UNIVERSIDADE NOVE DE JULHO - UNINOVE CENTRO DE PS-GRADUAO ESPECIALIZAO EM ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO

ESPAOS CONFINADOS: RECOMENDAES PARA CONFORMIDADE EM PEQUENAS EMPRESAS

CID JUSTEN SANTANA

So Paulo 2011

CID JUSTEN SANTANA

ESPAOS CONFINADOS: RECOMENDAES PARA CONFORMIDADE EM PEQUENAS EMPRESAS

Monografia apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Engenharia do Centro de Ps-Graduao da Universidade Nove de Julho - Uninove, como requisito parcial para obteno do grau de especialista em Engenharia de Segurana do Trabalho. Prof. Valria Perez - Orientadora

So Paulo 2011

Santana, Cid Justen Espaos confinados: recomendaes para conformidade em pequenas empresas. / Cid Justen Santana. 2011. 49 f. Monografia (Especializao) Universidade Nove de Julho UNINOVE, So Paulo, 2011. Orientador (a): Prof. Valria Perez. 1. Espao Confinado. 2. Pequenas Empresas. 3. Acidente Fatal. 4. Preveno. I. Perez, Valria. CDU 624

Dedico com satisfao esta obra: grandiosa Vida do universo; A Amilcar, Cleusa, Liana Mrcia, Marlena e Rui Antnio; A Fernando, Gil, Helena, Ivan e Rui Jnior; A Ian, Leonardo e Rbia; A Silvia Rabelo.

AGRADECIMENTOS Merecem meu muito obrigado de corao: - Professoras Valria Perez e Carolina Mathias dos Santos, professores Marcelo Puppin Gozzi, Francisco Kulcsar Neto, Marcelo Eloy Fernandes e todos os professores da especializao que cursei na Universidade Nove de Julho; - Professoras Chloris, Chloris Elaine, Maria da Luz e Raquel, professores Hlio, Maral, Maral Filho, Narbal e Ruy Fernando; - Colegas de turma, de moradia e amigos que sempre colaboram muito comigo; - Mestras e mestres, sbios e sbias a quem devo incontveis ensinamentos.

"Tudo que move sagrado (...) E o fruto do trabalho mais que sagrado, meu amor A massa que faz o po vale a luz do teu suor. (...) No inverno te proteger, no vero sair pra pescar No outono te conhecer, primavera poder gostar No estio me derreter, pra na chuva danar e andar junto O destino que se cumpriu de sentir teu calor e ser tudo Sim, todo amor sagrado." (Amor de ndio - Beto Guedes e Ronaldo Bastos).

RESUMO Apresenta-se o conceito de Espao Confinado, segundo normas e entidades tcnicas. As pequenas empresas so caracterizadas segundo a lei brasileira. Descrevem-se aes obrigatrias na execuo de trabalhos em espaos confinados: documentos, exames, testes, medies e tcnicas de descontaminao qumica, alm do papel de cada profissional envolvido na entrada. Normas brasileiras sobre espao confinado so comparadas com lei e norma tcnica norte-americanas. As causas do descumprimento s leis de Segurana e Sade do Trabalho, por parte de pequenas empresas brasileiras, so avaliadas e so feitas recomendaes para sua adequao lei. H glossrio tcnico e anexo: modelo de permisso de entrada e trabalho em espao confinado.

Palavras-chave: Espaos Confinados. Preveno de Acidentes Fatais. Pequenas Empresas.

ABSTRACT The concept of Confined Space is presented, according to technical standards and institutions. Small Businesses are characterized, as per Brazilian laws. Obligatory actions are described in performing works in confined spaces: documents, exams, tests, measurements and techniques for chemical decontamination, also the role of each professional involved in entry. Brazilian norms about confined spaces are compared to North American laws and standards. The causes for Brazilian small businesses not to obey Safety and Health laws are evaluated and recommendations to its compliance are done. There is a technical glossary, and an annex: confined space entry permit (model).

Keywords: Confined Spaces. Fatal Accidents Prevention. Small Businesses.

LISTA DE ABREVIATURAS ABHO - Associao Brasileira de Higienistas Ocupacionais ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas (Brasil) ACGIH - American Conference of Governmental Industrial Hygienists (EUA) ANAMT - Associao Nacional de Mdicos do Trabalho ANEST - Associao Nacional de Engenheiros de Segurana do Trabalho ANSI - American National Standards Institute (EUA) APH - Atendimento Pr-Hospitalar API - American Petroleum Institute (EUA) APR - Anlise Preliminar de Riscos ASO - Atestado de Sade Ocupacional (Brasil) BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (Brasil) CFR - Code of Federal Regulations (EUA) DST - Doena(s) Sexualmente Transmissvel(is) EC - Espao(s) Confinado(s) EPC - Equipamento de Proteo Coletiva EPI - Equipamento de Proteo Individual EPR - Equipamento de Proteo Respiratria EUA - Estados Unidos da Amrica FENATEST - Federao Nacional dos Tcnicos de Segurana do Trabalho FPA - Fator de Proteo Atribudo HSE - Health and Safety Executive (Reino Unido) IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (Brasil) IEC - International Electrotechnical Comission (Sua) INMETRO - Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial, MDIC (Brasil) INSS - Instituto Nacional do Seguro Social (Brasil) IPVS - Imediatamente Perigoso(a) Vida ou Sade LIE/ LSE - Limites Inferior e Superior de Explosividade MDIC - Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio (Brasil) MPE - Micro e Pequena(s) Empresa(s) MTE - Ministrio do Trabalho e Emprego (Brasil) NIOSH - National Institute for Occupational Safety and Health (EUA) NBR - Norma Brasileira da ABNT NFPA - National Fire Protection Association (EUA) NR - Norma(s) Regulamentadora(s) do MTE (Brasil) OIT - Organizao Internacional do Trabalho, da Organizao das Naes Unidas ONG - Organizao No-Governamental (Brasil) OSHA - Occupational Safety and Health Administration (EUA) PCA - Programa de Conservao Auditiva PET - Permisso de Entrada e Trabalho POP - Procedimento Operacional Padro PPR - Programa de Proteo Respiratria RH - Recursos Humanos SEBRAE - Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Brasil) SESI - Servio Social da Indstria SGSST - Sistema(s) de Gesto de Segurana e Sade do Trabalho

SOBES - Sociedade Brasileira de Engenheiros de Segurana SRTE - Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego (MTE, Brasil) SST - Segurana e Sade do Trabalho TAQ - Trabalho a Quente TEC - Trabalho em Espao Confinado

SUMRIO 1 1.1 1.2 1.3 2 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4 INTRODUO............................................................................................ 1 OBJETIVOS................................................................................................ 2 JUSTIFICATIVA.......................................................................................... 3 METODOLOGIA.......................................................................................... 3 REVISO DA LITERATURA...................................................................... 4 DESENVOLVIMENTO................................................................................ 8 Normas sobre Espaos Confinados............................................................ 12 Manual para Pequenas Empresas - OSHA................................................ 14 Comparao entre Leis e Normas de Brasil x EUA.................................... 16 Requisitos de Entrada no Brasil.................................................................. 17 Treinamentos.............................................................................................. 19 DISCUSSO............................................................................................... 21

REFERNCIAS.................................................................................................... 30 GLOSSRIO........................................................................................................ 34 Anexo A - Permisso de Entrada e Trabalho................................................... 37

INTRODUO

Espao Confinado um local no projetado para ocupao humana contnua, portanto difcil permanecer e se locomover em seu interior. Com poucos e estreitos acessos, pode ser fechado e ter ventilao insuficiente em evitar condies efetivas ou potenciais - de: 1.0.1 Presena de contaminantes explosivos, inflamveis ou txicos; 1.0.2 Deficincia ou enriquecimento da concentrao de oxignio. Exemplos simples so caixas d gua, tanques em postos de combustveis e galerias subterrneas de cabos telefnicos ou tubulaes de gua ou esgoto. Acidentes em espaos confinados costumam resultar em mortes em srie: o colega sem preparo nem treinamento, que tenta resgatar a primeira vtima, tambm perde a vida. Os riscos letais variam conforme a natureza do espao: exploso, carbonizao, asfixia, intoxicao, eletrocusso, soterramento ou engolfamento, entre outros (PROTEO, 2007b, p.58). Nesta obra, sero detalhados os elementos de um Programa de Entrada em Espaos Confinados, na legislao brasileira vigente em 2.011. E adequado s Micro e Pequenas Empresas, que respondem por metade da gerao de empregos e por um quinto do Produto Interno Bruto (chegando a 50% nos pases mais desenvolvidos). Tais empresas descumprem total ou parcialmente a legislao referente Sade e Segurana do Trabalho, notadamente no Brasil, segundo Costa (2006, p. 101). Como exemplo, os Trabalhos em Espaos Confinados.

Sero feitas recomendaes para as pequenas empresas atenderem s leis brasileiras. Empresrio que investir na preveno de acidentes e doenas poder poupar altas indenizaes com despesas mdicas, gastos com aposentadoria precoce e auxlio pecunirio a acidentados e adoentados devido ao trabalho. O momento histrico brasileiro favorvel, haja vista a expectativa sobre os novos mecanismos de ressarcimento do Instituto Nacional de Seguridade Social, tais como o Nexo Tcnico Epidemiolgico. Infelizmente, o universo de abrangncia deste mecanismo previdencirio exclui grande nmero de micro e pequenas empresas.

1.1 OBJETIVOS

Geral: 1.1.1 Descrever medidas de preveno a acidentes em espaos confinados, conforme normas tcnicas e legais brasileiras e norte-americanas. Especficos: 1.1.2 Identificar causas da desobedincia legal das pequenas empresas quanto Sade e Segurana do Trabalho; 1.1.3 Propor recomendaes prticas para pequenas empresas passarem a atender legislao brasileira sobre Espaos Confinados.

1.2 JUSTIFICATIVA

No Brasil, a entrada em um espao confinado tem ocasionado numerosos bitos ou acidentes graves em trabalhadores, segundo o Ministrio do Trabalho e Emprego MTE/ SRTE (2008, p. 88), situao verificada em muitos pases do mundo. Nos EUA, a mdia foi de 92 bitos anuais entre 1997-2004 (US LABOR DEPT. BLS, portal), resultando em multas de milhares de dlares. No h dados sobre bitos brasileiros ocorridos em Espaos Confinados. essencial entender por que as pequenas empresas no esto adotando as medidas de preveno a acidentes em espaos confinados.

1.3

METODOLOGIA

Reviso da literatura tcnica e consulta a: legislao, normas tcnicas, livros-texto, teses, dissertaes, monografias, artigos, manuais, folhetos e portais na Internet. Comparao e contraste das ferramentas prevencionistas no trabalho em espao confinado. Investigao dos motivos que dificultam, na pequena empresa, a plena adoo das medidas de preveno e controle de riscos.

REVISO DA LITERATURA

Espao Confinado - EC (vide Lista de Abreviaturas) foi definido na introduo. Apresentam-se outras definies, conforme entidades que as estabelecem (DAMIANI, 2007, p. 9). BRASIL. MTE, 2006: Qualquer rea ou ambiente no projetado para ocupao humana contnua, que possua meios limitados de entrada e sada, cuja ventilao existente seja insuficiente para remover contaminantes ou onde possa existir a deficincia ou enriquecimento de oxignio (BRASIL. MTE NORMA

REGULAMENTADORA 33, p. 1). ABNT, 2001: Qualquer rea no projetada para ocupao contnua, a qual tem meios limitados de entrada e sada e na qual a ventilao existente insuficiente para remover contaminantes perigosos e/ou deficincia/enriquecimento de oxignio, que possam existir ou se desenvolver (NBR 14.767, p. 3). OSHA: Espao cuja entrada ou sada limitada ou restrita, permitindo somente que um trabalhador entre e execute uma determinada atividade, no sendo projetado para ocupao contnua. NIOSH: Espao cujo desenho tem abertura limitada para entrada ou sada, desfavorecido pela ventilao natural, cuja atmosfera possa conter ou produzir contaminantes atmosfricos perigosos, no planejado a ocupao humana contnua.

Os EC so geralmente estruturas destinadas ao armazenamento ou transporte de materiais. Podem servir a reao, aquecimento ou separao de materiais, bem como passagem de linhas de conduo ou de cabos de transmisso; comuns nos segmentos de: construo civil, eletricidade, saneamento, industriais, agropecurios e de minerao. Podem ser caixas d'gua, casas de bombas, galerias, compartimento de motor, cofres-fortes, cmaras frias, fornos e reatores, entre outros. Passa-se agora a abordar Micro e Pequenas Empresas (MPE): so caracterizadas pelo seu porte ou tamanho, definido por diversos critrios: nmero de funcionrios, receita anual, patrimnio lquido ou outros. Para o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE), so Microempresas apenas as indstrias com menos de 20 funcionrios e empresas de comrcio ou servios com menos de 10. E so Pequenas Empresas as indstrias com menos de 100 empregados; comrcios e servios com menos de 50. Em 1999, o Estatuto da Micro e Pequena Empresa definiu valores-critrio em termos de receita bruta anual, modificados pelo Decreto 5.028/04: inferior a R$ 433.755,14 para ser classificada como Microempresa e R$ 2.133.222,00 para Pequena Empresa (SEBRAE, 2011, portal). Segundo o "Anurio do Trabalho na MPE 2008", tais empresas representavam 97,5% do nmero total de empregadores brasileiros em 2006, ocupando pouco mais da metade dos profissionais (SEBRAE, 2010). Enfatiza-se que so as empresas com receita bruta inferior a 2,13 milhes e nmero de empregados inferior a 50 (100 nas empresas industriais).
As MPE possuem caractersticas prprias de organizao, de gesto, de relacionamento com clientes, fornecedores, instituies governamentais e

demais atores econmicos, alm de possurem caractersticas prprias em relao a sua insero no mercado e ao alcance e manuteno de sua competitividade. Quanto estrutura organizacional, geralmente possuem uma ordem simples, apresentando recursos humanos limitados, com pequena burocracia interna. Com relao aos aspectos produtivos, normalmente apresentam baixo grau de diversificao, localizam-se prximas aos mercados consumidores, destinam sua produo para mercados locais ou especializados. Quanto s respostas que o mercado exige ou a determinadas exigncias dos consumidores, as MPE so bastante flexveis, adaptando-se rapidamente s modificaes em seu entorno. No que diz respeito disponibilidade de recursos financeiros e acesso a linhas de crdito, as MPE possuem grandes dificuldades, o que se torna um grande problema e representa um dos fatores limitantes das MPE em relao s grandes empresas. (COSTA, 2006, p. 36-7.).

Entre diversas dificuldades, as MPE sofrem para realizar ou administrar atividades de Segurana e Sade do Trabalho (SST), devido a: deficincias de planejamento e gesto, falta de sensibilidade e de envolvimento da administrao com o tema, escassez de recursos financeiros, ausncia de profissionais da rea capacitados e total desconhecimento das mais recentes informaes legais e tcnicas de preveno e controle, segundo Costa (2006, p.37).
As condies ambientais nas MPE so geralmente inferiores s habitualmente presentes nas grandes empresas: matrias-primas de menor custo so adquiridas, a manuteno das mquinas e equipamentos reduzida e se dispe de menor nmero de equipamentos de proteo pessoal. Em decorrncia da sindicalizao escassa ou at mesmo inexistente, a remunerao baixa e as jornadas de trabalho tm longa durao, levando a maioria das MPE ao no cumprimento da legislao trabalhista. Como, de um modo geral, os servios de inspeo so ineficientes, o meio ambiente do trabalho se deteriora com o aumento dos riscos laborais e o incremento das taxas de acidentes e doenas profissionais. (COSTA, 2006, p. 101-2).

O Estatuto das Microempresas em vigor determina que a fiscalizao de Segurana e Sade do Trabalho seja de carter educativo e desobriga tais empresas de manter livro de ocorrncia de inspees desta fiscalizao. Estratgias para aes de SST nas MPE foram elaboradas pelo tecnologista snior da Fundacentro - instituto de pesquisas do MTE - Lus Renato Balbo de Andrade. No mundo, as MPE com menos de 25 empregados respondem por 34% dos acidentes e 41% dos acidentes graves, em dados da Organizao Internacional do

Trabalho - OIT, descumprem ou atendem mal legislao mnima de SST, cujo mero cumprimento no impede acidentes nem doenas do trabalho, segundo Andrade (1998, p. 156). Sustenta o mesmo autor: Somente um conjunto de aes articuladas, formando um sistema harmnico de estratgias, poder, em mdio prazo, alterar o atual cenrio de SST nas MPE (1998, p.157). Segundo Andrade (1998, p. 98), as MPE sofrem precria infra-estrutura de pessoal e equipamentos, restries de capital e tm dificuldades no acesso a crdito. Sua gesto informal, personalista e centrada no problema, com alta rotatividade de pessoal e postos precrios de baixa remunerao. Ausentes de associaes setoriais, tais empresas consideram dispendioso consultor de SST, enquanto carecem de profissionais competentes em decifrar as recomendaes tcnicas e a complexa legislao de SST. Hostis aos servios pblicos, preferem uma abordagem reativa fiscalizao, que nunca sofrem, seno muito raramente. A falta de recursos tem sido alegada mundialmente como desculpa, afirma ou autor. No Brasil de 2011: a presidente Dilma Roussef criou ministrio das Micro e Pequenas Empresas, o SEBRAE criou uma pgina eletrnica voltada segurana do trabalho para pequenas empresas, com cartilhas que a ser baixadas sem custos, em convnio com Fundacentro e h um Manual de Preveno de Acidentes e Doenas, convnio com o SESI. Esto ainda na fase de debate propostas de polticas pblicas de SST para MPE e a Poltica Nacional de Segurana e Sade do Trabalho, em meio desarticulao entre as aes das entidades envolvidas. O sistema vigente no favorece o prevencionismo, no responsabiliza o empregador, no tributa em favor da SST, dificultando a gesto dos riscos ocupacionais. Realidade que seria modificada a mdio ou longo prazo, apenas por aes sistmicas e continuadas.

DESENVOLVIMENTO

Os tipos de EC so os mais variados, em indstrias, comrcio e empresas de servios. Note-se que qualquer espao de trabalho possa sofrer repentina alterao de condies e passar a apresentar dificuldades de entrada ou sada, tornando-se um EC temporrio (McMANUS, 2008, seo 58.78 sem paginao). O trabalhador no treinado ignora a definio de Espao Confinado, no reconhece quando nele adentra e desconhece graves riscos envolvidos. Por vezes, confia demais nos cinco sentidos, sem perceber que inmeros gases txicos ou asfixiantes simples no tm cor nem odor. Subavalia riscos que possam aparecer subitamente, sem dar-lhe chance de escapar. H desateno e tentativas indevidas de resgate por parte de trabalhadores sem treinamento em Espao Confinado. comum tentar salvar um colega e se tornar a segunda vtima (PROTEO, 2009, p.58). A cultura do trabalhador brasileiro envolve intuitividade, reaes emocionais, despreocupao com prvia formao de competncias, falta de planejamento e de avaliao sistmica da situao, desconhecimento dos variados riscos de EC e atitude temerria em emergncias. Entre as causas de acidentes fatais no pas, esto impercia, imprudncia e negligncia do empregador ou de um ou mais empregados. Em 2011, entende-se que a imposio do risco parta do empregador, portanto dever este impor aos

trabalhadores toda a proteo disponvel. E garantir sua plena adoo por convencimento ou punio. Apenas trabalhadores autorizados podem adentrar num EC, previamente

submetidos a exame mdico no prprio dia da entrada. Providos de equipamentos de comunicao, testagem atmosfrica e proteo individual; sempre sob observao de um vigia externo, sob planto de equipe de resgate. Devero ter sido cumpridas todas as exigncias do documento Permisso de Entrada e Trabalho (PET), assinado pelo Supervisor de Entrada. Supervisor, vigia, autorizados e resgatistas devero receber treinamento especfico a sua funo, h menos de 12 meses (PROTEO, 2007b, 58). Na pgina a seguir, tabela completa de provveis espaos confinados por segmento econmico.

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Segmento Econmico Agropecuria Alimentao Borracha Cermica, Vidro e Pedreira Construo Civil

Espaos Confinados Tpicos Biodigestor, silo, moega, tremonha, tanque, transportador enclausurado, elevador de caneca, poo, cisterna, vala, trincheira e esgoto Retorta, tubo, bacia, panelo, forno, secador, depsito, silo, tanque, misturador, lavador de ar e tonel Tanque, forno e misturador Forno, silo, depsito, tremonha, moinho e secador

Poo, vala, trincheira, esgoto, passa-dutos ou shaft, forro e espaos reduzidos (que exijam rastejamento humano) Couro Fulo, tina, poo, tonel e tanque - inclusive de tratamento de efluentes Editoras e Grficas Tanque Eletricidade, Dreno, poo de vlvulas, cabo, enclausuramento, incinerador, Telefonia e estao de bombas, regulador, digestor, elevatria de esgoto, Saneamento caixa - inclusive de gordura, caixo e poo - inclusive de qumicos, de gua ou lama Eletrnica Desengraxador, cabine e tanque Fumo Secador e tonel Mquinas e Caldeira, transportador, coletor e tnel Equipamentos Metalurgia Depsito, silo, duto, tubulao, poo, tanque, forno, desengraxador, coletor e cabine Operaes Continer, caldeira, poro, compartimento e tanque - inclusive Martimas de gua ou combustvel Papel e Celulose Depsito, torre, coluna, digestor, batedor, misturador, tanque, forno e silo Qumica e Petrleo Reator, coluna destiladora, torre de resfriamento, filtro coletor, precipitador, lavador de ar, secador, rea de diques, tanque e reservatrio Txtil Caixa, tingidor, caldeira, tanque e prensa Transporte Tanque em caminho, vago, navio ou asas de avio
Tabela 1 - Espaos Confinados por segmento econmico (adaptado de CIPA, 2007, p. 23)

Na pgina seguinte, tabela com perigos tpicos de espaos confinados.

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Com que o trabalhador precisa se preocupar Numa emergncia, os entrantes Problemas de Espaos confinados so difceis podem no ser capazes de sair a acesso de entrar e sair tempo Perigo Como ocorre Substncias qumicas corrosivas Substncias qumicas Substncias qumicas corrosivas corrosivas esto presentes ou podem causar srios danos pele e os entrantes as utilizam no aos olhos se os trabalhadores no trabalho estiverem devidamente protegidos

Materiais perdidos que se deslocam da base das caixas de Lquidos, gros ou materiais armazenamento podem sufocar pulverizados perdidos podem Engolfamento ou enterrar o entrante (lquidos prender ou enterrar o trabalhador em ou materiais podem ser segundos repentinamente liberados no espao) Ambientes muito quentes ocasionam o risco de estresse ao trabalhador, O local onde fica o espao ou os especialmente se ele estiver Temperaturas equipamentos nele contidos executando trabalho que exija extremas fazem com que ele se torne esforo ou vestindo roupas de muito quente ou frio proteo. Ambientes frios tornam mais difceis as tarefas Problemas de iluminao A maioria dos espaos confinados escura Luz insuficiente torna difcil ao trabalhador ingressar, trabalhar e sair do espao confinado Entrantes que realizam servios mecnicos ou hidrulicos podem ser seriamente feridos ou vir a bito se a energia no for adequadamente controlada

Energias mecnica e hidrulica

Equipamentos mecnicos e hidrulicos comeam a se movimentar repentinamente

Tabela 2 - Perigos em EC (Adaptado de PROTEO, 2007, p. 32)

Podem-se citar perigos de: exploso, queimadura, intoxicao qumica, asfixia por deslocamento do oxignio, eletrocusso, soterramento, queda de altura, sbito desfalecimento, claustrofobia e ataque de animais peonhentos (PROTEO, 2007, p. 32).

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Pelos motivos expostos, um Trabalho em Espao Confinado (TEC) situao muito especial e exige cuidados diferenciados, como a medio contnua do teor de oxignio, gases ou vapores inflamveis ou txicos no interior e arredores, durante a atividade inteira.

3.1

NORMAS SOBRE ESPAOS CONFINADOS

Nos EUA, so normas tcnicas sobre EC, de adeso voluntria: ACGIH, API RP 1631, NFPA 1006, 1670, 1983 e norma internacional: IEC 79 (vide Lista de Abreviaturas). Como norma legal, de cumprimento compulsrio: OSHA 29CFR Captulo XVII 1910.152. No Brasil, vigoram duas normas tcnicas sobre EC e uma norma legal: Portaria 3124/ 78 - NR 33 Segurana e Sade nos Trabalhos em Espaos Confinados, alm de alguns itens das NR 7, 9, 10, 15, 18, 22, 29 e 31. A NBR 14.606:2000 aborda espaos confinados em postos de combustveis, restringindo-se a tanque subterrneo. Define procedimentos de segurana para entrada, exige que a chamada rea de Segurana seja isolada, limpa e identificada com placa. Prev autorizao de entrada por escrito, trabalhador autorizado entrada - aps exame mdico -, vigia e supervisor, previamente treinados. Vistoria de ferramentas, iluminao e monitoramento contnuo de ar no interior do EC. Define equipamentos obrigatrios de proteo e resgate, desligamento eltrico, estipula

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vazo de ar insuflado, controla teores de oxignio e de explosividade. Veda no interior de tanque subterrneo a execuo de trabalho a quente. A NBR 14787:2001 Espaos Confinados - Preveno de Acidentes, Procedimentos e Medidas de Proteo prev requisitos como a permisso de entrada e trabalho, equipamentos obrigatrios, avaliao preliminar de riscos, procedimentos e treinamentos, indicando deveres de autorizado entrada, vigia e supervisor de entrada, referenciando normas brasileiras e internacionais. A NR 33 - Segurana e Sade nos Trabalhos em Espaos Confinados define requisitos para identificar espaos confinados, avaliar e controlar os riscos existentes, a fim de garantir de forma permanente segurana e sade dos trabalhadores interativos nesses espaos. Atribui funes de autorizado entrada, vigia e supervisor. Faz diversas exigncias de equipamentos e treinamentos para entrada, adota modelo norte-americano, mas no prev espao no-permissionado (no sujeito a PET), previsto na lei dos EUA.

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3.2

COMPARAO ENTRE LEIS E NORMAS DE EC ENTRE EUA E BRASIL

29CFR 1910.152

ANSI Z.117.1:2003

NR 33:2006

(a) Escopo e aplicao (b) Definies (h) Deveres de Trabalhadores Autorizados

1.1 Escopo 1.2 Objetivo 1.3 Aplicao 2. Definies 7. Equipe de Entrada 7.2 Trabalhador Autorizado

33.1 Objetivo

33.1 Definio Anexo III Glossrio 33.2 Das Responsabilidades 33.2.1 Cabe ao Empregador 33.2.2 Cabe aos Trabalhadores

NBR 14.787:2001 Sumrio Prefcio 1. Objetivo 2. Referncias Normativas 3. Definies 12. Deveres 12.1 Deveres dos Trabalhadores Autorizados 12.1.1 Alertas 12.2 Deveres dos Vigias 12.3 Deveres do Supervisor de Entrada

(i) Deveres dos 7. Equipe de Entrada Vigias 7.1 Vigia (j) Deveres do 7.3 Comunicao VigiaSupervisor de Autorizado Entrada 7.4 Supervisor de Entrada/ Lder (d) Programa de EC 3. Identificao e Avaliao 33.3 Gesto de Segurana e 4. Requisitos a Permisso 3.6 Programa Escrito Sade nos Trabalhos em Espaos 5. Programa de Entrada (l) Participao de 4. EC no-permissionado Confinados em Espao Confinado Empregados 4.1 Controles 33.3.1 Gesto de Segurana e 17.1 Contratadas/ Avaliao de Sade: Planejada, Programada, Apndice E Entrada Risco Implementada e Avaliada, em Sistema de incluindo medidas preventivas Esgotos 8.1 Generalidades 33.3.2 Medidas Tcnicas de 8.2 Isolamento Preveno 8.3 Tranca/Etiquetagem 9. Ventilao 10. Limpeza/Descontaminao (f) Permisso de 5.1 Permisses de Entrada 33.3.3 Medidas Administrativas 8. Procedimentos Entrada 5.2 Implantao de Permisses Gerais 5.3 Durao de Permisses 9. Procedimentos de 5.4 Cancelando Permisses Permisso de Entrada 5.5 Modificando Condies de 10. Permisso de Trabalho Entrada 16. Adequao Mdica 17.3 Contratadas/ Sistema de Permisses 17.4 Contratadas/Coordenao 17.5 Dilogo em Processo 7. Equipe de Entrada 33.3.4 Medidas Pessoais 12. Deveres (i) Deveres de vigias 7.1 Vigia 12.1 Deveres dos (j) Deveres de 7.2 Trabalhador Autorizado Trabalhadores Supervisores de 7.3 Comunicao Vigia(s)/ Autorizados Entrada Autorizado(s) 12.2 Deveres dos Vigias 7.4 Supervisor de Entrada/ Lder 12.3 Deveres do 11. Equipamento de Proteo Supervisor de Entrada Individual 14.3 Equipamento de Proteo Respiratria 11. Equipamento de Proteo 6. Equipamentos Individual

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12. Equipamento Auxiliar 14.4 Inspeo em Equipamento de Resgate 4. EC No-permissionado Apndice B 4.3 Reavaliao Procedimentos para testagem 4.4 Testagem Atmosfrica atmosfrica 6. Testagem Atmosfrica (g) Treinamento 4.2 Treinamento (CS nopermissionados) 15. Treinamento (CS a permisso) (k) Servios de 14. Resposta a Emergncias 15.4 Treinamento para Pessoal Resgate e de Resposta a Emergncias Emergncia Apndice F Critrios 17.2 Contratadas/ Identificao para Avaliao de de Resgatista Resgate (c) Requisitos Gerais

7. Reconhecimento e Avaliao

33.3.5 Capacitao para Trabalhos em Espaos Confinados 33.4 Emergncia e Salvamento

11. Treinamento

13. Servios de Emergncia e Resgate

33.5 Disposies Gerais

12. Deveres 12.1 Deveres dos Trabalhadores Autorizados 12.1.2 Abandono

Apndice D Exemplos de Permisso Apndice A Fluxograma de Deciso Apndice C Exemplos de Programas de EC

8.3 Trancamento/ Etiquetagem Anexo I - Sinalizao 14. Sinais e Smbolos de Alerta Apndice C: Exemplos de Anexo II - Permisso de Entrada e Anexo A - Modelo de Trabalho Permisso de Entrada cadastramentos e permisses em Espao Confinado para EC Apndice B: Referncias Anexo B - Bibliografia Apndice A: Diagrama Lgico para Entrada em EC

Tabela 3 - Comparao entre normas EUA/ Brasil (adaptada de Vasconcellos e Sousa, 2008, p. 3-9).

Vasconcellos e Sousa (2008, p. 10) concluem que a NR 33:2006, alm de compulsria, seja muito mais completa do que a norma de adeso voluntria NBR 14.787:2001. H normas especficas para EC na Agricultura, Construo e Estaleiros Navais. Uma particularidade norte-americana so os EC no sujeitos a Permisso. A legislao federal estadunidense considera espaos confinados tambm aqueles sem riscos atmosfricos nem de engolfamento nem aprisionamento humano: EC nopermissionados, diferentes dos EC sujeitos a permisso. Quando se comprova inexistncia dos referidos riscos, a permisso dispensada. A longa experincia em anlise de riscos naquele pas permite este dispositivo, inexistente no Brasil.

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3.3

MANUAL PARA PEQUENAS EMPRESAS (OSHA)

a) O EC foi rigorosamente purgado de quaisquer substncias corrosivas ou perigosas, antes da entrada? b) Todas as tubulaes ligadas ao EC contendo materiais inertes, txicos, inflamveis, corrosivos foram fechadas e esgotadas ou desconectadas, antes da entrada? c) Todos os rotores, agitadores e outros equipamentos e peas mveis foram travados caso apresentem risco? d) Ventilao natural ou mecnica foi realizada antes da entrada? e) Os testes atmosfricos adequados foram aplicados para verificar deficincia de oxignio, teor de substncias txicas e explosividade no EC antes da entrada? F) Foi fornecida iluminao suficiente ao trabalho a ser efetuado no EC? G) A atmosfera do EC est sendo testada com frequncia ou continuamente monitorada durante o trabalho? H) Fora do EC, h um vigia treinado e equipado, com nica responsabilidade acompanhar o trabalho em curso e se preciso soar alarme e prestar auxlio? I) H um colaborador de sobreaviso, treinado em resgate e primeiros socorros e equipado para agir numa emergncia? J) Se houver alguma dvida sobre a causa da emergncia, esto os trabalhadores autorizados informados da proibio de adentrar o EC sem Equipamentos de Proteo Respiratria (EPR) e linhas de vida? K) Se a atmosfera no EC no for saudvel, h EPR adequado? L) Todas as ferramentas eltricas a se usarem no EC foram aterradas e eletricamente isoladas ou protegidas contra esttica? M) Antes de soldagem a gs ou acender-se chama no EC, as mangueiras foram verificadas contra vazamentos, tochas foram acesas fora da rea do EC e a explosividade da atmosfera medida antes de cada entrada de tocha no EC? N) Se os autorizados utilizarem mquinas que gastam oxignio, como fogareiros, tochas, queimadores no EC, h suficiente suprimento de ar para manter combusto sem diminuir o teor volumtrico de oxignio abaixo de 19,5%? O) Sempre que equipamentos de combusto forem usados no EC, so tomadas medidas para garantir exausto dos fumos liberados? P) O EC foi verificado contra decomposio animal ou vegetal produtora de metano? Q) O EC foi verificado contra possveis resduos industriais com propriedades txicas? R) Em EC subterrneo, prximo a local onde circulem veculos motorizados, possvel que os gases do escapamento ou o monxido de carbono tenham invadido o EC? Tabela 4 - Lista de Verificao Entrando em EC (adaptada pelo autor a partir de US DEPT. OF LABOR-OSHA, Manual para Pequenas Empresas, 2005, p.30-1)

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3.4

REQUISITOS DE ENTRADA NO BRASIL

Equipamentos previstos: Cinturo com suporte e cabo de iamento Trip e monop Monitores de gases: oxignio, monxido de carbono, dixido de carbono, gs sulfdrico, amnia, limite inferior de explosividade (LIE) Purificador de ar comprimido Intercomunicador intrinsecamente seguro (walkie talkie prova de fascas) Insuflador com mangote Exaustor com mangote

Trabalhar, de modo seguro, no interior de um EC exige diversos requisitos, iniciando por levantamento de todo espao confinado onde empregados ou terceiros atuem em nome do empregador, com cadastro de particularidades. Sinalizar a proibio de acesso e isolar o local (vide Figura 1).

Figura 1 - Sinalizao para Identificao de EC (BRASIL. MTE - NR 33, p. 6)

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Redigir procedimentos de entrada, tarefa, abandono, resgate e primeiros socorros, implantados por treinamento terico e prtico ao pessoal. Cada EC impe diferentes riscos vida e sade, portanto os procedimentos devem ser especficos a ele. Na ocasio do TEC, mdico ou enfermeiro do trabalho deve avaliar brevemente condies fsicas e psicolgicas do trabalhador autorizado entrada. O supervisor de entrada informa a ele todos os riscos envolvidos; calibra instrumentos instantneos e faz medio de contaminantes inflamveis ou txicos nas atmosferas interna e adjacente, se preciso ventilando o local. O supervisor emite uma PET e solicita prontido aos socorristas da empresa. O autorizado recebe equipamento de iluminao, comunicao, EPI respiratrios e de resgate, testados no dia, antes de adentrar o EC. O vigia monitora a atividade do autorizado para resgat-lo imediatamente em caso de mal estar ou desfalecimento, registrando ocorrncias. Prticas seguras em EC: Desativao, desenergizao, isolamento eltrico, travamento, etiquetagem, esvaziamento e desconexo de linha ou tubulao, flangeamento e duplo-bloqueio (vide Glossrio).

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3.5

TREINAMENTOS

Devem receber treinamentos os incumbidos das quatro funes na entrada em EC: Autorizado e Vigia: 16 horas; Supervisor 40 h; Resgatista, sobre Emergncias e Atendimento Pr-Hospitalar - APH (Brasil/MTE. NR 33 p. 4-5). Conforme natureza particular do EC, so requisitos para se considerar um profissional como competente a realizar TEC dominar as operaes (US ARMY, 2003, p.11):
3.5.1 Programa de Entrada em EC; 3.5.2 Avaliao de Riscos e Medidas de Controle; 3.5.3 Medio de Gases, Calibrao e Tempo de Resposta dos instrumentos; 3.5.4 Ventilao, IPVS, Teoria dos gases perigosos; 3.5.5 Seleo de respirador, classe, tipo de filtro e FPA, Unidade Purificadora e Qualidade do Ar Comprimido, Programa de Proteo Respiratria (PPR) e Fit Test - ensaio de vedao de respiradores; 3.5.6 Modelo do Corpo de Bombeiros do Condado Miami-Dade (EUA); 3.5.7 Dinmica do EC, propagao de fogo; 3.5.8 Procedimento-padro segundo NBR 14787, Procedimentos de Entrada, Tarefa e Abandono; 3.5.9 Permisso de Entrada assinada e Procedimento de PET; 3.5.10 Intoxicaes por monxido de carbono e gs sulfdrico, APH em EC, Prioridade, sequncia de atendimento; 3.5.11 Planejamento de entradas de emergncia; 3.5.12 Atmosferas Explosivas segundo critrios IEC, ABNT, Cdigo Ingress Protection-IP: Protees tipo Exd Exiu Exe, Equipamentos Eltricos e Aterramento, Marcao.

Segundo NSC (2009, eslaides), o treinamento deve abordar os itens:

3.5.13 Conceito de Espao Confinado (EC); 3.5.14 No espao encerrado (enclosed); 3.5.15 Sinalizar EC, vedar acesso e instalar barreiras; 3.5.16 Identificao e Avaliao de Riscos Atmosfricos [(N. do A.) Teor baixo ou alto em oxignio, exploso e inflamao, txicos ou asfixiantes]; 3.5.17 Riscos no-atmosfricos: eletrocusso, incndio, aprisionamento, engolfamento, queda de altura entre outros; 3.5.18 Informa os autorizados de todos os riscos existentes e potenciais; 3.5.19 Se houver risco grave SST, inclusive atmosfera perigosa ou engolfamento ou paredes convergentes ou piso afunilado, o EC estar sujeito a PET, segundo normas norte-americanas; h) Especificar EPR e outros EPI, determinar precaues necessrias.

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Segundo US Army (2003, p. 33), pessoal competente a TEC:

3.5.20 Saber identificar local, estrutura e designao de EC; 3.5.21 Calibrar instrumentos, mede corretamente e interpreta acuradamente resultados; 3.5.22 Executar todos os testes e inspees exigidos legalmente; 3.5.23 Avaliar condies de risco atmosfrico e no-atmosfrico; 3.5.24 Determinar requisitos de ventilao para entrada e operao em EC; 3.5.25 Avaliar riscos ligados a TEC e espaos adjacentes e determina requisitos de vigilncia contra incndio; 3.5.26 Conservar os registros necessrios.

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DISCUSSO

O cumprimento s leis de SST fiscalizado pelo MTE, que para tanto dispe de insuficientes equipes de auditores fiscais nos estados, inspecionando apenas empresas de grande porte ou sob denncia. Aes trabalhistas ligadas a SST so raras, pois so pouco numerosos os desligamentos e os ex-funcionrios desconhecem seus direitos ou riscos a que estiveram expostos. Sindicatos pouco atuam nas MPE, devido ao reduzido quadro funcional, dificilmente sindicalizado. Nessa condio, As MPE tm se conservado em ilusrio estado de descaso com a SST. Raras iniciativas nascem de exigncias de documentao por clientes ou solicitao do assessor contbil da empresa. O Departamento de Compras leiloa a contratao de servios de laudos, programas e treinamentos entre nem sempre bem reputadas assessorias de SST. Os documentos, s vezes repletos de deficincias e incorrees, so encerrados em gavetas sem sequer o responsvel de RH t-los lido. As MPE ignoram a maioria dos diplomas legais de SST, em geral. Quando a administrao chega a tomar conhecimento do tema, dificilmente direciona os recursos para relacionar e cadastrar todos os EC presentes nos trabalhos da empresa, redigir um programa de entrada, registrar em arquivo acessvel cada entrada e trabalho; alugar ou adquirir equipamentos para monitoramento contnuo da

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atmosfera interna, ventilao e purga, iluminao, comunicao, EPI, resgate e APH. H desinteresse e restrio oramentria para o tema da SST. O INSS estipulou h anos o chamado Seguro de Acidentes de Trabalho, hoje Riscos Ambientais de Trabalho. Trata-se de um recolhimento compulsrio percentual sobre a contribuio previdenciria. Pela intensidade do risco previdencirio ligado atividade da empresa, a alquota ser de 1, 2 ou 3%, segundo um dos trs graus de risco. Em 2010, entrou em vigor o Fator Acidentrio de Preveno, um multiplicador da alquota incidente, que poder reduzi-la metade ou dobr-la. Fator proporcional ocorrncia, severidade e custo de acidentes, doenas, afastamentos,

aposentadorias por invalidez ou bitos, sempre ligados ao trabalho. O que passar a caracterizar um afastamento mdico como doena profissional um novo tipo de vinculao doena - atividade da empresa, denominado Nexo Tcnico Epidemiolgico. Toda doena ser considerada tendo nexo (sendo originada pela) natureza da funo exercida pelo profissional, salvo se puder a empresa comprovar que no haja tal relao, segundo o princpio jurdico da inverso do nus da prova. Haver aumento de despesas sobre a folha, punindo empresas que no previnam doenas e acidentes. Mas tal aumento de despesas infelizmente no se aplicar aos optantes do sistema de tributao Simples, o mais comum nas MPE, que assim ficaram de fora do novo dispositivo legal. O INSS arca com despesas mdicas e de aposentadoria de todo trabalhador afastado ou aposentado por doena ou acidente. H poucos anos, passou a buscar evidncias de negligncia do correspondente empregador em cumprir a legislao

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de SST. Em caso afirmativo, aciona-o para se restituir de tais despesas, na chamada ao judicial regressiva, cujo pagamento possa inviabilizar a empresa. Espera-se que as indenizaes crescentes com aes regressivas estimulem fortemente o empregador a investir na preveno de doenas e acidentes do trabalho. Preveno tem se mostrado mais econmica do que sua reparao. Especialmente nos casos de acidentes em EC, que ocasionam leses letais, incapacitantes ou graves, espera-se que o empregador comear a adotar medidas preventivas, em benefcio da vida, da sade e das integridades fsica e mental do trabalhador. O tecnologista da Fundacentro, Sr. Lus Renato Balbo de Andrade afirma ser impraticvel estratgia nica para as MPE (ANDRADE, 1998, p. 157), defendendo um conjunto de iniciativas de sucesso, ao relatar solues encontradas pelos governos de alguns pases (ANDRADE, 1998, p. 159-161):
4.1 Orientao legal, sem vis tcnico, por contadores e consultores de gesto; 4.2 Programa de ao colaborativa pela comunidade com recursos pblico-privados; 4.3 Apoio tcnico por empresas maiores do mesmo segmento ou da vizinhana; 4.4 Consultoria setorizada, pragmtica e focada num dilogo positivo e educativo; 4.5 Para recomendar melhorias, iniciativas e envolver MPE com SST, visitas bienais por representante regional pago por sindicatos e governo.

A OIT relaciona um aumento na produtividade com a melhoria de ambiente e de condies de trabalho. Seu modelo prega seminrios focados na troca de experincias de realidade local, aprendizado pela prtica, com resultados concretos e plena participao dos trabalhadores, para vencer a resistncia natural a mudanas (ANDRADE, 1998, p. 162). A entidade inglesa Health and Safety Executive - HSE (ANDRADE, 1998, p. 159) recomenda informao simples, acessvel e economicamente eficiente, formao

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tcnica dos fiscais, melhoria no relacionamento entre fiscal e empregador e alta divulgao dos benefcios do investimento em SST. OIT sugere motivar e convencer o empresariado a prevenir acidentes e doenas; como tambm prestar tecnicamente informao, formao e assistncia nas medidas de preveno. O autor prope aes para o Brasil e pede o debate delas entre os atores sociais (ANDRADE, 1998, p. 162-5). 4.6.1 Atuao na cadeia produtiva: rgos pblicos da rea de SST identificam terceirizao de riscos de grande indstria para MPE. 4.6.2 Ao sindical atravs de patrocnio ou subsdio ao cumprimento dos regulamentos legais: associaes e sindicatos podero ceder a associados publicaes, bibliotecas, linhas de crdito e consultores de SST. 4.6.3 Disponibilizar linhas de crdito especiais para as MPE para adoo de medidas preventivas de SST: mesmo financiamentos a juro zero para Equipamentos de Proteo Coletiva (EPC) ou um Sistema de Gesto de Segurana e Sade do Trabalho (SGSST) so vantajosas ao governo, devido ao alto custo de doenas e acidentes de trabalho sobre a previdncia e assistncia social. 4.6.4 Vincular questes de SST concesso de crdito: Banco do Brasil, BNDES e outros financiadores oficiais no podem mais estimular linhas de produo insalubres nem perigosas, pelo contrrio: exigir medidas de preservao da vida e da sade dos profissionais, inclusive EPC. 4.6.5 Flexibilizao da legislao de SST e trabalhista para MPE: Rever carga tributria sobre o trabalho e as obrigaes acessrias, resguardando a vida e a

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integridade do trabalhador de MPE, pelo fato de no ser este um cidado de segunda classe, frente ao trabalhador de empresas maiores. 4.6.6 Criao de consrcios de empresas com vistas obteno de assistncia tcnica em questes relativas SST: permisso legal de Servios Especializados em Segurana e Medicina do Trabalho (SESMT) coletivos, por regio ou segmento econmico, alm de consrcios de MPE para implantao de SGSST. 4.6.7 Assistncia tcnica em SST subsidiada por associaes de classe e de categorias profissionais (N.do A.: Fenatest, Anamt, ABHO, Sobes e Anest , vide Lista de Abreviaturas) podero financiar todo associado que esteja sem ocupao, para atender a uma MPE a custo apropriado a seu faturamento e porte. 4.6.8 Disponibilizao de treinamentos em SST para empresrios: h algum tempo, a responsabilidade da SST foi transferida do trabalhador para o empregador, dono ou preposto, que necessitam intensamente de capacitao. 4.6.9 Ao com os agentes intermedirios: informar sobre princpios de SST, normas e responsabilidades legais em palestras e eventos dos conselhos de consultores de gesto, de tributos e contadores; numa segunda fase, inclu-las nos contedos curriculares de seus cursos de formao. 4.6.10 Incluso nos cursos de formao, informao e reviso do enfoque e dos contedos acerca de SST, para aqueles que tratem da disciplina: Formar os estudantes de contabilidade em SST, pois os contadores so frequentemente os reais consultores das MPE. 4.6.11 Obrigar ou negociar a presena de ao menos uma pessoa com conhecimentos sobre SST em cada organizao, por menor que seja: pois a SST

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inerente a qualquer atividade profissional e mesmo o menor ambiente de trabalho precisa de um designado da Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA) conhecedor de legislao trabalhista e acidentria, higiene do trabalho, avaliao de riscos, preveno contra incndios e acidentes, primeiros socorros e investigao de incidentes. 4.6.12 Difuso de conceitos sobre SST: via esforos e campanhas institucionais, universalizar na sociedade uma conscincia da preveno de acidentes e doenas, inclusive Doenas Sexualmente Transmissveis (DST). 4.6.13 Incluir como item fundamental e indispensvel no balano social das empresas seus indicadores em relao SST: toda empresa de porte serve de modelo com o qual as MPE se comparam; assim, deve priorizar sua responsabilidade com a sade e a integridade de seus profissionais, frente s demandas da comunidade vizinha e outras partes interessadas (sociedade, ONGs, governo, acionistas, clientes e fornecedores da empresa). A questo da SST nas MPE no foi resolvida nem nos pases mais industrializados. A sociedade brasileira enfrentar o desafio de encontrar sua prpria soluo eficaz, seno perder num futuro prximo a capacidade de financiar os numerosos acidentes e doenas do trabalho que podero ocorrer nas MPE, caso da atitude das MPE frente aos TEC (ANDRADE, 1998, p. 166). Recomendaes do autor desta obra para MPE se adequarem s leis de SST: 4.7.1.1 Internalizar o tema SST no planejamento estratgico da empresa. A administrao passa a reconhecer as boas condies de trabalho como meio de

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reter talentos, melhorar o clima organizacional, a produtividade, a qualidade dos produtos e servios, alm de evitar danos sua imagem pblica. 4.7.1.2 Economizar despesas mdicas, indenizaes trabalhistas, substituio de acidentados, manutenes intempestivas e paradas na linha de produo. H poucos anos, o INSS comeou a reaver pesados dispndios mdicos e de aposentadoria precoce, atravs de aes regressivas contra empregadores negligentes conformidade legal em SST. 4.7.2 Convnio com entidades. Associaes industriais municipais ou setoriais, cmaras de comrcio e arranjos produtivos locais devem conscientizar os associados atravs de palestras, seminrios e eventos, e posteriormente providenciar servios de SST para o conjunto dos associados, em condies facilitadas. 4.7.3 Requerer mais empenho da alta administrao da pequena empresa. Designar um profissional interno para se especializar na rea, normalmente do RH. A ser treinado em legislao trabalhista, previdenciria e acidentria, nem sempre abordada a contento no curso obrigatrio ao designado em Preveno de Acidentes. Tambm receber treinamento sobre Riscos Ocupacionais, Equipamentos de Proteo Coletiva e Individual, Combate a Incndio e Primeiros Socorros, Investigao e Anlise de Acidentes e Doenas do Trabalho. 4.7.4 Adotar gradualmente Sistemas de Gesto. Muitas microempresas j conquistaram a certificao ISO 9.001:2009, para seu Sistema de Gesto da Qualidade. A adoo dos requisitos da norma Occupational Health and Safety Assessment Series - OHSAS 18001:2007 traz benefcios na adoo de um Sistema da Gesto da Sade e Segurana do Trabalho:

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4.7.4.1 Padronizao dos procedimentos operacionais; 4.7.4.2 Definio de uma Poltica de SST declarada a todos os colaboradores; 4.7.4.3 Atribuio mais clara das responsabilidades de cada profissional na consecuo dos objetivos e metas de SST; 4.7.4.4 Aplicao de auditorias peridicas de documentos e instalaes, em favor da melhoria contnua do desempenho (a palavra japonesa "Kaizen") em SST e do prprio sistema de gesto. 4.7.4.5 A adoo do sistema de gesto favorece o pleno cumprimento da legislao em SST, a realizao de exames e avaliaes quantitativas de riscos e a implantao de programas sofisticados como o Programa de Conservao Auditiva (PCA) e o Programa de Proteo Respiratria (PPR). Aprimorar o comportamento dos profissionais e desenvolver uma cultura de segurana demandar tempo, esforos e recursos financeiros, principalmente em vista da presente mentalidade profissional no pas e da estrutura das pequenas empresas. O valor da vida de um trabalhador incalculvel, como de qualquer ser humano. A proteo de sua vida e de suas integridades fsica e mental, inquestionavelmente vale a pena, em todo e qualquer sentido. Extinguir os acidentes de trabalho a meta dos prevencionistas. Nos trabalhos em espaos confinados, h um objetivo maior na adoo de medidas preventivas e de controle de riscos, sejam de engenharia, administrativas, procedimentos, programas, treinamentos ou uso de EPI: o fim dos acidentes fatais. O bito violento durante o

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trabalho afeta cruelmente a famlia do trabalhador, amigos, colegas de trabalho, vizinhos e a comunidade. A morte de qualquer homem me diminui, porque fao parte do gnero humano (HEMINGWAY, 1940).

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REFERNCIAS

ABNT. NBR 14.606 Postos de servio - Entrada em espao confinado. Rio de Janeiro, out./2000, 4 p. _____. NBR 14.787 Espao confinado - Preveno de acidentes, procedimentos e medidas de proteo. Rio de Janeiro, dez/2001, 10 p. ALOISE, P. A. Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria Alimentcia visando a preveno de exploso em p nos moinhos. Monografia. So Paulo, 2003, 65 p. ANDRADE, L.R.B., Estratgias para Desenvolvimento de Aes de Sade e Segurana no Trabalho em Micro e Pequenas Empresas in: ITANI, A., REI, F., TOMELIN Jr., N. Gesto Integrada em Sade do Trabalho e Meio Ambiente. Ed. Olho d' gua: So Paulo, 2008. ARAJO, Giovanni Moraes. Normas Regulamentares Comentadas. 4. ed. V 2. Rio de Janeiro, Gerenciamento Verde Consultoria, 2003. 805 p ARAJO, A.N.A. Anlise do Trabalho em Espaos Confinados: O Caso da Manuteno de Redes Subterrneas. Porto Alegre, 2006, 141 p. BRASIL. MTE. Portaria 3214/78. Norma Regulamentadora 33. Segurana e Sade nos Trabalhos em Espaos Confinados. Braslia, 2006, 9 p. MTE/ SRTE-RS. Anlises de Acidentes Fatais no Rio Grande do Sul. Porto Alegre, 2008, 56 p. CANADA MANITOBA WORKPLACE SAFETY AND HEALTH DIVISION. Guidelines for Confined Entry Work. Disponvel em: http://www.gov.mr.ca/labour/safety/confinentry.html (acessado em 18/06/08) CASA DE COMRCIO FRANA-BRASIL. Definio de PME no Brasil. Disponvel http://www.ccfb.com.br/servicos/comissoes/rj/pme/definicao.html (em 11/2/10) CIPA. (Revista) n. 329.. So Paulo: Abril, 2007. p. 23 COEPA. Trabajos en Espacios Confinados. Valencia. COSTA, M.C.M. Dissertao. A Gesto da Segurana e Sade no Trabalho: A experincia do Arranjo Produtivo Local do Setor Metal-mecnico da Regio do Grande ABC. So Paulo, 2006, 120 p. COURA, J.R. Trabalhos em Espaos Confinados: Manuteno de tanques de armazenamento de petrleo, derivados e lcool. Taubat, 2005.

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GLOSSRIO (Brasil. MTE - NR 33, p.8)

ABERTURA DE LINHA ou Alvio: abertura intencional de duto/ tubulao/ linha que conduza material txico, inflamvel, corrosivo, gasoso ou fludo sob presso/ temperatura capaz de causar danos materiais/ pessoais, visando a eliminar energias perigosas ao trabalho seguro em ambiente confinado. REA CLASSIFICADA: potencialmente explosiva ou com risco de exploso. ANLISE PRELIMINAR DE RISCO: avaliao inicial de riscos potenciais, causas, conseqncias e medidas de controle. ATMOSFERA IMEDIATAMENTE PERIGOSA VIDA OU SADE - IPVS: qualquer atmosfera com risco imediato vida ou produtora de imediato efeito debilitante sade. CONDIO IPVS: qualquer condio que coloque um risco imediato de morte ou possa resultar em efeitos irreversveis sade, ou imediatamente severos, ou condies que impeam abandono de um espao confinado, como dano ocular, irritao e outras. DEFICINCIA/ENRIQUECIMENTO DE OXIGNIO: atmosfera com teor menor que 20,9% ou maior que 23% em volume de oxignio. ENGOLFAMENTO: envolvimento e captura duma pessoa por lquidos ou slidos finamente divididos. ESPAO CONFINADO: rea no projetada para ocupao humana contnua, com meios limitados de entrada e sada, com ventilao insuficiente a remover contaminantes ou possvel

deficincia/enriquecimento de oxignio, segundo NR 33 da Portaria 3.214/ 78. GESTO DE SEGURANA E SADE NOS TRABALHOS EM ESPAOS CONFINADOS GSSTEC: conjunto de tcnicas de preveno, administrativas, pessoais e coletivas necessrias a garantir o trabalho seguro em espaos confinados. INERTIZAO: deslocamento de atmosfera por gs inerte, criando atmosfera no-combustvel deficiente em oxignio. INTRINSECAMENTE SEGURO: equipamento que no libera energia eltrica ou trmica suficientes para causar ignio de uma atmosfera explosiva, conforme certificado de conformidade do equipamento.

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LEITURA DIRETA: dispositivo ou equipamento que permite realizar em tempo real a leitura de gs oxignio ou contaminantes (poeiras, fumos, nvoas, gases ou vapores, que sejam nocivos), presentes numa atmosfera. PERMISSO DE ENTRADA E TRABALHO: documento escrito contendo conjunto de medidas de controle visando entrada e desenvolvimento de trabalho seguro, alm de medidas de emergncia e resgate em espaos confinados. PROFICINCIA: competncia, aptido, capacitao e habilidade aliadas experincia em realizar uma atividade. PROGRAMA DE PROTEO RESPIRATRIA: conjunto de medidas prticas e administrativas necessrias proteo da sade do trabalhador pela seleo adequada e uso correto dos respiradores. PURGA: mtodo de limpeza que torna a atmosfera interior do espao confinado isenta de gases, vapores e outras impurezas indesejveis atravs de ventilao ou lavagem com gua e vapor. QUASE-ACIDENTE: qualquer evento no-programado que indique possibilidade de ocorrncia de acidente. RESPONSVEL TCNICO: profissional habilitado a identificar todos os espaos confinados de uma empresa. E elaborar medidas tcnicas de preveno, administrativas, pessoais e de emergncia e resgate. RISCO GRAVE E IMINENTE: qualquer condio capaz de causar acidente ou doena de trabalho com leso grave integridade fsica do trabalhador. RISCOS PSICOSSOCIAIS: influncia de tenses cotidianas, presso do trabalho e outros fatores adversos sobre a sade mental do trabalhador. SALVAMENTO: Procedimento operacional padronizado - POP, efetuado por equipe de conhecimento especializado, para resgatar e prestar os primeiros socorros a trabalhadores em caso de emergncia. SUPERVISOR DE ENTRADA: pessoa capacitada a conceder permisso de entrada, com responsabilidade a preencher e assinar a Permisso de Entrada e Trabalho nos atos de entrada e trabalho seguro no interior de espao confinado. TRABALHADOR AUTORIZADO: trabalhador capacitado a entrar no espao confinado, ciente dos seus direitos e deveres, com conhecimento dos riscos e das medidas de controle existentes.

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TRAVA: dispositivo (como chave ou cadeado) utilizado para garantir isolamento de dispositivos que possam liberar energia eltrica ou mecnica de forma acidental. VIGIA: trabalhador designado para permanecer fora do espao confinado e que responsvel pelo acompanhamento, comunicao e ordem de abandono para os trabalhadores.

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ANEXO A - MODELO DE PERMISSO DE ENTRADA E TRABALHO (Brasil. MTE - NR 33, p. 7) PET informativo: Permisso de Entrada e Trabalho em Espao Confinado Nome da empresa: Local do espao confinado: Espao n.: Data/hora emisso: Data/hora Trmino: Trabalho a ser realizado: Trabalhadores autorizados: Vigia: Equipe de resgate: Supervisor de Entrada: Procedimentos a ser completados antes da entrada 1. Isolamento S() 2. Teste inicial da atmosfera: horrio___________ Oxignio Inflamveis Gases/vapores txicos Poeiras/fumos/nvoas txicas Nome legvel / assinatura do Supervisor dos testes: 3. Bloqueios, travamento e etiquetagem N/A ( ) S ( ) 4. Purga e/ou lavagem N/A ( ) S ( ) 5. Ventilao/exausto tipo, equipamento e tempo N/A ( ) S ( ) 6. Teste aps ventilao e isolamento: horrio_______ Oxignio %O2 >19,5% e<23% Inflamveis %LIE < 10% Gases/vapores txicos PPM Poeiras/fumos/nvoas txicas mg/m3 Nome legvel / assinatura do Supervisor dos testes: 7. Iluminao geral N/A ( ) S ( ) 8. Procedimentos de comunicao: N/A ( ) S ( ) 9. Procedimentos de resgate: N/A ( ) S ( ) 10. Procedimentos e proteo de movimentao vertical: N/A ( ) S ( ) 11. Treinamento de todos os trabalhadores? Atualizado? N/A ( ) S ( ) 12. Equipamentos: 13. Equipamentos de monitoramento contnuo de gases S() aprovados/ certificados por OCC - Organismo de Certificao Credenciado no INMETRO a trabalho em rea potencicialmente explosiva. Leitura direta c/alarmes em condies: Lanternas N/A ( ) S ( ) Roupa de proteo N/A ( ) S ( ) Extintores de incndio N/A ( ) S ( ) Capacetes, botas, luvas N/A ( ) S ( ) Equipamentos de proteo respiratria/autnomo ou N/A ( ) S ( ) sistema de ar mandado com cilindro de escape Cinturo de segurana e linhas de vida para os S() trabalhadores autorizados Cinturo de segurana/linha de vida para equipe de resgate N/A ( ) S ( ) Escada N/A ( ) S ( ) Equipamentos de movimentao vertical/suportes externos N/A ( ) S( ) Equipamentos de comunicao eletrnica aprovados e cerN/A ( ) S ( ) tificados por Organismo de Certificao Credenciado (OCC) no INMETRO a trabalho em rea potencialmente explosiva Equipamento de proteo respiratria autnomo/sistema de S() ar mandado c/cilindro de escape para a equipe de resgate Equipamentos eltricos e eletrnicos aprovados e certificaN/A ( ) S ( ) dos por Organismo de Certificao Credenciado (OCC) no INMETRO a trabalho em rea potencialmente explosiva Permisso de trabalhos a quente N/A ( ) S ( ) Procedimentos de Emergncia e Resgate

N() % O2 % LIE PPM mg/m3 N() N() N()

N() N() N() N() N() N()

N() N() N() N() N() N() N() N() N() N() N() N() N()

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Telefones e contatos: Ambulncia: __________________ Bombeiros: ________ Segurana: ___________________ Obs.: A entrada no pode ser permitida se algum campo no for preenchido ou contiver a marca na coluna no. A falta de monitoramento contnuo da atmosfera no interior do espao confinado, alarme, ordem do Vigia ou qualquer situao de risco segurana dos trabalhadores, implica no abandono imediato da rea Qualquer sada de toda equipe por qualquer motivo implica a emisso de nova permisso de entrada. Esta permisso de entrada dever ficar exposta no local de trabalho at trmino. Ao fim, dever ser arquivada.