Aragon Guia Maltratoinfantil

Gua
para Detectar, Notificar y Derivar situaciones de Maltrato Infantil en Aragn

Instituto Aragons de Servicios Sociales (I.A.S.S.) Asociacin de Desarrollo Comunitario en reas de Aragn (A.D.C.A.R.A.)
Programa de Prevencin y Deteccin de Situaciones de Desproteccin y Maltrato Infantil en Aragn
EQUIPO COORDINADOR DEL PROGRAMA: Jos Manuel Casin Muoz, Psiclogo M Jess de Mur Larramona, Trabajadora Social Juan David Gmez Quintero, Socilogo Joaquina Lahoz Gallo, Trabajadora Social Miguel Marco Fabr, Socilogo Nieves Mas Cuevas, Trabajadora Social Alicia Pros Claver, Educadora Social
Zaragoza, septiembre de 2001
Los profesionales que han participado en la elaboracin de la presente Gua para Detectar, Notificar y Derivar situaciones de Maltrato Infantil en Aragn quieren agradecer la colaboracin prestada a los profesionales de los Servicios Sociales Comunitarios de Aragn (Servicios Sociales de Base y Centros Municipales de Servicios Sociales), los profesionales de los Servicios Especializados de Menores en Zaragoza, Huesca y Teruel, Profesionales de Planificacin del Departamento de Sanidad, Consumo y Bienestar Social y en general a todas las personas, asociaciones e instituciones que nos han ayudado y sin los cuales hubiese sido imposible la elaboracin de este documento.
ndice
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INTRODUCCIN NIVELES
DE
PROTECCIN
CIRCUITO
DE
ACTUACIN
La proteccin a la infancia, una responsabilidad compartida. Circuito de actuacin: esquema del circuito de actuacin. 3
DEFINICIN

DEL
MALTRATO INFANTIL
Y SUS
DIFERENTES MANIFESTACIONES
Maltrato fsico Maltrato psquico (emocional) Negligencia fsica Negligencia psquica Abuso sexual Explotacin laboral Corrupcin Maltrato prenatal Abandono
DETECCIN
Qu es Detectar? Porqu es importante? Cul es el objetivo de la Deteccin? Dificultades que presenta la Deteccin Quin realiza la Deteccin?
NOTIFICACIN
Qu es Notificar? Dificultades de la Notificacin Objetivos de la Notificacin Quin debe Notificar? Qu es lo que debemos Notificar? Cmo y a quin debe Notificarse?
ndice
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INVESTIGACIN
Etapas fundamentales en la Investigacin: Descripcin de las etapas: a) Recogida de la informacin b) Valoracin de la situacin: Tipologas de maltrato infantil Criterios de evaluacin de gravedad y riesgo Criterios para valorar una situacin de urgencia c) Toma de decisiones: Propuesta de criterios para determinar la competencia de los casos Derivacin de un caso al Servicio Especializado Instrumentos: Gua de recogida de datos para la evaluacin Factores en la evaluacin de riesgos Hoja de Notificacion de casos Urgentes Informe de evaluacin en un caso de menores
FUNCIONAMIENTO
RECURSOS
DEL
SERVICIO ESPECIALIZADO
1. Servicio Especializado de Menores 2. Recursos del Servicio Especializado: Programas de Intervencin 3. Coordinacin entre servicios 8
MARCO LEGAL
mbito Internacional mbito Nacional mbito Autonmico
ndice
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DOCUMENTOS ADJUNTOS
Instrumentos para realizar la Deteccin y Notificacin del Maltrato Infantil en el mbito Educativo: Criterios para valorar si se debe notificar la situacin detectada Listado de indicadores de maltrato Instrumentos para realizar la Deteccin y Notificacin del Maltrato Infantil en el mbito del Tiempo Libre: Criterios para valorar si se debe notificar la situacin detectada Listado de indicadores de maltrato Hoja de Notificacin a los Servicios Sociales Comunitarios Hoja de Notificacin de casos Urgentes Criterios de Evaluacin de gravedad y riesgo en situaciones de Maltrato Infantil para los Servicios Especializados de Menores
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BIBLIOGRAFA DIRECCIONES DE INTERS
Introduccin
La violencia en el interior de la familia es uno de los problemas ms graves que padece nuestra sociedad actual, el maltrato a la infancia es, quiz, la expresin ms clara de esta delicada situacin que afecta a muchas personas de las que ni siquiera tenemos conocimiento. Un reciente anlisis realizado por el Programa de Prevencin y Deteccin de Situaciones de Desproteccin y Maltrato Infantil en Aragn, nos ha permitido conocer la realidad del maltrato infantil en nuestra comunidad de forma ms cercana; sin embargo, resulta imprescindible tener en cuenta que los casos detectados representan tan solo la punta del iceberg del maltrato a la infancia. Las siguientes son algunas de las conclusiones que se obtuvieron: Desde septiembre de 1999 a septiembre de 2000, fueron detectados 694 casos de maltrato infantil en Aragn. Durante ese perodo de tiempo fueron detectados 305 casos por parte de los centros de Atencin Primaria y 550 casos por el Servicio Especializado, existiendo 161 casos que son comunes a ambos servicios. stos corresponden a casos derivados desde Atencin Primaria al Servicio Especializado. Dentro de las tres Direcciones Provinciales aragonesas, el Servicio Especializado de Zaragoza fue quien detect un 54% del total. En la provincia de Zaragoza, incluida la capital, se presentaron el 73 % de todos los casos detectados desde Atencin Primaria. El tipo de maltrato que ms se presenta en Aragn es la negligencia fsica (47%), seguida de la negligencia psquica (29%), el maltrato psicolgico (18%) y el maltrato fsico (11%). Aproximadamente cuatro de cada diez nios maltratados presenta algn tipo de problema escolar. En las zonas rurales de la Comunidad Aragonesa quien ms casos de maltrato infantil detecta es el mbito educativo. Ante las dimensiones de esta problemtica, que cada vez se aprecia con ms profundidad, los profesionales de los Servicios Sociales Comunitarios vienen planteando diferentes actuaciones, para ello necesitan recursos adecuados que les permitan hacer frente a la desproteccin infantil. La presentacin de esta "Gua para Detectar, Notificar y Derivar situaciones de Maltrato Infantil en Aragn" pretende constituirse en uno de estos recursos que logre orientar a quienes en el mbito social tienen la responsabilidad de atender a los menores y a las familias con esta problemtica. Adems, esta Gua intenta responder a las necesidades sentidas por los trabajadores sociales, educadores y psiclogos de los Servicios Sociales Comunitarios, y expresadas a travs del Anlisis de la Realidad realizado por el Programa de Prevencin y Deteccin de Situaciones de Desproteccin y Maltrato Infantil; en ste, se haca referencia a la caren-
cia de instrumentos y a la falta de unificacin de criterios en las fases iniciales de deteccin, notificacin y derivacin de dichas situaciones. Por lo tanto, los objetivos que se han propuesto para esta Gua son los siguientes: Facilitar los procesos de deteccin, notificacin y derivacin de los casos de maltrato infantil y realizarlos precozmente. Unificar los criterios de actuacin que poseen los profesionales del mbito social para atender a la infancia en dificultad social. Promover actuaciones coordinadas entre las diferentes instituciones implicadas en la atencin a esta poblacin. Clarificar las competencias de cada institucin en las distintas fases del proceso de intervencin. El contenido de la Gua se ha estructurado a partir de siete captulos bsicos, stos son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Niveles de Proteccin y Circuito de Actuacin. Definicin de maltrato y sus diferentes manifestaciones Deteccin Notificacin Investigacin. Funcionamiento y recursos del Servicio Especializado Marco legal.
Este contenido ha sido el resultado de un trabajo que incluye, de forma textual en algunos casos, las aportaciones del Programa de Mejora del Sistema de Atencin Social a la Infancia (S.A.S.I.) del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, de la Gua de Deteccin y Notificacin ante Situaciones de Desamparo y de Riesgo en la Infancia de la Junta de Castilla y Len, de la Gua sobre Maltrato Infantil del Casco Histrico de Zaragoza y del Programa de Intervencin Familiar en la Comunidad Autnoma de Aragn. No obstante, ste es un documento vivo que est abierto a posibles correcciones y modificaciones que complementen la informacin y los instrumentos necesarios para apoyar el trabajo de los profesionales que, de una u otra manera, intervienen en los casos de maltrato infantil. La importancia de esta Gua depende, fundamentalmente, de su puesta en prctica, por tanto, invitamos a sus lectores y usuarios a trabajar con ella.
NIVELES DE PROTECCIN y CIRCUITO DE ACTUACIN
Gua para Detectar, Notificar y Derivar situaciones de Maltrato Infantil en Aragn
Niveles de proteccin y Circuito de actuacin Niveles de proteccin

Gua de Deteccin, Notificacin y Derivacin
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Niveles de proteccin
Niveles de proteccin y Circuito de actuacin

1. La proteccin a la infancia, una responsabilidad compartida 2. Circuito de actuacin: Esquema del circuito de actuacin
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1. La proteccin a la infancia, una responsabilidad compartida

Queremos en este momento introducir en este apartado, siguiendo alguna similitud con el prembulo de la Ley 12/2001, una reflexin sobre la proteccin a la infancia. La sociedad reconoce la necesidad de que todos los elementos que la integran (personas, instituciones y organizaciones) contribuyan a garantizar los derechos de los nios. Esta necesidad puede concebirse como una necesidad de protegerle en sentido genrico y estructurarse en niveles de competencia y responsabilidad segn quin sea el agente protector. As pues se puede hablar de tres niveles diferenciados en los mecanismos de que dispone la sociedad para asegurar los derechos y la proteccin a los nios: 5 Una Administracin de Justicia que debe Un primer nivel, donde se incluyen: 1 Los padres o tutores, como responsables principales de alimentar y cubrir las necesidades de los hijos a su cargo. 2 El conjunto de los ciudadanos, que pueden actuar: (a) formando redes sociales naturales e informales de apoyo a los padres y (b) poniendo en conocimiento de la administracin pblica aquellas situaciones de maltrato que vulneren los derechos bsicos del nio. Un segundo nivel de servicios normalizados y generalizados que incluye: 3 Una Administracin Pblica que dispone de una serie de servicios bsicos gratuitos y dirigido al conjunto de la poblacin, cuyo As, se puede hablar de diferentes niveles de responsabilidad y distintos mecanismos sociales para la proteccin a la infancia. El objetivo a perseguir consistira en que los niveles primero (padres/tutores y ciudadanos) y segundo (servicios bsicos) funcionaran de tal manera que garantizaran la proteccin de los nios, y que fuera innecesaria la intervencin del tercero. De hecho, hay que tener en cuenta que una de las finalidades de los servicios de Proteccin a la Infancia es garantizar a todo nio en situacin de desamparo un contexto normalizado de desarrollo personal, que respete su integridad y potencie sus cualidades, a ser posible en su propia familia o en otra, rodeado de una red informal (ciudadaintervenir cuando hay una violacin de los derechos fundamentales de cualquier ciudadano, y se ha cometido una falta o delito. 4 Un Servicio Especializado de Proteccin a la Infancia, que interviene cuando los sistemas de proteccin anteriores (los padres o tutores, la red informal de apoyo, y los Servicios Sociales Bsicos) no han podido garantizar los derechos bsicos del nio, y la salud y seguridad de ste se encuentran en serio peligro. Un tercer nivel de servicios especficos y especializados, que incluye: objetivo consiste en garantizar la promocin de la calidad de vida y la satisfaccin de los derechos fundamentales de todos los indiviSociales Bsicos, Educacin, Sanidad, duos. stos son, entre otros, los Servicios Seguridad Ciudadana y Salud Mental.
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nos) y formal (servicios comunitarios) normalizada de apoyo. A pesar de lo anterior, esperar una situacin donde no fuera necesaria la intervencin de los servicios especficos de Proteccin a la Infancia (Servicios de Proteccin a la Infancia y Sistema Judicial) sera irreal e ilusorio.
Pero el papel de los Servicios de Proteccin a la Infancia abarca ms que la intervencin directa en situaciones de maltrato o desproteccin, as viene marcado en la Ley 12/2001, de 2 de julio, de la Infancia y la Adolescencia en Aragn, en su Captulo V sobre la distribucin de competencias. Para cumplir realmente sus objetivos, estos Servicios tienen tambin entre sus funciones el promover polticas de proteccin a la infancia, coordinar actuaciones sectoriales, y la de reforzar y facilitar que otros sectores de la administracin pblica asuman sus responsabilidades en la atencin a la Infancia con la necesaria cooperacin tcnica y financiera.
Lamentablemente cabe esperar que sigan existiendo casos graves de vulneracin de los derechos de los nios donde sea necesaria la provisin de servicios de urgencia y especializados al nio y a su familia, as como casos donde sea preciso separar temporal o definitivamente al nio de su familia biolgica.
NIO/A
VECINOS
PADRES / TUTORES CIUDADANOS
TODOS LOS CIUDADANOS SERVICIOS SOCIALES EDUCACIN SANIDAD SALUD MENTAL ORDEN PBLICO
SERVICIOS BSICOS
SERVICIOS DE PROTECCIN A LA INFANCIA
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
Fuente: Gua de Deteccin y Notificacin ante situaciones de Desamparo y de Riesgo en la infancia. Editada por la Junta de Castilla y Len. Ao 1998
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2. Circuito de actuacin
En la intervencin con la infancia maltratada, se interrelacionan una variedad de agentes sociales que a travs de distintos pasos van conformando un circuito de actuacin. Este circuito, empieza a partir de la deteccin de un caso por cualquier agente social. Este agente social que ha detectado la situacin, realizar su notificacin a los Servicios Sociales Comunitarios ( C.M.S.S. y S.S.B. ) si no han sido ellos quienes han detectado. Por lo tanto, los S.S.B. y los C.M.S.S. tienen Estos Servicios realizan una primera evaluacin porque constituyen la puerta de entrada al conjunto de recursos del sistema, garantizando la prestacin de informacin, orientaun importante papel en cuanto que suponen un filtro de las situaciones de maltrato infantil. El proceso de valoracin que realizan estos servicios es complejo y laborioso, consiste en tomar una decisin sobre el mismo identificando si debe ser atendido desde los propios programas de los Servicios Sociales Comunitarios, si debe ser derivado al Servicio Especializado de Menores, o bien si debe ser enfocado desde otros servicios y recursos. recoger informacin sobre el caso, valorarlo y cin y valoracin y porque conocen el entorno social donde se origina el conflicto.
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Circuito de actuacin
DEFINICIN DEL MALTRATO INFANTIL y SUS DIFERENTES MANIFESTACIONES
Definicin del maltrato
Consideramos maltrato infantil cualquier accin u omisin, no accidental, por parte de los padres o cuidadores que compromete la satisfaccin de las necesidades bsicas del menor.
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Definicin
Definicin
Definicin de maltrato infantil y sus diferentes manifestaciones

1. Maltrato fsico 2. Maltrato psquico (emocional) 3. Negligencia fsica 4. Negligencia psquica 5. Abuso sexual 6. Explotacin laboral 7. Corrupcin 8. Maltrato prenatal 9. Abandono
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Definicin del maltrato

Consideramos maltrato infantil cualquier accin u omisin, no accidental, por parte de los padres o cuidadores que compromete la satisfaccin de las necesidades bsicas del menor. Desde un punto de vista ms descriptivo y prctico definiremos las situaciones que se presentan en los casos que habitualmente detectamos, teniendo siempre presente que estas categoras son un acuerdo arbitrario y no son excluyentes.
1. Maltrato fsico
"Cualquier accin no accidental por parte de los padres/tutores que provoque dao fsico o enfermedad en el nio o le coloque en grave riesgo de padecerlo".
INDICADORES FSICOS EN EL NIO:

m Magulladuras o moratones en rostro, labios o boca, en zonas extensas del torso, la espalda, nalgas o muslos; en diferentes fases de pados o con formas o marcas del objeto con el que ha sido producida la agresin. m Quemaduras con formas definidas de objetos concretos o de cigarrillos o puros, o con indicadores de haber sido realizadas por inmersin en agua caliente. m Fracturas de nariz o mandbula o en espiral de los huesos largos. m Torceduras o dislocaciones. m Heridas o raspaduras en la boca, labios, encas y ojos o en la parte posterior de los brazos, piernas o torso. m Seales de mordeduras humanas, claramente realizadas por un adulto y reiteradas. m Cortes o pinchazos. m Lesiones internas, fracturas de crneo, daos cerebrales, hematomas subdurales, asfixia y ahogamiento. cicatrizacin o con formas no normales, agru-
PARA IDENTIFICAR LA PRESENCIA DE MALTRATO FSICO HA DE CUMPLIRSE AL MENOS UNO DE LOS SIGUIENTES REQUISITOS:
detectado la presencia de al menos uno de los indicadores. Las lesiones fsicas no son "normales" en el rango de lo previsible en un nio de su edad y caractersticas (bien por su mayor frecuencia o intensidad, por ser lesiones aparentemente inexplicables o no acordes con las explicaciones dadas por el nio y/o los padres, etc.). m b) No se ha percibido claramente ninguno de los indicadores sealados, pero hay un conocimiento certero de que el nio ha padecido alguna de las lesiones fsicas indicadas como resultado de la actuacin de sus padres/tutores. m c) No existen lesiones fsicas, pero hay un conocimiento certero de que los padres/tutores utilizan un castigo corporal excesivo o palizas hacia el nio. Para que estos dos tipos de acciones sean calificadas como maltrato fsico, deberan estar presentes los siguientes factores:
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Definicin
a) Como mnimo en una ocasin se ha
La intensidad de la reaccin del padre/madre no se corresponde con la gravedad del comportamiento del nio. O la disciplina administrada no es apropiada o no est en concordancia con los intereses del nio en funcin de su edad o nivel de desarrollo.
Parece que el padre/madre no control su reaccin cesando el castigo. Adems de lo anterior, el nio presenta una reaccin de tensin emocional no justificada.
NIVELES DE GRAVEDAD:
Leve: El maltrato no ha provocado en ningn momento lesin alguna en el nio o el nio ha sufrido un dao/lesin mnima que no ha requerido atencin mdica. Moderado: El maltrato ha provocado en el nio lesiones fsicas de carcter moderado o que
han requerido algn tipo de diagnstico o tratamiento mdico. El nio presenta lesiones en diferentes fases de cicatrizacin/curacin. Severo: El nio ha requerido hospitalizacin o atencin mdica inmediata a causa de las lesiones producidas por el maltrato. El nio padece lesiones severas en diferentes fases de cicatrizacin.
Definicin
2. Maltrato psquico (emocional)

"Hostilidad verbal crnica en forma de insulto, desprecio, crtica o amenaza de abandono, y constante bloqueo de las iniciativas de interaccin infantiles (desde la evitacin hasta el encierro o confinamiento) por parte de cualquier miembro adulto del grupo familiar".
TIPOS DE CONDUCTAS QUE COMPRENDE:

Rechazo: En general, implica conductas de los padres/tutores que comunican o constituyen abandono. Cero a dos aos: Rechazo activo por parte del padre/madre a aceptar las iniciativas primarias de apego del nio, a las iniciativas espontneas de ste, y a las respuestas naturales/normales al contacto humano. Rechazo a la formacin de una relacin primaria de apego con el nio.
Cero a cuatro aos: Exclusin activa del nio de las actividades familiares. Edad escolar: Transmisin constante al nio de una valoracin negativa de s mismo. Adolescencia: Rechazo a aceptar los cambios en el rol social esperados en el joven (es decir, evolucionar hacia una mayor autonoma y autodeterminacin). Aterrorizar: Se refiere a situaciones en las que se amenaza al nio con un castigo extremo o con uno vago pero siniestro, que intentan crear en l un miedo intenso. Tambin se
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puede aterrorizar al nio creando hacia l unas expectativas inalcanzables con amenaza de castigo por no alcanzarlas. Cero a dos aos: Ruptura consistente y deliberada de la tolerancia del nio a los cambios y a los nuevos estmulos. Dos a cuatro aos: Utilizacin de gestos y palabras exagerados que pretenden intimidar, amenazar o castigar al nio. Edad escolar: Exigencia al nio de respuesta a demandas contradictorias de los padres/tutores. Adolescencia: Amenaza al joven de exponerle a la humillacin pblica. Aislamiento: Se refiere a privar al nio de las oportunidades para establecer relaciones sociales. Cero a dos aos: Negacin al nio de la posibilidad de interactuar de manera
continuada con los padres u otros adultos. Dos a cuatro aos: El padre/madre ensea al nio a evitar cualquier contacto social que no sea con l. Edad escolar: Evitacin activa de que el nio mantenga relaciones normales con sus compaeros. Adolescencia: Evitacin activa de que el joven participe en actividades organizadas e informales fuera del hogar. Violencia domstica extrema y/o crnica: Se producen de manera permanente situaciones de violencia fsica y/o verbal intensa entre los padres en presencia del nio. Para poder definir la existencia de maltrato psquico/emocional: (a) debe presentarse al menos una de las situaciones anteriores de manera reiterada y/o continua y (b) la presencia de tales indicadores ha de ser claramente perceptible.
Leve: Las conductas de maltrato psquico no son frecuentes y/o su intensidad es leve. La situacin emocional del nio no presenta secuelas negativas como consecuencia de dichas conductas. Moderado: Las conductas de maltrato psquico son frecuentes y generalizadas. La situacin emocional del nio ha recibido un dao significativo, teniendo dificultades para funcionar
adaptativamente en varios de los roles normales para su edad. Hay aspectos positivos importantes en el trato y cuidado afectivo de los padres hacia el nio. Severo: Las conductas de maltrato psquico son constantes y su intensidad elevada. La situacin emocional del nio presenta un dao severo como consecuencia de esta situacin y su desarrollo se encuentra seriamente comprometido. Se requiere tratamiento especializado inmediato.
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Definicin
3. Negligencia fsica
"Las necesidades fsicas bsicas del nio (alimentacin, vestido, higiene, proteccin y vigilancia en las situaciones potencialmente peligrosas, educacin y/o cuidados mdicos) no son atendidas temporal o permanentemente por ningn miembro del grupo que convive con el nio".
INDICADORES EN EL NIO:
m Alimentacin: No se le proporciona la alimentacin adecuada. Est hambriento. m Vestido: Vestuario inadecuado al tiempo atmosfrico. El nio no va bien protegido del fro. m Higiene: Constantemente sucio, escasa
m Supervisin: El nio pasa largos periodos

de tiempo sin la supervisin y vigilancia de un adulto. Se producen repetidos accidentes domsticos claramente debidos a negligencia por parte de los padres/cuidadores del nio.
m Condiciones higinicas y de seguridad del

hogar que son peligrosas para la salud y seguridad del nio.
Definicin
higiene corporal. Cuidados mdicos: Ausencia o retraso importante en la atencin mdica de los problemas fsicos o enfermedades. Ausencia de cuidados mdicos rutinarios.
m Area educativa: Inasistencia injustificada y

repetida a la escuela.
m Para poder definir la existencia de negligencia fsica, debe presentarse uno o varios de los indicadores de manera reiterada y/o continua.
mLeve: Se produce la conducta negligente, pero el nio no padece ninguna consecuencia negativa a nivel de desarrollo fsico o cognitivo, o en sus relaciones sociales. mModerado: El nio no ha padecido lesiones o dao fsico como consecuencia directa de la conducta de sus padres/tutores y no requiere, por tanto, atencin mdica. Sin embargo, la conducta parental negligente es causa directa de
situaciones de rechazo hacia el nio (escuela, grupo de iguales, etc.). mSevero: El nio ha padecido lesiones o dao fsico como consecuencia directa de la conducta negligente de sus padres/tutores, habindose requerido atencin mdica por ello, o la negligencia en la conducta parental ha determinado que el nio presente retrasos importantes en su desarrollo (intelectual, fsico, social, etc.) que requieren atencin/tratamiento especializado.
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4. Negligencia psquica (emocional)

Falta persistente de respuesta a las seales, expresiones emocionales y conductas procuradoras de proximidad e interaccin iniciadas por el nio, y falta de iniciativa de interaccin y contacto, por parte de una figura adulta estable.

Ignorar: Se refiere a aquellas situaciones en las que hay una ausencia total de disponibilidad de los padres hacia el nio, y cuando stos se muestran inaccesibles e incapaces de responder a cualquier conducta del nio. Cero a dos aos: No provisin de respuesta a las conductas sociales espontneas del nio. Dos a cuatro aos: Frialdad y falta de afecto en el tratamiento de los padres al nio, no participacin en las actividades diarias del nio. Edad escolar: Fracaso en proteger al nio de las amenazas externas o en intervenir en favor de ste aun sabiendo que necesita ayuda.
Adolescencia: Renuncia por parte de los padres al rol parental y ausencia total de inters por el joven. m Rechazo de atencin psicolgica: Rechazo de los padres/tutores a iniciar un tratamiento de algn problema emocional o conductual del nio, existiendo acceso a un recurso de tratamiento que ha sido recomendado por profesionales competentes. m Retraso en la atencin psicolgica: Los padres/tutores no proporcionan o buscan ayuda psicolgica para resolver una alteracin emocional o conductual del nio ante una circunstancia extrema en la que es evidente la necesidad de ayuda profesional (p.ej., depresin severa, intento de suicidio). Para poder definir la existencia de negligencia psquica/emocional: (a) debe presentarse al menos una de las situaciones anteriores de manera reiterada y/o continua y (b) su presencia ha de ser claramente perceptible.
Leve: Las conductas de negligencia psquica no son frecuentes y/o su intensidad es Ieve. La situacin emocional del nio no presenta secuelas negativas como consecuencia de dichas conductas. Moderado: Las conductas de negligencia psquica son frecuentes y generalizadas. Puede hablarse de una falta importante de atencin al nio en momentos determinados y/o ante problemas concretos de ste; no obstante, hay aspectos positivos importantes en el trato y cuidado emocional que los
padres proporcionan al nio. La situacin emocional del nio ha recibido un dao significativo, teniendo dificultades para funcionar adaptativamente en varios de los roles normales para su edad. Severo: Las conductas de negligencia psquica son constantes y su intensidad elevada. El nio no tiene acceso emocional o de interaccin a los padres. La situacin emocional del nio presenta un dao severo como consecuencia de esta situacin y su desarrollo se encuentra seriamente comprometido. El nio necesita atencin/tratamiento especializado.
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Definicin
5. Abuso sexual
"Cualquier clase de contacto sexual de un adulto con un nio, donde el primero posee una posicin de poder o autoridad sobre el nio". El nio puede ser utilizado para la realizacin de actos sexuales o como objeto de estimulacin sexual.

m En funcin de la relacin entre la vctima
y el abusador: Incesto: Contacto fsico sexual protagonizado por una persona que mantiene una relacin de consanguinidad
En funcin deL tipo de contacto sexual: Abuso sexual sin contacto fsico: P o r ejemplo exhibicionismo, solicitudes al nio de implicarse en una actividad sexual sin contacto fsico, ensear y/o hablar con el nio acerca de material pornogrfico. Abuso sexual con contacto fsico: Por ejemplo tocar y acariciar los genitales del nio, coito, intentos de penetracin vaginal, oral y/o anal.
Definicin
lineal con el nio (padre, madre, abuelo, abuela) o por un hermano, to o sobrino. Tambin se incluye el caso en que el adulto est cubriendo de manera estable el rol parental (por ejemplo, padres adoptivos, padrastro/madrastra). Violacin: Contacto fsico sexual protagonizado por cualquier persona adulta no incluida en el apartado anterior.
Leve: Abuso sexual sin contacto fsico, protagonizado por una persona ajena a la familia del nio, que ha tenido lugar en una sola ocasin, y donde el nio dispone del apoyo de sus padres/tutores.
Moderado: Abuso sexual sin contacto fsico, protagonizado por una persona ajena a la familia del nio, que ha tenido lugar en varias ocasiones, y donde el nio dispone del apoyo de sus padres/tutores. Severo: Incesto (con o sin contacto fsico) y violacin con contacto fsico.
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6. Explotacin Laboral
"Los padres/tutores asignan al nio con carcter obligatorio la realizacin continuada de trabajos (domsticos o no) que: (a) exceden los lmites de lo habitual, (b) deberan ser realizados por adultos, (c) interfieren de manera clara en las actividades y necesidades sociales y/o escolares del nio y (d) son asignados al nio con el objetivo fundamental de obtener un beneficio econmico o similar para los padres o la estructura familiar".
Leve: El nio es mayor de trece aos y la situacin se produce nicamente durante algunos perodos de tiempo (recogida de productos naturales, por ejemplo) en los cuales se impide totalmente al nio la participacin en actividades sociales y acadmicas necesarias segn su perodo evolutivo. Las consecuencias negativas de esta situacin (por ejemplo, retraso escolar) no son significativas o pueden ser fcilmente recuperables. Severo: La situacin se produce de manera constante e impide totalmente al nio la participacin en actividades sociales y acadmicas necesarias a su perodo evolutivo. Moderado: La situacin se produce de manera temporal o constante, e impide claramente las actividades sociales y acadmicas necesarias al perodo evolutivo del nio.
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Definicin
7. Corrupcin
"Los adultos promueven o refuerzan en el nio conductas desviadas incapacitndole para experiencias sociales normales. El hogar en el que vive el nio constituye un modelo de vida inadecuado para su normal desarrollo, por contener pautas asociales, delictivas o autodestructivas."

Las conductas que suponen un modelo inadecuado para el nio pueden incluir: conductas delictivas, particularmente las que causan dao a los dems, el trfico de drogas, el consumo de drogas y comportamientos autodestructivos o violentos.
Su presencia ha de ser claramente perceptible. El modelo inadecuado debe ser claramente perceptible por el nio en su interaccin cotidiana. El nio debe reunir condiciones suficientes de vulnerabilidad al modelo: capacidad cognitiva suficiente y razonamiento moral en desarrollo.
Definicin
Para poder definir la existencia de modelo de vida inadecuado para el nio: Debe presentarse al menos una de las situaciones anteriores de manera reiterada y/o continua.
Leve: La presencia en el hogar de un modelo inadecuado para el nio es contrarrestado por la presencia de otro modelo adecuado. Moderado: El modelo inadecuado es el cuidador principal del nio, sin que exista en el hogar otros modelos adecuados. Sin embargo el nio
no parece verse influido por la imitacin de las pautas asociales o autodestrucivas. Severo: El modelo inadecuado es el cuidador principal del nio, y carece en el hogar de otros modelos alternativos adecuados. El nio se ve claramente afectado en la imitacin y/o en el aprendizaje del razonamiento moral por las pautas asociales o autodestructivas del modelo.
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8. Maltrato prenatal
Falta de cuidado por accin u omisin, del cuerpo de la futura madre, o autosuministro de drogas o sustancias que, de una manera consciente o inconsciente, perjudican al feto
TIPOS DE CONDUCTA QUE COMPRENDE:

Descuido de los cuidados de higiene y alimentacin necesarios. Ausencia o incorrecto control sanitario. Consumo de drogas durante el embarazo (tabaco, alcohol, cocana, herona, etc.) Malos tratos a la madre durante la gestacin. Rechazo manifiesto del embarazo
Leve: Las conductas de negligencia o desatencin en la gestacin de la madre no son muy frecuentes y/o su intensidad es leve. La situacin del nio no presenta secuelas negativas como consecuencia de dichas conductas. Moderado: Las conductas de negligencia en los cuidados de la madre son frecuentes y generalizadas. Puede hablarse de una falta importante de atencin a las necesidades de la gestacin, no obstante, hay algunos aspec-
tos positivos y no se aprecia una actitud deliberada de daar al feto. Las consecuencias en ciarse, no se consideran graves. Severo: Las conductas de negligencia en los cuidados de gestacin son constantes y su intensidad elevada. La evolucin o desarrollo del feto presenta un dao como consecuencia de esta situacin y su desarrollo futuro se encuentra seriamente comprometido. El nio necesita atencin o tratamiento especializado.
9. Abandono
"Delegacin total de los padres/tutores del cuidado del nio en otras personas, con desaparicin fsica y desentendimiento completo de la compaa y cuidado del nio".
Severo
Fuente: Gua de Deteccin y Notificacin ante situaciones de Desamparo y de Riesgo en la infancia. Editada por la Junta de Castilla y Len. Ao 1998.
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Definicin
el desarrollo del nio aunque puedan apre-
DETECCIN DETECCION
Deteccin
Detectar significa reconocer o identificar la existencia de una situacin susceptible de ser un caso de maltrato infantil.
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Deteccin
Deteccin
Deteccin
Qu es Detectar? Por qu es importante? Cul es el objetivo de la Deteccin? Dificultades que presenta la Deteccin Quin realiza la Deteccin?
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QU ES DETECTAR?
Detectar significa reconocer o identificar la existencia de una situacin susceptible de ser un caso de maltrato infantil. Es el primer paso que se tiene que dar para poder intervenir con el menor y la familia que padecen una situacin de este tipo y proporcionarles la ayuda necesaria para corregirla. Tendremos que tener en cuenta no slo aquellas situaciones en donde existe maltrato, sino tambin las situaciones de riesgo en las que pueda llegar a producirse.
DIFICULTADES QUE PRESENTA LA DETECCIN

Existen una serie de factores / dificultades que influyen de forma negativa en la deteccin de casos. Nos podemos encontrar con las siguientes circunstancias: Son situaciones que en la mayora de los casos se dan en la intimidad del domicilio. Existe la creencia de que los nios son propiedad privada de los padres. La indefensin implcita de la infancia imposibilita al nio en la bsqueda de ayuda. Hay una falta de sensibilizacin hacia Desconocimiento de los ciones de maltrato. La interaccin de estos factores provoca indicadores esta problemtica. menos obvios de las diferentes situa-
POR QU ES IMPORTANTE DETECTAR?

Es importante realizar una deteccin precoz porque aumenta la probabilidad de que la intervencin con la familia y con el menor tenga los resultados deseados. Hay que tener en cuenta que la gravedad y cronicidad del maltrato son dos aspectos importantes que se encuentran negativamente asociados a la rehabilitacin de quien padece este problema. Por otro lado la deteccin precoz ayuda a romper el proceso de la transmisin intergeneracional del maltrato.
que existan casos de maltrato infantil que no llegan a ser conocidos por los profesionales con competencias en la proteccin de los menores. Se puede sospechar que existe maltrato pero no se dan circunstancias fcilmente identificables u observables para constatarlo, por lo que los casos con los que se trabajan suelen ser generalmente los ms evidentes (maltrato fsico, negligencia fsica,).
CUL ES EL OBJETIVO DE LA DETECCIN?

El objetivo de la deteccin es: Identificar precozmente la totalidad de situaciones de maltrato infantil que se estn produciendo o puede existir el riesgo de que se produzcan para as iniciar una intervencin adecuada en cada caso.
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Deteccin
QUIN REALIZA LA DETECCIN?

Nos encontramos ante situaciones donde, en la mayora de los casos, el menor que recibe el maltrato o la familia donde est teniendo lugar, no solicitan ayuda por distintas causas, ya sea por temor, desconfianza, sentimiento de que lo que ocurre es algo normal., y tiene que ser un agente externo quien haga evidente el problema. Este agente externo puede ser alguien del entorno familiar, aunque lo usual es que sea alguien ajeno a l, como puede ser: Poblacin en general: amigos, vecinos... Profesionales del entorno inmediato: profesionales de la salud, maestros, Servicios Sociales Comunitarios mbito Educativo mbito Sanitario mbito Tiempo Libre Ya que por su especial cercana pueden conocer signos que permitan identificar que el menor no tiene satisfechas sus necesidades bsicas, o est siendo vctima de un maltrato. Los indicadores y conductas que se describen en cada una de las tipologas de maltrato presentadas en el capitulo anterior pretenden ser una gua que oriente a los profesionales de los Servicios Sociales en el reconocimiento o identificacin de las posibles situaciones de maltrato con las que puede encontrarse, as como su clasificacin en funcin de su gravedad. As mismo se est trabajando desde este programa en la elaboracin de guas para el resto de los mbitos de deteccin en los que se aportarn indicadores especficos para cada uno de ellos que faciliten la observacin y recogida de informacin (vase capitulo documentos adjuntos). Por otra parte y aunque la mayora de las detecciones se realicen por estos profesionales es importante concienciar a la poblacin en general de su responsabilidad en el bienestar infantil para evitar que se delegue esta responsabilidad en otras personas.
Deteccin
educadores, trabajadores sociales, policas... La sensibilizacin y responsabilidad que cada uno de estos agentes tenga respecto al problema del maltrato infantil va a posibilitar que el menor y la familia que padecen el problema puedan tener acceso a recibir la ayuda necesaria. Por eso es tan importante una llamada de atencin sobre todo hacia determinados profesionales / instituciones que se encuentran en un lugar privilegiado respecto al menor:
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NOTIFICACIN
Notificacin
Notificar es: informar sobre una situacin susceptible de ser un caso de desproteccin infantil, sobre el menor supuestamente maltratado, su familia y sobre el propio informante.
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Notificacin
Notificacin
Notificacin
Qu es Notificar? Dificultades de la Notificacin Objetivo de la Notificacin Quin debe Notificar? Qu es lo que debemos Notificar? Cmo y a quin debe Notificarse?
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QU ES NOTIFICAR?
Es informar sobre una situacin susceptible de ser un caso de desproteccin infantil, sobre el menor supuestamente maltratado, su familia y sobre el propio informante. Supone el segundo paso imprescindible en la intervencin con estos casos. De nada sirve reconocer o identificar una situacin de maltrato si no se pone en conocimiento de las personas que puedan hacer algo para solucionarlo.
las notificaciones se correspondan con casos reales.
QUIN DEBE NOTIFICAR?

Se establece la obligacin de toda persona que detecte una situacin de riesgo o posible desamparo de un menor, de prestarle auxilio inmediato y de comunicar el hecho a la autoridad o a sus agentes ms prximos. Ley 1/96, de 15 de Enero de Proteccin Jurdica del Menor de 1996.
DIFICULTADES DE LA NOTIFICACIN
Existen algunas creencias/actitudes que pueden presentar dificultades para que se lleve a efecto la notificacin de una situacin:
QU ES LO QUE DEBEMOS NOTIFICAR?

La notificacin debe recoger informacin relevante para: Conocer cul es la situacin notificada y las particularidades esenciales ligadas a la misma. Identificar a las personas relacionadas con el caso (menor, familia, perpetrador, informante, etc.). Con relacin al menor: o Datos de identificacin: nombre, edad, sexo y lugar de residencia. o Indicadores de maltrato observados, de la forma ms detallada posible. o En qu circunstancia concreta y dnde se encuentra el nio.
No denunciar un maltrato infantil por considerar que los nios son solo responsabilidad de sus padres.
No notificar un caso por limitarse a reprender a padres o familiares, esperando un compromiso de cambio sobre la situacin de maltrato.
No notificar por no tener una certeza absoluta sobre lo que est ocurriendo. No conocer los mecanismos y pasos a seguir para notificar estos casos. No notificar una situacin de maltrato infantil por desconfiar sobre afirma la vctima. lo que
Falta de confianza ante la actuacin de los Servicios Sociales en general.
OBJETIVO DE LA NOTIFICACIN
El objetivo de la notificacin es:
o Datos fundamentales sobre la familia y el entorno. o Si, a juicio del informante, es necesaria
Conseguir que todos los casos de malos tratos detectados sean notificados y que todas
una respuesta inmediata y urgente.
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Notificacin
En relacin con el informante: o Nombre, residencia y telfono. o Otros lugares o telfonos donde puede ser localizado. o Tipo de relacin con el menor: familia, vecino, conocido, etc.
En virtud del anlisis de los niveles de gravedad y riesgo que presente el caso podrn decidir si la intervencin con el mismo se realiza desde Atencin Primaria o si debe ser derivado Menores. b) Proceso de notificacin urgente: Cuando en la situacin que se detect, exisal Servicio Especializado de
o Datos sobre otros posibles informantes o testigos. o Grado de compromiso para cooperar con la investigacin. o Forma en que ha conocido la situacin.
ta certeza o sospecha razonable de que la salud y/o seguridad bsica del menor se encuentran o pudieran encontrarse seria y directamente amenazadas, y no hay datos de otras fuentes que contradigan la informacin, ni una figura familiar o de apego que pueda hacerse cargo del menor, se considerar una situacin URGENTE.
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CMO Y A QUIN DEBE NOTIFICARSE?

Todas las observaciones realizadas sobre un menor que indiquen una posible situacin de maltrato o un riesgo de que ste se produzca deben ponerse en conocimiento de los profesionales que pueden iniciar una intervencin adecuada con esta problemtica. a) Proceso normal de notificacin: Cualquiera que sea la va de deteccin: poblacin en general, mbito educativo, sanitario, mbito de tiempo libre, polica,... debe poner en conocimiento del Servicio Social correspondiente (C.M.S.S. S.S.B.) la informacin que dispone sobre el caso. Para facilitar y unificar la recogida de informacin se propone a estos mbitos la utilizacin de la "Hoja de Notificacin de Situaciones de Maltrato Infantil" (vase instrumento en el captulo de documentos adjuntos). Los profesionales de estos los Servicios Sociales estn capacitados para realizar una evaluacin inicial de cada caso identificando si existe una situacin de maltrato.
En estos casos y desde cualquier mbito donde se lleve a cabo la deteccin, se realizar la notificacin directamente al Servicio Especializado de Menores. Para ello se utilizar la Hoja de Notificacin Urgente (ver instrumento en el captulo de documentos adjuntos). As mismo existe un telfono de atencin disponible las 24 horas del da, todos los das del ao en el que un profesional del Servicio Especializado atender estas demandas.
N CORREO
DE TELFONO: ELECTRNICO:
976 55 65 65 recepcionmenores.iassza@aragob.es
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INVESTIGACIN
Investigacin
Esta fase de intervencin comienza cuando los Servicios Sociales tienen conocimiento de una posible situacin de maltrato infantil.
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Etapas fundamentales en la Investigacin Descripcin de las etapas:
a) Recogida de Informacin b) Valoracin de la situacin:
b.1 Tipologas de maltrato b.2 Criterios de evaluacin de gravedad y riesgo b.3 Criterios para valorar una situacin de urgencia
c) Toma de decisiones:
c.1 Propuesta de criterios para determinar la compe tencia de los casos c.2 Derivacin de un caso al Servicio Especializado
Instrumentos:
Gua de recogida de datos para la evaluacin Factores en la evaluacin de riesgo Hoja de Notificacin de casos urgentes Informe de evaluacin en un caso de menores
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INVESTIGACIN
Esta fase de intervencin comienza cuando los Servicios Sociales tienen conocimiento de una posible situacin de maltrato infantil. Sus objetivos principales se pueden resumir en: determinar la problemtica del menor, decidir sobre la gravedad de la situacin y proponer las actuaciones necesarias.La importancia de la investigacin exige que: * Se recoja la informacin necesaria y de la forma ms precisa, ya que la calidad de la informacin que se obtenga va a influir de manera decisiva sobre la calidad de las decisiones tomadas sobre el caso. * Se disponga de unos criterios claros y operativos para emitir un juicio (pronstico del caso) que dirigir la toma de decisiones sobre: a) las actuaciones a realizar b) el contexto desde el que debe ofrecerse la intervencin.
Recogida de informacin El proceso de la recogida de informacin, debe estar orientado a identificar y analizar la situacin concreta que se est produciendo, los factores de riesgo presentes y las potencialidades del entorno familiar. Valoracin de la situacin Con la finalidad de concretar el alcance de la problemtica y realizar una prediccin sobre riesgos futuros es necesario poder llegar a conocer: el tipo de maltrato que se est produciendo y su nivel de gravedad los aspectos o factores que supone dficits (puntos dbiles de la familia) los recursos y aspectos positivos (puntos fuertes de la familia) Toma de decisiones La toma de decisiones supone la determinacin de las intervenciones ms adecuadas para el caso en funcin del pronstico realizado y debe incluir la propuesta del Servicio o Institucin que debe llevarlo a cabo.
DESCRIPCIN DE LAS ETAPAS
A)
RECOGIDA
DE INFORMACIN
En esta fase del proceso debemos garantizar que se tienen en cuenta todos los aspectos relevantes para valorar la problemtica detectada. Buscamos evidencias, signos e indicadores que nos permitan conocer los pormenores del incidente o maltrato y la situacin general de la familia.
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ETAPAS FUNDAMENTALES DE LA INVESTIGACIN
Para facilitar la recogida de esta informacin, se aporta una GUIA DE RECOGIDA DE DATOS PARA LA EVALUACIN,
(vase documento adjunto al final del captulo), que pretende ser un instrumento bsico
donde, de forma estructurada, aparezcan todas las reas a tener en cuenta para la valoracin y posterior intervencin. En ella se reflejan de forma detallada: 1.- Datos personales del menor y la familia 2.- Caractersticas del incidente y/o de la problemtica 3.- Datos de los padres o tutores en el rea Educativa 4.- Datos de los padres o tutores en el rea de Salud 5.- Datos familiares en el rea Socioeconmica 6.- rea de las relaciones sociofamiliares 7.- Datos de cada uno de los menores: a) rea educativa b) rea de la salud
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B)
VALORACIN
DE LA SITUACIN
El estudio de los datos obtenidos nos debe permitir realizar un anlisis de la situacin en general en el que podamos llegar a decidir sobre si se debe realizar una intervencin con el caso, cul sera la ms adecuada y quien debera llevarla a cabo. La valoracin debe ir orientada a: Comprobar la validez de la notificacin: es decir si la situacin notificada es realmente una situacin de maltrato, que tipo de maltrato es el que se est produciendo, o que necesidades bsicas del nio no estn siendo satisfechas por acciones u omisiones de sus padres o cuidadores. Evaluar el dao infligido al menor : nivel de gravedad de la situacin de maltrato. Valorar el riesgo: es decir, permitir realizar un pronstico sobre comportamientos y condiciones futuras, probabilidad de que el nio sufra en el futuro un nuevo dao y la severidad del mismo. Poder determinar si es una situacin que requiere adoptar medidas urgentes de proteccin al nio. Los profesionales que habitualmente realizan estas valoraciones conocen muy bien la dificultad que encierra el sopesar tantas variables relacionadas entre s donde casi nunca tenemos la seguridad absoluta, sino indicios, sospechas y slo alguna vez la certeza. A pesar de la complicacin que esta tarea entraa, es imprescincible una correcta valoracin del caso para la fase posterior de toma de decisiones. Se hace por tanto necesaria la utilizacin de indicadores y criterios que permitan sustentar nuestras valoraciones. Para ayudar a los profesionales de los Servicios Sociales en su proceso de valoracin se propone la utilizacin de distintos instrumentos y criterios.
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Tipologas de maltrato infantil En el captulo de esta gua:

DEFINICIN DEL MALTRATO INFANTIL Y SUS DIFERENTES MANIFESTACIONES,
apa-
recen recogidas nueve tipologas de maltrato diferentes: 1. Maltrato fsico 2. Maltrato psicolgico (emocional) 3. Negligencia fsica 4. Negligencia psquica (emocional) 5. Abuso sexual 6. Explotacin laboral 7. Corrupcin 8. Maltrato prenatal 9. Abandono En cada una de ellas se presenta de forma detallada una descripcin de la siguiente informacin: En el primer prrafo de cada tipologa de maltrato figura la definicin de la misma. A continuacin se exponen los indicadores, la forma de identificar la presencia del maltrato y los tipos de conducta con los que se pone de manifiesto. Por ltimo se describen los distintos niveles de gravedad (consecuencias que han tenido para el nio, frecuencia con la que se produce).
Criterios de evaluacin de gravedad y riesgo

LA VALORACIN DEL RIESGO,
ayuda al profesional a evaluar la posibilidad de futuros malos tratos.
Se basa en la evaluacin de distintos factores relacionados con aspectos tanto individuales del nio como de su cuidador y de factores familiares y ambientales. A primera vista puede parecer un proceso de evaluacin complejo y laborioso, sin embargo la mayora de los factores que recoge se utilizan habitualmente en las valoraciones que se realizan de una forma lgica e intuitiva utilizando el sentido comn del profesional. Es muy til para identificar tanto los problemas como las aptitudes y potencialidades de la familia, aspectos importantes a tener en cuenta tanto en la valoracin del caso como posteriormente en la fase de planificacin de la intervencin. Aporta objetividad a un proceso de por s subjetivo y al mismo tiempo supone un proceso dinmico ya que no se trata de valorar nicamente la presencia de uno o varios factores, sino la interrelacin que se produce entre ellos.
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Por otro lado, al dirigir la atencin a todos los factores enumerados de forma sistemtica, se reduce la probabilidad de que se pase por alto o se olvide la valoracin de algn aspecto relevante. Sin embargo es preciso resaltar que aunque puede ayudar a controlar posibles sesgos y diferencias entre profesionales y a justificar razonadamente nuestras decisiones, no puede reemplazar el juicio del profesional o tomar decisiones por nosotros. Es una herramienta que proporciona ayuda y orientacin, pero la valoracin la debe realizar el profesional con su formacin y experiencia. En esta gua se aporta un listado de los factores de riesgo a tener en cuenta: Caractersticas del incidente Factores de vulnerabilidad infantil Caractersticas del cuidador Caractersticas del entorno Respuesta familiar ante la intervencin
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(vase documento adjunto al final del captulo). Con los datos obtenidos en la recogida de informacin, el profesional deber valorar cada uno de ellos y su posible interaccin de forma que pueda llegar a realizar un pronstico sobre la posibilidad de que se produzca o vuelva a repetirse una situacin de maltrato. Como veremos ms adelante, este pronstico ser de gran ayuda en la toma de decisiones.
Criterios para valorar una situacin de urgencia En cualquier momento del estudio y anlisis de una determinada problemtica, puede ocurrir que se observen hechos o se recojan datos que lleven al profesional a plantearse la necesidad de una actuacin protectora de urgencia para el menor. Ante esta circunstancia, no es recomendable continuar con la valoracin del caso hasta completarla para la toma de decisiones, sino procurar al menor la proteccin necesaria. Para ello se pondr el caso en conocimiento del Servicio Especializado de Menores que es quien tiene la competencia para llevarla a cabo. La determinacin de si la situacin detectada requiere la adopcin de medidas urgentes de proteccin para el menor deriva del anlisis de los siguientes factores: Que la salud o seguridad bsicas del nio se encuentren en peligro. La gravedad e inmediatez de la situacin. La indefensin del menor, es decir, que no exista una figura familiar o de apego que pueda hacerse cargo o proteger al menor.
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Cuando se plantea una situacin donde concurren estos factores, no es necesario esperar a tener una certeza absoluta de lo que est ocurriendo para ponerla en conocimiento del Servicio Especializado, basta con tener una sospecha razonable. Para garantizar que esta notificacin reciba la atencin urgente que requiere se ha de- sarrollado un procedimiento de derivacin diferente que para el resto de los casos. Se propone la utilizacin de la Hoja de Notificacin de casos Urgentes, en la que se recogen de forma breve los principales indicadores detectados. (vase documento adjunto al final del captulo).
C)
TOMA
DE
DECISIONES
Ya hemos visto que las caractersticas de urgencia de algunos casos nos han forzado a tomar decisiones en el mismo momento en que se ha apreciado la necesidad inmediata del menor, pero ahora explicaremos el procedimiento habitual que se lleva a cabo cuando no existe esa urgencia. Una vez que se tiene una visin global de la problemtica familiar y se ha valorado adecuadamente la situacin de maltrato detectada, es el momento de decidir si las caractersticas del caso aconsejan que la intervencin se realice desde los programas preventivos de los propios Servicios Sociales Comunitarios, o si la gravedad del mismo requiere su derivacin al Servicio Especializado de Menores. Buscando clarificar y unificar criterios en esta fase, se presenta la siguiente propuesta que est basada en el anlisis de dos de los instrumentos que se han utilizado en la valoracin: El nivel de gravedad de las Tipologas de maltrato, que recordaremos se clasificaban como: leve, moderado, severo. Los criterios de evaluacin de gravedad y riesgo y nivel en el que se presentan donde clasificaremos como bajo, medio y alto el riesgo de que suceda una situacin de maltrato.
Propuesta de criterios para determinar la competencia de los casos. TIPOS D E M A LT R AT O MALTRATO MALTRATO
FSICO PSICOLGICO (EMOCIONAL) FSICA PSQUICA (EMOCIONAL)
NIVELES DE GRAVEDAD
LEVE MODERADO SEVERO
S.S.C. S.S.C. S.S.C. S.S.C. S.S.C. S.S.C. S.S.C. S.S.C. S.S.C.
S.E. S.E. S.E. S.E. S.E. S.E. S.E. S.E. S.E.

S.S.C.: Servicios Sociales Comunitarios; S.E.: Servicio Especializado de Menores
NEGLIGENCIA NEGLIGENCIA ABUSO EXPLOTACIN CORRUPCIN MALTRATO
SEXUAL LABORAL
PRENATAL
ABANDONO
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1 Cuando en todas las tipologas de maltrato detectadas el nivel de gravedad se considere como leve, los casos sern competencia de los Servicios Sociales Comunitarios. 2 Los casos donde cualquiera de los menores de la familia presente un tipo de maltrato considerado como severo, sern derivados a los Servicios Especializados de Menores. 3 Para decidir sobre la conveniencia de derivar los casos cuyo nivel de gravedad en alguna de sus tipologas sea considerado como moderado, debern tenerse en cuenta los niveles de gravedad y riesgo que presenta el caso, de forma que: 3.1 Si el nivel valorado es bajo en los cuatro factores, consideraremos que el caso puede ser atendido desde los Servicios Sociales Comunitarios. 3.2 Solo con que uno de los factores seale un nivel de riesgo como alto, el caso deber ser derivado al Servicio Especializado de Menores. 3.3 Cuando el riesgo es medio en los factores: Caractersticas del incidente y Factores de vulnerabilidad infantil, se considera suficiente para que el caso sea derivado as mismo al Servicio Especializado. 3.4 Las Caractersticas del cuidador y las del entorno, se consideran factores modificables o mejorables desde el mbito comunitario por lo que se valora que pueden ser trabajados desde este mbito aunque el nivel de riesgo sea medio siempre que exista una buena respuesta a la intervencin que se plantea. En ambos factores ser importante tener en cuenta la conciencia que la familia tiene del problema y la motivacin y colaboracin para el cambio. La siguiente tabla puede ayudar a clarificar lo explicado anteriormente:
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MALTRATO CON NIVEL DE GRAVEDAD MODERADO

FACTORES
DE
GR AVEDAD
RIESGO
BAJO
NI V E L S.S.C. S.S.C. S.S.C. S.S.C.
DE
RIESGO
ALTO
MEDIO
CARACTERSTICAS FACTORES
DE
DEL INCIDENTE
S.E. S.E. S.S.C. S.S.C.
S.E. S.E. S.E. S.E.
VULNERABILIDAD INFANTIL
DEL DEL
CARACTERSTICAS CARACTERSTICAS
CUIDADOR ENTORNO
S.S.C.: Servicios Sociales Comunitarios; S.E.: Servicio Especializado de Menores
Cuando los criterios de derivacin indiquen que el caso debe ser atendido por los Servicios Sociales Comunitarios, pero actualmente stos no dispongan de los recursos necesarios, se ocuparn subsidiariamente los Servicios Especializados.
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Derivacin de un caso al Servicio Especializado Los Servicios Sociales Comunitarios, como hemos visto hasta ahora, llevan a cabo un proceso importante y laborioso. Con la recogida de informacin, valoracin y toma de decisiones, realizan una evaluacin inicial que supone una indispensable discriminacin en la derivacin de los casos de maltrato infantil. Con la intencin global de facilitar la derivacin, unificar criterios y establecer protocolos de actuacin que permitan una relacin coordinada, se presenta un modelo de Informe de Evaluacin para los casos donde se ha considerado conveniente que deben ser remitidos al Servicio Especializado de Menores. (vase documento adjunto al final del captulo). El informe est diseado de forma que permita recoger la informacin estructuradamente y con los indicadores necesarios para la toma de decisiones. Los datos de este informe nos permiten establecer un sistema de informacin continua en el proceso de investigacin, evaluacin y diagnstico desde el Servicio Especializado, utilizando las mismas variables a distintos niveles de profundidad en todo el proceso del caso. El establecer este sistema tiene como finalidad: Solicitar a la familia la informacin imprescindible, sin repetir la demanda en distintos momentos. Aumentar el nivel de profundidad o detalle de la informacin en distintos momentos del proceso partiendo de una base o esqueleto comn. Verificar el nivel de consistencia en la informacin y en la valoracin que realizamos los profesionales. Utilizar instrumentos comunes y estandarizados en toda la Comunidad Autnoma, de forma que podamos contrastar su validez. Evaluacin continua de los casos a nivel individual y del sistema en general como proceso. Evaluacin de resultados obtenidos con las intervenciones realizadas.
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INDICE DE INSTRUMENTOS
Gua de recogida de datos para la evaluacin. Factores en la evaluacin del riesgo Hoja de notificacin de casos urgentes Informe de evaluacin en un caso de menores
G U I A PA R A D E T E C TA R N O T I F I C A R Y D E R I VA R S I T U A C I O N E S D E M A LT R AT O I N FA N T I L E N A R A G O N .
PROGRAMA DE PREVENCIN Y DETECCIN D E S I T U A C I O N E S D E D E S P R O T E C C I O N Y M A LT R AT O I N FA N T I L . IASS- ADCARA.
D I P U TA C I O N G E N E R A L D E A R A G O N INSTITUTO ARAGONES DE SERVICIOS SOCIALES
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GUIA DE RECOGIDA DE DATOS PARA LA EVALUACIN.

1.-Datos personales.
Nombre y apellidos de los miembros de la familia. Fecha de nacimiento. Direccin y telfono
2.-Caractersticas del incidente y/o de la problemtica

Tipo de maltrato detectado : nivel de gravedad, frecuencia, cercana temporal del incidente, presencia y localizacin de la lesin. Procedencia de la demanda de actuacin Informacin sobre la persona que notifica el caso: datos personales; de relacin con e l menor; disponibilidad a cooperar Delimitacin de la problemtica: descripcin del lugar/res fecha/s y hora; presencia de testigos (en casos de denuncias). Antecedentes/historia anterior del menor y/o familia : Datos de identificacin. Problemticas (incidentes de maltrato, abandono, denuncias previas a los responsables de la familia; ...). Organismos que han intervenido en el pasado, tipo de actuaciones y/o medidas judiciales y resultados obtenidos. Localizacin actual del menor y la familia. Respuesta ante la intervencin : Capacidad familiar para reconocer el problema, disponibilidad a cooperar.
3.-Datos de los Padres o Tutores en el rea Educativa

Nivel formativo : nivel de instruccin, cualificacin-reciclaje profesional; conocimiento y uso de los recursos formativos Actitudes y pautas frente al proceso formativo : valoracin de los padres hacia e l estudio:actitud de los padres hacia la escuela y nivel de integracin y participacin (asistencia a reuniones, actos, ...) :seguimiento del proceso educativo del menor (asistencia a reuniones con tutor, seguimiento de pautas, ...) y control del proceso educativo; condiciones de la vivienda que faciliten el estudio Planificacin del tiempo libre: tipo de actividades de tiempo libre (patrn de la familia y el menor);conocimiento y uso de los recursos comunitarios para el tiempo libre
4.-Datos de los Padres o Tutores en el rea de Salud.

Hbitos : organizacin y s eguimiento de unas pautas de vida saludables; higiene (aspecto de sus miembros: vestido, aseo personal, ...) ; alimenticios (nmero de comidas; adecuacin horaria ..); de prevencin y control: seguimiento de controles mdicos, de tratamientos, conocimiento y uso de la red sanitaria. Estado fsico de la familia : Enfermedades crnicas, hereditarias; situacin y control ; Minusvalas, deficiencias; Consumo y/o abuso de sustancias txicas ; Antecedentes de maltrato; Cobertura sanitaria Salubridad de la vivienda: estado de la vivienda (higiene, espacio, habitabilidad.....) ; indicadores de hacinamiento
5.-Datos familiares en el rea Socioeconmica.

Economa familiar; nivel de ingresos ; organizacin/gestin de la economa domstica; atencin a las necesidades bsicas ; disposicin de recursos mnimos (vivienda, alimentacin, escolarizacin...); conocimiento y/o tenencia de ayudas institucionales Insercin laboral : situacin laboral ; estabilidad y/o perspectivas de futuro de los responsables; conocimiento y/o asistencia a medidas o recursos de ayuda a la insercin
6.- rea de las relaciones sociofamiliares.

Estructura familiar: composicin e historia de la dinmica familiar (nmero de miembros, edad, estado, situacin actual; posicin del menor en la dinmica familiar Dinmica de las relaciones intrafamiliares: relaciones familiares (pareja, padres/hijos, hermanos): tipo, caractersticas y nivel de comunicacin.; aceptacin de los lmites y normas de autoridad de los miembros; grado de control de la conducta de los hijos y patrones de refuerzo/castigo.; respeto a los horarios; nivel de autonoma y responsabilidad; habilidades sociales; percepcin y anlisis de la realidad Dinmica de las relaciones de la pareja; estabilidad; roles de los padres, distribucin de la autoridad; patrones de aplicacin de normas de convivencia.; ndices de maltratos en la pareja Dinmica de las relaciones familia extensa y entorno de relaciones : crculo de relaciones de los miembros; composicin y relaciones con la familia extensa; nivel de comunicacin; capacidad de ayuda por parte de la familia extensa y/o red de amistades. Existencia de conflictos o situaciones estresantes : antecedentes de maltrato o abusos sexuales; violencia familiar; fracasos de pareja/ cambio de las figuras paternas; consumo de txicos; posible delincuencia o actos delictivos; mendicidad; recursos personales para afrontar las distintas situaciones; vivencia de la problemtica por cada uno de los miembros.
7.-Datos de cada uno de los menores. a) rea educativa

Nivel de adquisicin de hbitos de escolarizacin : asistencia (frecuencia de faltas, justificaciones, motivos,...), puntualidad , cuidado y conservacin del material escolar, asistencia al comedor (hbitos), hbitos de higiene Trayectoria educativa : cambios de centros y motivos, valoracin del estado cognitivo: rendimiento acadmico, habilidades y potencialidades , hbitos de estudio y cumplimiento de tareas escolares; grado de autonoma y responsabilidad en las tareas escolares, actitudes hacia los estudios Integracin en el centro: participacin en el aula, asistencia y participacin en actividades extraescolares (deportivas, visitas, excursiones, ...), actitud hacia e l profesorado. integracin con los compaeros: actitudes y relaciones con los iguales. Problemticas especficas de carcter: acadmico o de desarrollo (necesidades educativas especiales) o conductual (trastornos emocionales, agresividad, tolerancia al estrs, aceptacin de los cambios Expectativas personales: Autopercepciones del menor (valoracin de s mismo; autoestima global y acadmica).Expectativas y planificacin (valores, intereses y expectativas) personal-profesional
b) rea de la Salud. Hbitos que permitan la cobertura de cuidados bsicos: higiene: aspecto exterior, vestido, aseo personal, ...;alimenticios: nmero y tipo de comidas; adecuacin horaria. ;horarios de sueo y descanso; Estado fsico y psquico: antecedentes (enfermedades, desarrollo y crianza); enfermedades actuales; tratamientos mdicos, psicolgicos o psiquitricos; posibles toxicomanas; revisiones ordinarias; seales de maltrato fsico-psquicosexual
Fuente: Programa de Intervencin Familiar de la Comunidad Autnoma de Aragn,1999.
FACTORES EN LA EVALUACIN DE RIESGO

a) Caractersticas del incidente.
1. Severidad y/o frecuencia del maltrato/abandono: Existencia de un patrn crnico de maltrato/abandono y gravedad de las sesiones sufridas por el menor. 2. Cercana temporal del incidente: Momento en que se ha producido el ltimo incidente de maltrato/abandono respecto al momento en que se realiza la investigacin. 3. Presencia y localizacin de la lesin: Existencia de lesiones fsicas y zona corporal donde se encuentran. 4. Historia previa de informes de maltrato/abandono: Existencia de uno o ms informes en los Servicios de Infancia relacionados con el menor y/o su familia.
b) Factores de vulnerabilidad infantil.

5. Acceso del perpretador al nio/a: Facilidad de acceso de la persona identificada como responsable del maltrato/abandono al menor como para causarle dao de manera activa o pasiva. 6. Edad y visibilidad por parte de la comunidad: Edad cronolgica del menor y grado en que ste se puede percibir de manera continuada por personas que no conviven con l. 7. Capacidad del nio/a para protegerse y cuidarse a s mismo: Caractersticas de desarrollo del menor que le posibilitan o impiden salvaguardar su integridad ante circunstancias adversas del exterior y grado de dependencia hacia los adultos. 8. Caractersticas comportamentales del nio/a: Existencia de problemas comportamentales y grado de incapacidad que los mismos suponen para el desempeo adecuado de roles. 9. Salud mental y estatus cognitivo del nio/a: Existencia de malestar emocional o problemas/trastornos psquicos y grado de incapacidad que los mismos suponen para el desempeo adecuado de roles.
c) Caractersticas del cuidador.

10. Capacidades fsicas, intelectuales y emocionales: Grado en que las limitaciones en tales reas afectan la capacidad del cuidador para atender adecuadamente al menor. 11. Capacidades asociadas a la edad: Existencia de cuidadores adolescentes sin apoyos adultos positivos. 12. Habilidades parentales y expectativas hacia el nio/a: Capacidades de los cuidadores para manejar la conducta infantil, adecuacin de sus expectativas a las capacidades del nio y reconocimiento y satisfaccin de las necesidades emocionales, de aprendizaje y estimulacin infantiles. 13. Mtodos de disciplina y castigo hacia el nio/a: Utilizacin de tcnicas disciplinarias adecuadas a la edad del nio y utilizacin (frecuencia e intensidad) del castigo.
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14. Abuso de drogas/alcohol: Existencia de dependencia fsica y/o psicolgica hacia drogas o alcohol de manera que ello limita la capacidad del cuidador para atender y proteger al nio. 15. Historia de conducta violenta, antisocial o delictiva: Existencia de ejercicio del cuidador de conductas violentas o negligentes hacia otros adultos o menores. 16. Historia personal de maltrato/abandono: Experimentacin por parte del cuidador de situaciones de maltrato/abandono en su propia infancia y repercusin de ello en el cumplimiento actual del rol parental. 17.Interaccin cuidador nio/a: Caractersticas de la vinculacin afectiva y percepcin del nio.
d) Caractersticas del entorno familiar.

18. Relacin de pareja: Grado en que las caractersticas de la relacin de pareja interfieren en la capacidad de sus miembros para cuidar y proteger al menor. 19. Presencia de un compaero/a o padre/madre sustituto/a: Grado en que la presencia de un/a compaero/a del cuidador principal afecta al cuidado recibido por el menor. 20. Condiciones del hogar: Nivel de seguridad de la vivienda para el nio y capacidad para cubrir las necesidades bsicas de sus habitantes. 21. Fuentes de apoyo social: Disponibilidad por parte de los cuidadores de sistemas de apoyo que les proporcionen ayuda material, emocional e informativa cuando stos lo requieren.
e) Respuesta ante la intervencin.

22. Respuesta ante la intervencin: Grado de concienciacin sobre el problema y motivacin de cambio mostrado por los cuidadores ante la intervencin de los Servicios de Proteccin Infantil.
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FACTORES EN LA EVALUACIN DE RIESGO : VARIABLES A TENER EN CUENTA.

BAJO 1. Severidad y/o Frecuencia del maltrato/abandono 2. Cercana Temporal del Incidente 3. Presencia y Localizacin de la Lesin 4. Historia Previa de Informes de Maltrato y/o desproteccin. A. CARACTERISTICAS DEL INCIDENTE NIVEL DE RIESGO MEDIO ALTO
BAJO 5. Acceso del perpetrador al nio/a 6. Edad y visibilidad del nio/a por parte de la Comunidad 7. Capacidad del nio/a para protegerse/cuidarse a s mismo 8. Caractersticas comportamentales del nio/a 9. Salud mental y Estatus Cognitivo del nio/a B. FACTORES DE VULNERABILIDAD INFANTIL
NIVEL DE RIESGO MEDIO ALTO
BAJO 10. Capacidades Fsicas, Intelectuales y Emocionales 11. Capacidades asociadas a la edad 12. Habilidades parentales y Expectativas hacia el nio/a 13.Mtodos de disciplina y castigo hacia el nio/a por parte de los padres. 14.Abuso de drogas /alcohol 15. Historia de conducta violenta, antisocial o delictiva 16.Historia personal de maltrato o abandono 17. Interaccin Cuidador/nio-a C. CARACTERISTICAS DEL CUIDADOR.
BAJO 18. Relacin de la pareja 19. Presencia de un/una compaero/a o padre/madre sustituto/a 20. Condiciones del hogar 21. Fuentes de Apoyo Social D. CARACTERISTICAS DEL ENTORNO
BAJO 22. Respuesta ante la intervencin E. RESPUESTA ANTE LA INTERVENCIN
HOJA DE NOTIFICACION DE CASOS URGENTES

AL SERVICIO ESPECIALIZADO DE MENORES
SITUACION URGENTE es aquella en la que existe certeza o sospecha razonable de que la salud y/o seguridad bsicas del menor se encuentran o pudieran encontrarse seria y directamente amenazadas, y adems no hay datos de otras fuentes que contradigan la informacin ni una figura familiar o de apego que pueda hacerse cargo del menor.
DATOS DEL NIO

Apellidos .......................................................... Nombre ............................... Fecha de nacimiento o edad ........................ Lugar de nacimiento.................... DIRECCIN HABITUAL Calle ........................................................................ N ......... Piso .......... Telfono ............................... Municipio Provincia .......... LOCALIZACIN ACTUAL DEL NIO ............. C/ ..............................................................N ......... Piso ......... Tfno. ........................Mpio....... ............................ Provincia .... Padre/tutor ................................. Madre/tutora................................... Otros miembros que conviven con el nio: .................... CENTRO ESCOLAR ................................ ..........................................................Curso............. Nombre y apellidos................................................ ................................................................ Institucin/Centro.................................................. Calle .............................................................. N ........ Piso........Telfono/Fax ........................... Municipio ................Provincia ............ Relacin del informante con el nio: Localidad ....................................................... Fecha .........../........../............. Hora de la notificacin ................................... Firma: Indicadores comportamentales en el nio ...... ...... .............................................................................. .............................................................................. .............................................................................. .............................................................................. Indicadores en padres.............. ...... ...... ............. .............................................................................. .............................................................................. .............................................................................. Relacin del presunto maltratante con el nio ................. ................................... ... ..............................................................................
PERSONA O INSTITUCION QUE INFORMA
INCIDENTE QUE ORIGINA EL INFORME

...................... .................... .................... .................... .................... .................... .................... ....................
INDICADORES EN EL NIO
Indicadores fsicos en el nio ................... ......... ......... ................................................................................. ................................................................................. ................................................................................. Gracias por su colaboracin
TELEFONO DE ATENCIN 24 HORAS

recepcionmenores.iassza@aragob.es
CORREO ELECTRONICO
N 976 55 65 65
ENVIAR LA NOTIFICACIN A: Subdireccin Provincial de Menores de Zaragoza C/ Supervia, n 27. ZARAGOZA. C.P. 50071 Direccin Provincial de Menores de Huesca ; Plza. Inmaculada, n 2, 1. HUESCA. C.P. 22071 Direccin Provincial de Menores de Teruel. Avda. Sanz Gadea, n 11. TERUEL. C.P. 44002
INFORME DE EVALUACIN EN UN CASO DE MENORES. 1

1. Datos Personales. Nombre y apellidos de los menores y miembros de la familia. Fecha de nacimiento. Direccin y telfono.
2. Caractersticas del incidente y/o la problemtica

Procedencia de la demanda de actuacin. Informacin sobre la persona que notifica el caso: Delimitacin de la problemtica, indicadores de maltrato y situacin que origina la notificacin: Antecedentes/historia anterior del menor y/o familia: Localizacin actual del menor y la familia. Respuesta ante la intervencin.
FUENTE: Adaptacin del Programa de Intervencin Familiar de la Comunidad Autnoma de Aragn, 1999.
3.-Datos de los Padres o Tutores en el rea Educativa

Nivel formativo: Actitudes y pautas frente al proceso formativo. Planificacin del tiempo libre.
4.-Datos de los Padres o Tutores en el rea de Salud.

Hbitos: organizacin y seguimiento de unas pautas de vida saludables. Estado fsico de la familia. Salubridad de la vivienda
5. rea socioeconmica
Economa familiar. Insercin laboral:
6. rea de las relaciones sociofamiliares

Estructura familiar: Dinmica de las relaciones intrafamiliares. Dinmica de las relaciones de la pareja. Dinmica de las relaciones familia extensa y entorno de relaciones. Existencia de conflictos o situaciones estresantes :
7.-Datos de cada uno de los menores. ( repetir esta informacin para cada menor) Nombre del menor: Indicadores y conductas de maltrato detectadas:
a) rea educativa.
Nivel de adquisicin de hbitos de escolarizacin: Trayectoria educativa: Integracin en el centro: Problemticas especficas de carcter: Expectativas personales:
b) rea de la Salud.
Hbitos que permitan la cobertura de cuidados bsicos. Estado fsico y psquico.
8. Valoracin.TIPO DE MALTRATO LEVE 1. Maltrato fsico 2. Maltrato psicolgico (emocional) 3. Negligencia fsica 4. Negligencia psquica (emocional) 5. Abuso sexual 6. Explotacin laboral 7. Corrupcin 8. Maltrato prenatal 9. Abandono NIVELES DE GRAVEDAD MODERADO SEVERO
FACTORES DE GRAVEDAD Y RIESGO Caractersticas del incidente. Factores de vulnerabilidad infantil. Caractersticas del cuidador. Caractersticas del entorno. Respuesta familiar ante la intervencin
Valoracin global.. Propuesta de programa.
NIVEL DE RIESGO BAJO MEDIO ALTO
Fecha. Nombre y direccin de los profesionales que han realizado la evaluacin:
FUNCIONAMIENTO y RECURSOS DEL SERVICIO ESPECIALIZADO
Servicio Especializado de Menores
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1. Servicio Especializado de Menores 2. Recursos del Servicio Especializado: Programas de Intervencin 3. Coordinacin entre servicios
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1. SERVICIO ESPECIALIZADO DE MENORES

Para describir el Servicio Especializado de Menores queremos empezar con una breve visin desde la perspectiva legal, en la que se revisen solamente cuatro trminos, que posteriormente repetiremos a lo largo de todas las explicaciones tcnicas en las fases de actuacin y en los programas de intervencin. Por otra parte, este inicio es una forma de reflejar algo que muchas veces se nos olvida en el trabajo diario, esto es, que todas nuestras actuaciones slo tienen justificacin entendindolas como algo que la ley nos prescribe. La Ley 12/2001, de 2 de julio, de la infancia y la adolescencia en Aragn, en su art. 45 dice: La proteccin de menores es el conjunto de actuaciones que, en el marco del sistema pblico de Servicios Sociales, tiene como finalidad prevenir, detectar y corregir las situaciones de riesgo y de desamparo, mediante la integracin del menor en grupos naturales de convivencia, en condiciones bsicas suficientes que posibiliten su participacin en la vida familiar, econmica, social y cultural y su desarrollo integral como persona. En los Servicios Especializados de Menores se viene trabajando con estos trminos legales de riesgo y desamparo y en este momento intentaremos presentarlos a travs de las leyes que los definen. Para 12/2001. reflejar lo que entendemos como situaciones de riesgo, utilizaremos la ley
Art. 56: Se consideran situaciones de riesgo aquellas en las que, por circunstancias personales o sociofamiliares, se ven obstaculizados el desarrollo integral del nio o adolescente y el ejercicio de sus derechos y que no requieren su separacin del medio familiar Art. 57: La apreciacin de la situacin de riesgo conllevar la elaboracin y puesta en marcha de un proyecto de intervencin social individualizado y con indicacin de plazos para su ejecucin, que en todo caso, deber recoger las actuaciones y recursos necesarios para su eliminacin, manteniendo al menor en su entorno familiar. Para clarificar lo que entendemos como desamparo debemos acudir al Cdigo Civil, en el art. 172 parrafo 3 donde se define el concepto de situacin de desamparo.
Se considera como situacin de desamparo la que se produce de hecho a causa del incumplimiento, o del imposible o inadecuado ejercicio de los deberes de proteccin establecidos por las leyes para la guarda de los menores, cuando stos queden privados de la necesaria asistencia moral o material La ley 12/2001, de 2 de julio de la infancia y la adolescencia en Aragn, describe tambin y con detalle la situacin de desamparo. Art. 59: 1. Se considera situacin de desamparo la que se produce de hecho a causa del incumplimiento o del imposible o inadecuado ejercicio de los deberes de proteccin establecidos por las leyes para la guarda de los menores, cuando stos queden privados de la necesaria asistencia moral y material.
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2. En particular se entiende que existe situacin de desamparo cuando se da alguna de las siguientes circunstancias: a) Riesgo para la vida o integridad fsica o psquica del menor b) Abandono del menor c) Malos tratos d) Explotacin del menor e) Falta de atencin adecuada f) Cuando desaparecidas las causas que dieron lugar al ejercicio de la guarda por la entidad competente en materia de proteccin de menores, los responsables legales del menor no quisieran hacerse cargo del mismo. En estos textos que hemos seleccionado anteriormente han aparecido los trminos guarda y tutela que sern utilizados con frecuencia en este captulo, vamos a definirlos desde el punto de vista legal utilizando las leyes que los describen. Para reflejar lo que se entiende por ejercicio de la guarda, acudimos al art. 172 del Cdigo Civil y al 64 de la ley 12/2001.
En el art. 64 de la misma ley en su punto 1 aclara: La guarda a solicitud de los padres o de quienes les sustituyan en el ejercicio de sus funciones propias de la patria potestad o autoridad familiar tendr carcter temporal y tender en todo momento a la reintegracin del menor en su familia de origen.
La tutela o ms concretamente la tutela ex lege queda recogida en el Cdigo Civil. Art. 172: 1. La entidad publica a la que, en el respectivo territorio, est encomendada la proteccin de los menores, cuando constate que un menor se encuentra en situacin de desamparo, tiene por ministerio de la Ley la tutela del mismo y deber adoptar las medidas de proteccin para su guarda, ponindolo en conocimiento del Ministerio Fiscal y notificando en legal forma a los padres, tutores o guardadores en un plazo de 48 horas Y tambin en la ley 12/2001, de 2 de
Art. 172: 2. Cuando los padres o tutores, por circunstancias graves, no puedan cuidar al menor, podrn solicitar de la entidad publica competente que sta asuma su guarda durante el tiempo necesario 3. La guarda asumida a solicitud de los padres o tutores o como funcin de la Tutela por ministerio de la Ley, se realizara mediante Acogimiento Familiar o Acogimiento Residencial. El Acogimiento Familiar se realizara por personas que determine la Entidad Publica. El Acogimiento Residencial se ejercer por el Director del Centro donde sea acogido el menor.
julio de la infancia y la adolescencia en Aragn en su art. 61 de la tutela. Art. 61: 1. La Administracin de la Comunidad Autnoma, a travs del rgano competente por razn de la materia, asume por ministerio de la Ley la tutela de los menores en situacin de desamparo. 2. La asuncin de la tutela atribuida al Gobierno de Aragn lleva consigo la suspensin de la patria potestad o la autoridad familiar o la tutela ordinaria. No obstante, sern validos los actos de contenido patrimonial que realicen los padres o tutores en representacin del menor y que sean beneficiosos para l.
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En los Servicios Especializados de Menores de la Comunidad Autnoma de Aragn se ha iniciado, desde hace varios meses, un trabajo de reestructuracin interna en el que se han establecido las prioridades, los objetivos para las distintas fases del proceso de actuacin y los criterios para la inclusin y exclusin de los casos en cada uno de los programas de intervencin. Esta nueva forma de actuacin profesional para atender las necesidades de los menores nace con la intencin de: Facilitar el diseo y ejecucin de nuevos programas preventivos. Mejorar el contacto y la coordinacin con los servicios de atencin primaria. Agilizar la respuesta ante las notificaciones de los casos de maltrato. Posibilitar el estudio de los casos con instrumentos comunes y complementarios en los Servicios Comunitarios y en los Especializados. Prestar una atencin ms individualizada con un seguimiento continuado a lo largo de todo el proceso del menor. Mantener una figura de referencia en el Servicio Especializado para cada caso. Diferenciar la actuacin profesional de los trmites administrativos y legales. Asignar los recursos y los programas de intervencin en funcin de criterios definidos. Evaluar el conjunto del Servicio y de las distintas actuaciones que en el se prestan. Cubrir en general de forma eficiente las necesidades de los menores. A continuacin expondremos de forma resumida, algunos de los apartados del documento elaborado para la actuacin profesional, y que consideramos que su conocimiento puede ayudar a los profesionales de los
Servicios Sociales Comunitarios para tener una visin ms global de las actuaciones en los casos con menores.
Recepcin.
El primer contacto con el Servicio Recepcin, cuando un caso llega a esta fase puede llevar tras de s un inmenso trabajo de otros profesionales o tener slo una primera informacin. La intervencin ser muy distinta en una situacin u otra, pero de forma general en esta fase los objetivos marcados son: Objetivos Favorecer la deteccin, prevencin e intervencin en el campo de los malos tratos a menores. Fomentar y concienciar a los profesionales que trabajan con nios y adolescentes de su responsabilidad en la deteccin de los malos tratos a la infancia. Determinar inicialmente si el caso constituye una situacin de desproteccin infantil y, por tanto, es competencia de los Servicios de Proteccin de Menores. Valorar la gravedad y urgencia de la situacin que se ha notificado. Intervenir adecuadamente en los casos considerados como urgentes hasta garantizar las necesidades bsicas del menor.
Comprobar la validez de los datos recibidos y obtener la informacin bsica sobre: el menor, el objeto de la
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Especializado es casi siempre la Unidad de
notificacin, su familia, el presunto abusador o maltratador y el denunciante. Archivar o derivar adecuadamente a otros servicios o instituciones en los casos que no se valore una situacin de desproteccin.
Diagnstico.
Objetivos Diagnosticar de forma definitiva el
maltrato (confirmacin o modificacin del establecido en recepcin) y proponer la medida de proteccin adecuada. Identificar las causas que han motivado la aparicin y mantenimiento del maltrato. Determinar qu aspectos o factores representan dficits o puntos dbiles de la familia, los cuales se han de tener en cuenta tanto porque estn ligados directamente a la situacin de desproteccin infantil como porque puedan actuar a modo de obstculos de la intervencin.
Realizar la recepcin adecuada de menores sometidos a medidas judiciales. Informar a la persona o institucin que ha notificado el caso sobre la valoracin y el proceso que se esta realizando.
Responsable del programa Unidad de Recepcin de la Subdireccin de Proteccin y Reforma de Zaragoza.
Identificar las reas o factores que representan los aspectos positivos o puntos fuertes de la familia en los que se podr apoyar la intervencin para solucionar el problema. Establecer cuales han de ser las reas
Protocolo y criterios Existen tres procesos distintos para los casos que llegan a Recepcin: 1. Proceso normal.- Son los casos detectados por el propio Servicio de Menores o por demanda directa del usuario y los casos derivados desde los S.S.B. y C.M.S.S. 2. Proceso de urgencia.- Cualquier situacin de grave riesgo para el menor en la que se encuentre directamente amenazada su salud o seguridad bsica y que han sido remitidos desde cualquier mbito. 3. Proceso para menores infractores.Derivados por Fiscala o Juzgado de Menores con medida judicial y para los infractores de menos de 14 aos.
o aspectos en los que deben incidir los servicios de intervencin para modificar la situacin problemtica y los factores asociados a la misma. Determinar cul es el pronstico del caso, esto es, establecer qu posibilidad existe de que la condicin se modifique hasta el punto de que una nueva situacin de desproteccin infantil resulte altamente improbable. Proponer la inclusin en los diferentes programas de intervencin.
Responsable de la actividad Coordinador del caso del menor. Es el coordinador e impulsor del caso desde su ingreso, siendo el responsable
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del cumplimiento de plazos para el diagnstico definitivo, de la propuesta de ejecucin de las medidas y alternativas y de la coordinacin con todos los recursos, instituciones y profesionales relacionados con el caso. Realizar el seguimiento y valoracin de la intervencin, asegurndose de recibir y canalizar la demanda y necesidad del menor.
Funciones: Los profesionales del Equipo Tcnico valorarn los casos tanto en la fase de diagnstico como de intervencin y seguimiento, proponiendo las valoraciones y actuaciones que juzguen necesarias en virtud de las menor. Criterios de organizacin: Cada Equipo Tcnico estar asignado a un equipo de Coordinadores de caso. Los profesionales del Equipo de Diagnstico, Valoracin e Intervencin actuarn como apoyo y a demanda del Coordinador del caso en las funciones Valoracin de e Diagnstico, Intervencin. caractersticas especficas de cada
Equipo de cordinadores de caso Estar formado por: Educadores sociales. Equipo tcnico: Diagnstico, Valoracin e Intervencin
Estar formado por: Psiclogo Trabajador Social Cualquier otro profesional que pueda incorporarse y cuyos servicios se juzguen oportunos en las distintas fases del caso.
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2.
RECURSOS DEL SERVICIO ESPECIALIZADO: PROGRAMAS DE INTERVENCIN
Realizado todo el proceso de diagnstico del caso y propuestas las medidas de proteccin y el plan de caso, se incluir al menor en el programa de intervencin ms adecuado para cubrir sus necesidades, priorizando el orden segn se refleja en el esquema:
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OPCIN PRIMERA:
PROGRAMA
DE
PRESERVACIN FAMILIAR
Objetivo general: Solucionar las situaciones de maltrato detectadas, mediante la intervencin tcnica, manteniendo al menor en su propia familia.
Objetivos especficos: Trabajar con el menor y su familia para eliminar las causas que produjeron el maltrato. Conseguir que no exista riesgo potencial para el menor por considerarse posible la: Eliminacin de las condiciones peligrosas en la familia para el nio. Consecucin de factores de control a corto plazo. Eliminacin de los factores de riesgo para el nio (en relacin a la vulnerabilidad de ste en ese momento). Realizar una intervencin, educativa y/o psicoteraputica, que elimine o palie los efectos que el maltrato haya podido ocasionar en el menor.
Objetivos especficos: Trabajar con el menor y su familia para eliminar las causas que produjeron el maltrato. Dar un respiro a los padres de acuerdo con un programa de reunificacin comprometido con ellos. Conseguir que no exista riesgo potencial para el menor por considerarse posible, durante el proceso de separacin provisional o en el posterior periodo de intervencin familiar la: Eliminacin de las condiciones peligrosas en la familia para el nio. Consecucin de factores de control a corto plazo. Eliminacin de los factores de riesgo para el nio (en relacin a la vulnerabilidad de ste en ese momento. Realizar una intervencin, educativa y/o psicoteraputica, que elimine o palie los efectos que el maltrato haya podido ocasionar en el menor. Proporcionar al menor una familia de acogida o un centro adecuado a sus caractersticas y situacin psicosocial.
OPCIN SEGUNDA: PROGRAMA DE SEPARACIN PROVISIONAL REUNIFICACIN FAMILIAR

Y
OPCIN TERCERA: PROGRAMA

DE
SEPARACIN DEFINITIVA
Objetivo general: Solucionar las situaciones de maltrato detectadas mediante una separacin provisional del menor de su propia familia, a travs de un acogimiento familiar no preadoptivo simple o un acogimiento residencial y un trabajo de intervencin familiar que tenga como fin la reunificacin familiar a corto o medio plazo.
Objetivo general: Solucionar las situaciones de maltrato detectadas mediante una separacin definitiva del menor de su propia familia, a travs de un acogimiento familiar preadoptivo, un acogimiento familiar no preadoptivo permanente, un acogimiento familiar no preadoptivo profesionalizado o un acogimiento residencial permanente.
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OPCIN CUARTA:
PROGRAMA
DE
EMANCIPACION
Metodologa general. Elaboracin de un Proyecto Educativo Individualizado. Seguimiento de la intervencin por parte del Juzgado de procedencia y del I.A.S.S. mediante la elaboracin de informes mensuales. Duracin de la intervencin determinada por la sentencia judicial. Integracin en la comunidad realizando todas las actividades formativas, laborales y de ocio en los recursos comunitarios. Normativa aplicable. Ley Orgnica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores. Proyecto educativo del Equipo Educativo de Medio Abierto. Actuacin: Por resolucin judicial Peticin del Ministerio Fiscal
Objetivo general: Proporcionar al menor autonoma suficiente para no necesitar proteccin en el contexto donde vaya a vivir a partir de la mayora de edad mediante el programa de formacin ms pertinente y un lugar de residencia adecuado, acogimiento familiar no preadoptivo permanente, acogimiento residencial permanente o centro normalizado (Residencia de estudiantes, etc...)
OBJETIVOS DE LA INTERVENCIN RESIDENCIA SAN JORGE DE REFORMA
EN
LA
1 Procurar la educacin y el desarrollo
OTROS PROGRAMAS PROGRAMA DE ATENCIN EN EL CONFLICTO SOCIAL

Objetivos: Integrar al menor en un ambiente que provea de las condiciones educativas adecuadas para que pueda reorientar aquellas disposiciones o deficiencias que han dado lugar a su comportamiento.
AL
integral del menor. 2 Favorecer la integracin y resocializacin del menor. Nuestra actividad se centrar en cuatro reas fundamentales: rea Personal. rea Familiar. rea Social. rea Formativa.
MENOR
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Objetivos especficos: Proporcionar al menor una familia sustituta de la suya propia, de carcter preadoptivo, no preadotivo permanente o profesionalizado, donde el menor pueda desarrollar sus capacidades y que sea adecuado a sus caractersticas y situacin psicosocial Realizar una intervencin, educativa y/o psicoteraputica, que elimine o palie los efectos que el maltrato haya podido ocasionar en el menor. Preparar al menor para su integracin en la familia preadoptiva, no preadoptiva permanente, profesionalizada o en acogimiento residencial permanente.
Poblacin: Adolescentes y jvenes que hayan cometido infracciones penales, entre los 14 y los 18-21 aos, con medida judicial de internamiento en rgimen abierto y hasta la finalizacin de la medida. Aspectos generales.
3. COORDINACIN ENTRE SERVICIOS

En el trabajo de la Proteccin a la Infancia se encuentran implicados de una u otra manera mltiples y diferentes Servicios e Instituciones complementarios entre s, ya que la mayora de las situaciones que se abordan son multiproblemticas. El objetivo de la coordinacin e integracin de todos los agentes que participan en esta tarea consiste en elaborar estrategias y procedimientos de actuacin que permitan una visin integral y compartida de la situacin del menor y de la familia. De esta forma se puede evitar la disparidad de criterios e incluso de objetivos y se facilita la comunicacin y la colaboracin intra e interinstitucional, asumiendo as el principio de corresponsabilidad. Cada servicio/profesional posee una determinada informacin sobre el nio y la familia que es especfica, y a su vez, posee una formacin especializada que le capacita para ejercer determinadas tareas que slo l, y no otros, pueden llevar a cabo. De esta manera, cada profesional implicado en los diferentes momentos de la intervencin es nico e insustituible. La coordinacin supone la oportunidad de que todos los servicios implicados obtengan beneficios mutuos compartiendo y complementando sus recursos y conocimientos, consiguiendo as una mayor eficacia. Continuar la labor de coordinacin iniciada entre los diferentes Servicios e Instituciones implicados en la Proteccin a la Infancia, har que podamos crear entre todos los mecanismos necesarios para responder a las demandas y necesidades que el trabajo diario con toda seguridad nos ir marcando. El proceso de reestructuracin que, como hemos comentado al principio de este captulo se est llevando a cabo en el Servicio Especializado de Menores, dar paso a que se vayan desarrollando proceso. diferentes estrategias de coordinacin para el resto de las fases del Llegar a obtener estos resultados no es tarea fcil y supone un considerable esfuerzo tanto de cada Servicio en el consenso y desarrollo normativo de las actuaciones a realizar, como de los propios profesionales a travs del cuidado de las relaciones informales. La puesta en prctica de los diferentes instrumentos y criterios que en esta Gua se presentan supone un primer paso que consideramos importante hacia la consecucin de esta coordinacin, ya que implica la utilizacin por parte de los Servicios Comunitarios y los Especializados de un mismo procedimiento de abordaje de los casos en las primeras fases de su intervencin.
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MARCO LEGAL
Marco Legal
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Marco Legal
Marco Legal
Marco Legal
mbito Internacional mbito Nacional mbito Autonmico
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MARCO LEGISLATIVO
NORMA
Resolucin 40/33, de 29 de Noviembre de 1985.
DESCRIPCIN
Sobre las Reglas mnimas de Naciones Unidas respecto a la Administracin de Justicia para Menores. (Reglas de Beijing).
Convenio firmado en La Haya el 29 de Mayo de 1993. Ratificado por Espaa el 11 de Julio de1995.
Relativo a la Proteccin del Nio y a la Cooperacin en materia de Adopcin Internacional.
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Marco Legal
Convencin sobre los derechos del nio. Nueva York, 20 de Noviembre 1989. Ratificada por Espaa el 30 de Noviembre de 1990. (B.O.E. 313 31 diciembre 1990).
El art. 19 define el maltrato como toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo instando a los Estados Partes para que adopten las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas necesarias para proteger al nio. Por otra parte, en el art. 3 de la Convencin se recoge el principio de inters superior del nio, principio que informar todas las medidas concernientes a los nios que tomen los poderes pblicos. Los tratados internacionales firmados por Espaa que velan por los derechos de los nios, se han incorporado a nuestro ordenamiento jurdico a travs del art. 39.4 de la Constitucin.
INTERNACIONAL
MARCO LEGISLATIVO
NORMA
Constitucin Espaola de 1978.
DESCRIPCIN
En el Ttulo Primero se hace referencia a los Derechos y Deberes fundamentales: Art.20: Proteccin a la Juventud y a la Infancia como lmite a la libertad de expresin. Art. 27: Derecho a la educacin. Art.39: Establece la proteccin social, econmica y jurdica de la familia y de la infancia. Referencia especial al Ttulo VII del libro I: relaciones paterno filiales. Art.154: sobre las obligaciones inherentes a la patria potestad especificando que se ejercer siempre en beneficio de los hijos y con el deber por partes de los titulares de velar por ellos, tenerlos en su compaa, alimentarlos, educarlos y procurarles una formacin integral. Tipifica distintos delitos y faltas: maltrato fsico, abandono familiar, abandono de menores, corrupcin de menores, exposicin de nios, parricidio, incesto, mendicidad, violacin.
Marco Legal
Cdigo Civil. Modificado en materia de adopcin, tutela y guarda por la Ley 21/87, de 11 de noviembre.
NACIONAL
Cdigo Penal Aprobado por la Ley Orgnica 10/95 de 23 de noviembre.
Ley 1/96, de 15 de Enero, de Proteccin Jurdica del Menor y de modificacin de determinados artculos del Cdigo Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil. (BOE 15, 17 de enero 1996)
La Ley configura el marco jurdico para el ejercicio de la proteccin de los menores, obligacin que tienen los poderes pblicos por mandato constitucional. Regula sus actuaciones, recoge la obligacin de denunciar y de prestar auxilio inmediato y proclama el "inters superior del nio" que deber respetarse en cualquier actuacin relacionada con menores. Aborda una profunda reforma de las tradicionales instituciones de proteccin del menor reguladas en el Cdigo Civil.
Ley Orgnica 5/2000, 12 de Enero. (BOE 307, 23 de diciembre 2000)
Reguladora de la responsabilidad penal de los menores. (Pendiente de desarrollo parlamentario).
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MARCO LEGISLATIVO
NORMA
Compilacin de Derecho foral Aragons.
DESCRIPCIN
En el Captulo Primero, Ttulo II, del libro I se recoge el deber de crianza y autoridad familiar de los padres y la autoridad familiar de otras personas. Se regula el reglamento de rgimen interno de los centros de educacin e internamiento por medida judicial de la Comunidad Autnoma de Aragn. Pendiente de adaptacin a la Ley Orgnica 5/2000, reguladora de la responsabilidad penal de los menores. Aprueba el proyecto educativo marco para los centros de Proteccin de Menores dependientes de la comunidad autnoma de Aragn.
Decreto 165/92, de 17 de Septiembre, de la Diputacin General de Aragn. (BOA 114, 30 Septiembre 1992)
AUTONMICA
Orden de 14 de Diciembre de 1994 del Departamento de Bienestar Social y Trabajo. (BOA 5, 13 Enero 1995) Decreto 238/94 de 28 de Diciembre de la Diputacin General de Aragn. (BOA 3, 11 Enero 1995) Decreto 22/95 de 14 de Febrero de la Diputacin General de Aragn. (BOA 26, 3 Marzo 1995) Decreto 28/95 de 21 de Febrero de la Diputacin General de Aragn. (BOA 27, 6 Marzo 1995) Decreto 79/1995, de 18 de Abril, de la Diputacin General de Aragn. (BOA 53, 5 de mayo 1995)
Regula la organizacin y el funcionamiento de los centros de Proteccin de Menores de la Comunidad Autnoma de Aragn.
Regula la composicin y funcionamiento del Consejo Aragons de la Adopcin.
Regula el registro de Proteccin de Menores.
Regula la declaracin de desamparo y los instrumentos de proteccin previstos en la Ley 10/1989, de 14 de Diciembre, de Proteccin de Menores.
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Marco Legal
MARCO LEGISLATIVO
NORMA
Orden de 13 de Noviembre de 1996 del Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Trabajo. (BOA 141, 27 Noviembre 1996) Decreto 16/97 de 25 de Febrero de Gobierno de Aragn. (BOA 26, 5 Marzo 1997)
DESCRIPCIN
Regula las compensaciones econmicas por acogimientos familiares.
Regula la habilitacin de entidades colaboradoras de adopcin internacional, los servicios de mediacin que tengan por objeto la integracin familiar del menor. Se regulan las ayudas econmicas de carcter personal en el marco de la proteccin de menores. Regula la concesin de ayudas econmicas de carcter o personal con el fin de atender situaciones de necesidad que provoquen desarraigo convivencial en el marco familiar, cuando ste afecte a menores. Tiene como objeto asegurar la promocin y proteccin del ejercicio de los derechos de los menores de edad as como establecer mecanismos de coordinacin de las actuaciones de las instituciones pblicas y privadas dirigidas a la atencin y desarrollo integral de los mismos.
Marco Legal
AUTONMICA
Decreto 88/1998, del Gobierno de Aragn. (BOA 55, 13 de mayo 1998)
Ley 12/2001, de 2 de Julio, de la Infancia y la Adolescencia en Aragn. (BOA 86, 20 Julio 2001)
Todos los Decretos y Ordenes que regulan la Proteccin del Menor en nuestra Comunidad Autnoma anteriores a la Ley 12/2001 permanecern en vigor en todo aquello que no se oponga a dicha Ley y en tanto se produzca el oportuno desarrollo reglamentario al que se refiere la disposicin final tercera del mencionado texto legal.
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DOCUMENTOS ADJUNTOS
Documentos Adjuntos
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1. Instrumentos para realizar la Deteccin y Notificacin del Maltrato Infantil en el mbito Educativo: Criterios para valorar si se debe notificar la situacin detectada. Listado de indicadores de maltrato. 2. Instrumentos para realizar la Deteccin y Notificacin del Maltrato Infantil en el mbito del Tiempo Libre: Criterios para valorar si se debe notificar la situacin detectada. Listado de indicadores de maltrato. 3. Hoja de Notificacin a los Servicios Sociales Comunitarios 4. Hoja de Notificacin de casos Urgentes 5. Criterios de Evaluacin de gravedad y riesgo en situaciones de Maltrato Infantil para los Servicios Especializados de Menores
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INDICE DE INSTRUMENTOS
Instrumentos para realizar la Deteccin u Notificacin del Maltrato Infantil en el mbito Educativo:
Criterios para valorar si se debe notificar la situacin detectada Listado de indicadores de Maltrato
Instrumentos para realizar la Deteccin u Notificacin del Maltrato Infantil en el mbito del Tiempo Libre:
Criterios para valorar si se debe notificar la situacin detectada Listado de indicadores de Maltrato
Hoja de Notificacin a los Servicios Sociales Comunitarios Hoja de Notificacin de casos Urgentes Criterios de Evaluacin de Gravedad y Riesgo en situaciones de Maltrato Infantil para los Servicios Especializados de Menores
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MBITO EDUCATIVO
CRITERIOS PARA VALORAR SI SE DEBE NOTIFICAR LA SITUACIN DETECTADA
A continuacin se presenta un listado de los indicadores que suele presentar un nio en situacin de riesgo o de posible maltrato y que frecuentemente se pueden observar en el mbito escolar. Estos indicadores estn divididos y agrupados de la siguiente forma: Indicadores fsicos en el nio: en este grupo se incluyen aqullos referidos tanto a lesiones fsicas como a higiene, alimentacin y apariencia del menor. Indicadores comportamentales en el nio: este grupo lo integran aquellas caractersticas conductuales y rasgos de personalidad que el menor presenta en sus relaciones con el grupo de iguales y con el adulto. Indicadores en padres: se refieren a conductas y verbalizaciones que realizan los padres en el trato con el menor y que son observables por el profesor o tutor. Otros indicadores: son indicadores especficos referidos al mbito escolar. En este listado se recogen los indicadores ms habituales en este tipo de situaciones, pero ello no significa que existan otros que los profesionales de la educacin puedan observar y consideren oportuno plasmar en la Hoja de Notificacin. Los requisitos mnimos que, tericamente, se deben cumplir para notificar una sospecha de maltrato son: Si se trata de los indicadores fsicos se establecen dos posibles requisitos: - Uno como mnimo de los indicadores fsicos en el nio, al menos en una ocasin, de los comprendidos entre el n 1 y el n 12 (ambos incluidos), y/o - En el resto de los indicadores fsicos en el nio el criterio decisivo para sealar la presencia de una posible situacin de maltrato es la cronicidad de varios de ellos.
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En el apartado de indicadores comportametales en el nio se requiere la presencia de 10 de ellos aproximadamente, siendo aqu tambin importante el factor de la cronicidad. Respecto a los indicadores en los padres, se considera suficiente la presencia de 3 de los tems incluidos. En el apartado referido a otros indicadores no se indica un nmero de requisitos mnimosya que es una informacin complementaria de la que se considera importante conocer su situacin. En la prctica, hay que indicar que el cumplimiento de los requisitos no tiene un carcter rgido sino meramente orientativo , por lo que ser la valoracin que realice el profesional la que decidir la notificacin o no de la situacin en caso de que no cumpla el mnimo de requisitos suficientes. Asimismo, se ha de tener en cuenta que en cada caso los indicadores tendrn un peso distinto haciendo de cada situacin una problemtica distinta. Por ltimo, recordar que el objetivo de este instrumento es la prevencin y deteccin precoz de aquellas situaciones perjudiciales para el menor y su ptimo desarrollo. Para lograr este propsito es necesaria la colaboracin de todos y, en este caso concreto, de los profesionales del mbito educativo. Es importante tener en cuenta que con una deteccin precoz se consigue aminorar las mltiples y graves consecuencias que una situacin de maltrato produce en el menor. Por ello, no es necesario poseer una certeza absoluta de la situacin sino que basta con una sospecha razonable para notificar el caso, y as evitar la cronificacin del maltrato.
Fuente: Gua sobre Maltrato Infantil. M.A.S., D.G.A.Asociacin Lanuza-Casco Viejo. Asociacin Cadeneta. Ao 1995
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MBITO EDUCATIVO
INDICADORES FSICOS EN EL NIO
1 Magulladuras o moratones en rostro, cuello, labios o boca. 2 Magulladuras o moratones en espalda, nalgas o muslos. 3 Moratones con formas extraas. 4 Explicaciones extraas respecto a la lesin. 5 Quemaduras producidas por cigarrillos o puros. 6 Quemaduras extraas. 7 Seales de mordisco humano adulto. 8 Cortes frecuentes. 9 Fracturas seas continuas. 10 Falta de mechones. 11 Derrames oculares. 12 Embarazo adolescente. Presencia de piojos y parsitos. Caries/ falta de algn diente. Acude al colegio sin desayunar. Viene sin almuerzo. Cuenta no haber hecho alguna de las comidas del da anterior. Pide comida a los compaeros. Come con apetito desmesurado. Desconoce el uso de los cubiertos. Lleva siempre la misma ropa. Lleva ropa inadecuada. Presenta la ropa sucia y rota. Lleva el pelo sucio. Presenta olores desagradables. Se orina . Se hace caca. Va frecuentemente al servicio. Manifiesta sueo en clase / se queda dormido. Llega cansado al colegio. Parece agotado.
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INDICADORES COMPORTAMENTALES EN EL NIO

Cauteloso y temeroso respecto al contacto fsico con los aduLtos. Cuenta que sus padres le pegan normalmente. Huye ante la recriminacin. Se enfrenta/amenaza al profesor. Busca proteccin en el profesor. Agresividad con los adultos. Expresa que no hay nadie que le cuide. Paradjica adaptacin a desconocidos. Inventa historias para evitar castigos. Explotacin laboral. Parece excesivamente complaciente, sumiso, nada exigente. Porta o usa arma blanca. Aprensivo cuando otros nios lloran. Se niega a colaborar en las actividades de grupo. Destrozo de material. Agresividad con los iguales. Se escapa de clase. Llama o busca la atencin. Evita mirar a los ojos. Se niega a relacionarse con los compaeros. Dificultad para relacionarse con iguales del sexo opuesto. Centra su amistad en un solo compaero. Autolesin. Intenta ser centro de atencin. Roba objetos en clase. Roba objetos a los compaeros. Es hiperactivo. Permanece largo tiempo callado. Vuelve solo a casa en edades tempranas. Vocabulario inadecuado para su edad. Miente frecuentemente. Su rostro manifiesta tristeza. Teme quedarse solo en clase. Se muestra aptico. Es poco expresivo. Se muestra ausente. Rehuye hablar de s mismo. Rehuye hablar de sus sentimientos. Rehuye hablar de su familia. Cambios bruscos de humor. Se enfada con facilidad. Es demasiado exigente. Muestra conductas infantiles para su edad. Muestra conductas adultas para su edad. Cambia fcilmente de rol. Inhibicin en el juego. Ambivalencia afectiva. Llega tarde al colegio. El nio est hipervigilante, alerta. Llega excesivamente pronto al colegio. Est descentrado en las actividades. Bsqueda de riesgo. Quiere quedarse al terminar. Baja autoestima. Dificultad en la resolucin de conflictos. Se aisla en clase. Muestra angustia por cambiarse de ropa en presencia de otros. Manifiesta actitudes/conductas sexuales inadecuadas para su edad. Utiliza expresiones sexuales inadecuadas para su edad. Posee conocimientos sexuales inadecuados para su edad. Presenta conductas sexuales inadecuadas con otros nios. Presenta conductas sexuales inadecuadas con juguetes. Presenta conductas sexuales inadecuadas consigo mismo. Manifiesta conductas de seduccin con adultos del sexo opuesto. Manifiesta conductas de miedo con adultos del sexo opuesto.
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INDICADORES EN PADRES
Manifiestan su conviccin de lo apropiado del uso de mtodos punitivos. Falta de relacin padres - colegio. Tienen una imagen negativa del nio. Crean o manifiestan expectativas exageradas hacia el nio. Muy exigentes con el menor. Tendencia a culpabilizarlo o despreciarlo. Evitan acudir a citas escolares. Acuden con olor a alcohol. Acuden con sntomas de haber consumido drogas. Rehusar comentar problemas del nio. Bajo nivel de instruccin. Rechazo verbal hacia el nio. Toleran y disculpan comportamientos del nio sin ponerle limites. Desconocimiento e incomprensin de las diferentes fases evolutivas del menor. Ausencia de uno de los padres. Extremadamente protector o celoso del nio.
OTROS INDICADORES
No hace los deberes. Absentismo escolar. Falta a clase repetidamente. Cambios bruscos en el rendimiento escolar. Se cansa haciendo las tareas escolares. Tiene poca constancia en las actividades. Problemas de lenguaje oral / verbal. Suele dejar las tareas inacabadas. Suele presentar las tareas mal hechas. Ha repetido curso. Presenta problemas de atencin. Presenta problemas de aprendizaje. No tiene material escolar.
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MBITO DE TIEMPO LIBRE

CRITERIOS PARA VALORAR SI SE DEBE NOTIFICAR LA SITUACIN DETECTADA
A continuacin se presenta un listado de los indicadores que suele presentar un nio en situacin de riesgo o de posible maltrato y que frecuentemente se pueden observar en el mbito del tiempo libre. Estos indicadores estn divididos y agrupados de la siguiente forma: Indicadores fsicos en el nio: en este grupo se incluyen aqullos referidos tanto a lesiones fsicas como a higiene, alimentacin y apariencia del menor. Indicadores comportamentales en el nio: este grupo lo integran aquellas caractersticas conductuales y rasgos de personalidad que el menor presenta en sus relaciones con el grupo de iguales y con el adulto. Indicadores en padres: se refieren a conductas y verbalizaciones que realizan los padres en el trato con el menor y que son observables por el educador. En este listado se recogen los indicadores ms habituales en este tipo de situaciones, pero ello no significa que existan otros que los profesionales del tiempo libre puedan observar y consideren oportuno plasmar en la Hoja de Notificacin. Los requisitos mnimos que, tericamente, se deben cumplir para notificar una sospecha de maltrato son: Si se trata de los indicadores fsicos se establecen dos posibles requisitos: - Uno como mnimo de los indicadores fsicos en el nio, al menos en una ocasin, de los comprendidos entre el n 1 y el n 12 (ambos incluidos), y/o. - En el resto de los indicadores fsicos en el nio el criterio decisivo para sealar la presencia de una posible situacin de maltrato es la cronicidad de varios de ellos. En el apartado de indicadores comportamentales en el nio se requiere la presencia de 10 de ellos aproximadamente, siendo aqu tambin importante el factor de la cronicidad. Respecto a los indicadores en los padres, se considera suficiente la presencia de 5 de los tems incluidos. En la prctica, hay que indicar que el cumplimiento de los requisitos no tiene un carcter rgido sino meramente orientativo , por lo que ser la valoracin que realice el profesional la que decidir la notificacin o no de la situacin en caso de que no cumpla el mnimo de requisitos suficientes. Asimismo, se ha de tener en cuenta que en cada caso los indicadores tendrn un peso distinto haciendo de cada situacin una problemtica distinta. Por ltimo, recordar que el objetivo de este instrumento es la prevencin y deteccin precoz de aquellas situaciones perjudiciales para el menor y su ptimo desarrollo. Para lograr este propsito es necesaria la colaboracin de todos y, en este caso concreto, de los profesionales del mbito del tiempo libre. Es importante tener en cuenta que con una deteccin precoz se consigue aminorar las mltiples y graves consecuencias que una situacin de maltrato produce en el menor. Por ello, no es necesario poseer una certeza absoluta de la situacin sino que basta con una sospecha razonable para notificar el caso, y as evitar la cronificacin del maltrato.
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MBITO DE TIEMPO LIBRE

INDICADORES FSICOS EN EL NIO
1 Magulladuras o hematomas en rostro, cuello, labios o boca. 2 Magulladuras o hematomas en zonas extensas de a espalda, nalgas o muslos. 3 Moratones con formas extraas. 4 Quemaduras producidas por cigarrillos o puros. 5 Quemaduras extraas. 6 Seales de mordiscos de adultos. 7 Cortes frecuentes. 8 Falta de mechones. 9 Fracturas seas frecuentes. 10 Derrame ocular. 11 Embarazo adolescente. 12 Hospitalizaciones frecuentes. Presencia de piojos o parsitos. Presencia de caries / Falta de algn diente. Falta de hbitos de limpieza. Alimentacin inadecuada ( bocadillos, chucheras, bollicao,...). Lleva siempre la misma ropa. Lleva ropa inadecuada. Lleva la ropa sucia y rota. Lleva el pelo sucio. Presenta olores desagradables. Presenta un cansancio permanente. Parece agotado. No est al da en las vacunas. Permanece frecuente y prolongadamente en la calle sin proteccin. Presenta enuresis. Presenta encopresis. Actividades delictivas.
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INDICADORES COMPORTAMENTALES EN EL NIO

Discordancia entre historia relatada y caractersticas de la lesin. Cauteloso respecto al contacto fsico con adultos. Manifiesta no haber realizado alguna comida del da anterior. Aprensivo cuando otros nios lloran. Se muestra agresivo con los adultos. Se muestra agresivo con los iguales. Se autolesiona. Trata mal y destroza el material. Parece tener miedo a sus padres. Quiere quedarse al terminar el centro. Vuelve solo a casa. Cuenta que sus padres le pegan normalmente. Llora sin causa justificada. Est descentrado en las actividades. No se implica en las actividades. Se niega a colaborar en las actividades de grupo. Huye ante la recriminacin. Tendencia a la soledad y al aislamiento. Boicotea las actividades. Busca llamar la atencin constantemente. Rehuye hablar de s mismo. Rehuye hablar de sus sentimientos. Rehuye hablar de su familia. Absentismo escolar. Le gusta ser el centro de atencin. No muestra inters por ninguna actividad. Rostro con expresin triste. Permanece largo tiempo callado. Hiperactivo. Busca constantemente el enfrentamiento. Usa la amenaza para conseguir sus propsitos. Prepotencia y tirana con sus iguales. Roba material. Come con apetito desmesurado. Utiliza un vocabulario inadecuado. Agresividad verbal en sus relaciones. Miente frecuentemente. Inventa historias para evitar castigos. Falta de creatividad. Falta de iniciativa. Es lder en conductas antisociales. Expresa que no hay nadie que le cuide. Ejerce responsabilidades parentales con hermanos pequeos. Es poco expresivo. Expresa la ausencia de uno de los padres. Ausencia temporal para colaborar en trabajo familiar. Parece excesivamente complaciente, pasivo, nada exigente. Se enfada con facilidad. Es demasiado exigente. Muestra conductas muy infantiles para su edad. Porta o usa arma blanca. Explotacin laboral. Muestra conductas my adultas para su edad. Intento de suicidio. Inhibicin en el juego. Baja autoestima. Escasez de expectativas de futuro. Dificultad en la resolucin de conflictos. Desconfianza hacia el adulto en sus promesas o actitudes positivas. Fugas. Facilidad de adaptacin a desconocidos. Escasas relaciones con sus compaeros. Manifiesta angustia ante el hecho de cambiarse de ropa delante de otras personas. Manifiesta conductas sexuales inadecuadas a su edad. Manifiesta conocimientos sexuales inadecuados para su edad. Utiliza expresiones sexuales inadecuadas para su edad. Conductas sexuales inapropiadas con otros nios. Conductas sexuales inapropiadas con juguetes. Conductas sexuales inapropiadas con sigo mismo. Conducta de seduccin con adultos del sexo opuesto. Conducta de miedo con adultos del sexo opuesto. Almacena comida comn (en fiestas, campamentos,...). Cambios repentinos en el comportamiento. Cambios repentinos en el estado de nimo. Prdida de la capacidad de concentracin. Manifiesta que no le dejan entrar en casa.
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INDICADORES DE LOS PADRES

Falta de relacin padres - centro. Desconfianza en las visitas al domicilio. Muestran apata o nulidad. Uso del centro para satisfacciones paternas. Desigualdad en el trato a los hermanos. Intento de ocultar la lesin del nio. Desconocimiento de las actividades que hacen los hijos. Escasas condiciones de habitabilidad del hogar. Abuso de drogas y/o alcohol. Bajo nivel de instruccin. Compensan con bienes materiales la falta de cuidado general. Rechazo verbal hacia el nio. Menosprecio y desvalorizacin del nio. Relaciones basadas en el temor (disciplina severa Conviccin de lo adecuado del uso de mtodos punitivos. Crean expectativas inalcanzables o exageradas en los hijos. Son muy exigentes con el nio. Rehusan comentar problemas del nio. Toleran y disculpan comportamientos del nio sin poner lmites. Tendencia a culpabilizar al nio. No disponibilidad de los padres para el nio. Frialdad en el trato con el nio. No participan en las actividades diarias del nio. Extremadamente protectores o celosos del nio.
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SITUACIONES DE MALTRATO INFANTIL

DATOS DEL MENOR
Apellidos .............................................................. Nombre ......... Fecha de nacimiento o edad ................... Lugar de nacimiento...... DIRECCIN HABITUAL Calle ...................................................................... N ......... Piso .......... Telfono .......................... Municipio .... Provincia ..... LOCALIZACIN ACTUAL DEL MENOR ............................................................................. Calle ...................................................................... N ............ Piso ........... Telfono ....................... Municipio . Provincia ......... Centro escolar .................................................... Curso ............
HOJA DE NOTIFICACION
DATOS DE LA UNIDAD FAMILIAR CON LA QUE CONVIVE EL MENOR

PADRE/TUTOR Apellidos ..................................................................... Nombre ....................................................... MADRE/TUTORA Apellidos ............................... Nombre ....................................................... OTROS MIEMBROS QUE CONVIVEN CON EL MENOR Apellidos:............................................................................................................................................. Nombre:.................................................................... Parentesco:....................................................... Apellidos:............................................................................................................................................. Nombre:.................................................................... Parentesco:.......................................................
SITUACIN O INCIDENTE QUE ORIGINA EL INFORME
RELACIN DEL PRESUNTO MALTRATANTE CON EL MENOR
Servicio Social de Base /Centro Municipal de Servicios Sociales
INDICADORES OBSERVADOS O CONOCIDOS EN EL/LA MENOR

(Ver cuadro de indicadores y seale el indicador que corresponda)
Indicadores fsicos en el nio
Indicadores comportamentales en el nio
Indicadores en padres/tutores del nio
Otros indicadores de inters
DATOS DE LA PERSONA O INSTITUCION QUE INFORMA

Nombre y apellidos ................................................... Institucin / Centro ...... ........................................ DIRECCIN Calle ................... N ................ Telfono/Fax .............................. Municipio ..... Provincia ..................... Relacin del informante con el menor .......................
Localidad ____________________________ Fecha ____/____/_____ Gracias por su colaboracin

Firmado:
Servicio Social de Base /Centro Municipal de Servicios Sociales
HOJA DE NOTIFICACION DE CASOS URGENTES

AL SERVICIO ESPECIALIZADO DE MENORES
SITUACION URGENTE es aquella en la que existe certeza o sospecha razonable de que la salud y/o seguridad bsicas del menor se encuentran o pudieran encontrarse seria y directamente amenazadas, y adems no hay datos de otras fuentes que contradigan la informacin ni una figura familiar o de apego que pueda hacerse cargo del menor.
DATOS DEL NIO

Apellidos .......................................................... Nombre ............................... Fecha de nacimiento o edad ........................ Lugar de nacimiento.................... DIRECCIN HABITUAL Calle ........................................................................ N ......... Piso .......... Telfono ............................... Municipio Provincia .......... LOCALIZACIN ACTUAL DEL NIO ............. C/ ..............................................................N ......... Piso ......... Tfno. ........................Mpio....... ............................ Provincia .... Padre/tutor ................................. Madre/tutora................................... Otros miembros que conviven con el nio: .................... CENTRO ESCOLAR ................................ ..........................................................Curso............. Indicadores comportamentales en el nio ...... ...... .............................................................................. .............................................................................. .............................................................................. .............................................................................. Indicadores en padres.............. ...... ...... ............. .............................................................................. .............................................................................. .............................................................................. Relacin del presunto maltratante con el nio ................. ................................... ... .............................................................................. .
PERSONA O INSTITUCION QUE INFORMA

Nombre y apellidos................................................ ................................................................ Institucin/Centro.................................................. Calle .............................................................. N ........ Piso........Telfono/Fax ........................... Municipio ................Provincia ............ Relacin del informante con el nio: Localidad ....................................................... Fecha .........../........../............. Hora de la notificacin ................................... Firma:
INCIDENTE QUE ORIGINA EL INFORME

...................... .................... .................... .................... .................... .................... .................... ....................
INDICADORES EN EL NIO
Indicadores fsicos en el nio ................... ......... ......... ................................................................................. ................................................................................. .................................................................................
Gracias por su colaboracin
TELEFONO DE ATENCIN 24 HORAS

recepcionmenores.iassza@aragob.es
CORREO ELECTRONICO
N 976 55 65 65
ENVIAR LA NOTIFICACIN A: Subdireccin Provincial de Menores de Zaragoza C/ Supervia, n 27. ZARAGOZA. C.P. 50071 Direccin Provincial de Menores de Huesca ; Plza. Inmaculada, n 2, 1. HUESCA. C.P. 22071 Direccin Provincial de Menores de Teruel. Avda. Sanz Gadea, n 11. TERUEL. C.P. 44002
Criterios de Evaluacin de Gravedad y Riesgo en situaciones de Maltrato Infantil
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INSTRUMENTO UTILIZADO EN SERVICIO ESPECIALIZADO DE MENORES
CRITERIOS DE EVALUACIN DE GRAVEDAD Y RIESGO EN SITUACIONES DE MALTRATO INFANTIL1.
A. CARACTERISTICAS DEL INCIDENTE

A1.- SEVERIDAD Y/O FRECUENCIA DEL MALTRATO/ABANDONO. BAJO MEDIO ALTO
6. El incidente/situacin es el ltimo dentro de un patrn crnico de daos infligidos al nio/a por los actos u omisiones de sus cuidadores. O Hay una historia continuada/patrn de severos castigos/disciplina hacia el/la menor o de dejar a ste/a sin supervisin durante perodos excesivos de tiempo. 7.El nio/a requiere una inmediata hospitalizacin y/o tratamiento mdico. El maltrato hacia otro hermano/a ha provocado su muerte o una disfuncin permanente. Lesiones severas en diferentes fases de curacin/cicatrizacin. O se tiene conocimiento de que el cuidador no est dispuesto o es incapaz de satisfacer las necesidades mnimas mdicas, de alimentacin, proteccin y/o emocionales del/la menor. 8. Se ha producido cualquier tipo de abuso sexual. 1.El nio/a no ha sido objeto de ningn 4.Hay una historia anterior de castigos/disciplina inapropiados hacia tipo de maltrato/abandono. el nio/a o se sospecha que suele encontrarse habitualmente sin 2.Se trata de un incidente aislado. supervisin de un adulto. 3. El maltrato/abandono no ha producido 5. El nio/a sufre un dao/lesin de dao/lesin fsica en el nio/a o no se carcter moderado o padece una lesin observa ningn tipo de evidencia de ello, sin explicacin que requiere algn tipo o el/la menor ha sufrido un dao/lesin de diagnstico o tratamiento mdico. mnima que no requiere atencin o Presenta lesiones en diferentes fases de curacin/cicatrizacin. O se sospecha tratamiento mdico. que el cuidador es incapaz de cubrir las necesidades mnimas mdicas, de alimentacin, proteccin y/o emocionales del nio/a.
A2.- CERCANA TEMPORAL DEL INCIDENTE. BAJO MEDIO ALTO
1.El nio no ha sido objeto de ningn tipo 3. El incidente o situacin de dao ms 4. El incidente o situacin ms reciente hacia el de maltrato/abandono. reciente hacia el nio/a ocurri hace ms nio/a que se conoce tuvo lugar hace menos de seis de seis semanas y dentro del ltimo ao. semanas. 2. El incidente o situacin ms reciente hacia el nio/a tuvo lugar hace por lo menos un ao.
A3.- PRESENCIA Y LOCALIZACIN DE LA LESIN. BAJO MEDIO ALTO

4. Cara, cabeza, nariz, lesiones internas, ano, genitales. 1.No hay ninguna lesin/dao. 3. Torso, pies, muslos. 2.Zonas seas: Rodilla, codo, espinilla. Nalgas.
A4.- HISTORIA PREVIA DE INFORMES DE MALTRATO/ABANDONO. BAJO

1. No existen informes previos en los Servicios de Proteccin Infantil de maltrato/abandono, o las personas cercanas a la familia no conocen o recuerdan ningn incidente de estas caractersticas en la familia.
MEDIO
ALTO
3. Existencia de ms de un informe 9. Existencia de informes previos confirmados de infundado sobre la familia referidos al maltrato/abandono severo en familia. ltimo ao en los servicios de Proteccin Infantil.
D.G. de Proteccin Jurdica del Menor, M.A.S. Autores: M I. Arruabarrena, J. de Pal, B. Torres. 1993.
2.Existe un informe previo del ltimo ao referido a esta familia en los Servicios de Proteccin Infantil, pero se constat que la situacin notificada de maltrato/abandono no se haba producido (informe infundado).
4. Existencia de un informe infundado 10. informes mltiples de maltrato/abandono que del ltimo ao en el que un hermano/a implican al nio/a, familia o perpetrador. del nio/a muri o fue gravemente daado/a. 5. Existencia de informes sin investigar por la imposibilidad de localizar a la familia. 6. Conocimiento de que el/la menor ha sufrido ms de tres lesiones accidentales en un periodo de seis meses, lo que sugiere un problema de falta de supervisin. 7. Existencia de accidentes o lesiones inexplicables en el/la menor o ausencia de informacin sobre los mismos. 8. Informes previos confirmados de maltrato/abandono de gravedad moderada o leve en la familia.
B. FACTORES DE VULNERABILIDAD INFANTIL

B5.- ACCESO DEL PERPETRADOR AL NIO/A. BAJO
1.El perpetrador no tiene acceso al nio/a, o este/a se encuentra fuera del hogar y el perpetrador tiene derecho limitado a visitas, estando stas siempre supervisadas por una persona responsables capaz de proteger al/la menor. 2. El nio/a se encuentra en el hogar familiar o con la familia extensa, y el acceso del perpetrador a ste/a es difcil pero posible. Y est bajo supervisin constante de un adulto responsable capaz de protegerle.
MEDIO
3. El nio/a se encuentra en el hogar familiar o de la familia extensa, y el acceso del perpetrador a ste/a es difcil pero posible. Y se encuentra bajo estrecha supervisin de otro adulto en la casa, pero la capacidad de ste para proteger al/la menor frente al perpetrador es cuestionable, imprescindible o limitada.
ALTO
4. El nio/a est en el hogar familiar o con la familia extensa y el perpetrador tiene acceso libre y total a ste. O el perpetrador tiene derecho de visitas sin restricciones y/o las realiza sin supervisin. 5. El nio/a est en el hogar bajo supervisin de otros adultos (familiares) pero se duda si estos sern capaces de negar el acceso del perpetrador al/la menor (especialmente cuando la familia niega el incidente o situacin que motiv la intervencin de los Servicios de Proteccin Infantil).
B6.- EDAD DEL NIO/A Y VISIBILIDAD POR PARTE DE LA COMUNIDAD. BAJO

1.El nio/a puede ser visto por personas ajenas a su familia ( maestros, vecinos, etc.) de acuerdo con lo que sera de esperar teniendo en cuenta su edad. Tiene permiso para participar en actividades propias de su edad fuera de casa. 2. El/la menor tiene 12 o ms aos. Y normalmente est visible por los maestros y otros, pero tiene una historia de ausencias sin permiso, absentismo, fugas u otros momentos en los que no ha sido posible verlo.
MEDIO
3. El nio tiene entre 5 y 12 aos de edad. Y las nicas personas que pueden verle fuera de la casa son el personal escolar.
ALTO
4. El nio/a tiene menos de 5 aos (nio/as con vulnerabilidad o riesgo especialmente alto son los menores de 1 ao). Y no acude a la escuela, guardera u otros lugares donde pueda ser observado por personas ajenas a su ncleo familiar.
B7. -CAPACIDAD DEL NIO/A PARA CUIDARSE Y PROTEGERSE A S MISMO. BAJO MEDIO ALTO
5. El nio/a tiene menos de cinco aos. 6. Es mayor, pero es incapaz de cuidarse o protegerse sin ayuda/supervisin constante de adultos. Tiene un handicap fsico/mental severo/crnico o un retraso grave en el desarrollo.
1.El nio/a tiene 18 aos o ms. El menor 3. El nio tiene entre 5 y 11 aos. es completamente autosuficiente para 4. O es mayor, pero requiere ayuda/ cuidarse y protegerse. supervisin peridica/frecuente por parte 2.El nio/a tiene entre 12 y 17 aos. Y es de adultos para cuidarse y protegerse capaz de cuidarse y protegerse a s mismo debido a que presenta un leve handicap poca o ninguna ayuda por parte de los fsico/mental o un retraso en el desarrollo. adultos. No tiene handicaps fsicos o mentales.
B8.- CARACTRSTICAS COMPORTAMENTALES DEL NIO/A. BAJO

1.La conducta del nio/a parece apropiada para su edad. Sin historia conocida de hiperactividad. No hay abuso de drogas o alcohol. Asistencia regular al colegio. Sin historia de fugas o conducta delictiva. Si es un beb, tiene hbitos correctos de comida y sueo. 2. La conducta del nio/a es generalmente apropiada para su edad. Episodios leves de hiperactividad. Existencia de un incidente aislado de abuso de drogas/alcohol. Problemas leves de impuntualidad/inasistencia al colegio. Amenazas verbales de fugas que no se han llevado a cabo. Existencia de un informe previo de conducta delictiva de carcter leve. 3. Los problemas comportamentales conocidos estn siendo abordados adecuadamente por el cuidador y/o tratados por un profesional cualificado.
MEDIO
4. La conducta del nio/a es disruptiva e incontrolable. Muestra pautas frecuentes de hiperactividad y conducta infantil que afecta negativamente la interaccin con los dems. Con frecuencia muestra un patrn de conducta rechazante en la escuela, con sus amigos o en el hogar. Uso ocasional de drogas y/o alcohol que limita su capacidad para tomar decisiones. Peridicamente se fuga o llega tarde al colegio. Se fuga frecuentemente durante perodos cortos de tiempo pero regresa voluntariamente. Existencia de informes previos o actuales de conducta delictiva. Sies un beb, se comporta de manera exigente y nerviosa, tiene problemas con el sueo/comida que suponen un estrs adicional para el cuidador/es.
ALTO
5. La conducta del nio/a es extremadamente violenta, disruptiva o peligrosa. Pautas severas/crnicas de hiperactividad que afectan negativamente su capacidad para funcionar en sus roles. Historia de intentos de suicidio o actualmente habla abiertamente de ello. Muestra tendencias y conductas autodestructivas. Dependencia/uso frecuente de drogas/alcohol. No acude a la escuela (encontrndose en una edad en la que est obligado a ello). Fugas crnicas que duran largos periodos de tiempo, nunca vuelve voluntariamente. Informes previos o actuales de participacin en conductas delictivas serias o peligrosas. Si es un beb, tiene un clico severo, perodos de lloro prolongados, hbitos de comida/sueo irregulares.
B9.- SALUD MENTAL Y ESTATUS COGNITIVO DEL NIO/A. BAJO

1.El nio mantiene sus roles normales dentro de la familia, escuela y con sus amigos, con niveles normales de estrs con independencia de que exista retraso intelectual o sntomas de enfermedad mental. 2. Es saludable emocionalmente. No existe diagnstico de trastorno emocional o no parece necesitarse. O su situacin ha causado cierto estrs pero se han realizado ciertos ajustes y probablemente la condicin no se deteriorar, incluso sin tratamiento. 3.Presenta sntomas medios de retraso o trastorno mental que estn provocando estrs en l/ella y en su familia debido a necesidades especiales. 4. Tiene sntomas observables de trastorno emocional, aunque no existe un diagnstico. Hasta el momento, la condicin no ha causado problemas significativos pero probablemente se producir un deterioro si no existe tratamiento.
MEDIO
5. Presenta una condicin emocional o una incapacidad especfica para el aprendizaje que daa el desempeo de sus roles normales con la familia, amigos y escuela, pero puede continuar realizndolos con cierto esfuerzo.
ALTO
7. Presenta un importante deterioro en su desarrollo debido al retraso o a una incapacidad de aprendizaje diagnosticada. Precisa una supervisin rigurosa para evitar que se dae a s mismo/a o a otros. La condicin interfiere con sus actividades recreativas y familiares normales. de un trastorno emocional
6. Presenta sntomas observables pero no 8. Existencia diagnosticados de trastorno emocional diagnosticado. que afectan de manera negativa al cumplimiento de sus roles normales. La condicin probablemente se deteriorar si no existe tratamiento.
C. CARACTERISTICAS DEL CUIDADOR.

C10. CAPACIDADES FSICAS, INTELECTUALES Y EMOCIONALES DEL CUIDADOR. BAJO
1.La salud fsica, capacidad intelectual y salud mental del cuidador no presentan dficit que limiten su capacidad para proporcionar una atencin y cuidado adecuados al nio/a (pueden existir dficit pero stos no afectan a dicha capacidad). Es percibido como competente y sin ninguna prdida de sus facultades mentales. No requiere servicios de asistencia para cuidarse a s mismo y al/la menor. 2. Presenta alguna enfermedad/handicap que puede afectar o limitar su capacidad para atender adecuadamente al nio/a, aunque es capaz de cuidarse a s mismo. Tiene un leve dficit fsico, mental o intelectual que produce en ocasiones una atencin inconsistente hacia el/la menor. Con servicios de apoyo (guardera, ayuda en el hogar) puede ser capaz de mantener la responsabilidad del cuidado de nio/a.
MEDIO
3.El cuidador padece una enfermedad/ perturbacin que interfiere o limita de manera significativa su capacidad para proporcionar un cuidado adecuado al nio/a. Incluso con provisin de tratamiento especializado/intensivo, no se espera una mejora de su enfermedad en un futuro prximo. Con servicios intensivos de apoyo (guardera, apoyo en el hogar) puede mantener la responsabilidad del cuidado del nio/a.
ALTO
5. El cuidador tiene diagnosticada una enfermedad/perturbacin aguda o crnica que supone un grave riesgo para el nio/a, debido a que tal enfermedad limita totalmente la capacidad del cuidador (incluso con ayuda complementaria) para atender al/la menor y no se espera una mejora en un futuro prximo.
6.Se encuentra centrado en sus propias necesidades o problemas (fsicos, mentales o emocionales) y no puede esperarse que sea de cuidar de otra 4.Padece limitaciones fsicas o mentales c a p a z menores que estn empeorando y no han sido persona aparte de s mismo. aceptados los servicios de ayuda o 7.Tiene una o ms de las siguientes tratamiento condiciones diagnosticadas: Pobre concepto de la realidad o psicosis; intentos de suicidio; delirios o alucinaciones; retraso intelectual medio.
C11. CAPACIDADES ASOCIADAS A LA EDAD DEL CUIDADOR. BAJO MEDIO ALTO

5. El cuidador es un adolescente menor de 20 aos que vive solo, con su familia extensa, otro adulto o compaero de edad similar, pero carece de apoyos positivo. 6. Es un adolescente que vive con su familia extensa pero nadie asume una clara responsabilidad sobre el nio/a
1.El cuidador es un adolescente de ms de 20 4. El cuidador es un adolescente entre 18-20 aos. Vive solo con apoyos externos positivos aos que vive solo o con un compaero de o vive con un adulto responsable, capaz y edad similar, disponiendo de apoyos externos q u e l e a p o y a . 2. El cuidador es un adolescente de ms de 20 aos. Vive solo o con un adolescente y carece de apoyos externos 3. Es un adolescente menor de 20 aos que vive con un adulto responsable, capaz y que le apoya.
C12. HABILIDADES PARENTALES y EXPECTATIVAS HACIA EL NIO. BAJO

1.El cuidador muestra poseer unas adecuadas habilidades parentales y conocimientos correctos con relacin a la crianza y proceso de desarrollo infantil.
MEDIO
8. El cuidador posee un conocimiento pobre acerca de las conductas apropiadas para la edad del nio/a. A menudo muestra hacia ste/a expectativas irreales y realiza demandas que el/la menor no puede alcanzar.
ALTO
10. El cuidador carece de las habilidades parentales y conocimientos sobre crianza infantil y desarrollo evolutivo necesarios para ejercer adecuadamente el rol parental que garantice un mnimo nivel de cuidado del nio/a. Tiene un entendimiento muy pobre de lo que son las conductas apropiadas en una determinada edad o rechaza cualquier intento de modificacin de sus criterios. La mayora de las ocasiones realiza demandas no realistas al nio/a. 11. Las normas hacia el/la menor son excesivamente estrictas o no razonables, o hay pocas normas que raramente son hechas respetar.
2. Mantiene unas expectativas apropiadas en relacin a las capacidades del nio/a y las 9. Tiene serias dificultades para conductas que en su etapa evolutiva son reconocer la importancia de la estimulacin, aprendizaje y apoyo normales. emocional para el nio/a e implicarse 3. Reconoce y cubre las necesidades activamente en ello. En ocasiones parece emocionales, de aprendizaje y estimulacin indiferente con relacin al desarrollo y crecimiento del/la menor. emocional del/la menor. El nio/a no 4. Ensea correctamente al nio/a las posee en el hogar materiales (libros, juguetes, etc.) apropiados para su edad normas sociales.
5. Coloca de manera prioritaria las necesidades del/la menor frente a las suyas propias. 6. El cuidador posee unos conocimientos mnimos/aceptables en cuando a desarrollo infantil, pero en ocasiones realiza demandas que exceden la capacidad del nio/a y malinterpreta seales de ste, aunque en ningn caso ignora intencionadamente las necesidades y capacidades del/la menor. 7. Tiene dificultades para cubrir las demandas del nio/a en lo que respecta al apoyo emocional ya facilitarle situaciones de aprendizaje nuevas. No obstante, el/la menor tiene en el hogar materiales (juegos, libros, etc.) apropiados para su edad.
12. Espera que el/la menor cubra necesidades parentales. 13. No reconoce o ignora las necesidades emocionales, de aprendizaje y estimulacin del nio/a. En el hogar no hay materiales (juguetes, libros, etc.) apropiados para el/la menor. Ausencia crnica de conversaciones con el nio/a y de actividades familiares o de juego; realiza escasas o nulas demostraciones de afecto hacia el/la menor.
C13. MTODOS DE DISCIPLINA y CASTIGO HACIA EL NIO/A BAJO

1. El cuidador utiliza la disciplina de manera apropiada. No se utiliza el castigo fsico o se utiliza algn azote, aunque no como primera respuesta a una conducta inadecuada por parte del nio/a. La desaprobacin se m a n i f i e s t a d e manera verbal de manera constructiva.
MEDIO
4. El castigo fsico es en general la primera reaccin del cuidador ante una conducta inapropiada del nio/a y es el mtodo disciplinario prioritario, pero no tiene intencin de daar al nio/a. Raramente utiliza una disciplina apropiada; usa la fuerza excesivamente.
ALTO
7. La fuerza es considerada por el cuidador como un uso apropiado del poder. El castigo corporal es la primera y principal forma de disciplina utilizada. Se castiga al nio/a por conductas sin importancia o accidentales, pudindole causar, o habindole causado, lesiones.
2. Con frecuencia, el cuidador utiliza el azote 5. El cuidador tiende a gritar y amenazar al 8. Expresa rencor hacia el nio/a, como primera respuesta ante una conducta nio/a, sin apenas re-dirigir su conducta o verbalmente hostil, impredecible, irracional. inapropiada del nio/a o se muestra ensearle. verbalmente autoritario, pero no hostil. 6. Puede ridiculizar al nio/a o realizar 3. Cree que posee la responsabilidad comentarios negativos sobre l. exclusiva en cuanto a la disciplina hacia el/la menor.
C14. ABUSO DE DROGAS / ALCOHOL. BAJO

1. No ha habido historia anterior de abuso/dependencia de drogas/alcohol, o, si la hubo, hay constancia de que el problema ha sido solventado tras un programa de tratamiento.
MEDIO
ALTO
9. El cuidador est crnicamente incapacitado para cuidar al nio/a por su consumo excesivo de drogas/alcohol. Su vida gira en torno a su consumo, siendo incapaz de controlarlo y priorizando sus necesidades a las del nio/a. Su situacin pone en peligro la situacin econmica de la familia, afectando su capacidad para satisfacer las necesidades bsicas del nio/a. 10 El cuidador rechaza el tratamiento 0 ha boicoteado de manera constante los diferentes programas de rehabilitacin en los que ha participado anteriormente 11. La madre abus de las drogas durante el embarazo, naciendo el beb con sndrome de abstinencia y sintomatologa asociada.
6. Se ha verificado que existe abuso o dependencia actual de drogas/alcohol por parte del cuidador, pero ello no supone un riesgo inmediato para el nio/a: (a) Aunque el cuidador tiene perodos en los que es incapaz de atender al nio/a debido a su 2. El abuso pasado o el uso limitado actual de consumo, es capaz de concertar algn tipo de drogas/alcohol no limita las capacidades del ayuda durante tales perodos; (b) las cuidador ni constituye un problema para la necesidades del nio/a son habitualmente cubiertas por amigos y/o parientes porque el crianza apropiada del nio/a. cuidador no puede hacerse cargo del nio/a 3. El abuso de drogas/alcohol supuso un problema para el cuidado del nio/a en un 7. Aunque puede no existir dependencia pasado reciente. El tratamiento ha controlado fsica o psicolgica, el consumo aumenta lo suficiente el consumo como para garantizar progresivamente y la capacidad del cuidador el cuidado del nio/a, aunque ha habido para asegurar que el nio/a est atendido va deteriorndose. recadas 4. El cuidador consume drogas 8. El cuidador admite que abusa del ocasionalmente pero ello no ha afectado alcohol/drogas y es reticente a iniciar un todava adversa mente a su rol parental. tratamiento. Reconoce los riesgos que su conducta de consumo tiene para el nio/a y se encuentra implicado en un proceso de rehabilitacin/tratamiento. 5. Hay un uso inadecuado de drogas/alcohol, pero ello no supone ningn riesgo para el nio.
C15. HISTORIA DE CONDUCTA VIOLENTA, ANTISOCIAL O DELICTIVA. BAJO MEDIO ALTO

9. El cuidador tiene algn expediente judicial por uso de la fuerza o violencia contra otras personas (adultos o menores) o por abuso sexual. 10.Existencia de condena/s anterior/es por ofensas contra otras personas. 11. La conducta delictiva o antisocial del cuidador limita de manera grave su capacidad para atender las necesidades mnimas bsicas y de supervisin del nio/a. 12. Tiene una historia conocida de abuso hacia el cnyuge que se niega a reconocer.
1. El cuidador no tiene historial de actividades 6. Se sospecha que el cuidador est antisociales, violentas o criminales. No hay implicado actualmente en conductas delictivas que limitan su capacidad para atender las historia de violencia en la familia. necesidades mnimas de cuidado del nio/a 2.El cuidador tiene un historial previo de tales caractersticas, pero ello en la actualidad 7. Admite haber ejercido conductas abusivas no supone riesgo alguno para el nio/a o negligentes con menores, pero asegura porque ha aprendido a utilizar mtodos haber resuelto este problema aunque no se tiene informacin sobre su participacin en aceptables para expresar la ira y frustracin. algn tipo de tratamiento. 3. El cuidador tiene un historial pasado de delitos no violentos que no han implicado al 8. No existen pruebas de situaciones de violencia/desproteccin posterior, aunque nio/a. esto no puede ser verificado con informacin 4.Ha cumplido los requerimientos legales de externa a la familia. manera satisfactoria. 5. Tiene una historia de agresor de nios/as pero ha estado en tratamiento y los profesionales implicados en el mismo han sealado resultados positivos. No existen pruebas de situaciones de violencia/desproteccin posteriores.
C16. HISTORIA PERSONAL DE MALTRATO/ABANDONO EN LA INFANCIA. BAJO MEDIO ALTO

6. El cuidador ha sido vctima en su infancia de maltrato, castigos violentos y/o negligencia. Ha carecido completamente de modelos adultos positivos; describe un claro antagonismo hacia sus padres y seala que no se sinti querido durante su infancia. Su nivel de autocontrol es dbil. 7. Ha sufrido incesto en su infancia, negndose a manifestarlo o no ha resuelto las secuelas negativas de ello.
1. El cuidador no ha sufrido situaciones de 5. El cuidador ha sido vctima de situaciones maltrato/abandono en su infancia, habiendo de violencia o maltrato/abandono en su infancia. Rechaza hablar de su niez y no tenido modelos parentales positivos. existe otra fuente de informacin que pueda 2.Fue vctima de tales situaciones, pero ha proporcionar datos en este sentido. Su aprendido a desarrollar su rol parental capacidad de autocontrol es cuestionable positivamente. 3.El cuidador ha sido vctima en su infancia de situaciones violentas o de maltrato/abandono, pero da muestras de capacidad de control y evita proyectar su frustracin en el nio/a. 4. Habla abiertamente de su experiencia, demostrando su superacin con la adecuacin del cuidado que presta al/la menor.
C17. INTERACCIN CUIDADOR/NIO-A. BAJO

1.La interaccin demuestra un apego, afecto y aceptacin adecuados. El cuidador muestra una positiva vinculacin afectiva con el nio/a, habla positivamente de l/ella la mayor parte de las ocasiones, expresa aprobacin hacia ste/a de manera frecuente y espontnea. 2. El cuidador expresa y/o demuestra vinculacin afectiva, afecto y aceptacin hacia el nio/a, aunque a menudo no de manera abierta y espontnea. . Ocasionalmente el/la menor es percibido como problemtico, diferente o malo.
MEDIO
3. El cuidador raramente demuestra vinculacin afectiva, afecto o aceptacin en su interaccin con el nio/a. No se siente cmodo con el contacto fsico con l/ella, mostrando hacia ste pocas muestras de afecto. 4. El nio/a es culpado por los problemas familiares, siendo percibido como problemtico. Ms frecuentemente de lo necesario, el cuidador le desaprueba o critica. Habla de l/ella normalmente de manera rencorosa o agresiva.
ALTO
5. Ausencia completa de indicadores de apego, afecto o aceptacin entre el cuidador y el nio/a. No hay contacto fsico entre ambos o ausencia de manifestaciones de afecto en la interaccin. . 6. Los errores o deficiencias del/la menor son constantemente destacadas, percibiendo al nio/a como un problema, un extrao en la familia, o el depositario por herencia de caractersticas negativas de un familiar. 7. La presencia del nio/a es percibida por el cuidador como una amenaza personal o ste seala su incapacidad total para controlar la conducta del/la menor
D. CARACTERISTICAS DEL ENTORNO

D18. RELACIN DE PAREJA. BAJO
1.Familiar monoparental
MEDIO
ALTO
14. La pareja no muestra en ningn momento afecto o vinculacin emocional en su interaccin. Su comunicacin se basa en las discusiones violentas o amenazas de dao
9. La pareja raramente muestra afecto o vinculacin emocional. Su relacin es 2.La pareja demuestra un afecto y apoyo generalmente conflictiva. O su relacin es de emocional positivo en su interaccin. Se apoyo mutuo pero excluye al nio/a, lo cual afecta negativamente al cuidado del menor. comunican de manera positiva
15. La pareja se sita en un patrn claro de 3.La pareja comparte la autoridad/poder en 10. Existen importantes desacuerdos en dominancia-sumisin, donde el cnyuge las responsabilidades de atencin a los relacin a la educacin del nio/a, culpando dominante toma las decisiones referentes a la disciplina y cuidado del nio/a y utiliza su a ste/a de los conflictos parentales. nios/as autoridad/poder para intimidar o abusar 4.Los conflictos son breves y normalmente son 11. Un miembro de la pareja domina la verbalmente del otro cnyuge interaccin y posee el poder/autoridad en la resueltos crianza infantil, mientras que el otro asume un 16. El/la menor es instrumentalizado en los conflictos de pareja, pudiendo darse en el 5. No hay conflictos 0 disputas en relacin a rol claramente secundario contexto de una lucha violenta por su custodia la custodia del nio/a 12. La pareja se encuentra en una lucha 6.Las figuras parentales representan en directa por conseguir el afecto del nio/a o 17. El cuidador principal muestra un patrn general modelos de rol positivos para el/la estn implicados en una disputa hostil en continuado de mltiples relaciones de pareja breves o inestables relacin a su custodia menor 7.La pareja muestra problemas ocasionales 13. Existen frecuentes episodios de violencia 18. La violencia fsica entre la pareja ha provocado a menudo lesiones en la expresin de afecto y apoyo emocional. fsica, pero no se han producido lesiones Episodios ocasionales de conflicto verbal. Tales conflictos afectan negativamente al nio/a, pero son resueltos con ayuda del exterior, corrigindose los dficits en el cuidado infantil 8. La relacin entre la pareja es generalmente positiva, aunque existen conflictos sobre cmo educar/criar al nio/a, siendo stos perjudiciales para el desarrollo del/la menor.
D19. PRESENCIA DE UN COMPAERO/A O PADRE/MADRE SUSTITUTO/A. BAJO MEDIO ALTO

5. El compaero/a o padre/madre sustituto/a reside en el hogar y es el perpetrador del maltrato/abandono 6. Tiene una influencia negativa en el cuidado proporcionado al nio/a por el cuidador principal
1. El cuidador principal no tiene 4. El compaero/a o padre/madre compaero/a .o no hay un padre/madre sustituto/a muestra poca implicacin emocional con el/la menor, no proporciona sustituto/a que viva en el hogar apoyo en la organizacin del hogar o 2.El compaero/a o padre/madre sustituto/a representa un modelo de rol negativo vive en el hogar, considerndose su presencia como de apoyo y estabilizadora 3.El compaero/a o padre/madre sustituto/a est en el hogar con poca frecuencia y tan slo asume una mnima responsabilidad en relacin al cuidado del nio/a
D20. CONDICIONES DEL HOGAR BAJO MEDIO ALTO
1.La casa se encuentra en buen estado y 6.Hay problemas fsicos o de estructura en la 10. La casa posee dficits que suponen una amenaza inmediata y continua para la salud casa posee un equipamiento adecuado y/o seguridad del nio/a 2.Hay espacio suficiente para todos sus 7.Hay accesorios estropeados y dficit de seguridad e higiene que deben ser 11. Los equipamientos bsicos (WC, por habitantes remediados de manera inmediata para ejemplo) se encuentran inutilizados y llevan prevenir accidentes o enfermedades en el tiempo sin arreglarse 3.No hay deficiencias en cuanto a seguridad nio/a
4.La casa se encuentra en buen estado, 8.Algunos equipamientos bsicos (WC, por aunque existen algunos dficits en cuanto a ejemplo) se encuentran inutilizados pero se seguridad o higiene que pueden provocar estn arreglando daos leves en el nio/a 9.Existe hacinamiento; nios/as y/o adultos 5.El equipamiento y accesorios bsicos (agua del sexo opuesto comparten dormitorio caliente, calefaccin, etc.) se encuentran generalmente en buen estado -Hay falta de espacio
12.Hacinamiento severo. Adultos no familiares y nios/as de diferente edad y sexo ocupan el mismo dormitorio 13.La familia no tiene vivienda o la perder de manera inminente
D21. FUENTES DE APOYO SOCIAL BAJO

1.La familia tiene un sistema de apoyo estable de parientes/amigos que proporcionan la ayuda requerida y, si es necesario, proporcionan asistencia en el cuidado del nio/a o para resolver situaciones de estrs/conflicto
MEDIO
6.Los sistemas de apoyo ayudan ocasionalmente a la familia pero no de manera consistente, o no estn accesibles. Familia aislada, no integrada en la comunidad, con pocas personas de apoyo
ALTO
10. Familia sin sistemas de apoyo disponibles, o los que existen no son capaces de proporcionar la ayuda requerida en las situaciones de estrs/conflicto. Total aislamiento 0 rechazo social
7. Los cuidadores son incapaces de 11. Los conflictos con familia extensa u otras 2. La familia no requiere sistemas de apoyo enfrentarse al estrs/conflicto sin apoyo del personas es una de las causas principales que minan la capacidad de los cuidadores para exterior externos para enfrentarse al estrs atender al nio/a 3. Los cuidadores tienen recursos materiales y 8. Relaciones conflictivas con familia extensa personales suficientes para cubrir las u otras personas que con frecuencia afectan 12. Ni la familia ni sus sistemas de apoyo son negativamente a la capacidad de los capaces de satisfacer las necesidades bsicas necesidades bsicas del nio/a del/la menor, lo cual coloca a ste/a en una cuidadores para atender al nio/a situacin de alto riesgo 4. La familia padece frecuentes situaciones de estrs o conflicto que son resueltas 9. Los recursos de la familia y de los sistemas satisfactoriamente por sus recursos propios y de apoyo no son suficientes para cubrir las la ayuda proporcionada por sus sistemas de necesidades bsicas de los/as menores apoyo, que se encuentran en la mayora de las ocasiones disponibles 5. Algunos problemas de relacin entre los cuidadores y parientes/amigos/vecinos que en ocasiones afectan negativamente la capacidad de los cuidadores para atender al nio/a
E. RESPUESTA ANTE LA INTERVENCIN

E22. RESPUESTA ANTE LA INTERVENCIN BAJO MEDIO ALTO
9. El cuidador/perpetrador se niega de manera clara a cooperar con la planificacin o desarrollo de la intervencin 10. Se resiste activa o pasivamente a mantener cualquier tipo de contacto o implicacin con los servicios. Boicotea los objetivos del servicio o la intervencin 11. Es evasivo/a, verbalmente hostil o agrede fsicamente o amenaza con hacerlo a los profesionales 12. Severas dificultades para establecer o mantener el contacto con l/ella 13. El cuidador/perpetrador se opone abiertamente a seguir el tratamiento impuesto
1. El cuidador o perpetrador asume 6. El cuidador/perpetrador acepta los responsabilidad sobre sus acciones, muestra servicios verbalmente, aunque se resiste a culpa o arrepentimiento, se compromete a cooperar (de manera activa o pasiva) cooperar con la intervencin 7. Se implica mnimamente en los servicios. Su implicacin y participacin se mantiene 2. Acepta los objetivos de la intervencin nicamente si los profesionales ejercen una 3. El cuidador/perpetrador tiende a culpar supervisin y control constantes y directos. ocasionalmente a otras personas/ situaciones Intenta manipular a los profesionales y evitar por sus dificultades, pero finalmente asume la el control por parte de stos responsabilidad de sus actos 8. El cuidador/perpetrador es abiertamente 4. Se implica en la planificacin de la complaciente u hostil. Su implicacin con la intervencin a un nivel suficiente, pero no intervencin es nicamente el resultado de una presin externa ejercida para ello llega a un nivel idneo 5.Acepta la mayora de los objetivos de la intervencin, pero puede no hacer un uso ptimo de los servicios provistos/ recomendados
Bibliografa
1. Programa de Intervencin Familiar. Comunidad Autnoma de Aragn.1999 2. Gua sobre Maltrato Infantil. Diputacin General de Aragn. Departamento de Bienestar Social. Asociaciones Lanuza-Casco Viejo y Cadeneta. Ministerio de Asuntos Sociales. 1995 Gua de Deteccin y Notificacin ante situaciones de Desamparo y de Riesgo en la Infancia Ministerio de Asuntos Sociales. Junta Castilla y Len. 1998
3.
4. El Maltrato Infantil (Deteccin, Notificacin, Investigacin y Evaluacin) Programa de Mejora del Sistema de Atencin Social a la Infancia. M Ignacia Arruabarrena, Joaqun de Pal , Brbara Torres, Ministerio de Asuntos Sociales. 1994 5. Los Malos Tratos a la Infancia: Lecturas Tcnicas. Enrique Gracia y Gonzalo Musitu. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. 1999 6. Manual de Proteccin Infantil Joaqun de Pal, M Ignacia Arruabarrena, MASSON. 1996. 7. Maltrato Infantil en las Islas Baleares, fomento de su deteccin y mejora de la intervencin desde el Servicio de Menores, Govern Balear . Alicia Michelena y M Angeles Cerezo, Consellera de Governacin. Direccin General del Menor. 1998
IASS-ADCARA
Bibliografa
Direcciones de los Servicios Especializados de Menores en Aragn

DIRECCIN PROVINCIAL DE MENORES DE HUESCA Plaza Inmaculada n 2, 1 A, 22003 Huesca Telef. 974 221 635 Fax. 974 221 504
SUBDIRECCION PROVINCIAL DE MENORES DE ZARAGOZA Calle Mariano Superva, n 27, 50006 Zaragoza Telef. 976 715 004 Fax. 976 715 288
IASS-ADCARA
Direcciones
DIRECCION PROVINCIAL DE MENORES DE TERUEL Avda Sanz Gadea, n 11, 44002 Teruel Telef. 978 621 474 Fax. 978 621 252
Esta Gua para Detectar, Notificar y Derivar Situaciones de Maltrato Infantil en Aragn, fue realizada como una de las actuaciones del Programa de Prevencin y Deteccin de Situaciones de Desproteccin y Maltrato Infantil elaborado por un equipo de trabajo interdisciplinar entre los que se encontraban profesionales del Servicio Especializado de Menores del IASS en Zaragoza, de la Asociacin ADCARA y de la Universidad de Zaragoza; dicho trabajo se financi con recursos de la Diputacin Genereal de Aragn y del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
Instituto Aragons de Servicios Sociales Subdireccin Provincial de Bienestar Social Telfono 976 71 50 04 C/ Superva, n 27 Zaragoza C.P. 50071
I.A.S.S.
Instituto Aragons de Servicios Sociales
MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
GOBIERNO DE ARAGON
Departamento de Sanidad, Consumo y Bienestar Social

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Gua

para Detectar, Notificar y Derivar situaciones de Maltrato Infantil en Aragn

Programa de Prevencin y Deteccin de Situaciones de Desproteccin y Maltrato Infantil en Aragn

Zaragoza, septiembre de 2001

BIBLIOGRAFA DIRECCIONES DE INTERS

NIVELES DE PROTECCIN y CIRCUITO DE ACTUACIN

Gua para Detectar, Notificar y Derivar situaciones de Maltrato Infantil en Aragn

Niveles de proteccin y Circuito de actuacin Niveles de proteccin

Niveles de proteccin y Circuito de actuacin

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1. La proteccin a la infancia, una responsabilidad compartida

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PADRES / TUTORES CIUDADANOS

SERVICIOS DE PROTECCIN A LA INFANCIA

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DEFINICIN DEL MALTRATO INFANTIL y SUS DIFERENTES MANIFESTACIONES

Gua para Detectar, Notificar y Derivar situaciones de Maltrato Infantil en Aragn

Definicin del maltrato

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Definicin de maltrato infantil y sus diferentes manifestaciones

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Definicin del maltrato

INDICADORES FSICOS EN EL NIO:

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a) Como mnimo en una ocasin se ha

2. Maltrato psquico (emocional)

TIPOS DE CONDUCTAS QUE COMPRENDE:

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m Supervisin: El nio pasa largos periodos

m Condiciones higinicas y de seguridad del

m Area educativa: Inasistencia injustificada y

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4. Negligencia psquica (emocional)

TIPOS DE CONDUCTAS QUE COMPRENDE:

TIPOS DE CONDUCTAS QUE COMPRENDE:

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TIPOS DE CONDUCTAS QUE COMPRENDE:

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TIPOS DE CONDUCTA QUE COMPRENDE:

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el desarrollo del nio aunque puedan apre-

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DIFICULTADES QUE PRESENTA LA DETECCIN

POR QU ES IMPORTANTE DETECTAR?

CUL ES EL OBJETIVO DE LA DETECCIN?

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QUIN REALIZA LA DETECCIN?

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las notificaciones se correspondan con casos reales.

QUIN DEBE NOTIFICAR?

QU ES LO QUE DEBEMOS NOTIFICAR?

Falta de confianza ante la actuacin de los Servicios Sociales en general.

una respuesta inmediata y urgente.

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CMO Y A QUIN DEBE NOTIFICARSE?