http://cybertesis.ubiobio.cl/tesis/2004/vera_ j/html/TH.3.html captulo III: AGRICULTURA ORGNICA EN EL MUNDO.

En este Captulo se mencionan primero, a modo de introduccin, algunos conceptos bsicos de agricultura orgnica y, posteriormente, se entregan antecedentes relevantes del mercado nacional e internacional de agricultura orgnica

3.1.- Introduccin
De acuerdo a la definicin propuesta por la Comisin del Codex Alimentarius de la FAO, la agricultura orgnica "es un sistema global de gestin de la produccin que fomenta y realza la salud de los agro ecosistemas, inclusive la diversidad biolgica, los ciclos biolgicos y la actividad biolgica del suelo. Esto se consigue aplicando, siempre que es posible, mtodos agronmicos, biolgicos y mecnicos, en contraposicin a la utilizacin de materiales sintticos, para desempear cualquier funcin especfica dentro del sistema". Muchas de las tcnicas utilizadas por la agricultura orgnica, como por ejemplo, los cultivos intercalados, el acolchado, la integracin entre cultivos y ganadera, se practican en otros tipos de agricultura, incluyendo la convencional. Otra definicin, la aporta IFOAM (Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura Orgnica), que define como agricultura orgnica o ecolgica a "todos los sistemas agrcolas que promueven la produccin sana y segura de alimentos y fibras textiles desde el punto de vista ambiental, social y econmico. Estos sistemas parten de la fertilidad del suelo como base para una buena produccin. Respetando las exigencias y capacidades naturales de las plantas, los animales y el paisaje, busca optimizar la calidad de la agricultura y el medio ambiente en todos sus aspectos. La agricultura orgnica reduce considerablemente las necesidades de aportes externos al no utilizar abonos qumicos ni plaguicidas u otros productos de sntesis. En su lugar permite que sean las poderosas leyes de la naturaleza las que incrementen tanto los rendimientos como la resistencia de los cultivos". En trminos de las prcticas agrcolas, la fertilizacin orgnica por ejemplo consiste en aplicar el mismo sistema que usa la naturaleza, es decir, fertilizantes provenientes de la descomposicin de desechos vegetales y animales, a diferencia de la fertilizacin tradicional que utiliza elementos de origen qumico. Respecto a la preparacin del suelo, para cultivos orgnicos se recomienda slo el arado de cincel o alguno similar, pero en

ningn caso el arado de vertedera ya que este ltimo perjudica los equilibrios agroecolgicos necesarios. En cuanto al control de plagas y enfermedades, se puede usar la misma maquinaria y utensilios que en los cultivos tradicionales, pero sin elementos qumicos, reemplazndolos por otros de origen orgnico (en base a compost, eucaliptus, aj, ortiga y otros). Asimismo, se favorece el crecimiento en los predios de los enemigos naturales de las diferentes plagas y enfermedades, utilizndose criterios similares para el control de maleza. Asimismo, se hace importante el tema de las rotaciones y usos diversos de los espacios en agricultura orgnica, recomendndose el aprovechamiento de los potreros con al menos cuatro tipos distintos de cultivos (para garantizar la sustentabilidad de los equilibrios agroecolgicos), que deben sucederse en una misma superficie periodo tras periodo, e incluso incorporando ganado pequeo y aves de corral. Esto marca una diferencia importante con la agricultura tradicional en donde, generalmente, se explotan los predios con un slo cultivo o dos en el mejor de los casos. Una prctica importante en estos cultivos es la recuperacin de todos los desechos orgnicos de las cosechas para fabricar aboneras y usarlas en las fertilizaciones de suelo y foliares futuras. Lo que distingue a la agricultura orgnica en trminos del mercado, es que est reglamentada en virtud de diferentes normas y programas de certificacin. Estas normas y reglamentos, adems de establecer guas generales de produccin, restringen y/o prohben la mayor parte de los insumos sintticos, tanto para fertilizar, como para controlar plagas y enfermedades. Sus enunciados proponen, por otro lado, un adecuado manejo del suelo con vistas a mantener y mejorar su fertilidad y estructura, que es la base de la produccin. En el mundo existen distintos tipos y niveles de reglamentaciones para la produccin y procesamiento de productos orgnicos. As, se encuentra el Reglamento n 2092/91 de la Comunidad Europea, la que regula la produccin y procesamiento de productos orgnicos para los pases miembros. Tambin existen normas por pas, como es el caso de Chile, que cuenta con la Norma NCh 2439/99. En el caso de Estados Unidos, han tenido un largo proceso para elaborar un reglamento nacional para la produccin orgnica, que acaba de entrar en vigencia. Desde su aparicin, hace ms de 50 aos, y el establecimiento de negocios especializados en alimentos naturistas en las grandes ciudades de Europa a comienzos de los setenta, la agricultura orgnica ha experimentado una importante transformacin, tanto desde la diversidad de productos que componen la oferta, como de la cantidad demandada, sin dejar de mencionar el creciente nmero de productores y pases involucrados en este tipo de produccin. A travs de todo el planeta crecen las opciones productivas orgnicas y en los cinco continentes existen pases en los cuales se produce algn producto orgnico. A partir de los aos 90 se comenz a comercializar en forma masiva y el mercado se fue haciendo cada vez ms importante hasta el punto en que los supermercados ofrecan en sus estanteras productos orgnicos. El resultado de todo esto es lo que conocemos hoy como Mercado Orgnico.

3.2.- El Mercado Internacional De Productos Orgnicos

En este apartado se analiza primero la situacin global de la agricultura orgnica. En los puntos siguientes se analizan la situacin de Europa y Estados Unidos dadas las posibilidades que surgen para la agricultura por los recientes tratados de libre comercio firmados por Chile con estos importantes mercados. Finalmente se revisa la situacin latinoamericana y chilena. 3.2.1.- La Produccin Y El Consumo Mundial Un indicador y una condicin clave para entender el desarrollo de este sector orgnico es conocer las estadsticas relacionadas con el aumento o la disminucin de la superficie y la venta de productos orgnicos. Comenzando por el nmero de pases en los cules se realiza agricultura orgnica, se podra decir que son muy pocos aquellos en donde esta prctica no est presente. Cuando se analizan los pases que cuentan con algn tipo de estadstica oficial, que por ahora son muy pocos, se puede ver que este tipo de produccin se ha extendido por todo el planeta, tanto en naciones desarrolladas como en vas de desarrollo, que alcanzan a una cifra de alrededor de 96 pases que cultivan productos orgnicos en cantidades comerciales (Cuadro 3.1). Cuadro 3.1: Comparacin del Nmero de Pases con Agricultura Orgnica a Nivel Mundial entre lo Aos 2000-2003.

Fuente : ODEPA con informacin de The World of Organic Agriculture, SOEL Survey, 2000 y 2003. Las estadsticas muestran que el grueso de la actividad se concentra en pases en vas de desarrollo, cuya produccin se orienta a la exportacin, convirtindose de esta forma en una real alternativa para mejorar los ingresos de los pequeos agricultores. El aumento que evidencia el cuadro anterior ocurri en todas las regiones del mundo excepto en Norteamrica, donde este tipo de agricultura, al ao 2000, ya estaba presente en todos sus pases.

Si comparamos la cantidad de superficie orgnica que hay hoy en da con la existente tres aos atrs, tambin se observa un aumento a nivel mundial (Cuadro 3.2). En los ltimos tres aos se han incorporaron ms de 12 millones de hectreas a la produccin orgnica, lo que significa que la superficie agrcola mundial bajo produccin orgnica se duplic, pasando de ms de 10 millones de ha a ms de 23 millones, es decir, ms de un 100% de incremento en el perodo considerado. A esta cifra hay que agregar unos 10 millones de ha adicionales, correspondientes a reas silvestres que han sido certificadas para la extraccin de diversos productos orgnicos (SOEL Survey, 2003). Cuadro 3.2: Comparacin de la Superficie Mundial con Agricultura Orgnica entre los Aos 2000-2003

Fuente : ODEPA con informacin de The World of Organic Agriculture, SOEL, 2000 y 2003. Como se puede apreciar en el Cuadro 3.2, la regin que incorpor la mayor cantidad de superficie a la produccin orgnica fue Oceana, con ms de 5 millones de ha; luego sigue Latinoamrica, con casi 5 millones de ha, y Europa, con ms de 1,5 millones de ha. En trminos porcentuales, el mayor incremento se observa en Asia, con un 1.229%, frica, con 977% y Latinoamrica, con 738%. Los cuadros precedentes demuestran que la agricultura orgnica es un movimiento que crece con dinamismo y que en la prctica es una realidad extendida por todo el planeta. Las razones de las diferencias de superficie entre las distintas reas del mundo se deben a:
y y y

los niveles de ingreso de cada pas el nivel de conciencia y, por tanto, de la demanda de los consumidores la dotacin de capital, infraestructura, incentivos y tecnologa, entre otros

la cantidad de tierras y al tipo de agricultura (intensiva o extensiva) que se practica en ellas.

El Cuadro 3.3 muestra cul es la relacin que existe entre la superficie orgnica por regin del mundo, el nmero de predios y el porcentaje que representa cada uno de estos en el total mundial. Segn este cuadro, la mayor cantidad de superficie bajo manejo orgnico se encuentra en Oceana, con un 45% de la superficie mundial. Sin embargo, hay que aclarar que un gran porcentaje de esta superficie se refiere a grandes extensiones de praderas naturales destinadas a la crianza de animales y que la superficie dedicada a la produccin de cultivos puede ser muy baja, lo que se confirma con el escaso nmero de predios, slo 2.373, que representan menos del 1% del total a nivel mundial. Esta misma situacin se repite en Sudamrica, donde se puede encontrar grandes extensiones de terreno destinadas a la crianza de animales. Sin embargo, aunque todos los pases europeos representan slo un 21,9% de la superficie mundial bajo produccin orgnica, esta superficie se encuentra destinada casi por completo a la produccin de cultivos intensivos anuales y frutales, presentando la mayor concentracin de agricultores orgnicos, con ms del 45% del total mundial. Cuadro 3.3: Superficie y Nmero de Predios Orgnicos a Nivel Mundial.

Fuente : ODEPA en base a informacin de The World of Organic Agriculture, SOEL Survey, 2003. En cuanto a la demanda de productos orgnicos, se estima que las ventas totales de alimentos y bebidas orgnicas a nivel mundial alcanzaron a US$ 11 mil millones en 1997, aumentando a cerca de US$ 20 mil millones en el ao 2001, lo que significa un incremento

de 82% en un lapso de cuatro aos. Dos aos despus, en el ao 2003, las ventas aumentaron a US$ 24 mil millones. De acuerdo con diversos estudios, se espera que el valor total de la produccin para el ao 2010 alcance los US$ 100 mil millones, es decir, un crecimiento promedio anual cercano al 23%. Mientras algunos mercados, como Alemania y Holanda, tuvieron una tasa de crecimiento ms lenta (menos de 10%), otros en cambio, como Dinamarca y Suiza, han crecido mucho ms rpido (sobre un 40% anual en algunos aos), siendo el Reino Unido uno de los pases que ha experimentado uno de los crecimientos ms rpidos del ltimo tiempo (SOEL Survey, 2003). Cuadro 3.4: Evolucin de la Venta Mundial de Productos Orgnicos (US$ millones)

* Estimado Fuente : Elaborado con informacin de The World of Organic Agriculture, SOEL, Survey 2003. El siguiente cuadro muestra la distribucin del consumo segn regin para el ao 2002. Cuadro 3.5: Distribucin del Consumo Mundial de Productos Orgnicos Ao 2002

Fuente: Organic Agriculture Worldwide 2002. En definitiva, se puede sealar que la agricultura orgnica a nivel mundial ha mostrado una firme tendencia de crecimiento en los ltimos aos y se espera continuar creciendo. Esta afirmacin, como se ha demostrado, se basa en estadsticas de aumento de la superficie, nmero de predios orgnicos y participacin en el mercado. Si bien la agricultura orgnica representa un porcentaje menor al compararla con la agricultura convencional, su crecimiento es innegable y esta tendencia, segn diferentes fuentes, no muestra signos de retroceso. Sin embargo, hay que tener en cuenta que existen diferencias significativas entre pases y productos, y que mientras algunos pases pueden mostrar signos importantes de crecimiento otros muestran cifras de estancamiento. Al momento de analizar la situacin de un mercado o un producto en particular, es importante tener en cuenta cules son los nuevos pases que se incorporan a la produccin orgnica y cules son los productos que ellos producen. Esta informacin es relevante a la hora de analizar la competencia. 3.2.2.- El Consumidor Orgnico Segn una encuesta de la ZMP de Alemania, un ente de investigacin de mercado semiestatal, el consumidor promedio de productos orgnicos de ese pas tiene ms de 31 aos y vive en un hogar con nios. Los productos orgnicos en Alemania son ms caros que los convencionales. En el caso de verduras y frutas, entre el 30% y 50%; en el caso de carnes y embutidos, entre el 50% y 70%. Por el alto precio de los productos orgnicos, la mayora de los consumidores regulares provienen de capas sociales con un nivel de educacin e ingresos elevados. En noviembre del 2000, el 14% del total de los consumidores declar comprar productos orgnicos de vez en cuando, el 8% con frecuencia y el 7% muy a menudo. En promedio los encuestados dicen que el gasto por alimentos orgnicos

corresponde al 13% de los gastos totales para alimentos. La razn ms importante para comprar alimentos orgnicos para los consumidores de Alemania es la salud, seguido por su sabor ms natural . La razn desconfianza por el uso de agroqumicos fue desplazada al tercer lugar. Las encuestas realizadas en la mayora de los pases europeos y en Estados Unidos y Canad confirman tendencias parecidas. A nivel mundial, entre los productos ms apetecidos figuran los huevos (70%), seguidos por hortalizas (46%) y frutas (42%). Slo entre el 4% y el 11% de los compradores orgnicos dicen adquirir carne orgnica. Eso se debe, posiblemente, a la poca disponibilidad de carne y al hecho de que slo en el ao 2000 la Unin Europea emiti una legislacin para la certificacin de productos de origen animal. En los ltimos aos se ha detectado otra tendencia fuerte. Como informa la revista Biofach/Biopress, publicacin de la mayor feria de productos orgnicos en el mundo, la demanda de productos orgnicos procesados, como pastas, salsas, granola, cubitos, dulces y comidas congeladas en calidad "bio" est creciendo enormemente. En relacin al lugar de abastecimientos, la mayora de los consumidores adquiere los productos orgnicos en los supermercados (45%) y en las ferias de agricultores (41%). Con menor frecuencia en tiendas especializadas de productos orgnicos (35%) y en verduleras (24%). La mayora realiza sus compras en tres lugares distintos y en ese orden de preferencia. En Canad, el cuadro de los consumidores es muy similar. Segn el estudio de Agriculture, Food and Rural Development, de Alberta, elaborado en cooperacin con Economic and Competitiveness Information, la mayora de los consumidores orgnicos canadienses tiene entre 35 y 55 aos. Sin embargo, se registra un fuerte aumento de consumidores jvenes. La mayora de los consumidores regulares de alimentos orgnicos en Canad (el 18% de la poblacin, mientras el 22% dice comprarlos de vez en cuando) son mujeres (60%) y tienen un nivel educacional elevado. Cuanta ms educacin tenga el encuestado, ms alta es la probabilidad de que se trate de un consumidor orgnico , seala el estudio mencionado. En cuanto al nivel de ingresos, la encuesta destaca que el grupo de las consumidoras est fragmentado en dos partes. La del consumo clsico, es decir, las que tienen su compromiso con los productos ecolgicos como parte de su estilo de vida y tienden a tener ingresos ms bajos, mientras que las nuevas consumidoras tienen mayores ingresos y se comprometen con productos relacionados con la salud personal. Tambin en Canad, los productos orgnicos se compran en supermercados grandes (49%) y tiendas especializadas en la venta de productos sanos y naturales (48%), seguidos por tiendas de abastecimiento o grandes tiendas (31%). En Estados Unidos se tiene exactamente el mismo porcentaje de compradores orgnicos que en Alemania. El 31% del total de los consumidores dice comprar productos orgnicos desde frecuente hasta espordicamente. Sin embargo, el perfil de los compradores es distinto. En EE.UU., como en Canad, hay un gran nmero de compradores jvenes con menos de 30 aos que todava va en aumento. Su inters principal es la salud, seguido por el sabor; en tercer lugar, dicen tener inters en proteger el medio ambiente. Note13. 3.2.3.- El Mercado Europeo

La superficie actual bajo produccin orgnica en Europa alcanza a 5,1 millones de has., con un total de 175.816 predios, segn muestra el Cuadro 3.6. Como se puede observar, existen grandes diferencias entre pases en cunto a la superficie agrcola destinada a la produccin orgnica, as como en el nmero de productores que se dedican a ella. En algunos pases el desarrollo ha sido tan notable, que la superficie orgnica alcanza a ms del 10% de la superficie agrcola total del pas, como en Austria y Suiza; en cambio, en otros, la superficie es tan pequea que representa menos del 1% de la superficie agrcola del pas, como sucede en Chipre, Rumania y Yugoslavia, entre otros. De una lista de ms de 30 pases europeos, Italia cuenta con la mayor superficie bajo produccin orgnica de Europa: 1.230.000 has. Le siguen el Reino Unido y Alemania, con ms de 600.000 has., mientras que Espaa y Francia superan las 400.000. Estos 5 pases suman ms de 3.000.000 de ha, representando casi el 70% de toda la superficie orgnica de Europa.

Cuadro 3.6: Superficie y Predios Orgnicos en Europa

Cuadro 3.6 (Continuacin): Superficie y Predios Orgnicos en Europa

Fuente The World of Organic Agriculture, SOEL Survey, 2003. Sin embargo, si analizamos la importancia que representa la superficie bajo produccin orgnica sobre el total de la superficie agrcola del pas, podemos observar que en pases

como Austria, con un 11,3% de su territorio bajo produccin orgnica, y Suiza, con un 9,7%, este tipo de agricultura ha alcanzado un gran desarrollo. A estos dos se suma Liechtenstein, donde sus 690 ha orgnicas representan el 17 % del total de la superficie agrcola. Otros pases de Europa tambin han alcanzado porcentajes importantes, como son los casos de Italia, con casi un 8% de su superficie agrcola bajo produccin orgnica; Finlandia, Dinamarca y Suecia, con ms del 6%, y la Repblica Checa, con ms del 5%. En cuanto al nmero de predios orgnicos por pas, Italia, Turqua y Austria son los pases que cuentan con la mayor cantidad de predios orgnicos en valor absoluto: 56.440, 18.385 y 18.292, respectivamente. Sin embargo, respecto a los porcentajes que representan los predios orgnicos del total de nmero de predios por pas, el mayor porcentaje lo presenta Suiza, con un 10,2% de predios orgnicos, seguido de Austria, con un 9,2%, Finlandia, con un 6,4%, y Dinamarca, con un 5,6%. Es interesante notar y tomar en cuenta la incorporacin de una serie de nuevos pases con economas en transicin como la Repblica Checa, Hungra y Polonia, entre otros, y observar su desarrollo dentro de los prximos aos respecto a la produccin orgnica. Estos pases entran con un gran potencial de exportacin. Esta informacin es relevante para Chile, ya que estos pases podran ser competidores para algunos de nuestros productos, debido a la ventaja que les da el estar ms cerca de los centros consumidores y por la incorporacin de muchos de ellos a la Unin Europea, lo que les facilita el proceso de certificacin de sus productos orgnicos. Segn un estudio de mercado realizado recientemente (Parra, 2003)Note14. , los productos orgnicos que presentan buenas posibilidades de comercializacin en el mercado de la UE y por los cuales existe inters por parte de los importadores, son los siguientes: miel, jugos, concentrados de fruta, ajo, rosa mosqueta, cebolla, esprrago, almendras, nueces, pasas, qunoa, hierbas medicinales, aceites esenciales, vino, frutas y hortalizas frescas fuera de temporada (sin especificar), frutas deshidratadas, melones, berries, manzanas, peras, kiwi fresco y congelado, duraznos, nectarines, ciruelas, semillas de maravilla y otras semillas. El mismo estudio indica que esta demanda se debe complementar con las exigencias particulares de cada comprador en trminos de variedad, calibre, color, presentacin, volumen y forma de envo. Adems, indica que un gran porcentaje de los importadores estn interesados en comprar volumen de productos para utilizarlos como materias primas para la elaboracin de otros alimentos o para venderlos bajo sus propias marcas (grandes distribuidores y supermercados). 3.2.4.- El Mercado De Norteamrica Y Estados Unidos
3.2.4.1.-Situacin en Norteamrica

En Norteamrica existen ms de 1,5 millones de hectreas orgnicas, representando aproximadamente un 1% de la superficie agrcola total. EE.UU. es el pas que presenta la mayor cantidad de superficie certificada, alcanzando sta a casi el milln de hectreas; le siguen Canad, con casi medio milln de has. y Mxico, con casi 150.000 has. En cuanto al nmero de predios orgnicos, stos superan los 45.000, concentrndose casi el 80% de ellos

en Mxico, lo que indica, de acuerdo al reducido nmero de hectreas que manejan, que se trata principalmente de pequeas explotaciones agrcolas. Cuadro 3.7: Superficie Orgnica y Nmero de Predios Orgnicos en Norteamrica.

Fuente : The World of Organic Agriculture, SOEL, Survey, 2003. En cuanto a las ventas al por menor de productos orgnicos en Norteamrica, stas alcanzaron a US$ 12 mil millones durante 2002. ste ha sido un crecimiento continuado, debido al aumento de la demanda de los consumidores por este tipo de productos y a la creciente disponibilidad de una amplia gama de productos orgnicos. Por otra parte, la completa puesta en prctica de los estndares orgnicos nacionales por el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA), atrajo una amplia cobertura de prensa hacia la agricultura orgnica y sus productos, informando a ms consumidores acerca de la oferta de estos productos, no solamente disponibles en las ferias y supermercados orgnicos y tiendas naturales, sino tambin en los supermercados convencionales.
3.2.4.2.- Estados Unidos

La agricultura orgnica contina siendo uno de los segmentos de mayor crecimiento de la agricultura de los Estados Unidos. Segn un estudio del Servicio de Investigacin Econmica de Agricultura del USDA, la superficie certificada orgnica, incluyendo cultivos y praderas, ha crecido desde 417.000 hectreas en 1992 a 550.000 hectreas en 1997, alcanzando las 950.000 hectreas en la actualidad con un total de casi 7.000 predios orgnicos certificados (Cuadro 3.7). De las 950.000 has. orgnicas certificadas, 537.000 has., es decir, ms de la mitad de la superficie, estn dedicadas a la produccin de cultivos, con el resto de la superficie en praderas. Los estados de California, Dakota del Norte, Minnesota, Wisconsin, Iowa, Montana y Colorado, son los que presentan la mayor produccin de cultivos orgnicos, mientras que Colorado, Texas y Montana, presentan la mayor cantidad de praderas orgnicas. A pesar del crecimiento en la superficie orgnica en los ltimos aos, sta representa menos del 0,3 por ciento de toda la superficie dedicada a cultivos y praderas en los Estados Unidos.

Entre algunos de los obstculos mencionados por los agricultores de los EE.UU. para la adopcin de la agricultura orgnica se incluyen los mayores costos de manejo, los riesgos que significa cambiar a un mtodo nuevo de agricultura, el conocimiento limitado del sistema de produccin orgnico, la falta de marketing e infraestructura, entre otros. Sin embargo, a su vez, muchos productores estn adoptando la agricultura orgnica como una forma de bajar los costos de los insumos, conservar los recursos no renovables, obtener los altos precios de mercado que se pagan por estos productos y aumentar los ingresos de los predios. En cuanto a las ventas, los productos orgnicos estn disponibles en casi 20.000 tiendas naturales de alimentos, en ferias orgnicas y en un 73% de todos los almacenes convencionales de EE.UU. Los productos frescos es la categora de producto orgnico ms vendido, seguidos por bebidas no lcteas, pan y semillas, alimentos envasados (comidas congeladas y comidas preparadas deshidratadas, alimento de beb, sopas y postres), y los productos lcteos. Se estima que las ventas al por menor de alimentos y bebidas orgnicos en los EE.UU. han crecido aproximadamente 20-24% por ao durante los ltimos 12 aos, superando los US$ 11 mil millones durante 2002, representando cerca del 2% de las ventas al por menor de los EE.UU. Se espera que las ventas continen creciendo, especialmente con la reciente implementacin de los estndares orgnicos nacionales. 3.2.5.- Situacin Actual De Mercado En Latinoamrica Y Chile
3.2.5.1.- Situacin en Latinoamrica

La suma total de la superficie bajo manejo orgnico en Latinoamrica alcanza a 4,7 millones de hectreas, con un total de 75.792 predios (ver Cuadro 3.8). En la actualidad, casi todos los pases latinoamericanos tienen un sector orgnico, aunque su superficie y nivel de desarrollo varan mucho. No obstante que en la gran mayora de los pases no supera el 0,5% de la superficie total del pas, en los ltimos aos se han observado tasas de crecimiento extraordinarias de hasta un 500%, debido a las pequeas superficies iniciales. Los pases con los porcentajes ms altos de superficie orgnica son Argentina, Uruguay, Brasil y Chile. Sin embargo hay que aclarar que una gran parte de los 3,2 millones de hectreas orgnicas en la Argentina son praderas

Cuadro 3.8: Superficie Orgnica y Nmero de Predios Orgnicos en Latinoamrica

Fuente : The World of Organic Agriculture, SOEL Survey 2003. para produccin animal bajo manejo extensivo. Adicionalmente, se estima que una cantidad importante de hectreas adicionales est certificada como de "recoleccin silvestre".

A pesar de que lentamente se ha ido desarrollando una demanda interna por productos orgnicos en algunos pases latinoamericanos, el mercado de exportacin es la principal salida para la mayora de los productos, que en general se exportan sin ningn valor agregado. En muchos casos, estos productos sirven de materia prima para la elaboracin de otros, proceso que ocurre en los pases compradores. En relacin al cumplimiento de los estndares internacionales, se observa que en muchos pases existe una gran cantidad de productores a quienes se les hace difcil cumplir con los estndares orgnicos de calidad y las regulaciones demandadas por los mercados internacionales. Esto se debe a que todava muchos de ellos no estn acostumbrados a llevar registros ni han desarrollado la capacidad de adaptarse a los cambios necesarios exigidos. Es as como la agricultura orgnica comercial que se certifica principalmente para la exportacin est siendo desarrollada por grandes empresas nacionales o internacionales o por el gobierno. En Honduras, Argentina, Brasil y Chile, entre otros pases, las compaas nacionales o multinacionales estn comprando tierras para producir orgnicamente para la exportacin. Por ejemplo en Argentina, Benetton, una conocida empresa italiana, ha comprado y ha certificado 600.000 hectreas para la produccin orgnica de cordero y lana. En el caso de Costa Rica, alrededor de 30% de su territorio es un rea natural protegida, y en ella existen muchos proyectos orgnicos que se desarrollan por una iniciativa del gobierno. Existe una amplia gama de productos que van desde caf, azcar, miel, frutas, cereales para el desayuno, carne, verduras, aceites, cereales, vinos y hierbas. Fruta fresca: muchos pases latinoamericanos venden su fruta a Europa y los Estados Unidos. Brasil vende manzanas y uvas; Chile, manzanas y frambuesas; Colombia, Honduras y Repblica Dominicana, pltanos, pias, mangos y otras frutas tropicales; Argentina, manzanas, peras y ctricos; y Mxico, manzanas, paltas y pltanos. La pia es una posibilidad creciente de exportacin en Amrica Central. Costa Rica exporta 1,7 millones de kilos de pltano anuales a Europa y los EE.UU. para la produccin de alimentos para bebs. Verduras: Argentina, Brasil y Chile son los principales exportadores de verduras orgnicas, frescas y deshidratadas. Costa Rica y otros pases de Centroamrica tambin exportan verduras frescas, pero en cantidades ms pequeas. Cereales: Paraguay es el mayor productor y exportador de soya orgnica junto con Argentina y Brasil, que producen tambin maz y trigo. Los productores y productoras de cereales orgnicos en el sur del continente estn enfrentando un problema creciente con las plantas genticamente modificadas como soya (RR) y maz (Bt), los que a su vez estn adquiriendo una gran importancia en la zona. Note15.
3.2.5.2.- Situacin de la Agricultura Orgnica en Chile

Nuestro pas desde hace algunos aos viene experimentando con este tipo de produccin, existiendo una cierta experiencia tanto en trminos de comercializacin interna como de exportacin. Es en este contexto que el Ministerio de Agricultura en el ao 1999, a travs

de la Oficina de Estudios y Polticas Agrarias, ODEPA, elabor, sobre la base de las disposiciones de la Comunidad Econmica Europea (Reglamento CEE N 2092/91 promulgado en 1991), un Reglamento de Normas Tcnicas sobre Agricultura Orgnica, que establece los requisitos para la produccin, elaboracin, etiquetado y comercializacin de los alimentos producidos orgnicamente. Este nuevo mercado de produccin orgnica presenta reales oportunidades para la agricultura chilena por las siguientes razones:
y

El mejor precio de venta que alcanzan los productos agrcolas denominados orgnicos, ya que los consumidores del mundo industrializado estn dispuestos a pagar un diferencial adicional por obtener un producto bajo buenas prcticas de cultivo. La contra estacin con respecto a mercados de destino. La existencia de una buena estructura de procedimientos de exportacin. El pas en general, y algunas zonas agrcolas en especial, como la provincia del uble, se presenta como zona libre de contaminacin y de baja incidencia de plagas.

y y y

Los productores agrcolas orgnicos estn muy optimistas. Para el ao 2003 el sector volver a crecer entre 20% y 25%, una tendencia que se afirm desde mediados de la dcada de los noventa, de la mano de las crecientes exportaciones a Europa, Estados Unidos y Japn. Estos productores se encuentran ubicados entre las regiones cuarta y dcima de nuestro pas, concentrados principalmente entre las regiones quinta y octava, y su oferta va desde uva de mesa, esprragos y otras frutas y hortalizas hasta vinos, miel y otros productos no tradicionales como las zetas comestibles orgnicas.Note16. Grfico 3.1: Exportaciones de Frutas y Verduras Orgnicas Chilenas por Destino

Este ao generar retornos por ms de US$6 millones, equivalentes a 70% de las ventas del rubro. El principal mrito ha sido la conviccin de unas 120 empresas (de las cuales

alrededor de 90% son PYMES) de apostar por una actividad que exige altos estndares y largos procesos de certificaciones. Esa cifra obedece en parte a que "los productos orgnicos se venden solos, porque existe una gran demanda insatisfecha", segn seala Jos Antonio Benavente, presidente de la Agrupacin de Agricultura Orgnica de Chile A.G. (AAOCH). Esta agrupacin, que tiene sus oficinas centrales en Santiago y es la nica de estas caractersticas presente en Chile, se plantea como misin el desarrollar la agricultura orgnica en Chile, considerando aspectos ticos, ambientales, sociales y econmicos y su principal objetivo es promover la agricultura orgnica a travs de una organizacin que agrupe a aquellas personas interesadas en realizar un trabajo conjunto y comprometido con la sustentabilidad y biodiversidad de los ecosistemas agrcolas y naturales . La actividad tiene un positivo impacto sobre el empleo, porque algunos procedimientos requeridos en la agricultura orgnica, como el control de maleza, deben hacerse manualmente, ya que no se utilizan herbicidas. Se calcula que el rubro emplea directamente a unas 6 mil personas, nmero que es mucho mayor en periodos peak. En un comienzo, la oferta estaba dada por esprragos, rosa mosqueta y kiwis. Actualmente, abarca prcticamente a todos los rubros. En ese contexto, destacan los productos apcolas, frutas y hortalizas, vinos, aceite de oliva, aceites esenciales y carne ovina. Chile exporta ms de 30 productos orgnicos, de los cuales cerca de un 70% corresponde a fruta fresca, un 12% a hortalizas y un 18% a productos procesados. Entre las fortalezas transversales a la actividad agrcola orgnica nacional, se sealan las siguientes:
y y y y y y

Demanda creciente y falta de oferta en mercados internacionales. Buena situacin sanitaria. Experiencia exportadora. Tendencia ascendente de la produccin orgnica. Ingreso de nuevos productos y puntos de comercializacin en Chile. Incremento del inters mundial por productos sanos y por el cuidado del medio ambiente. Buen margen de utilidad para productos orgnicos, especialmente en vinos y aceites. Acuerdos internacionales de libre comercio (Europa, Estados Unidos).Note17.

Grfico 3.2: Evolucin de los Envos de Productos Orgnicos

Fuente : Agrupacin de Agricultura Orgnica de Chile AG, ao 2003. Cuadro 3.9: Superficies Certificadas por Rubro en Chile (Temporada 2002/2003)

Fuente : BCS-IMO, Agencias certificadoras internacionales,, 2003.

3.3.- Desafos Para Chile

Junto con destacar que ProChile le ha ayudado al sector a identificar oportunidades y abrir mercados, la AAOCH reconoce que se requiere apoyo para abordar una produccin ms elaborada (mermeladas, pastas, pulpas y otros). La aspiracin del gremio es que las

empresas puedan acceder a crditos blandos para afrontar sobre todo las certificaciones y la inversin necesaria en tecnologa. En paralelo con ponerse a tono con la demanda internacional, las empresas buscan aumentar el consumo de productos orgnicos en Chile. Y una de las estrategias llevadas a cabo para tal efecto ha sido sumar a la distribucin en supermercados, la apertura de tiendas especializadas. En Santiago estn Tierra Viva (uoa), Cura Natura (Santiago Centro) y Ventana Orgnica (Vitacura). Esta ltima gestiona alianzas estratgicas para abrir locales en las ciudades ms importantes del pas, las ms prximas en Temuco y Valdivia. Los desafos de la agricultura orgnica estn abiertos a los productores y sin duda que uno de los ms relevantes consiste en posicionar este producto en nuevos nichos de mercado a travs de una adecuada campaa de comercializacin, orientndose preferentemente hacia el mercado domstico, dado que internamente queda un importante espacio de crecimiento inexplotado.