Capitalismo e Dependncia no Brasil

A transio do Brasil para o capitalismo moderno, ou seja, para o modo de produo especificamente capitalista, se deu de forma diferente da que ocorreu nos pases que hoje constituem as economias desenvolvidas. Este ensaio busca resenhar alguns textos clssicos que tratam desta transio, focando no aspecto dependente do desenvolvimento do capitalismo no Brasil. A primeira obra de que iremos tratar neste ensaio Razes do Brasil, de Srgio Buarque de Holanda. Para Holanda (1982), um dos principais fatores que explicam o pioneirismo da colonizao ibrica da Amrica, foi a centralizao do poder nos dois pases peninsulares, em oposio ao carter feudal das outras naes europias, onde o rei compartilhava o poder como seus vassalos nobres, sendo que estes tinham total poder em seus domnios. Por no terem tido essa formao feudal, devido conquista moura de seu territrio no sculo VIII, no h um forte carter hereditrio para o prestgio social nas sociedades ibricas, constituindo-se nestas uma cultura individualista, de certa forma antecipando caractersticas da sociedade moderna. Outro trao importante da cultura ibrica , em consonncia com a antiguidade clssica e em oposio aos pases do norte da Europa, a averso ao trabalho contnuo e ao esforo rotineiro. A cultura ibrica seria uma cultura de aventura, do ganho fcil, porm sujeito a grandes riscos. Por ultimo, cabe destacar o carter personalista da cultura ibrica, onde as relaes pessoais tinham mais importncia que as institucionais. O sucesso da colonizao portuguesa da Amrica se d, em grande parte, pela fcil adaptao destes a nova terra, adaptao esta devida a no possurem orgulho racial, pois j sendo uma sociedade miscigenada, devido a sculos de domnio mouro, no tem problemas em se misturarem aos povos tupis, tendo inclusive certa identificao com estes devido a cultura destes tambm ser avessa ao trabalho contnuo e rotineiro. Para exercer este tipo de trabalho, necessrio

para a produo de bens mercantis que davam razo a colonizao, os portugueses passam a importar escravos africanos. A diviso que se estabelece na Amrica portuguesa, entre senhores e escravos, dificulta a formao de camadas mdias na sociedade colonial. Por isto, no Brasil colonial houve uma forte primazia do campo sobre a cidade, sendo que a segunda existia apenas como uma extenso do primeiro, e o primeiro tendia a ser mais rico e com acesso a mais bens que a segunda. O reino de Portugal exigia de seus colonos brasileiros que se estabelecessem prximos ao litoral e aos rios navegveis, para o melhor escoamento dos produtos tropicais que davam a razo econmica da colonizao. Isto ocorria em contraste com a colonizao espanhola, que incentivava o povoamento do interior, estabelecendo verdadeiras cidades e mesmo universidades na Amrica, j no sculo XVI. A isto, Holanda atribui o fato de que a reconquista da Espanha de seu territrio, anteriormente ocupado pelos mouros, se prolonga muito alm da reconquista portuguesa. fator que diferencia a colonizao espanhola da portuguesa, que a primeira tinha uma organizao muito mais rgida e centralizadora, estabelecendo devido as ameaas internas ao Estado espanhol, que apenas se unificara em 1492 e ainda encontrava tenses emancipacionistas por parte de bascos e catales. Os portugueses, por sua vez, devido a grande mobilidade social que existia em sua sociedade, onde um soldado podia passar facilmente a mercador e a nobre, no dando carter hereditrio as ocupaes, e de sua averso a esforos contnuos, no alteravam significantemente o meio que colonizavam. Esta era a situao em que se encontrava o Brasil quando de sua independncia. A partir desta, o Brasil passa a evoluir em direo a sociedade moderna. Porm, as caractersticas de sua formao condicionam esta evoluo. A diviso da sociedade entre escravos e senhores dificulta a modificao da sociedade. O fim do trfico negreiro em 1850 leva a um impulso no desenvolvimento das atividades capitalistas, pois liberava capital antes imobilizado no trfico. Mas a revoluo que levaria ao fim do predomnio agrrio se daria apenas com a Abolio. Com o fim da escravido, ocorre a queda da indstria caseira: no mais se produz tudo quanto possvel nas fazendas, passa-se a ter contato regular e uma relao de mercado com o

meio urbano. A agricultura passa a ser vista como um meio de ganhar a vida, e no mais como um meio de se obter prestgio social. A cidade passa a ter primazia sobre o campo. A urbanizao da sociedade eminentemente rural do sculo XIX leva a um desencanto com a realidade, e surge um culto a idias que no leva a ao (como o positivismo no Brasil). Estes idias so como um recanto para descansar da realidade. Holanda atribui este desencanto a cordialidade do homem brasileiro, originada da cultura personalista, que torna pessoais todas as relaes sociais, sem v-las de acordo com um ritual, e sim de acordo com suas emoes. O homem cordial no se mostra capaz de ser fiel aos ideais, sendo sim fiel ao seu grupo social, de suas relaes pessoais, ou seja, quando assume uma posio de poder, trata de privilegiar seus partidrios, e no a agir conforme os ideais que acredita. O homem cordial busca sempre evitar o conflito. Para Holanda, nossa sociedade s se tornar realmente democrtica quando eliminarmos estes fundamentos personalistas. Uma vez caracterizada a colonizao do Brasil por Holanda, podemos passar as interpretaes da transio ao capitalismo industrial. Um texto que rene as diversas interpretaes desta transio Seis Interpretaes sobre o Brasil, de Luis Carlos Bresser Pereira. Neste texto, Bresser Pereira distingue (de acordo com seu prprio critrio) seis interpretaes j bem acabadas da realidade brasileira e uma que ainda estava em formao na poca da redao do texto. Os atores sociais destas interpretaes, segundo Bresser Pereira (1985), so a burguesia mercantil, a burguesia industrial, a tecnoburocracia e o proletariado urbano. A primeira a interpretao da vocao agrria, sendo um de seus expoentes Eugnio Gudin. Nesta interpretao, que foi hegemnica enquanto tambm o foi a burguesia mercantil, o pas no visto como subdesenvolvido e sim como, sendo um pas com muitos recursos naturais e terra, um pas com uma vocao agrria definitiva, e assim ele deveria se inserir na diviso internacional do trabalho. A segunda interpretao chamada de nacional-burguesa. a interpretao dos intelectuais do Partido Comunista Brasileiro no perodo pr-64. Caracteriza-se por ser uma crtica da interpretao da vocao agrria, e pela defesa da industrializao e independncia poltica.

Nessa interpretao, a sociedade dividida em dois grupos: a oligarquia agrrio-mercantil dominante, aliada ao imperialismo, que busca manter o pas primrio-exportador; e os outros atores definidos por Bresser Pereira, liderados pela burguesia industrial nacionalista e progressista. Bresser Pereira a define como uma transposio das categorias do marxismo vulgar (stalinista) para a realidade brasileira. Esta interpretao foi adotada pela tecnoburocracia at o golpe de 64. A terceira interpretao a autoritrio-modernizante, que marcada pela unificao dos interesses da burguesia industrial e mercantil sob o domnio poltico da tecnoburocracia estatal, sob a proteo do imperialismo. Defende a livre-empresa, mas tambm privilegia o planejamento econmico e a interveno direta do Estado na economia, marcas da tecnoburocracia. Tambm defende uma dependncia essencial e necessria do Brasil em relao as multinacionais e a aliana poltica com os Estados Unidos. a interpretao dominante durante a maior parte do regime militar (de 64 at meados dos anos 70), sendo um de seus principais representantes Roberto Campos. As prximas trs interpretaes so aquelas que a esquerda adotou como alternativas durante o perodo de hegemonia da interpretao autoritrio-modernizante. A quarta a ser considerada por Bresser Pereira a funcional-capitalista. Segundo esta interpretao, o pas sempre foi capitalista, ou pelo menos o pr-capitalismo aqui existente sempre foi funcional a acumulao capitalista. Culpa a interpretao nacional-burguesa pela derrota sofrida pela esquerda em 64, e afirma a unidade entre a classe dominante brasileira, negando o conflito entre as burguesias industrial e mercantil. Permite as esquerdas uma interpretao autnoma nostalinista da realidade brasileira. Alguns dos expoentes desta teoria so Caio Prado Jr, Joo Manuel Cardoso de Mello e Francisco de Oliveira, autores respectivamente de A Revoluo Brasileira, O Capitalismo Tardio e Crtica da Razo Dualista, textos que fazem parte desta resenha. Caio Prado Jr, segundo Reis (1999), define revoluo como um processo social que realiza transformaes estruturais em um perodo histrico curto. Para ele, a grande falha dos socialistas brasileiros antes de 64 era a utilizao de conceitos exteriores a realidade brasileira, tendo como modelo o feudalismo europeu e os esquemas stalinistas. O Brasil seria capitalista

desde o incio, sendo sua colonizao parte do desenvolvimento do capitalismo mercantil europeu. A abolio ser a culminao do modo de produo implantado no perodo colonial, no afetando a natureza estrutural da dominao capitalista. As relaes de produo no Brasil colonial no so feudais: o trabalho escravo se comporta como trabalho assalariado com pagamento in natura. Para Prado Jr, ainda de acordo com Reis, no h, no Brasil, contradio entre uma burguesia nacional industrial e uma burguesia entreguista mercantil: as elites agrrias e industriais compartilham interesses e se sobrepem uma a outra. Essas burguesias no se opem ao imperialismo, tendo uma intima ligao e estreita dependncia com o capital estrangeiro. O sentido da histria brasileira seria, ento, ir de uma sociedade colonial para uma nao estruturada, com uma organizao econmica voltada para dentro, onde o mercado interno supere o externo. Isto se d em quatro etapas: a independncia poltica; a abolio da escravatura; a imigrao, que trouxe qualidade tcnica ao trabalho e melhorou o nvel cultural do trabalhador; e a Republica. O capitalismo no Brasil, na viso de Prado Jr, ainda era colonial na poca em que o livro foi escrito (1966). Para que se supere a dependncia do capital externo, necessrio um maior desenvolvimento das foras produtivas, pois com uma maior produtividade, se este aumento for repassado para os salrios, ser criada uma grande massa de consumidores, tornando o mercado interno mais importante que o externo. Esta superao da dependncia enfrenta dois principais problemas: a dominao pelo imperialismo da produo de bens, sendo estes bens sempre produzidos com tecnologia inferior a da fronteira tecnolgica, sendo que para solucionar este problema, o Estado deveria interferir na economia, controlando a participao estrangeira na economia brasileira, de forma que o pas alcance a fronteira tecnolgica e passe a produzir bens para o mercado mundial; a estrutura agrria brasileira, sendo preciso trazer a tecnologia ao campo e promover o aumento dos salrios dos trabalhadores rurais, para que estes se tornem consumidores, ao invs de fazer a reforma agrria, pois os trabalhadores em suas pequenas propriedades produziriam com baixa produtividade e no teriam grande capacidade de consumo. J para Joo Manuel Cardoso de Mello (1982), a dinmica social latino-americana determinada em primeira instncia por fatores internos, e em ultima instncia, por fatores

externos, a partir do momento que se estabelece o Estado Nacional. Ele faz a seguinte periodizao da histria do Brasil: Economia colonial (at 1822); Economia mercantil escravista cafeeira nacional (1822-88); Economia exportadora capitalista (1888-1933); Industrializao restringida (1933-55); e Industrializao pesada (1955-61). Com o crescimento das economias exportadoras, o modo de produo capitalista se torna dominante na Amrica Latina. Porm, no se constituem simultaneamente foras produtivas capitalistas, ou seja, indstrias de bens de produo. A industrializao capitalista, para Mello (1982), o processo de constituio de foras produtivas capitalistas, passando para o modo especificamente capitalista de produo, onde a acumulao no limitada pela estrutura tcnica do capital. No Brasil, porm, as enormes necessidades de capital e a indisponibilidade de tecnologia no mercado internacional impediram a formao de uma indstria de bens de produo no perodo da economia exportadora capitalista. Neste perodo, houve o nascimento e consolidao do capital industrial, pois o capital cafeeiro dependia do capital industrial para reproduo de sua fora de trabalho, atravs da produo de bens de consumo assalariado, e o capital industrial dependia do capital cafeeiro para financiar sua expanso. Constitui-se tambm, neste perodo, uma agricultura mercantil de alimentos e matrias-primas, bem como uma industria leve de bens de produo (por exemplo, cimento), mas no suficiente para tornar endgena a acumulao. Em 1933, inicia-se uma nova fase, em que acumulao passa ser endgena, onde se reproduzem conjuntamente a fora de trabalho e parte do capital constante industrial, tendo este se libertado da dependncia do capital cafeeiro. Esta industrializao chamada restringida pela incapacidade de se implementar de uma vez s o ncleo fundamental da indstria de bens de produo, que permitiria indstria crescer a frente da demanda. Este ncleo no surge devido as altas exigncias de capital e do risco associado a ele, que desincentivavam a iniciativa privada nacional e estrangeira, enquanto o Estado no pode implement-lo pelo acesso restrito a tecnologia de ponta, dado pelo desinteresse dos Estado capitalistas avanados de disponibiliz-la. Entre 56 e 61, a estrutura produtiva realiza um salto tecnolgico, crescendo muito a frente da demanda, o que gera um novo padro de acumulao com crescimento acelerado dos bens de

produo e de consumo durvel. Este crescimento se apoiou na associao entre Estado e capital estrangeiro, principalmente europeu, que enfrentava a entrada do capital americano em seu mercado domstico e procurava lugares onde a competio lhe fosse mais favorvel. O capital nacional se associou ao estrangeiro, na forma de empresas fornecedoras e distribuidoras deste. Com isso, a autodeterminao do capital estava assegurada. Quanto a Francisco de Oliveira, seu trabalho buscava romper com o paradigma cepalino sem incorrer na crtica conservadora. Ele v a o subdesenvolvimento como produto das relaes internas, e no apenas externamente condicionadas. A necessidade da burguesia de aumentar a acumulao por meio da explorao o que explica a dependncia, e no fatores externos. Para Oliveira (2003), o nvel poltico uma varivel endgena, para que no se incorra no economicismo. Na passagem da economia agroexportadora para a urbano-industrial, a primeira mantm sua importncia, seno mais como mercado consumidor, como fornecedora de divisas para aquisio de bens de capital estrangeiros. Por isso ela tutelada pelo Estado para cumprir adequadamente este papel. A alta elasticidade na oferta de terras e mo-de-obra rural permitiu a convivncia de setores modernos (de alta produtividade) e tradicionais no campo. A manuteno de formas primitivas de produo no campo permite a formao de um grande exrcito de reserva industrial, que mantinha os salrios baixos, e barateava o custo dos alimentos. Conjugado com o aumento de produtividade da indstria, esta a raiz da concentrao de renda no Brasil. A industrializao serve a acumulao, no ao consumo: a substituio de importaes apenas a forma dada pelas crises cambiais. A produo de bens de consumo durveis a preos superiores ao dos similares importados serve a acumulao, pois no sendo consumidos pelas classes trabalhadoras, no foram o salrio para cima. Segundo Oliveira, as relaes de produo vigentes continha, em si, a possibilidade de reestruturao global do sistema, ainda que o esquema de diviso internacional do trabalho fosse adverso. As especificidade do desenvolvimento brasileiro so: no-destruio do antigo modo de produo, ao contrrio dos pases de desenvolvimento capitalista clssico; estruturao da economia industrial-urbana em um ambiente em que esta no precisa desenvolver as foras

produtivas (tecnologia) internamente, pois j se encontram disponveis no exterior, e assim, a realizao do capital no totalmente internalizada, levando a menor gerao de empregos (do que a que ocorreria se esta fosse totalmente internalizada) e ao desequilbrio na participao da industria no produto total, ou seja, a participao maior do setor de servios. O crescimento desproporcional do setor de servios pode ser explicado por este ser necessrio as formas mais avanadas de industrializao que so importadas do exterior: sem capital disponvel para este setor, ele cresce horizontalmente, sendo intensivo em mo-de-obra, graas ao baixo custo desta. No plano de metas, a incorporao de tecnologia externa se d no mbito do policentrismo, com maior participao de capitais europeus e japoneses do que americanos, o que aumenta a produtividade, diminuindo a necessidade de mo-de-obra, mantendo os salrios baixos. Assim, a acumulao aumenta e tambm a concentrao de renda. O crescimento da inflao em 61-63, face ao aumento da explorao do trabalho, leva a tenses sociais que desembocam na crise poltica de 64 e ao golpe subseqente. Todavia, a economia no sofre muito, pois os bens produzidos pela parcela mais dinmica da indstria eram de consumo das classes abastadas, impulsionado pela concentrao de renda. O excesso de poder de compra das classes altas neutralizado pelo desenvolvimento do sistema financeiro, aps 64. Estes recursos so utilizados para subsidiar a exportao de bens de consumo no-durveis, o que mantm a lucratividade global do capital. A desigualdade no Brasil no tende a cair na dcada de 70, devido a abundncia de mo de obra e a impossibilidade desta se organizar para lugar por melhores salrios (devido ao governo repressor). Isto gera um potencial de crise de realizao do capital por falta de mercado consumidor. Voltando a caracterizao de Bresser Pereira (1985), h uma quinta interpretao do desenvolvimento brasileiro, nomeada Superexplorao Imperialista. Nesta interpretao, o imperialismo tratado como o grande culpado do subdesenvolvimento. No h oposio entre burguesia industrial e mercantil, nem uma proposta nacionalista que sirva de amortecedor a luta de classes. O imperialismo extrai praticamente todo o excedente dos pases subdesenvolvidos, sendo o obstculo fundamental ao desenvolvimento. A burguesia local, totalmente subordinada ao

imperialismo, para poder se apropriar de sua parte no excedente, superexplora os trabalhadores atravs da violncia, de um aparato repressivo. Assim, o capitalismo dependente seria necessariamente fascista. A superexplorao definida como salrios inferiores ao nvel de subsistncia e a jornada de trabalho ampliada. Assim, as perdas de renda no comrcio internacional so compensadas pela superexplorao, que impede a formao de um mercado interno. Esta interpretao se caracteriza pela dependncia tecnolgico-industrial, ou seja, um atraso relativo na tecnologia produtiva. Um dos expoentes dessa interpretao, cujo texto Dialtica da Dependncia faz parte desta resenha, Ruy Mauro Marini. Marini (2000) afirma que o desenvolvimento da indstria e dificuldades externas levam a uma convergncia dos interesses da burguesia industrial e as classes operrias e mdias urbanas em oposio a oligarquia levam a eleio de Vargas em 50. Para ele, a indstria surgiu financiada pelas divisas da agricultura de exportao, e cresceu num ambiente de proteo dado pela crise de 29 e pela segunda guerra mundial. Nos anos 50, a situao muda, e o conflito com o setor agroexportador seca as fontes de financiamento da indstria, situao agravada pelas remessas de lucro do capital estrangeiro j instalado no pas. Pressionada por esta conjuntura, a burguesia industrial aceitou a concesso de divisas por parte do capital estrangeiro, dando-lhe liberdade de ao no pas e renunciando ao projeto nacionalista. A associao entre a burguesia industrial e o capital estrangeiro leva a uma trgua da primeira com o setor agroexportador, devido a necessidade do capital estrangeiro das divisas geradas pelo ultimo para remessas de lucro. Essa trgua faz com que boa parte da renda associada ao aumento de produtividade da indstria seja transferida para o campo mediante aumento dos preos agrcolas, especialmente dos produtos consumidos internamente devido a inelasticidade de oferta destes. Esta inelasticidade imputada pelo governo Jango a concentrao de terras nas mos de poucos. A estrutura fundiria do pas fazia com que aumentos de produtividade no campo expulsassem trabalhadores rurais para a cidade, forando os salrios urbanos para baixo. Porm, a partir da dcada de 60, as foras sindicais comeam a reivindicar maiores salrios. A burguesia tenta se defender com aumentos de preos, ao que os sindicatos respondem com mais presses, o que leva a uma espiral inflacionria. Dentro da burguesia nacional, as camadas pequenas e mdias

eram as mais nacionalistas. Porm, com o aumento das presses sindicais por melhores salrios, as vrias camadas da burguesia renunciam ao nacionalismo para enfrentar este inimigo comum. Com o golpe de 64, a burguesia nacional aceita o papel de scio minoritrio do capital estrangeiro, e o governo militar se alinha aos interesses dos EUA. O crescimento da acumulao de capital nos Estados Unidos e, em menor grau, nos outros pases desenvolvidos, os leva a exportar capitais para os subdesenvolvidos, subordinando-os. O crescimento econmico resultante gera novas tenses sociais nos pases subdesenvolvidos. A incapacidade da burguesia nacional de impor seus interesses de classe aos outros grupos sociais a leva a se submeter posio de coadjuvante do capital estrangeiro. Ela ento busca nas inverses estrangeiras o aumento de sua produtividade nos setores de bens de consumo durveis e intermedirios, para que estes bens fossem competitivos o suficiente para serem exportados, e assim, superarem a estreiteza do mercado interno, como exemplifica o caso da indstria blica no regime militar. O pas avana tecnologicamente comprando dos EUA os equipamentos que l se tornaram obsoletos. O avano tecnolgico resultante piora os problemas de desemprego, mas ao mesmo tempo causa um problema de escassez de mo-de-obra qualificada. A necessidade de competitividade externa aps 64 aumenta ainda mais a explorao das massas trabalhadoras. Nos pases desenvolvidos, a tendncia de acumulao capitalista de aumentar a explorao de seus trabalhadores compensada pela exportao de capital e conseqente explorao do trabalho em pases subdesenvolvidos, possibilitado por sua liderana tecnolgica, e que permite elevar o padro interno de vida. Para que o pas tenha um desenvolvimento autnomo seria necessrio o aumento da capacidade de emprego e produo, elevando os nveis de salrio e consumo, o que, segundo Oliveira, no possvel no marco do sistema capitalista. Continuando com a classificao de Bresser Pereira (1985), a sexta interpretao do Brasil a da nova dependncia. Segundo esta interpretao, as burguesias industriais e mercantis no estiveram sempre unidas, mas fatos novos levam, na dcada de 50, a eliminao do conflito entre elas e da aliana entre trabalhadores e burguesia industrial, conhecida como pacto populista.

Os fatos novos so: consolidao da indstria nacional (maior importncia desta frente agricultura); decadncia da agricultura exportadora de caf, que no mais financia a indstria; entrada das multinacionais em associao indireta com a burguesia local; protecionismo, por meio da lei de tarifas de 58; fortalecimento dos sindicatos nos anos 50; revoluo cubana. Os dois primeiros fatos so responsveis pelo fim do conflito entre as burguesias, e os dois ltimos, do pacto populista. Os determinantes externos da dependncia (imperialismo) s a determinam em funo da estrutura de classes do pas. Esta interpretao desvincula a industrializao antes de 60 do setor agroimportador, e considera que a dependncia no incompatvel com o desenvolvimento, mas que o desenvolvimento dependente excludente, concentrador de renda. As classes superiores so o mercado das indstrias dinmicas (de bens de consumo durveis). No mbito desta interpretao, a indstria latino-americana caracterizada por uma heterogeneidade tecnolgica: um setor moderno monopolista, em que se realiza a aliana do Estado, do capital estrangeiro e do grande capital local convive com um setor atrasado, do pequeno capital nacional (bens de consumo no-durveis). Os expoentes desta linha de pensamento so Fernando Henrique Cardoso, Enzo Faleto. Dos autores a ser trabalhados nesta resenha, Maria da Conceio Tavares e Celso Furtado podem ser includos, segundo Bresser Pereira, pelo menos nos trabalho desenvolvidos nesta poca, nesta interpretao. Maria da Conceio Tavares (1986) afirma que a industrializao apenas nos setores de bens de consumo no-durveis do comeo do sculo XX, sem o ncleo fundamental da indstria de bens de produo, no decorre da submisso ao capitalismo internacional, mas prpria dinmica interna de acumulao na cafeicultura. A indstria de bens de consumo assalariados garante o custo de reproduo da mo-de-obra quando diminui a capacidade de importar, e mantm a taxa de acumulao global quando cai o preo do caf. A industrializao gerada pela cafeicultura no capaz de se reproduzir endogenamente, no sendo portanto, modo de produo especificamente capitalista. O perodo de 30 a 50 o nico que se pode chamar propriamente de substituio de importaes, pois a indstria cresce enquanto a capacidade de importar diminui. Ela d nfase nos

aspectos internos da acumulao de capital, caracterstico da estrutura industrial que incorpora empresas nacionais publicas e estrangeiras com poder desigual de acumulao. Os fluxos de comrcio e capital estrangeiro no determinam exogenamente a acumulao, mas se articulam com ela e a modificam, acentuando a mudana na estrutura produtiva. A incapacidade do capital nacional para avanar na industrializao pesada (produo de bens de produo) a razo essencial da forte presena do Estado e da dominncia do capital estrangeiro. A criao da capacidade produtiva desses ltimos antecede o mercado de consumo. A partir de 56, o processo de acumulao no Brasil passa a ser determinado endogenamente, mas diferentemente dos pases desenvolvidos, o peso do Estado e do capital estrangeiro reduz os perodos de estagnao e causa presses inflacionrias. O salto na nova capacidade instalada criava fortes despropores entre a estrutura produtiva e o crescimento da demanda dos novos setores da economia, que tinha um efeito desacelerador. As economias externas e de escala geradas pelos investimentos reduzem o custo do capital, mas no impulsionam a demanda. O setor de bens de consumo assalariado sofre com a manuteno dos salrios em nvel baixo pela abundncia de mo-de-obra e baixa organizao desta, deprimindo a taxa global de acumulao. A taxa de lucro no Brasil se d em funo do consumo das camadas de alta renda, o que dificulta a distribuio de renda. A inflao leva a um superinvestimento nos setores de mais alta taxa de rentabilidade, mas prejudica o financiamento e a renda corrente nos setores mais dbeis. O milagre econmico contm em si contradies inerentes a um padro de crescimento desequilibrado, causando problemas de funcionamento interno e externo. Celso Furtado (1980), por sua vez, considera que o subdesenvolvimento um aspecto do modo pelo qual o capitalismo industrial vem crescendo e se difundindo desde seu surgimento. Em seu O Mito do Desenvolvimento Econmico, Furtado traz as seguinte definies: progresso tcnico como a introduo de novos processos produtivos que aumentam a eficincia na alocao de recursos escassos e/ou de novos produtos a serem incorporados cesta de consumo; desenvolvimento econmico como a difuso do uso de produtos j conhecidos e/ou introduo de

novos produtos a cesta de consumo, sendo que o primeiro modo de desenvolvimento distribuidor de renda e o segundo, concentrador de renda, e necessita de relativamente mais capital que o primeiro. Para Furtado (1980), o aumento de renda de uma sociedade resulta de pelo menos trs processos: acumulao de capital e adoo de processos produtivos mais eficientes; explorao de recursos naturais no-renovveis; e realocao de recursos visando especializao em um sistema de diviso internacional do trabalho. Para ele, o crescimento econmico s acompanhado de desenvolvimento caso seja pelo primeiro processo: seno, podemos cham-lo de modernizao, sendo este o caso dos pases subdesenvolvidos. Nos pases onde ocorreu a modernizao, a industrializao ocorre com vista a dois mercados: o primeiro, de consumidores de renda baixa, que consomem apenas bens simples (nodurveis), pouco diversificado, com poucas perspectivas de crescimento (vegetativo, basicamente) e com pouco poder de encadeamento; o segundo, de alta renda e muito diversificado, se expande rapidamente e o setor onde ocorre a verdadeira industrializao, com alta capitalizao e tecnologia moderna. Esta situao leva a um dilema: se a indstria local foca em produzir para o primeiro mercado, os bens do segundo tem que ser importados e no se forma um sistema industrial; se produz para o segundo, podem ter rendimentos decrescentes pela estreiteza do mercado. No Brasil, a existncia de um setor exportador altamente rentvel levou a superao desse dilema, mas no do subdesenvolvimento: a estagnao dos salrios contm a expanso da demanda. O sistema no tem capacidade de produzir espontaneamente o perfil de demanda capaz de assegurar uma taxa estvel de crescimento, dependendo este no longo prazo de aes exgenas do Estado. No perodo do ps-guerra at o fim dos anos 50, a industrializao por substituio de importaes foi impulsionada por subsdios ao investimento, como taxa de juros negativa para este, cujos recursos vieram de uma melhoria nos termos de troca. Quando estes pioram, os recursos passam ser obtidos por endividamento externo. A partir de 68, a expanso do PIB foi maximizada por um perfil de demanda que corresponde a concentrao de renda, pois o consumo das classes ricas gera uma composio de investimentos que maximiza a transferncia de

progresso tcnico por meio de grandes empresas, fazendo crescer o afluxo de recursos estrangeiros. Neste quadro, o governo tem quatro objetivos: fomentar a concentrao de renda para beneficiar os consumidores de bens durveis; assegurar certo nvel de transferncia de pessoas do setor de subsistncia para aquele beneficiado pelo salrio-mnimo; controlar o diferencial entre o salrio-mnimo e o nvel de subsistncia, de forma a continuar a transferncia daqueles que esto no nvel de subsistncia para o setor beneficiado pelo salrio-mnimo sem reduzir a concentrao de renda; subsidiar a exportao de bens de consumo no-durveis. A economia engendrada por estes fatores extremamente dependente do Estado para articular demanda e oferta, sendo que a tenso social gerada por ela precisa ser contida com represso a todas as formas de oposio. Citado por Bresser Pereira como autor de uma abordagem paralela da nova dependncia, mas situando-se no quadro geral desta, est Otavio Ianni. Com seu Estado e Planejamento no Brasil, Ianni aponta trs tendncias de poltica governamental: a do capitalismo nacional, que visa criar um sistema em condies de preservar e manipular com autonomia os centros de deciso; a do capitalismo dependente, um subsistema poltico-econmico congruente com as tendncias predominantes da histria do pas; e a socialista, que coloca a estatizao como uma via de socializao da economia. De acordo com Ianni (1971), a poltica econmica o modo pelo qual as relaes e estruturas econmicas e polticas se organizam, antagonizam e modificam. Para ele, o plano de metas foi uma expresso possvel das tendncias da economia brasileira em combinao com as tendncias do capitalismo mundial, sob hegemonia dos Estados Unidos. O plano de metas foi uma reformulao substancial das relaes entre poder pblico e economia. Foi uma estratgia poltica de desenvolvimento que consolidou e expandiu o capitalismo dependente, em oposio ao governo Vargas, que tinha sido orientado para o capitalismo nacional. O planejamento passou a ser visto, nessa poca, como algo aceitvel, por ser uma tcnica neutra, aplicvel a vrios tipos de sistemas econmicos. Os objetivos do plano de metas dependiam grandemente do capital e tecnologia estrangeiros. Esse plano diversificou e

integrou a estrutura industrial brasileira, reduziu o peso da importao no conjunto de bens disponveis no mercado e diversificou as importaes, segundo as novas exigncias da economia. A industrializao ocorrida no plano de metas reformulou as relaes de dependncia, aprofundando a internacionalizao da economia. A grande burguesia industrial soube se aproveitar disto. Aps o plano de metas, o capitalismo nacional no era mais uma opo no mbito da democracia representativa. Cresceu a participao dos grupos econmicos dominados ou controlados por empresas multinacionais. O poder executivo ganha muita importncia no governo JK. O Estado passa a ser o avalista de novos investimentos, nacionais e estrangeiros. As crises econmicas em pases dependentes costumam ter conseqncias muito mais graves que nos pases centrais, sendo fundamental a interveno do Estado nestes ltimos. Elas tm grande importncia na explicao de porque o Estado passa a exercer funes mais complexas na economia brasileira. A incapacidade do setor privado de lidar com problemas que surgiam com a evoluo do sistema econmico levou o Estado a intervir para transformar o excedente econmico potencial em efetivo. A poltica governamental aps 1930 oscilou entre duas tendncias: a do capitalismo nacional e a do capitalismo dependente. No conjunto, a segunda predominou. O Estado moderno passou a contar com uma tecnoestrutura estatal, que envolve os elementos: encadeamento entre tecnocracia crescente e rgos de planejamento; utilizao crescente do pensamento tcnico-cientfico; fortalecimento do poder executivo; encadeamento recproco das relaes de dominao (poltica) e apropriao (econmica). A ltima interpretao considerada por Bresser Pereira (1985) ainda se esboava na poca da redao do texto, e denominada por ele interpretao do projeto de hegemonia do capital industrial. Nela, o desenvolvimento do capital industrial leva este a se tornar dominante economicamente a partir dos anos 60. Com este desenvolvimento, a burguesia industrial passa a se apropriar do excedente atravs da mais-valia relativa, no precisando mais se utilizar da violncia (como se utilizava na superexplorao). Assim, ela encontra na redemocratizao do final dos anos 70 o caminho para sua hegemonia poltica, sem precisar se sujeitar ao Estado e a burguesia mercantil.

Mencionado por Bresser Pereira como inclassificvel, Florestan Fernandes tambm tratara do tema, em seu livro A Revoluo Burguesa no Brasil. Para Fernandes (1974), a revoluo burguesa no Brasil um fenmeno estrutural, e no um episdio histrico, que d origem a novas formas de organizao do poder em trs nveis: economia, sociedade e Estado. Para ele, o desenvolvimento do capitalismo no Brasil foi suprimido, no perodo colonial, pelo fato de que as etapas capitalistas de produo estavam todas no exterior. Com a independncia, essas etapas so internalizadas, ainda que no completamente, fomentando o surgimento da burguesia. Fernandes aponta quatro fatores para a revoluo burguesa no Brasil: a independncia; o fazendeiro de caf e o imigrante; mudana da relao com os capitais internacionais; expanso e universalizao da ordem social competitiva. O liberalismo, no sculo XIX, teve forte influncia no Brasil, mas no para a formao de uma nao autnoma, mas sim heternoma em relao aos pases desenvolvidos. O liberalismo persistiu nas classes dominantes pela criao de uma ordem legal (corpo de leis) que os permitia obter o poder poltico em nvel nacional, tornando-os senhores-cidados. A persistncia desse liberalismo permitiu o surgimento de uma oposio plebia aos senhores, como o abolicionismo e o republicanismo. De acordo com Fernandes, a caracterstica do desenvolvimento dependente que a burguesia nascente busca no o confronto com as oligarquias, e sim a conciliao, buscando maximizar suas vantagens. Esta burguesia s era progressista at o ponto em que este progressismo entrava em conflito com a condio dependente da economia brasileira. Porm, a modernizao da sociedade levava a criao de classes mdias que entravam em conflito com as dominantes (como o tenentismo). A revoluo burguesa limitada pelas outras foras sociais, internas (oligarquias) e externas (capitalismo dependente) sem, contudo, se tornar invivel. Depois da dcada de 30, a burguesia se viu crescentemente pressionada por fatores externos (burguesia estrangeira) como por internos (operariado e Estado). Ela reage a isso

aumentando seu domnio sobre o Estado, tornando-o um agente de seus interesses, como o fez a aristocracia rural no sculo anterior. Assim, passa a ter melhores condies de enfrentar essas presses. O capitalismo comercial no evoluiu espontaneamente, como acreditava a burguesia, para um capitalismo monopolista. Para isso foi preciso a militarizao do Estado, que colocou o novo capitalismo monopolista sob a ordem do imperialismo e da economia capitalista mundial, sepultando o sonho de uma revoluo nacional democrtico-burguesa. Assim, a burguesia alcana a plenitude de seu poder de forma autocrtica, e ainda subordinada aos pases capitalistas desenvolvidos. No includa na classificao de Bresser Pereira, mas tambm elencada nesse ensaio est Snia Draibe, com seu texto Ritmos e Metamorfoses. Neste texto, Draibe (1985) trata da questo do Estado, mais precisamente do Estado de compromisso, onde a ausncia de hegemonia de qualquer dos grupos dominantes leva o Estado a exercer papel de arbitro entre eles. Para ela, o desenvolvimento mercantil exportador anterior a 1930 articulava trs setores sociais: burguesia mercantil exportadora, burguesia industrial e proletariado. O capital industrial era suporte a reproduo da fora de trabalho e alternativa para aplicao de lucros do capital mercantil enquanto dependia deste para repor e ampliar seu capital constante. O capital mercantil fornecia divisas para o capital industrial, mas de forma limitada, para que este no ganhasse preponderncia. O capital industrial tambm se beneficiava, de certa forma, desta vagarosidade, pois poderia crescer sem se subordinar ao capital estrangeiro ou ao Estado. A autonomia do Estado fundamentava-se e ao mesmo tempo encontrava seu limite na correlao instvel definida pela luta poltica entre os setores sociais. O sentido da ao estatal diz respeito a uma forma determinada de hierarquizar interesses sociais, sendo o ncleo poltico (especialmente o presidente) que determinavam esta hierarquizao. O Estado coloca um projeto de transformao capitalista da economia e da sociedade alm do horizonte dos interesses dominantes. Apesar de sua autonomia se basear na correlao de foras, a ao estatal tambm a altera. A direo poltica tinha de ser disputada nas estruturas centralizadas nacionais e

intervencionistas do Estado. Os rgos da maquina burocrtico-administrativa moderna, a base material do Estado, expressam os interesses econmicos dos setores econmicos, e tambm as relaes (e conflitos) entre eles. A luta de classes ocorre tambm dentro do Estado, sem que este, contudo, a absorva completamente. Os burocratas do Estado tambm tm partido nesta luta. De acordo com Draibe (1985), a estruturao do Estado entre 30 e 60 exprime a ao histrica concreta dos setores sociais em conflito. O ltimo dos autores a serem trabalhados neste ensaio Milton Santos, que trata do tema da globalizao. Santos (2000) v na relao dialtica entre o local e o global a possibilidade de se construir um espao de menor dependncia. Ele v o global como a unificao da tcnica, um mesmo paradigma produtivo a ser apropriado em cada lugar a sua prpria maneira, e neste movimento de apropriao, a possibilidade de mudanas, de se fazer uma globalizao mais solidria, sendo que estas mudanas tem de vir dos pases considerados perifricos, e no dos pases desenvolvidos. A guisa de concluso podemos dizer que as diferentes interpretaes do desenvolvimento do capitalismo no Brasil abordadas neste ensaio tm um ponto em comum: este desenvolvimento se deu de forma dependente por ter ocorrido muito aps ao dos pases onde chamados desenvolvidos, tendo a estrutura de classes interna e os interesses das classes dominantes sido fundamentais para a no superao desta dependncia. A dependncia engendrada pelo atraso no desenvolvimento de um modo de produo especificamente capitalista no insupervel, como nos mostra a experincia sul-coreana, mas a superao desta depende fundamentalmente de fatores internos que no estiveram presentes em nosso pas no perodo considerado, e muito provavelmente ainda no esto.