Le Racisme: Persistance Et Mutations

Le racisme: persistance et mutations
PREFACE
Le prsent rapport na pas lambition de prsenter une tude complte ou dfinitive sur ltat du racisme. Il sagit dun aperu qui examine un certain nombre de questions fondamentales se posant lheure actuelle aux victimes de la discrimination raciale comme ceux qui en tudient les effets. Quelques prcisions pralables simposent pour ce qui est des dfinitions. Il est trs difficile de saccorder autour dune dfinition prcise et pertinente du racisme et de la discrimination raciale. Il nest pas ais non plus de dfinir de faon exacte les groupes qui en sont les victimes. Ayant cart les approches juridiques ou techniques, nous avons pris comme rfrence la dfinition de la Convention internationale sur llimination de toutes les formes de discrimination raciale et not quil ne faut pas faire un usage excessif du mot racisme . Toutes les discriminations nont pas obligatoirement un caractre raciste. Nous avons galement employ les termes noir et blanc, tout en sachant quils ne sont pas universellement accepts. Les experts ne seront pas tous daccord avec la terminologie utilise, qui peut tre taxe de trop gnrale par les uns ou de trop restrictive par les autres. Il nest pas possible, dans un document bref et qui se veut accessible, douvrir un dbat conceptuel approfondi. Notre propos tait didentifier des questions qui mritent dtre examines. En labsence dun accord sur o commence et o finit la discrimination raciale, le dbat doit se poursuivre sur lensemble de ces questions. Pour des raisons du mme ordre, le prsent document naborde pas lhistorique du racisme de faon approfondie. De nombreuses questions de fond se posent aussi en ce domaine et nombre dentre elles ont une forte incidence sur notre faon de concevoir le racisme lheure actuelle. La traite des esclaves travers lAtlantique et le colonialisme europen ont-ils t le point de dpart du racisme moderne, ou bien a-t-il volu partir de diffrentes formes desclavage et de servage existantes dans les socits humaines? Le racisme doit-il, en tant quidologie, tre distingu dautres formes plus anciennes et universelles de la xnophobie? Il sagit de questions complexes qui ne peuvent tre abordes dans le cadre dun document si bref. Enfin, ce rapport ne dcrit pas lexprience des victimes du racisme et de la discrimination raciale. La littrature en est peut-tre le seul moyen dexpression appropri. Nous avons abord le racisme en tant que phnomne international, puisquil existe, sous des formes varies, dans presque toutes les socits de la plante. Il est intimement li certaines formes de pauvret persistante et de violence. Il ny a pas dexprience plus dchirante pour les victimes, car cest prcisment le dni dune relation humaine. Et pourtant, bien que rpandu, le racisme passe inaperu pour beaucoup de monde. En effet, lorsquil ne se manifeste pas de faon violente, ceux qui nen sont pas les cibles ne mesurent souvent pas quel point il choque et blesse profondment la dignit humaine. Si ce document peut contribuer, de quelque manire que ce soit, nous faire mieux prendre conscience des formes nombreuses et subtiles que le racisme et la discrimination raciale revtent dans nos socits, il aura fait uvre utile. Robert Archer Directeur Excutif, ICHRP
REMERCIEMENTS
Le Conseil international remercie tous les participants la runion des 3 et 4 dcembre 1999, ainsi que les auteurs des prsentations. Nous exprimons toute notre reconnaissance au Professeur Theo van Boven, qui a prsid la rencontre, ainsi qu M. Douwe Korff, rapporteur, qui a rdig le projet ayant servi de base au prsent document. La liste des participants et des documents figure la fin du document. Le prsent rapport a t prpar sous la direction de M. Mohammad-Mahmoud Mohamedou, directeur de recherches au Conseil International. Le Conseil tient galement remercier la Fondation Ford de New York, le Dpartement des affaires trangres du gouvernement fdral suisse et la Banque cantonale de Genve de leur soutien financier, qui a rendu possible la tenue de la runion et la publication de ce rapport.
Copyright 2000 International Council on Human Rights Policy 48, chemin du Grand-Montfleury, CP 147, 1290 Versoix, Suisse
Le racisme: persistance et mutations, 2000, Conseil international pour ltude des droits de lHomme. Versoix, Suisse. Tous droits rservs. Le Conseil international pour ltude des droits de lHomme est une organisation but non lucratif inscrite en Suisse au Registre du commerce. Illustration de couverture: The British Museum. Le Franks Casket.Dtail du panneau arrire dun ancien coffret mortuaire offert au Muse par A.W. Franks en 1867. Inscriptions en latin et en anglais ancien, graves en caractres runiques et romains, scnes tires du folklore germanique, de lhistoire romaine et de la Bible.
Traduit par Amalia Thaler. ISBN 2-940259-11-9 Conception et maquette: Aplin Clark, Londres, Royaume-Uni. Imprim par: Imprimerie SADAG, Bellegarde/Valserine, France.. Aucune partie de cette publication ne peut tre reproduite, emmagasine dans un systme de collecte de donnes, ni transmise sous une forme quelconque ou par quelque moyen que ce soit, lectronique, mcanique, photocopie, enregistrement ou autre, sans une autorisation pralable du titulaire des droits. Les dsignations gographiques figurant dans cette publication, de mme que la prsentation du matriel, nimpliquent de la part du Conseil international pour ltude des droits de lHomme aucun jugement ni opinion daucune sorte sur le statut juridique de quelque pays, territoire ou zone que ce soit, ni sur leurs autorits ou le trac de leurs frontires. Ce rapport est publi en anglais, en franais et en espagnol. Pour le commander, veuillez vous reporter aux informations prsentes la fin du texte.
CONTEXTE
En dcembre 1999, le Conseil international pour ltude des droits de lHomme a convoqu une runion Genve afin de dbattre de questions dactualit et de problmes lis au racisme. Ce rapport prsente un rsum des dbats, ainsi quune synthse de plusieurs documents prpars cette occasion. Il est publi dans le cadre des prparatifs de la Confrence mondiale des Nations Unies contre le racisme, la discrimination raciale, la xnophobie et autres formes dintolrance, qui aura lieu en septembre 2001 en Afrique du Sud. Cette runion na pas cherch se concentrer sur les manifestations les pires ou les plus violentes de discrimination ou de prjug racial. Elle na certes pas abord lensemble des questions qui se posent par rapport au racisme et la xnophobie. Notre propos tait dexaminer les questions les plus importantes, dont un certain nombre qui sont traites moins souvent, et de rdiger un document gnral susceptible dapporter une contribution un dbat constructif dans le cadre de la prparation de la Confrence mondiale des Nations-Unies. Les participants (dont la liste figure la fin du texte) ont rendu compte dune exprience recueillie dans nombre de pays, partir de diffrentes disciplines. Lordre du jour avait t conu comme un cadre dlibrment vaste et caractre international. Nous ne nous sommes pas attachs des questions juridiques ou de dfinition, mais plutt lexamen des volutions et des difficults qui se font jour, ainsi qu ltude de questions dintrt gnral. Ce document sest largement inspir du contenu des dbats. Il sagit nanmoins dune synthse et non pas dune transcription des propos tenus en sance. Nous esprons avoir fidlement rapport lesprit des interventions, mais le texte nengage pas individuellement la responsabilit des participants. Un projet de rapport a t diffus pour consultation en janvier et fvrier 2000.
Le racisme: persistence et mutations
TA B L E D E S M AT I E R E S
Table des matires

Introduction Le concept et la nature du racisme Une typologie du dni Le racisme dans le cadre denjeux complexes Lconomie politique du racisme Les rponses des victimes Conclusions
Liste des participants la runion du 3 et 4 dcembre 1999
page
1 3 7 10 18 21 24 26
Introduction
Le mouvement anti-raciste moderne est n de la volont de combattre le racisme blanc contre les Noirs. Historiquement, il plonge ses racines dans les campagnes anti-esclavagistes et anti-colonialistes. Plus rcemment, il a t influenc par le mouvement de dfense des droits civils aux Etats-Unis et par la rsistance lapartheid en Afrique du Sud, o le racisme prit des formes institutionnelles et particulirement explicites. Lapartheid a t aboli depuis et, durant les trente annes coules, de nombreux Etats ont promulgu des lois contre la discrimination raciale. Le racisme na pas pour autant disparu, ni mme est-il en voie de disparition; bien au contraire, des discriminations flagrantes ou caches, fondes sur la race, persistent dans presque toutes les socits de la plante. Si la rcente recrudescence dactes de violence raciale perptrs par des extrmistes et des no-nazis en Europe montre que les formes manifestes et anciennes du racisme ne sont pas mortes, la discrimination revt souvent des formes moins explicites ou plus complexes. Elle est souvent lie des enjeux plus vastes, telles que lvolution du statut de lEtat, la discrimination lie au genre, ou lexclusion sociale dcoulant de la mondialisation de lconomie. Il est plus difficile de faire face ces situations complexes et imbriques, o le racisme joue un rle en apparence moins important, que lon pourra plus facilement nier. Les victimes de formes enracines ou complexes de discrimination peuvent aussi y rpondre de faon complexe. La discrimination peut tre gnrale plutt que personnelle; sa nature sera dautant moins perue ou comprise. Lorsquelle est profondment enracine et internalise, certaines victimes refusent dadmettre quelles sont opprimes ou lacceptent dans une certaine mesure; dautres oppriment leur tour ceux qui se trouvent plus bas dans lchelle sociale, ou leurs oppresseurs dhier. Les gouvernements et les organisations intergouvernementales charges de mettre fin la discrimination raciale doivent tenir compte de ces questions plus vastes. Aprs cinquante ans de lutte contre le racisme dans le cadre des Nations Unies, lon constate que la lgislation anti-raciste ne suffit pas par elle-mme liminer le racisme ou la discrimination raciale. Pour russir, les politiques mettre en place doivent tenir compte de comportements sociaux profondment enracins, qui semblent perptuer les prjugs raciaux. En outre, de nouvelles forces en prsence, dcoulant des fortes volutions de lconomie mondiale, crent des conditions qui font apparatre de nouvelles formes de discrimination. Ces questions doivent tre examines et dbattues. Pour plusieurs raisons, lintrt que le public et les institutions portent au racisme semble avoir faibli ces dernires annes. Si les institutions ne sont pas inactives, dans les socits industrielles le public ne ressent plus la mme indignation ou le mme sentiment durgence. Labolition de lapartheid y a sans doute jou un rle. En mme temps, les gouvernements des pays industrialiss (notamment en
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Europe Occidentale, Amrique du Nord, Australasie, Japon et Nouvelle-Zlande), mais aussi dautres (Europe de lEst, Afrique du Sud, Tanzanie) ont adopt des politiques beaucoup plus strictes destines rduire limmigration. Ces dernires, qui frappent surtout les immigrs de pays plus pauvres du Sud, peuvent tre taxes de racisme. En outre, des gouvernements et des institutions intergouvernementales, notamment en Europe de lEst et en Afrique subsaharienne, se sont engags dans de nouvelles guerres qui ont fait apparatre des termes tels que nettoyage ethnique, tribalisme et conflits ethniques. Ce vocabulaire, en apparence plus prcis, a souvent masqu les dimensions raciales ou racistes de ces conflits et brouill le dbat sur la discrimination raciale en gnral.
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Le concept et la nature du racisme
La victime dun comportement raciste se sent profondment offense, humilie, blesse et honteuse. Sa qualit dtre humain part entire a t dnie. En ce sens, ceux qui souffrent du racisme sont mieux placs que les autres pour dire si un comportement ou des paroles sont ou non racistes. Une lgislation ou des normes anti-racistes qui ne tiendraient pas compte de ce que ressentent les victimes perdrait son efficacit et sa pertinence. Dautre part, lobjectivit est essentielle en ce domaine. Des dispositions lgales ne peuvent tre fondes sur des dfinitions subjectives. Nous ne pouvons, dans le cadre de ce bref rapport, aborder de faon dtaille les aspects techniques et juridiques de la dfinition, mais, lorsque nous voquons le racisme et la discrimination raciale, de quoi parlons-nous? Les individus tendent naturellement sidentifier au groupe auquel ils appartiennent. Ils se conoivent au sein dune famille ou dun nous et apprennent voir les autres comme des trangers, des invits, ou des ennemis. Ils sont fiers des succs de leur nation, leur clan ou leur quipe de football; de l sopposer aux autres il ny a quun pas; un pas de plus, et lon peroit ceux qui sont diffrents, individus et groupes, comme tant moins dignes de respect, infrieurs, moins humains, pas tout fait humains. A ce stade, ayant abouti lexclusion des autres et au refus de leur humanit, le sentiment naturel dappartenance du dpart est devenu pathologique. Un certain nombre de thories religieuses ou philosophiques ont t labores afin de servir de fondement des visions racistes du monde. Elles ont sous-tendu notamment lesclavage et le colonialisme. Lide dune mission civilisatrice justifiait loppression religieuse et culturelle. Le nazisme et lapartheid ont construit lensemble de lEtat autour dune idologie raciste. De mme, dans nombre de pays, le nationalisme anti-colonial sest dvelopp dans des logiques qui ont cr et perptu une discrimination fonde sur des motifs raciaux. Les thories racistes restent encore rpandues. De faon lgale ou illgale, surtout aux Etats-Unis mais aussi en Europe, de nombreux sites Internet racistes diffusent peu de frais leur propagande dans le monde entier. La plupart des tenants de ces thories que ce soit les tenants de la suprmatie blanche aux Etats-Unis, les conservateurs hindous en Inde, les extrmistes hutus au Rwanda ou tutsis au Burundi, ou les partisans de la discrimination des Roms en Hongrie ou des Hatiens en Rpublique Dominicaine tendent construire une version pseudo-scientifique de lhistoire destine soutenir leurs prtentions la supriorit. Dautre part, ils dnient ceux quils considrent comme infrieurs la qualit dtres humains. Tel ou tel groupe aurait ainsi gntiquement des prdispositions la criminalit, aurait des comportements sexuels ou financiers aberrants, ne serait pas capable de faire des tudes, choisirait dtre au chmage, et ainsi de suite.
Dans des cas extrmes, les victimes sont dcrites comme tant plus proches de lanimal que de ltre humain. Etant donn que, de faon directe ou indirecte, les groupes qui sont victimes dune discrimination raciale ne bnficient pas dune galit daccs des services essentiels (ducation, emploi, soins de sant, mariage avec des personnes dautres groupes), ces affirmations deviennent en partie ralit si le groupe oppresseur a un certain degr de pouvoir. Ports lextrme, de tels systmes peuvent mettre en place une discrimination systmatique qui stend tous les aspects de la vie, y compris la religion, comme cest le cas pour le systme hindouiste de castes, qui pendant plus dun millnaire a mis au ban de la socit et appauvri les Dalits (intouchables). Une fois tablis, ces systmes fonctionnent comme un univers referm sur soi et il est extrmement difficile de les faire voluer de faon consensuelle. Ainsi, pour surmonter les attitudes racistes (et le cas chant la discrimination raciale) il faut tenir compte de tous les niveaux du comportement: les sentiments personnels de supriorit individuelle ou collective, exprims en priv, dans la famille, ou en public ( lcole ou luniversit); les cultures institutionnelles, qui soutiennent, justifient et perptuent le racisme sur les lieux de travail, lcole ou dans les lieux du culte; les attitudes dans les institutions de lEtat, que ce soit les ministres, la justice, les universits, les commissariats de police ou les casernes. Les opinions racistes sont profondment enracines dans de nombreuses socits, dans leur idologie et leurs valeurs religieuses, politiques et culturelles. Le systme des castes en est un exemple, de mme que les cas flagrants du nazisme et de lapartheid. Mais dautres socits aux Carabes, au Madagascar, au Brsil, en Chine rencontrent des difficults enracines dans des attitudes culturelles gnralises, qui font que beaucoup de personnes refusent de considrer comme des gaux ceux qui ont la peau plus fonce queux. Ces exemples montrent que dans nombre de cas lon se sert de la race, voire on linvente, afin de justifier la discrimination. La race, ou un mythe fond sur la race, sont utiliss des fins politiques. Ainsi, en Rpublique Dominicaine, bien que la population indigne, comme celle dHati, ait t extermine lors de la premire occupation du territoire par les Europens, la catgorie dautochtone (Indien) a t cre et a bnfici dun statut privilgi, afin de servir une politique fonde sur la prtendue supriorit des Dominicains, ayant (soi-disant) la peau plus claire et les cheveux moins boucls, sur les Hatiens peau (soi-disant) plus fonce. En Inde, les Dalits nont pas de caractristiques physiques ou raciales permettant de les distinguer des membres des castes suprieures, mais ils sont considrs comme infrieurs et diffrents, tel point quil ne leur est pas permis de toucher une personne dune caste suprieure ou de boire dans la mme tasse. Au Rwanda, la diffrence raciale suppose entre Hutus et Tutsis, avance par les scientifiques belges et allemands lpoque coloniale, semble avoir peu de fondement dans lhistoire ou la gnalogie. En ce cas comme en dautres, la race est un enjeu politique parce quune idologie raciale ou raciste la rendu tel (outre les dimensions culturelles et politiques). Cest le racisme qui a cr et perptu les diffrences entre les races dont dpend la discrimination sociale et conomique
dans ces socits. Une construction sociale a cr et justifi aprs-coup un systme dingalit et de discrimination. Il existe de mme un lien direct entre les idologies et les thories racistes (ainsi que les politiques et les pratiques quelles sous-tendent) et les systmes conomiques fonds sur lexploitation de groupes dfavoriss. Le racisme est ainsi compos de trois lments: (i) une vision de la socit comme tant compose de groupes intrinsquement diffrents; (ii) une croyance explicite ou implicite, selon laquelles ces diffrents groupes sont ingaux par nature, notion souvent fonde sur une interprtation darwinienne de lhistoire; et (iii) lutilisation de ces ides dans le cadre dun programme daction politique. Lassociation de ces trois composantes confre au racisme sa force. Cest dans ce contexte quil faut lire la dfinition internationale employe par les Nations Unies. Larticle 1.1 de la Convention internationale sur llimination de toutes les formes de discrimination raciale (1965) dfinit la discrimination raciale comme toute distinction, exclusion, restriction ou prfrence fonde sur la race, la couleur, lascendance, les origines nationales ou ethniques, qui a pour but ou pour effet de dtruire ou de compromettre la reconnaissance, la jouissance ou lexercice, dans des conditions dgalit, des droits de lHomme et des liberts fondamentales dans les domaines politique, conomique, social et culturel ou dans tout autre domaine de la vie publique. La force de cette dfinition dcoule de sa porte. Elle comprend les discriminations fondes sur la race ou la couleur de la peau, mais aussi sur la filiation ou lorigine ethnique ou nationale. Elle inclut les mesures destines crer des ingalits ainsi que celles qui (de propos dlibr ou non) portent atteinte lgalit de droits et de liberts des individus et des groupes concerns. Cette dfinition ne satisfait pas toutes les exigences et nest pas universellement accepte. Certains lui reprochent dtre trop vaste. Elle ne couvre pas les discriminations fondes sur le genre, mais la Convention de 1979 sur llimination de toutes les formes de discrimination contre les femmes y remdie dans une certaine mesure. En revanche, elle permet aux Etats de distinguer lgalement les citoyens des non-citoyens (article 1.2). Lorsque de nouveaux problmes apparaissent, il y a invitablement dbat afin de savoir sils rentrent ou non dans le cadre des dispositions adoptes. Si elle joue un rle trs important, la Convention ne couvre pas toutes les questions qui pourraient se poser. Quelles que soient les dfinitions employes, il faut veiller bien cerner le phnomne que lon examine. La notion de racisme ne devrait pas faire lobjet dune utilisation abusive. Cependant, des formes de racisme et de discrimination raciale tant prsentes dans toutes les socits et dans de nombreux domaines de la vie, elles doivent tre dsignes comme telles, pour complexes et subtiles quelles soient. Ce nest quune fois nomm que le racisme peut tre reconnu,
compris et combattu de faon efficace. La dfinition du racisme ntant pas une tche simple, il ne sera pas ais non plus de parvenir ces objectifs. Le refus dadmettre que telle discrimination ou tel prjug ont un caractre racial est presque aussi rpandu que le prjug mme et reprsente en soi un obstacle important.
Une typologie du dni
Le dni du racisme peut prendre des formes trs varies1. Les positions extrmes sont le dni de bonne foi (je ne savais pas) et le pur mensonge, lorsque la vrit est nie laide de faux-semblants, dinformations inexactes ou de faux-fuyants. La plupart des dnis, cependant, se trouvent entre les deux. Il y a une connaissance partielle, un savoir-sans-le-savoir, un savoir qui est refoul. Lon pense souvent quun effort dducation rduirait ce territoire intermdiaire et que la plupart des formes de racisme involontaire disparatraient progressivement. Lexprience semble montrer quune telle conclusion pche par excs doptimisme. Les attitudes racistes ont des racines trs profondes. Si le racisme est refoul, ce nest peut-tre pas parce quil est trop difficile de ladmettre, mais plutt parce que nous ne voulons pas tre drangs, parce que la plupart dentre nous nen souffre pas et que nos vies nen sont pas bouleverses. Cinquante ans aprs le nazisme, certains nient encore lHolocauste et, mme en Europe, peu savent que 500 000 Roms, au moins, furent tus par les nazis. Le nombre de victimes mme reste incertain. Les faits eux-mmes sont parfois nis. Tel incident na jamais eu lieu ou a t grossi. Les faits sont dcrits comme tant moins graves ou moins choquants. Les Etats peuvent ainsi nier que des minorits ethniques existent lintrieur de leurs frontires: la Turquie refuse aux Kurdes une identit distincte; durant les annes 1980, la Bulgarie a ni lexistence dune minorit turque sur son territoire. Dans certains cas, cest linterprtation des faits que lon refuse. Lincident est reconnu, mais ses motivations ou implications racistes sont nies. Ainsi, le gouvernement du Soudan a affirm que sa dcision de soumettre au droit islamique la population chrtienne du sud du pays ntait quune application normale de la lgislation propre un Etat arabe. Daprs le gouvernement japonais, le traitement discriminatoire inflig aux Corens vivant au Japon, y compris le refus de leur accorder la citoyennet, ne relevait que de questions techniques lies la nationalit. Les autorits tchques ont expliqu que le placement denfants roms dans les coles pour handicaps mentaux tait une rponse adapte leur diffrence de niveau intellectuel2. En Europe de lOuest et en Amrique du Nord, les autorits renclent souvent reconnatre le caractre raciste de crimes commis contre des Noirs. Lon prsente des politiques discriminatoires comme tant motives par des ingalits sociales et conomiques, cartant tout rapport avec les droits de lHomme.
1 Lors de la rdaction de ce chapitre, nous nous sommes bas sur les travaux du Professeur Stanley Cohen, Denial and Acknowledgement: The Impact of Information about Human Rights Violations. Jrusalem: The Hebrew University, 1995. Les pages 19 58 sont particulirement pertinentes. 2 Des travaux de recherche ont montr que, par rapport dautres groupes, jusqu 27 fois plus denfants roms sont placs dans des coles spciales.
Souvent, un consensus social empche de reconnatre le racisme. Dans les pays riches et dmocratiques dEurope Occidentale, un consensus sest cr pour affimer quil faut arrter le flot de rfugis. Lon croit, pour lessentiel sans raison valable, que les rfugis sont un danger pour la stabilit sociale. Il sagit dune attitude raciste non reconnue comme telle.
Leuphmisme est associ ce type de dni. Des termes tels quethnicit ou tribal, improprement employs, peuvent nier ou occulter le racisme. Travailleur invit, pays daccueil, nouvel immigr et mme minorit ethnique renforcent les strotypes ou brouillent la vrit des rapports. Linsistance sur limmigration clandestine confirme la notion raciste que tous les immigrs sont des dlinquants en puissance. Un discours multiculturel, qui vite de mentionner la couleur, est parfois utilis pour effacer les vritables diffrences ethniques et culturelles. Cette dmarche est prjudiciable parce quelle occulte des informations politiques importantes. Aux Etats-Unis, par exemple, en insinuant que tous les bnficiaires dallocations sociales sont des Noirs, on masque la pauvret de la population blanche. En fait, mme si un pourcentage plus lev de la population noire reoit des allocations, les Blancs reprsentent la majorit des bnficiaires.
Dans dautres cas, la responsabilit morale est nie. Des tudes montrent que lindiffrence des spectateurs est lune des causes essentielles de la violence raciale. On pourrait dcrire ce dtachement comme un refus de simpliquer. Les passants ne sarrtent pas lorsquun enfant des rues est battu par les policiers et se justifient (vis--vis deux-mmes et dautrui) en disant quils taient presss, que leur intervention naurait eu aucun effet, ou que ce nest pas eux de rsoudre ces problmes. Des rationalisations semblables refusent de voir autre chose que lgalit formelle ou lgalit de chances, sans tenir compte du degr possible de ralisation de ces idaux en situation relle. Lors de la prsentation des rapports sur la mise en uvre de la Convention contre le racisme lONU, prs de trente Etats ont ainsi pu affirmer que chez eux il ny avait pas de racisme. Un nombre important de ces derniers ont expliqu que leur constitution et leur lgislation proclame lgalit et interdit la discrimination. Pour autant, il est vident que ni les dclarations formelles dgalit ni linterdiction formelle du racisme ou de la discrimination raciale ne peuvent en elles-mmes liminer le racisme, pas plus que la rpression des autres actes dlictueux ne conduit un respect universel de la loi. Cest le non-respect de la lgislation qui est en partie responsable de la persistance des comportements quelle cherche proscrire. Les anciens Etats socialistes ont cultiv une forme particulire de dni. Leurs constitutions liaient les droits des obligations, ce qui ne servait trop souvent qu justifier la rpression. Ainsi, le droit la libert dexpression impliquait le devoir de dfendre le systme socialiste. La dfense des droits des minorits, en particulier celui de faire scession, mais parfois mme le droit leur identit et leur langue, tait souvent assimil un exercice abusif de la libert dexpression. Le capitalisme a une autre faon de dtourner les responsabilits, en affirmant que
cest aux individus de crer leurs chances et que la socit na quun devoir limit dassistance ou de protection vis--vis de ceux qui sont infortuns ou victimes de discriminations. La responsabilit morale peut tre lude de bien dautres faons. La russite dindividus appartenant aux groupes qui souffrent dune discrimination est cite en exemple, mme si elle reste exceptionnelle. Ou bien lon prtend que lhistoire est une marche vers le progrs et lon ignore les faits historiques indiquant le contraire. Aprs le meurtre brutal dun Noir tran derrire une voiture Jasper, Texas, en juin 1998, les autorits locales ont affirm quil sagissait dun cas isol, bien que des cas semblables se soient produits ces dernires annes et que le sige du Ku Klux Klan se trouve dans une ville voisine. Une autre forme de dni consiste blmer ceux qui critiquent (abattre le porteur de mauvaises nouvelles). Lorsque des organisations de dfense de droits de lHomme ou des gouvernements des pays du Nord critiquent la discrimination raciale, on les taxe de capitalisme, de no-colonialisme, on leur attribue des prjugs chrtiens ou sionistes. Au niveau individuel, lon dira que la personne veut afficher des ides politiquement correctes, ce qui semble discrditer tout ce quelle dit.
Le racisme dans le cadre denjeux complexes
Le racisme et la discrimination ne reprsentent quun lment parmi dautres dans le cadre denjeux complexes qui se posent une chelle trs vaste, notamment la mondialisation, limpact des mdias et des nouvelles technologies, ou lvolution des relations entre hommes et femmes. Il nest pas toujours facile de mesurer le rle que peut y jouer le racisme, quil en soit la cause ou leffet, do le problme de la dfinition et de la dsignation qui se repose. Ne pouvant dans ce cadre nous livrer une analyse approfondie, nous indiquons par la suite certains des lments quil convient de prendre en compte. Les discriminations multiples Dans nombre de cas, les femmes, les handicaps, les personnes ges et les enfants sont lobjet dune double, voire mme triple discrimination. Dans des conflits comme celui de lex-Yougoslavie, les femmes dplaces par le nettoyage ethnique ont t violes ou tues par ceux qui les avaient expulses. En Inde, les femmes Dalit taient victimes dabus sexuels de la part des patrons ou de la police afin dintimider la communaut et dtouffer toute opposition. Les femmes et les enfants pauvres et faisant partie de minorits sont souvent la proie dsigne de lexploitation sexuelle. Dans de nombreux pays, notamment en Amrique Latine, les enfants sans foyer appartiennent des minorits; ils sont a la fois victimes dune discrimination raciale et dune exploitation sexuelle, ainsi que de la violence ou dautres svices de la part de la police. En gnral, lintrieur dun groupe qui est la cible du racisme, les catgories les plus vulnrables sont lobjet dune discrimination relative plus forte. En outre, au prjug racial venant de lextrieur sajoute souvent (pour les femmes, par exemple) une discrimination interne au sein leur propre communaut. Il est vident que les politiques destines ces groupes doivent tenir compte de ces lments aggravants. Les mouvements de population Ces dernires annes, dimportants mouvements de population, ds essentiellement des conflits arms, mais aussi la pauvret et la pression sur lenvironnement3, se sont produits diffrents endroits de la plante. Un grand nombre dentre eux ont eu lieu lintrieur des frontires dun pays ou entre pays voisins. Cependant, le dveloppement des transports permet de se dplacer beaucoup plus loin et beaucoup de migrants essaient, de faon lgale ou illgale, de se rendre dans les pays industrialiss, qui les attirent pour de multiples raisons, notamment la possibilit de trouver un emploi. Quelques-uns des pays les plus pauvres du monde ont accept un grand nombre dimmigrs et de personnes dplaces en faisant preuve de tolrance et de gnrosit. En revanche, quoique
3 Le Bureau International du Travail estime quil y a entre 80 et 97 millions de migrants internationaux, dont 14 millions qui sont reconnus par le programme du Haut Commissariat des Nations Unies pour les Rfugis. Prs de 125 millions de personnes dans le monde ont quitt leur pays dorigine.
beaucoup mieux mme dintgrer des migrants, les Etats industrialiss ont mis en place des barrires difficiles franchir, mme pour des rfugis demandeurs dasile. Outre les obstacles juridiques, certains politiciens et mdias de ces pays dcrivent les migrants comme des dlinquants en puissance, porteurs de drogue ou de maladies et comme une charge financire pour lEtat. Cette rencontre acclre entre les immigrs (du Sud) et les rsidents (du Nord) exacerbe les diffrences sociales et peut conduire la comptition, le rejet, lhostilit et lexclusion, y compris la sgrgation des logements et les ghettos ethniques. Lorsquils se produisent, ces phnomnes confirment lide dune incompatibilit ethnique mutuelle et peuvent aboutir des antagonismes et la violence. En pratique, les pays industrialiss criminalisent les migrants de certaines nationalits, oubliant que les migrations ont t une constante des socits humaines de tous les temps et qu plusieurs reprises elles ont permis ces mmes pays de se dvelopper, ce qui pourrait encore se produire. Ces nationalits deviennent suspectes et les migrants sont traits comme des criminels en puissance par la police et les autorits locales, quils aient ou non commis des actes dlictueux. Stigmatiss par des politiciens et des mdias, les migrants, qui se heurtent aussi des lois adoptes pour empcher leur entre dans leurs pays industrialiss, y sont perus par beaucoup de citoyens comme des personnes ayant moins de droits et que lon peut ne pas traiter comme des gaux. En consquence, la xnophobie sest rpandue dans beaucoup de pays accueillant des immigrs. Cest notamment le cas pour les immigrs du Maghreb et dAfrique de lOuest en France, en Espagne et en Italie, pour les Turcs en Allemagne, pour les Moluquois et les Surinamens aux Pays-Bas, pour les Corens au Japon, les Angolais au Portugal, les Congolais en Belgique, les Africains en Russie et en Chine et les Hispaniques aux Etats-Unis. Un tel cadre, qui encourage et renforce en soi-mme les attitudes racistes, est susceptible de donner lieu, avec le temps, diffrentes formes de discrimination raciale. Les Etats moins riches ne sont pas pareillement soumis la pression des migrations conomiques, mais il est probable quils partagent pour lessentiel les mmes attitudes. Dans nombre dEtats non-industrialiss, les minorits et les immigrs sont aussi lobjet de discriminations, comme cest le cas pour les Egyptiens et les Palestiniens au Kowet. Il est significatif de constater quen dcembre 1999, neuf ans aprs son adoption, seuls douze Etats ont ratifi la Convention internationale sur la protection des droits des travailleurs migrants et de leurs familles Lautodtermination et les minorits nationales La prsence de minorits dans un Etat pose des questions particulirement difficiles, notamment lorsquun quilibre doit tre trouv entre leur droit la reconnaissance et la diffrence et les droits dmocratiques dautres minorits ou de la majorit. Des conflits sociaux et politiques violents et durables peuvent se produire lorsque cet quilibre ne peut tre atteint. Les cas du Rwanda, du Burundi, du Sri Lanka ou de lancienne Yougoslavie en sont des exemples vidents.
Lascension et la chute des empires exacerbent aussi des conflits lis au nationalisme. Le trac des frontires des colonies des puissances europennes refltait les intrts conomiques et politiques de ces dernires plutt que des frontires naturelles. Nayant pas de forte identit historique ou gographique, nombre dEtats issus de la dcolonisation ntaient pas prts assimiler des minorits ou pratiquaient la discrimination. Le mme problme sest pos dans certaines rgions de lempire Ottoman. En Turquie mme, les Kurdes furent longtemps appels les Turcs des montagnes. Encore aujourdhui, lexpression de leur identit culturelle, linguistique et ethnique est souvent lobjet dune rpression sans piti. Dans les annes 1980, le gouvernement bulgare a tent de faire disparatre toutes les expressions dune identit turque en Bulgarie, obligeant les membres de la communaut turque adopter des noms bulgares et effaant les noms turcs des pierres tombales. De la mme faon, la dcision chinoise dexercer un pouvoir direct sur le Tibet, qui historiquement avait reconnu la souverainet chinoise sous des formes moins prcises, a dchan un cycle doppression violente et de rsistance acharne. Le dmantlement dentits politiques fondes sur le mythe dune seule nationalit reprsente la voie la plus vidente vers lautodtermination, mais des risques considrables en dcoulent. En Grce, en Irlande, en Core et ailleurs, des notions exaltes et souvent artificielles de lhistoire et de la nation ont accompagn la lutte pour lindpendance. Les nouveaux Etats ont ainsi hrit dune identit restrictive ou quelque peu force, ce qui a par la suite compliqu ou entrav leur volution politique. Aprs la chute de lempire sovitique, le nationalisme de certaines nouvelles dmocraties dEurope Centrale et Orientale a exacerb loppression dont taient lobjet nombre de minorits. La dsintegration de lancienne Yougoslavie a eu pour effet une discrimination particulirement violente. Le nettoyage ethnique de rgions entires a dclench une terrible guerre civile et enfin une intervention militaire internationale. Dans certaines rgions ou socits sest dveloppe la notion dune identit partage et exclusive. Pendant plusieurs sicles, lOccident sest dfini comme blanc et chrtien; de faon implicite, cette conception sous-tend encore (et brouille) une bonne partie du dbat sur la question nationale, inspirant la rhtorique raciste de certains politiciens en Autriche, en Suisse et en France. En Allemagne, cette notion a longtemps empch que lon accorde la nationalit allemande aux Turcs ns sur le territoire. En France, elle cre la mfiance et lexclusion vis--vis de la minorit musulmane. Aux Etats-Unis, elle perptue lexclusion et loppression des Afro-amricains, des Hispaniques et des Indiens. Elle a inspir le concept de la Forteresse Europe pour ce qui est de limmigration vers lUnion Europenne. Dans le monde arabe il y a pour lessentiel deux conceptions contradictoires de lidentit: lislamisme et le nationalisme arabe. La premire exclut de lEtat les nonmusulmans, la deuxime les non-Arabes. Ni lune ni lautre ne tiennent compte dans leur cadre de rfrence des sous-groupes. De violents conflits se sont
produits dans le monde arabe entre sunnites et chiites, entre musulmans chiites, ainsi quentre chrtiens ou entre chiites et chrtiens. La dcentralisation lintrieur des Etats peut aussi aggraver le racisme. Si le groupe dominant dune rgion peut exprimer plus librement son identit, dautres minorits peuvent se trouver marginalises. Lexpression du nationalisme cossais et gallois a conduit a la cration dAssembles rgionales en Ecosse et au Pays de Galles. Les Afro-caribens et les Asiatiques, dj sous-reprsents au Parlement national, ne sont actuellement pas reprsents du tout dans ces assembles. En lui-mme, le principe de la dcentralisation est neutre: le contexte et les modalits dtermineront si le rsultat encourage ou affaiblit le racisme et la discrimination. Il convient enfin de noter que, si les minorits ethniques sont souvent victimes de discriminations, cest essentiellement parce quelles sont politiquement ou conomiquement faibles. Les groupes majoritaires y sont soumis aussi lorsquils se trouvent en situation de fragilit. LAfrique du Sud sous lapartheid en fournit un exemple vident; certains ajouteraient le cas des Hutus au Burundi. En ce sens, la discrimination raciale nest pas en rapport avec le nombre dindividus ou limportance relative dune population, mais bien avec sa vulnrabilit. La pauvret et lexclusion sociale Le racisme est galement une question de distribution de resources. La mondialisation de lconomie de march fait que les perdants sont souvent si ce nest systmatiquement les membres de certains groupes ethniques, dont la vulnerabilit rsulte en partie dune longue histoire de discrimination, doppression et dexploitation. Il y a cinquante ans, le racisme tait li essentiellement au colonialisme; aujourdhui, ce phenomne adopte des formes nouvelles de xnophobie et dexclusion sociale.
En rgle gnrale, la discrimination raciale appauvrit et marginalise socialement les personnes qui en souffrent. Laccs (ou lgalit daccs) la proprit de la terre, lemploi, lducation, les soins de sant, le logement, les services de planning familial, leur est refus. La pauvret et lexclusion sociale sont souvent cites comme preuves lappui des prjugs raciaux, justifiant les pratiques discriminatoires du groupe dominant. Des statistiques sur la criminalit, la maladie, lanalphabtisme, ou encore la prostitution sont utilises pour confirmer que les groupes minoritaires sont irresponsables ou incapables de prendre soin deux-mmes. Ce cercle vicieux nest pas limit un petit nombre de socits. Le racisme et la discimination raciale sont abords comme des problmes sociaux tout aussi bien dans les parlements et les mdias dEtats industrialiss que dans ceux de pays appauvris ou en dveloppement. Au Brsil, la perscution et le meurtre denfants sans foyer sont dcrits comme un problme de socit, de mme que le taux de renvoi des garons noirs dans les coles britanniques (six fois suprieur la moyenne) est attribu des difficults de comportement et une inadaptation culturelle.
Parfois, sur le march du travail, certains groupes (ethniques) nont droit qu des emplois mal pays, tandis que dautres groupes (dominants) dcrochent la plupart des postes dun bon niveau. Dans ces systmes, tel ou tel groupe, souvent constitu autour dune identit raciale, est assimil des crneaux conomiques infrieurs et mal pays, qui leur sont dsormais rservs. Mme si les personnes prises dans cet engrenage ne peuvent presque rien faire pour y remdier, on les blme, ainsi que leur culture, au lieu de sinterroger sur les structures et les institutions conomiques. Les marchs drglements tendent reproduire, voire mme exacerber, les ingalits conomiques et sociales. Mme dans les conomies industrialises, beaucoup de travailleurs sont au chmage ou ont d accepter des emplois marginaux parce quils ntaient pas forms aux technologies modernes ou que lvolution technique a rendu leurs comptences obsoltes. Pour la plupart des habitants des pays pauvres, les perspectives davenir sont encore pires. Leurs conomies attirent peu dinvestissements, crent peu demplois, les salaires sont plus bas, linscurit est en gnral plus forte et les conditions de travail moins bonnes. LEtat, qui tait souvent le premier employeur, se replie. Les allocations sociales sont presque inexistantes. Les investisseurs trangers et les lites politiques et conomiques locales voient leurs bnfices saccrotre, tandis que lexclusion des plus pauvres, y compris ceux qui souffrent de discriminations raciales, ne fait quempirer. Lmigration ne peut tre quune solution partielle. Lintgration de nations, de collectivits et de marchs qui emploient les nouvelles technologies de la communication a cr une concentration massive de richesses et de pouvoir, essentiellement dans le Nord. Cependant, une prminence excessive des lois du march a eu pour effet de marginaliser des millions de personnes (notamment dans le Sud) de lconomie mondiale. Dpourvues daccs la technologie ou aux marchs, des socits entires sont pratiquement condamnes lexclusion. Une politique de privatisation rpandue dans le monde entier, sans mcanismes rgulateurs, sans politiques sociales ou de dveloppement, ne peut que renforcer lexploitation du Sud par le Nord et en consquence le racisme que cette exploitation perptue. Dans ce contexte, le comportement des entreprises nationales et internationales aura de plus en plus de poids. Elles ont le devoir de recruter et de traiter leurs employs sans discrimination. Le racisme cach peut svir dans les entreprises comme dans les administrations centrales et locales. Les dirigeants des entreprises, de mme que les fonctionnaires de lEtat, peuvent donner lexemple et bannir la discrimination, en encourageant la pluralit sociale et culturelle au sein de leurs socits. Le terme racisme structurel sapplique des formes non pas individuelles mais institutionnelles de racisme et de discrimination, gnres par les modes de fonctionnement des institutions conomiques et sociales. Dans les entreprises, lcole, au niveau des autorits locales, la discrimination emprunte des mcanismes subtils qui font que le racisme est souvent difficile dceler, indirect
et impossible prouver. Il est difficile de prouver que lon ne jouit pas du mme droit au logement que les autres, lorsque le prix est inabordable. Il est difficile de prouver en justice que les entreprises ou les administrations locales pratiquent la discrimination en matire de recrutement et de promotion des employs, lorsque les rglements interdisent les discriminations et que les dirigeants affirment les avoir toujours respects. En outre, les statistiques dmographiques ou raciales sont souvent insuffisantes ou peu fiables, ce qui empche de dterminer si la discrimination raciale existe et quelles en sont les manifestations et la porte. Le racisme structurel et le racisme institutionnel larv gnrent la mfiance et lalination, notamment lorsquils svissent dans des socits o la discrimination est interdite par la loi, prcisment parce que, si leffet est vident, la cause est difficile prouver. Mme dans des cas o des programmes ducatifs ont t mis en place depuis des annes, ainsi quune lgislation adapte interdisant la discrimination raciale, lide que certains groupes (ethniques) posent problme prime. Jusqu prsent, les Etats nont pas abord, et encore moins rsolu, cette question de la perception et de lattitude du public. Il manque souvent une volont et un effort srieux de mise en uvre effective de la lgislation contre la discrimination. Souvent, la discrimination cache volue aussi vite que la lgislation qui est cense la rprimer. Les rgles existent, mais les dirigeants les contournent, en respectant la lettre mais non lesprit. Dans nombre de socits o les lois bannissent la discrimination raciale, lgalit entre les races na pas t reconnue et assimile au niveau social et le public ne se mobilise pas pour la dfendre. Afin de faire voluer cette situation, les dirigeants politiques et les dcideurs en gnral devront sans doute mettre en uvre une approche concerte et intgre: il faudra faire un effort de formation pour mieux dceler les attitudes racistes et dfendre les valeurs qui sous-tendent la lgislation antiraciste. Dans une telle stratgie, les partis politiques, les institutions ducatives, les mdias, les syndicats, les glises, les ONG, peuvent orienter le dbat politique et peser sur lopinion publique, en bien comme en mal. Les dirigeants politiques ont une responsabilit essentielle en ce domaine, car ils auront a dfinir les limites de ce qui est acceptable et de ce qui ne lest pas. Le rle de lEtat LEtat a un rle crucial dans toute stratgie lie au racisme. Dans les pires exemples de racisme gnocidaire et institutionnel de ce sicle (lAllemagne nazie, lapartheid en Afrique du Sud, le Rwanda en 1994), les gouvernements ont jou un rle actif et dterminant, prchant le racisme et adoptant des lois discriminatoires. Le gouvernement a des responsabilits de tout premier plan: duquer les citoyens, promulguer des lois justes, sassurer que la justice est administre de faon impartiale, appliquer des normes dquit dans la vie politique et conomique. Plus prcisment, les Etats ont lobligation de veiller aux droits des non-citoyens qui vivent sur leur territoire aussi bien qu ceux des citoyens; de promulguer des
lois interdisant la discrimination raciale et de sassurer que les administrations y compris la justice connaissent et appliquent ces lois; de suivre activement tous les cas de racisme et de discrimination raciale se produisant dans leurs propres institutions ou entreprises et de les condamner publiquement dans tous les cas; de veiller ce que les institutions ou les fonctionnaires de lEtat ayant pratiqu la discrimination pour des motifs raciaux soient sanctionns et punis; de suivre les manifestations de racisme implicite et de prendre des mesures pour le combattre, sans se borner aux cas de racisme explicite et dlibr. Dans tous ces domaines et, plus spcifiquement, dans le cas de politiques apparemment neutres mais dont limpact est discriminatoire quant la race, les gouvernements devraient en valuer la russite en mesurant leurs effets discriminatoires dans la ralit et pas uniquement dans leur forme ou leur intention. Certains Etats abandonnent quelques-unes de leurs fonctions essentielles et sont de ce fait en train de perdre de vue la ncessit dassurer lquit, la justice et lgalit de chances dans leurs socits. Nous avons dj remarqu quune privatisation sans rgulation sociale et sans politiques sociales daccompagnement est susceptible daugmenter les ingalits et lexclusion sociale, perptuant par l des formes persistantes de racisme. Dans nombre de socits, laide sociale aux immigrs, aux rfugis, aux sans-abri et aux groupes dfavoriss en gnral est laisse de plus en plus aux glises et aux uvres de bienfaisance prives. Les politiques de retrait de lEtat frapperont en premier, et plus durement, les groupes pauvres et en difficult, dont certains sont aussi victimes de discriminations raciales. Les politiques sociales et conomiques ne doivent pas tre juges uniquement laune de leur forme ou de leur but, mais aussi de leurs effets en matire de discrimination raciale. Le transfert de responsabilits sociales vers le priv stend de plus en plus aux domaines de la justice, de lordre public et dautres fonctions cls de lEtat. En Afrique du Sud, il y a lheure actuelle plus de personnels de scurit privs que de fonctionnaires de police de lEtat, ce qui fait que les riches paient plus pour leur scurit et que les pauvres sont moins protgs que jamais. Des prisons prives sont luvre aux Etats-Unis et au Royaume-Uni. Une lgislation adapte, lgalit daccs la justice, une volont dinterprter la loi de faon effective et non rductrice, ainsi que la volont des juges dappliquer la lgislation, sont des pralables essentiels llimination du racisme. LEtat doit prendre en charge les institutions charges dassurer le respect des lois: larme, la police, le droit et la justice. Ces institutions ont un rle cl dans la lutte contre le racisme. Mme lorsque la lgislation nest pas adapte, que les victimes nont pas accs la justice ou que celle-ci napplique pas la loi, une action en justice peut tre utile. Un cas peut tablir des prcdents, la jurisprudence peut faire voluer lapplication et linterprtation de la loi et les procs peuvent inflchir lopinion publique. La police occupe une position dterminante. Des forces de police qui respectent la loi et lquit reprsentent un atout immense. A linverse, si la police est corrompue, se rend complice du racisme ou est domine par des groupes qui dfendent des valeurs racistes, elle peut saper profondment les efforts raliss
pour encourager la confiance et rduire les prjugs et la discrimination. Une force de police raciste et discriminatoire est le symptme le plus manifeste dune socit raciste. Il est essentiel de punir les policiers qui se sont rendus coupables de comportements racistes ou discriminatoires. Les conflits Des conflits intra-et inter-tatiques sont troitement lis la manipulation politique didologies raciales et la polarisation sociale. Une mobilisation politique lie des diffrences relles ou imaginaires entre des groupes sociaux se produit souvent lorsque les administrations et les institutions de lEtat partagent les ressources en fonction de critres ethniques. Lex-Yougoslavie et le Rwanda en sont des exemples, ainsi que la situation des Palestiniens en Isral, o lEtat isralien continue de leur refuser un accs quitable aux ressources et une participation de plein droit la vie politique. Le racisme peut dclencher des conflits qui ont un triple effet sur lidentit nationale: ils diabolisent dautres nations ou groupes nationaux; ils acclrent la sgrgation physique et sociale des diffrentes communauts et ils serrent les rangs, rendant ainsi impossible toute identification avec des objectifs allant audel du groupe et empchant toute appartenance alternative ou multiple. Au Rwanda et au Kosovo, les extrmistes ont exploit les peurs et les frustrations de la foule. Les discours racistes ont attis la mefiance et la haine, conduisant ensuite la violence la plus extrme. Au Rwanda, les milices hutus ont massacr les Tutsis en masse et au Kosovo les Albanais ont t dports par la force. Dans les deux cas, les femmes et les enfants ont t aussi emprisonns, viols, torturs et massacrs. Ces crimes taient la base des actes politiques ms par une idologie raciste. Le discours de la haine dclenchera dautant plus de conflits violents que le gouvernement aura le monopole de linformation et quil y aura peu despaces publics permettant dchanger librement des opinions. Le discours raciste, se servant en gnral de mythes historiques, cre une culture des reprsailles. Lorsquune personne se peroit comme une victime, elle deviendra plus facilement bourreau. Dautres discours de haine contribuent crer ce genre de culture, mais le discours raciste est particulirement redoutable. Lorsquun tre humain est dsign comme gntiquement infrieur ou infra-humain, le massacre est justifi et donc facile. Une fois que la violence clate, il est extrmement difficile de surmonter la peur et la mfiance. Si le racisme sy ajoute (souvent associ des ingalits sociales et conomiques), la reconstitution du tissu social est encore moins aise. Plusieurs rponses possibles ont t tudies lors de diffrents conflits, y compris la sparation, lautonomie politique ou dautres modalits dautodtermination, des commissions vrit et paix, larrestation et le jugement des coupables, de nouveaux rgimes constitutionnels et juridiques proclamant lgalit et sattaquant aux racines de la discrimination et la mfiance, la cration de nouvelles alliances politiques qui contestent et refusent lordre ancien. Aucune de ces modalits ne reprsente en elle-mme une panace.
Lconomie politique du racisme
De manire gnrale, le racisme et la discrimination servent les intrts politiques et conomiques des groupes oppresseurs. Les politiques en place refusent souvent aux minorits opprimes laccs la terre o dautres moyens de dveloppement conomique. On investit peu dans les territoires quelles habitent. Elles sont exclues des meilleures coles et nont pas accs des soins de sant et un logement de qualit. Le systme est globalement avantageux: les groupes privilgis ont intrt maintenir une telle discrimination politique et conomique. En ce sens, le racisme et la discrimination raciale peuvent tre dcrits comme des rponses rationnelles lintrieur de systmes tout autant rationnels En consquence, de faon spcifique et systmatique, certains groupes sont privs de leurs droits et deviennent victimes dune exploitation sociale, conomique et politique. Dans ces systmes, larme et la police, voire mme la classe politique et judiciaire, contribuent mettre en place lingalit et la misre. Il est admis lheure actuelle que lesclavagisme raciste a justifi et perptu un ordre social confrant richesses et privilges aux propritaires desclaves et enfermant dans la misre et loppression les communauts qui en taient les victimes. Lon remarque moins souvent quentre les deux, tout un ensemble de groupes sociaux et conomiques servaient dintermdiaires et de gestionnaires aux structures conomiques et politiques permettant lexistence de lesclavage: soldats et quipages des bateaux, guides et interprtes, chefs et administrateurs, clerg, etc. Aux Etats-Unis, la sgrgation protgeait aussi un ordre socioconomique qui avantageait une minorit et opprimait les Noirs, tandis que nombre de couches intermdiaires y taient impliques des degrs divers et en bnficiaient plus ou moins. La plupart des Blancs partageaient les ides soustendant la sgrgation et acceptaient les lois discriminatoires. Toutefois, nombre dentre eux taient pauvres et ne bnficiaient que trs peu de lexploitation laquelle ils prenaient part. En Afrique du Sud, lapartheid a impos un tissu rglementaire extrmement complexe afin de maintenir les ingalits entre les habitants. La plupart des Blancs partageaient les conceptions racistes du systme et, collectivement, ils bnficiaient de lexploitation systmatique de la majorit noire. Cependant, mme ici, de nombreux groupes intermdiaires, dont la participation tait ncessaire la bonne marche du systme, nen retiraient que peu davantages, notamment les mtis et les Indiens, qui taient dans une certaine mesure victimes et privilgis la fois. Lon pourrait avancer que lapartheid sest effondr parce quil ntait plus en mesure de rpartir les avantages issus de la discrimination sur une base suffisamment large, de mme que lesclavage et la sgrgation en Amrique, qui napportaient plus davantages conomiques substantiels aux secteurs dont le soutien politique tait ncessaire pour les perptuer. Les intrts des groupes intermdiaires dans les structures fondes sur la discrimination ne sont pas simples et peuvent jouer un rle crucial lors dun processus de rforme.
Le systme indien de castes est une autre structure puissante vocation holistique, mme si le gouvernment indien a promulgu des lois interdisant la discrimination contre les Dalits. Les castes infrieures ont intrt perptuer le systme et dfendent souvent avec acharnement leurs privilges relatifs. Cependant, les avantages conomiques pour les petits propritaires ou les commerants (la marge qui va de la perte au bnfice, des aliments la faim) sont minimes. Nombre dintermdiaires dont le systme dpend sont eux-mmes en situation extrmement prcaire. Cela dit, lon affirme souvent que des attitudes profondment racistes sont enracines et perptues chez ces groupes intermdiaires en situation prcaire, que ce soit les Blancs non qualifis en Afrique du Sud, les couches infrieures de la classe moyenne dans la France poujadiste et lepniste, les travailleurs blancs urbains et non qualifis au Royaume-Uni ou ailleurs. Cest en partie vrai seulement, car la scurit matrielle, on le voit de plus en plus, nengendre pas ncessairement la gnrosit vis--vis de ceux qui sont moins bien lotis. Souvent, elle engendre lindiffrence, ou la peur, ainsi que des attitudes galement discriminatoires et intolrantes chez les riches. Dans les socits industrialises, des ractions violemment racistes chez des groupes moins adapts et vulnrables, marginaliss par la mondialisation, sassocient la peur chez des professionnels qualifis qui ont trouv dans la mondialisation une source de prosprit inespre. Cette association est politiquement dangereuse. Lidologie joue toujours un rle trs important dans la persistence du racisme. Ainsi, cest la tradition religieuse de la charit et du devoir, trs affaiblie dans les conomies industrielles modernes, qui modrait historiquement lgosme des plus riches dans les socits europennes. Ces traditions fournissent toujours le fondement thique des politiques sociales dans la plupart des cultures. Lidologie peut tout aussi bien fournir les bases les plus solides des comportements sociaux dintolrance raciale. La discrimination et la violence raciale dirige contre les juifs dans la plupart des pays europens trouvait ses racines et sa justification dans un prjug anti-juif profondment enracin dans la pense chrtienne (il a fallu attendre le Concile Vatican II pour que lEglise catholique abandonne officiellement la notion du juif perfide). Le rseau complexe dinterdictions du systme indien de castes, internalis, pratiqu quotidiennement, justifi pour des raisons spirituelles, cre un cadre qui rend trs difficile lmergence dune pense diffrente, ou de comportements diffrents vis--vis des Dalits. Lorsque les populations impliques dans de longs conflits reprennent leur compte des systmes de valeurs qui perptuent la discrimination sociale, comme cest le cas en Irlande du Nord, au Burundi, en Palestine, dans lex-Yougoslavie, il est extrmement difficile de rompre ce moule, mme lorsque la plupart des intresss eux-mmes saperoivent que le conflit nest ni souhaitable ni avantageux long terme pour aucun des deux camps. Il faut une clairvoyance et un courage exceptionnels, ainsi quune assistance politique et financire internationale, pour parvenir dissiper un peu la mfiance rciproque et modifier les comportements.
Ceci nous rappelle les difficults qui se posent faire voluer des attitudes racistes profondment enracines, non seulement chez les oppresseurs mais aussi chez les opprims. Ces derniers assimilent progressivement des valeurs de rsistance ou de soumission, comme une forme de dfense ou un moyen de survie. Le changement nest pour aucun des deux camps un simple processus de nettoyage ou de libration.
Les rponses des victimes
Les victimes du racisme peuvent y rpondre de diffrentes manires. Certaines communauts font leurs les valeurs du systme qui les opprime. De nombreux hindous des castes infrieures acceptent leur situation dans la croyance quils se sont rendus moralement coupables dans une vie antrieure. Dans une certaine mesure, des perceptions aussi fatalistes peuvent aussi se retrouver chez les communauts indignes du Guatemala, du Mexique ou du Prou. A un autre niveau, les enfants notamment ont tendance croire, par exemple, que sils sont lobjet de discrimination ou de mauvais traitements, ils sont au moins en partie responsables des traitements que les autres leur infligent. Une autre raction des communauts opprimes est de sisoler de la socit dont elles font partie et qui les opprime. Les communauts vivent sparment, parfois aussi matriellement. Elles peuvent trouver refuge dans une culture spcifique, parfois de faon totalement introvertie. De faon diffrente, une telle rponse reprend galement son compte les attentes de la socit. Le ghetto en est lillustration extrme. Un exemple moins radical est celui de nombreuses minorits urbaines en Amrique, compartimentes en strates trs complexes bien que nayant pas de dfinition officielle.
Les cultures minoritaires tournes sur elles-mmes peuvent rpondre en opprimant leur tour. Au Royaume Uni, la communaut asiatique, qui souffre considrablement du racisme, y a rpondu en se renfermant sur sa culture, devenue autoritaire sur certains aspects. Ce type de raction sexprime en gnral au dtriment des femmes, souvent prives de droits lmentaires. Un effet de la discrimination raciale est donc de renforcer lintolrance et lautoritarisme lintrieur des cultures opprimes.
Une autre raction la discrimination raciale peut tre la retenue. Les personnes choisissent, souvent avec des sentiments ambivalents, de vivre dans les limites que leur impose la socit qui les entoure et de se conformer ses attentes. Les Noirs, par exemple, excellent souvent aux sports. Cette volution reprsente la fois une russite et la confirmation dun strotype. Beaucoup de membres de groupes opprims pratiquent lautocensure, rduisent leurs attentes et seffacent devant des personnes moins capables appartenant dautres groupes, car ils savent que la comptition entrane des risques. Cette discrtion demi volontaire, confinant parfois lauto-effacement, est un problme de taille dans beaucoup de socits. Ce sentiment de peur et dintimidation, dpourvu parfois dune cause explicite, pas tout fait conscient ou reconnu pour soi-mme, est rarement abord, mme lintrieur des communauts opprimes. Ceux qui veulent sattaquer aux racines du racisme et de la discrimination doivent en tenir compte. Les victimes peuvent aussi adopter le comportement strotyp que lon attend deux, en le renversant en quelque sorte. En fait, ce comportement tend devenir ralit et piger ceux qui assumaient de faon dlibre cette attitude.
Certaines victimes de loppression raciale oppriment leur tour ceux qui se trouvent plus bas queux. Les victimes du racisme ne sont pas labri dattitudes racistes. Souvent, ceux qui sont considrs infrieurs ont besoin de trouver dautres groupes vis--vis desquels ils peuvent affirmer leur supriorit. Les socits o se produit ce phnomne sont axes autour de questions raciales et mettent en place des hirarchies fondes sur le statut racial. Le racisme et la discrimination se rpandent en cascade et frappent de tout leur poids les plus faibles et les plus vulnrables. Lapartheid en tait un exemple; le systme indien de castes en est un autre. Ailleurs, cette raction peut tre due la colre: des groupes opprims perscutent leurs perscuteurs dhier. La rponse des Albanais du Kosovo aprs lintervention militaire internationale en est une illustration rcente. Mme les opprims peuvent investir dans le statu quo. Dans la mesure o ils le font, les groupes opprims auront souvent du mal travailler ensemble afin de dfendre leurs intrts communs et plus importants. Ainsi, dans certaines socits des Carabes, o la stratification raciale est trs complexe, les personnes de couleur un peu plus claire peuvent se considrer suprieures dautres membres de leur socit qui ont la peau plus fonce. La responsabilit politique de cet tat de choses, comme pour beaucoup dautres difficults sociales, est attribue lesclavage et au racisme blanc. La critique est juste, mais aucune solution ces problmes ne peut tre trouve tant que les communauts reproduisent et reprennent leur compte des schmas complexes fonds sur la couleur et le statut racial. La mobilit sociale peut aussi diviser les communauts. Aux Etats-Unis, en lespace dune gnration, un nombre important dafro-amricains et dhispaniques ont fait des tudes et acquis des qualifications professionnelles. Une brche sociale peut se produire lintrieur de ces groupes lorsque ceux qui ont russi estiment que les pauvres de leur communaut les tirent vers le bas et renforcent les strotypes quils essaient de fuir. La tentation est forte de rompre avec la pauvret et lhumiliation lies lappartenance un groupe opprim racialement. Les groupes extrmistes amricains savent trs bien exploiter ces sentiments et ces inscurits. Les Noirs se sont mobiliss pour sopposer la prsence de travailleurs immigrs mexicains. Lmergence dune nouvelle classe moyenne afro-amricaine, corenne, vietnamienne, chinoise et hispanique cre de nouvelles couches dambivalence qui sont exploites racialement, tout en ouvrant de nouveaux espaces qui permettent de crer une socit plus ouverte et plurielle.
Ces nouvelles formes de racisme avancent masques. Politiquement, lon peut jouer des jeux de statistiques. On peut valuer les avances en termes du nombre de diplms issus des communauts opprimes, du nombre de cadres suprieurs, de diplomates, de sportifs victorieux, de musiciens ou dacteurs de cinma. Ce qui compte, pourtant, nest pas uniquement le nombre de juges, de fonctionnaires et de politiciens issus des minorits, mais aussi le fait de savoir si les structures et la discrimination institutionnelle ont volu ou non. A cet gard, ce nest pas un hasard si, aux Etats-Unis, la plupart des prisonniers condamns mort et une partie leve de la population carcrale sont des Noirs.
Certaines personnes ragissent loppression raciale en construisant une forte identit de groupe quils projettent et affirment publiquement. Ceux qui souffrent de la discrimination raciale ont besoin de saffirmer et de conqurir du pouvoir pour agir et la surmonter, mais une insistance exagre sur lidentit peut conduire un fondamentalisme ethnique qui naccepte de responsabilit thique que vis-vis des siens. Une telle position philosophique mne une fracture sociale entre groupes concurrents qui auront du mal rsoudre des problmes communs et peut mme perptuer des attitudes racistes. Une idologie valorisant la victime peut conduire les opprims rejeter la responsabilit de tous les maux sur les oppresseurs, niant ainsi les siennes propres. Cela dit, le problme est le racisme, non ses victimes. Il est pernicieux de critiquer les victimes, qui lon demande en outre de se comporter de faon gnreuse et dsintresse vis--vis de ceux qui les ont maltraites et opprimes.
Conclusions
Lvolution de lconomie mondiale a pour effet de marginaliser les pauvres et ceux qui sont moins arms pour sadapter aux nouvelles situations. Le retrait de lEtat dun certain nombre de ses fonctions sociales aggrave cette fragilit. En mme temps, la frange de la population mondiale qui est devenue, de faon inattendue, trs prospre en raison de ces mmes volutions, est de plus en plus isole des pauvres et de ceux qui souffrent de toutes sortes de discriminations, que ce soit lintrieur de leurs socits ou au niveau international. En raison de tout ceci, le public, sil na pas perdu conscience du racisme, le ressent de faon moins pressante. Lindignation qui a aid mettre fin au nazisme et la sgrgation sest quelque peu apaise et la ngation de la dignit humaine quest le racisme est perue avec moins de force quauparavant. La lgislation est un instrument puissant de protection et de promotion des droits. Des lois antiracistes sont en place depuis des dcennies dans de nombreux pays. Cependant, le racisme persiste sous des formes diverses. Souvent, un groupe dominant peut relguer des groupes domins dans des niches sociales qui leur apportent moins de possibilits et davantages. Il est clair que la lgislation na pas modifi les attitudes. Il faut aller au-del et identifier des stratgies ayant russi. Une mise en uvre effective de la loi et des sanctions efficaces contre les autorits de lEtat qui tolrent ou commettent des actes de discrimination raciale, ou ont des attitudes racistes, savrent ncessaires. Lvolution des comportements de la police est crucial cet gard. Lvolution des comportements ncessite une meilleure prise de conscience du public et un effort ducatif. Nanmoins, la ralit montre que cela ne suffit pas non plus. Dans un grand nombre de cas, le racisme est une rponse rationnelle visant dfendre des privilges acquis. Lducation ne peut par elle-mme modifier le conflit dintrts qui le suscite et le perptue. Parfois, il ne peut y avoir de progrs sans une rforme conomique et la cration de nouvelles ressources. Dans dautres cas, des approches novatrices sont requises afin de rompre les barrires de refus qui font que des groupes sociaux en perscutent dautres ou ferment les yeux face leurs besoins. Afin dliminer le racisme dans leur sein, les socits doivent devenir conomiquement plus quitables et politiquement, socialement et culturellement plus responsables. Cette volution devrait avoir lieu lchelle mondiale. Il sagit, certes, dun dfi de taille, mais pas plus redoutable que lesclavage, la sgrgation, le nazisme ou lapartheid. Dimportants progrs ont dj t raliss en lespace de deux sicles.
Les documents ci-dessous ont t prsents dans le cadre de la runion :
The role of racism and prejudice in exclusion, marginalisation, inequality, and the implications of this for a cohesive society, par Yasmin Alibhai-Brown Racism and mismanagement of ethnic diversity in the Arab world, par Saad Eddin Ibrahim. The role of racism as a cause of or factor in wars and civil conflict, par Julie Mertus Racial and gender discrimination in the global political economy, par Kinhide Mushakoji Entrenched discrimination the case of Indias Untouchables, par Smita Narula The denial of racism, par Dimitrina Petrova Structural racism and trends in the global economy, par Rodolfo Stavenhagen Obstacle illusions profiling and preconception in the post-civil rights era, par Patricia J. Williams
Vous pouvez les consulter sur le site Internet du Conseil: http://www.international-council.org.
Participants a l runion des 3 et 4 dcembre 1999
Theo Van Boven Douwe Korff Robert Archer Pita Agbese
Membre du CERD, membre du Conseil International, Prsident. (Pays-Bas) Rapporteur. (Pays-Bas) Directeur du Conseil international. (Grande-Bretagne) Professeur de Sciences Politiques lUniversity of Northern Iowa, Cedar Falls, USA. (Nigria)
Yasmin Alibhai-Brown Chercheuse lInstitute for Public Policy Research, Londres. (Grande-Bretagne) Jasmine Huggins Responsable du programme pour la Jamaque, la Rpublique Dominicaine et la rgion des Carabes, Christian Aid, Londres. (Trinidade et Tobago/France) Professeur de Sociologie lAmerican University du Caire, Prsident du Centre Ibn Khaldoun pour ltude du dveloppement, Le Caire. (Egypte) Romancier. (Liban) Directeur du Navsarjan Trust, co-animateur de la Campagne nationale pour les droits de lHomme des Dalits. (Inde) Professeur de Droit lOhio Northern University. (Etats-Unis)
Saad Eddin Ibrahim
Amin Maalouf Martinbhai Macwan
Julie Mertus
Mohammad-Mahmoud Mohamedou Directeur de recherches au Conseil international. (Mauritanie) Kinhide Mushakoji Smita Narula Dimitrina Petrova Professeur, Dpartement dtudes internationales et interculturelles, Ferris University. (Japon) Consultante, Division Asie, Human Rights Watch, New York. (Etats-Unis) Professeur de Politique de droits de lHomme lUniversit dEurope Centrale, Directrice du Centre pour les droits des Roms europens, Budapest. (Hongrie)
Conseil international pour ltude des droits de lHomme

Le Conseil international a t cr Genve en 1998 afin deffectuer des travaux de recherche applique sur les problmes actuels des droits de lhomme. Par sa recherche, il souhaite fournir des connaissances pratiques aux dcideurs des organisations internationales et rgionales, des gouvernements et des organismes intergouvernementaux ainsi quaux organisations bnvoles quelles quelles soient. Le Conseil international est indpendant, ses membres sont internationaux et il adopte une approche qui privilgie la participation du public. Il est enregistr comme une fondation but non lucratif soumise au droit suisse. Membres du Conseil international
Abdullahi An-Naim Carlos Basombro* Ligia Bolvar Theo van Boven Professeur de droit, Facult de droit de lUniversit dmory, Atlanta, Gorgie. Soudan. Directeur, Instituto de Defensa Legal, Lima. Prou. Fondatrice, Programme de dfense juridique, Programme daction-ducation sur les droits de la personne (PROVEA). Professeur de droit international, Universit de Maastricht; membre du Comit des Nations Unies pour llimination de toutes les formes de discrimination raciale. Pays-Bas. Ancien banquier; membre du conseil dadministration de Migros. Suisse Juge, Cour inter-amricaine des droits de lhomme; Professeur de droit international, Universit de Brasilia. Brsil. Professeur de sociologie, London School of Economics. Royaume-Uni. Rapporteur spcial des Nations Unies charg de la question de la violence contre les femmes; Directrice, Centre international dtudes ethniques, Colombo. Sri Lanka. Sir Y K Pao, professeur de droit public, Hong Kong. Ambassadeur, Sude. Directeur, Cairo Institute for Human Right Studies. gypte. Coordinatrice, Femmes sous lois musulmanes, rgion dAfrique de lOuest. Nigria. Directeur, Cellule daide juridique AGHS, Lahore. Pakistan. Professeur honoraire la Facult de droit, Universit dEtat de New-York Buffalo. tats-Unis dAmrique. Pote; Fondateur ancien diteur du magazine Tempo, Indonsie. Juriste; Directeur du bureau du Haut Commissariat des Nations Unies aux Droits de lHomme New York. Sngal. Chercheur au Centre dtudes internationales, London School of Economics. Royaume-Uni. Prsident, Commission sud-africaine des droits de lhomme. Afrique du Sud. Fondateur, Asian Forum for Human Rights and Development (Forum-Asia). Inde. Consultant, Shaler Adams Foundation. tats-Unis dAmrique. Co-prsidente, Romanian Helsinki Committee. Roumanie.
William Burkl* Antonio C. Trindade Stanley Cohen* Radhika Coomeraswamy
Yash Ghai* Thomas Hammarberg* Bahey El Din Hassan Ayesha Imam* Hina Jilani* Virginia Leary Goenawan Mohamed Bacre Waly Ndiaye Margo Picken N. Barney Pityana Daniel Ravindran Dorothy Thomas Renate Weber
* Membre du Comit directeur
LE RACISME: PERSISTANCE ET MUTATIONS
Le racisme: persistance et mutations, International Council on Human Rights Policy, 2000. ISBN 2-940259-11-9, 28pp., 165mm x 220mm. galement disponible en anglais et espagnol. Prix: Frs. 15. (+ Frs. 3. envoi).
Autres publications du Conseil international
Taking Duties Seriously: Individual Duties in International Human Rights Law A Commentary, 2000, ISBN 2-940259-00-3, 80pp., 165mm x 220mm. Disponible en anglais. Prix: Frs. 15.- (+ Frs. 3. envoi). Hard cases: bringing human rights violators to justice abroad A guide to universal jurisdiction, 1999, ISBN 2-940259-01-1, 72pp., 165mm x 220mm. Disponible en anglais. Frs. 15. (+ Frs. 3. envoi). Performance & legitimacy: national human rights institutions, 2000, ISBN 2-940259-03-8, 148pp., 165mm x 220mm. Disponible en anglais. Frs. 36.(+ Frs. 3. envoi). Les institutions nationales des droits de lhomme: performance et lgitimit Rsum des conclusions, 2000, 16pp., 165mm x 220mm. Disponible en anglais, franais, espagnol et indonsien bahasa. Frs. 10. (+envoi).
A paratre
Human rights assistance. ISBN 2-940259-04-6. Publication: juin 2000. Prix: Frs. 36. (+envoi). Human rights assistance Summary of Findings. Publication: juin 2000. Disponible en anglais, franais et espagnol. Ends & means: human rights approaches to armed groups. ISBN 2-940259-02-X. Publication: juillet 2000. Prix: Frs. 36. (+envoi). End & means: human rights approaches to armed groups Summary of Findings. Publication: juillet 2000. Disponible en anglais, franais et espagnol.
Le Conseil international peut ouvrir des comptes au nom de personnes ou dorganisations qui souhaitent commander des publications. Pour ouvrir un compte ou obtenir des informations sur le programme de recherches du Conseil, veuillez contacter le Secrtariat.
Jonathan Pia
Directeur de lquipe de psychologie communautaire, Centro de Reflexin, Encuentro y Solidaridad On Respe, Santo Domingo. (Rpublique Dominicaine) Prsident de la Commission des droits de lHomme dAfrique du Sud. (Afrique du Sud) Directrice de Programme, Groupe Justice, Paix et Cration, questions lies au racisme, Conseil mondial des Eglises, Genve. (Brsil)
Barney Pityana Marilia A. Schller,
Rodolfo Stavenhagen Professeur de Sociologie, Colegio de Mxico, Mexico. (Mexique) Saul Takahashi Atsuko Tanaka Responsable de Programme lOrganisation internationale des migrations, Genve. (Japon) Reprsentant du Mouvement international contre toutes les formes de la discrimination et du racisme auprs des Nations Unies. (Japon) Professeur de Droit, Columbia University, New York (Etats-Unis)
Patricia J. Williams
Le Conseil remercie Sunila Abeysekera, Martin Alexanderson, Antonella Attardo, Michael Banton, Aklog Birara, Richard Carver, Stan Cohen, Mike Dottridge, Anani Dzidzienyo, Aaron Gana, Marguerite Garling, Alan Jenkins, Hina Jilani, Christine Loh, Roger Kaplan, Drew McVey, Chandra Muzaffar, Bacre Waly Ndiaye, Gloria Nwabuogu, Jacqueline Nzoyihera, Jos-Luis Gomez del Prado, Janice Panton, Roger Panton, Alan Phillips, Margo Picken, Margo Salomon, Elissavet Stamatopoulo, Dorothy Thomas, Hideaki Uemura, Andreas Wimmer et Iris Marion Young de leurs commentaires sur la premire version du prsent rapport.
ISous des formes diverses, le racisme est prsent dans toutes les socits de la plante. Il est li certaines formes de pauvret persistante et de violence extrme. Cest un dni de la relation humaine. Pourtant, pour beaucoup il passe inaperu, presque invisible, lorsquil ne se manifeste pas par des actes de violence. Ceux qui nen sont pas victimes ne mesurent souvent pas quel point il blesse la dignit humaine. Dans le cadre des prparatifs de la Confrence Mondiale des Nations Unies sur le Racisme et la Xnophobie en 2001, ce bref rapport prsente un aperu des questions marquantes qui proccupent les victimes du racisme ou les chercheurs qui en tudient les effets
racisme
toute distinction, exclusion, restriction ou prfrence fonde sur la race, la couleur, lascendance, les origines nationales ou ethniques, qui a pour but ou pour effet de dtruire ou de compromettre la reconnaissance, la jouissance ou lexercice, dans des conditions dgalit, des droits de lHomme et des liberts fondamentales dans les domaine politique, conomique, social et culturel ou dans tout autre domaine de la vie publique.
Article 1, Convention internationale sur llimination de toutes les formes de la discrimination raciale (1965)
Conseil International pour ltude des Droits de lHomme 48, chemin du Grand-Montfleury CP 147 1290 Versoix, Suisse Tel: (41 22) 775 3300 Fax: (41 22) 775 3303 Email: ichrp@international-council.org Web: http://www.international-council.org
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Le racisme: persistance et mutations

Le racisme: persistence et mutations

Table des matires

Le racisme: persistance et mutations 1

2 Le racisme: persistance et mutations

Le concept et la nature du racisme

Le racisme: persistance et mutations 3

4 Le racisme: persistance et mutations

Le racisme: persistance et mutations 5

6 Le racisme: persistance et mutations

Une typologie du dni

Le racisme: persistance et mutations 7

8 Le racisme: persistance et mutations

Le racisme: persistance et mutations 9

Le racisme dans le cadre denjeux complexes

10 Le racisme: persistance et mutations

Le racisme: persistance et mutations 11

12 Le racisme: persistance et mutations

Le racisme: persistance et mutations 13

14 Le racisme: persistance et mutations

Le racisme: persistance et mutations 15

16 Le racisme: persistance et mutations

Le racisme: persistance et mutations 17

Lconomie politique du racisme

18 Le racisme: persistance et mutations

Le racisme: persistance et mutations 19

20 Le racisme: persistance et mutations

Les rponses des victimes

Le racisme: persistance et mutations 21

22 Le racisme: persistance et mutations

Le racisme: persistance et mutations 23

24 Le racisme: persistance et mutations

Les documents ci-dessous ont t prsents dans le cadre de la runion :

Vous pouvez les consulter sur le site Internet du Conseil: http://www.international-council.org.

Le racisme: persistance et mutations 25

Participants a l runion des 3 et 4 dcembre 1999

Theo Van Boven Douwe Korff Robert Archer Pita Agbese

Saad Eddin Ibrahim

Amin Maalouf Martinbhai Macwan

26 Le racisme: persistance et mutations

Conseil international pour ltude des droits de lHomme

William Burkl* Antonio C. Trindade Stanley Cohen* Radhika Coomeraswamy

LE RACISME: PERSISTANCE ET MUTATIONS

Autres publications du Conseil international

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