CARTA ABIERTA DE VECINOS PROGRESISTAS DE INDEPENDENCIA AL ALCALDE SR.

ANTONIO GARRIDO MARDONES

Santiago, agosto de 2011

Sr. Antonio Garrido Mardones Alcalde Ilustre Municipalidad de Independencia Presente De nuestra mayor consideracin: En razn de la cadena de preocupantes acontecimientos acaecidos en el ltimo tiempo, algunas de connotacin nacional, y otras de relevancia comunal, venimos, por intermedio de la presente, a manifestar ante Ud. nuestra posicin al respecto y requerirlo respetuosa y constructivamente, en virtud de la honorabilidad del cargo que ocupa, a que acceda a nuestro petitorio que refunde las ms trascendentes necesidades de la ciudadana de Independencia, y que puede ciertamente aportar a construir los grandes acuerdos que los vecinos de Independencia claman ya desde hace bastante tiempo. LOS HECHOS I. DE LA EDUCACIN

Chile lleva ya tres meses sumergido en la ms grande movilizacin social llevada a cabo desde la vuelta a la democracia, en bsqueda de un fin absolutamente loable y anhelado por prcticamente todo el pas: que todos los chilenos puedan disfrutar de una educacin digna, en todos los niveles, sin distincin de edad, sexo, estirpe o condicin, que concluya con el sectarismo econmico-social que tiene sumida a gran parte de la ciudadana en un estancamiento social, econmico, moral e intelectual que hoy ya es totalmente insostenible. Es innegable que la calidad de la educacin sobre todo para las clases medias y bajas constituye un verdadero muro infranqueable para que ellan puedan desarrollarse en igualdad de condiciones dentro del sistema econmico con el que debemos convivir. Y, considerando la realidad socio-econmica de Independencia, por cierto que es preocupante observar que muchos de los actuales nios estudiantes de los establecimientos educacionales de la Comuna estn casi condenados a un futuro extremadamente duro, donde la palabra dignidad tristemente no ser quizs un buen sustantivo al que puedan acudir aquellos jvenes de Independencia para lograr describir correctamente su futura vida adulta.

Es por esto que muchos de nuestros estudiantes de Independencia, han adoptado una posicin favorable a las reivindicaciones estudiantiles, lo cual se ha reflejado en la participacin en diversas manifestaciones, incluidas las Tomas de algunos establecimientos, todas ciertamente amparadas en esta justa causa social que apoyan con igual fuerza aun los ms pequeos, los adultos y tambin nuestros tantos abuelos que viven en la Comuna. Los ltimos hechos sobrevenidos el da jueves 4 de agosto, en los que observamos pasmados la ms agresiva, intransigente y violenta represin policial contra cualquier intento de reunin y expresin por parte de los estudiantes, constituyen una flagrante amenaza al respeto que el Estado debe tener respecto a los derechos humanos de toda persona humana, especialmente el derecho al libre pensamiento, a la libertad de reunin sin previo aviso y al libre trnsito. Nuestra respuesta como ciudadanos a la irracional actitud policial -apoyada por el Gobierno Central- fue categrica: un cacerolazo general, que se escuch desde Plaza Italia hasta las calles de las distintas poblaciones de Independencia. II. DE LAS MALAS PRCTICAS EN LA GESTIN MUNICIPAL

Durante la noche del da lunes 8 de agosto, el canal pblico Televisin Nacional de Chile emiti en su programa semanal Informe Especial una investigacin acusiosa referida a prcticas que sin lugar a dudas merecen el ms abierto cuestionamiento de la comunidad de Independencia, como asismismo una severa autocrtica respecto a su administracin. Por aos ha sido de pblico conocimiento por parte de los vecinos de Independencia el hecho de que el procedimiento de obtencin de licencias de conducir adolece de notorios vicios de forma y de fondo. Esta investigacin lo que hace es slo difundir a la opinin pblica nacional esta prctica intolerable. No es posible que se sucedan con repeticin asombrosa eventos contrarios a las normas legales, reglemantos, decretos, ordenanzas y disposiciones bajo la consigna de ayudar a la gente. Si bien quizs la intencin es bondadosa, pero el procedimiento ha sido tan denigrado que culmina en un asistencialismo que slo lleva a crear la negativa costumbre de que ms vale eludir las normas para conseguir un fin determinado. Puede ser que el camino al infierno est sembrado de buenas intenciones, pero si incluso se coloca como requisito para obtener una licencia de conducir la inscripcin en los Registros Electorales de Independencia entendido entonces como una vuelta de favores- esto ya no pasa de un error de buena fe, sino que constituye una conducta no slo moralmente reprochable, sino tambin puede ser incluso constitutivo de delito en sede penal. A mayor abundamiento, estos procedimientos ilegtimos contribuyen a que los nuevos conductores que salen a las calles sean potenciales infractores de ley, arriesgando la vida y la integridad fsica y psquica de miles de otros conductores y peatones que transitan por la ciudad. Esta buena intencin inicial concluye en un mal que muchas veces supera exponencialmente el bien entregado.

Estas investigaciones que no tienen ninguna connotacin poltica, ni espritu tendensioso, que evidencian un paradigmtico ejemplo de mala gestin municipal, por un lado debieran hacerlo reflexionar sobre cmo debe trabajar un alcalde para el bien de su comuna. Ser a travs de la antiqusima poltica de favores?, o ser promoviendo la co-responsabilidad social comunal y la participacin comunitaria? III. DE LA DEMOCRACIA LOCAL

La crisis que vive nuestra actual democracia, sustentada en un sistema partidista que est muy lejos de representar la voz de la ciudadana, y que slo le entregan a unos pocos el poder para que gobiernen a su antojo, sin ninguna conexin con la identidad nacional, se proyecta incluso a los gobiernos locales. Nuestras municipalidades constan con mecanismos de participacin vagos, difusos, que dejan mucho espacio para la accin de concejales y alcaldes slo dentro de cuatro paredes y con una muy limitada accin social. Peor cuando se han perdido quizs muchos buenos representantes comunales debido a reglas deficientes del juego de la democracia local. Independencia no ha sido la excepcin, ya que en muchos casos la participacin ciudadana es muy minoritaria, respecto al total de vecinos que viven en nuestro territorio. Como muestra un botn: El proceso de reforma del Plan Regulador Comunal la difusin fue deficitaria, los espacios de participacin se limitaron al conocimiento en un periodo extremadamente corto de un proyecto que mereca una profunda evaluacin previa y consensuada por parte de todas y cada una de las asociaciones de la sociedad civil y de las personas individuales de la comuna. Y en este mismo nico periodo se le daba la oportunidad a la comunidad a realizar sus observaciones, sin siquiera contar con un instrumento de gran utilidad a la mano, como lo es la Evaluacin Ambiental Estratgica que requiere la ley vigente. Adicionalmente, vemos que la Ordenanza de Participacin Ciudadana que rige Independencia data de 1999, evidenciando el preocupante retraso del Gobierno Local al lado de las polticas de gestin municipal que buscan integrar como principios bsicos la democracia comunal participativa, la participacin ciudadana en todos los mbitos de accin social de la Comuna, la interaccin directa de todos los actores sociales comunales, etc. Es cierto que la reforma de la Ley N 20.500 es un gran avance a nivel pas, pero nos preocupa que no ha existido sino intentos muy aislados por difundir el nuevo gran proceso que se viene para la comuna, que es la creacin del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil. No se conoce tampoco el valor que Independencia le otorgar a este Consejo, ya que la ley los expone como un mero rgano consultivo, pero bien puede el Municipio establecer como principio bsico la trascendencia mucho mayor del Consejo que la de un mero consejero. En este sentido, no se ha hecho hincapi en la discusin sobre el Reglamento que determinar la integracin, organizacin, competencia y funcionamiento del Consejo, aprecindose lamentablemente que slo se va a copiar y pegar el reglamento tipo propuesto por la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, que ha sido sometido a profundas crticas por distintas organizaciones sociales.

Por tanto, se hace necesario una concienzuda evaluacin de su parte sobre qu clase de democracia participativa existe en Independencia, y respecto a qu es lo que realmente merece nuestra Comuna, para que en verdad todos seamos co-partcipes de la construccin de una Comuna que verdaderamente camina hacia un progreso sostenible. PETITORIO PROGRESISTA Considerando: i. Que la situacin de la educacin pblica es insostenible a nivel pas, realidad de la que Independencia no es una excepcin, sino absolutamente todo lo contrario; ii. Que el asistencialismo como forma de trabajo ha conllevado a prcticas reidas con la moral y la legalidad que lamentablemente se han vuelto cuestin habitual en la administracin local; iii. Que es imperioso abrir mayores espacios ciudadanos para construir una Municipalidad verdaderamente democrtica, ciudadana y abierta al progresismo del siglo XXI; iv. Que una Nueva Agenda Local es un imperativo categrico para dejar atrs las anquilosadas polticas de Gestin Municipal; v. Que todos estos infaustos sucesos nos deben invitar a reflexionar sobre qu clase de pas queremos construir frente al estilo de pas que nos han estado imponiendo algunos durante las ltimas dcadas y que hoy de manera obcecada ansan sostener incluso con un nulo apoyo ciudadano; vi. Que Independencia y Chile se merecen algo sustancialmente distinto a lo exiguo que se nos ha entregado durante tanto tiempo. Lo emplazamos a que represente coherentemente el grito general de la ciudadana, al que Independencia se ha adherido desde el primer da, y en virtud de ello especialmente se comprometa a: 1 RECONOCER PBLICAMENTE EL VALOR INCALCULABLE Y NO NEGOCIABLE DE LA EDUCACIN PBLICA GRATUITA Y DE CALIDAD Y LA NECESIDAD DE UN CAMBIO ESTRUCTURAL DEL SISTEMA EDUCACIONAL EN NUESTRO PAS. 2 RESPALDAR A TRAVS DE MEDIOS FORMALES Y EXPLCITOS EL MOVIMIENTO SOCIAL POR UNA REFORMA EDUCACIONAL LIDERADO POR LOS ESTUDIANTES SECUNDARIOS Y UNIVERSITARIOS, INCLUDOS LOS QUE ESTUDIAN EN NUESTRA COMUNA, Y APOYADOS POR LA ABRUMADORA MAYORA DE CIUDADANOS DE INDEPENDENCIA Y DEL PAS. 3 RECHAZAR ABIERTAMENTE LAS MEDIDAS REPRESIVAS EJECUTADAS POR EL GOBIERNO QUE HAN VULNERADO DE

MANERA BRUTAL Y SIN PRECEDENTE ALGUNO DESDE EL REGRESO A LA DEMOCRACIA NUESTROS DERECHOS FUNDAMENTALES GARANTIZADOS POR LA CONSTITUCIN, EN ESPECIAL LAS LIBERTADES DE REUNIN SIN PERMISO PREVIO, DE CIRCULACIN Y DE EXPRESIN. 4 ESTABLECER DE AQU A FIN DE AO UN CUADERNO DE TRABAJO POR LA EDUCACIN EN INDEPENDENCIA; CUYO ENTE RECTOR SEA UNA MESA SOCIAL COMUNAL DE TRABAJO, DE CARCTER RESOLUTIVO, QUE CONVOQUE A TODOS LOS ACTORES SOCIALES DE LA COMUNA DE INDEPENDENCIA, DESDE ASOCIACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y JUNTAS DE VECINOS HASTA PERSONAS INDIVIDUALES. 5 ORDENAR INMEDIATAMENTE UNA INVESTIGACIN GENERAL DE TODAS Y CADA UNA DE LAS DEPENDENCIAS Y SERVICIOS COMUNALES PARA OBSERVAR SI EXISTIERAN CONDUCTAS CONTRARIAS A LAS NORMAS ADMINISTRATIVAS, LEGALES O CONSTITUCIONALES QUE MEREZCAN SANCIONES DISCIPLINARIAS O PENALES. Y, ASIMISMO, PONER A DISPOSICIN DE CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA TODA INFORMACIN QUE TESTIMONIA SOBRE HECHOS ATENTATORIOS A LA PROBIDAD, A LA MORAL Y A LA LEY COMETIDOS DURANTE SU GESTIN MUNICIPAL, SEA SOBRE EL TEMA DE LAS LICENCIAS DE CONDUCIR U OTRO QUE EXISTA ACTUALMENTE Y DEL QUE YA TENGA CONOCIMIENTO; Sin perjuicio de que si bien es relevante la puesta en prctica de estas propuestas que pueden ejecutarse inmediatamente, y considerando la necesidad de promover e instaurar una agenda social comunal que reconozca, proteja, desarrolle e implemente los principios democrticos y ciudadanos de participacin, progresismo, desarrollo sustentable (concepto que integra el asunto educacional), transparencia y probidad en la gestin municipal, para pasar de las palabras a la accin: 6 REDACTAR UN NUEVO PLAN DE ACCIN ESTRATGICO MUNICIPAL EN CONJUNTO CON LA COMUNIDAD PARA AVANZAR COLECTIVA E INDIVIDUALMENTE HACIA EL PROGRESO SOSTENIBLE DE INDEPENDENCIA. PARA ELLO RECOMENDAMOS SEGUIR LAS PAUTAS DE LA AGENDA LOCAL 21, RECOMENDADO POR NACIONES UNIDAS A TODOS LOS GOBIERNOS LOCALES. ES PERFECTAMENTE PLAUSIBLE LOGRAR QUE EL PROCESO DE ELABORACIN DEL PROGRAMA SE INICIE ANTES DE FIN DE AO. 7 ABRIR IDEALMENTE DESDE LOS PRXIMOS DAS DE ESTE MES UN PROCESO DE DISCUSIN SOBRE EL REGLAMENTO DEL CONSEJO COMUNAL DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL, POR MEDIO DE TALLERES, FOROS, MESAS REDONDAS Y PANELES DE DEBATE, PARA AS PODER MEJORAR EL

REGLAMENTO TIPO ENVIADO POR LA SUBSECRETARA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO, HACINDOLO MS REPRESENTATIVO, DEMOCRTICO, AUTNOMO, PARTICIPATIVO Y TENGA MAYORES Y MEJORES CAPACIDADES RESOLUTIVAS DENTRO DE LA ADMINISTRACIN LOCAL. Creemos que estas ltimas dos proposiciones son las ms importantes y que bajo ningn respecto debiera hacer Ud. caso omiso, porque incluso engloban a las anteriores y adems pueden determinar en buena parte un futuro positivo para la Comuna. Para una ejecucin diligente y efectiva de este compromiso pblico, rogamos a Ud. se sirva utilizar todos y cada uno de los medios de difusin de que pudiere proveerse para hacer ostensible tanto su adhesin y compromiso con las reformas educacionales que la ciudadana est esperando; como su firme repudio a las polticas represivas que le ha valido al Gobierno Central la respuesta indignada no slo de todo Independencia, sino en general de todo Chile. Esperando una grata acogida y esperando un apoyo fraternal, sincero e irrestricto a nuestras demandas ciudadanas, y que Ud. no puede sino debe representar como nuestro alcalde, le saluda,