Seguridad y Medio Ambiente 109 Es

EDITORIAL
EGURIDAD
y Medio Ambiente
Ao 28 N 109 Primer trimestre 2008
Una nueva etapa

Ilustracin de portada: Illustration Stock
Seguridad laboral y responsabilidad social corporativa

Autnomos y prevencin de riesgos

Percepcin social del cambio climtico
Bali y el largo camino del Protocolo de Kyoto
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Revista de la FUNDACIN MAPFRE Antigua revista MAPFRE SEGURIDAD Direccin, redaccin, publicidad y edicin: FUNDACIN MAPFRE Instituto de Prevencin, Salud y Medio Ambiente Monte del Pilar, s/n. 28023 El Planto (Madrid) Tel.: 915 812 025. Fax: 915 816 070 e-mail: syma.fundacion@mapfre.com www.fundacionmapfre.com/prevencion Director: Antonio Guzmn Crdoba Coordinador: scar Picazo Ruiz Consejo de Redaccin: Antonio Alfonso Lpez, Fernando Camarero Rodrguez, Luz Garca Cajete, Antonio Garca Infanzn, Eduardo Garca Mozos, Ignacio Jurez Prez, Julin Labrador San Romualdo, Roberto Lpez Ruiz, Paz Llopis Mingo, Guillermo Llorente Ballesteros, Raquel Manjn Cembelln, Yolanda Mingueza Sebastin, Miguel Prez Arroyo, Csar Quevedo Seises, Marisol Revilla Guzmn. Diseo y realizacin: Consultores de Comunicacin y Marketing del Siglo XXI S.L. COMARK XXI direccion@comarkxxi.com Imprime Blue Press Fotomecnica Lumimar Publicacin Trimestral. 4 nmeros al ao Depsito legal: TO-0163-2008 ISSN: 1888-5438
MIEMBRO DE LA
Han transcurrido 27 aos desde aquel nmero 1 de MAPFRE SEGURIDAD que vio la luz en 1981 y todos los que hemos formado parte de una u otra forma de esta revista nos sentimos satisfechos de haber cumplido con los fines y objetivos que se marcaron en su da, convirtiendo a esta publicacin en una referencia en su sector. Como se indicaba en su primer editorial, la revista ha pretendido contribuir al logro de uno de los objetivos de FUNDACIN MAPFRE, que es la prevencin de accidentes y la reduccin de sus consecuencias, creando adems un vnculo para dar a conocer sus actividades y proyectos. En estos aos de historia, y en respuesta a este objetivo social, la revista ha difundido artculos dentro de las reas de seguridad laboral y vial, higiene industrial, ergonoma, psicosociologa, incendios, gestin de la seguridad y proteccin del medio ambiente. Han sido numerosos los cambios que se han producido en esta publicacin con el objeto de hacerla cada vez ms atractiva para nuestros lectores. No obstante, si analizamos al azar cualquier nmero de los 108 publicados hasta el ao 2007, podremos observar cmo se mantiene un hilo conductor, que queda vinculado al concepto de SEGURIDAD incluido en el ttulo. La presencia de artculos relacionados con el medio ambiente ha sido discontinua pero constante, desde aquel titulado La contaminacin ambiental incluido en el n 7 de la revista, pasando por Residuos txicos y peligrosos, Sumideros
forestales sostenibles en Espaa o Metales pesados y salud. Fruto de una progresiva relevancia de esta rea en la revista, los nmeros monogrficos de los aos 2003 y 2006 han estado dedicados al medio ambiente. Este mayor protagonismo del rea medioambiental en la revista viene lgicamente acompaado por un incremento de la actividad fundacional en este campo. Buena muestra de ello son la ya tradicional convocatoria de ayudas a la investigacin, el Premio a la Mejor Actuacin Medioambiental, convocado por primera vez en el ao 2007, o el desarrollo de actividades de sensibilizacin y educacin medioambiental. Por todo ello, el cambio de denominacin de la revista MAPFRE SEGURIDAD por el nuevo ttulo de SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE, viene a reflejar el compromiso de FUNDACIN MAPFRE con la conservacin y proteccin de nuestro entorno. Abrimos as otra etapa, manteniendo no obstante el hilo conductor de la publicacin, abordando nuevos proyectos que sirvan para mejorar esta revista, que esperamos contine satisfaciendo a nuestros lectores y contribuyendo a la reduccin de accidentes y a la mejora de la sostenibilidad de nuestra sociedad.
FIPP
Seccin espaola de la Federacin Internacional de la Prensa Peridica Tirada: 19.200 ejemplares Difusin: 19.179 ejemplares entre julio de 2006 y junio de 2007
El cambio de denominacin de la revista refleja el compromiso de FUNDACIN MAPFRE con la conservacin y proteccin de nuestro entorno
FUNDACIN MAPFRE no se hace responsable del contenido de ningn artculo, y el hecho de que patrocine su difusin no implica conformidad con los trabajos expuestos en estas pginas. Est autorizada la reproduccin de artculos y noticias, previa notificacin a FUNDACIN MAPFRE y citando su procedencia.
N 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
SUMARIO
S
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EGURIDAD
y Medio Ambiente
GESTIN DEL RIESGO
Seguridad laboral y responsabilidad social corporativa

LA PRL Y LAS EMPRESAS. Descripcin del marco normativo nacional e internacional y de las propuestas existentes a la hora de implantar en la empresa un sistema de gestin para la prevencin de riesgos laborales (PRL) .
NORMATIVA
Esquema de un sistema de gestin preventiva segn el plan de prevencin.
18
Autnomos y PRL
LA PRL EN EL TRABAJO POR CUENTA PROPIA. Las implicaciones jurdicas, institucionales y tcnicas del reconocimiento legislativo del derecho de los trabajadores autnomos a una proteccin adecuada de su seguridad y salud en el trabajo.
MEDIO AMBIENTE
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De la conciencia a la accin
CAMBIO CLIMTICO Y OPININ. Cules son las percepciones, opiniones y actitudes de los ciudadanos espaoles ante el cambio climtico a partir de los estudios demoscpicos realizados en nuestro pas y en la Unin Europea.
MEDIO AMBIENTE
NOVEDADES TCNICAS
48
72
78
SOLUCIONES DE EMPRESA. Lanzamiento de productos del sector.
CONFERENCIA DE BALI. La reunin de la ONU en Bali ha logrado consensuar entre pases ricos y pases en vas en desarrollo una hoja de ruta con un programa de objetivos y acciones concretas que integrar el nuevo rgimen climtico post-Kyoto que se est diseando.
NOTICIAS
ACTUALIDAD
INSTITUTO DE PREVENCIN, SALUD Y MEDIO AMBIENTE. Premio 2007 a la Mejor Actuacin Medioambiental a la fundacin Apadrina un rbol. Jornada tcnica en SICUR 2008 sobre la formacin del tcnico de prevencin. Entrega de Premios Proyecto Fin de Carrera FUNDACIN MAPFRE en las universidades de Alcal de Henares, Crdoba, Illes Balears y Castilla-La Mancha. Talleres de prevencin y primeros auxilios para estudiantes de Aragn. Una obra de teatro para educar contra el fuego. Publicacin de una gua sobre requisitos del estndar OHSAS 18001.
SICUR 2008
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xito de SICUR PROLABOR

AUGE DE LA SEGURIDAD LABORAL. IFEMA acogi del 26 al 29 de febrero la XVI edicin de SICUR, el Saln Internacional de la Seguridad. Como novedad se inaugur con gran xito la marca SICUR PROLABOR, que identifica al sector de Seguridad Laboral.
NORMATIVA Y LEGISLACIN
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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO. Seleccin de legislacin publicada sobre seguridad laboral en Espaa. DIARIO OFICIAL DE LA COMUNIDAD. La normativa sobre seguridad en la Comunidad Europea. NORMAS EA, UNE, CEI EDITADAS. Normativa de sectores profesionales.
AGENDA
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CALENDARIO DE CONGRESOS Y SIMPOSIOS.

N 109 Primer Trimestre 2008 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 5
GESTIN DEL RIESGO
Los sistemas de gestin en seguridad y salud laboral en el mbito de la responsabilidad social corporativa
Seguridad Laboral y RSC

La poltica de seguridad y salud en el trabajo se ha convertido por derecho propio en un parmetro bsico de la responsabilidad social de las empresas. Este artculo analiza las propuestas de los organismos de normalizacin y evala las ventajas que aportan para la empresa a la hora de implantar un sistema de gestin para la prevencin de riesgos laborales.
Por RAFAEL SALINAS GARRIDO. Tcnico de Prevencin de Riesgos Laborales de FREMAP. Especialista en Sistemas de Gestin.
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no de los aspectos bsicos de la responsabilidad social corporativa (RSC) es la poltica de seguridad y salud en el trabajo, que a su vez constituye uno de los parmetros que las empresas utilizan para medir cul es su progreso en esta materia. En el campo de la prevencin de riesgos laborales, las empresas socialmente responsables son las que asumen en su organizacin una autntica cultura preventiva a todos los niveles jerrquicos y tienen en cuenta las consideracioN 109 Primer Trimestre 2008
nes de todos sus interlocutores o grupos de inters los llamados stakeholders en esta materia. Ello se consigue no slo de un modo puramente formal, cumpliendo al pie de la letra con lo establecido en la normativa de prevencin de riesgos laborales, sino, y de forma voluntaria, yendo ms all de lo ordenado en la misma. As, la poltica social debe estar integrada en el trabajo diario de la empresa de modo que se transforme en un elemento rector de su gestin. La dimensin interna de la responsabilidad social empresarial debe tener a
los trabajadores como uno de los principales protagonistas, y a la seguridad y salud laboral como una de las cuestiones que le afectan, no como inversin de recursos humanos, sino como deber empresarial en aras de la mejora de la calidad de vida en la empresa. Son numerosas las instituciones y organismos que han hecho hincapi en este campo en los ltimos aos, al igual que un buen nmero de empresas, que estn incluyendo la responsabilidad social como uno de los principios esenciales de la nueva cultura empresarial, publicndose numerosos criterios y cdigos de conducta para guiar a las empresas en la puesta en prctica de polticas socialmente responsables, e incluyendo aspectos de seguridad y salud laboral a tener en cuenta. El Libro Verde de la Comisin Europea, Fomentar un marco europeo para la responsabilidad social de las empresas, del ao 2001, ya indicaba que el tratamiento tradicional de la salud y seguridad mediante instrumentos legislativos y medidas ejecutorias deba cambiar, siguiendo la actual tendencia a la subcontratacin de servicios y proveedores de las empresas, as como a la necesidad de medir, documentar y comunicar los esfuerzos que realizan las empresas en este campo.
SEGURIDAD LABORAL Y RSC. La responsabilidad social de las empresas
Illustration Stock
GESTIN DEL RIESGO
En general, la actividad preventiva en muchas empresas espaolas ha sido, y es todava, incipiente y no integrada
La norma SA8000 (ao 2001), por iniciativa de la Social Accountability International, permite acreditar el cumplimiento de la responsabilidad social a la empresa. En otras palabras, es una norma perfectamente auditable, que se puede certificar, cuyo carcter es integral o total, pues involucra todos los esquemas conocidos y establecidos ya por las normas ISO y OHSAS. Pero en el caso de la SA8000 va ms lejos an, ya que implementa el control de la responsabilidad social, que no es sino el de la certificacin del cumplimiento de todas aquellas exigencias que, adems de la calidad, medio ambiente y seguridad y salud ocupacional, exige el cumplimiento de las normas internacionales sobre derechos humanos. Esta norma identifica una serie de requisitos de responsabilidad social y los elementos que debe incluir su sistema de gestin para implantar y evaluar la actuacin empresarial en lo referido a salud y seguridad en el trabajo, destacando: el establecimiento de un entorno seguro y
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saludable, la implicacin de la alta direccin, el acceso de los trabajadores a la formacin e informacin preventiva, el establecimiento de sistemas de deteccin y prevencin de riesgos con la eliminacin de los riesgos potenciales, y el mantenimiento de las condiciones higinicas y saludables de la empresa de acuerdo a una poltica empresarial adecuada. Por otra parte, hemos de citar la norma SGE 21:2005, que, a propuesta del Foro para la Evaluacin de la Gestin tica (FORETICA), permite implantar y evaluar un sistema de gestin tica y socialmente responsable en la empresa. La norma SGE 21:2005 es ms amplia que la SA8000 y pretende dar un enfoque tico a todos los aspectos de gestin de la empresa, y no slo a aquellos que estn vinculados a las condiciones de trabajo, al abarcar a los stakeholders, incluyendo las siguientes reas: Alta Direccin, Clientes, Proveedores, Recursos Humanos, Entorno Medioambiental, Inversores, Competencia y Administraciones Competentes. En cuanto a la prevencin de riesgos laborales, la norma hace referencia explcita a la seguridad laboral en varias de sus reas, como en lo relacionado con la evaluacin y seleccin de proveedores y subcontratistas, y ms concretamente en el rea de Recursos Humanos, que indica que la empresa desarrollar una poltica adecuada que garantice la seguridad y salud de los trabajadores, as como el cumplimiento de las disposiciones en materia de prevencin de riesgos laborales. Por ltimo, hemos de significar que la norma SGE 21:2005 mantiene su compatibilidad con las certificaciones de otros sistemas de gestin como ISO 9000, ISO 14000 y OHSAS 18001, lo que per-
mite su integracin en el sistema de gestin empresarial. Adems de estas normativas, no podemos dejar de nombrar iniciativas como el Global Reporting Initiative (GRI), tambin llamado informe de triple balance (econmico, social y medioambiental), que se est consolidando como un instrumento bsico de la responsabilidad social de la empresa. Quiz sea la iniciativa internacional ms importante en materia de comunicacin de la responsabilidad social empresarial. Desde que la responsabilidad corporativa induce a la empresa a crear no slo valor econmico, sino tambin social y ambiental sostenible en el tiempo, alienta a la propia empresa a la elaboracin de un informe de evaluacin o memoria de sostenibilidad, recogiendo una informacin que en muchos casos va a ser transmitida a la sociedad, como resultado de su gestin. En la gua para la elaboracin de memorias de sostenibilidad del GRI, de uso voluntario, podemos encontrar diferentes indicadores de gestin que pueden servir para evaluar la actuacin de la empresa en el mbito de la seguridad y salud laboral y la responsabilidad social, aspecto en el que posteriormente profundizaremos. Un modelo de gestin en seguridad y salud laboral que va ms all del mero cumplimiento legal, y que ha de contribuir a la mejora del sistema de gestin que representa la responsabilidad social, debe basarse en los siguientes criterios: Sistema legal. Ley de Prevencin y su normativa de desarrollo. Propuesta OIT. Directrices relativas a la gestin de la seguridad y salud. ILO-OSH 2001.
Sistema British y organismos colaboradores. Norma OHSAS 18001:2007. Gua para la elaboracin de memorias de sostenibilidad del Marco GRI. Norma UNE 66177:2005. Sistemas de gestin: gua para la integracin de los sistemas de gestin.
EL SISTEMA LEGAL ESPAOL

Desde la entrada en vigor de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (Ley 31/1995) y de sus mecanismos preventivos desarrollados en la misma y en las normas complementarias, se ha venido detectando un elevado nivel de cumplimiento meramente formal de las obligaciones establecidas, asociado a una excesiva burocratizacin en la aplicacin de las normas y a un cierto grado de ineficacia respecto a la consecucin de los objetivos previstos en la Ley. En algunas ocasiones incluso se ha considerado de manera inexacta: a. Que la gestin de la prevencin consiste exclusivamente en la contratacin de una entidad especializada o servicio de prevencin ajeno que realice las actividades y elabore los informes legalmente exigibles, dificultndose con ello, obviamente, la integracin de la prevencin en la organizacin general de la empresa. b. Que la obligacin fundamental que la nueva legislacin impone es la de tener a disposicin de la autoridad competente determinada documentacin (sobre la evaluacin de los riesgos, la planificacin de la prevencin, etc.) cuya elaboracin, por tanto, es el motivo esencial por el que se contrata a una entidad especializada autorizada como servicio de prevencin ajeno. En consecuencia, la actividad preventiva en numerosas empresas espaolas ha sido, y es todava, incipiente y no integrada.
La promulgacin de la Ley de Reforma del Marco Normativo de Prevencin de Riesgos Laborales (Ley 54/2003), entre cuyos objetivos se encuentra precisamente el refuerzo de la mencionada integracin, establece como una de las primeras obligaciones legales la de contar con un sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales estructurado, al que se denomina plan de prevencin de riesgos laborales, ste debe incluir, entre otros: Poltica Estructura organizativa Responsabilidades Funciones Prcticas Procedimientos Procesos Recursos En definitiva, nos da las pautas para un sistema de gestin de la prevencin basado en unos indicadores de gestin. Se propone tres niveles para la selec-
cin de indicadores de gestin y determinacin de objetivos: Primer nivel: indicadores de resultados. Segundo nivel: indicadores de control de riesgos. Tercer nivel: indicadores de intervencin preventiva. (Ver fig.1)
Propuesta OIT. Directrices relativas a la gestin de la seguridad y salud

En junio de 2001 la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) public el informe final de la reunin de expertos sobre las directrices relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y salud en el trabajo, celebrada en Ginebra del 19 al 27 de abril del mismo ao. ILOOSH 2001. Estas directrices sobre lo que debe ser un sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales incluyen bsicamente los siguientes aspectos:
Figura 1. Esquema de un sistema de gestin preventiva en base al plan de prevencin.
GESTIN DEL RIESGO
Figura 2. Elementos que componen la norma OHSAS 18001:2007.
1. Poltica. Incluye la participacin de los trabajadores. 2. Organizacin, responsabilidad, competencia y capacitacin. Documentacin del sistema de gestin de la seguridad y comunicacin. 3. Planificacin y aplicacin. Incluye examen inicial, verificacin, objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo, prevencin de los peligros, medidas de prevencin y control, gestin del cambio, prevencin, reparacin, respuesta en situaciones de emergencia, adquisiciones y contratacin. 4. Evaluacin. Supervisin y medicin del desempeo, investigacin de lesiones, auditora, examen realizado por la direccin, accin en pro de mejoras, accin preventiva y correctiva y mejora continua.
Sistema OHSAS (Occupational Health and Safety Assessment Series)

Un conjunto de entidades lideradas por British Standard, organismo de nor10 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE N 109 Primer Trimestre 2008
malizacin del Reino Unido, public las especificaciones OHSAS 18001:1999 Sistemas de gestin de la higiene y seguridad en el trabajo, y OHSAS 18002: 2000 Sistemas de gestin de la higiene y seguridad en el trabajo. Reglas generales para la implantacin de OHSAS 18001. Estas especificaciones han sido desarrolladas en respuesta a la demanda de contar con una norma para la evaluacin y certificacin de sistemas de gestin para la prevencin de riesgos laborales, y como gua en la implantacin de dicha norma. En julio de 2007 se public la nueva OHSAS 18001:2007, con carcter de estndar o norma y mejorando su alineamiento con las normas ISO 9001:2000 (sistemas de calidad) e ISO 14001:2004 (sistemas de gestin medioambiental), para facilitar a las organizaciones la integracin de los sistemas de gestin medioambiental, de calidad y de prevencin de riesgos laborales. La norma OHSAS 18001:2007, que incluye cinco elementos prcticamente coincidentes con los del estndar ISO 14001, presenta una redaccin breve, y
utiliza el tono imperativo, lo que la hace auditable. (Ver fig.2) Por su parte, la gua para su implantacin, OHSAS 18002:2000, desarrolla de forma importante la especificacin de aplicacin OHSAS 18001:1999, estando a la espera de su publicacin actualizada a lo largo del presente ao. La serie de normas OHSAS 18.000 estn planteadas como un sistema que dicta requisitos para implementar un sistema de gestin de salud y seguridad ocupacional, habilitando a una empresa para formular una poltica y unos objetivos especficos asociados al tema, considerando requisitos legales e informacin sobre los riesgos inherentes a su actividad. Estas normas buscan, a travs de una gestin sistemtica y estructurada, asegurar la mejora de la salud y seguridad en el lugar de trabajo y en relacin a todas las partes interesadas. Y por qu nos decantamos por la norma OHSAS 18001:2007? Permite un reconocimiento o certificacin. Exige el cumplimiento legislativo del pas de aplicacin. Va ms all de la proteccin a los empleados de la organizacin, al incluir a proveedores, visitantes, clientes y partes interesadas. Nos da herramientas de gestin que no aporta la normativa vigente. Exige un sistema de autocontrol de la gestin y de auditora. Nos facilita una gestin desde la ptica de la responsabilidad empresarial. (Ver fig.3)
Gua para elaboracin de memorias de sostenibilidad del Marco GRI

La dimensin social de la sostenibilidad est relacionada con los impactos de las actividades de una organizacin en los sistemas sociales donde opera.
GESTIN DEL RIESGO
Las normas OHSAS 18.000 dictan requisitos para implementar un sistema de gestin de salud y seguridad ocupacional
Una de las principales responsabilidades sociales de una empresa es respetar los derechos humanos con unas condiciones de trabajo dignas que favorezcan la seguridad y salud laboral y el desarrollo humano y profesional de los trabajadores. La medicin del avance hacia el desarrollo sostenible crea la necesidad de desarrollar indicadores de desempeo referentes a la sostenibilidad. El modelo del GRI es una gua que sirve de ayuda para describir, por parte de la organizacin, los resultados de la adopcin y aplicacin de cdigos, polticas y sistemas de gestin mediante memorias de sostenibilidad Si comparsemos la norma OHSAS 18001:2007 y los requerimientos de la gua para la elaboracin de memorias de sostenibilidad del Marco GRI, recogidos en el apartado Dimensin Social, podramos resumirlos de forma esquemtica. (Ver fig.4)
Correspondencia con otros sistemas de gestin

En junio de 2005 AENOR, que haba publicado como especificacin la norma OHSAS 18001, public la norma UNE 66177:2005 Sistemas de gestin: Gua para la integracin de los sistemas de gestin, citndose expresamente las normas ISO 9001:2000, ISO 14001:2004 y las especificaciones OHSAS 18001:1999. Con la citada norma se pretende ayudar a las organizaciones a gestionar ms eficazmente sus sistemas, hacindolos compatibles entre s, de forma que les permita establecer objetivos alineados, una visin global de los sistemas y les facilite la toma de decisiones.
Figura 3. Esquema de la norma OHSAS 18001:2007.
La norma proporciona directrices para desarrollar, implantar y evaluar el proceso de integracin de los sistemas de gestin de la calidad, gestin medioambiental y gestin de seguridad y salud en el trabajo de aquellas organizaciones que decidan integrar total o parcialmente dichos sistemas en busca de una mayor eficacia de su gestin y de aumentar su rentabilidad. Puede ser aplicada a todo tipo de empresas independientemente de su actividad o tamao. El proceso de integracin est basado en el ciclo de Deming o PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar). El desarrollo del plan de integracin, que puede y debe representar un cambio cultural en la organizacin, debe basarse en un anlisis inicial del paso que se pretende dar, al objeto de averiguar los beneficios que podemos obtener y las posibles dificultades que podemos encontrar, teniendo en cuenta la capacidad y formas de gestin con que cuente nuestra organizacin: madurez, complejidad, alcance y riesgo.
12 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
GESTIN DEL RIESGO
Una vez estudiadas en profundidad nuestras posibilidades, deberemos optar por uno de los mtodos de integracin por procesos que indica la norma: 1. Mtodo bsico. Rentable a corto plazo y el que menor inversin necesita, debido a la optimizacin de los recursos destinados a la gestin de la documentacin y a la gestin inte-
grada de algunos procesos, que bsicamente seran: Una poltica nica de sistema integrado de gestin. Un nico manual de gestin con directrices generales de gestin. Definicin de las responsabilidades y funciones del personal relacionado con los procesos crticos para la gestin integrada.
Integrar la gestin de algunos procesos organizativos comunes con una documentacin comn de estos procesos (identificacin de requisitos legales, gestin de documentos, gestin de no conformidades, auditoras, etc.). 2. Mtodo avanzado. Rentable a medio plazo, requiere un cierto grado de ma-
Figura 4. Comparativa de la norma OHSAS 18001:2007 y los requerimientos de la gua para la elaboracin de memorias de sostenibilidad del Marco GRI,
recogidos en el apartado Dimensin Social.
1. Poltica OHSAS 18001

Debe incluir la mejora continua y el cumplimiento legislativo en documento divulgado a la organizacin y de carcter pblico.
MARCO GRI
La poltica o polticas de la organizacin deben definir un compromiso de cara a los aspectos laborales, en documento de acceso pblico y referenciado a las normas internacionales.
2. Planificacin para identificacin de peligros y evaluacin y control de riesgos OHSAS 18001

Procedimiento de prevencin para la Identificacin, evaluacin y registro de aspectos preventivos que incluya las actividades preventivas que puedan afectar a todo el personal propio, subcontratistas y visitantes.
MARCO GRI
Procedimiento de seguimiento y medicin de acciones correctivas y preventivas, tanto de la organizacin informante como para la cadena de suministro.
3. Requisitos legales y otros OHSAS 18001

Procedimiento para identificar y acceder a los requisitos legales y otros que sean aplicables, comunicndose a las partes interesadas.
MARCO GRI
Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Convenio Internacional sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Convenio Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos. Declaracin Tripartita de la OIT sobre empresas multinacionales y poltica social. Declaracin de Viena.
4. Objetivos y programas OHSAS 18001

La organizacin debe establecer y mantener objetivos documentados de prevencin de riesgos laborales para cada funcin y nivel relevantes dentro de la organizacin, y cuantificarlos. Cuando establezca y revise sus objetivos, la organizacin debe considerar los requisitos legales, los riesgos y peligros en prevencin de riesgos laborales, sus posibilidades tecnolgicas, sus requisitos financieros operacionales y de actividad, as como la opinin de las partes interesadas.
MARCO GRI
Objetivos a nivel de la organizacin relativos a los aspectos laborales, en relacin a normas universales reconocidas internacionalmente.
5. Estructura y responsabilidades OHSAS 18001

La organizacin debe definir, documentar y comunicar las responsabilidades, funciones y autoridad del personal que gestiona, desempea y verifica las actividades que afectan a los riesgos a prevenir relacionados con las actividades, las instalaciones y los procesos de la organizacin, a fin de facilitar la gestin de prevencin de riesgos laborales. Designar a un miembro de la direccin con la responsabilidad definida de garantizar que el sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales se implementa apropiadamente. La direccin debe proporcionar recursos mnimos esenciales para la implantacin, control y mejora del sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales.
MARCO GRI
Identificacin del cargo ms alto con responsabilidad operativa sobre aspectos laborales y la distribucin de la responsabilidad operativa en el nivel de alta direccin.
6. Consulta y comunicacin OHSAS 18001

La organizacin debe contar con los procedimientos necesarios para asegurar que la informacin pertinente de prevencin de riesgos laborales llega a y desde los empleados y otras partes interesadas. Los empleados deben estar involucrados en el desarrollo de polticas y procedimientos para la gestin de riesgos; tambin ser consultados con respecto a cualquier cambio que afecte a la prevencin de riesgos en el puesto de trabajo.
MARCO GRI
El punto 4.4 de la gua seala: proceso de informacin y consulta a los empleados sobre las relaciones laborales con rganos de representacin formal, tales como comits de empresa (indicadores LA6 y LA9).
7. Formacin, concienciacin y competencia OHSAS 18001

La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para garantizar que todos sus empleados en cada funcin y nivel han sido formados en prevencin de riesgos laborales.
MARCO GRI
Especificar los procedimientos relacionados con la formacin y la sensibilizacin relativos a aspectos laborales (indicadores LA8, LA10, LA11 y LA12).
8. Medicin y supervisin del rendimiento OHSAS 18001

La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para controlar y medir regularmente el rendimiento de prevencin de riesgos laborales, mediante la utilizacin de medidas activas y reactivas, cuantitativas y cualitativas, y registro de datos.
MARCO GRI
Procedimiento de seguimiento y medicin de acciones correctivas y preventivas, tanto de la organizacin informante como para la cadena de suministro.
9. Accidentes, incidentes, no conformidades y accin correctora y preventiva OHSAS 18001

La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para definir la responsabilidad y autoridad para el manejo e investigacin de accidentes, incidentes y no conformidades, as como el tomar acciones para mitigar cualquier consecuencia resultante de los mismos.
MARCO GRI
El Indicador LA7 nos requiere el control de tasas de absentismo, enfermedades profesionales, das perdidos, etc.
10. Auditora OHSAS 18001

La organizacin debe establecer y mantener un programa de auditoras y procedimientos para llevar a cabo auditoras peridicas al sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales, con el objetivo de determinar si el sistema de gestin de prevencin de riesgos est en conformidad con la norma OHSAS, con la poltica y objetivos de la empresa, y proporcionar a la direccin informacin sobre los resultados de auditoras.
MARCO GRI
La organizacin debe justificar las certificaciones de sistemas de gestin de la prevencin u otros enfoques utilizados para la realizacin de auditorias o verificaciones por parte de la organizacin y su cadena de suministro.
durez en la gestin por procesos. Como continuacin natural del mtodo bsico, se pueden abordar, entre otras, las siguientes acciones: Desarrollo de un mapa de procesos que integre los diferentes sistemas de gestin y los procesos de gestin, operativos y de soporte. Definicin y gestin de nuevos procesos, como: definicin de propietarios, objetivos, indicadores, formacin, planificacin, relacin con clientes, produccin, mantenimiento, compras, etc. Revisin y mejora sistemtica desarrollando procedimientos tales como revisin por direccin, comunicacin, informacin y partici-
pacin y procesos productivos y crticos para la gestin del producto o servicio en sus tres vertientes. 3. Mtodo experto. Rentable a largo plazo siempre que sea una continuidad del avanzado y se cuente con una gran experiencia en la gestin de procesos. Se pueden abordar las siguientes acciones: Establecer objetivos e indicadores para los procesos y subprocesos. Incluir la voz del cliente. Extender la gestin a las actividades administrativas y econmicas. Involucrar a los proveedores en la mejora de los procesos. Analizado y elegido el mtodo de in-
tegracin por el que vamos a optar para nuestra organizacin, la norma seala la necesidad de elaborar el plan de integracin. Con ello podremos conseguir no slo la integracin de los sistemas de gestin basados en las normas ISO 9001:2000, ISO 14001:2004 y OHSAS 18001:2007, sino de otros sistemas de gestin que utilice la organizacin.
CONCLUSIONES FINALES
1. Implantar un sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales debera ser un compromiso voluntario de la organizacin, ya que con este tipo de iniciativas queda demostrado que cumplir con la funcin de
GESTIN DEL RIESGO
La norma UNE 66177:2005 de AENOR pretende ayudar a las empresas a gestionar ms eficazmente sus sistemas de gestin
mediante la integracin de la prevencin en todos los niveles jerrquicos y organizativos, y a travs de la utilizacin de metodologas, herramientas y actividades de mejora. 3. Ayuda al cumplimiento de la legislacin de prevencin de riesgos laborales. La implantacin de un sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales no asegura el cumplimiento de la legislacin. Sin embargo, proporciona los mecanismos de identificacin y actualizacin permanente de las disposiciones legales que afectan a la empresa. 4. Promocin externa de la empresa. Proporciona una potenciacin de la imagen de la empresa en relacin con los clientes, la sociedad y la administracin, demostrando el compromiso de la organizacin con la seguridad y salud de los trabajadores en los casos en que la empresa opte por la certificacin de su sistema. Un sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales demuestra a las partes interesadas una imagen de control sobre la actividad productiva. 5. Mejora de la imagen interna. Refuerza la motivacin de los trabajadores a travs de la creacin de un lugar y un ambiente de trabajo ms ordenados, ms propicios y ms seguros, y de su implicacin y participacin en los temas relacionados con la prevencin, mediante el fomento de la cultura preventiva. 6. Mejora del proceso productivo. La mejora de los procesos aumenta la calidad del producto o servicio comercializado. Adems, evita prdidas de recursos, por un lado, y nuevas inversiones por sustitucin de equipos, por otro. 7. Mejora la asistencia y provisin de proveedores, subcontratistas, clientes y sociedad en general. Un sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales transmite confianza y responsabilidad a entidades aseguradoras o a la propia administracin pblica.
prevencin de riesgos laborales en la empresa a travs de la implantacin de un sistema de gestin no es slo una actuacin productiva con repercusiones econmicas muy provechosas, sino tambin un acierto tico y legal. 2. La norma OHSAS 18001:2007 aporta una mejora continua en la gestin
PARA SABER MS
[1] Lneas directrices para empresas multinacionales. Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE). [2] Libro Verde de la Unin Europea. Fomentar un marco europeo para la responsabilidad social de las empresas. [3] ILO-OSH 2001.Directrices relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y salud en el trabajo. Oficina Internacional del Trabajo (OIT). [4] Norma SA8000 (ao 2001), por iniciativa de Social Accountability International (SAI). [5] Libro Verde de la Unin Europea. Fomentar un marco europeo para la responsabilidad social de las empresas. [6] Cdigo de gobierno de la empresa sostenible (IESE, Fundacin Entorno, PricewaterhouseCoopers). [7] Oficina Internacional del Trabajo (OIT). Nota informativa sobre responsabilidad social de la empresa y normas internacionales del trabajo. Ginebra, noviembre de 2003. [8] Marco conceptual de la responsabilidad social corporativa (AECA). [9] 10 principios del Global Compact o Pacto Mundial de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU). [10] Notas tcnicas de prevencin del Instituto de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) (NTP 640/643/644/647/648). [11] Norma SGE 21:2005 de la asociacin empresarial Foro para la Evaluacin de la Gestin tica (FORETICA). [12] La responsabilidad social corporativa y la seguridad y salud en el trabajo. Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo. Norma UNE 66177:2005. Sistemas de gestin: Gua para la integracin de los sistemas de gestin. Gua para la elaboracin de memorias de sostenibilidad (Global Reporting Initiative, GRI, 2006). PNE 165010 EX: tica. Sistemas de gestin de la responsabilidad social corporativa. AENOR. Estndar OHSAS 18001:2007. Sistemas de gestin de la seguridad y salud en el trabajo. AENOR.
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NORMATIVA
La prevencin de riesgos en el trabajo por cuenta propia
Autnomos y seguridad laboral

Por MANUEL CARLOS PALOMEQUE LPEZ. Catedrtico de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universidad de Salamanca. 18 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE N 109 Primer Trimestre 2008
TRABAJADORES AUTNOMOS. El derecho de proteccin
Este artculo tiene por objeto el estudio de las implicaciones jurdicas, institucionales y tcnicas del reconocimiento legislativo del derecho de los trabajadores autnomos a una proteccin adecuada de su seguridad y salud en el trabajo. El texto recoge en lo sustancial el contenido de la conferencia impartida por el autor en el acto de inauguracin del IX Encuentro Euroamericano Riesgo y Trabajo que, organizado conjuntamente por la Universidad de Salamanca y FUNDACIN MAPFRE, tuvo lugar en Salamanca del 13 al 15 de noviembre de 2007.
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NORMATIVA
La incorporacin sobrevenida del trabajo autnomo al sistema normativo de prevencin de riesgos laborales
l sistema normativo de prevencin de riesgos laborales, al igual que el ordenamiento laboral en su conjunto, descansa esencialmente sobre la proteccin del trabajo asalariado o por cuenta ajena, esto es, el que se presta en el seno de una relacin jurdica bilateral de intercambio de trabajo por salario, establecida entre el trabajador y el empresario o empleador por cuya cuenta y bajo cuya dependencia realiza su actividad profesional.
LPRL, el cuerpo normativo central

De este modo, la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales [Ley 31/1995, de 8 de noviembre, LPRL], verdadero cuerpo central y bsico del ordenamiento preventivo [integrante por lo dems de la legislacin laboral del Estado, a los efectos competenciales del art. 149.1.7 de la Constitucin, donde el adjetivo laboral comprende constitucionalmente tan slo el conjunto de institutos jurdicos referentes al trabajo por cuenta ajena, Tribunal Constitucional, sentencias 39/1982, 7/1985 y 360/1993], as como sus abundantes normas de desarrollo promulgadas hasta el momento, son de aplicacin [tal como aqulla establece de modo expreso y sin equvoco posible] tanto en el mbito de las relaciones laborales reguladas en el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, como en el de las relaciones de carcter administrativo o estatutario del personal civil al servicio de las Administraciones pblicas, sin perjuicio de las peculiaridades previstas para este caso (art. 3.1 LPRL). O, dicho de otro modo, el ordenamiento de la prevencin de riesgos laborales regula la proteccin de la seguridad y salud en el trabajo de los trabajadores [asalariados], ya estn vinculados por un contrato de trabajo o bien por una relacin administrativa de prestacin de servicios [funcionarios pblicos].
Y, as pues, la Ley del Estatuto de los Trabajadores [Texto Refundido aprobado por el RD Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, LET], por su parte, ser de aplicacin a los trabajadores que voluntariamente presten sus servicios retribuidos por cuenta ajena y dentro del mbito de direccin de otra persona fsica o jurdica, denominada empleador o empresario (art. 1.1 LET). Por lo que, el trabajo realizado por cuenta propia, por los denominados trabajadores autnomos o independientes, no estar sometido a la legislacin laboral, excepto en aquellos aspectos que por precepto legal se disponga expresamente (disp. final 1 LET). Se define as, en consecuencia, un rgimen legal de laboralizacin excepcional [parcial y discrecional] del trabajo autnomo, entendiendo por tal su incorporacin al mbito de aplicacin del ordenamiento jurdico laboral tan slo en los supuestos que el legislador decida en cada caso. Uno de ellos lo constitua, por cierto, la previsin contenida de modo incidental en el propio artculo 3 ya referido de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Segn el propio reconocimiento del precepto, aqulla y sus normas de desarrollo reglamentario sern de aplicacin a los trabajadores asalariados o por cuenta ajena, sin perjuicio de los derechos y obligaciones que puedan derivarse para los trabajadores autnomos (art. 3.1.1 LPRL). No otros, dentro
del contenido normativo de la propia Ley, que los derivados del supuesto legal de coordinacin de actividades empresariales (art. 24 LPRL), en que, como consecuencia de la ejecucin de frmulas econmicas de descentralizacin productiva empresarial, un mismo centro de trabajo llega a albergar la actividad simultnea de trabajadores de dos o ms empresas y de, en su caso, trabajadores autnomos.
Estatuto del Trabajador Autnomo

Con todo, ser la Ley del Estatuto del Trabajo Autnomo [Ley 20/2007, de 11 de julio, LETA], que lleva a cabo por primera vez dentro de nuestro ordenamiento jurdico una regulacin unitaria y sistemtica de esta figura institucional, quien establezca con carcter general el derecho de los trabajadores autnomos [esto es, de las personas fsicas que realicen de forma habitual, personal, directa, por cuenta propia y fuera del mbito de direccin y organizacin de otra persona, una actividad econmica o profesional a ttulo lucrativo, den o no ocupacin a trabajadores por cuenta ajena, art. 1.1 LETA] en el ejercicio de su actividad profesional a su integridad fsica y a una proteccin adecuada de su seguridad y salud en el trabajo [art. 4.3 e) LETA]. Al propio tiempo que les atribuye, de entre sus deberes profesionales bsicos, el de cumplir con las obligaciones en materia de seguridad y salud laborales que la ley o los contratos que tengan suscritos les impongan, as como seguir las normas de carcter colectivo derivadas del lugar de prestacin de servicios [art. 5 b) LETA]. El derecho de los trabajadores autnomos a una proteccin adecuada de su seguridad y salud en el trabajo atribuido por esta norma legal plantea de lleno, sin embargo, la ardua a la vez que problemtica cuestin relativa a la determinacin de su
Reconocido el derecho del trabajador autnomo a una proteccin adecuada en el trabajo, se plantea la cuestin de en qu consiste ese derecho y cul es el alcance real de su ejercicio
contenido. En qu consiste a fin de cuentas este derecho y cul es el alcance material de su ejercicio? Cules son las facultades que integran el poder jurdico atribuido a sus titulares y sobre el que se extiende precisamente la tutela del ordenamiento jurdico? Porque en el caso de los trabajadores asalariados su derecho a la proteccin [a la proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo, arts. 19.1 LET y 14.1 LPRL] es asegurado legislativamente a partir del expediente tcnico de la imposicin al empresario correspondiente de un correlativo deber de proteccin de sus trabajadores frente a los riesgos derivados de la realizacin de la prestacin laboral (art. 14.1 LPRL). Lo que no es factible institucionalmente, en cambio, al tratarse de trabajadores autnomos, que carecen por hiptesis de vinculacin contractual con un empleador a quien pudiera erigirse por ley en deudor de seguridad del primero. Al fin y al cabo, la peculiaridad tcnica de este supuesto condiciona la determinacin y el alcance del derecho. Son equivalentes, a fin de cuentas, la proteccin eficaz [garantizada legalmente a los trabajadores asalariados] y la proteccin adecuada [referida en este caso a los trabajadores autnomos] frente a los riesgos derivados de su propio trabajo? Y, porque es harto significativa la utilizacin diferenciada de adjetivos en ambos casos [de los adjetivos que califican el sustantivo proteccin], no estoy seguro de que se trate de algo inadvertido y pasajero para el legislador. Antes al contrario, todo apunta a que ste ha querido anunciar ya en la propia semntica de los trminos, con discutible fortuna por cierto, el diferente rgimen de proteccin en materia de seguridad y salud en el trabajo que uno y otro supuesto forzosamente reclaman desde el punto de vista tcnico.
La articulacin jurdica de la proteccin de la seguridad y salud en el trabajo y el deber legal en la materia a cargo del empresario
a articulacin jurdica de la proteccin de la seguridad y salud en el trabajo [de los
integran el poder jurdico en que haya de consistir el derecho y sobre el que el ordenamiento extiende su tutela jurisdiccional, de la ineludible respuesta, a fin de cuentas, que deba darse al interrogante de qu sea proteccin frente a los riesgos derivados del trabajo y, ms an, qu sea proteccin eficaz. Y as, lejos el legislador de adentrarse a tal efecto en una operacin de descripcin directa y positiva del conjunto de tales derechos y facultades, opta decididamente, tal vez por tratarse del nico expediente viable en mbito tan complejo, por definir el contenido del derecho a la proteccin eficaz de un modo indirecto o relacional, trasladando su determinacin a la esfera de un deber correlativo [y de su contenido propio] que se impone legalmente y de inmediato al empresario.
trabajadores asalariados], que la Constitucin encomienda a los poderes pblicos como principio rector de la poltica social y econmica [art. 40.2 CE, stos velarn por la seguridad e higiene en el trabajo], descansa institucionalmente sobre cuatro construcciones tcnicas principales.
Derecho subjetivo del trabajador

Sobre todas, y en primer lugar, la formulacin legislativa del derecho subjetivo de los trabajadores a una proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo, que el artculo 14.1 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece como verdadero soporte del conjunto normativo dispuesto en este mbito, reiterando as, y en el lugar oportuno por razn sistemtica, una atribucin ya conocida en nuestro ordenamiento [arts. 4.2 d) y 19.1 LET]. Este derecho no deja de plantear, con todo, la cuestin bsica de la determinacin de su contenido o, de otro modo, de la identificacin del conjunto de las facultades que
Deber legal del empresario

La segunda nocin es, por su parte y en consecuencia, la imposicin al empresario de un deber legal de proteccin, en la medida en que el derecho referido de los trabajadores a la proteccin eficaz supone la exis-
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 21
NORMATIVA
tencia de un correlativo deber del empresario de proteccin de los trabajadores frente a los riesgos laborales (art. 14.1 LPRL). De este modo, el empresario deber garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo, a cuyo fin y en el marco de sus responsabilidades, deber llevar a cabo la prevencin de los riesgos laborales mediante la integracin de la actividad preventiva en la empresa y la adopcin de cuantas medidas sean necesarias para la proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores, disponiendo adems lo necesario para la adaptacin de las medidas de prevencin sealadas [..] a las modificaciones que puedan experimentar las circunstancias que incidan en la realizacin del trabajo (art. 14.2 LPRL). El alcance de la deuda de seguridad del empresario se ofrece, as pues, a juicio de doctrina y jurisprudencia mayoritarias [con recurso al principio bsico culpabilista de la responsabilidad extracontractual del artculo 1902 del Cdigo Civil], como un deber general y completo [el deber general de prevencin previsto en el artculo anterior, reconoce inclusive el propio art. 15.1 LPRL], como un deber de medios y no de resulta-
dos, como un deber permanente y de adaptacin variable y, en fin, como un deber no compensable con las obligaciones impuestas a otros sujetos [al propio trabajador, sin ir ms lejos]. O, dicho de otro modo, que el cumplimiento por parte del empresario de todas las medidas de proteccin que estn previstas legalmente [se quiere ver as la enumeracin normativa de las obligaciones integrantes del deber de proteccin tan slo como un recordatorio ejemplar, sin que, por lo mismo, llegue a agotar su contenido genrico] no le inmuniza, de modo automtico y necesario, de toda responsabilidad, si se demuestra que alguna de ellas, no adoptada por no haber sido establecida, era racionalmente necesaria. Por decirlo con el Tribunal Supremo, la diligencia requerida [al empresario en cumplimiento de su deber legal de proteccin] comprende no slo las prevenciones y cuidados reglamentarios, sino adems todos los que la prudencia imponga para prevenir el evento daoso, con inversin de la carga de la prueba y presuncin de conducta culposa en el agente (Tribunal Supremo, Sala 1, sentencias de 3 de julio de 1998 y de 18 de junio de 2004, de entre una abundante jurisprudencia).
Una obligacin expresa

Y, sin embargo, y aqu radica la tercera construccin de la relacin anunciada, el legislador procede sin ambages y de modo directo a la determinacin del contenido del deber de proteccin del empresario. No es que, sin ms, el empresario est obligado a la adopcin de cuantas medidas sean necesarias para la proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores, como es verdad que exige el artculo 14.2 LPRL, sino que este precepto legal obliga a hacerlo acto seguido, de forma expresa y elocuente, con las especialidades que se recogen en los artculos siguientes, que se extienden, conviene no olvidar, a la formulacin expresa legal de hasta doce grupos de obligaciones relativas al conjunto del espectro de la accin preventiva. La determinacin del deber de proteccin dispone legalmente, a fin de cuentas, de las siguientes especificaciones de su rgimen jurdico a lo largo del articulado de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y de su amplio desarrollo reglamentario: 1. La expresin legal de los principios generales de la accin preventiva (art. 15). 2. El plan de prevencin de riesgos laborales en la empresa [evaluacin de riesgos y planificacin de la actividad
El derecho de los trabajadores autnomos [en el ejercicio de su actividad profesional] a su integridad fsica y a una proteccin adecuada de su seguridad y salud en el trabajo
os trabajadores autnomos tienen derecho, en el ejercicio de su actividad profesional, como ya se sabe, a su integridad fsica y a una proteccin adecuada de su seguridad y salud en el trabajo [art. 4.3 e) LETA]. Cul deba ser esta proteccin adecuada frente a los riesgos derivados de su propio trabajo es algo que el legislador decide de modo general [ante la imposibilidad institucional de recurrir indirectamente a la imposicin de un deber legal de proteccin a un empleador ine-
xistente] en el artculo 8 [prevencin de riesgos laborales] de la Ley del Estatuto del Trabajo Autnomo, despus de haber establecido el deber profesional bsico a cargo de estos trabajadores de cumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad y salud laboral [art. 5 b) LETA]. Del conjunto normativo del artculo 8 de la LETA deriva, ciertamente, una heterognea pluralidad de consecuencias jurdicas entrelazadas [obligaciones de las Administraciones Pblicas, derechos de los
trabajadores autnomos y deberes de las empresas], que sern consideradas a continuacin.
1. Las polticas pblicas de prevencin de riesgos laborales

Las Administraciones Pblicas [laboral, educativa y dems competentes] debern llevar a cabo una actuacin especfica en la materia [asumirn un papel activo en relacin con la prevencin de riesgos laborales de los trabajadores autnomos, art.
preventiva] (arts. 16 y 23), con la consiguiente facilitacin a los trabajadores de equipos de trabajo y de medios de proteccin individual adecuados para el desempeo de sus funciones (arts. 17 y 23). 3. La formacin de los trabajadores (art. 19). 4. La actuacin en situaciones de emergencia (art. 20) y de riesgo grave e inminente (art. 21). 5. La vigilancia peridica del estado de salud de los trabajadores en funcin de los riesgos inherentes al trabajo (arts. 22 y 23). 6. La proteccin de trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos (art. 25). 7. La proteccin de la maternidad (art. 26). 8. La proteccin de los menores (art. 27). 9. La proteccin de los trabajadores temporales y los contratados por
empresas de trabajo temporal (art. 28). 10. La organizacin de la prevencin y la constitucin de servicios de prevencin (arts. 30 a 32 bis, cap. IV). 11. La intervencin colectiva de los trabajadores en la realizacin de la prevencin de riesgos laborales [informacin y consulta, representacin especfica a travs de delegados de prevencin y participacin institucional mediante comits de seguridad y salud] (arts. 33 a 40, cap. V). 12. La coordinacin de actividades empresariales (art. 24). No creo por ello que la posicin tradicional y extrema antes descrita del deber de proteccin del empresario sea compatible, no ya con el principio constitucional de seguridad jurdica (art. 9.3 CE), sino ni siquiera con el propio sistema legal vigente de prevencin de riesgos laborales. Cuando la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece que la adopcin por el empresario de las medidas necesarias para la proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores deber hacerse de modo necesario en el marco de las especialidades recogidas, parece claro que el legislador ha querido ir ms all de la mera ejemplificacin, para acometer en sentido estricto una operacin jurdica de determinacin del contenido del deber de proteccin
empresarial. Y, en suma, el alcance positivo del todava as llamado por la ley deber general de proteccin no podr desembocar, seguramente, en la ilimitada y excesiva figura que a veces se quiere presentar.
Qu y cmo prevenir
Y, por ltimo, en cuarto lugar de la serie de construcciones advertidas, el deber de proteccin del empresario no ha dejado de experimentar una ampliacin sucesiva de su contenido, que no se limita slo a las obligaciones de hacer relativas al qu de la prevencin [la adopcin de cuantas medidas sean necesarias para la proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores, art. 14.2 LPRL], sino que alcanza tambin obligaciones instrumentales relativas del cmo de aqulla, o modo de llevar a cabo el conjunto de acciones y medidas de prevencin exigidas [la constitucin de una organizacin de la prevencin, art. 14.2 y captulo IV, servicios de prevencin, LPRL] y, asimismo, en fin, obligaciones de facilitacin de la intervencin colectiva de los trabajadores en la accin preventiva, relativas a quines deben participar en la misma [informacin, consulta y participacin de los trabajadores, art. 14.2 LPRL].
No creo que la posicin tradicional y extrema del deber de proteccin del empresario al trabajador autnomo sea compatible con el propio sistema legal vigente de prevencin de riesgos laborales
8.1 LETA], concretada legalmente en la adopcin o el compromiso de realizacin de, al menos, las siguientes acciones: 1) la promocin de la prevencin (art. 8.1 LETA), lo que empea seguramente una actuacin administrativa general y mltiple dirigida a la imparticin y expansin de la cultura preventiva dentro del sector; 2) el asesoramiento tcnico (art. 8.1 LETA) a los trabajadores autnomos [y dems personas afectadas] para el conocimiento de las soluciones preventivas; 3) la vigilanN 109 Primer Trimestre 2008 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 23
NORMATIVA
cia y control del cumplimiento por los trabajadores autnomos de la normativa de prevencin de riesgos laborales (art. 8.1 LETA); y 4) la promocin de la formacin en prevencin especfica y adaptada a las peculiaridades de los trabajadores autnomos (art. 8.2 LETA). Corresponde a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, amn de la asistencia tcnica a empresas y trabajadores en la materia, la vigilancia y exigencia del cumplimiento de las normas sobre prevencin de riesgos laborales [art. 3.1.2 Ley 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social]. Entre ellas, del artculo 5 b) LETA, expresivo del deber bsico de los trabajadores autnomos de cumplir con las obligaciones en materia de seguridad y salud laborales que la ley o los contratos que tengan suscritos les impongan, as como seguir las normas de carcter colectivo derivadas del lugar de prestacin de servicios.
2. La interrupcin de la actividad y el abandono del lugar de trabajo en caso de riesgo grave e inminente
El trabajador autnomo tiene derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo cuando considere que dicha actividad entraa un riesgo grave e inminente para su vida o salud (art. 8.7 LETA). Se acoge as, en sus propios trminos y con literalidad plena, la solucin normativa prevista por la legislacin general para los trabajadores asalariados, cuando estn o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasin de su trabajo (art. 21. 1 y 2 LPRL). Ello remite, en consecuencia, a las condiciones generales de aplicacin de este precepto, tambin naturalmente para los trabajadores autnomos.
3. Coordinacin de actividades empresariales y presencia de trabajadores autnomos en el centro de trabajo

Por coordinacin de actividades empresariales hay que entender, en relacin con
la prevencin de riesgos laborales, la concurrencia [como consecuencia de decisiones de descentralizacin productiva empresarial] de trabajadores de dos o ms empresas en un mismo centro de trabajo perteneciente a una de ellas [art. 24 LPRL y RD 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla este artculo]. Y, en particular, por lo que aqu interesa, cuando alguno de aqullos sean trabajadores autnomos (art. 24.5 LPRL). La LETA contempla al respecto diferentes supuestos de coordinacin de actividades en que pueden verse implicados trabajadores autnomos [reducibles en todos los casos a la nocin comn de concurrencia de diferentes empresas y trabajadores en un centro de trabajo comn], a los efectos de imposicin de obligaciones legales diferenciadas en la materia (art. 8.3 y 4): Obligaciones de cooperacin y coordinacin de la prevencin de riesgos en el [mismo] centro de trabajo, que debern asumir los empresarios implicados en la coordinacin de actividades, al igual que los trabajadores autnomos presentes en aqul [art. 24.5 LPRL, reiterado por el art. 8.3 LETA, sin salvedad alguna y con remisin expresa a los apartados 1 y 2 de
aqul], cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores autnomos y trabajadores de otra u otras empresas, as como cuando los trabajadores autnomos ejecuten su actividad profesional en los locales o centros de trabajo de las empresas para las que prestan sus servicios (art. 8.3 LETA). De este modo, los empresarios afectados, as como los trabajadores autnomos referidos, debern cooperar en la aplicacin de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales, a cuyo fin, establecern los medios de coordinacin que sean necesarios en cuanto a la proteccin y prevencin de riesgos laborales y la informacin sobre los mismos a sus respectivos trabajadores (art. 24.1 LPRL), en los trminos establecidos en el artculo 18.1 [informacin, consulta y participacin de los trabajadores] de esta Ley. Obligaciones de informacin e instruccin a cargo del empresario titular del centro de trabajo, que deber adoptar las medidas necesarias para que los dems empresarios [y los trabajadores autnomos, arts. 24.5 LPRL y 8.3 LETA, que lleva a cabo la mencionada remisin a los apartados 1 y 2 de aqul] que desarrollen actividades en el mismo [en los dos supuestos ya mencionados que recoge el art. 8.3 LETA] reciban la informacin y las instrucciones adecuadas, en relacin con los riesgos existentes, en el centro de trabajo y con las medidas de proteccin y prevencin correspondientes, as como sobre las medidas de emergencia a aplicar, para su traslado a sus respectivos trabajadores (art. 24.2 LPRL). Obligaciones de vigilancia del cumplimiento de las normas de prevencin de riesgos laborales, que debern asumir los empresarios que contraten con trabajadores autnomos la realizacin de obras o servicios correspondientes a la propia actividad de aqullas, y que se desarro-
NORMATIVA
El artculo 8 de la Ley del Estatuto del Trabajo Autnomo define cul debe ser la proteccin adecuada para el trabajador frente a los riesgos derivados de su propio trabajo
llen en sus propios centros de trabajo (art. 8.4 LETA). El incumplimiento de estas obligaciones por parte de los empresarios referidos les har responsables adems [la responsabilidad del pago recaer directamente sobre el empresario infractor, con independencia de que el trabajador autnomo se haya acogido o no a las prestaciones por contingencias profesionales] de la indemnizacin de los daos y perjuicios ocasionados, siempre y cuando haya relacin causal directa entre tales incumplimientos y los perjuicios y daos causados (art. 8.6 LETA). Estos incumplimientos son constitutivos, adems, de infracciones administrativas graves en materia de prevencin de riesgos laborales [art. 12.13 y 14 Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social]. La presencia habitual de trabajadores autnomos en determinadas actividades productivas ha justificado tambin su inclusin en el mbito de aplicacin de las correspondientes normas sectoriales sobre prevencin de riesgos laborales. Es el caso de la construccin, cuya normativa reglamentaria especfica [el RD 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin] procede a definir la posicin jurdica del trabajador autnomo en dicho medio y a imponerle determinadas obligaciones en la materia. Los trabajadores autnomos, esto es, las persona(s) fsica(s) distinta(s) del contratista y del subcontratista, que reali26 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE N 109 Primer Trimestre 2008
za(n) de forma personal y directa una actividad profesional, sin sujecin a un contrato de trabajo, y que asume(n) contractualmente ante el promotor, el contratista o el subcontratista el compromiso de realizar determinadas partes o instalaciones de la obra, sin que adems empleen en la obra trabajadores por cuenta ajena, en cuyo caso tendrn a estos efectos la consideracin de contratistas o subcontratistas [art. 2.1 j) RD], estn obligados en dicho mbito, as pues, a [art. 12 RD, obligaciones de los trabajadores autnomos]: Aplicar los principios legales de la accin preventiva (art. 15 LPRL) y, en particular, desarrollar las tareas o actividades conforme a los principios generales aplicables durante la ejecucin de la obra (art. 10 RD). Cumplir las disposiciones mnimas de seguridad y salud establecidas reglamentariamente durante al ejecucin de la obra [anexo IV RD, disposiciones mnimas generales relativas a los lugares de trabajo en las obras y disposiciones mnimas especficas relativas a los puestos de trabajo en las obras en el interior y exterior de los locales]. Cumplir las obligaciones en materia de prevencin de riesgos establecidas legalmente para los trabajadores asalariados (art. 29.1 y 2 LPRL). Ajustar su actuacin en la obra conforme a los deberes legales de coordinacin de actividades empresariales (art. 24 LPRL), participando en cualquier medida de actuacin coordinada que se hubiese establecido. Utilizar los equipos de trabajo establecidos legalmente para los trabajadores [RD 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo]. Elegir y utilizar los equipos de proteccin individual exigidos regla-
mentariamente para los trabajadores [RD 773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los trabajadores de equipos de proteccin individual]. Y, en fin, a atender las indicaciones y cumplir las instrucciones del coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra [el tcnico competente integrado en la direccin facultativa, designado por el promotor para llevar a cabo las tareas reglamentarias de coordinacin durante la ejecucin de la obra, arts. 2.1 f) y 9 RD] o, en su caso, de la direccin facultativa [el tcnico o tcnicos competentes designados por el promotor, encargados de la direccin y del control de la ejecucin de la obra, art. 2.1 g) RD]. Los trabajadores autnomos debern, en cualquier caso, cumplir lo establecido en el plan de seguridad y salud en el trabajo de la obra (arts. 7 y 12.2 RD).
4. Suministro de materias o tiles para el trabajo

La empresa deber asumir las obligaciones establecidas legalmente para los fabricantes, importadores y suministradores [en particular, las recogidas en el ltimo prrafo del art. 41. LPRL], cuando los trabajadores autnomos deban operar con maquinaria, equipos, productos, materias o tiles proporcionados por la empresa para la que ejecutan su actividad profesional, pero no realicen esa actividad en el centro de trabajo de tal empresa (art. 8.5 LETA). As, la empresa suministradora deber proporcionar al trabajador autnomo, y ste recabar de aqulla, la informacin necesaria para que la utilizacin y manipulacin de la maquinaria, equipos, productos, materias primas y tiles de trabajo se produzca sin riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores (art. 41.1, ltimo prrafo LPRL).
NORMATIVA
La doble determinacin del contenido del derecho y el deber de seguridad del trabajador autnomo
l contenido del derecho de los trabajadores autnomos en el ejercicio de su
actividad profesional a su integridad fsica y a una proteccin adecuada de su seguridad y salud en el trabajo [art. 4.3 e) LETA] descansa, como se ha examinado, sobre determinados derechos y facultades singulares atribuidas legalmente de modo directo a los mismos y que disponen lgicamente, de modo correlativo, de otras tantas obligaciones empresariales. Es el caso de los derechos de cooperacin, informacin e instruccin que asisten a los trabajadores autnomos en los supuestos de coordinacin de actividades empresariales en un mismo centro de trabajo (arts. 8.3 LETA y 24.1 y 2 LPRL). O de sus derechos de informacin frente al empresario suministrador de materias o tiles para la realizacin de la propia actividad profesional del trabajador autnomo (arts. 8.5 LETA y 41.1 LPRL). O, en fin, del derecho de los mismos a la interrupcin de la actividad y abandono del lugar de trabajo ante riesgos graves e inminentes para su vida o salud (art. 8.7 LETA). El resultado de todo lo cual arroja por cierto un balance institucional limitado, que se reduce de modo taxativo al conjunto de atribuciones expresamente establecidas por la Ley. materia de seguridad y salud laborales que la ley o los contratos que tengan suscritos les impongan, as como seguir las normas de carcter colectivo derivadas del lugar de prestacin de servicios [art. 5 b) LETA]. Deber ste cumplir, en consecuencia, los normas generales sobre seguridad y salud en el centro de trabajo en que desarrolle su actividad, junto a otros trabajadores de la(s) empresa(s) presentes en el mismo. Y, en particular, el Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo, promulgado dentro del propia actividad de aqullas, y que se desarrollen en sus mismos centros de trabajo, debern vigilar el cumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos laborales por estos trabajadores (art. 8.4 LETA). Y as, en definitiva, el derecho a una proteccin adecuada frente a los riesgos derivados de su trabajo y el deber de cumplimiento de las obligaciones en la materia por parte de los trabajadores autnomos disponen de una extensin material recproca e interdependiente, por cuanto la garanta del primero se hace depender de modo sustancial del estricto cumplimiento del segundo. programa de desarrollo reglamentario de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales [art. 6.1 a) LPRL, relativo a la regulacin de los requisitos mnimos que deben reunir las condiciones de trabajo para la proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores]. En cuyo empeo, ha de quedar involucrado el propio empresario titular del centro de trabajo, a quien se atribuye un determinante deber de vigilancia de dicho cumplimiento. De modo que las empresas que contraten con trabajadores autnomos la realizacin de obras o servicios correspondientes a la
El derecho del trabajador autnomo a una proteccin adecuada se hace depender de modo sustancial del deber que ste tiene de cumplir con las obligaciones de seguridad de la empresa
Deber profesional del trabajador

Ahora bien, el derecho de los trabajadores autnomos a una proteccin adecuada de su seguridad y salud en el trabajo es objeto simultneamente de una configuracin institucional indirecta o relacional, en la medida en que la norma legal acude al propio deber de seguridad del trabajador autnomo como garanta de la satisfaccin de su propio derecho. En efecto, al trabajador autnomo le es exigido legalmente, como uno de sus deberes profesionales bsicos (art. 5 LETA), el cumplimiento de las obligaciones en
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CAMBIO CLIMTICO. Percepcin y actitud de la poblacin espaola
La representacin del cambio climtico en la sociedad espaola
De la conciencia a la accin
Por PABLO NGEL MEIRA CARTEA y MNICA ARTO BLANCO. SEPA-Grupo de Investigacin en Pedagoga Social y Educacin Ambiental. Universidad de Santiago de Compostela.
Los estudios de opinin realizados en los ltimos dos aos indican que la inmensa mayora de la poblacin espaola identifica el cambio climtico (en adelante CC) como un problema ambiental, cree que la actividad humana es su causa principal y lo considera, adems, una amenaza. Se puede afirmar que la conciencia sobre este tema est saturada, aunque est menos claro el nivel de relevancia e inminencia que se otorga a dicha amenaza y la responsabilidad personal que se identifica y asume ante la misma, y an lo est menos qu estamos o estaramos dispuestos a hacer para luchar contra ella. En las lneas que siguen se pretende indagar, hasta donde los estudios disponibles lo permiten, en las representaciones, las percepciones y las actitudes de la poblacin espaola ante el CC.
ara cualquier acercamiento a esta cuestin, es preciso entender el CC como un reto de extrema complejidad, tanto desde el punto de vista cientfico como por sus implicaciones sociales, econmicas y culturales. De hecho, el CC puede ser definido como un problema hbrido, dado que todas estas dimensiones interfieren e interactan entre s y generan no pocas controversias e incertidumbres derivadas, entre otros factores, de la necesidad de transformar el conocimiento cientfico sobre el clima y sobre el papel del ser humano en su alteracin, en alternativas y polticas de respuesta que afectan a centros neurlgicos del mundo contemporneo, comenzando por el modelo energtico y pasando por los estilos de vida y las pautas de produccin y consumo vigentes entre nosotros, que la globalizacin econmica y cultural tiende a exacerbar y a generalizar a prcticamente todas las sociedades humanas. Si se acepta, como concluye el ltimo informe del IPCC (2007)1, que el cambio
(1) El ltimo informe del Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) est disponible para su consulta en http://www.ipcc.ch/ipccreports/ assessments-reports.htm.
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climtico es un fenmeno irreversible y que el principal vector causal del mismo son las emisiones de gases invernadero de origen humano, las polticas de respuesta han de centrarse en mitigar su impacto: reducir en lo posible las emisiones de gases invernadero para amortiguar los pronsticos ms pesimistas y favorecer los almacenes y sumideros naturales de carbono atmosfrico, as como en facilitar la adaptacin y la reduccin de la vulnerabilidad de nuestra sociedad y de la humanidad en su conjunto ante aquellos impactos ya en curso o que se prevn como inevitables en el futuro. Ante este panorama, la comunicacin, la educacin y la informacin sobre el cambio climtico son instrumentos sociales que han de adquirir cada vez ms importancia en las estrategias de lucha contra el CC. En este sentido, puede ser
til explorar y comprender mejor los procesos sociales y culturales que estn conformando la representacin social del cambio climtico entre nosotros; esto es, indagar en cmo este fenmeno se est integrando en la cultura comn de la sociedad espaola, que est asimilando y procesando informacin, no slo cientfica, para dar forma a ese objeto que denominamos cambio climtico. La forma en que este objeto sea conformado o representado ser fundamental para que la sociedad valore adecuadamente y de forma realista su potencial de amenaza y su jerarqua en la escala de preocupaciones individuales y colectivas. Y ser relevante, sobre todo, para generar o motivar posibles cambios en los estilos de vida establecidos. El anlisis cruzado de la informacin recogida en distintos estudios de opi-
nin realizados sobre la poblacin espaola ser la base para aproximarnos al proceso de construccin del CC como objeto de representacin social. Antes de seguir es preciso, no obstante, hacer tres advertencias.
El CC tiene que ser entendido como un reto de extrema complejidad tanto desde el punto de vista cientfico como por sus implicaciones sociales, econmicas y culturales
En primer lugar, los estudios de opinin tienen, en general, una capacidad limitada para explicar en profundidad las percepciones pblicas sobre las amenazas y los riesgos ambientales. Esto es debido a la complejidad inherente a estos problemas, rasgo que, en el caso del CC, se hace ms evidente. Pero tambin es debido a sus propias limitaciones metodolgicas dado que, necesariamente, se han de simplificar las cuestiones a formular en contraste con las mltiples derivaciones psicosociales del problema objeto de estudio (Moser y Dilling, 2007: 47) y a que resultan muy vulnerables a los procesos de deseabilidad social. En segundo lugar, los diseos demoscpicos suelen ser poco sensibles a la experiencia personal y a los componentes emocionales y afectivos de las representaciones, que son dimensiones esenciales para valorar qu y cmo se configura socialmente un problema, en este caso, el CC. Una tercera advertencia, especialmente destacable en nuestro caso, tiene que ver con la carencia de estudios que exploren sistemticamente el estado y la evolucin de la opinin pblica espaola con
respecto al CC. De hecho, el nico estudio demoscpico realizado monogrficamente sobre este tema ha sido presentado recientemente por la Fundacin BBVA (2008), constituyendo un aporte sumamente interesante y oportuno para afinar el retrato de la representacin social del CC en Espaa. Hasta el presente, la visin sobre las percepciones y actitudes de los espaoles hacia el CC slo se poda inferir a partir de tems y cuestiones formuladas puntualmente en el contexto de demoscopias ambientales de temtica general, como las realizadas por el CIS a nivel nacional y que utilizaremos preferentemente en este ensayo o por algunas comunidades autnomas en sus respectivos territorios. Frente a este dficit, otros pases de nuestro entorno (Francia, Reino Unido, Suecia, Alemania, etc.) han venido desarrollando, ya desde principios de los aos noventa del siglo pasado, programas sistemticos de investigacin social, por iniciativa pblica o privada, para conocer y hacer un seguimiento de cmo sus ciudadanos interiorizan y valoran el CC y las polticas con l relacionadas.
Varios pases europeos han realizado desde principios de los aos 90 programas de investigacin social para conocer cmo valoran sus ciudadanos el CC y las polticas con l relacionadas
Conviene insistir en que la representacin social del CC como la de cualquier otro problema ambiental o social que tenga derivaciones en la ciencia contiene informacin cientfica o que proviene de fuentes cientficas, pero llega a la inmensa mayora de los ciudada-
nos a travs de medios, mediadores y contextos que obedecen a otro tipo de lgicas que contribuyen a simplificar, reducir o distorsionar dicha informacin. Medios y mediadores que la interpretan, modulan y connotan en funcin de mltiples intereses, no siempre ligados a la lgica que rige la construccin del conocimiento cientfico, aunque dicha lgica sea invocada con vehemencia para legitimar determinadas posiciones (las que niegan el CC, por ejemplo). Adems, en la construccin del CC como un problema social, en la valoracin de su grado de amenaza y en el desarrollo de predisposiciones para actuar en consecuencia, intervienen procesos de ndole psico-social, cultural y situacional, relacionados con nuestras herramientas y limitaciones cognitivas para el manejo de la informacin, con la necesidad de concertar colectivamente los significados y los valores, y con la existencia de entornos y situaciones que fa-
cilitan u obstaculizan la toma de conciencia y la accin consecuente por parte de ciudadanos. En este conjunto de factores tambin es preciso considerar los componentes emocionales, que se activan especialmente cuando se abordan problemas que generan inseguridad e incertidumbre, y que pueden provocar el cuestionamiento de creencias, valores y concepciones del mundo y de la sociedad que son centrales para muchas personas. Junto a estas advertencias, que podran hacerse extensibles al anlisis del impacto colectivo de cualquier problemtica ambiental de carcter global, es preciso sealar otro tipo de barreras a la representacin social, o a una representacin social ms ajustada, que derivan de la misma naturaleza del CC. Una de ellas es, por ejemplo, su carcter contraintuitivo: no podemos percibir el clima o los cambios en el clima; nuestra capacidad sensorial es incapaz de
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captar cambios que se producen en una escala de decenas, cientos o miles de aos. Lo que percibimos realmente es el tiempo atmosfrico y, dada la informacin que ya circula sobre el calentamiento global y sus consecuencias, tendemos a interpretar las anomalas en el tiempo como evidencias del CC, le puedan ser o no atribuibles en rigor desde un punto de vista cientfico. Otra barrera es la dificultad para entender la atmsfera como un sistema frgil, una fina capa cuyo espesor es el equivalente con respecto a la Tierra a la piel de una manzana; una capa esencial para que exista la vida tal y como la conocemos, y no un inmenso espacio vaco capaz de asimilar todo o casi todo lo que se vierta en l. Una tercera barrera, muy importante desde el punto de vista de la implicacin de la ciudadana en las res-
puestas al CC, es la dificultad para percibir las relaciones causa-efecto entre nuestras acciones, individuales y colectivas, y las consecuencias del cambio climtico, que son en buena parte difusas en el espacio y diferidas en el tiempo. Veremos, a continuacin, como estas barreras, entre otras, son perceptibles en la representacin que est construyendo la sociedad espaola del CC. Para organizar nuestra aproximacin a esta realidad consideraremos cuatro dimensiones o apartados fundamentales: a) la identificacin del CC como problema; b) la valoracin social de su potencial de amenaza; c) la profundidad y el ajuste cientfico de la informacin y los conocimientos que la ciudadana espaola maneja sobre el CC;
d) y la predisposicin a actuar y las prcticas cotidianas relacionadas con la reduccin de gases invernadero. En el acercamiento a estos tpicos no pretendemos ni podemos, por cuestin de espacio, ser exhaustivos. Nuestro objetivo es aportar elementos de reflexin que sirvan al lector o lectora para entender que la complejidad del CC no se limita a su naturaleza como objeto de conocimiento y estudio por parte de las Ciencias Naturales, para mostrar que tambin existe una perspectiva psicosocial, aunque no figure en las prioridades de los programas de ciencia que se ocupan del clima.
a) La identificacin del CC como problema

Las sospechas de la comunidad cientfica sobre una posible interferencia de las actividades humanas sobre el clima no comenzaron a trascender desde los crculos acadmicos al conjunto de la sociedad hasta finales de los aos ochenta del siglo pasado. Como sugiere Weart (2006: 183), las primeras noticias sobre una posible alteracin climtica ocasionada por el hombre se comenzaron a filtrar a la opinin pblica mezcladas con las advertencias sobre el deterioro de la capa de ozono y con el proceso de negociaciones que culmin con la firma del Protocolo de Montreal de 1987 para la eliminacin de las emisiones de los gases responsables de este deterioro. La vinculacin inicial, sobre todo en los medios de comunicacin, entre uno y otro problema tendr, como veremos ms adelante, importantes consecuencias en la representacin social del CC, al menos en las sociedades occidentales. En el caso espaol, independientemente de que en determinados crculos (cientficos, acadmicos, etc.) ya se tuviese en cuenta con anterioridad, el cambio climtico no comenz a ser consi-
derado como objeto de inters pblico por una porcin significativa de la sociedad espaola hasta la segunda mitad de los aos 90 del siglo pasado, hace poco ms de 10 aos. El retrato de la cultura ambiental que ofrecen distintos estudios realizados durante la ltima dcada permite constatar como el CC ha ido ganando presencia y relevancia en la opinin pblica espaola, hasta el punto de situarse entre las ms sensibilizadas ante este problema dentro de la Unin Europea. En una investigacin realizada por la Comisin Europea en 2007 (The Gallup Organization, 2007), sobre las actitudes de los ciudadanos europeos ante la poltica energtica de la UE, la submuestra espaola es la que se declara ms preocupada por el cambio climtico y el calentamiento global, con un 70% de encuestados que as se manifiestan, en contraste con el 50% de media en el conjunto de la Unin (ver Grfico 1). Este mismo estudio permite observar otro patrn interesante: son los ciudadanos y ciudadanas de los pases del sur de Europa los que se posicionan como ms preocupados por el CC y sus consecuencias, situndose prcticamente todos por encima de la media europea (Chipre, el 70%; Grecia, el 68%; Portugal, el 65%, Rumania, el 64%; Italia el 58%; etc.), una tendencia que habr que seguir con atencin y que puede indicar una mayor sensibilidad asociada a la vul-
Grfico 1. Nivel de preocupacin de los ciudadanos europeos sobre el cambio climtico y el calentamiento global (porcentajes para cada pas).
Fuente: The Gallup Organization, 2007.
La sociedad espaola, que empez a asumir el CC como objeto de inters pblico tan slo hace diez aos, es hoy una de las ms sensibilizadas dentro de la Unin Europea
nerabilidad de los ecosistemas mediterrneos a las consecuencias del CC (desertificacin, sequas, incendios forestales, etc.). (Grfico 1). En congruencia con estos datos, el ltimo ecobarmetro del CIS (2007, n 2.682) refleja lo que se puede calificar como una saturacin de la creencia de la ciudadana espaola en la existencia del calentamiento de la tierra: as lo afirma prcticamente 8 de cada 10 encuestados, mientras que nicamente el 5,7% opina que no existen pruebas suficientes para afirmarlo. Estos datos se ven confirmados por la radiografa que dibuja el reciente informe de la Fundacin BBVA (2008: 8): en este caso, 9 de cada diez ciudadanos espaoles afirman haber odo o ledo algo sobre el calentamiento global, y prcticamente en la misma proporcin, el 85,1%, cree que se est produciendo un CC en el
mundo. La misma saturacin se constata en la demoscopia autonmica realizada en el marco del Proyecto Fnix (Meira, 2008)2: en este caso, el 90% de los gallegos y gallegas mayores de 18 aos afirman haber escuchado hablar del CC, con tasas que superan el 95% entre las personas menores de 65 aos y que alcanzan prcticamente el 100% entre quienes han cursado estudios medios o superiores. Dicho sintticamente, el mensaje de la existencia de un problema ambiental global, el CC, ha llegado a prcticamente to-
(2) El Proyecto Fnix aborda la evaluacin de la Estrategia Gallega de Educacin Ambiental. En su diseo incluye una demoscopia para explorar la cultura ambiental de la sociedad gallega (Meira, 2008). El trabajo de campo, realizado sobre una muestra representativa de la poblacin mayor de 18 aos (N=1200), fue prcticamente coetneo al que sirvi de base para el ecobarmetro del CIS (2007, n 2.682).
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da la sociedad espaola. Este nivel de saturacin es importante dado que difcilmente se puede enfrentar un problema si la sociedad lo ignora, aunque pueda padecer sus consecuencias ahora o en el futuro. Ahora bien, este nivel de saturacin puede ser tambin contraproducente si no se elabora socialmente dicha representacin y si las polticas de respuesta no se visibilizan y apropian socialmente en mayor medida. La mayor conciencia del problema tambin puede hacer a la opinin pblica ms abierta y vulnerable, paradjicamente, a los mensajes de quienes niegan la existencia del CC o relativizan su potencial de amenaza. Estos mensajes, adems, juegan con la ventaja de ofrecer una salida al problema sin coste alguno para las personas o para la sociedad: si el CC no existe, es un fenmeno natural y, por lo tanto, inevitable o es una amenaza tan diferida en el tiempo que no vale la pena invertir recursos ahora para minimizarla, no tiene sentido preocuparse por l, y menos an emprender polticas de
respuesta muy costosas o cambios importantes en patrones de comportamiento que se asocian con la seguridad, el bienestar y la calidad de vida.
b) La valoracin del CC como amenaza

Si los ltimos estudios muestran que el CC figura en la agenda ambiental de los ciudadanos, lo que no est an muy claro es la relevancia que tiene este problema en dicha agenda. La valoracin del potencial de amenaza percibida es fundamental como un factor motivador que puede predisponer o no a las personas a actuar en consecuencia. Lo cierto es que los problemas ambientales, en general, se sitan en una posicin secundaria entre aquellas cuestiones que ms inquietan a los ciudadanos y, por ello tambin, son objeto poco frecuente de reflexin, valoracin u opinin. En el barmetro de febrero de 2006 del CIS (2006, n 2635), ante la pregunta sobre los tres problemas principales que existen actualmente en
Espaa (respuesta espontnea, mximo de tres respuestas), nicamente el 3,2% de los encuestados cit algn problema ambiental, ocupando el puesto 15 entre las 30 categoras identificadas. Como suele ser habitual, en el primer plano de las preocupaciones ciudadanas, intercambiando sus posiciones en funcin de la coyuntura social, aparecen recurrentemente el paro (52,0%), el terrorismo de ETA (37,1%), la inmigracin (28,3%), la inseguridad ciudadana (20,2%) y la vivienda (18,8%). En la definicin de este ranking tienen mucho que ver dos factores: la evolucin de la actualidad y de cmo sta se proyecte en
Frente a otras cuestiones sociales (paro, vivienda, terrorismo...), los problemas ambientales en general todava se sitan en una posicin secundaria
Tabla 1. En general, en qu medida piensa usted que es peligrosa para el medio ambiente (porcentajes)
(a) Extremadamente peligrosa (b) Muy peligrosa (a) + (b) (c) Algo peligrosa (d) No muy peligrosa (e) Nada peligrosa NS NC
La contaminacin atmosfrica producida por los automviles La contaminacin producida por la industria Los pesticidas y los productos
2000 2004 2000 2004 2000
18,3 16,2 25,6 20,9 19,2 17,7 25,6 24,8 27,1 21,4
51,6 53,8 56,2 59,3 47,4 51,8 58,7 56,5 47,6 50,0
69,9 70,0 81,8 80,2 66,6 69,5 84,3 81,3 74,7 71,4
27,5 25,9 15,6 17,2 27,4 22,9 13,3 14,9 14,4 16,8
1,3 2,5 1,1 0,7 2,9 3,6 1,2 1,4 1,4 1,8
0,1 0,1 1,1 0,1 0,9 0,7 0,2 0,2 0,3 0,5
1,1 1,5 0,4 1,6 1,9 3,0 0,8 2,0 9,1 9,2
0,1 0,0 0,0 0,1 0,2 0,3 0,2 0,2 0,1 0,2
qumicos utilizados en la agricultura 2004 La contaminacin de los ros, los lagos y arroyos espaoles El aumento de la temperatura de la Tierra producido por el efecto invernadero La modificacin gentica de ciertos cultivos 2000 2004 2000 2004 2000 2004
12,5 9,9
32,6 33,7
45,1 43,6
24,6 25,6
8,2 9,6
1,9 3,2
19,9 17,7
0,4 0,4
Fuente: CIS (2000, n 2390) y CIS (2004, n 2557)
Tabla 2. Valoracin en trminos de importancia para los encuestados (porcentajes)

No es importante Esfera personal Tener un matrimonio estable Tener dinero suficiente para vivir confortablemente Sentirse querido por los amigos y la familia Esfera social Reducir el nivel de crmenes violentos en el pas Mejorar las escuelas del pas Reducir la pobreza Eliminar el dficit presupuestario federal Mantener un ejrcito fuerte Esfera ambiental Reducir la contaminacin del aire y del agua Conservar nuestros parques nacionales Reducir el calentamiento global 11 15 30 14 18 19 69 61 43 6 7 8 20 25 17 18 56 51 7 6 5 8 18 9 12 15 81 75 62 5 5 5 14 10 71 5 7 8 79 6 11 5 78 6 Punto medio Importante NC
Fuente: Bord, Fisher y OConnor (1998). Sobre una muestra de 1225 personas. Ciudadanos de los EE.UU. mayores de 16 aos.
los medios de comunicacin, y la sobrevaloracin lgica (desde la lgica del sentido comn) de aquellas amenazas que objetiva o subjetivamente puedan afectar a la esfera de la seguridad personal en el corto plazo. El potencial de amenaza, por tanto, que se le atribuye a los problemas ambientales, muy alto para ms de tres cuartas partes de la poblacin espaola, si se asumen literalmente los resultados reproducidos en la tabla 1, se relativiza cuando se contrasta con otros datos. Dicho de forma coloquial: los problemas ambientales pueden ser valorados como muy preocupantes, graves o importantes por la mayora de la poblacin, pero hay otros que lo son an ms. De hecho, cuando se sita el CC o cualquier otro problema ambiental en relacin con otras esferas de la vida cotidiana, la percepcin relativa de su importancia disminuye considerablemente, como se muestra en la tabla 2.
Otra tendencia inquietante en la Tabla 1 es el desplome de 6 puntos, o de 3 si se suman las categoras a) y b), en la valoracin de la peligrosidad del CC errneamente denominado por el CIS como efecto invernadero. Esta prdida de relevancia contrasta con la evolucin del problema: mientras la ciencia del clima ha sido cada vez ms concluyente al reconocer la existencia del calentamiento global, al sealar la intervencin huma-
na como causa principal y al identificar sus consecuencias reales o potenciales, la opinin pblica espaola tiende a minimizar la valoracin de su peligrosidad. Esta posible interpretacin debe matizarse por el hecho de que en otros problemas sometidos a valoracin por el CIS (contaminacin industrial, contaminacin de cursos de agua dulce o modificacin gentica de cultivos), la tasa de peligrosidad percibida la suma de a) y b) disminuye en mayor o menor medida entre 2000 y 2004. Y tambin por la relativa antigedad de los datos. Para conocer con mayor profundidad esta dimensin de la representacin social del CC se puede recurrir a otro tem contemplado en dos demoscopias del CIS, n 2.590 (2005) y n 2.635 (2006), complementadas con uno de los primeros estudios del mismo organismo que sonde a la opinin pblica espaola sobre el CC (CIS, 1996, n 2209). La disponibilidad de una secuencia temporal ofrece una mayor posibilidad de profundizar en la interpretacin de los datos (ver tabla 3). Lo primero a resaltar es que prcticamente un tercio de los encuestados en los tres aos considerados aplazan hacia el futuro la amenaza del CC identificada aqu de forma simplificada como calentamiento de la superficie terrestre. En esta serie temporal vuelve a aparecer una clara divergencia con la evolucin de la ciencia del CC y los esfuerzos realizados
Tabla 3. A usted le parece un problema inmediato, un problema cara al futuro, o no le parece un problema?
Un problema inmediato El posible calentamiento de la superficie de la tierra/del globo
Fuente: CIS, 1996, n 2209; CIS, 2005, n 2590; CIS, 2006, n 2635.
Un problema
No le parece NS 11,0 5,7 7,4 NC -0,3 0,4
cara al futuro un problema 30,0 31,3 39,1 3,0 2,0 2,8
1996 2005 2006
57,5 60,5 50,3
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Tabla 4. Para quien ha escuchado hablar sobre el cambio climtico, cree que al mismo...
Fnix (2008) Se le est dando la importancia que tiene Se le est dando ms importancia de la que tiene Se le est dando menos importancia de la que tiene NS/NC 61,5 % 9,0 % 54,2 % 4,6% 44,1 % 9,6 % 9,7 % 6,6 % 9,6 % 19,8 % CIS (2007) 34,6 % BBVA (2008) 36,7 %
Fuentes: Proyecto Fnix (Meira, 2008, N = 1129), CIS (2007, Estudio n 2682, N= 2061) y Fundacin BBVA (2008).
para concienciar a la ciudadana sobre su existencia real y su potencial de amenaza: la percepcin del CC como un peligro diferido en el tiempo no slo se mantiene sino que parece ganar adeptos entre la ciudadana. El salto que se produce en esta categora un problema para el futuro, del 31,3% al 39,1 (+8 puntos) resulta especialmente destacable. Los datos de la tabla 4, ms recientes, muestran un panorama matizadamente similar. En las tres demoscopias, la del CIS (2007) y la de la Fundacin BBVA (2008) sobre muestras de la poblacin
espaola y la del Proyecto Fnix (Meira, 2008) sobre la poblacin gallega, son mayora los encuestados que entienden que al CC se le est dando menos importancia de la que tiene, frente a porcentajes que no superan el 10% de ciudadanos que entienden que es un problema sobrevalorado. Otra pauta que se detecta en los estudios sobre la percepcin del CC por parte de la sociedad espaola es la hipermetropia. Esta expresin es una metfora utilizada por algunos expertos (Uzzell, 2000 y 2002) para designar la tendencia
de los ciudadanos a sealar la importancia de un problema ambiental pero a deslocalizar sus posibles consecuencias o a aplazarlas en el tiempo. Esa pauta es perceptible tambin en los datos que se registran en la tabla 3. En ella, 1 de cada 3 ciudadanos encuestados considera que el CC ser fundamentalmente un problema del futuro, con una tendencia a crecer este grupo en la secuencia de los tres aos sobre los que existen datos (de 1996 a 2004). La tabla 5 ejemplifica el distanciamiento en el espacio. Sobre una pregunta clsica en las encuestas ambientales, en este caso los ecobarmetros realizados por el CIS en 2005 y 2007, sobre los problemas ambientales que preocupan a los ciudadanos con referencia a distintas escalas espaciales, el CC aparece citado con porcentajes testimoniales en la esfera local (el 1,2% en 2005 y el 2,9% en 2007), con tasas algo ms relevantes pero igualmente modestas a nivel de Espaa (del 3,3% en 2005 pasan al 6,7% en 2007), y ya como el problema ms citado a nivel global en 2007, pasando del 19,0% al 28,5% en el intervalo de dos aos.
Tabla 5. Cules son los dos problemas ms importantes, relacionados con el medio ambiente en? (porcentajes, seleccin de los ms citados).
Su pueblo o ciudad La suciedad 2005 17,1 (1) La contaminacin atmosfrica en general* El excesivo nmero de vehculos La falta de equipamientos El efecto invernadero (2005)/El cambio climtico (2007)** 16,5 (2) 14,9 (3) 14,1 (4) 1,2 23) 2007 14,8 (2) 20,3 (3) 13,6 (3) 8,2 (6) 2,9 27) El efecto invernadero (2005)/El cambio climtico (2007)** Espaa La contaminacin atmosfrica en general* La contaminacin industrial El excesivo nmero de vehculos Los incendios forestales 2005 23,1 (1) 20,0 (2) 15,5 (3) 9,3 (4) 3,3 (11 de 23) 2007 27,6 (1) 12,6 (3) 10,1 (5) 8,4 (6) 6,7 (7 de 27) El mundo La contaminacin atmosfrica en general* El efecto invernadero (2005)/El cambio La contaminacin industrial El excesivo nmero de vehculos La tala de rboles (2005)/La destruccin de bosques y selvas (2007)** 2005 22,9 (1) 19,0 (2) 17,1 (3) 7,4 (4) 6,0 (5) 2007 25,5 (2) 28,5 (1) 9,6 (3) 3,5 (7) 5,3 (5)
(16 de (14 de
Fuentes: CIS (2005, n 2.590) y CIS (2007, n 2.682. Respuestas espontneas. El nmero entre parntesis indica el orden que ocupan por porcentaje de citaciones. * En 2007 el CIS desdobl la categora la contaminacin atmosfrica en general en dos: la contaminacin atmosfrica y la contaminacin en general; aqu hemos optado por sumarlas a efectos de comparar los resultados con los obtenidos en 2005. ** En 2007 es la primera vez que el CIS utiliza el concepto cambio climtico en lugar de efecto invernadero en su clasificacin de los problemas ambientales.
Segn diversos estudios, un alto porcentaje de la poblacin espaola traslada la amenaza ambiental hacia el futuro
El aplazamiento del CC como una amenaza del futuro es recurrente en los estudios demoscpicos realizados sobre este tema en los pases occidentales aunque el informe reciente de la Fundacin BBVA (2008) apunta posibles cambios en este sentido, al menos en la sociedad espaola. An as, el 67,3% de los entrevistados en este informe considera el calentamiento global como un problema muy importante para las generaciones futuras y el 53,5% para Espaa, frente a un 38%, prcticamente la mitad, que lo considera muy importante para el encuestado y su familia. Estos datos llevan a los autores del informe a concluir que el fenmeno [del CC] no es visto con lejana (Fundacin BBVA, 2008: 15), una lectura que indicara un importante cambio de tendencia en la sociedad espaola que, sin duda, habr que seguir y contrastar con atencin. La importancia de esta percepcin es grande dado que el aplazamiento de la amenaza o su deslocalizacin (pensar que afecta a otros lugares), puede servir como justificacin para demorar las acciones de respuesta, bloqueando u obstaculizando la disposicin a aceptar y adoptar cambios relevantes a nivel individual o colectivo. La dificultad de la poblacin para percibir realmente los efectos del CC no hace ms que reforzar y consolidar esta percepcin. Aunque este aspecto puede estar evolucionando muy rpido para llevar la representacin social del problema hacia el polo contrario: la explosin meditica de informacin sobre el CC acaecida en 2007
puede hacer que cualquier fenmeno atmosfrico ligado a la variabilidad natural del tiempo, pero inusual o extraordinario, sea interpretado por la opinin pblica como una evidencia directa del CC, aunque la ciencia del clima no lo corrobore o, incluso, lo cuestione explcitamente. En sntesis, desde el punto de vista de la amenaza percibida, el CC parece generar un alto grado de preocupacin entre la poblacin espaola que, adems, se ha incrementado en los ltimos meses. Sin embargo, todava inquieta menos que otros problemas ambientales de naturaleza ms puntual o cuyo potencial objetivo de amenaza es menor. Una proporcin importante de ciudadanos, 4 de cada 10, todava creen que no es un problema inmediato, trasladando su potencial de amenaza hacia el futuro. Estudios demoscpicos similares han detectado en otras poblaciones occiden-
tales el mismo fenmeno. Las tendencias detectadas en los ltimos estudios muestran, no obstante, que la poblacin espaola puede estar modificado aceleradamente su percepcin, mostrndose como una de las ms preocupadas por el CC, en sintona con las seales de alarma que llegan desde la ciencia del CC, y con los estudios y pronsticos que sitan a la pennsula Ibrica dentro de las geografas ms vulnerables al calentamiento global.
c) La profundidad y el ajuste cientfico de la informacin y los conocimientos que la ciudadana maneja sobre el CC
El hecho de que las personas posean informacin sobre un problema determinado no es condicin suficiente para que acten proambientalmente. No es suficiente, pero no cabe duda de que el ajuste entre los conocimientos y las reN 109 Primer Trimestre 2008 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 39
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Tabla 6. En qu medida cree que es verdadera cada una de las siguientes afirmaciones?
(a) Totalmente verdadera (b) Probablemente verdadera (a) + (b) (c) Probablemente falsa (d) Totalmente falsa (c) + (d) NS NC
El efecto invernadero se debe a un agujero en la atmsfera Cada vez que utilizamos carbn, petrleo o gas contribuimos al efecto invernadero
2000 2004 2000 2004
23,7% 23,9% 29,8% 27,9%
35,3% 40,5% 39,0% 42,7%
59,0% 64,4% 68,8% 70,6%
5,8% 6,4% 5,4% 6,4%
7,6% 8,6% 3,9% 3,6%
13,4% 15,0% 9,3% 10,0%
26,8% 19,9% 21,1% 18,8%
0,8% 0,7% 0,7% 0,6%
Fuente: CIS (2000, n 2.390) y CIS (2004, n 2.557).
presentaciones ciudadanas y el destilado que la ciencia consigue elaborar y hacer inteligible sobre una determinada problemtica ambiental, constituye un factor esencial para que dichas respuestas sean posibles y para que las polticas locales, nacionales o globales orientadas a prevenir o mitigar dicho problema sean socialmente comprendidas y asumidas. El CC no es una excepcin. Ya se anticip que una de las variables que ms ha influido en la construccin de la representacin social del CC ha sido su vinculacin histrica con la degradacin del ozono estratosfrico: ambos fueron fenmenos que la misma comunidad cientfica, los medios de comunicacin y los grupos ambientalistas asociaron y vincularon, explcita o implcitamente, desde que salieron a la palestra pblica en los aos ochenta del siglo pasado, clasificndolos como problemas globales, causados de forma imprevista por la intervencin humana y que afectan a la atmsfera. Pero veamos algunos datos. La tabla 6 sintetiza uno de los pocos tems utilizados en los estudios del CIS para explorar los conocimientos ciudadanos sobre el CC, con la ventaja de haber sido incluido en dos demoscopias separadas por 4 aos (CIS, 2000 y CIS, 2004). Como resulta obvio, el primer aserto es falso desde un punto de vista cientfico, pero reproduce el malentendido
recurrente que muchos estudios sociales han detectado como parte de las creencias asentadas sobre el CC en las sociedades occidentales: la asociacin causal entre el agujero en la capa de ozono y la alteracin del clima terrestre. El gran malentendido, como es conocido dada su universalidad, constituye un buen ejemplo de las distintas lgicas que rigen los procesos de representacin de la realidad: por una parte, la lgica que ordena la produccin del conocimiento cientfico y, por otra, la que orienta la representacin de la realidad en el campo de la cultura comn o, si se quiere, del sentido comn. El xito en la denuncia de la degradacin de la capa de ozono, haciendo uso de la metfora del agujero, facilit y cerr el crculo de esta gran confusin. La imagen del agujero ofrece a quien no domina el cdigo cientfico e, incluso, tambin a muchos que lo dominan una explicacin lgica en la lgica del sentido comn para simplificar cognitivamente la complejidad del CC y reducir los procesos fsico-qumicos que lo explican y desencadenan a una simple relacin causa-efecto: es perfectamente lgico pensar que por dicho agujero, proyectado hasta la saciedad por los medios de comunicacin en esa imagen generada por ordenador de grandes manchas azules sobre los polos, penetra en mayor medida o con ms
intensidad la radiacin solar responsable de caldear progresivamente el planeta y de desestabilizar el clima. Como muestra la tabla 6, esta creencia errnea se ha asentado fuertemente y es compartida por 6 de cada 10 ciudadanos espaoles, incrementndose esta proporcin desde el ao 2000 al ao 2004. El hecho de que los CFCs se citen cada vez ms entre los gases invernadero o que se hable del deshielo de los polos y no olvidemos que el agujero del ozono se suele ubicar convencionalmente en latitudes polares como una de las grandes consecuencias del CC son
apostillas que no hacen ms que alimentar este error universal. El informe ms reciente que recoge este comportamiento (Fundacin BBVA, 2008: 9), destaca como 7 de cada 10 espaoles y
La comunicacin sobre el CC debera orientarse hacia una mayor responsabilidad y mejor comportamiento de cada persona, comunidad y la sociedad en su conjunto
espaolas siguen pensando que el calentamiento global es una consecuencia del agujero en la capa de ozono, una afirmacin que slo es identificada como falsa por 1 de cada 10 entrevistados. El segundo aserto recogido en la tabla 6 es cientficamente correcto e identifica el principal vector causal que liga la actividad humana con el cambio climtico (Cada vez que utilizamos carbn, petrleo o gas contribuimos al efecto invernadero). Como se puede observar, tambin 7 de cada 10 ciudadanos sealan que es verdadero, prcticamente la misma proporcin que registra el infor-
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me de la Fundacin BBVA (2008: 9): el 77,3%. En ambos casos, este dato implica que una proporcin importante de las muestras compatibilizan esta creencia, cientficamente correcta, con la anterior, falsa. Este juego de contradicciones muestra hasta qu punto la comunicacin de un objeto tan complejo como el CC es, tambin, un reto especialmente complejo. Y muestra, tambin, cmo la lgica del sentido comn o, si se quiere, la lgica que rige la construccin social de un objeto que es tambin cientfico, no se limita a interiorizar la visin o interpretacin que de dicho objeto se construye desde la ciencia. Tener esto en cuenta debe llevar a no confundir la divulgacin cientfica del CC con la educacin y la comunicacin sobre este mismo problema. Precisamente, desde el punto de vista de la comunicacin del CC, esta dis-
torsin puede indicar que no es necesario insistir demasiado en la etiologa y la responsabilidad humana del CC, que, como ya destacamos, es asumida mayoritariamente por la poblacin espaola. Quizs sea preciso ayudar a identificar mejor cmo dicha responsabilidad se concreta en la actividad y el comportamiento de cada persona, de cada comunidad y de la sociedad en su conjunto. Una cosa es aceptar que la hu-
El 50% de los encuestados no encuentra sentido a su comportamiento proambiental si otros ciudadanos no actan de la misma manera
manidad es la variable principal que explica el desequilibrio del clima y otra reconocer la responsabilidad concreta de cada individuo y de las sociedades de las que formamos parte en que dicho desequilibrio se produzca. Quizs sea preciso, tambin, cuestionar algunas de las creencias errneas instaladas en la opinin pblica, y llenar algunas de las lagunas que se detectan reiteradamente en los estudios sobre la representacin ciudadana del CC. Entre las primeras, adems de la confusin generalizada que liga causalmente degradacin de la capa de ozono y CC, y derivada en gran medida de esa misma confusin, cabe destacar la creencia en una asociacin entre el CC y una mayor incidencia del cncer de piel, mientras se subestiman efectos reales sobre la salud derivados de la redefinicin del mapa de enfermedades tropicales por el calentamiento de zonas en las que la temperatura constitua hasta ahora una barrera para su expansin o el incremento de las afecciones respiratorias atribuidas a golpes de calor y a fenmenos atmosfricos extremos (Meira, 2004). Entre las segundas, las zonas oscuras en el conocimiento pblico del CC, destacan la dificultad para asociar las actividades agrcolas y ganaderas o el incremento del consumo de carne con la emisin de gases invernadero, la invisibilidad de los almacenes y sumideros de carbono naturales y la ignorancia del papel clave que tienen en el balance de gases atmosfricos (los ocanos, los bosques y la vegetacin en general, principalmente), los cambios que el CC puede ocasionar en la distribucin y la dinmica de los ecosistemas y las biorregiones peninsulares (ms all de los efectos fsicos del calentamiento o de los fenmenos atmosfricos extremos), las repercusiones sociales para nuestra sociedad o para otras ms vulnerables, las consecuencias econmicas a medio y
Tabla 7. En qu medida est Ud. de acuerdo o en desacuerdo con cada una de las afirmaciones siguientes? (porcentajes)
Totalmente de acuerdo o de acuerdo 1. Simplemente es muy difcil que una persona como yo pueda hacer algo por el medio ambiente 2000 2004 29.0 29.8 50.9 46.8 39.9 33.8 47.6 47.3 Ni de acuerdo ni en desacuerdo 9.7 9.8 20.2 24.7 30.4 29.4 7.7 10.4 En desacuerdo o totalmente en desacuerdo 59.2 57.8 25.7 24.0 25.4 32.3 42.1 38.6 NS 2.1 2.4 2.4 2.7 4.0 3.5 2.1 2.9 NC 0.1 0.2 0.9 0.7 0.3 1.0 0.5 0.8
2. Hago todo lo que es bueno para el medio ambiente, aun 2000 cuando ello me cueste ms dinero o me lleve ms tiempo 3. Hay cosas ms importantes que hacer en la vida que proteger el medio ambiente 4. No tiene sentido que yo personalmente haga todo lo hagan lo mismo 2004 2000 2004 2000
que pueda por el medio ambiente, a menos que los dems 2004
Fuente: CIS (2000, n 2.390, N = 2499) y CIS (2004, n 2.557, N=958).
largo plazo, etc. Estas son algunas de las lagunas detectadas y que ser preciso abordar para ayudar a construir una representacin ciudadana ms profunda y ajustada del CC, y ms adecuada, tambin, si se quiere recabar la comprensin, el apoyo y la participacin ciudadana en las polticas de respuesta.
d) La predisposicin a actuar y las prcticas cotidianas relacionadas con la reduccin de gases invernadero
Hasta aqu se ha analizado el grado de identificacin del CC como un problema socialmente relevante, la valoracin de su potencial de amenaza, y algunas de las imgenes y creencias ms extendidas entre la ciudadana espaola sobre sus causas y consecuencias. En este apartado abordaremos otra dimensin crucial en la representacin social del CC: la que se refiere a la predisposicin a actuar frente al problema y a los hbitos y comportamientos que se relacionan con las causas y con las posibles soluciones a l. Escribe Moscovici (1987: 517) que las representaciones sociales tienen un aspecto mental y otro material; con esta afirmacin pretende poner de manifiesto que las representaciones sociales,
adems de una funcin interpretativa dar sentido al mundo y socializadora consensuar y compartir con otros una interpretacin del mundo, tienen, adems, una funcin pragmtica: ayudar a orientar nuestro comportamiento, individual o colectivo, con respecto al objeto representado, que en este caso es, obviamente, el cambio climtico. En este sentido, cabe inferir que existen conexiones significativas entre los elementos cognitivos (mentales) o, si se quiere, temticos referidos a los contenidos de la representacin (por ejemplo, la creencia en que el CC est ocasionado por el ser humano o la relacin causa efecto entre el deterioro de ozono y el calentamiento del planeta), las valoraciones o tensiones emocionales a las que dan lugar (por ejemplo, considerarlo una amenaza inminente o no) y la predisposicin a adoptar o no determinados hbitos y comportamientos que estn relacionados con el problema. Con ello no queremos decir que los comportamientos de las personas estn predeterminados por las representaciones de la realidad, pero si que no obedecen a motivaciones puramente contingentes y azarosas y que, por lo tanto, existe cierto margen de maniobra para actuar en ese espacio de in-
determinacin con el fin de mejorar la representacin del problema y, sobre todo, para motivar una accin proactiva de respuesta que ayude a mitigar o reducir sus causas y sus consecuencias ms graves. Uno de los tpicos ms interesantes en el acercamiento a esta dimensin ms pragmtica de la representacin es la sensacin de sobre-pasamiento que la naturaleza global y la complejidad del CC pueden generar en los ciudadanos. El sobre-pasamiento se vive y experimenta subjetivamente como la percepcin de que la accin individual es intil o tendr efectos inapreciables ante la magnitud de la crisis ambiental, sensacin que es ms aguda ante la escala y la complejidad de amenazas globales como el CC. El sobre-pasamiento se alimenta tambin de la percepcin de que nuestra accin proambiental no tendr efecto o ser anulada por la incoherencia con la que se comportan los otros, sobre todo si creemos que obtienen ventajas competitivas al no asumir los costes objetivos o subjetivos, que puede acarrear actuar solidariamente en la gestin de un bien comn como, en este caso, la atmsfera. La tabla 7 explora esta cuestin. Aunque no se refiere al CC en concreto, su
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lectura puede ayudar a perfilar el peso que tiene este sentimiento en la sociedad espaola. El tem 1 es el que alude ms directamente a la sensacin personal de incapacidad ante la magnitud de la crisis ambiental. La lectura aislada de este tem parece indicar que la mayora de las personas, prcticamente 6 de cada 10 en los dos estudios, no comparten esta perspectiva. El tem 2 refuerza esta primera impresin, minusvalorndose en apariencia los costes de tiempo y dinero que puedan derivarse de la adopcin de comportamientos alternativos. El tem 3 introduce un matiz disonante que conecta con el lugar secundario que ocupan los problemas ambientales en la jerarqua de preocupaciones de la poblacin: ms del 30% de los encuestados piensan que hay cosas ms importantes que proteger el medio ambiente, aunque en el ao 2004 quienes se declaran en desacuerdo con esta afirmacin suman 7 puntos que en el ao 2000 (de 25.4% al 32.3% en 2004). El tem 4, sin embargo, matiza significativamente los resultados anteriores: prcticamente el 50% de los encuestados en ambos estudios no encuentra sentido a su comportamiento proambiental si otros ciudadanos no actan de la misma manera. La visin aislada o parcelada de la accin individual es una barrera social importante que inhibe la predisposicin al cambio. La dificultad para percibir los efectos agregados de los comportamientos personales sera, pues, un serio obstculo para que la conciencia sobre los problemas ambientales se transforme en acciones consecuentes a nivel particular. Este dato destaca la necesidad de enmarcar cualquier cambio relacionado con el CC en un contexto social donde los individuos y otros agregados primarios (principalmente las familias y las comunidades) puedan reconocerse como parte de una tarea so44 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE N 109 Primer Trimestre 2008
Segn el ltimo Eurobarmetro especial de la Comisin Europea sobre medio ambiente, slo el 6% en Espaa y el 5% en Europa asume reducir el consumo de energa y pagar ms
cialmente compartida, con efectos positivos para el medio ambiente. Es preciso identificar cmo los comportamientos individuales, coherentes o incoherentes, se vinculan con los problemas ambientales o con las estrategias de respuesta, y como se produce un efecto agregado significativo positivo o negativo. Campaas publicitarias institucionales como la promovida por el Ministerio de Medio Ambiente bajo el lema El total es lo que cuenta apuntan, atinadamente, en esta lnea. La psicologa y la sociologa ambientales destacan recurrentemente el bajo nivel de correlacin entre informacin, valores y actitudes (entendidas como predisposicin a actuar consecuentemente), y comportamientos proambientales. Para explicar este desajuste se han identificado distintos procesos que tienen que ver con los factores situacionales (las condiciones estructurales o contextuales que, en el momento de concretar una determinada conducta proambiental, la facilitan o la dificultan), con la valoracin de los costes de asumir una nueva conducta con relacin a la anterior (valoracin objetiva o subjetiva del coste econmico, del tiempo, de la renuncia a hbitos relacionados con el bienestar, etc.), con la dificultad para valorar el impacto agregado de las acciones individuales, con la dificultad para actuar estratgicamente considerando el medio y largo plazo, etc.
Es preciso tener en cuenta que estos condicionantes actan, incluso de forma ms exagerada que en otros problemas ambientales, como barreras psicosociales que pueden entorpecer las polticas de respuesta al CC, sobre todo cuando plantean entre sus objetivos la necesidad de modificar hbitos individuales y familiares relacionados con la movilidad y el transporte, el consumo energtico domstico o los estilos de vida que inflan y sobrecargan nuestra mochila energtica3. De hecho, como se observa en la tabla 8 (CIS, 2005, 2006 y 2007), los comportamientos asociados con la reduccin de emisiones de gases invernadero (renuncia al uso del automvil privado, uso de transportes alternativos, medidas de ahorro energtico a nivel domstico, etc.) son los que menos se afirman llevar a la prctica, sobre todo en comparacin con otras conductas proambientales ms simples, al menos desde un punto de vista subjetivo. Slo un tercio de los encuestados que cuentan con vehculo propio declara que dejan de utilizarlo por razones medioambientales en 2006, el 6.7% habitualmente y el 16.4% algunas veces. En 2007 el panorama era menos optimista. En el ltimo ecobarmetro del CIS aumenta la proporcin de personas que afirman contar con vehculo propio y tambin son ms quienes nunca dejan de hacer uso del vehculo propio por razones ambientales: el 57,2% en 2007 frente al 43,2% en 2006. Las tasas de uso del transporte pblico tambin decrecen significativamente (tabla 8, tem 11)
(3) El concepto de mochila energtica es una metfora utilizada por los economistas ambientales para explicar el consumo energtico que acarrea el ciclo de vida de un producto, desde que se extraen las materias primas que lo componen hasta el tratamiento de los residuos que se generan al finalizar su vida til. La mochila energtica es, por lo general, invisible para el consumidor, ocultndose as gran parte de los costes ambientales que comporta.
Tabla 8. Podra decirme si usted habitualmente, algunas veces o nunca? (porcentajes)

Habitualmente 1. Utiliza las papeleras pblicas para tirar papeles 2. Utiliza los contenedores pblicos par depositar ciertos desechos (vidrio, cartn, papel, pilas) 3. Trata de evitar ruidos 2005 2005 2007 2005 2007 4. Utilizan los puntos limpios para deshacerse de electrodomsticos (en 2007: o llama a su Ayuntamiento para deshacerse de electrodomsticos y/o aparatos elctricos cuando no sirven) 5. Utiliza diferentes recipientes en su domicilio, segn el tipo de desecho (orgnico, plstico) 6. Va a pie, en bicicleta para desplazarse en su localidad 2005 2007 2005 2007 7. Pone en prctica medidas domsticas para economizar agua 2005 2006 2007 8. Usa sistemas de ahorro de energa en su hogar (bombillas de bajo consumo, paneles solares) 9. Usa bombillas de bajo consumo en su hogar 10. Usa paneles solares en su hogar 11. Utiliza el transporte pblico para desplazarse 2007 2007 2005 2007 12. Participa en acciones a favor del medio ambiente (limpieza de playas, parques, plantar rboles) 2005 2006 2007 13. Deja de utilizar su vehculo por razones medioambientales 2006 2007 33.9 1.1 29.2 24.5 5.1 5.7 3.2 6,7 5,5 29.4 1.2 26.1 23.0 14.1 16.9 12.2 16,4 17,6 35.0 81.3 42.9 35.3 70.8 76.5 79.4 43,2 57,2 1.0 0.4 0.3 0.0 0.4 0,3 0.0 0,1 0,9 0.7 15.9 1.4 17.2 0.5 0,5 5.1 33,7 18,9 2005 47.1 56.6 46.6 47.0 41.8 48.9 49.4 31.8 24.1 21.5 28.3 27.4 33.5 33.6 24.2 28.4 28.3 18.1 24.8 24.2 23.8 17.0 24.5 38.7 0.3 0.3 0.1 0.0 0.4 0.1 0.7 0.8 0.2 3.4 0.2 1.3 0.4 0.4 1.1 0.2 2005 2007 85.6 70.1 67.8 58.4 69.7 48.0 57.9 Algunas veces 12.3 19.4 18.4 33.9 20.9 22.3 20.1 Nunca 1.8 10.0 10.8 6.7 7.6 25.9 14.3 NS 0.1 0.2 0.2 0.3 0.3 2.0 1.8 NC/
no procede
0.2 0.2 2.8 0.7 1.5 1.8 5.9
Fuentes: CIS (2005, n 2590, N=2490), CIS (2006, estudio n 2635, N=2472) y CIS (2007, n 2682, N=2485).
y pasan del 55,3% en 2005 al 47,5% en 2007 (sumando las alternativas habitualmente y algunas veces). En aquellos comportamientos (como andar en bicicleta o introducir bombillas de bajo consumo en el hogar) cuyo impacto en las emisiones de gases invernadero puede ser significativo o, al menos, indicar un mayor inters por asumir cambios a nivel personal coherentes con la percepcin del problema y la predisposicin a actuar, apenas registran modifi-
caciones y son poco significativas en trminos estadsticos. En la medida en que los costes percibidos en adoptar hbitos ambientales alternativos constituyen una barrera importante, la predisposicin a aceptar un mayor esfuerzo econmico puede ser un indicador ms preciso de la relacin entre valores proambientales asumidos y comportamientos. El Eurobarmetro especial de la Comisin Europea sobre medio ambiente (European Commission,
2005), planteaba este conflicto con relacin a los cambios necesarios en el modelo energtico comunitario (para reducir emisiones de CO2, entre otras finalidades) y al impacto econmico de dichos cambios sobre los ciudadanos. Ante las opciones que presenta la encuesta, el 35% de los entrevistados de la submuestra espaola se declaran favorables a asumir el esfuerzo de reducir su consumo energtico cuando la pregunta es genrica, pero no a pagar ms paN 109 Primer Trimestre 2008 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 45
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ra sufragar nuevas polticas energticas, tasa que se eleva al 50% en el conjunto de la Unin Europea (UE25). El 12% en Espaa y el 15% en Europa declaran no estar dispuestos ni a cambiar los hbitos energticos ni a pagar ms, mientras que el 12% tambin en Europa est dispuesto a pagar ms pero no a reducir el consumo de energa. Slo el 6% en Espaa y el 5% en Europa asume ambas posibilidades: reducir el consumo de energa y pagar ms. Este dato se complementa con dos tendencias que se ponen de manifiesto en el estudio del CIS (2004, n 2.557): El 45.3% de los ciudadanos espaoles encuestados se declara bastante o muy en contra de pagar ms impuestos para proteger el medio ambiente, mientras que slo se declara muy o bastante a favor el 22.0%;
El 46.8% se declara bastante o muy en contra de aceptar recortes en su nivel de vida para proteger el medio ambiente, mientras que slo el 27,7% se declara muy o bastante a favor. La demoscopia ya citada de la Fundacin BBVA (2008) ofrece lecturas contradictorias pero que, en lneas generales, apoyan las tendencias que acabamos de destacar. Puede resultar contradictorio, por ejemplo, que 9 de cada 10 entrevistados (el 88,6%) acepten que es preciso cambiar significativamente nuestro modo de vida para luchar contra el calentamiento global, o que 7 de cada 10 se apunten al optimismo considerando muy o bastante posible reducir sus efectos. Una proporcin similar, 8 de cada 10, tambin considera que es necesario tomar medidas inmediatas para hacer frente al CC. Estas
cifras estaran indicando una actitud positiva y hasta una demanda por parte de la poblacin de polticas de respuesta que impliquen cambios significativos en los estilos de vida. Pero la lectura de un segundo conjunto de tems, referidos a la aceptacin de hbitos y pautas de comportamiento ms concretos, lleva a pensar que la actitud positiva a la que nos acabamos de referir pueda ser fruto ms de la deseabilidad social (la tendencia a asumir cambios que se valoran como socialmente positivos, sobre todo en abstracto), que de una apertura efectiva al cambio. Es as como, por ejemplo, el apoyo a medidas concretas va disminuyendo conforme se transita de la esfera colectiva a la personal: el 84,1% de los entrevistados est de acuerdo con imponer multas a las empresas que no reduzcan sus emisiones de CO2, pero slo el 35,9% se manifiesta favorable a restringir el uso del coche, y nicamente el 23,8% a aceptar incrementar los impuestos de la gasolina (y slo el 19,6% de los que tienen coche). El escenario social que dibujan estos datos es inquietante y necesitamos, sin duda, afinar nuestro conocimiento sobre l. Precisamente, una de las caractersticas del CC como crisis ambiental de nuevo cuo global, complejo, incierto, ubicuo en el tiempo y en el espacio es la naturaleza estructural de sus causas humanas, estrechamente ligadas
Un 46,8% de los espaoles est bastante o muy en contra de aceptar recortes en su nivel de vida para proteger el medio ambiente, frente a un 27,7% que est muy o bastante a favor
a un modelo energtico basado en el consumo intensivo de combustibles fsiles y a las formas de produccin y consumo que alimenta. Es por ello que los cambios necesarios para revertir o minimizar las consecuencias del CC sobre el ambiente y sobre las sociedades humanas han de afectar inevitablemente a sistemas centrales en el orden econmico, poltico y social actual. No debemos perder de vista que estos sistemas son, para la fraccin de la humanidad de la que formamos parte, fuentes objetivas y subjetivas de calidad de vida, bienestar y seguridad. Ante este panorama, cabe preguntarse si la ciudadana de los pases avanzados est dispuesta a asumir, en general, los esfuerzos y los costes del cambio, mxime si suponen algn tipo de erosin en las cotas de bienestar alcan-
zadas. La metfora de un cuello de botella social en las polticas de respuesta a la crisis climtica es, al menos en nuestras sociedades, una forma de expresar este escenario: ciudadanos cada vez ms conscientes y sensibles ante el CC, con informacin limitada pero suficiente para percibir su potencial de amenaza, pero ciudadanos que, sin embargo, pue-
A pesar de una mayor sensibilizacin del problema medioambiental, todava el apoyo a medidas concretas se transforma drsticamente de la esfera colectiva a la personal
den entender que los cambios necesarios y las polticas habilitadas para alcanzarlos son demasiado costosos e inaceptables. Es en este cuello de botella social donde hay que focalizar, tambin, las polticas de respuesta al CC. Al menos, y mirando especialmente hacia la sociedad espaola, esto ha de hacerse en dos sentidos: mejorando el conocimiento disponible sobre la representacin social del CC, desde la dimensin interpretativa a la pragmtica; y potenciando los instrumentos educativos, de informacin y comunicacin para facilitar un mayor ajuste entre la representacin del problema en la cultura comn y las polticas de respuesta que, necesariamente, han de ser cada vez ms ambiciosas y profundas en sus objetivos y requerimientos de cambio.
PARA SABER MS
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MEDIO AMBIENTE
La Conferencia de la ONU consensa una hoja de ruta para luchar contra el calentamiento global del planeta

Por FERNANDO CAMARERO RODRIGUEZ. rea de Medio Ambiente. Instituto de Prevencin, Salud y Medio Ambiente. FUNDACIN MAPFRE.
l conocimiento cientfico del efecto invernadero natural se remonta a ms de un siglo: la Tierra mantiene su temperatura mediante una equilibrada relacin entre la energa solar entrante (radiacin de onda corta) que absorbe y la energa infrarroja saliente (radiacin de onda larga) que emite, y parte de la cual escapa al espacio. En este sentido, los llamados gases de efecto invernadero (GEI) son gases que se producen de manera natural y son esenciales para la preservacin de la vida, en la medida en que dejan pasar la radiacin solar a travs de la atmsfera sin apenas obstculo, pero absorben la radiacin infrarroja de la superficie de la Tierra e irradian parte de la misma nuevamente. Este efecto invernadero natural mantiene la temperatura de la superficie terrestre aproximadamente 33 grados centgrados ms caliente de lo que sera sin l, es decir, la mantiene lo suficientemente caliente como para sustentar la vida. Cualquier cambio en las condiciones de este delicado equilibrio puede tener consecuencias importantes: nos las podran confirmar los dinosaurios de no haN 109 Primer Trimestre 2008
ber desaparecido. La teora dominante que explica su extincin es que fueron incapaces de sobrevivir a la cada a la Tierra de un meteorito hace 65 millones de aos, levantando tal cantidad de polvo que la luz solar se vio casi extinguida, causando una abrupta y rpida cada de las temperaturas, que impidi el crecimiento de las plantas con la consecuente ruptura de la cadena alimenticia. Segn las consideraciones recogidas en el Cuarto Informe de Evaluacin del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC) de la Organizacin de las Naciones Unidas (presidido por el indio Rajendra Pachauri e integrado por cerca de 3.000 cientficos), el cambio climtico es inequvoco, y los diferentes gobiernos deben poner por ello en marcha rpidamente soluciones tangibles. Este grupo examina las investigaciones cientficas y ofrece a los gobiernos resmenes y asesoramiento sobre los problemas climticos. Recientemente reunido en Valencia, y galardonado con el premio Nobel de la Paz 2007, el IPCC ha vuelto a reafirmar en su convencimiento cientfico que la causa principal del calentamiento del sistema climtico son las
emisiones de GEI de origen antropognico (IPCC, 2007). Por ello, en el citado informe se considera que los pases industrializados, como principales responsables de la emisin a la atmsfera de los GEI, deben liderar la lucha contra este fenmeno, destinando recursos y ayuda a los pases en vas de desarrollo. El objetivo es que los ms vulnerables y afectados por las consecuencias adversas del calentamiento global consigan, cuanto menos, paliar sus efectos, a su vez ntimamente ligados al aumento de la pobreza. Algunos de estos impactos negativos ya estn ocurriendo, por lo que la sociedad debe adaptarse de manera inmediata a la nueva situacin de cambio. Ahora bien, cundo se inici este cambio? Los estudios cientficos apuntan que la velocidad y magnitud del aumento de la temperatura global estn fundamentalmente determinados por la concentracin de dixido de carbono (CO2) en la atmsfera, uno de los principales GEI,
Rajendra Pachauri, presidente del Grupo de Expertos sobre el Cambio Climtico, organizacin que recibi el Nobel de la Paz en 2007.
KYOTO. El camino hacia 2012
El Protocolo de Kyoto abri una nueva era en la lucha contra el cambio climtico, aunque su proceso de ratificacin ha estado plagado de obstculos. Iniciado ya el debate sobre qu ocurrir cuando expire el protocolo, la Conferencia de la ONU en Bali (diciembre de 2007) ha logrado consensuar entre pases desarrollados y pases en vas en desarrollo una hoja de ruta con un programa de objetivos y acciones concretas para los prximos dos aos que formar parte del nuevo rgimen climtico que se est diseando para despus de 2012.
Reuters/Cordon Press
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El aumento de las temperaturas expande el volumen de los ocanos, ya que la fusin de los glaciares y casquetes polares aumenta el volumen del agua
el cual ha venido aumentando de manera continua y significativa desde la Revolucin Industrial (ver figura 1), cuando la cantidad existente en la atmsfera antes de ese periodo se cree que ha sido estable durante varios miles de aos. En el grfico adjunto se muestran las variaciones de temperatura que han tenido lugar en el hemisferio norte entre los aos 1000 y 1999. Para la poca anterior a los instrumentos como el termmetro, las temperaturas se han reconstruido en azul como promedio de las mediciones realizadas en anillos de rboles, corales, testigos de hielo e informes histricos, y en rojo, por datos instrumentales. Los anlisis de las burbujas de aire atmosfrico que se encuentran en cilindros de hielo extrados en la Antrtida detectan que los niveles actuales de dixido de carbono son los ms altos que ha habido en los ltimos 420.000 aos. A 360 partes por milln, son un 20% ms elevados que en cualquier otro periodo clido entre glaciaciones, y el doble de las concentraciones especficas que se encontraron durante un periodo glacial. Segn apunta la Secretara de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, desde finales del siglo XIX la temperatura media de la superficie terrestre ha subido ms de 0,6 C, y se prev que siga aumentando hasta alcanzar en el ao 2100 una temperatura que superar a la actual entre 1,4 y 5,8 C. Esto supondr que aun cuando el aumento real sea el mnimo apuntado, ste ser mayor que el estimado en cualquier siglo de los ltimos 10.000 aos, lo que har
Variaciones promedio en la temperatura (C) de 1961 a 1990
Hemisferio Norte
0.5
0.0
-0.5
-1.0
Informacin obtenida por medio de termmetros (en rojo) y de la corteza de los rboles, corales, glaciares y registros histricos (en azul).
1000
1200
1400
1600
1800
2000
Ao Figura 1. Temperaturas en el hemisferio norte registradas en el ltimo milenio.

Fuente: IPCC Third Assessment Report.
para muchos ecosistemas una difcil adaptacin y supervivencia. Adicionalmente, el aumento de las temperaturas hace que el volumen del ocano se expanda, toda vez que la fusin de los glaciares y casquetes polares aumenta el volumen del agua. Segn las previsiones del citado grupo de expertos, durante el siglo XX el nivel del mar subi, por trmino medio, entre 10 y 20 centmetros, y para el ao 2100 se prev una subida adicional de 9 a 88 centmetros. Si se llegara al extremo superior de esa escala, se correra el riesgo de que el mar invadiera los litorales de pases fuertemente poblados como Bangladesh (asolado el 15 de noviembre por el cicln Sidr, que dej a su paso ms de 4.000 muertos y ms de siete millones de damnificados), provocara la desaparicin de naciones (como el Estado insular de las Maldivas), contaminara las reservas de agua dulce de miles de millones de personas y causara, con todo, inevitables migraciones en masa. Segn las mismas previsiones, tanto en las zonas templadas como en la mayor parte de las regiones tropicales y subtropicales la falta de agua y el aumento de las temperaturas har disminuir los rendimientos agrcolas. Tambin se espera un paulatino proceso de desertificacin, cambios que, como mnimo, podran provocar perturbaciones en el aprovechamiento de la tierra, el suministro de alimentos y la ampliacin de las zonas afectadas por enfermedades como el paludismo. En este sentido, segn la Agencia Europea de Medio Ambiente, Espaa es el pas ms susceptible de sufrir los efectos de la desertificacin de entre todos los pases de la costa norte del Mediterrneo. Ms de un tercio del suelo de Espaa (concretamente un 35%, con especial incidencia en el sureste de la Pennsula y las islas Ca-
narias) est sujeto a riesgo significativo de desertificacin, siendo este riesgo elevado en el 15% de la superficie y muy elevado en el 2% (Documento de Trabajo del Programa de Accin Nacional contra la Desertificacin PAND, 2007). La tendencia al aumento rpido y continuado de las temperaturas provocar la extincin de numerosas especies animales y vegetales, pues, debilitadas por la contaminacin y la prdida de su hbitat, no sobrevivirn los prximos 100 aos. En este sentido, segn los modelos bioclimticos de distribucin potencial de los bosques regionalizados para Espaa, el rea de distribucin de las especies forestales representativas de los bosques ibricos de aqu a 2080 puede verse reducido hasta en un 90% (2020 en el caso del pino silvestre), debido a la falta de zonas con suficiente altitud (Observatorio de Sostenibilidad en Espaa. Informe 2007). El ser humano no es tampoco ajeno a este hecho y se encontrar cada vez con mayores dificultades. Ejemplos de ello son los recientes episodios de tormentas,
inundaciones y sequas, desastres que han dejado en su haber cerca de 25 millones de refugiados climticos en el mundo, y que no son reconocidos por el derecho internacional porque ste slo ampara a quienes huyen de guerras o persecucin poltica, religiosa o tnica. Con esta puesta en escena, 10.000 personas de 192 estados celebraron entre el 3 y el 14 de diciembre en la isla de Bali (Indonesia) la 13 Convencin Marco de las Naciones Unidas Contra el Cambio Climtico (COP 13), en un intento por aunar consensos para establecer un acuerdo vinculante que contine el trabajo iniciado cuando el Protocolo de Kyoto expire en 2012 y sea necesario decidir cmo se har frente despus al cambio climtico. El nuevo texto que se trata de alcanzar pretende ir ms all del acuerdo resultante en Kyoto y no slo concentrarse en la reduccin de GEI. Se busca un compromiso ms amplio, y por tanto ms complejo, en la medida en que sea capaz de abordar cuestiones de adaptacin, cooperacin tecnolgica o la financiacin
La subida del nivel del mar puede invadir pases muy poblados como Bangladesh, que fue asolado en noviembre por un cicln que dej 7 millones de damnificados
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de los mtodos que sirvan para dar una solucin al cambio climtico. Sin embargo, no es posible entender la magnitud de lo acordado en Bali si no se aportan unas nociones previas de lo que representa Kyoto y sus efectos.
EL PROTOCOLO DE KYOTO
En diciembre de 1997, la ciudad japonesa de Kyoto acogi una reunin de representantes de 125 pases en el Tercer Congreso de las Partes del Convenio Marco sobre Cambio Climtico (COP 3). Como resultado de esa reunin se elabor el Protocolo de Kyoto, acuerdo legalmente vinculante que compromete a los pases que lo ratifiquen a reducir en un 5.2% para el periodo 2008-2012 (respecto a los niveles de 1990 para HFCs, PFCs y SF6 se permite utilizar 1995 como ao base) las emisiones de los seis GEI: dixido de carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O), compuestos perfluorocarbonados (PFC), compuestos hidrofluorocarbonados (HFC) y hexafluoruro de azufre (SF6) , medidos en trminos de su equivalente en CO2, aunque el Protocolo es-
tablece diferentes cuotas para los pases en funcin de su nivel de contaminacin pasada y presente: UE, Liechtenstein, Mnaco, Repblica Checa, Rumana, Bulgaria, Eslovenia, Estonia, Letonia y Lituania: 8% de reduccin. EE.UU.: 7% de reduccin. Japn, Canad, Hungra y Polonia: 6% de reduccin. Croacia: 5% de reduccin. Rusia, Ucrania y Nueva Zelanda: mismo nivel que el ao base. Noruega, Australia e Islandia: incrementos del 1%, 8% y 10 %, respectivamente. Para ayudar a las partes a reducir las emisiones, el Protocolo incluye tres mecanismos: los Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) y de Aplicacin Conjunta (AC), y un Rgimen de Comercio de Derechos de Emisin. Los dos primeros son los denominados mecanismos basados en proyectos, debido a que las unidades de reduccin de emisiones de GEI resultan de la inversin en proyectos ambientales adicionales en
Numerosas especies animales y vegetales vern su supervivencia amenazada en Espaa por el ascenso de las temperaturas.
Segn las previsiones, el aumento de las temperaturas har disminuir los rendimientos agrcolas en la mayor parte de las regiones tropicales y subtropicales del planeta.
pases incluidos y no incluidos respectivamente en el anexo I (es decir, pases desarrollados y pases con economas en transicin de mercado) del Protocolo de Kyoto. As, mientras que el MDL permite que los pases industrializados transfieran tecnologas limpias a pases en vas de desarrollo mediante inversiones, ya sea en proyectos de reduccin de emisiones, o bien en sumideros (bosques o tierras de cultivo que absorben el CO2), el AC permite que un pas desarrollado invierta en otro (tambin desarrollado) en un proyecto de energa limpia. Estos mecanismos son instrumentos de carcter complementario a las medidas y polticas internas de reduccin de emisiones, que constituyen la base fundamental del cumplimiento de los compromisos bajo el Protocolo de Kyoto. El objetivo que se persigue con la introduccin de estos mecanismos en el Protocolo de Kyoto es doble: por un lado, con carcter general, buscan facilitar a los pases del anexo I del Protocolo el cumplimiento de sus compromisos de reduccin y limitacin de emisiones, y por otro lado, tambin persiguen apoyar el desarrollo sostenible de los pases en desarrollo (no incluidos en el anexo
I) a travs de la transferencia de tecnologas limpias. El uso de este ltimo mecanismo, contemplado en el artculo 17 del Protocolo, permite a las pases del anexo I adquirir crditos de otras partes del mismo anexo para cumplir los compromisos adquiridos en Kyoto. De esta manera, los que reduzcan sus emisiones ms de lo comprometido (o no alcancen los lmites que se les haya fijado) podrn vender los excedentes al resto. Este mercado tuvo su apertura oficial prevista el 1 de enero de 2008, si bien en la Unin Europea ya comenz a operar el 1 de enero de 2005 a travs del Sistema Europeo de Comercio de Emisiones. Bajo este rgimen, los pases partes
del anexo I, o aquellas personas jurdicas a las que stos hayan autorizado, pueden intercambiar en el mercado los distintos tipos de unidades contables reconocidos por el Protocolo de Kyoto, es decir: Unidades de Reduccin de Emisiones (UREs), fruto de proyectos de aplicacin conjunta (AC), Reducciones Certificadas de Emisiones (RCEs), generadas por proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), Unidades de Absorcin (UDAs), procedentes de actividades en sumideros de carbono, Unidades de Cantidad Atribuida (UCAs), inicialmente asignadas a cada parte.
Para evitar que los pases vendan en exceso los diferentes tipos de unidades, no pudiendo cumplir los compromisos de Kyoto, cada una de las partes del anexo I tiene la obligacin de crear lo que se conoce como reserva del periodo de compromiso, que consiste en mantener un mnimo de unidades de emisin que quedan excluidas del comercio de emisiones. Si alguna de las partes incumple con esta reserva, se le prohibir vender unidades hasta que restaure, en un plazo de 30 das, los niveles requeridos. Con el fin de detener y revertir la tendencia al aumento de GEI, el Protocolo plantea el compromiso de hacer avanzar a la comunidad internacional hacia el lo-
El calentamiento del planeta amenaza con reducir determinadas especies forestales de los bosques ibricos hasta en un 90% en el ao 2020
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Firmado y ratificado No posicionado Firmado pero con ratificacin rechazada Firmado pero con ratificacin pendiente
Figura 2. Posicin de los diversos pases en 2007 respecto del Protocolo de Kyoto.
gro del objetivo ltimo de la Convencin de impedir interferencias antropognicas peligrosas para el sistema climtico. La reduccin de las emisiones se podr realizar en un amplio espectro de sectores de la economa, por lo que el Protocolo alienta a los gobiernos a cooperar entre s, mejorar la eficiencia energtica y promover el empleo de energa renovable, etc. Para su entrada en vigor, no obstante, se requera su ratificacin por un mnimo de 55 pases que sumara el 55% de las emisiones a nivel mundial. Desde 1997 hasta hoy, el camino para alcanzar estos mnimos para la entrada en vigor del Protocolo ha sido complicado, fundamentalmente por la negativa a ratificarlo de Estados Unidos y otros pases como Australia (quien, recientemente, en la COP 13 celebrada en la isla de Bali, a travs de su primer ministro Kevin Michael Rudd, anunci el compromiso de su pas de ratificar el Protocolo de Kyoto). La posicin ambigua de Rusia signific durante un tiempo el riesgo del fracaso. Finalmente, Rusia tambin ratific el Protocolo, dando as luz verde a su entrada en vigor.
LOS ANTECEDENTES
Ahora bien, la historia del Protocolo de Kyoto comienza antes de 1997, con las primeras advertencias de los cientficos sobre el peligro del cambio climtico (para mayor detalle, ver el recuadro al final del artculo): Durante la dcada de los aos setenta se celebra en Ginebra (febrero de 1979) la primera Conferencia Mundial sobre el Clima. Su importancia radica en que, por vez primera, hay un reconocimiento de la existencia del cambio climtico y de su gravedad. En la dcada de los ochenta se regulan las sustancias que afectan a la reduc-
El Protocolo de Kyoto entr en vigor en febrero de 2006 con la ratificacin de Rusia, aunque con la oposicin de pases como Estados Unidos y Australia (que finalmente lo ratific en diciembre de 2007)
cin de la capa de ozono, entre ellas los CFCs (Protocolo de Montreal, septiembre de 1987), resultando crucial el ao 1988 (Congreso de Toronto Canad, en junio de 1988) para la creacin del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC), formado inicialmente por 300 cientficos a los que se les encarga revisar las causas del cambio climtico y sus soluciones. De las conclusiones de este grupo se deriv una primera recomendacin por la que se instaba a las naciones desarrolladas a reducir las emisiones de CO2 en un 20% respecto de los niveles de 1988 para el ao 2005. Por su parte, en la dcada de los noventa destaca la celebracin de la Cumbre de la Tierra (Ro de Janeiro, junio de 1992), en la que se fija el objetivo de reducir las emisiones de CO2 a los niveles de 1990, objetivo que en la COP 3 (Kyoto, Japn, diciembre de 1997) se hara extensible a los seis GEI (compromiso asumido en abril de 1998 por la UE) pues, como se constata en el Segundo Informe de Evaluacin del IPCC (diciembre de 1995), el balance de las evidencias sugiere la influencia huma-
Aunque el Protocolo de Kyoto haya entrado en vigor hace apenas dos aos, la preocupacin por el cambio climtico que entraa se viene gestando desde los aos 70
na discernible sobre el clima global. En los ltimos aos, y despus de superar algunos problemas relativos a la aplicacin del Protocolo de Kyoto (presente en la COP 6 celebrada en La Haya Holanda en noviembre de 2000), en mayo de 2002 la Unin Europea ratifica el citado Protocolo, una vez que los parlamentos nacionales lo han ratificado. Desde entonces se ha ido avanzando hasta culminar el 16 de febrero de 2006 con la entrada en vigor del Protocolo, una vez que Rusia lo ratifica en octubre de 2004, con las grandes ex-
cepciones de Estados Unidos y Australia (que lo ha ratificado el 3 de diciembre de 2007).
LA HOJA DE RUTA DE BALI

Ratificado el Protocolo, se abre un debate internacional (iniciado en diciembre de 2005 en la COP 11, Montreal Canad) sobre lo que ocurrir cuando aquel expire en el ao 2012. Este debate ha estado tambin presente en la XIII Conferencia de la ONU sobre el Cambio Climtico, celebrada en la isla de Bali (Indonesia) del 3 al 14 de diciembre de 2007.
Entre sus principales objetivos se encontraba el de consensuar una hoja de ruta (Roadmap Bali) o Plan de Accin de Bali (Bali Action Plan), cuyos aspectos ms destacados se pueden concretar en los siguientes puntos: 1. Establece los temas a tratar. Una visin conjunta y una cooperacin a largo plazo para alcanzar los objetivos de la Convencin de Cambio Climtico de la ONU, teniendo en cuenta la reafirmacin de las responsabilidades comunes (pero diferenciadas) de los participantes, en funcin de sus condiciones sociales y econmicas, en especial, en lo concerniente a mitigacin. En este sentido, se requiere que los pases desarrollados adopten compromisos y lleven a cabo acciones que sean medibles, reportables y verificables, incluyendo objetivos de limitacin y reduccin cuantificadas de emisiones que permitan asegurar la comparabilidad de los esfuerzos entre las partes. Adems, por vez primera se incluye la consideracin de acciones de mitigacin apropiadas por parte de los pases en desarrollo, siempre apoyadas y facilitadas por tecnologas, financiacin y fortalecimiento de capacidades por parte de los pases desarrollados, de manera que ambas acciones, tanto de mitigacin como de apoyo a las mismas, debern poderse medir, reportar y verificar. Este elemento es uno de los aspectos ms innovadores de la decisin y supone un importante avance respecto al lenguaje actual contenido en la Convencin, que limita los compromisos de reduccin a los pases desarrollados. El acuerdo o la hoja de ruta alcanzado en Bali supone un hito histrico en la medida en que se alcanza por unanimidad: los pases en desarrollo asumen
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la necesidad de realizar esfuerzos, vinculados a la transferencia de recursos y capacitacin, mientras que Estados Unidos asume un proceso multilateral de adopcin de acuerdos, flexibilizando as su postura, aunque no impidiendo que se alcanzasen una serie de compromisos obligados a medio y largo plazo (una reduccin de entre un 25 y un 40% de las emisiones de GEI respecto de los niveles de 1990 para el ao 2020 en el caso de los pases desarrollados, y de al menos el 50% para el ao 2050). La inclusin de estas cifras se vio enfrentada a la oposicin de pases como Estados Unidos, Canad o Japn, contrarios a que en la hoja de ruta figuraran cifras concretas de reduccin de emisiones, y solamente pudo incluirse como nota a pie de pgina al Cuarto Informe de Evaluacin del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico, en el que se hace mencin a la necesidad de dichos niveles de reduccin. Sin embargo, s se consigui el compromiso de establecer lmites cuantificables de reduccin de emisiones en el prximo acuerdo, algo que se ir de-
finiendo durante los prximos dos aos de trabajo, hasta el ao 2009. 2. Con un calendario de dos aos, en el que se encuentran incluidas todas las partes, y en el que se consideren los cuatro pilares sobre los que deber construirse el rgimen climtico a partir de 2012 (ao en el que expirar el primer periodo de compromiso del Protocolo de Kyoto), a saber: mitigacin, adaptacin, tecnologa y financiacin. 2.1. Respecto a la adaptacin, resulta un elemento clave en la construccin del rgimen climtico futuro, especialmente para los pases en desarrollo. Junto a la mitigacin, en Bali ha quedado clara su especial importancia de cara a poder hacer frente a los efectos del cambio climtico. En este sentido, el Fondo de Adaptacin (Adaptation Fund Board) ya est en marcha: el FMAM (Fondo para el Medio Ambiente Mundial) se har cargo de su Secretara durante tres aos, en tanto en cuanto su gestin queda en manos del Banco Mundial, con la regla de votacin
de un voto por pas y mayora de dos tercios. Los pases en desarrollo, y en especial los menos avanzados, solicitaron que el tema de la adaptacin recibiera la misma atencin que la mitigacin. A pesar del acercamiento entre la UE y el G77* en esta materia, no se ha logrado llegar a un acuerdo. Sin embargo, s se acord considerar la cooperacin internacional a la hora de apoyar aquellas acciones de implementacin vistas como ms urgentes en materia de adaptacin, mediante la evaluacin de la vulnerabilidad, la priorizacin de acciones, la evaluacin de las necesidades financieras, la integracin de las acciones de adaptacin en los programas de desarrollo de los pases, y los medios para incentivar la aplicacin de las acciones de adaptacin. Adems, se incluy una referencia a la gestin de los riesgos, los seguros, las estrategias a adoptar en materia de reduccin de desastres y la diversificacin econmica, as como el papel de la Convencin de cara a poder movilizar a los distintos actores en materia de adaptacin. 2.2. Respecto a la transferencia de tecnologa. La tecnologa ha sido uno de los temas clave de la Convencin debido a sus implicaciones en el mbito tanto de la mitigacin como de la adaptacin. Para ello, para lograr y facilitar tal transferencia, se insisti en la necesidad de eliminar todos los obstculos, a la vez que se generan los estmulos e incentivos ne-
(*) El G-77 es el grupo constituido en 1964, inicialmente por 77 pases, aunque en la actualidad lo integran ms de 130, que realiza declaraciones conjuntas sobre temas especficos a la vez que coordina un programa de cooperacin en campos como el comercio, la industria, la alimentacin, la agricultura, la energa, materias primas, finanzas y asuntos monetarios).
La desertizacin que lleva implcita la subida de temperaturas del planeta provocar perturbaciones en el aprovechamiento de la tierra y en el suministro de alimentos
Estados enteros, como las islas Maldivas, pueden desaparecer bajo las aguas en menos de un siglo si el nivel medio de los ocanos contina subiendo al ritmo actual
cesarios tanto para el desarrollo como para la transferencia de tecnologas respetuosas con el medio ambiente a precios asequibles, a los pases en desarrollo, as como la cooperacin para la investigacin, promocin y desarrollo de nuevas tecnologas. El desafo consista en hacer hincapi en la necesidad de movilizar los medios necesarios de cara a lograr una transferencia efectiva de las tecnologas. Finalmente, se logr alcanzar un importante acuerdo por el que se reconstituye al Grupo de Expertos de Transferencia de Tecnologa (EGTT en sus siglas en ingls) a la vez que se adopt un conjunto de acciones para el futuro trabajo del grupo, as como los trminos de referencia del mismo. La decisin define los objetivos y funciones del EGTT, donde cabe destacar la presentacin de un programa de trabajo de dos aos con una visin a medio plazo (20082012) y a largo plazo (post-2012). 2.3. La financiacin y las inversiones sern otras de las cuestiones clave para poner en marcha el nuevo rgimen climtico. En Bali, dentro del Plan de Accin, se acord mejorar la provisin de recursos financieros e inversiones de cara al apoyo a las acciones de mitigacin, adaptacin y de cooperacin tecnolgica, incluyendo la mejora del acceso a fuentes de financiacin adecuadas y previsibles, as como la provisin de recursos nuevos y adicionales. Adems, tambin se acord considerar posibles incentivos positivos para los pases en desarrollo, tanto en lo relativo a mitigacin como adaptacin. 3. Para la consecucin de este proceso se crea un nuevo rgano subsidiario, el Gru-
po Ad Hoc para la Cooperacin a Largo Plazo al Amparo de la Convencin. Sus trabajos debern concluir en el ao 2009 en Copenhague (Dinamarca), fecha en la que se deber haber alcanzado un acuerdo global y exhaustivo de cara a lograr hacer frente al cambio climtico. Este protocolo suceder al de Kyoto. La decisin de Bali establece que dicho grupo se reunir cuatro veces al ao, dos durante las reuniones habituales en junio y diciembre, ms otras dos veces adicionales en los meses de marzo/abril y agosto/septiembre. Adems, estas reuniones se vern acompaadas por aquellas otras que sean acordadas dentro del resto de las decisiones relacionadas con el Plan de Accin de Bali, en especial las del Grupo Ad Hoc para la consideracin de futuros compromisos de las partes del anexo I del Protocolo de Kyoto, as como las acordadas dentro de la segunda revisin del Protocolo de Kyoto (en el ao 2008, de acuerdo con el artculo 9 del citado Protocolo), garantizando as la coherencia y sinergias de ambos procesos.
AVANCES ADICIONALES
Otro avance a resear es que, por vez primera, las partes alcanzan un acuerdo referente a la urgente necesidad de reducir las emisiones causadas por la deforestacin y degradacin de los bosques, animndose en este sentido a todos los pases a actuar rpidamente mediante acciones piloto capaces de hacer frente a los causantes de la deforestacin, tratndose con ello de mejorar las reservas de carbono de los bosques, gracias a la gestin sostenible de los mismos. Para su logro, se considera necesario mejorar las capacidades de los pases en desarrollo, a la vez que se pretende lograr que los pases desarrollados financien dichas acciones. La degradacin de los bosques, que en especial afecta a la cuenca del Congo, es uno de los captulos que formarn parte de las futuras negociaciones, gracias (entre otros pases) a la presin ejercida por Francia en materia de deforestacin evitada, que incluye la degradacin de los bosques, los mecanismos de mercado, enfoques sectoriales y financiaciones inN 109 Primer Trimestre 2008 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 57
MEDIO AMBIENTE
novadoras (como es el creado por el Banco Mundial, organismo multilateral que el 12 de diciembre lanz el Forest Carbon Partnership Facility, con el que se pretende reducir las emisiones de carbono mediante la proteccin de los bosques). Una de las cuestiones ms novedosas de la Conferencia de las Partes de Bali fue la celebracin de sendas reuniones de ministros de Economa y de Comercio, destinadas a analizar el papel que pueden desempear para favorecer la transicin hacia una economa baja en carbono.
Para ser eficaz, el rgimen post-2012 de lucha contra el cambio climtico deber ser global e incluir acciones provenientes de todas las partes
sarrollo deban actuar y no contribuir, mientras que el trmino de reduccin no se consideraba. Por tanto, mientras los pases en vas de desarrollo aceptaban la palabra accin, Europa dejaba fuera la referencia a una cifra especfica (tal y como peda Estados Unidos). Las negociaciones sobre el cambio climtico son negociaciones norte-sur, y el principio de responsabilidad comn pero diferenciada, que en el Protocolo de
CONCLUSIONES
Como conclusin de la COP 13, los negociadores se han mostrado satisfechos, aunque si bien es cierto que fueron necesarias ms de siete horas de la ltima noche para decidir si los pases en vas de de-
Kyoto queda reflejado en los compromisos que se imponen nicamente a los pases desarrollados, exacerba esta divisin. Para ser eficaz, el rgimen post-2012 de lucha contra el cambio climtico deber ser global e incluir acciones provenientes de todas las partes. La prxima Conferencia de las Partes de la Convencin y la reunin de las Partes del Protocolo de Kyoto tendr lugar en diciembre de 2008 en Poznan (Polonia), coincidiendo con la presidencia francesa de la Unin Europea. La direccin del ciclo de negociaciones iniciado en Bali (que tendr, como se ha apuntado, una frecuencia de cuatro sesiones anuales, dos extraordinarias y dos durante los rganos subsidiarios y la COP), cuya conclusin se espera para finales del ao 2009, no se prev sencilla.
La gestacin del Protocolo de Kyoto

Febrero de 1979. Se celebra en Ginebra la primera Conferencia
Mundial sobre el Clima. Su importancia radica en que, por vez primera, hay un reconocimiento de la existencia del cambio climtico y de su gravedad. Se adopta una declaracin de los gobiernos de actuaciones para actuar contra los cambios antropognicos en el clima. sea el acuerdo internacional con mayor consenso hasta la fecha. Con este motivo, el Da Internacional para la Preservacin de la Capa de Ozono se celebra el 16 de septiembre.
Junio de 1988. Se celebra el Congreso de Toronto (Canad) sobre Cambios en la Atmsfera. Reunin crucial para la creacin del IPCC (Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico), formado inicialmente por 300 cientficos de probada excelencia procedentes de todo el mundo, a los que se les encarga revisar las causas del cambio climtico y sus soluciones, con la recomendacin que instaba a las naciones desarrolladas a reducir las emisiones de CO2 en un 20% respecto de los niveles de 1988 para el ao 2005.
Octubre de 1985. La Convencin Marco sobre el Cambio Climtico de las Naciones Unidas (UNFCC) aborda en Villach (Austria) el papel de los gases causantes del efecto invernadero.
Septiembre de 1987. Se celebra el Protocolo de Montreal. Regula las sustancias que afectan a la reduccin de la capa de ozono, entre ellas los CFCs que tambin provocan el efecto invernadero. El tratado entr en vigor el 1 de junio de 1989. Desde entonces ha sufrido cinco revisiones (en 1990 en Londres, 1992 en Copenhague, 1995 Viena, 1997 Montreal y en 1999 Beijing). Dada su amplia adopcin, resulta un ejemplo excepcional de la cooperacin internacional. Como varias veces se ha dicho, quiz
Agosto de 1990. Primer Informe de Evaluacin del IPCC. Se presenta en Sandsvall (Suecia) en agosto, antes de la celebracin de la II Conferencia Mundial sobre el Clima, que sentar las bases de la negociacin en el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.
PARA SABER MS
[1] IPCC Third Assessment Report (www.ipcc.ch) (http://www.grida. no/climate/ipcc_tar/) [2] IPCC Fourth Assessment Report: Climate Change 2007. The AR4 Synthesis Report; Working Group I Report The Physical Science Basis; Working Group II Report Impacts, Adaptation and Vulnerability; Working Group III Report Mitigation of Climate Change. [3] IPCC. Graphics Presentations & Speeches. (http://www.ipcc.ch/ graphics/index.htm) [4] Documento de Trabajo del Programa de Accin Nacional contra la desertificacin PAND, 2007 [5] Sostenibilidad en Espaa 2006. Evaluacin Integrada. Observatorio de Sostenibilidad en Espaa. 2007. [6] La Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) y el Cambio Climtico (http://www.eea. europa. eu/) [7] Estrategia espaola de cambio climtico y energa limpia horizonte 2007- 2012 -2020. Ministerio de Medio Ambiente. (http://www.mma.es/portal/ secciones/cambio_climatico/ documentacion_cc/estrategia_cc /pdf/est_cc_energ_limp.pdf) [8] Americans and climate change; closing the gap between Science and Action. Yale School of Forestry and Environmental Studies, Yale. Abbasi, D.R. (2006). [9] El calentamiento global. Historia de un descubrimiento cientfico. Universidad Pblica de NavarraLaetoli, Pamplona. Weart, S. (2006). [10] Kyoto Protocol Reference Manual on Accounting of Emissions and Assigned Amounts. FRAMEWORK CONVENTION ON CLIMATE CHANGE . UNFCCC secretariat. February 2007. [11] El Programa Europeo de cambio Climtico (http://ec.europa.eu/ environment/climat/eccp.htm [12] Real Decreto 1370/2006, de 24 de noviembre, por el que se aprueba el Plan Nacional de Asignacin de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, 2008-2012. [13] Real Decreto 1030/2007, de 20 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 1370/2006, de 24 de noviembre, por el que se aprueba el Plan Nacional de Asignacin de Derechos de Emisin de Gases de Efecto Invernadero 2008-2012. [14] United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). The United Nations Climate Change Conference in Bali The Bali Roadmap: Closing statement by the President of the COP, Mr.Rachmat Witoelar (http://unfccc.int /files/meetings/ cop_13/application/pdf/close_sta t_cop13_president.pdf) [15] Naciones Unidas. Informe sobre Desarrollo Humano 2007/2008. La lucha contra el cambio climtico: Solidaridad frente a un mundo dividido (http://hdr.undp.org/en/ reports/global/hdr2007-2008/ chapters/spanish/) [16] Winning the Battle Against Global Climate Change. Comunicado de la Comisin al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comit Econmico y Social Europeo y al Comit de las Regiones. COM. 2005. 35 final. Bruselas. [17] Consejo de la Unin Europea. 2007. Presidency Conclusions 8/9 Marzo, 2007. 7224/1/07 REV 1. 2 de mayo. Bruselas.
Mayo de 1992. Se adopta en su sede de Nueva York el Convenio

Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.
Julio de 1996. Celebracin en Gnova (Italia) de la COP 2. Comienza a hablarse de comercio de emisiones. EE UU solicita que el Protocolo que se firme sea legalmente vinculante.
Junio de 1992. Cumbre de la Tierra (Earth Summit) en Ro de Janeiro, donde se produce la apertura del Convenio para su firma. Se fija el objetivo de reducir en el ao 2000 las emisiones de CO2 a los niveles de 1990.
Diciembre de 1997. Reunin de la COP 3 en Kyoto (Japn). Las

partes se comprometen a reducir las emisiones de los seis GEI a niveles de 1990. Esta conferencia marca el inicio de una nueva conciencia global sobre el problema del cambio climtico.
Marzo de 1994. Entra en vigor el Convenio Marco de las Naciones

Unidas sobre Cambio Climtico.
Marzo de 1998. Apertura del texto del Protocolo de Kyoto para su Marzo de 1995. Se celebra en Berln (Alemania) la primera Conferencia de las Partes del Convenio (Conventions First Conference of Parties, COP 1). Se manifiesta la necesidad de emprender ms acciones para luchar contra el cambio climtico y contina el debate. firma, en la sede de la ONU en Nueva York.
Abril de 1998. Los pases de la Unin Europea, incluida Espaa,

firman de forma conjunta el Protocolo de Kyoto.
Noviembre de 1998. Se celebra la COP 4 en Buenos Aires (ArDiciembre de 1995. Publicacin del Segundo Informe de Evaluacin
del IPCC, en el que participan 2.000 cientficos y expertos. Su conclusin: el balance de las evidencias sugiere la influencia humana discernible sobre el clima global. gentina). No se producen avances significativos en cuanto a los mecanismos para aplicar el Protocolo, pero se consigue la firma del mismo por parte de EE UU y se comienzan a negociar algunos aspectos como los Meca-
MEDIO AMBIENTE
nismos de Desarrollo Limpio, el comercio de emisiones y la transferencia de tecnologa.
paraguas, formado por dichos pases ms Estados Unidos, se disgrega.
Mayo de 1999. El embajador representante de Estados Unidos

ante la Comisin del Cambio Climtico de la ONU afirma que su pas ratificar el Protocolo siempre y cuando no suponga efectos negativos para la economa del pas, y cuente con el apoyo de una cantidad significativa de pases industrializados.
Noviembre de 2001. VII Conferencia de la ONU en Marrakech (COP

7). Se concretan los detalles legales y de funcionamiento en un texto que recoge los compromisos de cada pas y se estructuran algunos mecanismos del Protocolo. Estados Unidos reitera su decisin de no ratificarlo.
Marzo de 2002. La Unin Europea ratifica unnimemente el ProNoviembre de 1999. Celebracin de la COP 5 en Bonn (Alemania). Aumentan las discrepancias entre pases ricos y pobres, y se intensifican los trabajos para conseguir el cumplimiento de los calendarios establecidos. tocolo de Kyoto. Desde este momento, los parlamentos nacionales debern ratificar el acuerdo en cada uno de los Estados miembros.
Abril de 2002. El Parlamento espaol aprueba por unanimidad la Junio de 2000. Durante la reunin de los quince ministros de Medio Ambiente de la UE en Luxemburgo surgen los primeros problemas graves para la aplicacin del Protocolo. Se ponen en tela de juicio algunos de los mecanismos recogidos en el documento inicial, como los denominados sumideros de carbono. ratificacin del Protocolo de Kyoto, convirtindose en el sptimo pas de la UE que da este paso. Se constituye el Consejo Nacional del Clima en Espaa, rgano consultivo encargado de elaborar la Estrategia Espaola para el Cumplimiento del Protocolo. Durante la reunin de ministros de Medio Ambiente del G-8, Japn y Rusia se adhieren a los postulados de la Unin Europea, partidaria de tomar medidas realistas contra el cambio climtico.
Noviembre de 2000. Primera gran crisis, con el fracaso de la COP 6

celebrada en La Haya (Holanda). Los pases reunidos no consiguen ponerse de acuerdo en la forma de aplicacin del Protocolo. Se hacen cada vez ms patentes las diferencias entre Estados Unidos y la Unin Europea.
Mayo de 2002. La Unin Europea ratifica el Protocolo de Kyoto

tras su previa aprobacin en los parlamentos nacionales. Se trata de un gran avance para conseguir su puesta en marcha, ya que hace posible que se cumpla la primera condicin: que sean ms de 55 pases los que ratifiquen el tratado. La segunda condicin, no obstante, an queda lejos: que los pases que ratifiquen el Protocolo sumen al menos el 55% de las emisiones de CO2 de los pases desarrollados en 1990.
Enero-marzo de 2001. Se aprueba el Tercer Informe de Evaluacin del IPCC. Se trata del primer consenso cientfico global segn el cual la accin del hombre es responsable de la alteracin del clima mundial.
Marzo-junio de 2001. La administracin Bush declara muerto

el Protocolo de Kyoto. El Parlamento Europeo condena la negativa estadounidense a su ratificacin. Los lderes de la UE se comprometen a desbloquear las negociaciones para que el Protocolo de Kyoto entre en vigor en el ao 2002, con la ausencia de EE.UU.
Junio de 2002. Japn, cuarto emisor de CO2 del planeta, se adhiere definitivamente al Protocolo de Kyoto. Con esta nueva e importante incorporacin, el porcentaje necesario para iniciar la aplicacin ya es del 35,8 %. Si Canad y Rusia formalizan sus promesas, el 55 % que exige el compromiso estar muy cercano. El primer ministro australiano niega que su pas vaya a ratificar el Protocolo, a menos que lo hagan Estados Unidos y el resto de pases industrializados.
Julio de 2001. Se celebra en Bonn la segunda parte de la COP 6.

Un total de 180 pases firman el acuerdo de Bonn, entre ellos Rusia, Australia, Canad y Japn. El llamado grupo
Sesin de la XIII Conferencia de la ONU sobre el Cambio Climtico, celebrada del 3 al 14 de diciembre de 2007 en Bali (Indonesia).
Julio de 2002. El Gobierno espaol presenta el Plan Forestal, que

pretende repoblar 3,8 millones de hectreas en 30 aos. Ser financiado, en parte, con fondos comunitarios, y permitir aumentar la capacidad de los sumideros espaoles en 60 millones de toneladas de CO2. Estados Unidos y Australia anuncian un programa conjunto de trabajo para reducir las emisiones de gases contaminantes.
tomen medidas tanto para la mitigacin como para la adaptacin, se expresa preocupacin ante la vulnerabilidad de los pases en desarrollo, especialmente los menos desarrollados y los pequeos Estados insulares. Se reconoce que frica es la regin que ms sufre los impactos combinados del cambio climtico y la pobreza.
Diciembre de 2002. Canad y Nueva Zelanda ratifican el Protocolo de Kyoto.
Agosto-septiembre de 2002. Celebracin de la Cumbre Mundial

sobre Desarrollo Sostenible en Johannesburgo (Sudfrica). Entre los diversos temas de la agenda poltica figuraba el cambio climtico, que apenas fue tratado durante las diferentes sesiones. China anuncia su aprobacin del Protocolo de Kyoto.
Mayo de 2003. La Agencia Europea de Medio Ambiente advierte

que la Unin Europea no cumplir los objetivos marcados en el Protocolo de Kyoto para limitar la emisin de gases de efecto invernadero si slo se aplican las polticas nacionales y las medidas puestas en marcha o planificadas hasta el momento.
Octubre de 2002. Nueva Delhi acoge la celebracin de la COP 8.

Se avanza en los Mecanismos de Desarrollo Limpio, se establecen directrices sobre informes y revisiones, y se proporciona orientacin adicional al Fondo Mundial para el Medio Ambiente para la puesta en marcha de instrumentos financieros tales como el Fondo Especial para el Cambio Climtico y el Fondo para los pases menos desarrollados. Tambin se observa la necesidad de que se
Junio de 2003. Segn un informe de la Secretara de la Convencin Marco de la ONU sobre el Cambio Climtico, los pases desarrollados estn aumentando las emisiones de GEI y la tendencia no presenta signos de cambiar. De acuerdo a las proyecciones, las emisiones de Europa, Japn, Estados Unidos y otros pases industrializados crecern en conjunto un 17% entre 2000 y 2010.
Reuters/Cordon Press
MEDIO AMBIENTE
Diciembre de 2003. Se celebra la COP 9 en Miln (Italia), con el

trasfondo de la ambigedad de Rusia acerca de su posible ratificacin del Protocolo. Hasta el momento se tiene la ratificacin de 120 pases, con un 44,2% de las emisiones. De la decisin rusa depender el futuro del tratado, ya que con su 17,4% de emisiones se alcanzara la cifra requerida para la entrada en vigor del mismo.
27 de junio de 2006. En Espaa, el Consejo de Ministros

aprueba por Real Decreto la modificacin del Plan Nacional de Asignacin de derechos de emisin 2005-2007, para adaptarlo al Derecho comunitario en relacin con las instalaciones incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley 1/2005, por la que se regula el rgimen de comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero. La reforma se centra en la modificacin del cuadro que recoge el escenario de asignacin para los sectores industriales; asimismo, se unifica la reserva para nuevos entrantes; y tambin se incrementan los topes sectoriales de la asignacin, con cargo a la reserva, para aquellos sectores en los que se encuentran incluidas las instalaciones respecto de las cuales el Consejo de Ministros ha estimado recursos de reposicin.
Mayo de 2004. Un informe seala que en Espaa las emisiones

de gases con efecto invernadero haban aumentado en 2003 un 40,4% respecto a 1990 (un 25% ms de lo que permite el Protocolo).
Septiembre de 2004. El Gobierno espaol aprueba el Decreto

1866/2004, de 6 de septiembre, por el que se aprueba el Plan Nacional de Asignacin 2005-2007, cuyo objeto es establecer la cantidad adicional de derechos de emisin precisa para asignar derechos a todas las instalaciones que deben incluirse en el Plan Nacional de Asignacin.
17 de noviembre de 2006. La XII Conferencia de la ONU sobre el Cambio Climtico, celebrada en Nairobi (Kenia), aprueba una revisin del Protocolo de Kyoto en 2008.
Octubre de 2004. Rusia ratifica el Protocolo de Kyoto, abriendo

la puerta para su entrada en vigor a principios del ao 2005.
24 de noviembre de 2006. En Espaa, el Consejo de Ministros aprueba el nuevo Plan Nacional de Asignacin 2008-2012 (Real Decreto 1370/2006, de 24 de noviembre). Este plan apuntala la responsabilidad de mantener el compromiso de cubrir con fuentes renovables al menos el 12% del consumo total de energa en 2010, as como de incorporar otros dos objetivos indicativos que hacen referencia a la generacin de electricidad con fuentes renovables y al consumo de biocarburantes.
Diciembre de 2004. Se celebra la COP 10 en Buenos Aires (Argentina). Sus principales resultados fueron: la aprobacin de una iniciativa planteada por Argentina para volver a sentar a Estados Unidos en la mesa del dilogo sobre mitigacin, y la adopcin de un plan de accin para su adaptacin.
Diciembre de 2005. La ciudad canadiense de Montreal acoge la

celebracin de la COP 11. En esa cita, representantes de 180 pases se renen para, finalmente, poner en marcha el Protocolo de Kyoto y comenzar un nuevo debate internacional sobre lo que ocurrir despus de que el Protocolo expire, lo que se prev para 2012.
17 de noviembre de 2007. El IPCC presenta en Valencia (Espaa) su cuarto informe, que afirma que el cambio climtico es un fenmeno inequvoco y que algunos de sus efectos son ya irreversibles.
3 de diciembre de 2007. Australia ratifica el Protocolo de Kyoto. 3-14 de diciembre de 2007. XIII Conferencia de la ONU sobre
el Cambio Climtico celebrada en la isla de Bali (Indonesia).
16 de febrero de 2006. Entra en vigor el Protocolo de Kyoto

con la incorporacin de Rusia, y con las grandes excepciones de Estados Unidos y Australia.
SICUR 2008
Saln Internacional de la Seguridad
XITO DE SICUR
PROLABOR
La decimosexta edicin de la feria, con un gran xito de participacin, supuso la presentacin de la marca SICUR PROLABOR, que engloba al sector de Seguridad Laboral, un segmento que ha registrado un fuerte incremento de la representatividad.
os pabellones de la Feria de Madrid acogieron del 26 al 29 de febrero, con la inauguracin por parte del consejero de Presidencia de la Comunidad de Madrid, Francisco Granados Lerena, la celebracin de la decimosexta edicin de SICUR, uno de los acontecimientos profesionales ms destacados del panorama internacional de las ferias de seguridad, que ha reunido en esta ocasin la oferta de 741 empresas expositoras en una superficie de 42.616 metros cuadrados. Estas cifras, que suponen incrementos de ms del 26% y del 25%, respectivamente, hacen de esta convocatoria organizada por IFEMA la mayor de las celebradas hasta la fecha, que ha sido visitada por 39.755 profesionales, lo que supone un incremento del 6,3% en comparacin con la edicin de 2006.
La decimosexta edicin de SICUR reuni en cuatro das a casi 40.000 profesionales del sector de la Seguridad.
Los profesionales provenientes de otras provincias fuera de Madrid y del exterior han pasado de un 54% en la convocatoria anterior al 55,85% de SICUR 2008. La repercusin internacional ha registrado igualmente un significativo avance, con un aumento del 22,3% de visitantes extranjeros. Esta edicin ha recibido a 3.012 profesionales de 79 pases, lo que representa el 7,6% del total de visitas registradas. En el captulo expositivo, la participacin empresarial extranjera creci un 43,6%, con la presencia de 135 expositores directos de 28 pases. Como novedad, este ao y conforme a la expansin que ha venido experimentando en anteriores convocatorias el sector de Seguridad Laboral, se ha inaugurado la marca SICUR PROLABOR, que
identifica y da mayor visibilidad a este segmento de amplia representacin. En esta ocasin, el sector de Seguridad Laboral ha contado con 267 empresas expositoras y la ocupacin de 14.598 metros cuadrados en los pabellones 2, 4 y 6, que suponen incrementos del 11% y del 19%, respectivamente. En cuanto a la seccin de Seguridad Contra Incendios, esta rea, que en la pasada edicin de SICUR increment su superficie de exposicin en un 20%, afianza su representacin empresarial
con la presencia directa de 134 expositores y una ocupacin de 8.585 metros cuadrados y contando adems con un rea exterior reservada a la exposicin de vehculos. El sector de Security ha registrado un importante crecimiento, con la participacin de 323 empresas directas, un 59% ms que en 2006, y una superficie de 18.993 metros cuadrados, lo que supone un aumento del espacio ocupado superior al 46%. La novedad ha sido un espacio destinado a Seguridad Informtica, un segmento emergente dentro del extenso contenido de SICUR que ha contado con la participacin de 20 empresas. FUNDACIN MAPFRE, como integrante del Comit Organizador de SICUR, desarroll el 29 de febrero, en colaboracin con el Instituto Nacional de
SICUR 2008
Seguridad e Higiene en el Trabajo, una Jornada Tcnica con el ttulo El futuro de la formacin del tcnico de prevencin dentro del programa de actividades de la feria. La jornada tuvo lugar en dos mesas que trataron la situacin actual y futura de la formacin y acreditacin del tcnico de prevencin en Espaa y en Europa respectivamente. La jornada fue un xito de participacin,
completndose el aforo previsto para 150 asistentes.
Galera de nuevos productos

Con el propsito de promover la investigacin, el desarrollo y la innovacin en el marco de la Seguridad y definir la aplicacin prctica de los nuevos productos y servicios en este mbito, SICUR 2008 mostr una seleccin de las propuestas ms
novedosas de entre todas las presentadas a tal fin por las empresas expositoras en su Galera de nuevos productos. Este espacio ha contado con una seleccin de 33 productos, realizada por un jurado de expertos de los diferentes sectores. De esa cifra, 7 corresponden a innovaciones de Seguridad Contra Incendios, 17 a novedades en Seguridad Laboral y 9 al sector de Security.
Seguridad contra incendios

PSS 7000 de DRGER SAFETY. Es un sistema de proteccin personal avanzado para los bomberos. Su diseo modular permite no slo una gran seleccin de configuraciones adaptables nicas de cualquier equipo de megafona, incorpora propiedades extras y un diseo a prueba de fallos que no se encuentran en la oferta convencional del mercado. Por otra parte, el sistema inteligente Al-Deco para proteccin por objeto presenta las siguientes ventajas: deteccin y
tema de iluminacin basado en un mstil telescpico que se acciona con un solo botn desde el suelo, al llegar al lugar de intervencin. Est fabricado en una a las correspondientes exigencias, sino que tambin hace posible su adaptacin a futuros desarrollos y a las necesidades del cliente, especialmente en el mbito del control de la seguridad en las intervenciones. tela ignfuga reflectante con fibras de kevlar que garantizan una iluminacin ptima y segura. Servolux es un equipo de iluminacin porttil que ha sido diseado como sistema de emergencia en caso de no disponer de energa elctrica. Con una autonoma de hasta 8 horas y Globo de iluminacin Lumicore de Hispamast. Patentado por Fireco, se trata de un sisuna altura de 3 metros, se ha concebido para sustituir el material porttil de iluminacin em-
pleado por los bomberos trpode, grupos electrgenos, carrete de cable elctrico, focos, etc., con la ventaja aadida de ser muy silencioso con respecto a los equipos de generacin.
Sistema de notificacin de evacuacin Siemens E100. Consiste en un sistema diseado para proporcionar mensajes de voz y permitir un desalojo rpido, seguro y fiable. Est especialmente indicado para situaciones de emergencia, por lo que, adems de las caractersticas tcextincin de incendio sin necesidad de una fuente elctrica; supervisin online y registro automtico de todos los eventos relevantes de seguridad, pudiendo ser fcilmente instalado y adaptado a requisitos individuales.
al mismo, seleccionando el modo chorro de larga distancia. Una vez cerca del fuego, utiliza la extincin en modo spray con una boquilla de la lanza que posibilita el enfriamiento y la extin Remolque con equipo de alta presin de Grupo Albatros Ziegler. Este remolque, apto para ser utilizado por una sola persona, permite el ataque al fuego en tres pasos: en el primero, se inicia la extincin a larga distancia y se realiza una aproximacin Exit Point de Honeywell. A travs de la firma System Sensor, presenta este producto bacin. Por ltimo, se cubre el fuego con espuma, para que no se reavive por entrada de oxgeno.
sado en la tecnologa bidireccional. Esta tecnologa permite numerosas ventajas, como son la posibilidad de su uso en zonas abiertas, en pasillos, escaleras, etc., y, sobre todo, en en-
tornos desconocidos. Emite una seal comprendida en baja, media y alta frecuencia que permite una fcil localizacin de la fuente de sonido, por lo que es apropiada para marcar las salidas de los edificios en caso de evacuacin. System Sensor es compatible con los otros sistemas convencionales de alarma ya instalados, por lo que la convivencia de ambos permite, en caso de incendios, una mejor evacuacin de personas.
Seguridad laboral
Tejido NX-HD 185 (Coolwork) de Iturri. Este material mejora sustancialmente el confort de los tejidos ignfugos sin perder por ello su elevado nivel de proteccin frente al calor y las llamas. Las prendas fabricadas con tejido NX-HD 185 transmiten al trabajador un mayor nivel de proteccin frente al calor, con una alta sensacin de frescor durante las horas de trabajo. Su especial diseo reduce el peso de la prenda y la dota de la mxima ligereza, sin Sympatex Reflexion de Sympatex Technologies. Indicadas para el personal que trabaja en ambientes muy fros, los laminados Reflexion reflejan ms del 75% del calor producido por el cuerpo con el fin de evitar la prdida del calor y permitir que el usuario sometido a bajas temperaturas consiga un confort ptimo. tos obtenidos de la digitalizacin del pie son remitidos va web a Industrial Zapatera para su procesado. A partir de las medidas caractersticas del pie obtenidas en la fase anterior y del modelo de calzado previamente seleccionado por parte del cliente, se procede a la comparacin de ambos datos mediante una completa base de datos de hormas disponibles, que decidir cul es la horque por ello varen sus propiedades de proteccin frente al fuego. Calzado personalizado Panter de Industrial Zapatera. ste es un servicio rpido y eficaz que permite realizar un calzado personalizado en dos das. El proceso es fcil: tras la obtencin de las medidas del pie se realiza la seleccin de la horma modelo; los da Modelo COPS 02 de Security Line. La lnea Tao Safety est dirigida a evitar la molesta sensacin de humedad en el calzado producida por la transpiracin. La patente Perspiration System de esta empresa elimina la humedad del interior del calzado de forma gradual, lo que permite mantener un microclima y la temperatura adecuados al pie. El sistema dispone de una membrana en el interior, transpirable e impermeable, que evita la entrada de agua, a la vez que proporciona un alto nivel de transpiracin. ma que mejor se adapta a las necesidades del cliente. Una vez hecha la seleccin de medidas y modelo, se procede a la fabricacin del calzado.
SICUR 2008
La principal novedad del 412 KEN se encuentra en su especial recubrimiento de poliuretano HDPU indicado para su utilizacin en ambientes hmedos.
las manos. Los guantes Visiocut estn especialmente aconsejados para aquellos operarios que trabajan en prensas, herreras, vidrieras, etc., o bien que tengan que manipular de forma frecuente cartn, papel y plstico,
mtico de una pantalla convencional. La ligereza de esta pantalla se ha logrado gracias a la
Sistema de cierre sin cordones BOA de FAL Calzados de Seguridad. El cierre BOA es un avance tecnolgico que proporciona una asombrosa rapidez a la hora de ajustarse las botas durante la jornada, gracias a la inexistencia de cordones. Este sistema consta de una rueda y una sirga de acero que van ajustando la bota a la morfologa del pie, lo que aporta una extraordinaria comodidad y rapidez.
Sistema Aturvite de Glacera. Diseado para el trabajo en solitario, se trata de un dispositivo personal que se incorpora al vestuario laboral como elemento de proteccin, asegurando su accesibilidad en caso de emergencia. Sus reducidas dimensiones
o en actividades relacionadas con el embalaje.
Sistema DeISI de GTG Ingenieros. Protege a los operarios que trabajan en ambientes con bajos niveles de luminosidad, en zonas muy amplias o de geometra compleja. Este sistema permite reforzar la seguridad de cada operario, ya que ste recibe un dispositivo transmisor de pequeo tamao (poco mayor que una caja de cerillas) que lo idenincorporacin de nuevos diseos de cristal lquido y tcnicas de fabricacin que producen un cristal de oscurecimiento automtico de alta calidad ptica y
Guantes 412 KEN de Toms Bodero. Indicados para aquellos ambientes en que los operarios necesitan protegerse de posibles cortes con instrumentos afilados, como por ejemplo los cristaleros. Poseen un nivel de proteccin 5, no dejan huellas en los cristales y adems pueden ser utilizados con agua, ya que ante este elemento la prenda se adhiere para permitir una manipulacin ms segura. y su pequeo peso hacen que pase desapercibido en toda la jornada laboral. Sin embargo, su pequeo tamao no impide que pueda salvar la vida de las personas. En caso de accidente, el trabajador slo tiene que tirar de la lengeta del dispositivo que inmediatamente enva una seal por radiofrecuencia hasta la central. Esta seal permite activar instantneamente el plan de emergencia diseado por la empresa y llegar a tiempo al lugar donde se encuentre el trabajador para aplicarle los primeros auxilios. tifica de forma individual. La deteccin del movimiento o la inmovilidad del operario permite conocer la posicin del mismo dentro de la zona de trabajo. Si el operario accede a una zona marcada como peligrosa, DelSI parar la mquina, asegurando de este modo su integridad fsica. Visiocut de Rostaing. Este producto es un guante anticorte con indicacin de desgaste, fabricado con fibras compuestas de Inos y Dyneema, cuyas propiedades evitan este tipo de lesiones en Pantalla de soldadura 3M
TM
excelentes prestaciones.
Mascarillas de alta visibilidad Sperian. De uso nico, combinan la calidad de proteccin respiratoria con la alta visibilidad para el usuario en ambientes luminosos u oscuros. Gracias a sus propiedades fluorescentes, estn destinadas a profesionales de todos los campos de actividad en los que el usuario debe ser identificado a distancia, tanto por el responsable de prevencin como por otros trabajadores. ste es el caso de conductores de carretillas elevadoras en edificios y trabajos pblicos, en carretera, plantas de fundicin, minas, etc., as como en los sectores de gas y petrleo, las industrias farmacuticas, horticultura, nuclear, etc. SpeedglasTM SL de 3M. Equipo de tan slo 360 gramos de peso, con todas las ventajas de los filtros de oscurecimiento auto-
cierre y posterior bloqueo son automticos despus del pasaje del elemento en el cual se conecta.
Altair 4 y alphaCLICK de MSA. Altair 4 es el nico detector porttil multigs del mercado que incorpora un sensor de inmovilidad. Tiene el tamao de una
ple alarma con altas prestaciones, indicacin de test de comprobacin durante 24 horas y amplio registro de datos como estndar. Por su parte, el alphaCLICK es un sistema de zafaje rpido de alta presin para el intercambio de botellas en los equipos de respiracin autnomos (ERA). El alphaCLICK se monta sobre los grifos de botella con rosca estndar, para 200 o 300 bar, de MSA y elimina completamente la necesidad del roscado.
Arns ATEX de Sperian. Este equipo antiesttico ha sido creado para el trabajo en alturas en atmsferas explosivas y es particularmente til en la industria petroqumica o minera. Una de sus principales caractersticas es la mayor seguridad que propor Medidor de vibraciones VM30 de Casella Espaa. Este equipo permite medir tanto vibraciones en mquinas como las transmitidas al cuerpo humano, lo que facilita la proteccin de los trabajadores expuestos a este tipo de riesgos. El VM30 incorpora tres canales de medicin independientes en tiempo real con los que se obtienen simultneamente los valores correspondientes a las componentes X, Y y Z, as como el valor eficaz RMS. Adems, cuenta con un interfaz de usuario intuitivo que incorpora los filtros de ponderacin correspondientes a las normativas europeas ms recientes, lo que permite evaluar la exposicin a la vibracin de forma totalmente directa. ciona gracias a su realizacin en un material antiesttico que garantiza la conductividad de la corriente para evitar cualquier riesgo de chispas. Se trata de un producto polivalente puesto que sus dos puntos de anclaje, dorsal y esternal, ofrecen al usuario una gran versatilidad en el lugar de
cajetilla de tabaco y est especialmente indicado para aque-
Tienda de campaa para trabajos de soldadura de Suministros Gura. Su objetivo es aislar la zona en que se puedan estar efectuando trabajos de solllos trabajadores expuestos a riesgos de intoxicacin. Cuando su detector de movimiento activa la alarma de hombre muerto, previene a cualquier persona del entorno de la posibilidad de un usuario en peligro, mediante LEDs ultrabrillantes que garantizan la visibilidad desde cualquier ngulo, y una penetrante alarma acstica. El Altair 4 dispone de un sistema de tridadura potencialmente peligrosos. El exterior est realizado en tela plstica blanca autoextinguible de acuerdo con el estndar francs M2. El peso del tejido es de 600gr/m2. La tienda puede cerrarse por delante y por detrs, evitando as contacto con el exterior. Tras su montaje quedar sujeta mediante un faldn amarrado al suelo que rodea toda la superficie.
Conector de seguridad Fasten Clip de Nueva Sibol. Para la proteccin contra cadas, este equipo incorpora un quitavueltas giratorio y un detector de cadas. Est fabricado en una aleacin ligera y presenta un estudiado diseo que posibilita un uso rpido y sencillo. La abertura se realiza mediante una simple presin en los dos espolones laterales, y el trabajo. Adems, resulta fcil de usar, ya que su pieza dorsal amovible permite una colocacin muy rpida del arns al tiempo que evita que los tirantes se enreden. Su prolongador integrado dorsal facilita al usuario un acceso fcil al punto de anclaje, incluso con el arns puesto.
SICUR 2008
Seguridad contra intrusin, robo y agresin

sistema de cmara mvil 360 inteligente modular tipo domo serie AutoDome 500 est basado en mdulos intercambiables para una mejor adaptacin a funciones avanzadas, como el tracking Maggis de Telectrisa. Es una camara UMTS que permite un acceso directo, sin necesidad de cables, servidores intermedios, instalacin ni configuraciones complejas, para poder ver y escuchar en tiempo real lo que est ocurriendo en el rea de enfoque de la cmara, a travs de un telfono mvil 3G (modelos con videollamada). La conexin con la cmara se realiza con una sencilla videollamada sin necesidad de descargar software adicional en el mvil. sin necesidad de cambiar el sistema completo. Adems ,ofrecen la posibilidad de cambio en caliente, lo que permite una r Bosch Security Systems. Cuatro productos de esta marca han sido seleccionados. El array de almacenamiento de vdeo digital iSCSI modelo DVSA serie superior para las aplicaciones de almacenamiento de vdeo digital ms exigentes del sector de la seguridad. Bosch es pionera en la tecnologa de grabacin en red iSCSI que utiliza el estndar de grabacin por IP Internet Small Computer System Interface (iSCSI) y que permite a las cmaras y descodificadores emitir directamente hacia un array de disco sin necesidad de un grabador de vdeo en red. El pida y fcil adaptacin a los cambios y necesidades de seguridad, sin tener que desconectar la alimentacin de la cmara. El tercer producto es un nuevo detector de movimiento que consigue eliminar las falsas alarmas ocasionadas por plantas, animales pequeos o los faros de los coches. El detector de intrusin dual modelo ISC-PDL1W18G parte de una nueva lnea de detectores de movimiento en interior de alta seguridad por infrarrojos pasivos (PIR) que utiliza la tecnologa del sensor de fusin de datos. Al comparar los datos de todos los sensores de Cmara de vigilancia Pan-Focus de SANYO. Dispone de una avanzada tecnologa de enfoque profundo que convierte cada cesador altamente sofisticado que recoge los datos de cada sensor y, a travs de un algoritmo patentado, determina si una alarma es necesaria o no. Esto elimina las falsas alarmas a la vez que mejora el nivel de deteccin un 35% ms sobre los detectores de movimiento tradicionales. Por ltimo, Bosch presenta en esta galera un proyector de sonido unidireccional que combina alta calidad con un sofisticado diseo. El modelo LP1-UC20E es apto para uso de alarma por voz y posee un potente proyector de sonido de 20 W destinado a reproduccin de voz y msica de gran calidad en aplicaciones interiores o exteriores. automtica en las cajas de los establecimientos comerciales. Asimismo, aporta una mayor seguridad contra posibles robos; reduce el tiempo de cobro y permite que la caja est cuadrada las 24 horas del da. CashGuard de La Gard. Este sistema de gestin de efectivo, automtico y a prueba de robos permite el cobro y la devolucin sobre objetos y la conectividad TCP/IP. Los mdulos actuales del AutoDome se pueden sustituir sencillamente por mdulos que incorporan la ltima tecnologa rea de la pantalla en un foco ntido y claro para obtener una imagen de gran precisin. Adems de la lente pan-focus desarrollada por Sanyo, las cmaras disponen de funciones de zoom con panormica vertical (PTZ pan-tilt-zoom) que permiten el uso del mando a distancia sobre una red para la vigilancia de grandes reas. los detectores reduce considerablemente las falsas alarmas. Este detector integra hasta cinco diferentes sensores dentro de cada unidad y un micropro-
Jornadas tcnicas
P
Rampa blindada porttil MP 5000 de Drax Seguridad. Supone un obstculo fsico infranqueable ante cualquier ataque realizado con vehculo pesado. La fuerza del impacto se ver absorbida por una eficaz distribucin de la misma entre la propia rampa, su soporte de suelo y un desplazamiento fsico aceptable del conjunto. billetes por minuto, tiene una capacidad de alimentacin de 500 billetes, y una pantalla tctil de grandes dimensiones fcilmente configurable. La separacin de billetes es efectuada por denominaciones. Adems, detecta falsificaciones y recicla los billetes en mal estado que no cumplan la normativa fitness establecida por el Banco Central Europeo y tengan que retirarse de la circulacin. Siclo F3 de Grupo Salln. Mquina que facilita a bancos y entidades similares la gestin de billetes: contar, separar, enfajar y reciclar. La mquina puede contar a una velocidad de 800
aralelamente a la presentacin comercial del certamen, se celebr un amplio programa de congresos,
jornadas y talleres dirigidos a responder a las inquietudes tcnicas de los profesionales de las diferentes especialidades presentes en la feria. Adicionalmente a la jornada organizada por FUNDACIN MAPFRE y el INSHT con el ttulo El futuro de la formacin del tcnico de prevencin, se celebraron los siguientes eventos: Cdigo Tcnico de Edificacin: Perspectivas de la mejora de la seguridad contra incendios en la edificacin, organizada por AELAF, APTB, CEPREVEN y TECNIFUEGO/AESPI. La calidad de los servicios de prevencin, los servicios de prevencin ajenos, organizada por ANEPA, ASPA y ASPREM. Seguridad privada en Espaa. Situacin actual. La esperada y necesaria reforma legislativa?, organizada por AES y APROSER. Enfoque criminolgico del director de seguridad y Seguridad aeroportuaria, organizadas ambas por AEDS. Inspeccin y certificacin de instalaciones de proteccin contra incendios, organizada por AELAF, APTB, CEPREVEN y TECNIFUEGO/AESPI. Visin global del director de seguridad corporativa, organizada por ASIS-ESPAA.
Otras actividades
Supuestos de intervencin. Se llevaron a cabo cuatro maniobras con activacin de Polica Municipal, Movilidad SAMUR P.C. y Policia Nacional (Tedax), poniendo en marcha los protocolos de actuacin de dichos servicios. Esta actividad fue organizada por la Subdireccin General de Bomberos del Ayuntamiento de Madrid. Aula Experimental. Tambin organizada por la Subdireccin General de Bomberos del Ayuntamiento de Madrid, se llev a cabo una demostracin del compor Exposicin: IX Concurso Fotogrfico Emergencia 112. La muestra tuvo lugar en el stand de APTB, transcurriendo este ao la novena edicin de este concurso fotogrfico. El acceso fue libre para todos los visitantes de SICUR. Desfile de equipos de proteccin individual. Organizados por ASEPAL y SICUR, tuvieron lugar en una pasarela situada en los pabellones de Seguridad La Exhibicin de la Seccin Canina de la Policia Municipal de Madrid. En esta demostracin se llevaron a cabo ejercicios de deteccin de drogas, explosivos y ejercicios de ataque dentro del rea exterior. Retropol. Exposicin de vehculos antiguos utilizados en su da por los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado entre los aos 50 y 70 del pasado siglo. tamiento de slidos, lquidos y gases en caso de incendio. boral, mostrando las ltimas novedades en el campo de los equipos de proteccin y ropa de trabajo.
SOLUCIONES PRODUCTOS PUBLICACIONES FORMACIN FERIAS
NOVEDADES TCNICAS
TESTO
Testo 435, el multifuncin para ventilacin y calidad de aire interior

El nuevo medidor, disponible en cuatro versiones, analiza el aire interior y permite ajustar el sistema de climatizacin
l nuevo testo 435 es un instrumento multifuncin que comprueba la calidad del aire interior y proporciona informacin sobre si los empleados trabajan en un entorno agradable para asegurar un rendimiento ptimo; tambin comprueba si la tecnologa de aire interior se usa con el mximo de ahorro energtico posible, con posibilidad de ajustarla. La nueva sonda de calidad del aire interior (IAQ) mide los parmetros de CO2, la humedad relativa y la temperatura interior para evaluar la calidad del aire interior. Dispone de varios instrumentos de medicin. As, la sonda de turbulencias mide la velocidad del aire interior en una estancia. La sonda de luz mide las condiciones lumnicas en lugares de trabajo y la tasa de refresco de las pantallas de ordenador. Por ltimo, las sondas de superficie y de humedad ambiental examinan los excesos de punto de roco y el crecimiento del moho.
Perfil de usuario IAQ
La funcin ms importante al evaluar la calidad del aire interior es la medicin a largo plazo. La activacin y parametrizacin del programa de medicin se puede hacer mediante la tecla de funcin.
Informes de medicin
Los informes de medicin dan al usuario los datos de medicin en cada canal, medidas a largo plazo y medidas de turbulencias.
Resistente, con clase de proteccin IP 54
Medicin de caudal
La medicin de temperatura y humedad est integrada en la nueva sonda trmica. As,

velocidad, caudal, y humedad y temperatura ambiental se puede medir de una sola vez. Segn la velocidad y la aplicacin se pueden usar diferentes principios de medicin: Sonda de hilo caliente (0 20 m/s) para mediciones precisas de velocidades bajas; sonda molinete de 16 mm (0.6 40 m/s) extenso rango de medicin; sonda molinete de 60 mm (0.25 20 m/s) para medicin integrada, porejemplo, en conductos; sonda de presin diferencial integrada; medicin simple
por tubo Pitot, para velocidades altas y aire viciado.

Comodidad de uso
El testo 435 enfatiza la simplicidad y sencillez de uso destinada al usuario. En el instrumento pueden establecerse perfiles de usuario para la medicin de caudales y de IAQ.
Perfil de usuario en el canal de medicin
Las funciones ms importantes para la medicin por canal se pueden activar directamente mediante las teclas de funcin.
La fiabilidad de los instrumentos de medicin es un factor decisivo. Los costes son enormes si el trabajo no se puede continuar al no disponer de instrumentos de medicin. Con testo 435 se proporciona un instrumento fiable y resistente. Una correa permite el transporte seguro y el imn colocado en el reverso del instrumento asegura la correcta fijacin del instrumento, y por tanto, un cmodo manejo durante la medicin de caudal. El nuevo testo 435 esta disponible en cuatro versiones en funcin de la aplicacin y accesorios.
BARIN
Mesas de aspiracin DraftMax

Solucin para humos de soldadura y polvo de amolado
arin, empresa especialista en aspiracin y filtrado de humos, gases y polvos txicos en la industria en general, ha presentado las nuevas mesas de aspiracin de amolado y humo de soldadura DraftMax. Se trata de una nueva generacin de mesas de corriente descendiente para humos de soldadura y polvo de amolado. Es en la industria del metal donde los operarios estn sometidos a un riesgo muy alto de exposicin a los humos y el polvo. La mejor opcin es eliminar estos contaminantes
del rea de trabajo, aspirndolos y filtrndolos. Las nuevas mesas de aspiracin de Barin-PlymoVent destacan especialmente por su alta potencia de extraccin, su fiabilidad y su seguridad, adems de un diseo robusto, un reducido mantenimiento y un notable silencio de funcionamiento. DraftMax es la solucin definitiva para la extraccin y filtracin de los humos de soldadura y el polvo de amolado, en concordancia con los estndares internacionales. El sistema extrae el polvo y el humo a tra-
vs de la base de la mesa, lo filtra y lo devuelve limpio al rea de trabajo. De esta forma, los humos y el polvo peligrosos se retiran de forma inmediata del rea de donde trabaja el operario. DraftMax puede situarse en cualquier lugar, incluso en la cabina de soldadura. En la zo-
na de filtracin incorpora dos filtros ovales de larga vida, as como un retenedor de chispas de alta eficacia. DraftMax se fabrica en distintas versiones segn se vaya a conectar a un sistema centralizado, en cuyo caso no incorpora filtracin, o para sistemas autnomos con filtro, con o sin autolimpieza.
Lanzamiento de la lnea de enrolladores de manguera Inox

Fabricados en acero inoxidable ASI 304, se emplean donde se requiera resistencia a la corrosin
a empresa Barin ha lanzado al mercado una amplia gama de enrolladores de manguera para ambientes exigentes con un denominador comn: todas las diferentes series estn fabricados en acero inoxidable ASI 304, para uso donde se requiera resistencia a la corrosin, en especial la industria ali-
mentaria y agroalimentaria, mataderos e industrias crnicas, frigorficos, grandes cocinas de hoteles, catering o colectividades, industria farmacutica y qumica o para la limpieza de piscinas, entre otros mltiples usos. Las distintas series, carenadas o abiertas, con o sin manguera, estn indicadas para uso con agua caliente a alta o baja presin (desde 10 a 400 bar). Estas lneas de enrolladores
de manguera en acero inoxidable complementan an ms la ya de por s amplia gama de enrolladores de Barin para otras aplicaciones industriales. Los enrolladores son un elemento de seguridad que elimina el riesgo de tropiezos y accidentes, la rotura de cables o mangueras, y adems evita la acumulacin de suciedad, ayudando a mantener limpias sus instalaciones, sin cables ni mangueras por los suelos.
NOVEDADES TCNICAS
AITEX
Materiales textiles con mayor capacidad de absorcin acstica

Tienen aplicaciones prcticas en los campos de la edificacin y el transporte
a empresa AITEX, pionera en la investigacin textil, trabaja en la obtencin de nuevos materiales con una mayor capacidad de absorcin acstica mediante la novedosa tecnologa de electrohilatura. Estos materiales podrn ser utilizados para aislamiento y acondicionamiento acstico. Estos nuevos materiales mejoran las propiedades acsticas con respecto a los materiales actuales, con un incremento significativo del peso y del volumen mnimos. Para conseguir el mismo nivel de absorcin slo con
lanas minerales o de polister, se necesitara un espesor de material el doble de grueso. Estas caractersticas son muy importantes en los diversos campos de aplicacin, como pueden ser la edificacin o el transporte. Por ejemplo, en una vivienda, en la que el precio del metro cuadrado es actualmente tan elevado, estos nuevos materiales pueden hacer ganar superficie til disminuyendo el espesor de aislante acstico de las paredes. Lo mismo ocurre en el sector del transporte (automviles, aviones, trenes, etc.), donde el peso
La tecnologa de la electrohilatura consigue recubrimientos de nanofibras de bajo espesor y gramaje

pasa a ser un elemento fundamental. La tecnologa con la que trabaja AITEX para obtener estos nuevos materiales se denomina electrohilatura. Esta novedosa tecnologa permite conseguir recubrimientos de nanofi-
bras de bajo espesor y gramaje, entre 10 y 20 micras, y un peso entre 0,5 y 5 g/m2, con una mejor absorcin acstica. Las nanofibras son fibras con un tamao de dimetro 1.000 veces ms pequeo que el dimetro de un cabello humano. Combinndolas con los materiales utilizados normalmente como aislantes acsticos lanas minerales y lanas de polister proporcionan una mejora sustancial de absorcin en todo el rango de frecuencias, y en especial en las frecuencias medias/bajas.
MARIOFF
Sistema de proteccin contra incendios mediante agua nebulizada, HI-FOG

MARIOFF, empresa dedicada a servicios de ingeniera de proteccin contra incendios, present en SICUR 2008 sus ltimas novedades
I-FOG es un sistema de extincin mediante agua nebulizada que ha experimentado un enorme crecimiento en su eficacia y en sus aplicaciones, permitiendo la proteccin contra el fuego tanto en la marina como en las ms diversas aplicaciones terrestres: hoteles, hospitales, bibliotecas, galeras de arte, salas de ordenadores y teleco-
municaciones, hangares, ferrocarriles, metros y tneles, entre otros. El principio bsico del sistema de agua nebulizada HIFOG es la descarga de agua a alta presin a travs de cabezas nebulizadoras, dando lugar a gotas de muy pequeo tamao y a una velocidad de descarga muy elevada, lo que se traduce en una optimiza-
cin de los recursos extintores del agua. Actualmente, los sistemas mediante agua nebulizada son una de las mejores alternativas para la proteccin contra incendios de una inmensa diversidad de riesgos desde que estn probados y aprobados por instituciones de ensayo y homologacin. Los sistemas HI-FOG han sido probados en ms de 5.000 en-
sayos a escala real en laboratorios de fuego oficiales, y sus aplicaciones estn certificadas por las Sociedades de Clasificacin y Aprobacin Internacionales tales como, FM, UL, Vds, VTT, VL, SPP, FRS, etc.
DUPONT PERSONAL PROTECTION
Tejidos resistentes al metal fundido

Sistema NOMEX MetalPro Plus
a empresa DuPont ha lanzado un nuevo sistema de tejido con recubrimiento cermico que ofrece una mayor proteccin y resistencia frente a salpicaduras de metal fundido. Esta nueva tecnologa, que lleva la marca NOMEX MetalPro Plus, consiste en un tratamiento de superficie que se aplica a los tejidos NOMEX MetalPro, mejorando el efecto de escudo y, por tanto, el nivel de proteccin.
Los tejidos NOMEX MetalPro Plus estn diseados para emplearse sobre los tejidos NOMEX MetalPro en aquellas reas donde el traje sufre una exposicin continua a chispas y salpicaduras. Estos tejidos protegen a los trabajadores expuestos al riesgo de quemaduras a causa de chispas y salpicaduras procedentes del metal fundido, as como del propio calor del entorno de trabajo.
NOVEDADES TCNICAS
DRGER SAFETY HISPANIA
Detector de llamas de proteccin contra explosiones

Drger Flame 5000
cionando seal de fallo y fuego (salidas 0 a 20 mA reles). Verificacin ptica avanzada, diseada para comprobar la posible contaminacin de la ventana o una posible obstruccin del campo de visin frente al detector. Funcin de vigilante permanente, que reduce el riesgo de daos y mejora el tiempo de respuesta. Led de estatus tricolor fcilmente visible en el frontal del detector. Proporciona una sencilla indicacin de estado al personal prximo: verde (funcionamiento normal), amarillo (fallo) y rojo (presencia de radiacin). Detecta fuegos de 0.1 m2 a 44 m dentro de un campo de visin horizonal (en forma de pirmide rectangular). Proporciona la mayor cobertura de rea frente a los detectores convecionales existentes. Inmunidad de falsa alarma. Sus algoritmos de procesamiento discriminan totalmente las falsas alarmas. Opcional en aluminio o acero inoxidable. Cumple las siguientes homologaciones intenacionales: ATEX, IECEx, FM y CFM.
rger Flame 5000 es un detector de llama basado en el anlisis de las imgenes con proteccin contra explosiones. Cada detector funciona de forma individual e incorpora, en la misma unidad, un sistema integrado CCTV, procesamiento digital de la seal y algoritmos para procesar la imagen de vdeo en vivo; tambin interpreta las caractersticas de la llama. Sus prestaciones son: Sencilla instalacin y funcionamiento, mediante soporte de acero inoxidable rotable, para asegurar el correcto posicionamiento en funcin de la potencial fuente de fuego. Detector flexible y verstil. Admite funcionamiento individual y tambien integrado en un sistema de control o panel de fuego, propor-
Deteccin estacionaria de gases

Drger PIR 7000 y Drger PIR 7200
rger PIR 7000/7200 es el nuevo buque insignia de la deteccin de gases fija. Basado en 15 aos de experiencia en la tecnologa infrarroja de deteccin de gases y con ms de 100.000 transmisores Drger de los modelos Polytron IR Ex, Polytron IR CO2 y Polytron 2 IR vendidos, el nuevo Drger PIR 7000 vuelve a fijar criterios a nivel mundial. Las caractersticas de este nuevo detector incluyen: La alta sensibilidad posibilita mrgenes de medicin en rangos inferiores (entre 0-350 ppm para n-nonano). Conformidad SIL2.
Gran estabilidad a largo plazo. Montaje modular y ms configurable. Biblioteca de gases integrada y personalizable. Nueva opcin respuesta rpida para una alarma especialmente veloz. Margen de temperatura ampliado hasta ms de 77C. Amplio rango de accesorios para diferentes aplicaciones. La variante Drger PIR 7200 posibilita adems el control de las concentraciones de dixido de carbono, con mrgenes de medicin de 0-2000 ppm hasta 100% vol.
Instituto de Prevencin, Salud y Medio Ambiente
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EGURIDAD
y Medio Ambiente
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NOTICIAS
INSTITUTO DE PREVENCIN, SALUD Y MEDIO AMBIENTE

Premio 2007 a la Mejor Actuacin Medioambiental
Galardonada la Fundacin Apadrina un rbol por su programa de apadrinamiento de especies arbreas
La fundacin Apadrina un rbol, ubicada en Guadalajara, ha recibido el premio a la Mejor Actuacin Medioambiental.
l 26 de diciembre, FUNDACIN MAPFRE fall la edicin 2007 de los cuatro premios que convoca anualmente: A Toda una Vida Profesional, en reconocimiento social a una persona mayor de 65 aos, por una fecunda vida profesional
vinculada al mundo de la salud. Desarrollo de la Traumatologa Aplicada, destinado al mejor trabajo sobre aplicacin de una nueva tcnica quirrgica o clnica, en la especialidad de traumatologa y ciruga ortopdica. Mejor Actuacin Medioambiental, con el objeto de reconocer a una institucin que haya llevado a cabo un proyecto o accin que contribuya al desarrollo sostenible de la sociedad. Superando Barreras, destinado a premiar a la persona o institucin que ms haya contribuido a la superacin de barreras para integrar a las personas con discapacidad. La dotacin global de los cuatro premios, que se entregarn durante el mes de abril, asciende a 60.000 euros. Este ao se han recibido cerca de 200 solicitudes procedentes de Espaa, Portugal e Iberoamrica. El premio a la Mejor Actuacin Medioambiental, que ha sido incluido por primera vez en esta convocatoria, ha recado en la Fundacin Apadrina un rbol por el programa de apadri-
El objetivo de la fundacin Apadrina un rbol es vincular al ciudadano con el mundo natural y favorecer la reforestacin
namiento de rboles, que pretende la regeneracin de las zonas afectadas por el incendio forestal que arras 13.000 hectreas en la provincia de Guadalajara en julio de 2005. La dotacin del premio es de 15.000 euros. Para la concesin del premio se han valorado los siguientes criterios: Beneficio medioambiental y/o social obtenido, valorndose el nmero de ciudadanos beneficiados; la disminucin de emisiones, vertidos y residuos; el nmero de especies y/o ejemplares favorecidos, etc. Efecto multiplicador. Innovacin y originalidad. La Fundacin Apadrina un rbol, ubicada en Guadalajara, cuenta con el apoyo de la Fundacin Rayet, la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y la Diputacin Provincial de Guadalajara. Su objetivo es vincular al ciudadano con el mundo natural y favorecer el mantenimiento de un milln de rboles reforestados.
Jornada tcnica sobre la formacin del tcnico de prevencin

Celebrada en el marco de SICUR 2008, cont con la presencia de expertos nacionales e internacionales
l Real Decreto 39/1997, que regula la formacin de los tcnicos de prevencin en Espaa, ya adelantaba el carcter transitorio del actual sistema de acreditacin para desarrollar funciones de nivel superior en prevencin de riesgos laborales, periodo que finalizara cuando las autoridades competentes en materia educativa determinasen las titulaciones acadmicas y profesionales correspondientes para desarrollar esta actividad profesional.
bajo. En esta mesa se abord el estado presente y futuro de la formacin y acreditacin de tcnicos de prevencin en Espaa.
La experiencia UE
Por otro lado, result de inters conocer cmo en este proceso de cambio se est llevando a cabo el sistema de acreditacin y formacin de los tcnicos de prevencin en otros pases pertenecientes a la Unin Europea. Para ello, la segunda de las mesas cont con la participacin de KaiMichael Schfer, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de Alemania; Luis Lopes, coordinador nacional ejecutivo para la Promocin de la Seguridad y Salud Laboral (A. C. T.) de Portugal, y Eduardo Rafael Leandro, miembro del Comit de Educacin y Formacin de la Asociacin Internacional de Seguridad Social, contando en esta ocasin con Mario Grau Ros, del INSHT, como moderador. Ambas mesas fueron clausuradas con un animado coloquio que permiti el desarrollo de un fructfero debate entre los diversos ponentes y los asistentes a la jornada, que fue un xito de participacin, con el aforo completo.
Etapa de transicin
La estrategia espaola de seguridad y salud en el trabajo, publicada hace unos meses, establece entre sus objetivos la necesidad de impulsar y promover la formacin universitaria de postgrado en materia de prevencin de riesgos laborales en el marco del Proceso de Bolonia, como forma exclusiva de capacitar profesionales para el desempeo de funciones de nivel superior. Este objetivo de la estrategia, junto con la aparicin en los ltimos tiempos de titulaciones de postgrado en diferentes universidades espaolas, presagia que el mtodo transitorio de formacin de tcnicos de prevencin se est agotando.
Un momento del desarrollo de la jornada tcnica, que fue un xito de participacin.
Este futuro cada vez ms cercano plantea algunos interrogantes, cuyo anlisis y debate ha sido el objeto de la jornada El futuro de la formacin del tcnico de prevencin, organizada por el Instituto de Prevencin, Salud y Medio Ambiente de FUNDACIN MAPFRE y el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, y desarrollada el pasado 29 de febrero dentro del programa de actividades de la feria SICUR 2008. La primera de las mesas, moderada por Antonio Guzmn Crdoba, director del Instituto de Prevencin, Salud y Medio Ambiente de FUNDACIN MAPFRE, cont con la parti-
cipacin de Dolores Limn Tams, gerente del Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Comunidad Autnoma de Madrid; Pedro Montero Lebrero, presidente de la Asociacin Profesional para el Bienestar Laboral, y Mario Grau Ros, subdirector tcnico del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Tra-
Las dos mesas redondas abordaron el estado actual y futuro de la formacin de tcnicos de prevencin en Espaa y cmo se lleva a cabo este proceso en Europa
NOTICIAS

ENTREGA DE PREMIOS PROYECTO FIN DE CARRERA FUNDACIN MAPFRE
Universidad de Alcal de Henares

omo ya es tradicin, la Universidad de Alcal de Henares (UAH) celebr el pasado 12 de febrero, en el aula magna de la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales, la festividad de Santo Toms de Aquino, patrn de los universitarios, en un acto acadmico que en esta ocasin estuvo presidido por el rector magnfico, Virgilio Zapatero Gmez. La ceremonia se inici con una conferencia que corri a cargo de Antonio Romn Jasanada, alcalde de Guadalajara y antiguo alumno de la UAH.
Tras la ponencia inaugural, Antonio Guzmn Crdoba, director del Instituto de Prevencin, Salud y Medio Ambiente de FUNDACIN MAPFRE, y Jess Martn Sanz, presidente de AEDHE, procedieron a la entrega del premio a los Mejores Proyectos Fin de Carrera, que haban sido convocados por FUNDACIN MAPFRE, la UAH, la Asociacin de Empresarios del Henares (AEDHE) . En esta convocatoria, los premiados han sido Vernica Pascual Rosa por su proyecto Modelos predictivos de riesgo de incendios forestales debidos a causas humanas en la Comunidad Valenciana; Vernica Peinado Gonzlez por su proyecto relativo a la Aplicacin del procesado digital de imgenes a la videovigilancia, y Jos Benito Carbajo Elena por su proyecto titulado Tratamiento de fenol por digestin anaerobia en lecho fluidizado.
Universidad de Crdoba
l 31 de enero, dentro de los actos conmemorativos de la festividad de Santo Toms de Aquino, se procedi a la entrega del Premio Proyecto Fin de Carrera FUNDACIN MAPFREUniversidad de Crdoba, que recay en Juan Manuel Lora Muoz por el proyecto EQUIBI: Evaluacin de exposiciones a agentes qumicos y biolgicos en los puestos de trabajo. El accsit fue para Mario Luz Ruz por el trabajo Anlisis y aplicacin de la tecnologa RFID en seguridad industrial. Estos premios, que corresponden a la quinta edicin de la convocatoria, fueron entregados por Jos Manuel Roldn Nogueras, rector magnfico de la Universidad de Crdoba, y por Rafael Soria, gerente de la Subcentral Andaluca Occidental de MAPFRE.
Universitat de les Illes Balears
rene del Valle de la Sen se hizo acreedora al Premio Proyecto Fin de Carrera FUNDACIN MAPFRE-Universitat de les Illes Balears por su proyecto Seguimiento de una rehabilitacin singular: el Teatro Principal. El galardn, correspondiente a la quinta edicin de la
convocatoria, fue entregado el pasado 6 de febrero por la doctora Montserrat Casas Ametller, rectora magnfica de la Universitat de les Illes Balears, y por Antonio Guzmn Crdoba, director del Instituto de Prevencin, Salud y Medio Ambiente de FUNDACIN MAPFRE.
Universidad de Castilla-La Mancha

lberto de Marcos Serrano, por su novedoso proyecto Evaluacin de la contaminacin por mercurio en el ro Tajo, se alz con el Premio Proyecto Fin de Carrera FUNDACIN MAPFREUniversidad de Castilla-La Mancha. Los dos accsit recayeron en Jos Soto Barn por el trabajo Desarrollo de un modelo matemtico estacionario y dinmico para el anlisis del comportamiento de pilas de
combustible PEMFC de alta temperatura y en Ruth Domnguez Martn por el proyecto Instalacin de energa solar trmica para consumo de agua caliente sanitaria y sistema de apoyo de calefaccin general, as como sistema de reutilizacin de aguas grises en una vivienda unifamiliar. Estos premios, correspondientes a la quinta edicin de la convocatoria, fueron entregados el pasado 13 de mar-
zo por Antonio Guzmn Crdoba, director del Instituto de Prevencin, Salud y Medio Ambiente de FUNDACIN MAPFRE, y por Juan Jos Her-
nndez Adrover, vicerrector magnfico de Infraestructura y Relaciones con la Empresa de la Universidad de CastillaLa Mancha.
NOTICIAS

Talleres de prevencin para estudiantes aragoneses
Jvenes aprenden a evitar riesgos y accidentes domsticos y a realizar primeros auxilios
urante el primer trimestre de 2008 se han iniciado las actividades correspondientes a la campaa Talleres de Buenas Prcticas en Prevencin de Riesgos y Primeros Auxilios, organizados conjuntamente por FUNDACIN MAPFRE y Prevencia 3. Comenzar a trabajar con los jvenes en materias preventivas es una iniciativa esperanzadora para el futuro con el objeto de hacer calar la cultura preventiva en aquellos que se convertirn en
futuros trabajadores y a su vez educadores dentro de su entorno familiar. Estos talleres estn dirigidos a alumnos de 3 y 4 de la ESO y de 1 de Bachiller o estudios equivalentes de los centros de enseanza de la Comunidad Autnoma de Aragn. Su desarrollo comprende tres etapas interrelacionadas: concienciacin y sensibilizacin en prevencin de riesgos, apoyada con recortes de prensa; conocimientos bsicos de actuacin en primeros au-
La enseanza en los talleres es impartida por mdicos, tcnicos en prevencin y diplomados universitarios en enfermera
xilios; y test interactivo por ordenador segn los contenidos del curso y el nivel de participacin alcanzado. Los formadores son profesionales (tcnicos de prevencin, mdicos y diplomados universitarios en enfermera) y la duracin de la actividad es de 2,5 horas. Las jornadas tienen lugar en unas instalaciones acondicionadas y completamente equipadas a 12 kilmetros de Zaragoza, junto a la reserva natural de Los Galachos de la Alfranca. El taller se divide en tres partes diferenciadas: Aula-taller de prevencin de riesgos laborales. Se ensean los equipos de proteccin individual, se entra en contacto con la sealizacin de seguridad, se elaboran paneles de sealizacin, se aprende a leer el etiquetado de los productos qumicos y el manejo adecuado de extintores, herramientas ma-
nuales y elctricas. Tambin se realiza un caso prctico de higiene postural adaptando un puesto de pantalla de visualizacin de datos. Aula-taller de prevencin de accidentes domsticos. Se practica en una cocina totalmente equipada ante el incendio de una sartn y se efecta un simulacro de evacuacin. Tambin se imparten otros conocimientos, como la actuacin en caso de electrocucin y cmo evitarla, el uso seguro de cuchillos, actuacin ante accidentes con productos qumicos en el hogar o prevencin y actuacin ante cadas. Aula-taller de primeros auxilios. Se aprende con simulacros la actuacin ante lesiones de poca gravedad como pueden ser heridas, quemaduras superficiales, sangrado de nariz, contusiones o golpes, as como la actuacin ante lesiones graves o actuaciones de urgencia vital, haciendo incidencia en qu hacer y qu no hacer en cada caso y cundo avisar a los servicios exteriores. Est previsto que unos 800 alumnos pasen durante este ao por los talleres.
Una obra de teatro para educar contra el fuego

Dos pillos y un bombero ensea a los menores qu hacer en caso de incendio
esde 2006, FUNDACIN MAPFRE, a travs del Instituto de Prevencin, Salud y Medio Ambiente, desarrolla actividades de sensibilizacin en materia de prevencin de incendios dirigidas a la sociedad en su conjunto, enmarcadas principalmente dentro de los actos de las Semanas de Prevencin de Incendios que se han venido celebrando en los dos ltimos aos. Avanzando en esta lnea de trabajo, el pasado 23 de febrero se estren en el teatro Infanta Isabel de Madrid la obra de teatro infantil Dos pillos y un bombero, en colaboracin
con FUNDACIN MAPFRE. Esta obra es un espectculo de entretenimiento de carcter didctico y pedaggico, con el que se pretende transmitir
a nios y mayores, mediante el humor y el juego, las medidas de prevencin y comportamiento que se deben tener en cuenta ante un incendio. A
travs de ejemplos sencillos se explica a los pequeos conceptos sobre el fuego, medios de extincin y actuaciones bsicas preventivas y en caso de incendio. El argumento de la obra cuenta la historia de Catalina y Serafn que, trasteando en el desvn del abuelo, encuentran un bal que esconde numerosos objetos que ste utilizaba cuando fue bombero.
Gua sobre requisitos del estndar OHSAS 18001

Publicada una obra de referencia en la implantacin de este estndar en Espaa
l estndar OHSAS 18001 ha sido revisado recientemente para aumentar su compatibilidad con las normas ISO 14001: 2004 e ISO 9001:2000, lo que incide en una mejora de la integracin de los tres sistemas de Salud Laboral, Medio Ambiente y Calidad. FUNDACIN MAPFRE ha publicado en febrero la Gua para la consideracin de los requisitos reglamentarios conforme al estndar OHSAS 18001: 2007, que aborda la
relacin entre los requisitos establecidos por el marco normativo en prevencin de riesgos laborales y el estndar OHSAS 18001, con el objeto de facilitar la aplicacin y certificacin en estos sistemas y garantizar el cumplimiento de la legislacin. Se trata de una obra de referencia en la implantacin de OHSAS en Espaa, dado el nivel de detalle y anlisis riguroso efectuado por los autores. La obra esta compuesta por
fichas, que desarrollan para cada elemento OHSAS 18001: 2007 el criterio de interpretacin de la accin normativa ligada al mismo. Este trabajo es el resultado de una beca de investigacin concedida por el Instituto de Prevencin, Salud y Medio Ambiente de FUNDACIN MAPFRE, desarrollada bajo la direccin del Dr. Juan Carlos Rubio Romero, de la E.T.S. de Ingenieros Industriales de la Universidad de Mlaga.
I N FO R M AC I N GENERAL
NORMATIVA Y LEGISLACIN
Del 16 de noviembre de 2007 al 29 de febrero de 2008
de las Fuerzas Armadas y de la organizacin de los servicios de prevencin del Ministerio de Defensa. (B.O.E. N 16 de 18.01.08) CORRECCIN DE ERRORES y erratas del Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin. (B.O.E. N 22 de 25.01.08) REAL DECRETO 64/2008, de 25 de enero, por el que se modifica el Reglamento General de Conductores, aprobado por el Real Decreto 772/1997, de 30 de mayo. (B.O.E. N 23 de 26.01.08) ORDEN FOM/93/2008, de 23 enero, por la que se regula la composicin y funciones de los equipos de evaluacin ante emergencias martimas. (B.O.E. N 26 de 30.01.08) REAL DECRETO 62/2008, de 25 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de las condiciones de seguridad martima, de la navegacin
Referencia de legislacin publicada - (BOE)

ORDEN PRE/3338/2007, de 15 de noviembre, por la que se modifica el anexo I del Real Decreto 2163/1994, de 4 de noviembre, por el que se implanta el sistema armonizado comunitario de autorizacin para comercializar y utilizar productos fitosanitarios respecto a la ampliacin del uso de la sustancia activa fostiazato. (B.O.E. N 277 de 19.11.07) ORDEN INT/3543/2007, de 29 de noviembre, por la que se modifica y determina el modelo, contenido y formato de la gua de circulacin para explosivos y cartuchera metlica, y se dictan instrucciones para su confeccin. (B.O.E. N 292 de 06.12.07) CORRECCIN DE ERRORES del Real Decreto 1371/2007, de 19 de octubre, por el que se aprueba el documento bsico DB-HR Proteccin frente al ruido del Cdigo Tcnico de la Edificacin y se modifica el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin. (B.O.E. N 304 de 20.12.07) REAL DECRETO 1769/2007, de 28 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 824/2005, de 8 de julio, sobre productos fertilizantes. (B.O.E. N 14 de 16.01.08) REAL DECRETO 1755/2007, de 28 de diciembre, de prevencin de riesgos laborales del personal militar
Regulacin de la organizacin de los Servicios de Prevencin del Ministerio de Defensa y de la prevencin de riesgos laborales del personal militar de las Fuerzas Armadas
REAL DECRETO 35/2008, de 18 de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas, aprobado por Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre. (B.O.E. N 42 de 18.02.08) ORDEN PRE/374/2008, de 31 de enero, por la que se modifica el anexo I del Real Decreto 1406/1989, de 10 de noviembre, por el que se imponen limitaciones a la comercializacin y al uso de ciertas sustancias y preparados peligrosos (sulfonatos de perfluorooctano-PFOS). (B.O.E. N 43 de 19.02.08) INSTRUCCIN IS-17, de 30 de enero de 2008, del Consejo de Seguridad Nuclear, sobre la homologacin de cursos o programas de formacin para el personal que dirija el funcionamiento u opere los equipos en las instalaciones de rayos X con fines de diagnstico mdico y acreditacin del personal de dichas instalaciones. (B.O.E. N 43 de 19.02.08) CORRECCIN DE ERRORES del Real Decreto 1027/2007, de 20 de
y de la vida humana en la mar aplicables a las concentraciones nuticas de carcter conmemorativo y pruebas nutico-deportivas. (B.O.E. N 33 de 07.02.08) REAL DECRETO 110/2008, de 1 de febrero, por el que se modifica el Real Decreto 312/2005, de 18 de marzo, por el que se aprueba la clasificacin de los productos de construccin y de los elementos constructivos en funcin de sus propiedades de reaccin y de resistencia frente al fuego. (B.O.E. N 37 de 12.02.08) INSTRUCCIN IS-16, de 23 de enero de 2008, del Consejo de Seguridad Nuclear, por la que se regulan los periodos de tiempo que debern quedar archivados los documentos y registros de las instalaciones radiactivas. (B.O.E. N 37 de 12.02.08) REAL DECRETO 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la produccin y gestin de los residuos de construccin y demolicin. (B.O.E. N 38 de 13.02.08)
Publicada la correccin de errores y erratas al R.D. 314/2006, Cdigo Tcnico de la Edificacin, y al R.D. 1371/2007 por el que se aprueba el documento bsico DB-HR Proteccin frente al ruido
Modificaciones al Reglamento de Conductores, Reglamento sobre Instalaciones Radiactivas y al Real Decreto sobre Productos Fertilizantes
julio, por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios. (B.O.E. N 51 de 28.02.08) ORDEN PRE/507/2008, de 26 de febrero, por la que se incluye la sustancia activa fluoruro de sulfurilo en el anexo I del Real Decreto 1054/2002, de 11 de octubre, por el que se regula el proceso de evaluacin para el registro, autorizacin y comercializacin de biocidas. (B.O.E. N 52 de 29.02.08) ORDEN PRE/508/2008, de 26 de febrero, por la que se modifican los anexos II de los Reales Decretos 569/1990, de 27 de abril, y 280/1994, de 18 de febrero, por los que se establecen los lmites m-
Aprobado el Real Decreto por el que se crea y regula el Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas
ximos de residuos de plaguicidas y su control en determinados productos de origen animal y vegetal, respectivamente. (B.O.E. N 52 de 29.02.08) REAL DECRETO 221/2008, de 15 de febrero, por el que se crea y regula el Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas. (B.O.E. N 52 de 29.02.08)
DIRECTIVA 2007/69/CE de la Comisin, de 29 de noviembre de 2007, por la que se modifica la Directiva 98/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de forma que incluya la difetialona como sustancia activa en su anexo I. (D.O.C.E. N L 312 30/11/07) REGLAMENTO n 14 de la Comisin Econmica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE/ONU). Prescripciones uniformes relativas a la homologacin de los vehculos en lo que concierne a los anclajes de los cinturones de seguridad, los sistemas de anclajes ISOFIX y los anclajes superiores ISOFIX. (D.O.C.E. N L 321 de 06.12.07) REGLAMENTO (CE) n 1451/2007 de la Comisin, de 4 de diciembre de 2007, relativo a la segunda fase del programa de trabajo de diez aos contemplado en el artculo 16, apartado 2, de la Directiva 98/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la comercializacin de biocidas. (D.O.C.E. N L 325 de 11.12.07) COMUNICACIN de la Comisin en el marco de la aplicacin de la Directiva 94/9/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de marzo de 1994, relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre los aparatos y sistemas de proteccin para uso en atmsferas potencialmente explosivas. (D.O.C.E. N C 300 de 12.12.07) REGLAMENTO (CE) n 1497/2007 de la Comisin, de 18 de diciem-
bre de 2007, por el que se establecen, de conformidad con el Reglamento (CE) n 842/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, requisitos de control de fugas estndar para los sistemas fijos de proteccin contra incendios que contengan determinados gases fluorados de efecto invernadero. (D.O.C.E. N L 333 de 19.12.07) DIRECTIVA 2007/76/CE de la Comisin, de 20 de diciembre de 2007, por la que se modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo a fin de incluir las sustancias activas fludioxonil, clomazona y prosulfocarb. (D.O.C.E. N L 337 de 21.12.07) DECISIN de la Comisin, de 20 de diciembre de 2007, por la que se reconoce, en principio, la conformidad documental de los expedientes presentados para su examen detallado con vistas a la posible inclusin del ipconazol y la maltodextrina en el anexo I de la Directiva 91/414/CEE del Consejo. (D.O.C.E. N L 1 de 04.01.08) REGLAMENTO (CE) n 33/2008 de la Comisin, de 17 de enero de 2008, por el que se establecen disposiciones detalladas de aplicacin de la Directiva 91/414/CEE del Consejo en lo que se refiere a un procedimiento ordinario y acelerado de evaluacin de las sustancias activas que forman parte del programa de trabajo mencionado en el artculo 8, apartado 2, de dicha Directiva pero que no figuran en su anexo I. (D.O.C.E. N L 15 de18.01.08)
Diario Oficial de la Comunidad - (DOCE)

REGLAMENTO n 44 de la Comisin Econmica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE/ONU). Prescripciones uniformes relativas a la homologacin de dispositivos de retencin de nios ocupantes de vehculos de motor (sistemas de retencin de nios). (D.O.C.E. N L 306 23/11/07) DIRECTIVA 2007/67/CE de la Comisin, de 22 de noviembre de 2007, por la que se modifica la Directiva 76/768/CEE del Consejo, relativa a los productos cosmticos, para adaptar su anexo III al progreso tcnico. (D.O.C.E. N L 305 23/11/07) DIRECTIVA 2007/68/CE de la Comisin, de 27 de noviembre de 2007, que modifica el anexo III bis de la Directiva 2000/13/CE del Parlamento Europeo y del Consejo por lo que se refiere a determinados ingredientes alimentarios. (D.O.C.E. N L 310 28/11/07) DIRECTIVA 2007/70/CE de la Comisin, de 29 de noviembre de 2007, por la que se modifica la Directiva 98/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de forma que incluya el dixido de carbono como sustancia activa en su anexo IA. (D.O.C.E. N L 312 de 30/11/07)
RECOMENDACIN de la Comisin, de 6 de diciembre de 2007, en materia de medidas de reduccin del riesgo de las siguientes sustancias: piperazina; ciclohexano; diisocianato de metilendifenilo; but-2-ino1,4-diol; metiloxirano; anilina; acrilato de 2-etilhexilo; 1,4-diclorobenceno; 3,5-dinitro-2,6-dimetil-4terc-butilacetofenona; ftalato de di-(2-etilhexilo); fenol; 5-terc-butil-2,4,6-trinitro-m-xileno. (D.O.C.E. N L 33 de 07.02.08) COMUNICACIN de la Comisin sobre los resultados de la evaluacin del riesgo y la estrategia de limitacin de ste de las sustancias siguientes: piperazina; ciclohexano; diisocianato de metilendifenilo; but-2-ino-1,4-diol; metiloxirano; anilina; acrilato de 2-etilhexilo; 1,4-diclorobenceno;
3,5-dinitro-2,6-dimetil-4-terc-butilacetofenona; ftalato de di-(2etilhexilo); fenol y 5-terc-butil2,4,6-trinitro-m-xileno. (D.O.C.E. N C 34 de 07.02.08) DIRECTIVA 2008/15/CE de la Comisin, de 15 de febrero de 2008, por la que se modifica la Directiva 98/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de forma que incluya la clotianidina como sustancia activa en su anexo I. (D.O.C.E. N L 42 de 16.02.08) DIRECTIVA 2008/16/CE de la Comisin, de 15 de febrero de 2008, por la que se modifica la Directiva 98/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de forma que incluya el etofenprox como sustancia activa en su anexo I. (D.O.C.E. N L 42 de 16.02.08)
Publicadas correcciones a la serie de normas UNEEN 60335 relativas a la seguridad de aparatos electrodomsticos y anlogos
transmisin de alarmas y avisos de fallo.

UNE-EN 54-3:2001/A2:2007.
Sistemas de deteccin y alarma de incendios. Parte 3: Dispositivos de alarma de incendios. Dispositivos acsticos.
UNE-EN 54-7:2001/A2:2007. Sis-
pulverizada. Parte 3: Conjuntos de vlvula de alarma para sistemas de tubera seca.

UNE 157653:2008. Criterios ge-
nerales para la elaboracin de proyectos de proteccin contra incendios en edificios y en establecimientos.

UNE-EN 54-10:2002/A1:2007.
temas de deteccin y alarma de incendios. Parte 7: Detectores de humo: Detectores puntuales que funcionan segn el principio de luz difusa, luz transmitida o por ionizacin. LUCHA CONTRA INCENDIOS
UNE-EN 14043:2007. Medios
Sistemas de deteccin y alarma de incendios. Parte 10: Detectores de llama. Detectores puntuales.
UNE-EN 54-11:2001/A1:2007.
elevadores areos para los servicios de lucha contra incendios. Escaleras pivotantes con movimientos combinados. Requisitos de seguridad y prestacin y mtodos de ensayo.
UNE-EN 14044:2007. Medios
Normas EA, UNE, CEI editadas

PROTECCIN CONTRA INCENDIOS
UNE-EN 12101-10:2007. Siste-
Sistemas de deteccin y alarma de incendios. Parte 11: Pulsadores manuales de alarma.

UNE-EN 54-17:2007. Sistemas
sistemas de rociadores y agua pulverizada. Parte 1: Rociadores automticos.

UNE-EN 12259-2:2000/A2:2007.
de deteccin y alarma de incendios. Parte 17: Aisladores de cortocircuito.

elevadores areos para los servicios de lucha contra incendios. Escaleras pivotantes con movimientos secuenciales. Requisitos de seguridad y prestacin y mtodos de ensayo.
UNE-EN 1777:2007. Platafor-
mas para el control de humo y de calor. Parte 10: Equipos de alimentacin de energa.
UNE-EN 12101-1:2007/A1:2007.
Sistemas para el control de humo y de calor. Parte 1: Especificaciones para barreras para control de humo.
UNE-EN 12259-1:2002/A3:2007.
Proteccin contra incendios. Sistemas fijos de lucha contra incendios. Componentes para sistemas de rociadores y agua pulverizada. Parte 2: Conjuntos de vlvula de alarma de tubera mojada y cmaras de retardo.
UNE-EN 12259-3:2001/A2:2007.
de deteccin y alarma de incendios. Parte 18: Dispositivos de entrada/salida.

mas hidrulicas (HPs) para lucha contra incendios y para servicios de rescate. Requisitos de seguridad y ensayo.
UNE-EN 1846-2:2003/A1:2005/
de deteccin y alarma de incendios. Parte 20: Detectores de aspiracin de humos.

Proteccin contra incendios. Sistemas fijos de lucha contra incendios. Componentes para
Proteccin contra incendios. Sistemas fijos de lucha contra incendios. Componentes para sistemas de rociadores y agua
AC:2008. Vehculos contra incendios y de servicios auxiliares. Parte 2: Especificaciones, seguridad y prestaciones.
UNE-EN 1846-2:2003/AC:2008.
de deteccin y alarma de incendios. Parte 21: Equipos de
Vehculos contra incendios y de
servicios auxiliares. Parte 2: Especificaciones, seguridad y prestaciones.

UNE-EN 1866:2007. Extintores
nas con riesgo de gris. Parte 2: Funcionamiento y otros temas relacionados con la seguridad. FUSIBLES Y OTROS DISPOSITIVOS DE PROTECCIN CONTRA SOBREINTENSIDADES
UNE-EN 50122-1:1999 CORR:
CONDUCTORES Y CABLES ELCTRICOS EN GENERAL. CODIFICACIN POR COLORES

UNE-EN 60446:2008. Princi-
de incendio mviles.
UNE-EN 3-8:2007. Extintores por-
ttiles de incendios. Parte 8: Requisitos adicionales a la Norma Europea EN 3-7 para la construccin, resistencia a la presin y los ensayos mecnicos para extintores con una presin mxima admisible igual o inferior a 30 bar.
UNE-EN 3-9:2007. Extintores
2008. Aplicaciones de ferrocarriles. Instalaciones fijas. Parte 1: Medidas de proteccin relacionadas con la seguridad elctrica y la puesta a tierra.
UNE-EN 60898-1:2004 ERRA-
pios fundamentales y de seguridad para la interfaz hombremquina, el marcado y la identificacin. Identificacin de conductores por colores o alfanumricamente. (IEC 60446: 2007). EQUIPOS ELECTROMDICOS
UNE-EN 60601-2-2:2007. Equi-
Norma UNE 157653: 2008 sobre criterios generales para la elaboracin de proyectos de proteccin contra incendios en edificios y en establecimientos
CEI 60745-2-21:2002. Herra-
porttiles de incendios. Parte 9: Requisitos adicionales a la Norma Europea EN 3-7 relativos a la resistencia a la presin de los extintores de CO2. ATMSFERAS EXPLOSIVAS
CEI 60079-7:2006. Material elc-
TUM:2008. Accesorios elctricos. Interruptores automticos para instalaciones domsticas y anlogas para la proteccin contra sobreintensidades. Parte 1: Interruptores automticos para funcionamiento en corriente alterna. INSTALACIONES ELCTRICAS
UNE 202008:2008 IN. Gua pa-
pos electromdicos. Parte 2-2: Requisitos particulares para la seguridad de los equipos quirrgicos de alta frecuencia. (IEC 60601-2-2:2006). MOTORES ELCTRICOS. VIBRACIONES
CEI 60034-14:2003/A1. Mqui-
mientas manuales elctricas accionadas por motor elctrico. Seguridad. Parte 2-21: Requisitos particulares para las limpiadoras de desages.
CEI 60745-2-3:2006. Herra-
mientas manuales elctricas accionadas por motor elctrico. Seguridad. Parte 2-3: Requisitos particulares para amoladoras, pulidoras y lijadoras de disco.
CEI 60745-2-5:2006. Herra-
trico para atmsferas de gas explosivas. Parte 7: Seguridad aumentada e.

trico para uso en presencia de polvo inflamable. Parte 0: Requisitos generales.

ra la revisin peridica de las instalaciones elctricas en viviendas. PROTECCIN CONTRA CHOQUES ELCTRICOS. TRABAJOS EN TENSIN. ROPAS DE PROTECCIN
UNE-EN 61482-1-2:2008. Tra-
nas elctricas rotativas. Parte 14: Vibraciones mecnicas de determinadas mquinas con altura de eje igual o superior a 56 mm. Medicin, evaluacin y lmites de la intensidad de vibracin. HERRAMIENTAS ELCTRICAS
CEI 60745-2-14:2003/A1:2006.
mientas manuales elctricas accionadas por motor elctrico. Seguridad. Parte 2-5: Requisitos particulares para sierras circulares. PROTECCIN CONTRA EL RAYO
CEI 62305-1:2006. Proteccin
trico para uso en presencia de polvo inflamable. Parte 4: Modo de proteccin pD.
CEI 62013-1:2005. Lmparas de
casco para utilizacin en minas con riesgo de gris. Parte 1: Requisitos generales. Construccin y ensayos relacionados con el riesgo de explosin.
CEI 62013-2:2005. Lmparas
de casco para utilizacin en mi-
bajos en tensin. Ropa de proteccin contra los peligros trmicos de un arco elctrico. Parte 1-2: Mtodos de ensayo. Mtodo 2: Determinacin de la clase de proteccin contra el arco de los materiales y la ropa por medio de un arco dirigido y constreido (caja de ensayo). (IEC 61482-1-2:2007).
Herramientas manuales elctricas accionadas por motor elctrico. Seguridad. Parte 214: Requisitos particulares para cepillos.
CEI 60745-2-15:2006. Herra-
contra el rayo. Parte 1: Principios generales.

CEI 62305-2:2006. Proteccin
contra el rayo. Parte 2: Evaluacin del riesgo.

UNE-EN 62305-3:2008. Protec-
mientas manuales elctricas accionadas por motor elctrico. Seguridad. Parte 2-15: Requisitos particulares para recortadoras de setos.
cin contra el rayo. Parte 3: Dao fsico a estructuras y riesgo humano. (IEC 62305-3:2006, modificada).
SEGURIDAD DE LAS MQUINAS

UNE-EN 14673:2007. Seguri-
ratos electrnicos anlogos. Requisitos de seguridad.

UNE-EN 60335-2-21:2004 CORR:
UNE-EN 60335-2-42:2004 CORR:
dad de las mquinas. Requisitos de seguridad para prensas hidrulicas para forjado en caliente de acero y metales no frreos.
UNE-EN 474-6:2007. Maquina-
2008. Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 2-21: Requisitos particulares para calentadores de agua de acumulacin.
UNE-EN 60335-2-24:2004/A2:
2007. Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 2-42: Requisitos particulares para hornos elctricos por conveccin forzada, cocinas de vapor elctricas y hornos combinados vapor-conveccin elctricos, de uso colectivo.
UNE-EN 60335-2-47:2003 CORR:
para enjuagadores elctricos comerciales.

UNE-EN 60335-2-6:2004 CORR:
2008. Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 2-6: Requisitos particulares para cocinas, encimeras de coccin, hornos y aparatos anlogos para uso domstico.
UNE-EN 60335-2-76:2006/A1:
ria para movimiento de tierras. Seguridad. Parte 6: Requisitos para dmperes.

CEI 61496-2:2006. Seguridad de
las mquinas. Equipos de proteccin electrosensibles. Parte 2: Requisitos particulares para equipos que utilizan dispositivos de proteccin opto-electrnicos activos (AOPDs).
UNE-EN 847-1:2005+A1:2008.
2007. Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 2-24: Requisitos particulares para aparatos de refrigeracin, aparatos fabricadores de helados y fabricadores de hielo.(IEC 60335-2-24: 2002/A2:2007).
UNE-EN 60335-2-36:2003 CORR:
2007. Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 2-47: Requisitos particulares para marmitas elctricas de uso colectivo.
UNE-EN 60335-2-48:2003 CORR:
2008. Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 2-76: Requisitos particulares para electrificadores de cercas. (IEC 60335-2-76:2002/A1:2006).
UNE-EN 60335-2-7:2004/A2:
Herramientas para trabajar la madera. Requisitos de seguridad. Parte 1: Herramientas de fresado y hojas de sierras circulares.
UNE-EN 859:2008. Seguridad
2007. Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 2-36: Requisitos particulares para cocinas, hornos, encimeras y placas de encimera elctricas de uso colectivo.
UNE-EN 60335-2-37:2003 CORR:
2008. Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 2-48: Requisitos particulares para parrillas y tostadores de pan elctricos de uso colectivo.
UNE-EN 60335-2-49:2003 CORR:
2007. Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 2-7: Requisitos particulares para lavadoras. (IEC 60335-27:2002/A2: 2006).
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de las mquinas para trabajar la madera. Mquinas cepilladoras alimentadas a mano.

UNE-EN ISO 11681-1:2005/A1:
2007. Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 2-37: Requisitos particulares para freidoras elctricas de uso colectivo.
UNE-EN 60335-2-38:2003 CORR:
2007. Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 2-49: Requisitos particulares para armarios calentadores elctricos de uso colectivo.
UNE-EN 60335-2-50:2003 CORR:
2008. Maquinaria forestal. Requisitos de seguridad y ensayos de sierras de cadena porttiles. Parte 1: Sierras de cadena para uso forestal .Modificacin 1: Equilibrado. (ISO 11681-1:2004/ Amd 1:2007). APARATOS ELECTRODOMSTICOS EN GENERAL
UNE-EN 60065:2003 CORR:2008.
2007. Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 2-38: Requisitos particulares para parrillas y parrillas dobles elctricas de uso colectivo.
UNE-EN 60335-2-39:2003 CORR:
2007. Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 2-50: Requisitos particulares para baos mara elctricos de uso colectivo.
UNE-EN 60335-2-58:2005 CORR:
2007. Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 2-89: Requisitos particulares para aparatos de refrigeracin para uso comercial con una unidad de condensacin de fluido refrigerante o un compresor incorporado o a distancia. (IEC 60335-2-89:2002/A2:2007).
UNE-EN 60335-2-9:2004/A2:
2007. Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 2-58: Requisitos particulares para lavavajillas elctricos de uso colectivo.
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2008. Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 2-9: Requisitos particulares para tostadores de pan, parrillas y aparatos de coccin mviles anlogos. (IEC 60335-29:2002/A2:2006).
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Aparatos de audio, vdeo y apa88 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
2007. Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 2-39: Requisitos particulares para sartenes elctricas de uso colectivo.
2007. Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 2-62: Requisitos particulares
Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 2-17: Requisitos particulares para man-
tas, almohadas y aparatos calefactores flexibles anlogos.

CEI 60335-2-2:2002/A2:2006.
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EN ISO 9001 con respecto a la seguridad en el transporte de mercancas peligrosas. EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL
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Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 22: Requisitos particulares para aspiradores y aparatos de limpieza por aspiracin de agua.
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Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 281: Requisitos particulares para calentadores de pies y esteras calefactoras elctricos.
CEI 60335-2-87:2002/A1:2007.
Publicadas cinco normas UNE con requisitos de seguridad para herramientas manuales elctricas accionadas por motor elctrico
CORR.1:2006. Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 2-40: Requisitos particulares para bombas de calor elctricas, acondicionadores de aire y deshumidificadores.
CEI 60335-2-68:2002/A2:2007.
Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 287: Requisitos particulares para equipos elctricos de insensibilizacin de los animales.
CEI 60335-2-97:2005 Consolida-
2008. Acstica. Protectores auditivos contra el ruido. Parte 2: Estimacin de los niveles efectivos de presin sonora ponderados A cuando se utilizan protectores auditivos. (ISO 48692:1994).
UNE-EN 13921:2007. Equipos
luacin de la aptitud al uso del sistema de reutilizacin.

UNE-CEN/TR 15310-1:2008 IN.
de proteccin individual. Principios ergonmicos. PROTECCIN CONTRA LA CADA Y DESLIZAMIENTO

UNE-EN 568:2008. Equipos de
Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 268: Requisitos particulares para aparatos de limpieza por pulverizacin y aspiracin, para uso industrial y comercial .
CEI 60335-2-70:2002/A1:2007.
ted with amend. 1. Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 2-97: Requisitos particulares para motorizaciones de cierres enrollables, persianas, toldos y equipos anlogos.
JUGUETES
UNE-EN 71-1:2006/A3:2007. Se-
Caracterizacin de residuos. Muestreo de residuos. Parte 1: Orientacin en la seleccin y aplicacin de los criterios de muestreo bajo diversas condiciones.
UNE-CEN/TR 15310-2:2008 IN.
alpinismo y escalada. Anclajes para hielo. Requisitos de seguridad y mtodos de ensayo. EQUIPOS DE FLOTACIN
UNE-EN ISO 12402-6:2007. Equi-
Caracterizacin de residuos. Muestreo de residuos. Parte 2: Orientacin en tcnicas de muestreo.

UNE-CEN/TR 15310-3:2008 IN.
Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 270: Requisitos particulares para ordeadoras elctricas.
CEI 60335-2-71:2002/A1:2007.
guridad de los juguetes. Parte 1: Propiedades mecnicas y fsicas. FERTILIZANTES

UNE 142404-5:2005/1M:2007.
Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 271: Requisitos particulares para aparatos de calefaccin elctrica destinados a la reproduccin y cra de animales.
CEI 60335-2-79:2002/A1:2004.
Fertilizantes. Requisitos para el etiquetado. Parte 5: Etiquetado de abonos inorgnicos o minerales con micronutrientes. MERCANCAS PELIGROSAS
UNE-EN 12798:2007. Sistema
pos de flotacin individuales. Parte 6: Chalecos salvavidas y ayudas a la flotacin para fines especiales. Requisitos de seguridad y mtodos de ensayo adicionales. (ISO 12402-6:2006). MEDIO AMBIENTE GESTIN AMBIENTAL
EA 0037:2008. Vehculos de ca-
Caracterizacin de residuos. Muestreo de residuos. Parte 3: Orientacin en los procedimientos de submuestreo en campo.
UNE-CEN/TR 15473:2008 IN.
Caracterizacin de lodos. Buenas prcticas para el secado de lodos.

UNE-ISO 14025:2007. Etiquetas
Aparatos electrodomsticos y anlogos. Seguridad. Parte 2-79: Requisitos particulares para aparatos de limpieza a alta presin y aparatos de limpieza a vapor.
CEI 60335-2-7:2002/A2:2006.
Aparatos electrodomsticos y
de la calidad en el transporte. Transporte por carretera, ferrocarril y va fluvial. Requisitos del sistema de la calidad complementarios a la Norma
rretera. Asignacin de emisiones de CO2 a los vehculos flexibles (Bioetanol E85).

UNE-CEN/TR 14520:2008 IN.
y declaraciones ambientales. Declaraciones ambientales tipo III. Principios y procedimientos. (ISO 14025:2006).
UNE-ISO/TR 14062:2007 IN. Ges-
Envases y embalajes. Reutilizacin. Mtodos para la eva-
tin ambiental. Integracin de los aspectos ambientales en el diseo y desarrollo de productos. (ISO/TR 14062:2002).
AGENDA
FECHA
Del 10 al 12 de abril de 2008 Del 15 al 17 de abril de 2008 Del 18 al 19 de abril de 2008
Prevencin de riesgos profesionales y medio ambiente

LUGAR
Glasgow (Reino Unido) Manchester (Reino Unido) Barcelona (Espaa)
CONGRESO/SIMPOSIO
Congreso Vida saludable en el trabajo para todos Hazards XX. Seguridad de procesos y proteccin ambiental III Congreso Nacional de la Sociedad de Prevencin de FREMAP
INFORMACIN
Mrs Asha Costigan. Tel. : +441413303719. e-mail: a.costigan@clinmed.gla.ac.uk http://www.hwlresearchgroup.org http://osha.europa.eu/tmp/ICOH_Education_Training.pdf Mike Adams. Tel./Fax: +44 (0) 1539 732845. e-mail: mikeadams@rawgreen.fsworld.co.uk http://www.icheme.org/hazardsxx/ Sociedad de Prevencin de FREMAP. Ctra. de Pozuelo 61, 28220 Majadahonda (Madrid), Espaa. Tel.: 916265302. Fax: 916265499. e-mail: congreso@prevencionfremap.es http://www.prevencionfremap.es/pages/congreso/congreso08.htm
ORP2008. VI Congreso Internacional de Prevencin de Riesgos Laborales
Del 14 al 16 de mayo de 2008
A Corua (Espaa)
Natalia Mndez, Escola Tcnica Superior d'Enginyeria Industrial de Barcelona, Universitat Politcnica de Catalunya, Av. Diagonal 647, Planta 10, Barcelona, Espaa. Tel.: (+34) 93 401 17 58. Fax.: (+34) 93 401 25 78. e-mail: info@orpconference.org http://www.orpconference.org
XII Congreso de la Sociedad Espaola de Medicina y Seguridad del Trabajo V Conferencia internacional sobre ambiente de trabajo y enfermedades cardiovasculares XXX Congreso Nacional de Medicina y Salud en el Trabajo
Del 21 al 23 de mayo de 2008 Del 29 al 31 de mayo de 2008
Santander (Espaa) Cracovia (Polonia)
Grupo Geyseco S.L., C/ San Fernando 42 1, 39010-Santander, Espaa. Tel.: 902 195 545 Fax. 902 199 854. e-mail: semst2008@geyseco.com http://www.semst.org Nofer Institut fr Arbeitsmedizin, Teresy Str. 8, 91-348 Lodz, Polonia. Tel.: +48-42-6314903 Fax: +48-42-6568331. e-mail: alab@sunlib.p.lodz.pl
Del 3 al 6 de junio de 2008
Tours (Francia)
Centre international de Congrs Vinci, 30me Congrs national mdecine et sant au travail, 26 boulevard Heurteloup, BP 4225, 37042 Tours Cedex 1, Francia. Tel.: 02 47 70 70 70. Fax: 02 47 66 42 43. e-mail: secretariat@medecine-sante-travail.com http://www.medecine-sante-travail.com
VI Conferencia internacional sobre el acoso moral en el trabajo Intercambio de conocimientos
Montreal (Canad)
Angelo Soares, Prsident de la Confrence, Universit du Qubec Montral, cole des Sciences de la Gestion, Dpartement Organisations et Ressources humaines, B.P. 6192 succursale Centreville, Montral (Qubec), H3C 4R2, Canada. Tel.: 001-514-987-3000 ext. 2089. Fax: 001-514-987-0407. e-mail: bullying@er.uqam.ca http://www.bullying2008.uqam.ca
III Congreso Internacional de Seguridad y Salud en el Trabajo II Congreso francfono de alteraciones msculo-esquelticas
Del 4 al 6 de junio de 2008 Del 18 al 19 de junio de 2008
Bilbao (Espaa) Montreal (Canad)
Tel.: (+34) 944 235 211 / (+34) 902 492 000 e-mail: info@congresswork.org http://www.congresswork.org Confrence TMS 2008, IRSST, 505 boulevard de Maisonneuve Ouest, 15e tage, Montral (Qubec), Canad, H3A 3C2. Tel.: 1 514 288-1551. Fax: 1 514 288-7636. e-mail: TMS2008@irsst.qc.ca http://www.irsst.qc.ca
Heps 2008. II Conferencia Internacional sobre seguridad de los pacientes y sistemas ergonmicos de salud XVIII Congreso mundial sobre seguridad y salud en el trabajo. Seguridad y salud en el trabajo: una responsabilidad social 2 Conferencia Internacional de Ergonoma Aplicada
Estrasburgo (Francia)
Newtours SPA. Via A. Righi, 8. Loc. Osmannoro. 50019 Sesto Fiorentino (Italia). Tel.: +39 055 33611. Fax: +39 055 3033895. e-mail: heps2008@newtours.it http://www.heps2008.org
Del 29 junio al 2 de julio de 2008
Sel (Corea del Sur)
Korea Occupational Safety and Health Agency 34-4, Gusan-dong, Bupyeng-gu, Inchon, Repblica de Corea. Tel.: +82 32 5100.740. Fax: +82 32 512.8482. e-mail: safety2008@ksha.net http://www.safety2008korea.org
Del 14 al 17 de julio de 2008
Las Vegas (Estados Unidos)
Waldemar Karwowski. Center for industrial Ergonomics. Jutz Hall Room 445. Universit de Louisville. Louisville, KY 40292. Estados Unidos. Tel.: 1 502 852 7173. Tlcopie: 1 502 852 7397 e-mail: karwowski@louisville.edu http://www.AEI2008.org
Prevencin de accidentes laborales en un ambiente de trabajo cambiante
Del 30 de septiembre al 3 de octubre de 2008
Atenas (Grecia)
Heliotopos Conferences. 28 Ypsilantou str. GR-172 36, Dafni, Atenas, Grecia. Tel.: +30 210 9730697 Fax.: +30 210 9767208. e-mail: wos2008@heliotopos.net http://wos2008.conferences.gr
CONAMA 9. Congreso Nacional del Medio Ambiente
Del 1 al 5 de diciembre de 2008
Madrid (Espaa)
Tel.: 91 3675365. Fax: 91 3774669 http://www.conama9.org
www.fundacionmapfre.com

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N 109 Primer Trimestre 2008