DERECHOS HUMANOS DE LA TERCERA GENERACION

VCTOR JULIO ORTECHO VILLENA* Sumario: 1. Sus motivaciones. 2. Su reconocimiento. 3. Derechos especficos RESUMEN Los Derechos Humanos de la Tercera generacin, que se han reconocido en las dcadas de los setenta y ochenta, del siglo XX, en conjunto representan los derechos de la solidaridad. Pues no comprometen solamente a los Estados sino tambin a la Comunidad Internacional, tal como el referente a la proteccin del medio ambiente y el derecho al desarrollo. Tambin se considera el derecho a la paternidad responsable que interpone y busca equilibrio entre el crecimiento demogrfico sin lmite alguno, y las formas exageradas y autoritarias de control de la natalidad.

1. Sus motivaciones. Este tercer grupo de derechos que tienen que ver con la solidaridad, se han desarrollado fundamentalmente en las tres ltimas dcadas del Siglo XX, y que a diferencia de los Derechos de la Primera Generacin (civiles y polticos)que abogan por la no intervencin del Estado, el poder y la autoridad y de la Segunda Generacin (econmicos, sociales y culturales) que reclaman la participacin del Estado, los de la Tercera Generacin convocan a participar no slo a los Estados sino a la comunidad internacional, pero tambin a las comunidades nacionales y a las personas en general; estas ltimas no slo como titulares de estos nuevos derechos sino como colaboradores para que ellos sean ms posibles. 2. Su reconocimiento. Los Derechos de la Tercera Generacin, a diferencia de los derechos de las generaciones anteriores, no han sido reconocidos en una sola Declaracin ni en la misma oportunidad, sino separadamente. Sin embargo si hay un antecedente normativo importante, como lo seala Kart Meter Sommermann cuando afirma que, As lleg a postularse un derecho al desarrollo. Otros derechos vinieron rpidamente a sumarse a la nueva categora; as por ejemplo el derecho a un medio ambiente saneado y el derecho a la paz. Estos tres primeros fueron posititivizados convencionalmente por primera vez en la Carta de Bajul: Art.22; 1. Todos los pueblos tienen derecho al desarrollo econmico, social y cultural, compatible con el adecuado respeto de la libertad y de su identidad, as como a una participacin igual en el patrimonio comn de la humanidad. 2. Los Estados estn obligados a garantizar, individual o colectivamente, el ejercicio del derecho al desarrollo Art.23.1. Todos los pueblos tienen derecho a la paz nacional e internacional. Las relaciones entre los Estados estn presididas por los principios de solidaridad y amistad que fueron afirmados implcitamente en la Carta de la OUA Art.24.Todos los pueblos tienen derecho a un medio ambiente que sea a un mismo tiempo satisfactorio y favorable para su desarrollo. [1] Los derechos de la Tercera Generacin, son pues, el derecho a la paz, el derecho al desarrollo, el derecho a un ambiente ecolgico equilibrado y a ellos se agregan el derecho a la paternidad responsable y el derecho al goce del patrimonio de la humanidad 3. Derechos especficos. a.- Derecho a la paz.

Este derecho implica una problemtica muy compleja como su antpoda las guerras. Pues no basta definir este derecho de los pueblos a vivir exentos de toda clase de conflictos blicos, sino entenderlo como los grandes esfuerzos para conseguir aquello, frente a cada conflicto en particular y como una meta permanente. Pareciera que la historia de la humanidad, en gran parte es la historiografa de sucesivas guerras, protagonizadas particularmente en la era de la Civilizacin y en la que paradjicamente se han dado los mejores avances materiales y culturales de la humanidad, sin embargo han sido los Estados ansiosos de mayor poder que han desarrollado guerras de conquista y dominacin yen defensa, pases colonizados y dominados a su hora han desarrollado verdaderas luchas de liberacin No cabe duda que la inteligencia del hombres se usa muchas veces al servicio de grandes intereses polticos, econmicos y de expansin, contra todo principio de racionabilidad y de justicia. Es elemental recordar y subrayar lo nefasto que resultan las guerras, ms para los pueblos que para los sectores belicistas y aventureros gobernantes. La zozobra que representan los conflictos ;el doloroso saldo de muertos y heridos que dejan tras de si; los inmensos gastos que representan las guerras y el saldo de problemas que dejan al final. Bstenos sealar solamente las ms nefastas guerras que han golpeado muy seriamente a la humanidad: La Guerra de los Cien Aos, entre Francia e Inglaterra(1337- 1453), la Guerra de los Treinta Aos (16181848), pugna entre catlicos y protestantes de Alemania y que se extendi a toda Europa. La Guerra de los Siete Aos- Austria. (1741-1748 ). Pero las guerras ms monstruosas, se han dado en el Siglo XX, las dos guerras mundiales, en funcin seguramente del gran crecimiento de los intereses de la dominacin y del avance en la tcnica blica, y que el conocido periodista Manuel Jess Orbegoso, alguna vez las calificara como las dos grandes bestialidades mundiales: la Primera Guerra Mundial (1914 1019) y que dej un saldo de cinco millones de muertos y la Segunda Guerra Mundial (1939-1945)que dej un saldo de cincuenta millones de muertos. Vino un largo perodo de equilibrio entre las potencias mundiales, de 45 aos mas o menos y que se denomin Guerra Fra, pero cuando se ha roto dicho equilibrio, han vuelto a sucederse guerras bi nacionales, tambin graves tales como la Guerra de Irak e Irn en la dcada de los ochenta y que dej como resultado un milln de muertos; la Guerra del Golfo contra Irak y como represalia porque este Estado haba invadido Kuwai, en 1991, tambin con muy serios efectos y actualmente Estados Unidos tiene invadido Irak, bajo el pretexto de una guerra preventiva y por la supuesta posesin de ese pequeo pas de armas biolgicas. Y que la actualidad lleva ms de mil quinientos muertos. Frente a la problemtica de las guerras, se ha dado otro tanto de preocupaciones y acciones para buscar y mantener la paz. Entre estos propsitos, podemos sealar como los principales, la formacin de la Sociedad de las Naciones, despus de la Primera Guerra Mundial, sin embargo su actuacin no fue lo suficientemente efectiva y por ello es que no se pudo contener la Segunda Guerra Mundial. Al final de esta, se form Naciones Unidas, con el objetivo fundamental de velar por la paz. Su organismo poltico que es el Consejo de Seguridad, ha desarrollado numerosas acciones en pro de la paz y que por cierto son muy significativas. Podemos sealar los siguientes y principales esfuerzos para organizar la paz: 1. Naciones Unidas facult al Consejo de Seguridad a elaborar planes para la implantacin de un Sistema de Regulacin de los Armamentos. 2.Negociacin sobre regulacin de armamentos y desarme nuclear: a) Tratado de Mosc de 1963. b) Tratadosobreel espacio ultra-terrestre.1967. c) Tratado sobre no proliferacin de armas nucleares.1968. d) Convencin sobre prescripcin de armas biolgicas. Ginebra.1968. e) Limitacin de ensayos nucleares.1974. f) Tratado de Rarotonga. 1985. que busca establecer una zona libre de artefactos nucleares [2]

b.- Derecho al Desarrollo. Para hablar de este derecho, es necesario hacer algunas apreciaciones an que sean breves, sobre el desarrollo econmico, que en algunos casos se lo toma unilateralmente cuando los polticos y sobre todo los gobernantes, pretenden identificarlo con una parte de el, como es el crecimiento econmico, e incluso se vanaglorian de sus xitos cuando dan cifras sobre el aumento de la produccin, sin preocuparse mucho de las cifras que denuncian la pobreza de los pueblos, y que cada da raya en la pobreza extrema y la miseria. Resulta elemental tambin comprender, que el desarrollo econmico responde a una evolucin dentro del marco del desarrollo histrico, que en cada poca ha venido evolucionando a la par que el desarrollo de la tcnica, la indispensable y valiosa participacin de los trabajadores. Que como consecuencia de tales factores, efectivamente ha aumentado la produccin, en trminos muy considerables, pero no siempre se ha revertido en cambio para toda la sociedad, como ideal bien intencionadamente, sostienen algunos autores que desarrollo significa crecimiento ms cambio. A propsito recordamos la apreciacin que hiciera lvaro Mendoza Diez, sobre Desarrollo Econmico, en los siguientes trminos: El desarrollo econmico- aspecto sustantivo del desarrollo histrico, con el cual se confunde- es un proceso social de carcter autnomo o subordinado en cuanto a las fuerzas motrices que lo inician, que consiste en la utilizacin de un equipo de fuerzas productivas materiales y humanas que, sobre la base de un medio natural dado, generan un excedente econmico el mismo que es manipulado de manera espontnea o consciente por la comunidad, en beneficio de todos sus miembros o de una parte de ellos solamente[3] Debemos inferir de aquello que el desarrollo econmico debe implicar aumento de la produccin y una adecuada y razonable distribucin de la riqueza y consiguientemente bienestar general. Si ese es el desarrollo econmico, el derecho al desarrollo consistir en la facultad o la oportunidad de gozar y hacer uso del desarrollo econmico alcanzado y mediante el resolver las necesidades en forma satisfactoria y de esa manera gozar del progreso y vivir en condiciones de dignidad. Pero como el desarrollo econmico no esta al alcance de todos y existen grandes desniveles de un pas a otro, y en un pas existen grandes diferencias de una regin a otra y dentro de una misma sociedad postergada existen grandes diferencias sociales, se hace necesario distinguir los titulares de este derecho. Titulares activos del derecho al desarrollo. Se consideran titulares activos a los pases subdesarrollados, a las regiones y provincias postergadas, a los pueblos atrasados y a las personas de esos pases, regiones o provincias, cuya situacin no se debe exclusivamente a ellos sino a la forma como han sido o son tratados por los pases altamente desarrollados, ya en la explotacin de sus recursos naturales o recursos humanos. Titulares pasivos. Se los califica as a los pases industriales, y a la comunidad internacional, en la medida que nos deben ese desarrollo. Con justa razn se ha dicho que hay pases subdesarrollados porque hay pases subdesarrollantes. Por otra parte, resulta importante anotar que este derecho, ha sido reconocido oficialmente por Naciones Unidas, mediante la Declaracin sobre el derecho al desarrollo, de 1986 (adoptada por Resolucin No.41/128 de Asamblea General de la ONU de O4/12/86), bautizndola incluso como inalienable c.- Derecho a un ambiente ecolgico equilibrado. Este derecho ha surgido de ciertos fenmenos originados por la actividad del hombre mismo y que atentan contra el habitat natural. Esos fenmenos son la contaminacin ambiental, la deforestacin y la desertificacin. La contaminacin ambiental que proviene de los gases emanados de las fbricas, de los motores de los vehculos, de las cocinas, de la evaporacin de los combustibles, etc. Estos gases generan el CFC (cloro, fluor, carbono), preferentemente el monxido y el dixido de carbono, que en conjunto dan lugar al

llamado efecto invernadero. Este enrarece el aire y calienta el planeta e incluso enrarece la capa de ozono. Otra va de contaminacin proviene de los residuos y relaves de la extraccin minera, con mayor efecto si tales relaves va hacia los ros y estos extienden tal contaminacin a los valles aledaos. El otro fenmeno que atenta contra el medio ambiente es la deforestacin, es decir la depredacin de las zonas selvticas y montaosas, para extraer maderas en forma indiscriminada, o para sembrar cocales. El derecho consiste pues en contar con un ambiente ecolgico equilibrado y mediante el, poder protegerla salud y la vida de la especie humana. Pero cuando ha surgido esa necesidad y se ha convertido en un nuevo derecho. Cuando la agresin al medio ambiente natural se ha tornado muy grave y ha dejado sentir sus serios efectos Y esto ha ocurrido entre las dcadas de los setenta y los noventa del siglo XX. Se puede sealar como primeros hitos de reconocimiento de este derecho el ocurrido en la Conferencia de Naciones Unidas sobre el medio ambiente humano celebrada en Estocolmo en 1972. Por cierto como advierte Ral Canosa Ucera citando a Fernndez de Casadevante, que algunos pases desarrollados e incluso, la misma Comunidad Econmica Europea, haban ya detectado el peligro, del que ellos eran principales causantes y adoptado algunas medidas para conjurarlo.[4] Es importante sealar que este derecho no slo se reconoce internacionalmente y con el apoyo moral de Naciones Unidas, sino que le han venido dando forma jurdica buen nmero de pases a su interno. Al respecto el jurista espaol Ral Canosa Uceda ya mencionado, expresa sobre el particular lo siguiente: La regulacin constitucional de lo ambiental es un acontecimiento reciente en los aos setenta y tiene lugar, paradjicamente, no en los pases ms sensibilizados con problemas ambientales sino en aquellos otros cuyos procesos de transicin a la democracia (Grecia, Portugal y Espaa) vinieron acompaados del prurito regulador de todo lo nuevo. La siguiente oleada ya viene de los aos noventa en los pases del Este de Europa y en las reformas constitucionales iberoamericanas. El contexto en los noventa es ms acuciante al haber alcanzado los problemas ambientales una nitidez indiscutible.[5]. Pero a despecho de las preocupaciones de Naciones Unidas, de los pases que en sus legislaciones han introducido el derecho al medio ambiente y de grandes sectores sociales que son los perjudicados por la contaminacin ambiental, existe no slo desinters sino una poltica de no compromiso, de los Estados que ms producen contaminacin y estos son bsicamente los pases altamente industrializados. Es as que en el ao de 1992, se realiz una Conferencia denominada La Tierra, en Ro de Janeiro, con el fin de viabilizar compromisos de los Estados para disminuir tal contaminacin, sin embargo los Estados de mayor contaminacin, no se hicieron representar y menos ofrecieron colaborar en la tarea de mejorar el medio ambiente. En el ao de 1997, se realiz otra convencin en Kyoto (Japn) y en la cual se firm un primer tratado mundial para combatir la contaminacin. El protocolo, producto de la Conferencia estableci un recorte promedio de 5.2 por ciento de las emisiones de los gases considerados responsables de la concentracin del calor en la atmsfera. Sin embargo Estados Unidos trat de hacer fracasar tal conferencia. Han pasado seis aos, pero al parecer muy poco se ha avanzado en la disminucin de la contaminacin, Y el derecho al medio ambiente, sigue siendo una expectativa. d. Derecho a la paternidad responsable Este derecho se deriva de la problemtica demtica, especficamente del gran crecimiento demogrfico, particularmente en algunas regiones del mundo y en determinados sectores sociales, al interno de los pases, con las consiguientes preocupaciones de los problemas econmicos y sociales que genera tal aumento poblacional. Por cierto que el problema no es nuevo, ya en el siglo XVIII, y a pesar que los trminos cuantitativos eran menores, el economista ingls Thomas Malthus plante la seria preocupacin, en su Ensayo sobre el principio de la poblacin (1798 ), en el sentido que el aumento de la poblacin constitua un peligro para la subsistencia del mundo, por el hecho que, mientras que los alimentos y los medios de subsistencia solamente crecan como una progresin aritmtica, la poblacin creca como una progresin geomtrica. Que si la poblacin se multiplicaba y los alimentos solamente se sumaban, llegara algn momento en que la humanidad colapsara por falta de alimentos, con fuertes hambrunas y todas sus consecuencias. Sin embargo en forma posterior y sobre todo en el siglos XX se lleg a demostrar que tal teora era anticientfica, pues el hombre siempre ha sabido superar sus dificultades y estas se han superado a travs de la ciencia y le tcnica reflejada en el aumento de la produccin y con ella tener la posibilidad de enfrentar todas las dificultades derivadas de ese aumento poblacional.

Sin embargo en la segunda mitad del siglo XX, volvieron nuevamente las preocupaciones por el aumento poblacional y con la paradjica observacin que hay mayor procreacin en los sectores sociales ms pobres. Esta preocupacin ha calado ms en los pases mas desarrollados y en los sectores industrializados, que a la par de descubrimientos de tecnologas y maquinarias que van desplazando a los trabajadores, da lugar verdaderos ejrcitos de desocupados. Frente a la problemtica, se han encaminado diversas medidas, tales como polticas poblaciones por parte de los gobiernos, planificacin familiar, y en casos ms radicales control de la natalidad, como sucedi en el Per, durante el gobierno del presidente Fujimori, en actitudes casi coercitivas, mediante las operaciones de vasectoma para los hombres y ligado de trompas para las mujeres, campaa que se realiz en las zonas de pueblos jvenes y reas rurales, por cierto con nefastos efectos, sobre todo de numerosas muertes de las mujeres que eran objeto de operaciones [6] . Ante el panorama de un aumento irresponsable de la procreacin y en contraposicin a ello, de medidas intervencionistas de control de la natalidad, es que se plantea este derecho de la tercera generacin, denominado DERECHO A LA PATERNIDAD RESPONSABLE, segn el cual cada hogar o matrimonio, debe tener el nmero de hijos que est en condicin de alimentarlos, criarlos y educarlos. Este derecho, por cierto implica un intenso proceso de educacin sexual y familiar, no ajeno a las actuales medidas de preservacin sexual. e. Derecho al goce del patrimonio comn de la humanidad Este derecho al goce del patrimonio comn de la humanidad, ms aquellos otros de la tercera generacin implica un enfoque de goce colectivo y ya no nicamente de tipo individual, sino derechos colectivos que pueden tener como titulares a los Estados, los pueblos y las organizaciones internacionales. [7] . Constituyen patrimonio de la humanidad, las obras y restos de carcter cultural, que habindolos realizado determinados pueblos o culturas, por su importancia y trascendencia la Unesco, les ha dado esa calidad, tales por ejemplo las pirmides de Egipto o las Ruinas de Machupichu, solamente para sealar dos ejemplos de las tantas obras importantes que hay en el mundo y que merecen la admiracin de la humanidad. En otro mbito de la realidad constituye patrimonio de la humanidad los fondos marinos de ultramar, es decir ubicados fuera de los mares de jurisdicciones nacionales. Este elemento fue reconocido como tal el 17 de diciembre de 1970 por Resolucin2,749 (XXV)de la Asamblea General de Naciones Unidas, intitulada Declaracin de Principios que regulan los fondos marinos y ocenicos y subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional, son patrimonio comn de la Humanidad. Debemos entender que ese carcter de patrimonio de toda la humanidad, impide que cualquier estado hegemnico y poderoso, pueda posesionarse y hacer suyo los recursos de esos fondos marinos, sin embargo en la prctica solamente los estados de gran riqueza y de alta tecnologa, podran explotar tales recursos, pero seguramente en ese caso, se regular los trminos de la explotacin, de tal manera que se respete el derecho de toda la humanidad. Y el tercer elemento constitutivo del patrimonio comn de la Humanidad son los espacios areos ultraterrestres, es decir ms arriba de los espacios areos en que los estados ejercen jurisdiccin y control y aun que las Declaraciones sobre exploracin del espacio ultra terrestre, no ha precisado silos estados que vienen participando en la conquista del espacio tengan derechos propios sobre los recursos que puedan encontrar, si queda claro que deben hacerlo en provecho y en inters de toda la humanidad y sobre todo con fines pacficos.

-----------------------------------------------------------------------------------------[1] Sommermann, kart-Peter. Profesordel Instituto de Investigacinde la Administracin Pblica de Espira. Derechos Humanos y Constitucionalismo ante el Tercer Milenio- Libro colectivo. CoordinadorAntonio Enrique Prez Luo. EditorialMarcial Pons. Madrid. 1996. pag. 105 [2] Caldern Urtecho Flix. Las Negociaciones sobre la Regulacin de Armamentos y el Desarme Nuclear. Adep. Concytec. Lima.1988. Tomos I y II.

[3] Mendoza Diez, Alvaro. Sociologa Histrica del Desarrollo. Instituto de Investigaciones Sociales Universidad Nacional de Mxico .D-F. 1964. pg.127 [4] En el derecho romano dentro del derecho pblico se estudi a los municipios como personas jurdicas, lo cual no muy conocido por parte de los autores. Se consider al Estado Romano como si no fuera una persona jurdica. [5] Canosa Usera. Op. Cit, pg.44. [6] Hace muchos aos, comentamos sobre este problema, en nuestro libro Sociologa del Per, pg.43, en los siguientes trminos: El Control de la natalidad. Como los neomalthusianos tanto a nivel internacional como a nivel de sus adictos en nuestro pas admiten la alarmante explosin demogrfica y sus supuestas consecuencias de carcter nefasto, su corolario es evitar el crecimiento de la poblacin; como resultado de este empeo han surgido una serie de tendencias, dentro de las cuales la ms generalizada y discutida es el control de la natalidad. Para referirnos en forma especial al control de la natalidad, es necesario hacer algunas delimitaciones, tanto de grado como de contenido, con otras expresiones similares, como son la poltica poblacional y planificacin familiar. Independientemente de la validez de las motivaciones que alarmen a los neomalthusianos, consideramos que en trminos concretos, un estado tiene el perfecto derecho de orientar una poltica respecto a su desarrollo demogrfico, que no obligatoriamente tiene que ser restrictivo con respecto al crecimiento, con el fin de salvaguardar su capital humano, procurarle las mejores condiciones de vida y de trabajo as como aprovechar las energas y facultades de su poblacin. Esta preocupacin de un estado constituye una poltica poblacional. Ello puede encuadrar dentro de la misma planificacin econmica del estado, tal como prever y prevenir los trminos de desarrollo de su produccin, de su capacidad cultural, de trabajo, etc. y quiz si eventualmente recomendar o llevar a cabo campaas de educacin sexual. La planificacin familiar es un propsito ms concreto. Podra estar representada por un conjunto de medidas orientadas a sealar pautas con respecto a la cantidad de hijos que puede tener una familia, para adecuarlas a sus posibilidades econmicas y evitar las dificultades que se deriven de un sistema social dado. Estas medidas pueden darse a nivel particular o tambin a nivel estatal, forma esta ltima que muchos sectores la rechazan. Pero lo concreto es que la planificacin familiar est orientada a reducir el nmero de hijos a una cantidad razonable, sin intentar generalmente cambiar el sistema social. Por ltimo el control de la natalidad, es una forma ms especfica. Inspirada en los propsitos tanto de planificacin familiar y quiz de la misma poltica poblacional, pero est orientada fundamentalmente e evitar los nacimientos e incluso va ms lejos, evitar las concepciones, para lo cual se han perfeccionado una serie de medios y tcnicas, productos farmacuticos, medidas de educacin sexual, tanto para evitar tanto los nacimientos como las concepciones, cayendo por cierto algunos de ellos no solamente en el terreno de la inmoralidad sino incluso del delito. . [7] Gross Espiel op.cit.pg.162.