REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA PFG ESTUDIOS

JURDICOS ALDEA UNIVERSITARIA CASA DE LAS MISIONES M IS IN S U CR E 7 SEM. SEC: U

PROFESORA: BRICEO, RACHEL

ELABORADO POR: LVAREZ V., NELSON Y. ARIAS S., FLOR M. BERNAL V., JERMIN G. CRDOVA de G., EVELIA GMEZ, AMARELIS SOTOMAYOR P., CLAUDIO A.

OCUMARE DEL TUY; LUNES 23 DE MAYO DE 2011

NDICE

INTRODUCCIN

LA GENTICA La palabra comuna puede adquirir varias connotaciones. En algunos lugares de Amrica, por ejemplo, con ella se denomina un municipio, ayuntamiento; y en China se entiende por ella un organismo que agrupa varias aldeas con el objeto de mejorar la agricultura y coordinar los trabajos de inters personal. En Francia y en otros pases, la Comuna es una unidad territorial-administrativa y en la Europa Occidental del Medioevo fue una forma de autogobierno urbano (Freddy Ypez en Aporrea (30/08/07). Ac rescatamos 1. la nocin poltica nacida de la Francia revolucionaria durante dos meses de 1871 que dur la Comuna de Paris 2. la idea de unidad bsica de la vecindad y gobierno autnomo 3. la idea de tenencia y propiedad comn de las cosas
4. la idea de organizacin del pueblo para el logro de objetivos

comunes. Estas cuatro nociones de comuna trataremos de condensarlas en dos grandes maneras: Desde el punto de vista de la expresin territorial que adquiere la sntesis socio histrica Comunitaria. Una Comuna es la expresin territorial de la sntesis socio histrica de un conglomerado humano, determinada esa sntesis por las condiciones y caractersticas sociales (salud, educacin, vivienda, acceso a los servicios pblicos, etc.), territoriales (historia de ocupacin del territorio, distribucin y tenencia de la tierra), cultura le s (costumbres, folklore, organizaciones culturales, predominancia religiosa), polticas (historia de lucha comunitaria, existencia de organizaciones polticas, nivel de organizacin comunitaria, conflictos de liderazgo), econmicas (formas de propiedad del producto social, vocacin productiva, presencia de industrias, mecanismos de

distribucin, formas econmicas alternativas), que definen su identidad, que la hacen diferente. Una Comuna no es el resultado de un ejercicio de intelectuales, ni la tarea del llamado Poder Constituido; es una decisin de reorganizacin social y del territorio tomada por la gente y para ser desarrollada por la gente, por los cientficos sociales, por los verdaderos filsofos (amigos de las ciencias) que patean la calle, a partir de su sntesis socio histrica. Una Comuna tiene el propsito de insertar, en un mnimo territorial consensual y participativamente aceptado, la nocin de gobierno popular y esto significa, en la prctica, que el pueblo desarrolle y se apropie de capacidades (Poder para hacer y transformar) para construir su historia. En ese sentido aseveramos que mientras ms cerca de la gente se encuentren los controles sociales sobre el territorio y el Poder para hacer y transformar, ms se har tangible, real, material la nocin de Poder Popular; al mismo tiempo que se ir diluyendo la institucionalidad formal y convencional y emergiendo una nueva, ms cnsona con el ideario socialista. La Comuna trasciende la nocin de los lmites territoriales (parroquias, municipios y estados), incluso la idea de los lmites de los asentamientos humanos (barrios, urbanizaciones, veredas, callejones, etc.). La definicin espacial de una Comuna es tomada por la gente atendiendo a criterios que definen su sntesis socio histrica: 1. La historia de ocupacin del espacio territorial. 2. La idiosincrasia comunitaria, su cultura, creencias, costumbres 3. La historia de lucha de su gente y sus conflictos sociales 4. La realidad social (demografa, composicin social, problemas sociales, etc.) 5. Caractersticas naturales como la existencia de un ro, montaas. 6. Existencia de infraestructura que forzosamente fracturan el espacio (autopistas, represas)
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7. El

nivel

de

organizacin

social

(Consejos

comunales,

organizaciones de base). 8. Los tipos y calidad de los servicios 9. El acumulado de conocimientos, niveles educativos Desde esa perspectiva una Comuna es un ente dinmico, se inscribe en la idea de proceso permanente de construccin y reconstruccin, de desconocimiento de fronteras rgidas. El nacimiento de una Comuna ocurre en un contexto determinado; al cambiar ste cambian las condiciones que justifican su gnesis y, por lo tanto, surge la necesidad de recomponer, de reconstruir la Comuna. La aprobacin de la Ley Orgnica de Las Comunas publicada en Gaceta Oficial ext nro 6.011 del 21/12/2010 representa la creacin definitiva de una nueva institucionalidad y por tanto una nueva instancia o dimensin de gobierno territorial, que entre otras cosas persigue la construccin de un espacio geogrfico socialista (exposicin de motivos). Creacin de una institucionalidad o Estado paralelo Sustitucin del sistema de eleccin directa por designacin o eleccin en segundo grado La presente ley fue creada con el objeto de desarrollar y fortalecer el Poder Popular, estableciendo las normas que regulan la constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de la Comuna, como entidad local, donde los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio del Poder Popular, ejercen el pleno derecho de la soberana y desarrollan la participacin protagnica mediante formas de autogobierno para la edificacin del Estado Comunal, en el marco del Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia. Por comuna se entiende una subdivisin administrativa menor que corresponde a una zona urbana, rural, o mixta. Es equivalente al municipio o concejo u otras instancias de administracin local. El origen del nombre y
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funcin proviene de la Edad Media, poca en la cual era la designacin de las ciudades italianas independientes de un seor feudal. Por la nueva ley orgnica de las comunas es definida como: Una entidad local con personalidad jurdica, constituida por iniciativa soberana del pueblo organizado, donde y a partir de la cual se edifica la sociedad socialista. Est conformada por la agregacin de comunidades vecinas con una memoria histrica compartida, rasgos culturales, usos y costumbres, que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de sustento; y en cuyo mbito los ciudadanos y ciudadanas ejercen los principios de soberana y participacin protagnica como expresin del poder popular, con un rgimen de propiedad social y un modelo de desarrollo endgeno y sustentable, en correspondencia con lo contemplado en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. En su ttulo I, vamos a encontrar lo que es el objeto, principios y valores que determinan a esta ley, de igual manera se conoce su mbito de aplicacin, en su artculo N3 que est establecido de la siguiente manera: Estn sujetas a la aplicacin de esta Ley las organizaciones comunitarias, las asambleas de ciudadanos y ciudadanas y todas las instancias del poder popular debidamente constituidas, as como las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como privado, en sus relaciones con dichas instancias. De igual forma en su ttulo I queda establecida las definiciones de los trminos con los que trabajara la presente ley como lo son: 1. Banco de la comuna. 2. Cartas comunales. 3. Carta funcional. 4. Comunidad. 5. Comunidad organizada. 6. Consejo de economa comunal.
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7. Concejo de contralora comunal. 8. Distritos motores del desarrollo. 9. Ejes estratgicos de desarrollo territorial. 10. Estado comunal. 11. Gaceta comunal. 12. Instancias del poder popular. 13. Sistema econmico comunal. 14. Socialismo. En el mismo orden de idea en su ttulo II, se localiza tipificado y ordenado el significado descrito por esta ley de lo que es una Comuna, su propsito, y finalidades, de igual grafa como se constituye la comuna, su organizacin poltico territorial, y en su artculo N 10 normaliza: La iniciativa para la conformacin de la Comuna corresponde a los ciudadanos y ciudadanas, a los consejos comunales y a las organizaciones sociales que hagan vida activa en las comunidades, quienes debern previamente constituirse en Comisin Promotora y notificar de dicho acto y subsiguientes al rgano facilitador. Posteriormente nos exterioriza, la comisin promotora, lo que es una carta fundacional, los lapsos estipulados para la redaccin y difusin de la carta, y el lapso estipulado para la realizacin del referendo aprobatorio, organizacin del referendo aprobatorio, circunscripcin electoral, aprobacin de la carta fundacional, y por ultimo del registro de la comuna establecido en su artculo N 17 expone: En el lapso de 15 das siguientes a la aprobacin de la carta fundacional, la comisin promotora proceder a su registro ante el rgano facilitador, acompaando dicho documento de las actas de votacin suscriptas por los integrantes de las respectivas comisiones electorales permanente. Con este acto la comuna adquiere su personalidad jurdica. No obstante en su ttulo III, se confina lo que son las cartas comunales, su contenido y correccin y estilo.

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CONCLUSIN

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BIBLIOGRAFIA

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