2009

FO - AR Argentina . Bolivia
* FO - AR * Bolivia * Gestin pblica y movimientos sociales * Salud * Educacin * Trabajo * Derechos Humanos * Proyectos de Desarrollo Sustentable
Desarrollo del Cultivo del Man Control Sanitario en Centros de Faeno, Transporte y Comercializacin de Productos Crnicos

* Cooperacin Triangular * Anexo I

FO-AR
El Fondo Argentino de Cooperacin Horizontal es el mecanismo a travs del cual se desarrolla la Cooperacin Sur - Sur de la Cancillera Argentina. Su columna vertebral es la experiencia comn, que permite poner en prctica una nueva visin de la cooperacin internacional. Desde el FO-AR se consideran indispensables las asociaciones con los pases, respetando sus particularidades, a efectos de construir consensos para definir los temas claves para el desarrollo. De esta manera se promueve la construccin de capacidades, tanto a nivel interno de los pases con los cuales coopera, como de nuestro pas, que al brindar cooperacin desarrolla sus recursos humanos e instituciones ms competentes en el terreno internacional.

Cmo se instrumenta la cooperacin por medio del FO-AR?

El FO-AR financia: El envo de expertos de los organismos y las organizaciones argentinas cooperantes. La recepcin de los tcnicos y/o funcionarios de los pases asociados en las instituciones argentinas. La preparacin y ejecucin de Seminarios FO-AR.

BOLIVIA
En el marco del nuevo escenario poltico generado por el inicio de la gestin del presidente Evo Morales, se produjo un cambio en la metodologa de la cooperacin argentina. Desde febrero del ao 2006 se han llevado a cabo misiones tanto en Bolivia como en Argentina, con el objeto de realizar un diagnstico y consensuar temticas de cooperacin, que dieron origen a la firma de convenios gubernamentales e intergubernamentales, y la puesta en marcha de programas de cooperacin en lugar de asistencias tcnicas puntuales. Cabe destacarse que los mencionados programas fueron elaborados en forma conjunta por autoridades de los dos pases. En funcin de las prioridades oportunamente explicitadas por las autoridades bolivianas se comenz a trabajar en programas especficos en las siguientes reas: Salud, Educacin, Trabajo, Administracin y Gestin Pblica y Derechos Humanos.

Cuadro Ciclo de las solicitudes al FO-AR

Gestin Pblica
y movimientos sociales

La cooperacin argentina se ha centrado en apoyar a Bolivia en la provisin de herramientas y metodologas para que el pueblo de Bolivia pueda tener una administracin pblica multicultural, que abra canales institucionales a la participacin de los movimientos sociales originarios en el gobierno de su pas. El Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP) de la Argentina inici as la asistencia tcnica junto con su par boliviano, el Servicio Nacional de Administracin de Personal (SNAP). Entre los logros obtenidos se puede destacar: * Congreso Continental de Movimientos, se realiz en la ciudad de La Paz el y cont con la participacin de la especialista en movimientos sociales, Dra. Isabel Rauber del Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP), que permiti el incio del contacto con los movimientos sociales y la definicin de las futuras acciones. * Seminario Taller Lneas de Cooperacin en el Campo de la Gestin Pblica y los Movimientos Sociales llevado a cabo en la , ciudad de Santa Cruz de la Sierra, y encabezado por los Directores del Servicio Nacional de Administracin de Personal de Bolivia (SNAP) y el Instituto Nacional de la Administracin Pblica de Argentina (INAP). * Seminario: Movimientos sociales, representacin, organizacin y accin poltica realizado en la ciudad de Santa Cruz de la , Sierra, con la participacin de Movimientos sociales del MAS de Santa Cruz, diputados y constituyentes del MAS. * Seminario: Movimientos sociales en situacin de poder dictado en , la ciudad de La Paz, con la participacin del Bloque de Diputados Nacionales del MAS, Senadores, y Dirigentes Sociales del MAS. * Diplomado en Gestin Pblica Intercultural se desarroll con aporte de expertos del INAP y SNAP el Diplomado y se edit un libro con sus contenidos. * Estudio sobre la Experiencia de los Gobiernos Locales Multiculturales, permiti la capacitacin de investigadores del SNAP, que tomaron testimonios directos de los actores sociales. * Seminario Anlisis de Coyuntura Poltica incluy el dictado de , los talleres: Introduccin y desarrollo del FODA y Gestin Social . Se capacitaron Diputados Nacionales del MAS; Comunicadores de distintas Instituciones de Gobierno y funcionarios de diversas reas. * Encuentros con Parlamentarios del MAS, con dictado de conferencias de la Dra. Rauber, permitiendo el anlisis de las problemticas actuales y la definicin de estrategias. Fortalecido por este trabajo conjunto con el INAP de la Argentina, el SNAP de Bolivia ya ha capacitado ms de 2000 funcionarios pblicos en las Escuelas de Gestin Pblica Intercultural recientemente creadas.

Salud

La cooperacin en materia de salud llevada a cabo por el FO-AR se enfoc en las necesidades identificadas conjuntamente en temas de epidemiologa y salud en fronteras, respondiendo a la reformulacin del Gobierno boliviano de construccin de un sistema nico, intercultural y comunitario de salud. Esta cooperacin se inici en el ao 2006 con una misin encabezada por el entonces Ministro de Salud de Argentina, que permiti delinear el plan de cooperacin mutua. Entre los logros obtenidos se pueden enumerar: * Taller de Evaluacin de la Cooperacin argentino boliviana "Arbol II", realizado en la ciudad de Tarija, con la participacin de autoridades de los Ministerios de Salud de Bolivia y Argentina y funcionarios del rea de epidemiologa de los servicios de salud del Departamento de Tarija y de las Provincias de Salta y Jujuy. El seminario permiti coordinar las actividades que fueron desarrollandose posteriormente. * Plan Estratgico de Salud de Fronteras (PES), elaborado conjuntamente que permiti dar continuidad a las tareas desarrolladas en el ARBOL II. * Taller de Estrategia de Salud Familiar y Comunitaria, que permiti la presentacin del Programa de Mdicos Comunitarios en la Repblica Argentina y la asistencia tcnica argentina para la definicin de una estrategia en Bolivia. Organizado por el Ministerio de Salud y Deportes de Bolivia, en la ciudad de Cochabamba. * Asistencia Tcnica del Equipo de Mdicos Comunitarios, del Ministerio de Salud de Argentina, en los municipios de Bermejo, Padcay, Carapar, Yacuiba y Yunchar de la Repblica de Bolivia. Cada Municipio recibi un equipo bsico integrado por 8 profesionales, de las siguientes disciplinas: mdicos comunitarios, enfermeras, obsttricas, trabajadores sociales, antroplogos, veterinarios, nutricionistas y especialistas en ambiente. Las actividades realizadas, durante los cuatro meses de permanencia, fueron de diagnstico sociosanitario con orientacin en temticas de prevencin y promocin de la salud, con la presentacin de una propuesta de intervencin. * Reunin Tcnica entre ambos Ministerios de Salud, en la ciudad de Tarija, se presentaron los diagnsticos de la situacin de salud (enfermedades emergentes y no atendidas) de los tres pasos fronterizos: La Quiaca-Villazn, Aguas Blanca-Bermejo, y Yacuiba-Salvador Mazza. * Misin de Expertos de la Administracin Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud (ANLIS) del Ministerio de Salud argentino, en Santa Cruz de la Sierra, se establecieron y evaluaron las prioridades de cooperacin para fortalecer la Red de Laboratorios de la Repblica de Bolivia. * Convenio rbol III, se firm el mencionado plan operativo de colaboracin para la accin conjunta fronteriza en salud entre la Repblica Argentina y Repblica de Bolivia, que permite la colaboracin conjunta para el desarrollo de acciones integrales de salud pblica, la formacin de recursos humanos y la aplicacin de acciones tcnicas orientadas a la Promocin de la Salud, Saneamiento Bsico, Control de Enfermedades y la Respuesta a Emergencias. * Asistencias Tcnicas relacionadas con temas epidemiolgicos, como dengue y fiebre amarilla.

Educacin

En materia de educacin los Ministerios de ambos pases elaboraron un programa de cooperacin focalizado en los temas centrales de la gestin actual del gobierno de Bolivia, como: * alfabetizacin, * educacin intercultural bililinge, * capacitacin en el uso de nuevas tecnologas, * incorporacin de Bolivia a la red de portales latinoamericanos, y * asistencia tcnica ligada a formacin laboral, pasanta de funcionarios bolivianos, formacin docente. Resultados ms destacados: * El Ministerio de Educacin de Argentina otorg 17 Becas para cursos de especializacin y/o maestras en universidades pblicas o privadas de Argentina, a partir del ao lectivo 2007. Las mencionadas becas de especializacin y maestras, son en Ciencias Sociales y Humanas, Ciencias Bsicas y Aplicadas. * Seminario "Formacin Tcnica Profesional, la experiencia argentina", realizado en Cochabamba. * Seminario La Formacin Tcnica Profesional, un modelo de desarrollo curricular en Electrnica dictado en la ciudad de La Paz. , * Capacitacin en Argentina en Educacin Tcnica, para 11 Directores bolivianos de los Institutos Normales Superiores. La capacitacin incluy reuniones de trabajo con los tcnicos especialistas de las reas del Instituto Nacional de Educacin Tcnica (INET), visitas a escuelas tcnicas de la Ciudad de Buenos Aires y Mar del Plata entre otras actividades.

Trabajo

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Repblica Argentina elabor una propuesta de asistencia tcnica que inclua las principales experiencias y polticas argentinas en materia de modernizacin y fortalecimiento del Ministerio de Trabajo, polticas activas de empleo y programas asistenciales de crisis, implementacin de seguros de desempleo, sistemas de informacin y dinmica del mercado de trabajo, relaciones laborales y normativas, migracin laboral, y una agenda de relaciones laborales internacionales. En base a esta propuesta se desarrollo el programa de cooperacin. Logros obtenidos: Visita del Director de Empleo del Ministerio de Trabajo de Bolivia al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de nuestro pas, permitindole tomar contacto directo con las diferentes experiencias desarrolladas en Argentina y la definicin de un programa de asistencia tcnica enfocado en: * * * * * * Fortalecimiento del rea de relaciones internacionales, Inspeccin laboral y el diseo de un sistema informtico, Gestin alternativa de conflictos individuales, Negociacin colectiva y gestin de conflictos, Polticas activas de empleo y red de oficinas de empleo, Empresas autogestionadas y el Fortalecimiento en el rea de seguridad social.

* Seminario Tripartito para pases de Amrica del Sur: Convenio sobre el Trabajo Martimo 2006, con participacin del Seor Viceministro de Trabajo de Bolivia. * Capacitacin tcnica de funcionarios bolivianos en el Servicio de Conciliacin Laboral Obligatoria (SECLO) del Ministerio de Trabajo argentino, para reducir los litigios laborales, permitiendo que slo lleguen a la Justicia los casos graves, que no pueden solucionarse por otras vas no judiciales. * Capacitacin de trabajadores bolivianos en la temtica de empresas recuperadas, acerca de los temas claves en el funcionamiento de una empresa, como son la comercializacin, la promocin de productos y servicios o el establecimiento de nuevas redes comerciales. * Seminario "Estrategias de calidad para los servicios pblicos de empleo que permiti la capacitacin de , funcionarios bolivianos en Argentina.

Derechos Humanos

A solicitud del Ministerio de Justicia de Bolivia y de la Asociacin de Familiares de Detenidos, Desaparecidos y Mrtires por la Liberacin Nacional de Bolivia (ASOFAMD) se inici la cooperacin con Bolivia, con el Equipo Argentino de Antropologa Forense (EAAF). Logros obtenidos: * Asistencia Tcnica en Santa Cruz de la Sierra, evaluando y transmitiendo recomendaciones sobre las tareas de excavacin realizadas por la Fiscala General de la Repblica de Bolivia en el marco de la investigacin por la desaparicin de dos ciudadanos bolivianos en la dcada del 70. * La Antropologa Forense en la Investigacin de casos de Desapariciones Forzadas y Ejecuciones Arbitrarias, Sumarias o Extrajudiciales, organizado por el Ministerio de Justicia boliviano. El taller fue dictado por la Lic. Silvana Turner del EAAF, y permiti ampliar el alcance de la cooperacin FO-AR con un proyecto de mayor envergadura, consistente en buscar y esclarecer los casos de personas desaparecidas durante las dictaduras militares del perodo 1964-1982, priorizando el Mausoleo que ASOFAMD erigi en la dcada del 80, y los del movimiento de Teoponte. Desde la antropologa forense hasta extrajudiciales: * Se realiz la exhumacin y anlisis antropolgico de restos seos del Mausoleo ASOFAMD, en el Cementerio de La Paz, correspondiente a un nmero mnimo de 20 individuos. Como resultado de los anlisis genticos practicados:
- se identificacin cuatro personas, - se entregaron los resultados genticos de exclusin de un total de diez casos no correspondientes a las supuestas familias donantes, - se practicaron estudios de reasociacin de restos recupera dos de manera desarticulada y mezclada, resultando en 3 dictmenes de reasociacin.

Caso Teoponte: Se realiz una visita preliminar al terreno con un representante del Consejo Interinstitucional para el Esclarecimiento de las Desapariciones Forzadas (CIEDEF), un representante de ASOFAMD y un antroplogo forense del Instituto Nacional de Antropologa; con el fin de recorrer los posibles sitios de entierro y entrevistar a testigos. * Se realizaron 10 entrevistas detalladas con informantes indirectos de posibles sitios de inhumacin de personas relacionadas con los hechos investigados. * Dichos testigos acompaaron la visita a un total de 11 sitios en 7 localidades de la Pcia. Larecaja, Dto. de La Paz: Cotapampa, Pajonal Vilaque, Hamburgo, Chimate, Chocopani, San Antonio y Santa Rosa. * Estos sitios involucran los posibles lugares de entierro de un total de 19 personas. * Se recibi informacin testimonial sobre 5 sitios que no fueron verificados en terreno: Bella Vista, San Jose, Mapiri, Culibrillani y La Esperanza, que involucran posiblemente el entierro de otros 9 cuerpos. Comisin UNASUR-PANDO: Se realiz una visita preliminar de investigacin, a pedido de la Comisin Investigadora de los hechos de Pando, convocada por la Unin de Naciones Sudamericanas UNASUR, para el esclarecimiento de los hechos de violencia ocurridos en Pando. El EAAF realiz asesoramiento tcnico sobre el tratamiento de denuncias recibidas sobre posibles sitios de enterramiento de personas desaparecidas y muertas. Cooperacin Cientfica: Se realiz un convenio de cooperacin en el rea de identificacin gentica forense entre el Laboratorio EAAF-LIDMO y el Laboratorio y el Instituto de Investigaciones Forenses de Bolivia (IDIF).

Proyectos de Desarrollo Sustentable

Desarrollo del Cultivo de Man
Desde el ao 2005, el FO-AR viene apoyando el Programa Man, de la Fundacin para el Desarrollo Tecnolgico Agropecuario de los Valles (FDTA-Valles). Esta ltima es la instancia operativa del Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria (SIBTA) para la adecuada ejecucin de los proyectos de Innovacin Tecnolgica Aplicada (PITA) en la macro-eco-regin de los valles, y que promueve el desarrollo agroproductivo en las regiones del centro oriente del pas, para reducir la pobreza rural. La cooperacin entre la Argentina y Bolivia se ha focalizado a lo largo de este tiempo en el intercambio de expertos de diversas especialidades, en la formacin de recursos humanos especializados y en la transferencia de tecnologa sobre el cultivo de man. La asistencia tcnica fue brindada a travs de expertos de la Universidad Catlica de Crdoba, el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) de la Argentina. Se trabaj con los productores en tcnicas de manejo de cultivo, cosecha y post-cosecha, a travs del dictado de seminarios de capacitacin combinados con trabajo de campo en las propias plantaciones, en temas tales como: agronoma del cultivo de man con nfasis en poblaciones, sanidad, manejo del cultivo y control de malezas, mecanizacin, siembra, pulverizacin y tractor agrcola y prctica de manejo de la cosecha en Parvines . Se destaca que la capacitacin prctica se enfoc hacia la preparacin del suelo con el empleo de gradas de discos, la siembra mecanizada con sistema de distribucin de mono grano y la utilizacin del tractor agrcola, poniendo nfasis en los aspectos ms bsicos del uso seguro y mantenimiento preventivo. Como resultado de esta cooperacin, Bolivia ha comenzado a exportar man al Japn, diversificando as sus fuentes de divisas y beneficiando a pequeos productores.

Proyectos de Desarrollo Sustentable

Control Sanitario en Centros de Faeno, Transporte y Comercializacin de Productos Crnicos
A raz de un pedido expreso del Presidente Evo Morales se realiz, a cargo de tcnicos del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) de la Argentina, una inspeccin en el matadero de Achachicala, con la participacin del Ministerio de Agricultura y Ganadera, el Servicio Nacional de Seguridad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG) y Sistema de Regulacin y Supervisin Municipal (SIREMU). A partir de las observaciones y recomendaciones de los tcnicos argentinos, el Gobierno Municipal de La Paz, a travs del SIREMU, solicit asesoramiento tcnico con el objetivo de capacitar a todo el personal involucrado en el rea de frigorfico, tener un panorama sobre las buenas prcticas de manufacturas, el bienestar animal en planta frigorfica, las condiciones edilicias y la capacitacin del personal, teniendo en cuenta que el Gobierno Municipal tiene como proyecto la instalacin de un Matadero Metropolitano en la ciudad del Alto, para cuya construccin se tendrn en cuenta las recomendaciones de los tcnicos argentinos. Se realizaron talleres, se visitaron los frigorficos Los Andes y Achachicala, realizando en cada caso las recomendaciones pertinentes en lo referente a la estructura edilicia, al proceso de faena, normas higinicas, indumentaria de personal, control de plagas, contaminacin, transporte de la carne a comercializar, etc. Se realiz un taller debate cuyo fin fue obtener polticas de consenso sobre el manejo de la problemticas que hoy presenta la Ciudad de La Paz, haciendo referencia a los siguientes temas: * gran contaminacin en toda la lnea de alimentos que se comercializan actualmente, * importancia de establecer un eficiente control de inspeccin, * apoyo de los laboratorios en lo que alimentos se refiere. Los expertos destacaron el compromiso y unin de todas las instituciones involucradas en el tema para poder cambiar la problemtica actual y manifiestan que se logr que las autoridades tomen conciencia del amplio nivel de contaminacin que se tiene, y de la importancia de un trabajo conjunto entre el Departamento de Salud Pblica, Sistema de Regulacin y Supervisin Municipal (SIREMU), Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG), el Departamento de Zoonosis, y representantes de la diferentes Cmaras de Comercio.

Cooperacin Triangular
En materia de Cooperacin Triangular cabe destacarse que en el marco del Partnership Programme Japn Argentina (PPJA) se realiz: * una misin conjunta que permiti la formulacin participativa de proyectos para el Proyecto Mltiple San Jacinto, a requerimiento de la Prefectura del Departamento de Tarija. * Proyecto Fortalecimiento de la Generacin de Informacin Estadstica a nivel regional, para el Monitoreo del avance de los Objetivos de desarrollo del Milenio, a solicitud del Instituto Nacional de Estadstica y Censo. Asimismo, en el marco de los convenios de cooperacin triangular firmados con Espaa e Italia se estn realizando gestiones con miras a iniciar un proyectos de cooperacin. Adems de los programas descriptos, el FO-AR continu brindando asistencia tcnica a distintas instituciones bolivianas, de acuerdo al siguiente detalle:

Ttulo del Proyecto

Institucin Boliviana

Institucin Argentina