vientos Zonificacin de peligro por temperaturas extremas
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V.2.1.- Zonificacin de peligro por tormentas y ondas tropicales Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripcin: Simbologa: Zonificacin peligro hidrometeorolgico mzot polgono ndice, rango, clase rojo, naranja, amarillo
La zonificacin de peligro por tormentas y ondas tropicales a nivel urbano requiere de incorporar la informacin detallada de los reportes de las condiciones meteorolgicas durante los meses de precipitacin de los ltimos 5 aos, as como el registro pluviomtrico respectivo. Un elemento local a considerar en la zonificacin de tormentas en las zonas urbanas es la presencia de barreras orogrficas que contribuyen a la generacin de procesos adiabticos del aire y que generalmente delimitan las zonas de mayor precipitacin en la zona de contacto del aire hmedo y la barrera existente. Estos criterios y elementos permiten establecer inicialmente una zonificacin. Con este proceso se determinan zonas de peligro potencial y se representa con polgonos clasificados en niveles de peligro definidos en tres rangos; alto (rojo), medio (naranja) y bajo (amarillo). Tiene los atributos de: ndice, en un campo numrico de 1 dgito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites. V.2.2.- Zonificacin de peligro por ciclones tropicales Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripcin: Simbologa: Zonificacin peligro hidrometeorolgico mzct polgono ndice, rango, clase rojo, naranja, amarillo
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El tema de zonificacin de peligro por ciclones tropicales se elabora mediante un modelo matemtico, a travs de la interpretacin analgica de imgenes o fotografas areas o bien mediante el trabajo de campo. Tambin puede obtenerse de un modelo geomtrico si se consideran las lneas de huracanes histricos y se realiza un proceso de reas de influencia con distancias de 100, 200 y 300 kilmetros. Adems debe complementarse con los datos de desastres histricos en zonas urbanas. El rea de afectacin identificada se cruza o sobrepone a la traza urbana para delimitar las zonas de mayor impacto y nivel de peligro. Se toma en cuenta el tema de peligro de huracanes para definir las zonas de riesgo potencial y se representa con polgonos clasificados en niveles de peligro definidos en tres rangos: alto (rojo), medio (naranja) y bajo (amarillo). Tiene los atributos de: ndice, en un campo numrico de 1 dgito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites.
V.2.3.- Zonificacin de peligro por inundacin
Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripcin: Simbologa:
Zonificacin peligro hidrometeorolgico mzin polgono ndice, rango, clase rojo, naranja, amarillo
Una inundacin es uno de los desastres naturales que provoca mayores prdidas humanas y materiales en Mxico. La zonificacin de peligro por inundacin se elabora mediante un modelo matemtico, mediante interpretacin analgica de imgenes o fotografas areas o bien mediante la clasificacin supervisada de imgenes de satlite. Tambin debe complementarse con los datos de desastres histricos en zonas urbanas. El rea de afectacin identificada se cruza o sobrepone a la traza urbana para delimitar las zonas de mayor impacto y nivel de peligro.
Se toma en cuenta el tema de peligro por inundacin para elaborar un modelo de zonas de riesgo potencial y se representa con polgonos clasificados por niveles de peligro definidos en tres rangos: alto (rojo), medio (naranja) y bajo (amarillo). Tiene los atributos de: ndice, en un campo numrico de 1 dgito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites. De igual manera, para los dems peligros de origen hidrometeorolgico, se mantendr el esquema metodolgico de zonificacin sealado en los dos prrafos anteriores, manteniendo los atributos y la clasificacin por niveles de peligro; ajustando nicamente los conceptos al fenmeno en cuestin. V.2.4.- Zonificacin de peligro por mareas
Zonificacin por marea peligro hidrometeorolgico mzma polgono ndice, rango, clase rojo, naranja, amarillo
V.2.5.- Zonificacin de peligro por granizo
Zonificacin peligro hidrometeorolgico mzgr polgono ndice, rango, clase rojo, naranja, amarillo
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V.2.6.- Zonificacin de peligro por heladas Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripcin: Simbologa: Zonificacin peligro hidrometeorolgico mzhe polgono ndice, rango, clase rojo, naranja, amarillo
V.2.7.- Zonificacin de peligro por nevadas Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripcin: Simbologa: Zonificacin peligro hidrometeorolgico mzne polgono ndice, rango, clase rojo, naranja, amarillo
V.2.8.- Zonificacin de peligro por sequas Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripcin: Simbologa: Zonificacin peligro hidrometeorolgico mzse polgono ndice, rango, clase rojo, naranja, amarillo
V.2.9.- Zonificacin de peligro por desertificacin Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripcin: Simbologa: Zonificacin peligro hidrometeorolgico mzde polgono ndice, rango, clase rojo, naranja, amarillo
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V.2.10.- Zonificacin de peligro por vientos Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripcin: Simbologa: Zonificacin peligro hidrometeorolgico mzvi polgono ndice, rango, clase rojo, naranja, amarillo
V.2.11.- Zonificacin de peligro por tormentas elctricas Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripcin: Simbologa: Zonificacin peligro hidrometeorolgico mzte polgono ndice, rango, clase rojo, naranja, amarillo
V.2.12.- Zonificacin de peligro por temperaturas extremas Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripcin: Simbologa: Zonificacin peligro hidrometeorolgico mztx polgono ndice, rango, clase rojo, naranja, amarillo
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VI.- MEDIDAS PREVENTIVAS PARA MITIGACIN DE PELIGROS
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VI.- Medidas preventivas para mitigacin de peligros Derivadas de la Zonificacin de los peligros se especifican las medidas y las acciones de mitigacin correspondientes para cada tipo de peligro, destacando su utilidad, efectividad y su ubicacin precisa. La vulnerabilidad ha sido considerada como la incapacidad de una comunidad, sociedad o zona urbana para absorber los efectos de un determinado cambio en su medio ambiente o su incapacidad para adaptarse a ese cambio (Maskery, 1993). Si el propsito de la mitigacin es disminuir los peligros potenciales en una zona urbana, entonces las propuestas de mitigacin, ya sea obras o acciones, se deben enfocar a la anticipacin de fenmenos naturales para que las propuestas sean preventivas y no se limiten en ser correctivas. Las medidas pueden seguir una serie de pasos propuestos como son: Construccin de un modelo de simulacin del peligro para explicar la ubicacin y cuantificacin de un peligro potencial identificado en una zona urbana. Ubicacin espacial de una obra propuesta en el entorno de una zona urbana o dentro de ella. Tipo de obra propuesta para contribuir en la mitigacin de un peligro potencial. Cronograma bsico de construccin de una obra Estimacin de costo de construccin de una obra Estimacin de poblacin beneficiada. Sugerencia de otro tipo de estudios
Las medidas preventivas son obras o acciones que se toman antes, durante y despus de la ocurrencia de un fenmeno natural que causa desastres en una zona urbana. Sin embrago la naturaleza sucede de una manera muy distinta a la actitud o la
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forma de pensar de los habitantes de una ciudad y sus autoridades. De ah que se ha trabajado con mucho inters por comprender y cuantificar los peligros geolgicos y los hidrometeorolgicos. En sta seccin se establecen actividades genricas, desde un punto de vista general puesto que cada evento o fenmeno natural es distinto no slo en tiempo y espacio sino tambin en sus caractersticas propias. Si bien la mitigacin es el conjunto de acciones para reducir a corto plazo la vulnerabilidad de una comunidad o de una ciudad amenazada por varios fenmenos de origen natural, las medidas preventivas son acciones concebidas para mediano y largo plazo con base en el conocimiento de los fenmenos naturales, su peligro inherente y la vulnerabilidad fsica en la que se encuentra una zona urbana. An cuando aqu no se trate el detalle del marco jurdico y legal de desarrollo urbano y uso de suelo, es necesario la consideracin de las normas y leyes vigentes en los programas de desarrollo urbano cuando se proponga una accin o medida preventiva a fin de que no se contraponga con la ley y no cause un efecto negativo en la poblacin. Las medidas preventivas propuestas son guas para la toma de decisiones por lo que son importantes las labores de gestin, control y ejecucin de las mismas en colaboracin con la poblacin y las autoridades municipales.
VI.1.- Medidas preventivas para peligros geolgicos. Con base en la identificacin, la interpretacin y el anlisis de trabajo de campo se proponen obras y acciones genricas que pretenden ser medidas preventivas para minimizar los desastres por fenmenos geolgicos y geomorfolgicos de una zona o regin en donde se encuentra una zona urbana.
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VI.2.- Medidas preventivas en zonas de peligro por fallas y fracturas Divulgar los reportes de desastres histricos en zonas de fallas geolgicas Dar a conocer y capacitar acerca de los rasgos superficiales del terreno que son sntomas de fallas Proponer el reforzamiento viviendas de estructuras de obras civiles y
Reportar el rompimiento de muros sin relacin con sismos o temblores Medir agrietamientos y deformaciones inclinmetros, extensmetros y piezmetros del terreno mediante
Dar informacin acerca de la ubicacin de albergues temporales Capacitar acerca de las medidas de autoproteccin y primeros auxilios Destruir viviendas daadas y abandonadas Proponer cambios de uso de suelo en zonas con daos
VI.3.- Medidas preventivas en zonas de peligro por sismos Promover los criterios de construccin sismorresistente Capacitar acerca de los peligros de sismos y terremotos Proponer obras de refuerzo en estructuras de carga y cimentacin Dar informacin de zonas o regiones con riesgo Sensibilizar a la poblacin dentro de zonas de riesgo acerca de la permanencia en el interior de viviendas y edificios Capacitar acerca de las posibilidades de reubicacin de viviendas Gestionar y ejecutar la demolicin de edificios y casas daadas y abandonadas en sismos histricos
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Proponer la reubicacin urbanas de riesgo
de
viviendas
identificadas
en
zonas
Proponer cambios de uso de suelo en zonas no mitigables Dar informacin de zonas o regiones con riesgo no mitigable Capacitar a la poblacin dentro de zonas de riesgo no mitigables acerca de la permanencia en el interior de viviendas y edificios Capacitar acerca de los medios y procesos de reubicacin de viviendas
VI.4.- Medidas preventivas en zonas de peligro por erosin Promover y realizar la reforestacin Proponer el uso de cubiertas de vegetacin protectora Proponer el uso de terrazas de cultivos Proponer la rotacin de cultivos Proponer y realizar la proteccin de laderas, crcavas y cauces.
VI.5.- Medidas preventivas en zonas de peligro por deslizamientos Divulgar los reportes de desastres histricos en zonas en donde han ocurrido deslizamientos Dar a conocer y capacitar acerca de los rasgos superficiales del terreno que son sntomas de deslizamiento Reportar rompimiento de muros sin relacin con sismos o temblores, abultamientos del terreno, rboles inclinados en un terreno con pendiente, escarpes o escalones fuertes en el terreno, movimiento de bloques de roca o material sin consolidar Medir los agrietamientos y deformaciones del terreno mediante inclinmetros, extensmetros y piezmetros Capacitar acerca de los procesos de reforestacin Dar informacin acerca de la ubicacin de albergues temporales
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Capacitar acerca de las medidas de autoproteccin y primeros auxilios Dar informacin de zonas o regiones con riesgo no mitigable Capacitar a la poblacin dentro de zonas de riesgo no mitigables acerca de la actividad humana y su influencia en el desarrollo de deslizamientos Capacitar acerca de los medios y procesos de reubicacin de viviendas
VI.6.- Medidas preventivas en zonas de peligro por Tsunamis Capacitar en relacin a peligros de tsunamis Divulgar informacin de riesgos de zonas costeras Dar informacin de zonas o regiones con riesgo no mitigable Capacitar a la poblacin dentro de zonas de riesgo no mitigables acerca de la permanencia en el interior de viviendas y edificios Capacitar acerca de los medios y procesos de reubicacin de viviendas Proponer y realizar obras de escaln y talud para contener el efecto de la ola destructiva de tsunami Proponer y construir canales de redistribucin de flujo de agua de mar Proponer la reubicacin de zonas urbanas en riesgo
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VI.7.- Medidas preventivas para peligros hidrometeorolgicos. Con base en la identificacin, la interpretacin y el anlisis de trabajo de campo se proponen obras y acciones genricas que pretenden ser medidas preventivas para minimizar los desastres por fenmenos hidrometeorolgicos de una zona o regin en donde se encuentra una zona urbana. VI.8.- Medidas preventivas en zonas de peligro por lluvias y ciclones. Divulgar con anticipacin acerca de los fenmenos meteorolgicos que ocurren en las estaciones de otoo e invierno Dar informacin acerca de la ubicacin de albergues temporales Capacitar acerca de las medidas de auto proteccin y primeros auxilios Dar informacin de zonas o regiones con riesgo no mitigable Capacitar a la poblacin dentro de zonas de riesgo no mitigables acerca de la permanencia en el interior de viviendas y edificios Capacitar acerca de los medios y procesos de reubicacin de viviendas.
VI.9.- Medidas preventivas en zonas de peligro por granizadas, heladas y nevadas. Divulgar con anticipacin acerca de los fenmenos meteorolgicos Dar informacin acerca de la ubicacin de albergues temporales Capacitar acerca de las medidas de autoproteccin y primeros auxilios Capacitar acerca del uso de calefactores, estufas, fogatas y otros medios para procurar calor dentro de viviendas y edificios Dar informacin de zonas o regiones con riesgo no mitigable Capacitar a la poblacin dentro de zonas de riesgo no mitigables acerca de la permanencia en el interior de viviendas y edificios
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Capacitar acerca de los medios y procesos de reubicacin de viviendas.
VI.10.- Medidas preventivas en zonas de peligro por inundacin. Divulgar con anticipacin acerca de los fenmenos meteorolgicos Dar informacin acerca de la ubicacin de albergues temporales Capacitar acerca de las medidas de auto proteccin y primeros auxilios Dar informacin de zonas o regiones con riesgo no mitigable Capacitar acerca de los medios y procesos de reubicacin de viviendas
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GLOSARIO DE TRMINOS Amenaza. Se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno fsico daino para la sociedad, es el evento agresor potencial. Anlisis de riesgos. Identificacin y evaluacin sistemtica de objetos de peligro y riesgo. Deforestacin.- Prdida de la vegetacin geogrfica, producto de la actividad humana. natural de una regin
Desastre. Es el evento concentrado en tiempo y espacio, en el cual la sociedad o una parte de ella sufre un dao severo y prdidas para sus miembros, de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las actividades esenciales de la sociedad, afectando el funcionamiento vital de la misma. Evento en donde ocurrieron decesos, lesiones y daos a la propiedad, bienes, servicios o al medio ambiente, con un alto costo en tiempo y dinero. Se puede considerar como una amenaza consumada. Desecacin.- Prdida de agua por los poros de los sedimentos debida a la compactacin o evaporacin causada por exposicin al aire. Deslizamiento de rocas.- Deslizamiento rpido y repentino de rocas a lo largo de planos de debilidad. Deslizamiento de terreno.- Movimiento rpido de masa trrea como deslizamiento de escombros, de lodo o de suelo. Deslizamiento.- Movimiento lento por efecto de la gravedad y hacia debajo de suelos y materiales. Deformacin permanente de un suelo o roca debido a un esfuerzo. Elementos del Territorio. Constituyen la poblacin, propiedades, actividad econmica, servicios pblicos, entre otros, que estn expuestos a un riesgo en un rea dada. Erosin.- Proceso geolgico que desgasta, remueve y transporta rocas, materiales sin consolidar y suelos. Remocin de suelo y partculas de roca por el viento, ros y hielo. Escala de Mercalli. Grados de intensidad ssmica expresados con nmeros romanos del I al XII, basado en la percepcin del fenmeno. Falla. Superficie de contacto entre dos bloques rocosos con movimientos relativos entre s. Pueden ser fallas normales, laterales o inversas.
Estructuras geolgicas que representan planos o superficies de movimiento relativo entre dos bloques de roca o material. Superficie de ruptura de roca a lo largo de la cual ha habido movimiento diferencial. Fenmeno.- Es todo aquel evento natural o tecnolgico que puede ocasionar dao o destruccin en zonas urbanas. Flujo.- Movimiento de una masa bien mezclada de roca, tierra y agua que se comporta como un fluido y se desplaza pendiente abajo. Fractura.- Superficie de ruptura de roca que se observa como una abertura visible en superficie. Superficie de discontinuidad de la roca. Plano de ruptura de una roca a lo largo de la cual no hay movimiento diferencial. La presencia de fracturas favorece la inconsistencia de las rocas y materiales inconsolidados. Gestin de riesgos.- La gestin del riesgo se refiere a un proceso social complejo por medio del cual se eleva la concientizacin de la poblacin, anlisis de causas y transformacin de la realidad, participacin activa de todos los actores, proceso social, del que se derivan otros procesos o consecuencias econmicas, humanas, sociales, tradicionales, todo desde una perspectiva social, que incide directamente en los procesos de desarrollo de una comunidad humana. Granizo.- Precipitacin de agua en estado slido, en forma de granos de hielo de diversos tamaos que afectan a las regiones agrcolas, zonas ganaderas y zonas urbanas. Heladas.- Congelacin del agua del suelo por el descenso de temperatura por debajo de cero grados centgrados. Se producen en tiempos anticiclnicos, con calma y sin nubosidad, principalmente en invierno. Hundimiento.- Movimiento vertical y hacia abajo por accin y efecto de la gravedad. Inestabilidad de laderas.- Movimiento de roca y/o suelo en las formas de relieve o laderas montaosas, cerros o lomas por accin de la gravedad. Informacin estadstica.- Con la informacin disponible de estadsticas de desastres registrados al nivel de ciudad, preferentemente del periodo 1985 a 2003 se integrara informacin de manera puntual con atributos de tipo, vctimas, prdidas, frecuencia, zona y fecha. Intemperismo.- Proceso geolgico de degradacin qumica de las rocas y materiales cuando son expuestas en la superficie terrestre.
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Isosistas. Lneas que separan reas con distintos grados de intensidad ssmica. Mitigacin.- Son las acciones y medidas para impedir o disminuir el dao o la destruccin de los fenmenos naturales o tecnolgicos en una zona urbana. Peligro Natural. Es la probabilidad de que un fenmeno potencialmente daino suceda en un sector determinado y dentro de un intervalo especfico de tiempo. Peligro.- Probabilidad de ocurrencia de fenmenos destructivos de acuerdo a las caractersticas naturales y ubicacin del lugar. Condicin qumica o fsica que tiene el potencial para causar dao a la gente, la propiedad o el medio ambiente. Riesgo Especfico. Es el grado de prdidas esperadas en un determinado elemento debidas a un fenmeno natural especfico, expresado por el producto de la peligrosidad y la vulnerabilidad del elemento. Riesgo ssmico. Probabilidad de riesgo por efecto ssmico que es producto de tres factores: El valor de los bienes expuestos (c), tales como vidas humanas, edificios, carreteras, puertos, tuberas, etc; la vulnerabilidad (v), que es un indicador de la susceptibilidad a sufrir dao, y el peligro (P) que es la probabilidad de que ocurra un sismo en un lugar determinado de cierta intensidad ssmica. As, R = C x V x P. Riesgo.- Es la medida de la prdida econmica o dao a la vida humana en trminos de probabilidad y magnitud. La zona de riesgo es aquella en donde se tiene medida del dao esperado ante la presencia de un fenmeno destructivo. Toxicidad. Capacidad de una sustancia para causar dao a los tejidos vivientes, deterioro del sistema nervioso central, enfermedades severas o muerte, por ingestin, inhalacin o absorcin de la piel. Zonificacin.- La Zonificacin es un procedimiento que regionaliza zonas de riesgos y de peligro en zonas urbanas o ciudades y que pueden quedar representadas al nivel de municipio, colonia, barrio o zona de pobreza. Para llegar a la definicin de Zonificacin se requieren los temas de la traza urbana, el tema de predios o manzanas, calles y terraceras, la carta topogrfica y la informacin estadstica que se tiene registrada al nivel de la zona urbana o ciudad, preferentemente del periodo 1985 a 2003.
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ANEXOS TCNICOS
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Anexos Tcnicos En esta Gua se consideran cinco elementos necesarios para toda actividad relacionada al atlas de riesgos que son: Personal (recursos humanos) Equipo (hardware) Programas (software) Procedimientos Informacin
Estos elementos son necesarios porque interactan entre s y son descritos a continuacin y se consideran tiles tanto para consultores como para usuarios finales.
Recursos humanos Los recursos humanos se catalogan en dos grupos: los consultores y las autoridades locales. En el primer grupo, se pretende que los consultores sean especializados en Ciencias de la Tierra o reas afines, con amplia experiencia en peligros y riesgos de origen natural. Se sugiere se incorporen especialistas en geologa, geomorfologa, meteorologa e hidrologa para la evaluacin de los fenmenos de carcter fsico y un especialista en geografa social, sociologa o reas afines para evaluar la vulnerabilidad de la poblacin. Adems de lo anterior es imprescindible la participacin de especialistas en informtica y sistemas de informacin geogrfica. En el segundo grupo, en cuanto a las autoridades locales, se contempla sean apoyados en el manejo de la Gua por especialistas en informtica, sistemas de informacin geogrfica y en la preparacin de documentacin tcnica. Se sugiere que para el ptimo aprovechamiento de la Gua se apoyen en la Unidad Municipal de Proteccin Civil o en el rea que cuente con personal con conocimientos esenciales de riesgos. Los recursos
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humanos
requeridos
para
los
consultores,
despachos,
empresas
privadas,
universidades y otros son: Un grupo multidisciplinario para la elaboracin de los diversos temas de peligros y riesgos naturales y antropognicos. Deben contar al menos con un gelogo con experiencia en la identificacin e interpretacin de peligros y riesgos geolgicos y en la elaboracin de mapas temticos; un gegrafo con la experiencia en identificacin de
las caractersticas geomorfolgicas del relieve y en la elaboracin de mapas de riesgos geomorfolgicos; un meteorlogo con experiencia en el uso y manejo de informacin hidrometeorolgica; un cartgrafo con la experiencia para el diseo y construccin de cartografa en papel y en formato digital; un urbanista con la experiencia y conocimiento de los usos de suelo y el uso y manejo de la traza urbana; un ingeniero civil para la elaboracin de propuestas de obras de mitigacin de riesgos en zonas urbanas; un socilogo con experiencia en el manejo de riesgos y desastres, dirigida hacia la poblacin, vivienda y en la estadstica de los desastres histricos y en la propuesta de programas de prevencin de desastres; un ingeniero en informtica con experiencia en programacin y un ingeniero en sistemas con experiencia en sistemas de diseo asistidos por computadora (AUTOCAD) y en el uso de los sistemas de informacin geogrfica (SIG). Los recursos requeridos para usuarios finales son: Los usuarios finales como son el personal de las delegaciones de SEDESOL, de Proteccin Civil y autoridades municipales entre otros, deben tener al menos un tcnico en informtica, con experiencia en los sistemas de cmputo, con experiencia
recomendable en el diseo y la programacin y la elaboracin de documentacin tcnica y al menos un ingeniero en Ciencias de la Tierra o ciencias afines con experiencia en el uso y en el manejo de los sistemas de informacin geogrfica, as como en manejo de la informacin relativa a riesgos naturales.
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Adems debe contar con un programa de capacitacin y desarrollo de un tcnico especialista para cubrir las actividades de actualizacin, edicin y consulta de la informacin de los riesgos y peligros naturales. Equipo (hardware) Para la integracin de informacin digital se requiere un equipo tecnologa PC de escritorio con las siguientes caractersticas bsicas. de cmputo de
Para Consultores: Equipo PC de escritorio Procesador Pentium III o mayor Memoria Ram de 256 Megabites (Mb) o mayor Disco duro de 20 Gigabites (Gb) o mayor Tarjeta de red Unidad de lectura de disco compacto CD-Rom Unidad de grabacin de disco compacto CD-RW Impresora de escritorio lser Graficador de formato de 90 centmetros o mayor (plotter) Escner de escritorio
Equipo para el trabajo de campo Navegador GPS de 12 canales o mayor Estereoscopios de espejos y de bolsillo Tableta digitalizadora Cmara fotogrfica Equipo y material para el trabajo de campo Automviles y otros medios de transporte (terrestres, acuticos y areos)
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Para Usuarios finales: Equipo PC de escritorio Procesador Pentium III o mayor Memoria Ram de 256 Megabites (Mb) o mayor Disco duro de 20 Gigabites (Gb) o mayor Tarjeta de red Unidad de lectura de disco compacto CD-Rom Unidad de grabacin de disco compacto CD-RW Impresora de escritorio
Programas (software) Para cumplir con los objetivos de la realizacin de un atlas de riesgo se requiere; sistema operativo Windows 2000, Office 2000 que incluye procesador de texto Word, Excel, Power Point, Internet, correo electrnico con Outlook Express, programas especficos de seguridad, de respaldo y otros programas o sistemas especializados para ingreso, manipulacin, relativa a los peligros y riesgos. Para consultores: Programa de diseo asistido por computadora o sistema CAD (AUTOCAD) actualizacin que de permita informacin el ingreso, manipulacin e y administracin, despliegue y consulta de informacin
espacial,
mapas
imgenes
requeridas para proyectos de riesgos en zonas urbanas. Base de datos estndar como SQL o Dbase para el ingreso, actualizacin y consulta de datos alfanumricos y de tipo texto de los temas relativos a los riesgos naturales o antropognicos. Formatos de intercambio de base de datos como Dbase o Excel Microsoft.
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Sistema de Informacin Geogrfica para integrar los temas relativos a los riesgos naturales o antropognicos. Mdulo o subsistema para anlisis espacial y vistas en tres dimensiones que el anlisis de variables y obtener resultados en un menor tiempo.
El formato final de los mapas digitales deber ser el de archivos de exportacin tipo *.e00 de Arcinfo (formato intermedio y de intercambio) y el formato shp (shape) del sistema Arcview GIS, como formato final de integracin.
Para Usuarios finales: Con el propsito de estandarizar los formatos digitales de los temas de riesgos se requiere el sistema Arcview 3.2 O bien el sistema Arcgis 8.1 o mayor con el mdulo de Arcview. Base de datos de formato dbase (dbf) que se encuentran relacionados intrnsicamente dentro de los mapas digitales de un sistema de informacin geogrfica (SIG). Recursos tcnicos de trabajo de gabinete Aqu se describe de una forma muy general los procedimientos de gabinete que deben considerar los consultores en los estudios de peligros y riesgos naturales: Anlisis de cartografa bsica disponible
Consiste en adquirir, revisar y utilizar la informacin necesaria para su integracin al proyecto. Ingreso de datos temticos digitales disponibles
Consiste de adquirir e integrar dentro de un sistema CAD o SIG la informacin digital til para el proyecto. Actualizacin de mapas temticos
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Consiste en quitar, agregar o cambiar elementos de inters para el proyecto. Despliegue de mapas temticos
Los mapas temticos integrados en un formato digital se deben revisar continuamente para contar con un producto final de calidad. Diseo de base de datos
Se debe disear los elementos espaciales que representan un tema, disear las tablas de atributos y capturar los datos descriptivos correspondientes a cada elemento de los temas. Consulta de elementos espaciales
Los elementos espaciales como puntos, lneas, polgonos y celdas deben ser consultados y revisados para que tengan los atributos del diccionario de datos del proyecto. Consulta de elementos descriptivos de la base de datos
Los atributos capturados para cada elemento espacial deben ser consultados y revisados para que estn de acuerdo al diccionario de datos. Georeferencia de mapas e imgenes.
Consisten en la referencia geogrfica mediante asignacin de puntos de control de coordenadas conocidas, de imgenes de satlite y mapas escaneados dentro de un sistema CAD o SIG, en las caractersticas cartogrficas requeridas para su integracin al proyecto. Fotointerpretacin de temas de peligro geolgico
Consiste en la aplicacin de criterios como tono, textura, color, tamao, forma, entre otros, de los elementos de peligros y riesgos geolgicos. Fotointerpretacin de temas de peligro hidrometeorolgico
Consiste en la aplicacin de criterios como tono, textura, color, tamao, forma, entre otros, de los elementos de peligros y riesgos hidrometeorolgicos. Elaboracin de las estadsticas de desastres
Consiste en la adquisicin de datos y su captura en forma tabular y en formato de base de datos como dbf de Dbase o xls de Microsoft Excel. Elaboracin de fichas de campo
Consiste en la elaboracin de fichas tcnicas para su llenado en el trabajo de verificacin (vase como ejemplo el anexo 1). Elaboracin de fichas de encuestas de ocurrencia de daos
Consiste en la elaboracin de formatos de encuestas socioeconmicas acerca de los daos sufridos por la poblacin en zonas en las que se han presentado desastres. Elaboracin de mapas preliminares
Consiste en la elaboracin e impresin de mapas para la verificacin de los temas en el trabajo de campo. Elaboracin de una base de datos por tema considerado
Consiste en la elaboracin definitiva de los campos y los atributos capturados para los temas de peligros y riesgos. Elaboracin de mapas finales con los datos de campo
Consiste en la elaboracin de mapas finales una vez integrados los datos de campo y con los cambios necesarios para tener un producto final de calidad. Elaboracin de informes parciales y finales
Consiste en la elaboracin de informes tcnicos acerca de los peligros y riesgos que deben estar contenidos en un documento en formato Word de Microsoft para su revisin y cambios finales antes de su entrega. Elaboracin de archivos de intercambio
Consiste en la generacin de archivos de exportacin de los mapas de riesgos y peligros en formatos de intercambio de tipo E00 de Arcinfo o bien shp de Arcview que se entregarn como un producto del proyecto. Elaboracin de modelos de Zonificacin y escenarios
Consiste en la elaboracin de modelos con los datos de peligros y riesgos al nivel de la traza urbana de una ciudad as como la definicin de modelos de escenarios en zonas urbanas de crecimiento potencial o conurbadas, con los ndices de riesgo en zonas de riesgos mitigables y no mitigables mediante el uso de herramientas de un sistema CAD o SIG.
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Diseo y construccin de sistemas para el despliegue y la consulta de
atlas de riesgos. Consiste en la elaboracin de un sistema de aplicacin para el despliegue y la consulta de la informacin integrada de topografa, mapas temticos, peligros, riesgos, Zonificacin y escenarios. El diseo debe contener mens por tema, de preferencia en un sistema para consulta como Arcview que ser entregado a los usuarios finales. Recursos tcnicos de trabajo de campo Los procedimientos de campo que deben considerar los consultores se refiere a la toma de datos en el terreno como son las caractersticas del relieve y de las caractersticas del tema de trabajo en cuestin para lo cual se debe llenar al menos una ficha por tema que deber estar integrada al final del texto o memoria del trabajo (vase como ejemplo el anexo 1). Cada tema deber contar con un mnimo de trabajo de campo por parte de los especialistas que lo desarrollen, con el requisito de contar con fichas que son el soporte de la evidencia de campo. El dato puntual de la coordenada X e Y se obtiene con un posicionador GPS para dar precisin cartogrfica a los puntos medidos o verificados en campo. Todo ello permite integrar la informacin en un tema digital en un sistema de informacin para apoyar tanto los temas disponibles de riesgos y peligros naturales como para apoyar la interpretacin de Zonificacin. Sin una referencia de sistema de coordenadas y de proyeccin cartogrfica no se puede evaluar las reas de riesgo en las zonas urbanas. Las actividades y procedimientos de campo deben considerar: Elaboracin de un itinerario del trabajo de campo
Consiste en la generacin de una bitcora de los sitios o puntos para verificar en campo. Seleccin de tipo de levantamiento de datos
Consiste en la seleccin de tipo de trabajo en campo para la toma de datos de cada tema. Algunos de los peligros y riesgos requieren
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la definicin de caminamientos o secciones; otros, la visita puntual para obtener la informacin ms precisa. Identificacin de puntos de control topogrfico
Consiste en la ubicacin de puntos de control para la georeferencia de puntos de verificacin por temas de peligros y riesgos, as como de datos de encuestas socioeconmicas y de desastres ocurridos en una regin o ciudad de estudio. Ingreso de datos de posicionamiento
Consiste en adquirir datos de coordenadas X, Y de los sitios visitados en campo mediante el uso de un posicionador GPS, configurado en la proyeccin UTM, con el datum NAD27. Llenado de fichas de campo por tema de riesgo
Consiste en el llenado de las fichas de campo elaboradas en gabinete y que deben de contener todas las observaciones realizadas para cada tema. Llenado de fichas de encuestas socioeconmicas
Consiste en el llenado de las fichas de campo elaboradas en la oficina y que deben de contener todas las observaciones realizadas para cada tema. Fotografas para reportes y fichas de campo
Consiste en tomar fotografa de los sitios verificados en campo para su integracin a las fichas elaboradas en oficina, de preferencia deben ser con formato digital a fin de que se integren a las fichas que deben estar contenidas al final de los documentos tcnicos de cada proyecto. Datos diversos de temas de riesgos
Consiste en la elaboracin de tablas de datos histricos de desastres o bien datos complementarios para los temas de estudio de cada proyecto.
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Formatos y estndares cartogrficos En sta seccin se presenta de manera general los elementos constitutivos del mapa base correspondiente a la delimitacin de la zona de estudio, tanto de carcter fsico como antropognico. Todo proyecto de atlas de riesgos debe considerar la estructura cartogrfica que es la base necesaria para la construccin de los temas de peligros y riesgos en una zona urbana. Permite el soporte de la georeferencia de la informacin digital y consiste del canev o lmite cartogrfico, la cuadrcula o divisin en metros, la gradcula o divisin en grados, minutos y segundos y la cuadrcula ITRF de la zona de estudio. La estructura cartogrfica debe tener las caractersticas del proyecto descritas en los captulos anteriores. La estructura cartogrfica comprende los temas: Canev Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripcin: Simbologa: Un canev es el lmite de la carta topogrfica dentro de la cual se encuentra una zona urbana y considera cuatro puntos de control de coordenadas conocidas en metros. Para ambos casos se elabora una tabla de datos con las coordenadas para construir un mapa de puntos de control y a partir de ellos se construye una lnea envolvente que conforma el canev. Su definicin se basa en la proyeccin cartogrfica Universal Transversa de Mercator conocida tambin con el acrnimo UTM (Figura 1) y en el ndice del sistema cartogrfico nacional para la escala 1:50,000 (vase anexo 3). El Canev o lnea envolvente tambin puede tener un tamao menor de acuerdo a la extensin de la zona urbana en estudio. Es muy importante su definicin porque es el inicio y la base de todo proyecto de atlas de riesgos. topografa altimetra cane lnea ninguno lnea roja de 2 puntos
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Cuadrcula Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripcin: Simbologa: La cuadrcula es una subdivisin regular de la superficie dentro del cuerpo de una carta topogrfica y consiste de lneas paralelas que estn separadas cada 5,000 metros en X y en Y en la escala 1:50,000 y cada 1,000 metros en la escala 1:10,000. Para su definicin utiliza el datum NAD27 y elipsoide de Clarke 1886. Su importancia radica en la definicin de una red o cuadrcula en unidades mtricas con la cual se pueden medir distancias entre los objetos o elementos de un mapa. Puede ser obtenida de la digitalizacin directa sobre una carta topogrfica o bien construyendo un archivo con las coordenadas de las lneas (vase Figura 1). Como elemento de apoyo cartogrfico no lleva atributos asociados sin embrago para efectos de graficacin o ploteo de mapas, puede llevar el atributo de las coordenadas X, Y en metros. topografa altimetra cuad lnea ninguno lnea azul claro de 1 punto
Gradcula Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripcin: Simbologa: La gradcula consiste de puntos regularmente espaciados en unidades de grados y decimales. La definicin es en grados, minutos y segundos, tanto en latitud como en
topografa altimetra grad punto coordenada X, Y cruz de 2 puntos
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longitud y para la escala de detalle puede considerarse nicamente minutos y segundos. Su importancia radica en la georeferencia en unidades de grados y decimales de grado y es til para medidas de ngulos y coordenadas X y Y en grados, minutos y segundos de los temas de riesgos de una zona urbana. Requiere como atributos los valores de coordenadas X y Y (Figura 20).
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Cuadrcula ITRF Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripcin: Simbologa: La cuadrcula ITRF es una divisin regular en unidades de metros, definida de la misma manera que la cuadrcula y se utiliza como definicin el datum internacional denominado ITRF que se ha establecido para Amrica Latina. Con esta cuadrcula se puede obtener el sistema de coordenadas con el datum ITRF y el elipsoide WGS84 que es til para las medidas en metros de los temas de riesgos naturales y antropognicos. topografa altimetra itrf lnea ninguno lnea azul claro de 1 punto
Figura 20. - Ejemplo de la estructura cartogrfica de la carta topogrfica Acapulco E14C57 de acuerdo al ndice cartogrfico nacional de la escala 1;50,000, en la proyeccin UTM de la zona 14. Ntese al centro el lmite de la zona urbana de la ciudad de Acapulco de Jurez, estado de Guerrero. En lnea roja, el Canev; en lnea azul obscuro, la cuadrcula; en lnea de color azul claro; la cuadrcula ITRF; en cruz negra, la gradcula.
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Integracin de cartografa bsica, impresa, digital y de sensores remotos. El uso de sensores remotos consiste de la identificacin y de la interpretacin de las caractersticas de la superficie terrestre mediante imgenes de satlite, fotografas areas, ortofotos digitales y otras imgenes disponibles para la fotointerpretacin con el propsito de extraer informacin relativa a los riesgos y peligros naturales. Las imgenes se integran al proyecto de atlas de riesgos para tener el contexto regional al nivel de cuenca hidrolgica dentro de la cual se encuentra una ciudad y en donde se presentan los peligros naturales y su relacin con la zona urbana. Es muy importante considerar al menos dos periodos de imagen o dos sensores de satlite para estudiar las variaciones que han ocurrido con el paso de los aos y cmo los fenmenos antropognicos, cmo la deforestacin, la erosin de suelo agrcola, los cambios de uso de suelo de rural a urbano entre otros, han contribuido al desarrollo de los riesgos en las zonas urbanas y su impacto en el futuro. El conocimiento de estos cambios es indispensable para dar soporte a la informacin inicial y final, y para dar una expresin regional a las zonas de mitigacin y para los escenarios de riesgos futuros de zonas urbanas en crecimiento. El uso de las imgenes est en funcin del tipo de peligro o riesgo a identificar y de la cantidad de informacin que de ellas puede extraerse, ya sea una interpretacin analgica o bien una interpretacin digital. Depende tambin de las caractersticas del proyecto de una regin en especial si se tienen zonas poco accesibles y se requiere una interpretacin para regionalizacin de variables de peligros y riesgos. El uso de las imgenes estar en funcin de las capacidades de los especialistas y de los medios para extraer informacin. As mismo, depender de su precio y disponibilidad, de preferencia deben estar georeferidas en la proyeccin UTM, con los mismos parmetros definidos para la carta topogrfica. METADATOS El concepto de metadato se refiere a la informacin que describe a los datos espaciales y los atributos de una base de datos de riesgos naturales. La informacin
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geoespacial es particularmente compleja y su descripcin adecuada debe contener aspectos descriptivos de referencia para los usuarios. Los metadatos son elementos requeridos en todo proyecto de atlas de riesgos al nivel de una zona urbana y se establecen como obligatorio cuando se integra informacin de diferentes autores o instituciones. Su importancia radica no slo en la descripcin de los datos sino en la posibilidad de su consulta por parte de los usuarios. Los metadatos estn descritos en secciones de acuerdo a un estndar de metadatos geoespaciales de The Federal Geographic Data Committee approved the Content Standard for Digital Geospatial Metadata (FGDC, 2003). Los elementos de los datos y sus componentes que son: 1.- Identificacin.
Informacin general de los datos 2.- Calidad de los datos
Informacin acerca de la calidad de posicin vertical y horizontal de los datos y los atributos asignados a los elementos espaciales 3.- Datos espaciales
Informacin de la organizacin de los datos 4.- Referencia espacial
Informacin acerca del sistema de coordenadas 5.- Entidad y atributos
Nombres de los elementos espaciales y de los atributos 6.- Distribucin
Distribucin de los datos 7.- Metadatos
Referencia acerca de los metadatos 8.- Citas
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Referencia de la cita bibliogrfica de los datos 9.- Tiempo
Fecha de edicin de la estructura de metadato 10.- Contacto.
Contactos para preguntas acerca de los metadatos
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FICHA DE CAMPO (EJEMPLO)
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PUNTO DE VERIFICACIN: LATITUD: LONGITUD: ALTURA: LOCALIDAD: MUNICIPIO: CARTA: FECHA FOTOGRAFIA GEOLOGA: SUELOS: LITOLOGA: ESTRATIFICACIN:
ALUVIAL RESIDUAL LUTITAS Y HORIZONTAL CRUZADA
LACUSTRE EOLICO ARENISCAS INCLINADA INCLINACION MODERADO
PALUSTRE EDAD: VERTICAL RUMBO INTENSO
GRADO DE FRACTURAMIENTO: ESPACIAMIENTO DE FRACTURAS (m): FRACTURAS:
ESCASO
< 0.10 RUMBO
0.10-0.50
0.50-1.0 ECHADO
1.0-5.0
INESTABILIDAD DE LADERAS: ROCAS ORIGEN: LONGITUD DEL TALUD (m): ESTABILIDAD DE LADERAS: SUSCEPTIBILIDAD AL MOVIMIENTO:
SUELO
SOLIFLUXION ANTROPOGENICO 100-200
REPTACION
CANAL DE FLUJO DE SEDIMENTO <30 >500 INESTABLE 30-60 >60
NATURAL <100 ESTABLE
ANGULO DE CORTE ( ): 200-500 SEMIESTABLE
BAJA ZONA DE AFECTACIN: VEGETACIN NATURAL VIA DE COMUNICACIN SUPERFICIE DE AFECTACIN M 2 = EROSION: HDRICA LAMINAR CONCENTRADA EOLICA ANTROPOGENICA POR: DEBIL ASOCIADA A CAUCES DEBIL
MEDIA CULTIVOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
ALTA CUERPO DEL AGUA INDUSTRIAS
MODERADA ASOCIADA A CARCAVAS MODERADA ALTA OBRAS CIVILES Construccin de brechas
ALTA ASOCIADA A DESBORDES
CRECIMIENTO POBLACIONAL APROVECHAMIENTO DE RECURSOS GEOLOGICOS
DEFORESTACION
INUNDACIN: INTERMITENTE EN EPOCA DE LLUVIAS EXTRAORDINARIAS INUNDABLE PERENNE HUNDIMIENTO: ESCASO INTERMITENTE EN EPOCA DE LLUVIAS NORMALES SUSCEPTIBLE DE DESBORDE FUERTE
131
DICCIONARIO DE DATOS
132
Estructura cartogrfica
Elemento
Descripcin
Atributo
Nombre
Caneva Cuadrcula Gradcula Cuadrcula ITRF
Lnea Lnea
slida de 1 punto ninguno slida de 1 punto ninguno cruz 2puntos coordenada x, y
cane cuad grad itrf
Punto Lnea
slida de 1 punto ninguno
Altimetra Curvas de nivel Lmite de costa Pendiente del terreno Lnea Lnea polgono slida de 1 punto altura slida de 2 puntos ninguno color graduado ngulo curv cost pend
Planimetra Ros Carreteras Terracera Lagos y cuerpos agua Lmite de zona urbana del ao 1993 Lmite de zona urbana del ao 2003 Traza urbana del ao 2003 (calles) Traza urbana del ao 2003 (manzanas) Localidades y poblados Lnea Lnea Lnea polgono polgono polgono lnea polgono punto slido de 1 punto orden, nombre, clase slido de 1 punto tipo, clase, nombre slido de 1 punto tipo, clase, nombre slido sin borde slido sin borde slido sin borde tipo, nombre rea, permetro rea, permetro rios carr terr lago lu93 lu03 tu03 zu93 pobl
slida de 1 punto tipo, nombre slida de 1 punto tipo crculo 4 puntos nombre, poblacin total
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Imgenes Modelo digital de elevacin Modelo digital de relieve Imagen de relieve en hipsogrfico Imagen Landsat Imagen Spot Imagen ikonos Imagen quick bird Ortofoto digital Carta topogrfica Pixel Pixel Pixel Pixel Pixel Pixel Pixel Pixel Pixel imagen imagen imagen imagen imagen imagen imagen imagen imagen x, y, z ninguno ninguno valor de reflectancia por pxel valor de reflectancia por pxel valor de reflectancia por pxel valor de reflectancia por pxel x, y, z ninguno mode modr imgr imgl imgs imgk imgq orto topo
Mapas temticos Lneas de conduccin de agua Tanques de agua Isoyetas Isotermas Estaciones climatolgicas Estaciones hidrometeorolgicas Lneas elctricas Estaciones elctrica Litologa Estaciones ssmicas Diseccin Punto polgono Lnea Punto Lnea Lnea Punto Punto Lnea slida 1 punto cuadro 8 puntos slida 1/2 punto slida 1/2 punto crculo 8 puntos crculo 8 puntos tipo, clase nombre, volumen, ao precipitacin temperatura nombre, coordenadas, temperatura, ao nombre, coordenadas, precipitacin, ao liag tanq isoy isot escl eshi liel esel geol essi esel
slida de 2 puntos tipo, clase slido sin borde varios colores rea, permetro roca, tipo, clase, edad
polgono
tringulo 8 puntos coordenadas X, Y, nombre, tipo, registro colores graduados rea, permetro
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Peligros Geolgicos y Geomorfolgicos Fracturas Fallas Erosin Sismos histricos Sismos Volcanes Minas Vetas Deslizamiento Hundimiento Derrumbes Flujos de lodo Tsunami Lnea Lnea Polgono Punto Punto Punto Punto Lnea Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono slida 1 punto slida 2 puntos varios colores cculo 10 puntos color graduado azimut, inclinacin, rumbo azimut, inclinacin, rumbo, tipo tipo, clase Latitud, Longitud, magnitud, fecha frac fall eros sihi
X, Y, magnitud, profundidad, foco, hora, fecha sism
tringulo 8 puntos Latitud, Longitud, nombre, tipo, c lase, actividad volc cruz 8 puntos Latitud, Longitud, nombre, actividad mina veta desl hund derr fluj tsun
punto y raya 2 pt azimut, rumbo, nombre slido sin borde lnea vertical tipo, dao, fecha tipo, dao, fecha
diagonal izquierda tipo, dao, fecha diagonal derecha tipo, dao, fecha ondulado horz. tipo, nmero, dao, fecha
Peligros hidrometeorolgicos Granizo Helada Nevada Huracn Sequa Desertificacin Vientos Tormentas elctricas Temperaturas extremas Inundacin Mareas Polgono Polgono Polgono Lnea Polgono Polgono Lnea Lnea Lnea Lnea Polgono ondulado vert. tipo, fecha, dao gran hela neva hura sequ dese vien torm teex inun mare
discontinua horz. tipo, fecha, dao puntos cerrados tipo, fecha, dao slida 2 puntos slido amarillo slido caf slida 2 puntos slido sin borde slida 2 puntos lnea horizontal ondulada horz. presin, dao, fecha fecha, dao dao, fecha fecha, dao, velocidad dao, fecha temperatura, dao, fecha tipo, fecha, dao tipo, fecha, dao, nivel
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Micro zonificacin riesgos geolgicos y geomorfolgicos Micro zonificacin de fallas geolgicas Micro zonificacin de fracturas Micro zonificacin de erosin Micro zonificacin de sismos Micro zonificacin de volcanismo Micro zonificacin de minas Micro zonificacin de deslizamiento Micro zonificacin de hundimiento Micro zonificacin de derrumbes Micro zonificacin de flujos de lodo Micro zonificacin de tsunami Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono slido sin borde slido sin borde slido sin borde slido sin borde slido sin borde slido sin borde slido sin borde slido sin borde slido sin borde slido sin borde slido sin borde slido sin borde ndice, rango, clase ndice, rango, clase ndice, rango, clase ndice, rango, clase ndice, rango, clase ndice, rango, clase ndice, rango, clase ndice, rango, clase ndice, rango, clase ndice, rango, clase ndice, rango, clase ndice, rango, clase mzfa mzfr mzre mzsi mzrv mzmi mzde mzhu mzde mzfl mzrt mzpt
Micro zonificacin pendiente de terreno Polgono
Micro zonificacin de riesgos hidrometeorolgicos Micro zonificacin de ondas tropicales Polgono slido sin borde slido sin borde slido sin borde slido sin borde slido sin borde slido sin borde slido sin borde slido sin borde slido sin borde slido sin borde slido sin borde slido sin borde slido sin borde ndice, rango, clase ndice, rango, clase ndice, rango, clase ndice, rango, clase ndice, rango, clase ndice, rango, clase ndice, rango, clase ndice, rango, clase ndice, rango, clase ndice, rango, clase ndice, rango, clase ndice, rango, clase ndice, rango, clase mzot mzct mzin mzma mzgr mzhe mzne mzse mzde mzvi mzhu mzte mztx
Micro zonificacin de ciclones tropicales Polgono Micro zonificacin de inundacin Micro zonificacin de mareas Micro zonificacin de granizo Micro zonificacin de heladas Micro zonificacin de nevadas Micro zonificacin de sequas Micro zonificacin de desertificacin Micro zonificacin de vientos Micro zonificacin de huracanes Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono
Micro zonificacin de tormentas elctricas Polgono Micro zonificacin temperaturas extremas Polgono
136
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SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL

SUBSECRETARA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACIN DEL TERRITORIO

En convenio de colaboracin con el CONSEJO DE RECURSOS MINERALES

GUA METODOLGICA PARA LA ELABORACIN DE ATLAS DE PELIGROS NATURALES A NIVEL DE CIUDAD

GUA METODOLGICA PA RA LA ELABORACIN DE ATLAS DE PELIGROS NATURALES A NIVEL CIUDAD

Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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caractersticas de cartografa temtica de alta calidad.

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II.- MARCO CONCEPTUAL

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II.1.- Conceptos prevencin y mitigacin.

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regiones donde los riesgos son mitigables en donde se propondr

obras de infraestructura, proyectos de crecimiento urbano, cambios de uso de suelo,

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programas y estrategias de prevencin de desastres

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III.- DISEO DE CARTOGRAFA BASE Y TEMTICA

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Figura 1 Integracin del mapa Base

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Traza al nivel de predios y man zanas

Ros y cuerpos de agua

Limite de Zona Urbana

Figura 2 Integracin de la Planimetra

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