Fundamentos de una Constitucin Poltica democrtica y de un proyecto poltico nacional, expresin del poder soberano de los pueblos de Chile.

Prof. Miguel Suazo Neira. Dr. Mario Reyes Ortiz Est en el aire, se ve, es evidente que el pas pensado por los chilenos no es ste, no es el que alguna vez soamos y en el que desebamos vivir y dejar como herencia a nuestros hijos. Muchos no se explican cmo fue que retrocedimos hasta la situacin actual, quin tuvo la culpa, si es que alguien la tuvo, o a partir de cundo fue que todo se precipit hasta llegar a convertirse en esto. Bueno sera preguntarse: Si continuamos de esta manera, cul es el futuro? Transcurridos 193 aos de laDeclaracin de la Independencia de Chile, en realidad cun independientes somos? Nos beneficiamos de las gigantescas riquezas naturales supuestamente chilenas? Somos, en la prctica, dueos de nuestro destino como nacin y como pueblos? El pas, la nacin, la vida esperan que los chilenos, amantes de su bello territorio, tomen la palabra. Para acercarnos al tema y facilitar conversaciones y debates transparentes, libres de restricciones y prejuicios, les proponemos esta lectura introductoria para concebir un gran proyecto nacional y una Constitucin Poltica del Estado que le de sustento institucional. Esta gran aspiracin libertaria, que proclamaron en su tiempo los que dieron su vida por emanciparnos del colonialismo espaol, slo puede ser alcanzada por la voluntad y participacin de todos los chilenos, o de una clara y manifiesta mayora nacional y popular, que piense y
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acte de manera consensuada y unitaria y que sea capaz de doblegar la resistencia del puado de familias que le han impuesto sus intereses y privilegios al conjunto de los habitantes de Chile. El texto de una Constitucin Poltica del Estado contiene muchos captulos, artculos y anexos que sera muy largo abordar en este folleto introductorio. De ello se encarga un BORRADOR DE DISCUSIN que hemos publicado recientemente bajo el ttulo Una NUEVA CONSTITUCIN POLTICA PARA CHILE, texto de 326 pginas que avanza con mayor profundidad en marcos conceptuales y un abanico de propuestas en los temas inherentes a una institucionalidad efectivamente democrtica. En este folleto, nos hemos limitado a proponer los fundamentos esenciales y algunas ideas que motiven a los lectores para ejercer a plenitud su condicin de ciudadanos, primer paso en la construccin de una fuerza capaz de generar un poderoso llamado a convocar una Asamblea Constituyente en Chile. Empecemos. 1) DE LAS MOTIVACIONES Y NOCIONES FUNDAMENTALES

Durante los ltimos treinta y siete aos el pueblo y el Estado chileno han estado sometidos y privados de soberana. Nuestra principal riqueza, el cobre, que nacionalizamos en 1971 tras un debate libre e informado en todo el pas y por votacin unnime del parlamento chileno, fue devuelto a empresas extranjeras que hoy controlan ms del 70% de la produccin. Los grandes capitalistas extranjeros han pasado a controlar los resortes fundamentales de la economa nacional en total complicidad con las autoridades de gobierno, dejando algunas migajas que se reparte un puado de grupos econmicos locales. Con las sobras, compran el silencio de dirigentes
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polticos y medios de comunicacin que nos hablan maravillas del modelo econmico que somete a la mayora de los chilenos. Los responsables de esta vergonzantes concesiones instalaron a sangre y fuego un Estado jibarizado, que otorga privilegios a las empresas extranjeras, mientras reprime y aterroriza al pueblo, que protege y le da continuidad a la Constitucin Poltica que nos impuso la dictadura en 1980. Nuestro subdesarrollo y dependencia devienen as en permanentes, mientras no recuperemos los recursos e ideario que sustenten nuestra liberacin y bienestar. La Constitucin actual el Decreto ley (Bando) #3464 firmado por 4 generales que se arrogaron la potestad del poder constituyente en 1980, es fruto de la usurpacin de la soberana popular. Esa aberracin jurdica y moral, de vigencia sostenida en prcticas inmorales de los administradores del recambio, corruptos que empinndose sobre las aspiraciones sociales, a plena mentira y demagogia, disimulan su desprecio por el pueblo; mientras validan y perfeccionan el rgimen dictatorial, con su esencia represiva y antidemocrtica. Las nuevas generaciones heredan, por tanto, un futuro aciago e ilegtimo, anclado en un modelo de dependencia y sometimiento a los megacentros financieros transnacionales, que imponen sus reglas: abusos, corrupcin, endeudamiento e individualismo generalizado, desconfianza y ruptura de las redes de solidaridad y fraternidad humanas. Estas circunstancias tan terribles como inaceptables, demandan cambios radicales. Son los trabajadores del campo y la ciudad, los tcnicos, intelectuales, acadmicos, profesionales, adultos mayores, pueblos originarios, hombres, mujeres y jvenes que luchan por la vida honestamente dando lo mejor de s mismos, los llamados a asumir esta grandiosa misin. Se trata de crear un Movimiento por una Asamblea Constituyente desde las bases sociales, democrtico y patritico, que movilice la energa y las aspiraciones populares.
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Que exprese nuestro derecho a soar una patria justa, solidaria e incluyente. A vivir y construir el futuro segn nuestra voluntad y no la de potencias forneas. Con un ordenamiento institucional slido. Una Constitucin elaborada por todos los pueblos de Chile, sin exclusiones. Por todos aquellos que sufren la infamia, la prisin, los que no tienen voz ni existencia vlida para este sistema inhumano. Por ello Proclamamos que: El pueblo de Chile es el origen y depositario de la Soberana Nacional; Nadie tiene atribuciones ni autoridad para negociarlas a nombre del pueblo de Chile; Las riquezas de la tierra, del subsuelo y nuestro mar pertenecen a todos los chilenos; La defensa de nuestra soberana y patrimonio heredado de nuestros ancestros y prceres, son obligaciones primeras de cada uno de nosotros: son nuestra garanta de un presente y un futuro digno. Este es el Chile que queremos construir contigo y entre todos. Por eso te proponemos que participes. 2) DEL ORDEN (ACUERDOS) QUE ESTABLECE LA CONSTITUCIN

Da forma a esta propuesta un triple cdigo: una Constitucin de Derechos, un Proyecto Nacional Estratgico y un Programa Poltico; tres aspectos inseparables, centrados en la soberana y los intereses superiores de toda la comunidad que habita nuestro pas. Una propuesta que prioriza el cuidado de la vida, la paz, la vigencia del Estado de Derecho, el ejercicio irrestricto del derecho a la salud, la educacin, el trabajo, la libre asociacin, la recreacin y la actividad asociativa irrestricta en las bases sociales. Que garantiza la defensa del medioambiente, la igualdad efectiva ante la Ley, el respeto a los derechos y
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libertades de las mujeres, nios y adultos mayores, el reconocimiento de los pueblos originarios y la vigencia de su heredad ancestral, el derecho internacional, los derechos de la naturaleza y los animales. Para alcanzar estos nobles objetivos como patria y como pueblos, es preciso exigirnos un esfuerzo personal, un desafo individual y colectivo para crecer y reinstalar el respeto por la dignidad de todos los seres humanos o animales, teniendo presente que somos parte del misterio de la vida y la naturaleza, que somos inseparables y dependemos del cuidado que brindemos a la tierra, el agua, el aire, la energa, los ecosistemas, los bosques, selvas y praderas, cuidados que son extensivos a las dimensiones polticas, sociales, culturales, econmicas y espirituales de la vida en sociedad. El Chile que soamos consagra la participacin, la transparencia y el control popular sobre las acciones de sus representantes, sean ellos concejales, alcaldes, parlamentarios, ministros o Presidente de la Repblica. Nuestro proyecto, en todas sus manifestaciones, implica equidad, construccin de ciudadana y vida comunitaria socialmente grata, protegida y creadora. Procura la realizacin continua y permanente de la Soberana Popular. Ningn derecho se modificar en forma inconsulta ni de espaldas al pueblo soberano. La soberana popular y los derechos se harn respetar ntegros, sin ambigedades ni reducciones, en todas las esferas de la institucionalidad chilena. Debemos estar preparados y ser capaces de prohibir toda intervencin o prctica orientada a limitar la realizacin plena de los derechos y obligaciones que consagre la Constitucin y las leyes, decretos, reglamentos y normativas que ella ampare. Tales normas constituyen medios para facilitar la aplicacin, control, financiamiento y armonizacin del conjunto a la diversidad y viceversa; haciendo inviable la accin de poderes fcticos que pretendan eludir o burlar el espritu constituyente.
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Se relevan las polticas, planes y programas dirigidos a la superacin de la desigualdad, abusos y atropellos que sufren los pobres, especialmente las mujeres, los adultos mayores, nios, pueblos originarios, migrantes, etc., que son vctimas, actualmente, de violencia, atropellos, explotacin, maltratos y falta de libertad en el rgimen actual. Se impone superar las instituciones culturales patriarcal y paternalista, machista y discriminadora expresados en la Constitucin actual que subestiman los enormes y vitales aportes que realizan las mujeres en su hogar, fbricas, oficinas, faenas agrcolas e industriales, talleres, negocios, servicios domsticos, transmisin generacional de la cultura y cuidado de la salud familiar. Carencia de reconocimiento y sometimiento que conlleva sacrificios en sus opciones de estudio, libertad personal y limitaciones en el acceso a oportunidades para la expresin de sus potencialidades. Pese a las reformas superficiales que ha tenido en los ltimos 20 aos, la actual Constitucin Poltica concede privilegios y salvaguardas a la minora duea del gran capital, al militarismo, al centralismo santiaguino, al machismo y a las empresas extranjeras, todo ello en desmedro de los trabajadores, de los cesantes, de los pueblos originarios, de las regiones, de las mujeres, adultos mayores, nios y de la madre naturaleza. Una Constitucin democrtica har justicia al gnero femenino, multivariado y multiexigido (trabajadora, esposa, madre, guardiana de la cultura, la salud familiar y el bienestar familiar, organizadora, gestora y soporte de los recursos del hogar). Por ello se privilegiar su participacin activa en poltica, actividades sociales, movimientos y organizaciones, lo que supone, a la vez, el resguardo de beneficios econmicos y la plena garanta del disfrute de su libertad. Esta Constitucin propone un ordenamiento poltico unitario, territorialmente descentralizado, con crecientes grados de autonoma y un proceso de adquisicin de competencias para el gobierno y su control,
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tanto a nivel local o distrital, comunal, provincial, regional y nacional, con una efectiva desconcentracin; con atribuciones decisorias, presupuestarias, planificadoras y control social en todos los niveles. Chile debe reconocerse como pas mestizo, multinacional, pluricultural, multitnico, sin perjuicios ni diferencias con los migrantes. El Estado asumir su deuda histrica con los pueblos originarios adoptando decisiones en los planos jurdico, educativo, cultural y social que se orienten a erradicar para siempre las discriminaciones y prejuicios que por ms de 5 siglos les impuso la elite dominante. Porque todo cambia y al cambio de la vida debe seguir el cambio institucional, se propone limitar a 20 aos la vigencia del orden constitucional y se proponen mecanismos concretos para salvaguardar el derecho de las futuras generaciones a modificar total o parcialmente la Carta Fundamental. 3) DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

Chile es la conjuncin de un pueblo conciente de su historia y su dignidad, un Estado libre, soberano, independiente y un territorio diverso, fecundo y acogedor, provisto de riquezas naturales, paisajes, vastedades andinas, ricas y extensas plataformas submarinas, que permitiran alimentar con holgura y proveer alimentacin, educacin, salud, paz y sustentabilidad a todos sus habitantes. Para que ello sea posible, debemos terminar con la dominacin de las oligarquas patronales, el militarismo y el capital extranjero, dndonos una Constitucin que garantice por siempre que la soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el nico fundamento de la autoridad. La soberana se ejerce a travs de las diversas formas de participacin democrtica directa, incluidos referndum, consultas y plebiscitos, iniciativa popular de las leyes, transparencia y control de la gestin del gobierno a travs de los rganos del poder pblico. Le corresponde al
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pueblo y sus instituciones la responsabilidad colectiva por el desarrollo nacional, comunitario y personal, ejerciendo el rol de contraparte de la funcin de gobierno y motor de su propio desenvolvimiento. La estructura estatal que proponemos es orgnicamente mixta, unitaria en algunos aspectos, federativa y autonmica en otros aspectos, premunida de una vocacin humanista y multicultural. Aspira y se inspira en la justicia social, la libertad de creacin, la responsabilidad productiva, la participacin comunitaria, la bsqueda de la paz y la armona, el ejercicio responsable de las funciones pblicas en forma regulada, transparente y participativa. El ordenamiento de la vida social persigue la liberacin de todas las ataduras del ser humano, la procura de la felicidad, respaldadas por un Estado protector del bien comn, respetuoso del derecho y cabalmente representativo del conjunto de la sociedad. Los recursos naturales no renovables del territorio chileno son patrimonio del Estado, que los explota y administra en nombre de todo el pueblo. Por lo tanto, su propiedad es inalienable, irrenunciable e imprescriptible. No se arriendan, concesionan ni venden a ningn ttulo. Al contrario, se protegen, defienden y recuperan para beneficio y usufructo del pueblo de Chile. Los bienes pblicos y riquezas naturales se nacionalizan, rescatan, protegen, y se transfieren a las siguientes generaciones de chilenos en forma ptima. El Estado chileno proclama su origen, estirpe y vocacin latinoamericanista, su voluntad patritica de cooperacin, solidaridad e integracin con los pases hermanos de raigambre amerindia, iberoamericana y afroamericana. El Estado chileno se proclama independiente y declara la total prescindencia de sus instituciones y estructuras de cualquier credo religioso, confesiones, rituales, cofradas y prcticas secretas, a la vez que garantiza la no discriminacin de sus ciudadanos por sus creencias y opiniones. El Estado fortalecer la unidad nacional en la diversidad, la tica laica, el desarrollo nacional fundado en el humanismo, la defensa de
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la produccin nacional y la redistribucin de los recursos, destinados a la construccin de una sociedad justa, fraterna, transparente, solidaria y participativa. El Estado es el garante del efectivo goce de los derechos establecidos en esta Constitucin e instrumentos jurdicos internacionales, tales como equidad social, paz, alimentacin, salud, educacin, seguridad social, trabajo, transporte, acceso a bienes culturales, espacios y bienes pblicos, medio saludable grato y sostenible, as como el derecho a beneficiarse de los bienes socialmente producidos. El Estado garantizar la soberana nacional y popular, promover un ideario patritico, centrado en los intereses del pueblo y la defensa del patrimonio nacional, e impulsar la unidad e integracin de Amrica Latina, as como la solidaridad y fraternidad con los pueblos del mundo. Se proscribe la instalacin o emplazamiento a cualquier ttulo de bases militares extranjeras as como instalaciones con propsitos militares ajenos, en nuestro territorio soberano. 4) DE LA APLICACIN DE LOS DERECHOS

Los derechos se podrn ejercer, promover y exigir de forma individual o colectiva ante las autoridades competentes, quienes garantizarn su cumplimiento. Todas las personas son iguales ante la ley y su dignidad como ser humano y ciudadano ser siempre respetada. Todos los habitantes, nacionales y extranjeros residentes, gozarn en Chile de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie podr ser discriminado por razones de nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, identidad cultural, etnia, estado civil, idioma, religin, ideologa, filiacin poltica, condicin migratoria, orientacin sexual, estado de salud, discapacidad, diferencia fsica, ni por cualquier otra distincin, personal o colectiva, temporal o permanente, ni por
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cualquier razn o circunstancia que pretenda ser esgrimida como causal de prdida del reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. 5) DERECHO AL BIENESTAR SOCIAL Y LA VIDA PLENA

El aire, el agua, la energa, la tierra, las fuentes alimentarias y el espacio radioelctrico, constituyen patrimonios nacionales y el acceso a ellos es un derechos humano irrenunciable. En tanto medios esenciales para la vida se declaran bienes nacionales estratgicos de uso pblico, inalienables, imprescriptibles e inembargables. Su explotacin no podr ser cedida, concesionada o traspasada a ningn ente privado, nacional o extranjero, ni daado ni contaminado ex profeso o por negligencia. Quienes as lo hicieren, debern costear su recuperacin, sin perjuicio de las consecuencias legales originadas en esa trasgresin constitucional, as como hacerse cargo de los daos personales y sociales correspondientes. Todos los ciudadanos tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad, espacios pblicos, paseos, plazas, sitios de encuentro e integracin, a cuyos efectos el Estado proveer al desarrollo e implementacin de polticas pblicas de Planificacin y Gestin Urbana, arborizacin, reas verdes, viviendas dignas, diseo urbanstico, ahorro de energa y amplia provisin de servicios pblicos y comunitarios. El espectro radioelctrico, seales de televisin, microondas y sistemas de comunicacin, de red fija y wireless constituyen bienes pblicos, destinados primordialmente al servicio comunitario y coadministrado por el Estado. No son cedibles ni concesionables. La solidaridad, cooperacin, construccin de la paz, armona e identidad cultural, as como el respeto por la diversidad son principios centrales de la convivencia y la vida social.

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DE LA PREVISIN

El Sistema Provisional ser universal, obligatorio, solidario, integrado con otros servicios pblicos como salud, bienestar y seguridad social y entes administrativos, incluidas las dependencias bancarias y financieras bajo control y supervisin estatal. Los fondos de pensiones, retiro, invalidez y similares son inembargables, intransferibles a ningn otro fin social o de otro orden. Los fondos provisionales sern administrados y colocados en inversiones seguras y rentables, en el pas, prohibindose las inversiones internacionales de estos fondos a cualquier ttulo. 7) DE LA EDUCACIN

La educacin pblica ser universal, laica y gratuita hasta el nivel de educacin tcnico-profesional y superior inclusive. Se concibe la educacin como una actividad continua, permanente, diversa y ampliamente disponible en todas sus modalidades desde los jardines infantiles hasta la ancianidad. Las universidades pblicas sern, en lo fundamental, gratuitas para los alumnos y financiadas adecuadamente por el Estado. Este no podr transferir recursos pblicos con fines educativos a particulares, entes administradores privados ni ninguna forma de intermediacin, que lucre de un derecho humano y social fundamental. No se impartirn carreras sin correspondencia con una demanda social o de mercado demostrada y en la proporcin debida. El Estado garantizar la libertad de enseanza y ctedra y el derecho de las personas de aprender en su propia lengua y mbito cultural. Los padres, o sus representantes, tendrn la libertad de escoger para sus hijos una educacin acorde a sus principios, creencias y opciones pedaggicas.

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DE LA SALUD Y LA ATENCIN MDICA

El Estado garantizar el derecho a la salud mediante polticas econmicas, sociales, culturales, educativas, de vivienda y urbanismo, transporte y ambientales con acceso universal, permanente y oportuno a la atencin de salud en cualquiera de sus expresiones asistenciales, planes y programas. Deber privilegiarse y propender a la promocin y fomento de la salud y a la aplicacin de principios e intervenciones preventivas, para elevar el estado de salud de la poblacin. Las acciones y servicios de promocin y atencin integral de salud, incluirn la salud sexual y salud reproductiva; salud mental, dental, nutricional y ambiental El derecho a la salud se rige por los principios de salud integral, con nfasis en la oportunidad, equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia y continuidad. El financiamiento ser solidario y tripartito y administrado en lo fundamental por el Estado. Se reconoce la diversidad de enfoques mdicos como las medicinas ancestrales, alternativas y de otros orgenes culturales. Todos los habitantes del pas gozarn del derecho a una atencin de salud esencialmente gratis, oportuna, universal, humanista y con altos estndares de calidad. 9) DEL TRABAJO

Las leyes laborales tendern a evitar que el trabajo se constituya en factor de agotamiento biolgico del trabajador, ni que desplace el tiempo de descanso y recreacin. Por el contrario, procurarn que el trabajo sea apreciado como un bien escaso, creador, estimulante y factor fundamental del crecimiento de la persona y de la sociedad. Todos los trabajadores, dependientes e independientes, tienen derecho a constituir asociaciones para resguardar y velar por sus derechos. La adscripcin a sindicatos, federaciones, confederaciones, se
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adquiere automticamente al momento de establecer un vnculo laboral en un proceso productivo de servicios, de naturaleza pblica o privada. Se promueve el principio de una empresa, un sindicato. La mujer trabajadora tendr igual nivel de remuneraciones bsicas que sus pares masculinos y no podr ser discriminada laboralmente por condicin de gnero ni de cargas familiares. La condicin dual trabajadora y madre significar facilidades cuando circunstancias de salud de un hijo est comprometida. 10) DE LAS COMUNIDADES, PUEBLOS Y NACIONALIDADES Las comunidades, pueblos y nacionalidades forman parte del Estado chileno, nico e indivisible. El Estado de Chile reconoce el status de pueblos originarios, dueos primeros del territorio y sus recursos. Asimismo reconoce que han sufrido despojos y abusos centenarios, que sus derechos personales y colectivos han sido conculcados, circunstancias que obligan al Estado chileno a reconocer una deuda histrica y garantizar las reparaciones cuando haya lugar, circunstancias que deben considerarse y justipreciarse prioritariamente por parte de las judicaturas, as como por los gobiernos nacionales y territoriales. Los pueblos originarios an conservan una cosmovisin estrechamente relacionada con la naturaleza como fuente de sabidura que se expresa multifactica, y que revela conocimientos avanzados en medicina, flora, fauna, semillas y recursos alimentarios y bioenergticos. Estos saberes se conceptualizan como una riqueza expuesta al riesgo de manipulacin del mercado y la asimilacin homogenizante. Su defensa y preservacin corresponde a sus cultores originales y al Estado. Los pueblos originarios y comunidades ancestrales podrn constituir circunscripciones territoriales autnomas para la
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preservacin de su cultura y patrimonio. Podrn generar sus propias autoridades territoriales y la correspondiente gestin de sus recursos, en todo aquello que no contravenga este orden constitucional. Ningn proyecto productivo podr materializarse en territorios reclamados y reconocidos como ancestrales, sin la consulta y anuencia de sus habitantes, en especial si daa el medioambiente o el patrimonio cultural. 11) DE LA PARTICIPACIN El derecho a votar libre y voluntariamente lo pueden impetrar todas las personas de nacionalidad chilena que hayan cumplido diecisis aos de edad, sin distincin alguna. La inscripcin en los registros electorales ser automtica. Ejercern su derecho al voto todas las personas privadas de libertad, el personal de las Fuerzas Armadas y los chilenos residentes en el exterior. Los extranjeros con ms de seis aos de residencia en Chile podrn participar de los comicios como electores. Las organizaciones sindicales y gremiales, sern autnomas en sus polticas y accin social. Las diversas instancias de organizacin comunitaria sern promovidas, respetadas y su libertad garantizada por el Estado, como ejes centrales de la construccin de ciudadana y democracia efectiva. Las Fuerzas Armadas son, por naturaleza, obedientes y subordinadas al poder civil, y actuarn como prescindentes en el plano de la poltica contingente. El contingente de reclutas tendr derecho a voto y libertad en sus opciones polticas y religiosas sin otra restriccin que el impedimento de realizar campaa partidista o proselitista en los cuarteles. Las estructuras sindicales y de bienestar de los contingentes recibirn el reconocimiento y facilidades correspondientes para el logro de sus cometidos.

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12) DEL TRANSPORTE Y LA MOVILIDAD HUMANA Acceso universal al transporte y desplazamiento humano de calidad, seguros, sin ser discriminados por ninguna caracterstica personal o de origen. Tales servicios deben ofertar espacios gratos y adecuada higiene, trato respetuoso, con sistemas eficientes y seguros, centrados en las necesidades de los usuarios. Los medios de transporte pblico de personas, animales y carga, as como su administracin podrn ser fiscales o privados, sin embargo el Estado es garante del derecho a la movilidad de todos los ciudadanos. El transporte areo, terrestre o martimo, incluido ferrocarriles, carreteras, puertos y aeropuertos, tneles de conexin, obras civiles y de arte sern preocupacin primordial del Estado, quien proveer su desarrollo y mantencin acorde con las necesidades ciudadanas. El Estado no subvencionar sistemas privados desfinanciados. Se exigir a los sistemas estatales, el mximo rendimiento e inversiones optimizadas, transparentadas ante la ciudadana en todas sus etapas e instancias. 13) DE LA NATURALEZA Y LA VIDA La naturaleza es el vasto, complejo y multifactico espacio donde se reproduce y materializa la vida, nuestro origen, sostn y promesa de futuro y, por tanto, tiene derecho a que se le respete en su existencia y en el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir a la autoridad pblica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. La naturaleza tiene derecho a la restauracin integral. El Estado tiene la obligacin de crear un capital de reemplazo y generar polticas de prevencin, restauracin y mitigacin de consecuencias ambientales nocivas. Tambin adoptar medidas de precaucin y restriccin

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para las actividades que puedan alterar los ciclos naturales de vida, destruir ecosistemas y conducir a la extincin de especies. Se erradicar el trato cruel, la degradacin y la violencia con los animales domsticos o en su medio natural. Se validar el principio de matar es innecesario e inconducente y la vida ensea, corrige y se prodiga. Se crearn los departamentos municipales, provinciales y regionales de cuidado y defensa de la salud y la vida animal. Se promover la tenencia responsable de animales de compaa, se controlar y proteger las especies en extincin y exticas, as como su genoma. 14) DE LA PROTECCIN Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujecin a los principios de inmediacin y celeridad. En ningn caso quedar en la indefensin. El sistema de administracin de justicia no prejuzgar al acusado. No obstante, ante hechos punibles evidentes, privilegiar en primer lugar la posicin del agraviado; lesionado, perjudicado o afectado, el cual, de ningn modo debe quedar expuesto. 15) DERECHOS DE LIBERTAD El Art. 125 del citado BORRADOR DE DISCUSIN declara y precisa 32 libertades ciudadanas reconocidas en la juridicidad internacional, que expresan la condicin ciudadana en un estado de derecho. En tanto que del art. 126 al 129 se sealan los derechos referidos a familia y gneros.

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16) DE LAS RESPONSABILIDADES Son deberes y responsabilidades de las chilenas y chilenos sin perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la ley: Acatar y cumplir la Constitucin, la ley y las decisiones legtimas de la autoridad competente. Respetar el derecho ajeno y hacer respetar el propio, por las vas jurdicas y de convivencia, que corresponda; promover la convivencia cotidiana de forma respetuosa, solidaria, armoniosa e integrada. Defender la integridad territorial de Chile y sus recursos naturales. Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible. Promover el bien comn y anteponer el inters general al inters particular, conforme al derecho al bienestar y la vida plena. Practicar la justicia y la solidaridad en el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de bienes y servicios. Promover la unida e igualdad en la diversidad y en las relaciones interculturales. Ejercer la profesin u oficio con sujecin a la tica. Conservar el patrimonio cultural y natural del pas y cuidar y mantener los bienes pblicos. Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas, de manera honesta y transparente. 17) GARANTAS CONSTITUCIONALES, NORMATIVAS, SERVICIOS Y POLTICAS PBLICAS Y GARANTAS JURISDICCIONALES Se establece un conjunto de valores, orientaciones, procedimientos y mandatos destinados a materializar efectivamente el conjunto
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de derechos, libertades y obligaciones reconocidos previamente en la Constitucin o el derecho internacional (Ttulo III art. 149 al 160 del BORRADOR DE DISCUSIN), incluido el derecho a la resistencia, la desobediencia, la rebelin, la lucha patritica, en circunstancias excepcionales de usurpacin de la soberana, el derecho y libertades o imposicin de un poder ilegtimo. 18) PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN DEL PODER POPULAR O CIUDADANO La ciudadana tiene derecho a participar en forma personal o colectiva, de manera protagnica, en la toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos y en el control popular de los representantes, de las instituciones del Estado y de la sociedad, derecho que se ejercer a travs de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria. La democracia directa y la Iniciativa Popular Normativa, se relacionan con la potestad del poder ciudadano de solicitar la convocatoria a consulta popular sobre cualquier asunto pblico; el derecho a ser consultado sobre las materias que lo afectan y a proponer normas y leyes en las distintas instancias del poder legislativo, exigiendo su tramitacin y eventual promulgacin. El pueblo tiene derecho a demandar la revocatoria de los representantes objetados, caducando o determinando la caducidad de sus mandatos y potestades de la representacin ciudadana interpelada. 19) FUNCIN LEGISLATIVA Se tratan aqu las caractersticas, funciones y atribuciones del parlamento, el que ser unicameral con el nombre de Asamblea Nacional. Su composicin debe cautelar una efectiva representacin de toda la ciudadana residente dentro y fuera del pas, de los pueblos originarios,
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y de las comunidades ms apartadas del territorio nacional, garantizando los derechos de las minoras. Entre sus funciones destaca: a) Proceso legislativo; b) Control de la accin de gobierno; c) Funciones de representacin. 20) FUNCIN EJECUTIVA Est asociada al rol presidencial, las responsabilidades de ministros, subsecretarios y jefaturas superiores del Estado, por perodos limitados. 1) Le corresponde fijar y perfeccionar las polticas pblicas, nacionales as como la planificacin, ejecucin y evaluacin de las mismas, 2) Garantizar la paz social, la gobernabilidad y la defensa del territorio y el patrimonio nacional. 3) Generar el Plan Nacional de Desarrollo y su aprobacin. 4) Dirigir la administracin en forma descentralizada y sujeta al control ciudadano, la funcin de Transparencia y Contralora. 5) Definir la poltica exterior y suscribir tratados internacionales. 6) Convocar a consultas populares cumplidos los requisitos constitucionales. 7) Ejercer la mxima autoridad en las Fuerzas Armadas, y la Polica de Chile en representacin de la voluntad soberana del pueblo de Chile. 8) Participar con iniciativa en el proceso de formacin de las leyes. 21) FUERZAS ARMADAS Sern instituciones de proteccin de los derechos, libertad y garanta de los ciudadanos y de defensa de las riquezas y derechos nacionales en el territorio y mbito jurisdiccional de Chile. Su carcter es laico, patritico, supeditado y obediente al poder civil, sin vnculo alguno con potencias extranjeras. No tendrn participacin ni protagonismo alguno en los conflictos internos, participarn con sus recursos
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y como misin central al desarrollo nacional y las necesidades que las autoridades civiles indiquen. Las FFAA, Polica Nacional, las instituciones correspondientes y el pueblo de Chile realizarn la refundacin, modernizacin y democratizacin profunda de las instituciones de la defensa y policiales. Estas instituciones no dispondrn de derechos ni legislaciones preferenciales que introduzcan desigualdad e inequidades en cualquier mbito y quehaceres institucionales, incluidos su reclutamiento e incorporacin, educacin, previsin, servicios sanitarios, viviendas, sistema de justicia militar y suministros de intendencia. Al contrario se espera que estn siempre disponibles para servir al pueblo de Chile y sus intereses superiores. 22) FUNCIN JUDICIAL La potestad de administrar justicia emana del pueblo y es deber del pueblo controlarla en forma permanente para garantizar su transparencia, oportunidad, independencia, universalidad, integridad, eficiencia, gratuidad y probidad. Gozar de independencia interna y externa, y autonoma administrativa. El acceso a la administracin de justicia ser gratuito y los errores judiciales sern investigados, subsanados y adecuados y pblicamente compensados en un proceso de rehabilitacin y reparacin integral. Se privilegiar los servicios sociales y penas alternativas al presidio; se garantizar el derecho al trato humano a los reclusos (y la libre adscripcin al principio de un recluso una celda); la privacin de libertad deber generar espacios de educacin, capacitacin y desarrollo de ciudadana. (Los principios, la organizacin, funcionamiento y estructuras relacionadas se exponen en el artculo 247 al 282 del BORRADOR DE DISCUSIN).

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23) ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, comunas, distritos urbanos y comarcas rurales, conectndose con el poder social de base a travs de estructuras institucionales, productivas y sociales, espacios pblicos, juntas de vecinos, servicios pblicos, instancias de control social y gobiernos autnomos. De este modo, la estructura administrativa formal del Estado se conecta con el poder social de las bases, para generar una convivencia armnica y constructiva. Constituyen gobiernos autnomos descentralizados las jurisdicciones habitadas preferentemente por naciones, pueblos y etnias con identificadores culturales comunes, y derechos ancestrales sobre la tierra y sus patrimonios. Las diversas instancias territoriales, poblacionales y organizacin del poder popular madurarn sus propios desarrollos y competencias, en procura de lograr los mximos grados de independencia, autonoma y colaboracin, reduciendo las dependencias del poder central. 24) RGIMEN DE DESARROLLO Y PROYECTO NACIONAL ESTRATGICO Est constituido por el conjunto organizado, sostenible y dinmico de los sistemas econmicos, polticos, socio culturales, medioambientales, que garantizan a la ciudadana la realizacin del bienestar y vida plena. La planificacin propiciar la equidad social y territorial; ser participativa, descentralizada y transparente (Ver artculos 361 al 373 del BORRADOR DE DISCUSIN).

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25) SOBERANA ECONMICA, SECTORES ESTRATGICOS Y RGIMEN ECONMICO El sistema econmico es social y solidario, reconoce al ser humano como sujeto y fin. Requiere relaciones dinmicas y equilibradas entre Sociedad y Estado, conocimiento y tecnologas, mercado y tica, utilidades y respeto por la naturaleza. El sistema econmico se integrar por formas de organizaciones econmicas pblicas, privadas, mixtas, populares y solidarias. Se incentivar la produccin nacional tangible e intangible, la productividad, la aplicacin del conocimiento cientfico y tecnolgico, la insercin estratgica en la economa mundial y la integracin latinoamericana. Asegurar la soberana econmica, la seguridad y diversidad alimentaria, la provisin de energa limpia, recursos hdricos y mineralgicos, desarrollo pesquero y maderero responsable, promover el empleo pleno y la redistribucin justa y equitativa de los beneficios. El Estado volver a desarrollar empresas pblicas de produccin y servicios con altos estndares de ingeniera y tecnologas que optimicen y aporten valor agregado a la produccin tangible e intangible. Se promover la industria que genera industria y la ciencia que genera ciencia y conocimientos. El pas invertir anualmente entre un 3,5 a un 5% del PIB en desarrollo de las ciencias, institutos, empresas y tecnologas. 26) CULTURA ARTE Y CIENCIA El sistema de cultura y arte procura fortalecer la identidad nacional y local, desarrollar la conciencia ciudadana y democrtica, proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales, incentivar la libre creacin artstica, la produccin, difusin, distribucin y disfrute de bienes y servicios culturales que salvaguarden la memoria social y el patrimonio cultural (artculos 480 al 483 del BORRADOR DE DISCUSIN).

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27) RELACIONES INTERNACIONES E INTEGRACIN LATINOAMERICANA (Ttulo VIII. Art. 527 al 534 del BORRADOR DE DISCUSIN) Chile proclama la Independencia e igualdad jurdica de los Estados, la convivencia pacfica, la autodeterminacin de los pueblos, as como la cooperacin, la integracin y la solidaridad. Propugna la solucin pacfica de las controversias y rechaza las amenazas o el uso de la fuerza para resolverlas. Promueve la paz y el desarme universal, rechaza la imposicin o instalaciones de bases militares de un estado en el territorio de otro. Condena toda forma de imperialismo, colonialismo, neocolonialismo y reconoce el derecho de los pueblos a la resistencia y liberacin de toda forma de opresin. 28) EL PROCESO Y LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE (Ttulo X. Art. 556 al 572 del BORRADOR DE DISCUSIN) Propone los fundamentos, las modalidades y procedimientos para generar un Proceso Constituyente de Base o Iniciativa Constituyente de Baseque genere delegados constituyentes legtimos, habilitados para intervenir en las instancias correspondientes y en aquellas que se estructuren a nivel local, provincial, regional y finalmente nacional. El cuerpo de delegados a la Asamblea Constituyente debe asegurar la representacin del conjunto de la ciudadana, tanto en el rango de quienes constituyen el universo de ciudadanos con derecho a voto, como de las representaciones de las asociaciones y organizaciones funcionales que operan en la comunidad, pueblos originarios, etc. Se propone una aproximacin metodolgica a la generacin de delegados constituyentes. El Poder Constituido es soberano y no recibir presiones de ninguna entidad pblica, privada, nacional ni extranjera. Al contrario, el
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Gobierno debe otorgar todas las facilidades requeridas por el Poder Constituyente. 29) DISPOSICIONES TRANSITORIAS Corresponden a un conjunto de polticas pblicas, medidas, normas, instructivos y procedimientos legislativos, e intervenciones dirigidas a otros rganos del Estado encargados de realizar la transicin desde el viejo orden al nuevo orden constituido, a cuyos efectos otorgar validez indiscutible a las instrucciones que ordene el Pueblo a travs del Poder Constituyente.

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