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DERECHO POLITICO

TEORA DE ESTADO

INDICE. PAGINAS INTRODUCCION PLAN COMN DE DERECHO POLITICO CONCEPTO DE DERECHO POLITICO OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA TEORIA DE LA SOCIEDAD CONCEPCIONES DE LA SOCIEDAD LA SOCIEDADE HUMANA Y SOCIEDAD ANIMAL TEORIA DEL ESTADO CONCEPTOS DE ESTADO FEUDALISMO ANTECEDENTES SOBRE EL SURGIMIENTO DEL ESTADO MODERNO MOMENTO HISTORICO DE LA APARICION DEL ESTADO CAMBIOS EN EL DERECHO Y LA POLITICA CARASTERISTICAS ESTRUCTURALES LA CONSTITUCION ESTAMENTAL LA DOCTRINA DE LA RAZON DEL ESTADO EL ESTADO COMO FORMA DE POLITICA MODERNA EL ESTADO ABSOLUTO: Soberana del Rey y Centralizacin del Poder CONCEPTO DEL ESTADO EN LA TEORIA DEL ESTADO CONDICIONES DE EXISTENCIA DE UN ESTADO EL GRUPO HUMANO LA NACION Y NACIONALIDAD PUEBLO Y CUIDADANIA EL TERRITORIO CLASIFICACION DEL TERRITORIO TEORIAS GEOPOLITICAS EL PODER CARACTERISTICAS DEL PODER DEL ESTADO TEORIA ACERCA EL ORIGEN DE LA SOBERANIA FORMAS DE ESTADO EL ESTADO UNITARIO O SIMPLE ESTADO CENTRALIZADO LA DESCONCENTRACION DEL PODER LA DESCONCENTRALIZACION LA DESCONCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA LA DESCONCENTRALIZACION POLITICA 3 4 5 6 7 8 10 11 13 14 14 14 15 15 16 17 17 20 21 23 25 26 26 29 30 33 34 36 37 37 38 40 41 42 1

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EL ESTADO REGIONAL EL ESTADO COMPUESTO CONFEDERACION DE ESTADO ESTADOS FEDERALES ESTADOS UNIDOS DE AMERICA UNION SOVIETICA CONDERERACION SUIZA COMUNIDAD INTERNACIONAL CONCLUSIONES FUENTES BIBLIOGRAFICAS

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INTRODUCCION. A lo largo de nuestra historia, nuestro mundo ha vivido en constantes cambios y evoluciones, el ser humano se ha ido adaptando a las nuevas condiciones climticas, geogrficas, sociales y culturales cuando se relaciona con seres humanos que tienen otras costumbres. La organizacin ms primitiva es la familia, que se transforma en la base de la sociedad. De esta resaltan varios pensadores, que dan su opinin sobre esta sociedad que van en constantes cambios y son adems los creadores de instituciones polticas tales como la del Estado. Maquiavelo es quien nos presenta por primera vez el trmino, naciendo as el estudio de la formacin de este y de su conformacin y creacin, siendo Jellinek quien desarrolle en el tiempo esta teora, comenzando su profundizacin a travs del estudio del derecho y explicando que dentro de este nacern normas que dan origen al Estado, destacando as las dos ramas del estudio de este; la Jurdica y la Sociolgica. Analizaremos el Estado como institucin jurdica, desde sus orgenes, hasta la funcin que actualmente cumple, en diversos pases del mundo. En donde adems investigamos sus antecedentes histricos, sus caractersticas fundamentales que deben haber para que exista realmente un Estado. Adems descubriremos la influencia poltica que muchas veces afecta al Estado, tambin de la forma que debe estar constituido, basndonos en autores reconocidos a nivel mundial. As comenzaremos con el estudio de su nacimiento con los pensadores Franceses y Alemanes quienes a travs de la historia han dado numerosas definiciones para este trmino, pero coincidiendo en aspectos de su conformacin, como lo son; el territorio y la poblacin, es aqu donde la ciencia del derecho nos debe aclarar las condiciones para que exista este y el ncleo comn que enlaza a todas estas. Comenzando con el estudio de la ctedra que enmarca su investigacin, El Derecho Poltico, como rama del derecho encargada de analizar los factores humanos y sociales de la poltica, y avanzando en las teoras que conforma la sociedad actual, remontndonos a los orgenes del estado y sus similitudes con el concepto griego de polis, hasta la conformacin del estado moderno como se conoce actualmente, iniciando con los principios que conformaron este en la poca Romana y dems instituciones que conforman su nacimiento dentro del contexto poltico.

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PLAN COMN DE DERECHO POLITICO CONCEPTO DE DERECHO POLITICO. A pesar de que esta nocin del derecho aparece, o es utilizada por primera vez por pensadores franceses y alemanes, se dice que es un trmino propiamente espaol. Ahora bien, poder definir dicho termino es muy complicado ya que existe una gran diversidad de conceptos sobre la materia que trata, es as como podemos encontrar definiciones que slo se centran en la observacin de la realidad, como tambin hay otras que se concentran en el dogmatismo formalista del constitucionalismo; es por ello que se llega a la conclusin de que el concepto de Derecho Poltico es pluridimensional, o sea considera tanto lo jurdico como lo social. Como mencionamos anteriormente, este concepto fue utilizado por diferentes autores, pero el primero en hacerlo fue Montesquieu, en su obra El Espritu de las Leyes (1748), en el cual manifiesta que es aquel Derecho que regula las relaciones entre gobernantes y gobernados. Luego fue el turno de Rousseau en su obra El Contrato Social (1754), que tuvo gran importancia ya que fue traducido al castellano. Eventualmente, en nuestros das encontramos otra gran gama de autores que nos han tratado de dar el concepto de Derecho Poltico, as por ejemplo VERDUGO nos indica que esta disciplina se concibe como una rama del Derecho Pblico centrada en el estudio de las normas constitucionales1, es por ello que en lo inicios el estudio de esta materia se confunda con el Derecho Constitucional, tal definicin corresponde a una forma mas genrica ya que luego nos indica el mismo autor que es la disciplina que procura conocer el funcionamiento real de las instituciones jurdico-polticas y la aplicabilidad real de las normas constitucionales2; en consecuencia nos damos cuenta que el estudio de esta rama

Verdugo, Mario & Garca, Ana Mara. Manual de Derecho Poltico. Editorial Jurdica de Chile. Santiago. 2000. pp. 11 2 Ibd. pp. 13

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del Derecho ya no slo se centra en las normas de la carta fundamental de un pas, sino tambin en el estudio de sus instituciones jurdicas. Lucas Verd tambin hace referencia al concepto sealando que es una rama del Derecho interno de cada Nacin que estudia las normas e instituciones reguladoras de los poderes estatales y las libertades fundamentalmente en el contexto histrico y socio-poltico. Adems nos indica que tiene tres misiones que realizar, la primera es una misin didctica en donde entrega un conocimiento real de las funciones y organizacin de las instituciones polticas; la segunda es una misin ideolgica referida a poder descubrir las virtudes o carencias de los sistemas polticos; y por ltimo se encuentra la misin tica, hace referencia que el poder entender y explicar dicha materia ayuda o contribuye al desarrollo del individuo de la sociedad. OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA. Segn lo que hemos podido apreciar al transcurso del tiempo, y por lo explicado por el docente a inicio de clases, los objetivos de esta materia son diversos, los habituales son el conocimiento y la comprensin en lo fundamental de las principales instituciones polticas de la actualidad, sus estructuras, principios formativos y los diferentes tipos de regmenes polticos; conocer los derechos fundamentales de las personas y as poder valorarlos y respetarlos, adems de relacionarlos con la institucionalidad; y establecer las bases conceptuales del Derecho Pblico y sus expresiones. A parte de los ya mencionados, encontramos los objetivos especficos del ramo los cuales son conocer el origen y desarrollo de la ciencia poltica y sus vinculaciones con el Derecho Constitucional y Administrativo; conocer y comprender la teora del Estado, sus elementos y diversas formas; conocer la teora de Gobierno y sus diferentes formas que presenta, con las aplicaciones al sistema nacional e internacional. Conocer, comprender y reconocer el estado de Derecho y la Democracia como forma de concretarse junto a los derechos fundamentales. Conocer y comprender la teora de la Constitucin, la

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importancia de sta en nuestro Derecho como norma suprema y fundamental, estatuto y fuente del poder y garanta de los derechos de las personas. Conocer y distinguir los distintos regmenes polticos, fuerzas polticas y sistemas de partidos, y su recepcin en el sistema nacional3. Podemos apreciar que el Derecho Poltico tiene una gran cantidad de materias ha tratar; en este trabajo trataremos de alcanzar el objetivo de conocer y comprender la teora del Estado, sus elementos y diversas formas. TEORA DE LA SOCIEDAD. Existen muchas disciplinas que se han encargado de estudiar al hombre, siendo Platn, para algunos autores, el primero en encarar los fenmenos sociales con el espritu de la investigacin cientfica4; llegando todos a la misma conclusin, el individuo, aunque es un ser independiente de los dems, sin la interaccin con las otras personas no existira pues todas sus actividades se interrelacionan con las otros, es por naturaleza un ser social. Desde la primera aparicin del ser humano podemos apreciar que este nunca anduvo slo, siempre ha estado acompaado ya que el hombre, como hemos mencionado, es interdependiente, no subsiste por si mismo, sino, tiene que convivir con el mundo. La sociedad a la que hacemos referencia la entendemos como un conjunto de personas que tienen ciertas similitudes culturales, y que adems tienen una permanente interaccin entre si, cooperando para alcanzar sus objetivos; esta la diferenciaremos de la comunidad, (s bien se utilizan como sinnimos, son muy diferentes), ya que la segunda es una unin de personas, de forma espontnea en donde no ha influido ninguna decisin racional. En consecuencia, la sociedad es algo ms complejo y se da con posterioridad a la comunidad ya que estas se manifiestan en aglomeraciones de un gran nmero de personas que por un motivo en comn, y por la voluntad racional de ellas mismas, han decidido juntarse para
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Assadi, Cristian. Planes y Programas Universidad Autnoma de Chile. Talca. 2011. pp. 1 Popper, Karl. Naturaleza y Convencin. Editorial Paids. Buenos Aires. 1957. pp. 83.

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alcanzar sus objetivos, ejemplo de ello es el Contrato Social de Rousseau en donde cada individuo se une a los dems, conservando sus derechos, sujetndose desde ese momento a la voluntad general; como por ejemplo una nacin. En cambio la comunidad slo es, como mencionamos, la unin de pocos individuos que lleva a cabo tareas de poca complejidad, slo basado en la reciprocidad; adems de nacer por un sentimiento o por una creencia como por ejemplo las tribus indgenas que por lo general se encuentran integradas por personas unidas por lazos familiares. Y al surgir las sociedades, nacen con ellas a la vez las instituciones ya que el hombre no podr conservarse en la naturaleza tal como sta es, cruda, de primera mano, sino que debe vivir de la transformacin de la modificacin prctica, efectiva de cualquier realidad natural con que se encuentre5, es por esta transformacin que las instituciones nacen para satisfacer las mltiples necesidades sociales de los hombres, adems de ser una gran forma de organizacin. Existen algunos autores que nos indican que las instituciones no son ms que un proceso que no nos deja evolucionar, por ejemplo Verdugo dice crea, en efecto, el hombre una sobreestructura de productos artificiales, limites y restricciones que impiden su evolucin ulterior. De ah que en vez de evolucionar, el hombre progresa, es decir, trata de llevar a su perfeccin el tipo de hombre concebido racionalmente6. CONCEPCIONES DE LAS SOCIEDAD. Existen diferentes concepciones sobre la naturaleza de las sociedades, si bien este tema le atae a la sicologa, es de tal importancia para que entendamos lo complicada que resulta ser la relacin entre individuo y sociedad; de este modo encontramos la concepcin mecnica, la cual dice que no existe una sociedad, sino, ms bien es la suma de seres humanos que se encuentran relacionados y la nica realidad es el individuo, y las relaciones que surgen es slo el producto de las individualidades, esta tiende a reducir un todo
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Gehlen, Arnold. El hombre y las instituciones. Editorial Universitaria. Santiago. 1973. pp. 94-95. Verdugo, Mario & Garca, Ana Mara. Ob. cit. pp. 31.

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complejo a algo simple, pues no estudia la sociedad como un todo (complejo), sino ms bien se ocupa del individuo por si solo (simple), ya que, y como hemos dicho con anterioridad, la sociedad es slo una suma de individuos, un aglomerado de partes que permanecen distintas entre s. Los individuos son las nicas realidades, los individuos son sustancia y, en cambio, los grupos sociales no son ms que su funcin7. En definitiva, esta concepcin da ha entender que cualquier tipo de agrupacin humana es slo algo ficticio que no ha de tener vida propia, por el contrario, son las personas los nicos seres que tienen vitalidad, adems de que la sociedad existe por ellos y para ellos. La otra concepcin es la conocida como concepcin orgnica de la sociedad, nos indica que la vida social es biolgica porque es un organismo similar a la de los animales, la sociedad es una unidad originaria con la que los individuos mantienen la relacin de miembros; y, por lo tanto, slo pueden ser comprendidos partiendo de la naturaleza del todo8; lo que quiere decir es que los seres humanos somos partes de un todo en el cual cada uno tiene una respectiva funcin para poder mantener la sociedad. Existe, ms an, una especie de concepcin con carcter espiritualista en donde se considera a la sociedad como una sola unidad la cual tendra un alma propia, independiente al grupo de individuos, voluntad y conciencia independiente a las personas. LA SOCIEDAD HUMANA Y SOCIEDAD ANIMAL. Fue Aristteles quien observo que los animales y las personas tienen caractersticas comunes viviendo en una sociedad, y adems se preocupo en destacar las caractersticas entre uno y otro. La diferencia caracterstica entre los humanos y los animales es la palabra, ya que ningn otro animal es capaz de expresar sus sentimientos, opiniones, o cualquier otro tipo de nocin a sus iguales.

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Verdugo, Mario & Garca, Ana Mara. Ob. Cit. pp. 23. Ibd. pp. 24.

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Por ltimo; las destacadas diferencias que podemos encontrar entre ambas sociedades, hace referencia a la elevada condicin psquica del hombre, el ser humano es capaz de pensar y crear ideas racionalmente adems de poder discernir entre lo bueno y lo malo, mientras que los animales solo se guan por sus instintos.

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TEORA DEL ESTADO. CONCEPTOS DE ESTADO. Formas Pre-Estatales. Las Teocraticas: Las formas polticas anteriores a la Grecia clsica, con la salvedad del pueblo Hebreo, se caracterizaron por las fundamentacin teocrtica del ejercicio del poder. El poder poltico y religioso se confunden (estn mezclados). La Polis Griega: El griego, como individuo, solo era una parte de la Polis. En el mundo griego no exista nada al margen de la voluntad de la polis, tan as, que la separacin de la poltica respecto de otras esferas de la vida, as como la nocin de derechos pblicos subjetivos, son ajenas a ese mundo. LA REPUBLICA ROMANA Y EL IMPERIO:

poca

Republicana:

Principios

polticos

del

orden

republicano

segn

LOEWENSTEIN: i. Roma es poseedora de una constitucin, en pleno sentido de la palabra (normas controladas del poder), aunque se tratara de una constitucin no escrita. ii. Sin embargo Roma no era una democracia, aunque el pueblo pareciera el elemento decisivo en realidad se limita a decir s o no a las candidaturas o propuestas de ley. El Senado era el eje principal de la poltica Romana, su funcin consultiva era, de hecho, mero control sobre los magistrados y comicios. iii. Su constitucin era una efectiva realizacin de la limitacin del poder a travs de controles y contrapesos.

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poca Imperial: Hay que destacar la distincin entre sociedad y Estado, por tanto, la distincin entre el Derecho Pblico y el Derecho Privado. Particular importancia, inclusive histrico-poltica, tiene la expansin del Cristianismo y su enfrentamiento con el Estado existente hasta el momento. La aparicin del cristianismo supuso, cuando menos, la escisin de la conciencia del sbdito entre dos lealtades: Al Emperador y a la iglesia (o a su conciencia). Por lo tanto era inevitable que a ojos de los emperadores el cristianismo aparezca como algo radicalmente desintegrador del Estado. En ello se encuentra el origen de la toma de conciencia de la persona, de su independencia. Las nociones de persona y de derecho subjetivo pblico, frente al Estado, encuentran sus orgenes en este hecho.

FEUDALISMO. El concepto de feudalismo es dificultoso de fijar, incluso si lo reducimos al sistema que nace en Europa Occidental entre los siglos IX al XIII tras la separacin del imperio Carolingio, esto es, al de Francia, Alemania, Borgoa y, por su influencia, Inglaterra. Para Hintze, el feudalismo, es una peculiar constitucin militar, econmica, social y estatal. En lo militar surge un estamento guerrero profesional, ligado al soberano por lealtad, basado en un contrato privado. En lo socioeconmico es un sistema de seores territoriales y campesinos, que asegura al estamento privilegiado rentas sin trabajar. En lo poltico se caracteriza por la arrogacin de derechos de autoridad por los seoros territoriales, lo que da lugar a la formacin de Estados dentro del Estado. A. Significado del Derecho en la Alta Edad Media. La Alta Edad Media transcurri bajo la tensin entre el Universalismo y el Localismo. El polo Universalista aspiraba a la afirmacin de un Derecho Divino y Natural, a un Derecho Cannico que primara; incluso, sobre el derecho secular y a la Universalizacin

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del Derecho Romano. Frente a estas afirmaciones se alzaba un abigarrado pluralismo de pequeos ordenamientos jurdicos. Por esto cuando se dice que el poder estaba atomizado no se debe pensar en una multitud de poderes legislativos al modo actual, sino en una pluralidad de seores o centros de poder con funciones jurisdiccionales. B. La Articulacin Tcnico-Jurdica del Feudalismo. Se debe hablar de pacto feudal desde que se establece un nexo causal entre la concesin de un beneficio o feudo y las relaciones de vasallaje. El Feudo era un pacto entre nobles que obligaba al vasallo a prestar fidelidad y servicios al seor, y al seor a proteger al vasallo, al cual ceda en beneficio hereditario, una tierra, un oficio o funcin pblica, una renta o un rendimiento econmico cualquiera. Igualmente muchos campesinos libres se ponan, mediante la encomendacin, bajo la proteccin de un seor poderosos al que encomendaban tambin todas sus posesiones, convirtindolo en un seor territorial. C. La Cuestin de la Existencia o Inexistencia del Estado. Se discute que en este periodo pueda hablarse de la existencia del Estado. Lo que posteriormente se llamar Estado es una unidad poltica que no se percibe con claridad en este periodo por dos razones: La concepcin de la sociedad cristiana como un orden jerrquico cuya unidad derivaba en lo temporal del emperador y en lo Espiritual del Papa. La vigencia del feudalismo implica la existencia de comunidades con cierto significado jurdico-poltico de dimensiones ms reducidas que las del estado. D. Sentido Histrico de las Instituciones Feudales. Vasallaje y Realeza no fueron instituciones antinmicas. En el derecho feudal existan elementos que permitieron desarrollar la autoridad regia. En Francia los reyes aprovecharon en su favor los derechos provenientes del pacto feudo-vasallatico. En Inglaterra desde

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Guillermo el Conquistador no existi feudo que no dependiese directa o indirectamente del soberano. ANTECEDENTES SOBRE EL SURGIMIENTO DEL ESTADO MODERNO. La historia dominante, influida por la visin protestante, contempla el renacimiento como una revolucin que supone la ruptura con el primer milenio cristiano, que se contempla como un periodo oscuro. Este planteamiento resulta discutible, desde el punto de vista cientfico, pues resulta anacrnico condenar a un periodo de la historia juzgndola desde los valores vigentes en otro. Dicho esto recogemos los rasgos del Renacimiento conforme a la postura dominante. El renacimiento se caracterizara: a. En lo Social: surge una clase media y una burguesa plutocrtica que desafa a la nobleza rural hereditaria. b. En lo cultural: aparicin del individualismo y el comienzo de la secularizacin. c. En la Idea Poltica: afirmacin de un humanismo basado en la filosofa natural y no en la teologa. d. En la realidad Poltica. Se derrumba el Papado y el Imperio. Aparecen nuevas monarquas nacionales. e. En lo Econmico: aparicin del capitalismo temprano. El protagonista del Renacimiento seria el hombre denominado Fustico, el hombre impulsado por un afn de dominio ilimitado y dotado de una tremenda potencia destructora para lo caduco y de un extraordinario vigor para la construccin de nuevas formas. Cuando se despliega polticamente crea el Estado Moderno, cuando se despliega econmicamente genera el capitalismo financiero y cuando lo hace intelectualmente crea la ciencia moderna frente a todo limite dogmtico.

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MOMENTO HISTORICO DE LA APARICION DEL ESTADO. A partir del siglo XIII pases como Aragn, Castilla, Francia, Inglaterra, Los dominios de la Orden Teutnica y las Signoras Italianas, avanzan hacia la forma histrica llamada estado Moderno, al que algunos autores denominan simplemente Estado. Las nuevas monarquas se apropian de los rasgos del Imperio y de la Iglesia, de modo que a principios del siglo XVI la monarqua absoluta era forma predominante en la Europa Occidental. En Inglaterra la duracin del absolutismo es menor, de forma que se pasa de la constitucin estamental a un estado Moderno Parlamentario. CAMBIOS EN EL DERECHO Y LA POLTICA. El Estado Moderno trago consigo un cambio importante en La Poltica y el Derecho, este ltimo en la poca Feudal era consuetudinario y el denominado Derecho Viejo se impona sobre el nuevo, en el Estado Moderno la ley se mantiene sobre las costumbres y el Derecho Nuevo prevalece y se impone sobre el Viejo, es decir, el estado Moderno nace conjuntamente a un cambio en el ordenamiento de las fuentes del derecho, hecho sin el cual esta situacin no hubiese cambiado. CARACTERSTICAS ESTRUCTURALES. El Estado Moderno se caracteriza por la Concentracin del Poder y por su carcter Nacional. El poder se rene en manos del Prncipe. Ya a finales del siglo XV los juristas provenientes de las familias adineradas, influidos por el derecho justinianeo, sostienen que solo de Dios reciben los reyes el rey y el imperio y que su poder era superior a cualquier otro y de todas las leyes absoluto, ignorando de esta forma tanto al papado, al imperio y al pueblo. En lo concerniente a su Carcter Nacional, se puede destacar que la integracin de antiguos territorios autnomos se realiz conservando sus instituciones, tanto en Francia como en

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Espaa. La nueva burocracia de funcionarios es un Instrumento fundamental de la centralizacin y otro lo fue el ejercicio de forma permanente y profesional que permiti al rey imponerse y derrocar a la nobleza e imponerse sobre los estamentos y as realizar una poltica agresiva. LA CONSTITUCIN ESTAMENTAL. Desde los ltimos siglos del feudalismo hasta la Revolucin Liberal, predomino en los pases europeos la Constitucin Estamental. A medida que avanza el absolutismo, el poder del rey crece y deja de convocar a los parlamentos. La caracterstica fundamental de la Constitucin Estamental es su Dualismo, que consiste en dos mitades separadas, una principesca y otra estamental. No se entienden todava como rganos de gobierno del Estado, ya que el concepto de Estado Moderno era todava inexistente en la edad media. LA DOCTRINA DE LA RAZON DE ESTADO. El primer testimonio literario de la expresin Razn de Estado, y emplea su autntico sentido, se encuentra en la obra de Francesco Guicciardini (1483-1540), su doctrina es un maquiavelismo revisado. Segn Garca Pelayo, la idea de la Razn de Estado significa el descubrimiento de un Logos (razn) propio de la poltica y el estado. Se trata en principio, de una simple amoralidad, pero como supone partir del supuesto de que el orden poltico se sustenta sobre el mismo, acaba por implicar una moral propia. Ciertamente siempre se haba realizado actos polticos guiados por la Razn de Estado, pero no se tena conciencia de ella, ni de la existencia de un cosmos poltico especifico dotado de su propio logos. La Razn de Estado se convirti en una doctrina tpica de Alto absolutismo Europeo.

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EL ESTADO COMO FORMA POLTICA MODERNA. El Estado Moderno se inicia en el siglo XV teniendo como antecedente directo una transicin del orden feudal al estatal. Dicha transicin en pases de occidente fue llamada forma poltica estamental. Los estamentos son las capas sociales rgidas que al final de la Edad Media constituyen el regnum, que en su relacin con el Rex obtiene reconocimiento de ciertos privilegios, mientras el Rex lentamente consolida su poder. De este modo llegamos al siglo XV, en que el Estado moderno surge como forma poltica propia del capitalismo y de la modernidad. El capitalismo como modo de produccin surge de la mano del comercio, de las nuevas rutas comerciales a oriente y del descubrimiento de Amrica, que permiti un desarrollo econmico en el norte de Europa y el flujo de metales y piedras preciosas. La modernidad es todo un movimiento cultural que se inicia en el siglo XV, de carcter secular y laico y que tiene dos expresiones en la poca, el renacimiento y el humanismo. El Estado moderno surge el este contexto de capitalismo y modernidad como una organizacin duradera con asentamiento territorial y poblacin, dotada de una burocracia civil y de un ejrcito profesional, por regla general reclutando la poblacin del Estado. El tratadista francs George Buerdeau en su Tratado de Ciencias Polticas elabora una clasificacin de las formas de poder caractersticas a las denominadas formas estatales y pre estatales y no habla de: Poder Annimo o Difuso; propio de las formas pre estatales de tipo tribal o familiar. Poder Individualizado; correspondiente a las formas pre estatales de tipo monrquico o imperial. Poder Institucionado; propio de la forma estatal.

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Existe pues, cierto consenso entre los estudiosos del Estado, que este aparece como forma de organizacin poltica en el Renacimiento. Histricamente, el vocablo Estado es utilizado por primera vez en Florencia, una de las repblicas que concurran a formar lo que hoy es Italia. All vivi Maquiavelo, quien en su texto El Prncipe, utiliza esta dominacin para referirse a toda organizacin del poder poltico de carcter relevante y permanente. EL ESTADO ABSOLUTO: Soberana del Rey y Centralizacin del Poder. Garca Pelayo, expresa que el Estado como instrumento objetivo al servicio de los hombres es incompatible con la idea del poder poltico medieval del mismo modo que la existencia de una burocracia estatal supone un radical alojamiento de la confusin entre instancias de poder econmico, social y poltico tpicas de la poca feudal. Esta forma peculiar de organizacin est muy unida a la modernidad europea donde surge el Estado en sincrona histrica con el Renacimiento que se desarrolla como consecuencia de los esfuerzos de las monarquas autoritarias desde fines del siglo XVI. Otros autores sealan que el proceso de construccin del estado moderno aceptar elementos de la planta poltica anterior, corrigiendo mediante la introduccin de nuevos instituciones y la superposicin de nuevas instancias de poder regio a las tradicionales. Los elementos innovadores podran ser los ejrcitos permanentes con nuevas tcnicas y organizacin militar, las burocracias, la formacin del Derecho, las innovaciones tcnicas, etc. CONCEPTO DE ESTADO EN LA TEORA DEL ESTADO. 1. Concepto del Vocablo Estado. Como se seal anteriormente, Nicols Maquiavelo fue quien por primera vez utilizo el vocablo Estado.

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2. Concepto de Estado. Con el vocablo Estado, existe unanimidad entre los tratadistas en el sentido de designar una forma moderna de organizacin poltica. Pero desde el punto de vista conceptual, an existen profundas discrepancias entre esos mismos tratadistas para designar el contenido de ese vocablo. 3. Qu es el Estado? : La interrogante ha tenido muchas respuestas, con enorme variedad de significados. As para unos el Estado es la expresin concreta del espritu moral. Para otros es el instrumento de explotacin utilizado por la clase dominante. Otros postulan que el Estado es un aspecto de la sociedad, y finalmente, en estos ltimos tiempos se ve al Estado como un sinnimo de Gobierno. Los ejemplos citados nos bastan para sostener hoy en da que no es posible tener una nocin nica del Estado. Todo indica que tampoco sera posible lograrlo en el futuro. La pregunta de Qu es el Estado? Debe ser formulada a cada disciplina cientfica para que, desde su propia perspectiva, intente responderla. En lo que atae al Derecho Poltico, se presenta la dificultad de darle contenido univoco al concepto Estado, pues nos encontramos con diversos significados, presentndose tres posiciones con respecto al concepto Estado: i. Los Conceptos Sociolgicos o Polticos del Estado: Max Weber, desde esta perspectiva el autor define al Estado por el monopolio del poder que ostenta. As, para Weber el Estado es un orden jurdico administrativo al cual se orienta el obrar realizado en funcin del grupo por el cuerpo administrativo y cuyo valor se reclama no solo para los miembros de la comunidad, sino para todo obrar que se realice en el territorio dominado. De dicho concepto, se extraen tres elementos que constituyen el Estado para Weber: La existencia de un poder monopolizado territorialmente ejercido sobre el grupo social. La existencia de un orden jurdico-administrativo.

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La existencia de un cuerpo administrativo la burocracia encargada de aplicar el orden jurdico-administrativo. ii. La Concepcin Jurdica del Estado: Esta ve al estado como un sujeto de Derecho, es decir, como una persona jurdica. El planteamiento de Hans Kelsen (en Teora General del Estado). Kelsen postula que el Estado es la totalidad del orden jurdico, pues constituye un sistema. As el Estado no es ms que la personificacin del orden jurdico que lo conforma y constituye y con el que se identifica. A diferencia de la concepcin sicolgica, la concepcin jurdica del Estado no admite que este exista como organizacin y que posteriormente sea investida posteriormente de personalidad jurdica, sino que el Estado nace conjuntamente con el orden jurdico que lo constituye. En resumen para Kelsen el Estado se identifica con el Derecho, por lo que se debe procurar fijar un concepto puramente jurdico del Estado. iii. Concepto Deontolgico del Estado: Refiere al Estado como ente dispuesto a una finalidad. Andr Haurio define al Estado como una agrupacin humana fijada en un territorio determinado y en la que exista un orden social, poltico jurdico, orientado hacia el bien comn, establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coercin. De este concepto se infiere que para que exista Estado se requiere la concurrencia de 4 elementos: Agrupacin Humana. Territorio. Poder que dirige a la agrupacin Humana. Orden Jurdico, Poltico, Econmico y Social orientado hacia el bien comn.

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CONDICIONES DE EXISTENCIA DE UN ESTADO. Con respecto a este tema que comnmente se le denomina elementos del Estado se debe mencionar que la gran colectividad discrepan solo tres elementos que condicionan la conformacin y coexistencia de un Estado; el territorio, grupo humano y por ltimo el poder. Pero de forma agregada otros estudiosos y autores distinguen entre los ya mencionados el fin del Estado e incluso se ha llegado a incluir la organizacin jurdica, el gobierno y su justificacin. Pero sin lugar a dudas y no desmereciendo la problemtica antes planteada por los diferentes estudiosos en los que de forma analtica comprenden a Hans Kelsen, que plantea de forma resumida que los elementos del Estado generan un tipo de vigencia enfocada al territorio y pueblo, pero estos como tales no existen, en simples palabras hace mencin que solo es el Estado. As como Kelsen existen diversos autores que se refieren a este tema, pero ninguno de ellos desmerece ni resta vital importancia al tema ya mencionado con anterioridad. Respecto de lo sealado se debe comprender que el Estado se mira desde un punto de vista objetivo como una elemento que conforma una unidad y compete tanto a mandatarios y a sometidos. Por lo dems, referente al estado cabe insinuar que de ningn modo se debe priorizar o darle importancia a uno de estos elementos en particular, sino que todos conforman la existencia del Estado sin distincin de importancia uno del otro. Referente al origen de las condiciones de existencia del Estado es de vital importancia hacer mencin a que la doctrina de estos nace desde el siglo XVIII. Como se mencion en su oportunidad existen estudiosos de este tema y se debe mencionar de forma clara y precisa lo referente a la postura de Burdeau, l que expresa que ms que elementos que forman un Estado estamos frente a una especie de condiciones trascendentales de existencia de este mismo.

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Referido a lo indicado con anterioridad, respectivamente respecto de la doctrina en la que de alguna forma se establecieron ciertos elementos que condicionan un Estado los que se mencionaron en su oportunidad, es de importancia aludir al significado de alguna forma popular en la que se hizo referencia al Estado el que se refiri en simples palabras a una colectividad poltica. GRUPO HUMANO. Un Estado como tal se ve en la necesidad de conjeturar un grupo o coleccin de hombres, los que sin lugar a dudas poseen un pasado que comprende una historia en comunidad y los individuos que conforman este grupo se ven en la obligacin de objetivo las mejoras en las condiciones de vida de las personas. Como se ha tratado de exponer, en palabras simples que como elemento del Estado se debe aadir el denominado grupo humano, este no es otra cosa que una agrupacin de personas, esta agrupacin se conoce como pueblo. Se debe tener presente que esta acumulacin de individuos mirado desde un punto de vista de los elementos del Estado comprenden un podero en palabras simples independiente o soberano a poderes externos. Como punto importante a tratar en esta ocasin se ve la necesidad propicia de exponer respecto a la definicin clara y precisa de grupo humano, ya que esta agrupacin de personas no comprende solo el aumento de personas, resultando la agrupacin de individuos, sino que abarca algo ms que eso, comprendiendo lo que se forma paulatinamente desde un punto de vista interno de un Estado ya que las personas se congregan de diversas formas un ejemplo de lo anteriormente dicho es la familia; que sin perjuicio de ser minoritaria desde un punto de vista externo del Estado, es importante al lidiar con el fin fundamental de la denominada sobre vivencia, la que en pocas palabras tiene como nico

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interior de este. Otro ejemplo de esto es sin duda los denominados partidos polticos; que son fundamentales a nivel interno de un pas. Por lo que concierne a nmeros, respecto de la cantidad de habitantes que debe tener un Estado determinado, se debe tener presente que est masa de personas debe ser lo suficientemente grande para conformar lo que se denomina comnmente organizacin, por esto esta cantidad de personas debe poseer un tipo de formacin la que debe ser completa y adems de eso soberana; esto quiere decir que se compromete de alguna forma a un poder absoluto l que esta exento de dependencia o sometimientos externos. Por lo anteriormente expuesto, se debe extraer que esta suma de personas pueden ser nacionales o extranjeros. Lo que concierne a los nacionales es sin lugar a dudas el Estado al cual se encuentran sometidos. Asimismo, se debe dejar en claro que esto concierne al sometimiento del imperio del Estado; los que por su calidad de nacionales forman parte de la colectividad nacional y adems de esta la corporacin poltica, este tipo de personas tienen en comn ciertos caracteres los que a modo de ejemplo conciernen el vinculo de la lengua, su historia en comn entre otros. Con respecto a los denominados extranjeros se debe mencionar que este tipo de individuos estn conectados a un Estado el que no es propiamente al que pertenecen, de forma simple originariamente, esta calidad slo la adquieren mientras ocupen el territorio de un Estado, l que no es el suyo. Tiene gran importancia destacar que la poblacin distingue dos elementos significativos, uno de los cuales ya se mencionado, respecto a la cantidad, el que denominaremos elemento cuantitativo o expresado de mejor forma demogrfico el que no es otra cosa que la numerosidad de habitantes en un territorio. Como se adelanto en su momento, existe otro elemento el que denominaremos elemento cualitativo; que esta de alguna forma ligado a la raza de los habitantes. En un Estado existen tantos sujetos pasivos y activos en cuanto a derecho se refiere. El Estado en este aspecto est revertido de poder, y los miembros que lo conforman gozan de

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derechos y podero respecto de sus facultades de gobernantes. En cuanto al mbito del gobierno propiamente tal se debe hacer mencin a que el fin de este es custodiar el bien pblico, ya que de algn modo tiene la obligacin de priorizar y hacer cumplir la regla general de conducta, que sin duda alguna el ciudadano comn tiene el deber de cumplirla. NACION Y NACIONALIDAD. Es de relevancia no confundir el grupo humano como elemento del Estado con otro tipo de conceptos, los que producen sin lugar a dudas confusiones respecto del tema, por lo que se emprender a abordar el tema titulado nacin; el que etimolgicamente deriva del latn natio, lo correspondiente a su historia de origen en cuanto a fechas se refiere es de importancia pronunciar que este concepto la idea de nacin es relativamente moderna. En un sentido amplio comienza a vislumbrarse en el Renacimiento y llega a su plenitud con la Revolucin Francesa y con las revoluciones de los siglos XIX y XX
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, sin entrar en

detalles de este proceso histrico es de vital importancia proseguir para darle un sentido optimo a la palabra nacin que esta referido principalmente a la idea de que el grupo humano como tal tiene participacin constante en una comunidad en particular, en la que prevalecen los intereses generales y adems los valores que de alguna forma en particular se van generando durante el transcurso del tiempo en los que viven en colectividad y conjuntamente a lo sealado se debe agregar que la agrupacin de hombres debe proyectarse con miras a futuro, hacia el progreso general de los individuos. De todas formas, durante toda la edad media las naciones son meros fenmenos culturales, cuyo sentido integrador poltico descansa exclusivamente en la persona del rey. El rey era el promotor del vnculo unitivo entre los pertenecientes a todo el grupo estatal; las fiestas que hoy se denominan nacionales eran las fiestas de la familia real. La bandera nacional era la bandera personal del rey.10 A rasgos generales la nacin se refiere netamente a las creencias, valores, rasgos propios de la comunidad en general.
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10

Verdugo, Mario & Garca, Ana Mara. Ob. Cit. pp. 101. Ibd. pp. 101.

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Del concepto de nacin nace o se desprende la idea de nacionalidad que no es otra cosa que un sentimiento que hace que los hombres constituyan una nacin. La nacionalidad se puede adquirir de diversas formas una de ellas es la que se puede lograr en base a la territorialidad; consiste en la adquisicin de esta por haber nacido dentro del rea nacional, pero esto tiene dos grandes excepciones la primera de esta es la que tiene directa relacin con los hijos de personas al servicio de un gobierno extranjero en nuestro pas, la segunda excepcin es la de hijos cuyos padres no estn radicados en chile. Otra forma de adquirir la nacionalidad es por consaguinidad, se otorga a hijos de padres de nacionalidad chilena independientemente si sea el padre o madre el individuo que tenga la nacionalidad de nuestro pas. La nacionalidad por carta se otorga por medio de la permanencia de un extranjero por al menos cinco aos en el pas. Otro modo existente es la nacionalidad por gracia, consiste en la adquisicin de esta por medio del congreso y como requisito para su tenencia es que extranjeros hayan prestado servicios al pas. Cabe mencionar sin lugar a dudas que gracias al Estado la nacin logra de buena forma lo mencionado en el punto anteriormente tratado, referido a su convivencia y finalidades colectivas. La nacionalidad esta constituida por diversos elementos, entre los que se distinguen los elementos objetivos y subjetivos. Referido a los primeros elementos mencionados se desprenden en primer lugar la lengua, su cultura conjunta, religin entre otros. En cuanto se refiere a los elementos subjetivos se deben mencionar la forma capacitada que posean para dar entendimientos claros y precisos de acuerdo a su pasado histrico por dar un ejemplo, otra cosa muy importante a mencionar y a tratar en este punto es sin duda la voluntad conjunta de vivir de forma pasiva y perseguir el anhelado bien comn.

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PUEBLO Y CUIDADANIA. Para referirse al trmino de pueblo se debe hacer una distincin entre pueblo y poblacin los que a simple vista tienden a similitudes igualitarias, lo que no es del todo parecido ya que son conceptos que tienden a referirse a situaciones diferentes, las diferencias se logran apreciar desde un punto de vista ms bien jurdico. En lo que concierne al pueblo se debe dejar en claro que comprende una diversidad de hombres los que conforman el denominado Estado, pero esta masa de individuos son denominados ciudadanos, los que poseen o son titulares de ciertas obligaciones y derechos tanto civiles como polticas, como es el caso del derecho a sufragio. Con respecto al otro termino, sealado como poblacin se debe dejar en claro que esta comprende o abarca a un conjunto de hombres de mayor numerosidad ya que constituyen a personas que tienen derechos y obligaciones ligadas al mbito civil y no polticas, por lo tanto compete a la totalidad de individuos. Por lo anterior los individuos que pertenecen a un Estado determinado forman la nombrada poblacin. Con lo referente a ciudadana cabe mencionar que este termino tiene su origen de la palabra ciudad por lo que actualmente nos referimos a ciudadana cuando hablamos del lazo que tiene una persona con el Estado, por ello nos referimos a ciudadanos y ciudadanas. En trminos generales se debe afirmar que ciudadano es aquel individuo que forma parte de una comunidad y la condicin que adquiere esa persona en dicha comunidad se denomina ciudadana, pero con esta cualidad el hombre adquiere derechos y obligaciones las que debe cumplir y en el primer caso hacer valer los derechos que le corresponden a cada ciudadano. La calidad de ciudadano se puede ejercer a travs del derecho a sufragio. Con respecto a este tema se debe mencionar que las mujeres no tenan derecho a voto a lo largo de la historia, pero en los tiempos actuales la situacin es completamente distinta. La

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ciudadana desde un punto de vista amplio se refiere principalmente a la participacin que tiene un individuo en una comunidad en particular en cuanto se refiera a perfeccionar el bienestar representativo. EL TERRITORIO. Es el espacio fsico en donde el grupo humano se desplaza y se desenvuelve, adems de el, se recogen los frutos que resultan ser vitales para poder alimentarse, tambin es el lugar en donde las familias pueden edificar sus casas, y es el lugar donde entierran a sus muertos. Sin un territorio que sea defendido por una familia o por una sociedad y que adems sea cultivado por esta (sociedad) no podra existir lo que se llama soberana. Entonces podemos decir que el territorio sirve para asegurar la Soberana e Independencia de un Estado. Por este motivo El Territorio es un elemento indispensable dentro de la definicin de Estado. Podemos decir de modo general que Territorio, es la fijacin sedentaria de la poblacin en un determinado lugar geogrfico. La Nacin de un Estado requiere de un terreno para vivir, desplazarse, realizar actividades de subsistencia, etc. El territorio guarda riquezas relevantes para el desarrollo de la poblacin que habita en l11. Siendo una de las funciones positivas del territorio es que trata de constituir el asentamiento fsico de la poblacin, como fuente principal los recursos naturales que esta necesita y el espacio territorial donde tiene eficacia el orden jurdico y se cumplen las decisiones de las autoridades del estado. Clasificacin de Territorio. Existe un territorio terrestre (suelo y subsuelo), uno martimo (mar territorial, zona Contigua, zona econmica exclusiva, plataforma continental, alta mar y fondos marinos) y uno areo. Adems estn las llamadas ficciones de extraterritorialidad o territorio jurdico.

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Biblioteca Congreso Nacional de Chile. El Estado. http://www.bcn.cl/ecivica/estado

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Territorio Terrestre.

Es el territorio firme del Estado esta dentro lmites o fronteras (determinadas mediante acuerdos unilaterales), adems abarca el Subsuelo que forma una figura cnica que va desde la superficie terrestre hasta el centro de la tierra. Esto quiere decir que el Estado es dueo de todas las riquezas que pueda haber en el subsuelo. Territorio Martimo.

Es la prolongacin del territorio del Estado hacia el mar. De lo que se divide en los siguientes espacios martimos: Mar territorial, Zona contigua, Zona econmica exclusiva, Plataforma continental, Fondo marino y ocenico. a. Mar Territorial se extiende desde la lnea de las mas bajas mareas hasta las doce millas, en donde el Estado ejecuta plena soberana, con la sola limitacin que esta obligado a permitir el paso inocente como resultado del principio de libre navegacin, siempre y cuando esta no perjudique la paz, el orden y seguridad del Estado12. b. Zona Contigua, en esta el Estado ribereo puede tomar medidas de fiscalizacin para la prevencin y sancin de las infracciones de las leyes y reglamentos aduaneros, de inmigracin cometidas en el mar territorial. Esta zona se puede extender no mas all de 24 millas marinas, incluida las doce millas del mar territorial. c. Zona Econmica Exclusiva, es el rea ubicado mas all del mar territorial y adyacente a este, donde el Estado puede ejercer plena dominacin para los fines de administracin, mantencin y aprovechamiento de los recursos naturales tanto vivos como no vivos (petrleo), en las aguas suprayacentes al lecho, en el lecho y el subsuelo del mar. La nocin de zona econmica exclusiva, solo se refiere a la soberana sobre los recursos naturales y no a la plena soberana que se ejerce sobre el mar territorial. Esta zona se extiende a un mximo de 200 millas entendido que dentro de esta se encuentra el mar territorial.
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Verdugo, Mario & Garcia, Ana Maria. Ob. cit. pp. 111 - 112

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d. Plataforma Continental, es un concepto desarrollado despus de la II Guerra Mundial y esta comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden mas all de su mar territorial. En esta zona el Estado tiene soberana sobre la plataforma continental para fines de conservacin, aprovechamiento y exploracin de los recursos naturales. e. Fondo Martimo y ocenico, corresponden al mar que est ms all de las 200 millas y a su correspondiente lecho submarino y en ellos ningn Estado puede arrogarse derecho alguno por tratarse de espacios comunes a toda la humanidad. Territorio Areo De acuerdo a la legislacin internacional, este territorio corresponde y abarca al espacio areo que se encuentra sobre el espacio terrestre y el mar territorial En relacin a l se han desarrollado en la poca actual las denominadas libertades del aire, que son cinco: a. libertad para sobrevolar el territorio de otro Estado sin escalas. b. libertad para realizar escalas tcnicas sin fines comerciales. c. libertad para transportar pasajeros, carga y correo desde el pas de origen de la nave a otro. d. libertad para transportar pasajeros, carga y correo hacia el pas de la nave desde otro pas. e. libertad para transportar pasajeros, carga y correo entre dos pases que no son los de la nave. Depende de cada Estado autorizar soberanamente una, varias o todas estas libertades. Extraterritorialidad o Territorio Jurdico:

Se trata de que formen parte del Estado todas las naves y aeronaves de guerra en cualquier lugar que se encuentre llevando su bandera, solo cuando se encuentran en alta mar o en los cielos libres. No se debe confundir con las embajadas por que no constituyen territorio ya que el personal goza de inmunidad diplomtica lo que implica que no se le aplica ni esta regido por las leyes del pas en donde cumple la misin.

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TEORIAS GEOPOLITICAS. De modo generalizado, es la ciencia que, a travs de la geografa poltica, la geografa descriptiva y la historia, estudia la causalidad espacial de los sucesos polticos y sus futuros efecto en un lugar y territorio determinado. Esta ciencia ha sido estudiada por pensadores de todas las pocas, dndole cada pensador su propia interpretacin y definicin. Uno de ellos fue Burdeau, quien explica que el hecho de establecerse en un territorio, provoca que las personas lleguen a tomar conciencia de s mismo y esta conciencia reforzndose por el hecho de la configuracin del territorio, en cuanto regula el futuro colectivo de las personas, implicando adoptar un plan de vida distinto, y es aqu donde el factor geogrfico influye sobre la estructura del orden poltico que a la vez la expresa y la garantiza. Para pensadores ms modernos como, Rudolf Kjellen y Friedrich Ratzel, afirma que el objeto de la Geopoltica consiste en investigar la importancia que tiene la configuracin del territorio en la suerte de los pueblos. As es como Ratzel dice que La Geopoltica es la ciencia que establece que las caractersticas y condiciones geogrficas y, muy especialmente, los grandes espacios, desempean un papel decisivo en la vida de los Estados y que el individuo y la sociedad humana dependen del suelo en que viven, estando su destino determinado por las leyes de la Geografa. Proporciona al conductor poltico el sentido geogrfico necesario para gobernar". Adems Rudolf Kjellen dice que "La Geopoltica es la teora del Estado como organismo geogrfico o fenmeno en el espacio, es decir, el Estado como tierra (pas), territorio, dominio o ms distintamente como reino. Como Ciencia Poltica tiene siempre en vista la unidad del Estado. La Geopoltica es la ciencia del Estado como organismo geogrfico y significativamente, comentos fsicos, humanos y polticos. La Geopoltica es una de las ciencias que ms ha avanzado desde su nacimiento a principios de siglo XX, la cual se ha ido fortaleciendo a travs del tiempo como una nocin cientfica terico y pragmtico que se inculca en la ntima relacin entre el Estado y el espacio donde aquel tiene un inters poltico que satisfacer. Un conocimiento que dispone

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de un campo de investigacin propio: el espacio geopoltico; una metodologa propia de razonamiento y una terminologa exclusiva, nica y diferenciada.13 Conocimiento Terico: cuenta con principios, normas, hiptesis y teoras que sirven de gua al pragmatismo poltico; se manifiesta y desarrolla por el estudio del espacio mediante el anlisis de los factores geopolticos que lo componen y la forma previsible de influir o actuar. Su objeto es lograr una interpretacin poltica del espacio mediante ciertas coherencias de las recprocas relaciones de la poltica con el espacio, las aspiraciones en pugna y las posibilidades de realizacin, con la finalidad de aportar conocimientos a su desarrollo progresivo. 14 Conocimiento Pragmtico: del espacio geopoltico se apoya en las amplias bases del conocimiento terico geopoltico, su cometido es asesorar (orientar, guiar y aconsejar) al estadista y al militar (estratega). EL PODER. Para que exista un Estado, adems de tener su Grupo humano, su Territorio, este requiere de Poder como vinculo ordenador de los habitantes y organizador de la vida del grupo humano dentro del territorio. El Poder Poltico debe estar dotado de capacidad para imponer a los miembros de la sociedad una conducta que ordene, por ello, el Poder Poltico genera una relacin de mando y obediencia que se ejecuta a travs del Estado. El poder es el dominio, imperio, facultad que se tiene de mandar, el mando es una orden que se imparte a otro para que se acte con la voluntad del que manda.

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Garay Saravia, Roberto Antonio. Qu es Geopoltica? http://meltingpot.fortunecity.com/alberni/698/revista_docente/iv_vii/e5.html 14 Ibd. http://meltingpot.fortunecity.com/alberni/698/revista_docente/iv_vii/e5.html

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La Obediencia es el acatamiento y conformidad de quien acoge la orden, expresada cuando realiza lo que le piden, esta obediencia depende de diversas circunstancias para que sea de forma voluntaria y no un sometimiento a ella depende de: a. Quien manda debe ser acreditado y aprobado por quien obedece. b. El objetivo de la orden debe estar dentro de las facultades de quien mande. c. El mandato debe caracterizarse por ser equitativo y prudente. d. De la autoridad de quien manda sobre la persona que obedece de a cuerdo a la razn, ciencia y experiencia. La Autoridad es la influencia que tiene un individuo sobre otro que le est sometido y que le obedece a su superior de modo voluntario al apreciar en el y en sus mandatos una motivacin de bien. Como consecuencia de lo anterior podemos decir que del Poder emana la energa de mando y la potestad que tiene para ejercerlo, llegando a un punto que su plenitud mxima es poder gozar de autoridad, lo que se traduce a ser obedecido realmente. Toda sociedad necesita de autoridades lderes para que estas dirijan o conduzcan al pueblo hacia su fin. En este sentido, el Estado esta compuesto por una sociedad poltica, necesita de este poder para ser evaluado y comprendido correctamente, con eso nos referimos al Poder Pblico o Estatal para diferenciar el Poder del Estado de otros poderes que coexisten en una sociedad. Entonces definir Poder como elemento del Estado es "la potencialidad eficaz de

conduccin de la sociedad poltica hacia su fin, que es el Bien Comn"15. El origen del poder debemos referirnos entre el origen abstracto y de su origen concreto. a. Origen abstracto: se refiere a que si el poder es connatural a la existencia de la sociedad, significa que estaba establecido y deseado as por Dios, que es el

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Silva Bascuan, Alejandro. Tratado de Derecho Constitucional Volumen 1. Editorial Jurdica de Chile. Santiago. 2008. pp. 210

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creador de la naturaleza. Quiere decir que se seala que el origen del Poder es dado por Dios. b. Origen Concreto: en definitiva es el poder en una sociedad dada en un momento histrico determinado, esta relacionado con los distintos regmenes de gobiernos que se han conocido. Es importante analizar los actos de autoridad que pueden ser vistos desde tres perspectivas: el de su legalidad, de su legitimidad, y el de su justicia. El de su Legalidad: significa que si se ajusta o no al derecho positivo actual del Estado y para que el acto de autoridad sea valido debe reunir los siguientes requisitos: a. Que la autoridad mantenga el titulo para mandar. b. Que lo mandado se encuentre dentro de sus facultades de competencia y atribuciones. c. Que lo mandado se lleve a efecto por vas y procedimientos y con las solemnidades y formalidades exigidas por la ley. El de su legitimidad: esta relacionado tanto con que la persona que manda haya sido regularmente investida en el cargo que ocupa, como en el simple hecho de que acte y se adecue al ideal de derecho actual de la comunidad y tambin a la legalidad imperante. Para Max Weber existen tres tipos de legitimidad: el de carcter tradicional, el de carcter carismtico y el de carcter racional-normativo. a. Carcter Tradicional: dice que en cuanto se obedece a la persona que segn la costumbre establece, esta persona llega al poder. b. Carcter Carismtico: se refiere al sentido de que se obedece a un caudillo en razn a la fe y la confianza que por s mismo suscita por razones que pueden ser muy diversas como las de hroe, sabidura, o ejemplos, etc. c. Carcter Normativo-Racional: es aquella en donde la autoridad ejecuta su poder sobre la base de normas racionales, impersonales y previamente

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establecidas por la sociedad, encontrndose aqu la razn de obediencia a la autoridad. El de su Justicia: se refiere a que los actos de la autoridad deben estar regidos conforme a las exigencias derivadas del Derecho Natural, esto significa que la autoridad no puede vulnerar los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana y que la justicia es dar a cada uno lo suyo y lo propio de un ser humano es que debe reconocer su dignidad inherente y su calidad de su titulo de derechos fundamentales anteriores y superiores al Estado y, por tanto, inviolables por parte de cualquier autoridad. Caractersticas del Poder del Estado: Es un poder natural, porque no procede de otro. Es un poder pblico, debido a que el objetivo del Estado es el Bien Comn para todas las personas que viven en una sociedad por lo que es publico, que admite y permite la existencia de bienes particulares de personas y entidades. Es un poder superior o soberano, en cuanto no admite ni concibe otro poder igual a l. Es un poder autnomo, en cuanto debe tomar sus propias disposiciones sin ser presionado por voluntades ajenas a l. Es un poder incondicionado, ya que las decisiones que adopta no se le pueden determinar o imponer. Es un poder institucionalizado, es decir, est arraigado en las instituciones jurdicopolticas y no en los individuos. Es un poder incontrarrestable, en cuanto no debe enfrentar resistencias u obstculos para realizar sus rdenes y por ello tiene el monopolio de la fuerza en la sociedad. Es un poder racional y moral en cuanto se gobierna a la voluntad e inteligencia de los individuos y las conduce hacia el Bien Comn.

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Es un poder transitorio, porque busca mandar la conducta humana slo en relacin a su vida terrestre, es decir, sin entrometerse en las creencias y sentimientos religiosos de las personas.

es un poder limitado, porque es temporal y no puede mandar la razn de cada individuo con miras a su salvacin, y por los derechos fundamentales de las personas que debe reconocer y respetar. Tambin, por supuesto, est restringido por el ordenamiento jurdico y por su carcter de institucionalizado.

TEORIA ACERCA EL ORIGEN DE LA SOBERANIA. Otra forma de sealar el Poder del Estado es mirndolo a travs de dos perspectiva, una es la que se conoce como soberana interna que es la capacidad de un Estado darse independientemente su propia organizacin jurdico-poltica interna y por otro lado esta la soberana externa, que trata de cmo el derecho de cada Estado exige a los dems respeto a la organizacin que se ha dado y no intenten intervenir en sus asuntos internos. El termino Soberana equivale a un principio de poder del Estado. Esta palabra fue utilizado por primera ves a mediado del siglo XVI con Jean Bodin, anteriormente se utilizaba la palabra autarqua para describir a esa capacidad del poder de un Estado. Para Bodin, soberana significaba un poder absoluto y perdurable de una Repblica y insuperable que tiene la facultad de decisin y de dar las leyes sin recibirlas de otro, sea, aquel que no estas sujeto a leyes escritas. Esto quiere decir que para Bodin el poder soberano es ilimitado; absoluto; indivisible; perpetuo e imprescriptible. El que ejerca la soberana debe ser el rey o el monarca, el cual es superior a la sociedad y no esta sujeto a las leyes escritas si no que a la ley divina y natural. Aos ms tardes, en 1762 Rousseau a esta misma idea de soberana de Bodin, le realizo un cambio sustancial, afirmando que el que ejerce la soberana es ahora la colectividad o el pueblo, queriendo decir que cada ciudadano es soberano y que mediante un contrato social da origen al poder, enajenando sus derechos a la autoridad a la cual desea que se le

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represente, de esta forma el ciudadano es soberano y a la ves es sbdito debido a que contribuye a crear a la autoridad, formando parte de esta al formar la voluntad general y este soberano le debe obediencia a la autoridad. Para Rousseau la soberana tiene las siguientes caractersticas: Es una e indivisible ya que solo puede ser ejercida por una persona, que es a quien esta depositada. Es propio, ya que quien tiene el poder no puede desprenderse de el, ni transferirlo. Es perdurable, por que el soberano no pierde el poder por dejar de usarlo. Es absoluto, debido a que se extiende a toda la comunidad poltica. Es ilimitada, por el hecho de que el mando no tiene limites ni restricciones.

La idea de Rousseau sobre la soberana inspiro en cierta parte a la revolucin francesa e influyo en esta debido a la aparicin de la democracia moderna, lo que dio paso a mltiples abusos en el supuesto nombre del pueblo en donde se asesin y se destruy sin contemplaciones. Frente a lo anterior surgi el Abate Sieys quien sostiene que la soberana esta radicada en la nacin y no en el pueblo, queriendo con esto que la autoridad no obrara solamente tomando en cuenta el sentimiento mayoritario oportuno del pueblo, si no que tuviera en cuenta el legado histrico y cultural de esa nacin y los valores en los que se haba fundado. Tambin Abate Sieys sostiene que los parlamentos son representantes y no son mandatarios del pueblo, haciendo esta diferencia entre ambos, afirmando que los representantes poseen autonoma para decidir una vez que han sido electos, mientras que los mandatarios deben obedecer estrictamente las instrucciones de su mandante. El representante, debe aprobar al momento de tomar alguna decisin a la voluntad del pueblo y relacionarla a los valores y principios que conforman al ser nacional, tomando la decisin que considere mas justa para todos los factores.

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De este modo, a la afirmacin de Rousseau se le da el nombre de concepto de Soberana popular y a la afirmacin de Sieys se le da el nombre de Soberana Nacional. Aunque despus de la II Guerra Mundial tomo ms fuerza el concepto de soberana popular, ya que es ms cercano al pueblo y supone un grado de cultura cvica y moderacin mucho mas alta que cuando ocurri la revolucin Francesa. En la actualidad, la palabra Soberana se utiliza como sinnimo de poder del Estado, pero esta entendido donde el poder esta institucionalizado y no personalizado y en donde tiene un limite fundamental como es el de respetar los derechos humanos, pero el poder soberano debe entenderse por ese poder poltico con caractersticas propias ya sealadas y que lo distinguen de otros poderes existentes en la sociedad. Existen otros, que utilizan la palabra soberano para referirse a quien dentro de un Estado encarna la voluntad superior decisoria en una determinada materia. FORMAS DE ESTADOS Se distinguen en Formas Jurdicas y Formas Polticas del Estado. Formas Jurdicas del Estado:
a) Estados unitarios o simples, que presenta como variedades, las siguientes:

Estado unitario centralizado Estado unitario con procesos de desconcentracin y descentralizacin de diversas espacies (la desconcentracin y la descentralizacin pueden ser a la vez territoriales o funcionales; y los procesos descentralizadores segn su intensidad pueden serlo en los administrativos y tambin en lo poltico).

b) Estados compuestos: en los que podemos distinguir:

El estado federal

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La confederacin de estado Las uniones de estado, que a su vez han sido: unin real y unin personal.

c) El estado regional, es una frmula intermedia entre estado simple y estado federal.

ESTADO UNITARIO O SIMPLE. Es aquel en el que toda actividad pblica emana del centro y converge hacia l; el poder central tiene el monopolio de la creacin del derecho, valido para todo el territorio, igualmente, el conjunto de la administracin y la jurisdiccin se ejerce por rganos de ese poder central. El poder en el estado simple tiene unidad de estructura y tambin unidad en cuanto al elemento humano y territorio en el que se ejerce, existe un solo centro poltico y gubernamental, pues el poder se ejerce por los rganos en que se ha estructurado el estado, cada cual ejerciendo las diferentes funciones estatales que se les ha entregado. El estado simple, desde el punto de vista de las relaciones gobernantes-gobernados, podr ser autocrtico; el estado absoluto, democrtico, el estado liberal, en este ltimo solo existir una solo constitucin, emanada del pueblo como poder constituyente, que establecer un solo parlamento elegido por el pueblo, un solo gobierno y una sola organizacin judicial para todo el territorio. Un estado simple de estructura centralizada, se puede comparar con la figura geomtrica de una pirmide; las rdenes descienden desde el vrtice hasta la base; igualmente, los recursos humanos, naturales y econmicos existentes en los distintos escalones locales y provinciales, suben de la base al vrtice. Este esquema, sin embargo, es puramente terico e imposible de realizar en un estado con la complejidad existente actualmente. ESTADO CENTRALIZADO.

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Debemos sealar que no es lo mismo un estado unitario que uno centralizado, pues no todo estado unitario est constituido como estado centralizado, desde el momento que en la actualidad en la mayora de aquellos se ha ido atenuando progresivamente la centralizacin con procesos de desconcentracin o descentralizacin del poder, de diversa intensidad segn los casos. No podemos asociar al estado unitario con el fenmeno de la centralizacin, cuya principal caracterstica es que en estos existe una estructura piramidal del poder, o distribucin vertical del mismo, en que las rdenes descienden desde lo ms alto de hasta los niveles orgnicos inferiores, rigiendo plenamente el principio de jerarqua o dependencia en la referida relacin vertical de poder. El estado unitario centralizado que nace al momento de formarse los estados nacionales, se caracteriza por: a) Existencia de una autoridad central fuerte que ejerce la totalidad del poder poltico. b) Esta autoridad central est dotada de un poder de mando con una relacin vertical de manera que todos los dems rganos son rganos subordinados jerrquicamente al poder central nico. c) En este tipo de estado no hay delegacin de atribuciones o funciones a rganos territoriales. Se ha demostrado que la centralizacin es un esquema que no est en funcionamiento, pues todas las rdenes deben provenir del poder central y para evitar se han creado paliativos a la excesiva centralizacin, constituidos por los diversos procesos desconcentradores y descentralizadores del poder. Lo que se ha dado entonces es una evolucin desde el estado centralizado puro hacia tipos de estados unitarios en los cuales se han ido incorporando procesos de desconcentracin y descentralizacin. LA DESCONCENTRACION DEL PODER.

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Es una modalidad de la centralizacin, es decir, es un proceso que se da en un estado unitario centralizado y consiste en el traspaso de competencias desde la administracin central a instancia administrativa inferiores o sea, a rganos que se encuentran en una posicin de sometimiento o dependencia jerrquica del rgano central que le ha encargado esas atribuciones y reciben rdenes de l. En la desconcentracin (a diferencia de la lo que ocurre en descentralizacin) los agentes del poder central reciben competencias que se les han delegado ha trasladado desde la administracin central o sea que estn carentes de esos agentes de competencias propias. El rgano menor a quien se le delegaron atribuciones acta con la personalidad jurdica de derecho pblico del delegante, careciendo en consecuencia de personalidad jurdica propia, y al mismo tiempo este rgano inferior no posee de patrimonio propio y acta y se desenvuelve con el patrimonio del rgano superior central. La desconcentracin es una particularidad indispensable para el rgano centralizado sea en la actualidad al menos viable y solo busca obtener una sobresaliente administracin pues las decisiones adoptadas por el rgano desconcentrado deberan por lo menos considerar los factores o caractersticas territoriales o locales donde se encuentra asentada. En sus diversos grados puede en cualquier caso tratarse de agentes del poder central en los mbitos locales, como meros emisores de las ordenes de aquel, nico con capacidad de decisin, o en otros casos, hay agentes del poder central en el mbito local con cierta capacidad de decisin, aunque sometida jerrquicamente al centro. Se trata que no todas las decisiones se acojan en el centro sino que haya rganos y autoridades desconcentrados (fuera del centro) a quienes se dota de ciertas competencias facultadas, pero dichas autoridades carecen totalmente de autonoma.

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La desconcentracin es una variante de la centralizacin y no de la descentralizacin; los agentes del poder central no ostentan competencias propias sino delegadas y, en consecuencia, sometidas a derogacin. En conclusin lo que caracteriza esencialmente a la desconcentracin es: a) Los rganos desconcentrados estn jerrquicamente subordinados al poder central y se enlazan a este a travs del principio de jerarqua o dependencia. b) Los rganos desconcentrados carecen de personalidad jurdica de derecho pblico propio y actan con la del rgano central. c) Los rganos desconcentrados carecen de patrimonio propio utilizando para desempear sus funciones del rgano central. La desconcentracin puede ser de dos clases: a) Territorial: es el traslado de competencias desde un rgano central a uno de base territorial. b) Funcional: en este caso el traslado de competencias se efecta en razn de la funcin especializada que se desarrolla en el rgano a quien se le efecta tal traspaso. LA DECENTRALIZACION: Con independencia de la desconcentracin de funciones, esencial para que un estado de organizacin centralizada sea viable, es posible tambin, sin alterar su esencia, que el estado simple ceda un cierto grado de descentralizacin, aunque de contenido nicamente de administracin o de gestin. Supone la transferencia, por parte del poder central, a los entes locales de competencia para encargarse por si sus propios intereses. Esta descentralizacin se argumenta por una doble razn; aliviar al estado de las tareas que le pertenezcan y permitir la participacin del ciudadano en mbitos que conoce y en los que

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sus intereses aparecen ms prximos y vivos.

En el caso de la descentralizacin lo que

existe es la distribucin o reparticin de funciones pblicas (administrativas) o de poder pblico (poltica), aqu lo est presente a diferencia de la desconcentracin es el concepto de autonoma que ser menor a mayor segn la especie de descentralizacin de que se trate. De acuerdo con lo anterior la descentralizacin puede ser: a) Descentralizacin administrativa. b) Descentralizacin poltica. Lo que caracteriza al rgano descentralizado es: a) Cuenta con personalidad jurdica de derecho pblico propia. b) Tiene tambin un patrimonio propio. c) No se encuentra subordinado jerrquicamente a la administracin central sino que sobre ellos se ejerce un control de tutela. Al respecto cabe aclarar que la relacin de jerarqua es el vnculo que est presente en los rganos o servicios de un estado unitario centralizado y tambin en uno desconcentrado y que en virtud de esta, el rgano superior se encuentra proporcionado de poder de impartir rdenes de mando al rgano inferior o desconcentrado, segn los casos. En cambio en relacin al vnculo de tutela tambin hay una relacin, pero que no delega al rgano central la autoridad de impartir rdenes, sino que se trata de un control, que es un poder ms limitado, que se ejerce por autoridades centrales sobre rganos descentralizados administrativamente. DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA. En virtud de una ley se distribuyen funciones crendose rganos dotados de personalidad jurdica para cumplir sus funciones especficas y al mismo tiempo se les reconoce patrimonio propio. Son rganos no subordinados jerrquicamente a otro superior y solo

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sujeto a controles de tutela y sus atribuciones emanan directamente de la ley. La descentralizacin administrativa puede ser: territorial y funcional. La descentralizacin territorial: es aquella en que se transfiere por ley competencias desde un rgano de la administracin central a otro rgano que es creado por la misma ley (rgano perifrico de base territorial y al cual se le reconoce personalidad jurdica de derecho pblico y patrimonio propio, otorgndole cierta autonoma dentro del mbito territorial, dentro del cual est consignado a ejercer sus competencias). En la descentralizacin funcional, se transfieren por ley potestades a un rgano especializado en cuanto a su funcin, de carcter tcnico, al cual se le reconoce personalidad jurdica de derecho pblico para actuar y se le concede por la ley de un patrimonio propio, dando origen as a una nueva persona jurdica de derecho pblico. DESCENTRALIZACION POLITICA. En el estado unitario hemos expresado que, con el propsito de atenuar la centralizacin, adems de las modalidades de desconcentracin del poder, se han desarrollado procesos descentralizadores que hasta el instante hemos analizado en el modelo de descentralizacin administrativa. Se mencionan los procesos de regionalizacin en los cuales se busca alcanzar una mayor autonoma para las regiones de manera que pasen desde un rol pasivo en el estado a tener un rol ms protagnico para cultivar su propio destino y desarrollarse ms autnomamente en todo los mbitos. Estos procesos ms avanzados de autonoma regional solo es dable alcanzarlos ms all de la elemental descentralizacin en lo administrativo, es decir, con una descentralizacin poltica. Las diferencias sustanciales entre la descentralizacin poltica y la administrativa mencionaremos:

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a) En la descentralizacin administrativa

existen solo trasferencia de algunas

competencias de la administracin central a los entes descentralizados; en cambio en la descentralizacin poltica hay una distribucin de competencias entre poder central y las colectividades o entes regionales. b) En la descentralizacin poltica se reconoce a los rganos regionales no solo potestades administrativas, sino que tambin de gobierno y normativas. c) Las entidades regionales dotadas de potestades polticas de gobierno y normativas, son de eleccin directa por la ciudadana regional o designada directamente por instancias regionales. EL ESTADO REGIONAL. Los ciudadanos del estado simple, ejerciendo su poder, elaboran una constitucin o reforman la existente, creando un estado compuesto que reconoce una importante autonoma poltica a las regiones; la autoridad de emanar normas jurdicas que formen parte del ordenamiento jurdico estatal. Este nuevo modelo de estado se diferencia del estado simple o de estructura centralizada, en que posee varios centros de poder, ejecutivo, legislativo, judicial del estado central y ejecutivo y legislativo (no judicial) de cada regin autnoma. Se puede decir, que se considera el autogobierno regional, constitucionalmente establecido, busca garantizar de forma ms amplia, en primer lugar la libertad mejor protegida a travs de una descentralizacin poltica en varios entes territoriales, en segundo lugar; la igualdad, mejor lograda permitiendo una regularizacin jurdica distinta de las diversas situaciones existentes en zonas del territorio estatal; y por ltimo, la eficacia administrativa y econmica. El estado regional parte de considerar la regin como una zona homognea, con caractersticas peculiares y diferentes a las zonas colindantes, que generan una conciencia de identidad socio-cultural propia. No es necesario que el ejercicio de la autonoma sea

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adaptado por todas las regiones del estado, sino que permite que se apruebe por todas ellas con igual grado, por todas ellas con diferentes grados o, simplemente por algunas de estas. ESTADOS COMPUESTOS. Para lograr entender que son los estados compuestos daremos una pequea definicin, la que corresponde a los estados compuestos y que tipos de estados corresponde a los estados compuestos. En pocas palabras los estados compuestos son aquellos en que el poder poltico se divide en instituciones que dominan cuestiones territoriales dismiles. No coexiste ningn vnculo entre el nivel central y los niveles territoriales. En este modelo de estado prevalece el principio horizontal de unin entre instituciones. En los estados compuestos podemos encontrar dos tipos de estados, la confederacin de estados y los estados federales o federacin de estados, que aunque sus nombres sean muy semejantes no significan lo mismo. CONFEDERACION DE ESTADO. La confederacin es un pacto o una unin que en claridad de una alianza internacional, y con el mero objetivo de que subsista en el tiempo, suscriben estados completamente independientes y soberanos. Deciden poner en comn acuerdo algunas unidades como las necesidades militares entre otras que pertenecen a sus polticas. Un ejemplo de confederacin lo aporta hoy la comunidad de estados independientes, la CEI, cuyas doce partes integrantes son estados soberanos, que sin renunciar a su condicin de tales, han optado por establecer, determinados elementos de poltica comn. 16 Una definicin de confederacin de estados un poco ms amplia dice que la confederacin es una organizacin que relaciona dos o ms estados que deben ser soberanos e independientes para unos fines que son netamente concretos: defensa, relaciones internacionales, cooperacin econmica, entre las ms conocidas, comunes y frecuentes. Su
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Taibo, Carlos. Estado Federal o Confederacin de Estados?. http://www.elpais.com/articulo/opinion/Estado/confederal/confederacion/Estados/elp epiopi/19990108elpepiopi_4/Tes.

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cimiento jurdico es un tratado, vale decir, un pacto de origen internacional. En un principio Estados Unidos de Amrica, Suiza y la actual Unin Europea fueron confederaciones. Dos de las caractersticas ms importantes y significativas de los estados confederados son: A. Las organizaciones de los estados confederados tienen dos particularidades: la primera es su miembro principal est constituido por delegados de los gobiernos de estados miembros, los cuales proceden como un tipo de embajador o representante, obedeciendo las ordenes que sus respectivos gobiernos les dan; la segunda caracterstica o particularidad es que las normas que all se establezcan solo rigen para los estados que sean miembros de la confederacin, no para los ciudadanos, los cuales deben seguirlas u obedecerlas solo si su respectivo estado los obligue a hacerlo. No existen las relaciones jurdicas entre los ciudadanos y la confederacin, sino solo entre la confederacin y los estados. B. El tratado confederal imputa las capacidades a la confederacin, aunque esta atribucin no involucra consentir la titularidad de la competencia, sino su ejercicio, el titular contina siendo, pues, el Estado miembro. Por otra parte,
la Hacienda de la confederacin proviene de las aportaciones directas que efectan los estados miembros, lo cual supone que dicha confederacin no recauda tributos directamente a los ciudadanos.
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ESTADOS FEDERALES. Como ya hemos mencionado caractersticas y definiciones de la confederacin de estados, ahora es momento de definir lo que es la federacin de estados o estados federales como es conocido comnmente. Los estados federales son aquellos estados unitarios con fines generales. Como en los estados confederados su fundamento jurdico se encuentra en un tratado, en los estados federados se encuentran regidos en una Constitucin Poltica, esto
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de Carreras, Francesc. Confederacin y Estado Federal. http://www.almendron.com/politica/pdf/2005/spain/spain_2498.pdf

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por el acuerdo de seres individuales libres e iguales que toman la decisin de formarse en estados para resguardar sus derechos mediante una particin territorial interna de capacidad entre los distintos poderes. Dos ejemplos de estados federados son el caso de Estados Unidos de Amrica y Alemania. ESTADOS UNIDOS DE AMERICA. Estados Unidos de Amrica es una republica federal constitucional compuesto por cincuenta estados y un distrito federal. Estados unidos es la federacin ms antigua del mundo. Es una republica democrtica representativa y constitucional, es gobierno es controlado por la constitucin poltica de la republica que es el documento legal supremo del pas. En este sistema (federado) las personas estn sujetas a tres niveles de gobierno, que son: federal, estatal y local. El gobierno local generalmente se divide en los municipios y condados. En la mayora del tiempo los funcionarios pblicos y del poder ejecutivo con elegidos por los ciudadanos a travs del sufragio directo. El gobierno federal se divide en tres ramas: Poder legislativo: congreso bicameral compuesto por el Senado, y la cmara de representantes. Ellos crean las leyes federales. Poder ejecutivo: el presidente es el comandante en jefe de las fuerzas armadas y puede vetar los proyectos de ley antes de que se conviertan en ley. Poder judicial: la corte suprema y los tribunales federales inferiores a ella, aqu los jueces son aprobados por el presidente y el senado. Toda ley est sujeta a la revisin judicial y se anula cualquier tipo de ley que vaya en contra de la constitucin poltica.18

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El texto original de la constitucin establece la estructura y responsabilidades del gobierno federal y su relacin con los gobiernos estados. El artculo I protege el derecho al gran recurso de habeas corpus y el artculo III garantiza el derecho a un juicio con jurado en todos los casos penales. Las enmiendas de la constitucin requieren la aprobacin de tres cuartas partes de los estados. La constitucin ha sido enmendada veintisiete veces; las primeras diez enmiendas, que componen las cartas de derecho y la decimocuarta enmienda forman la base central de las garantas individuales.

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Estados Unidos influye econmicamente a nivel global, y as tambin en la forma militar y poltica. Es un pas lder en cuanto a lo dicho anteriormente, es un pas que lidera el mundo. UNION SOVIETICA. La unin sovitica fue un estado federal que existi entre 1922 y 1991. Fue un estado federal constitucionalmente socialista. La unin sovitica tuvo un sistema poltico de partido nico que fue liderado por el partido comunista hasta 1990. Fue un estado muy centralizado con una economa planificada. La unin sovitica fue una republica federal que estuvo basada en quince republicas unidas. Las republicas tambin tuvieron una jurisdiccin que se basaba en la proteccin de las minoras nacionales. Cada republica tena su propia constitucin poltica. Todas las republicas tuvieron sus propios partidos comunistas menos la RSFS de Rusia. CONFEDERACION SUIZA. La antigua confederacin Suiza fue la que dio el impulso para la suiza actual. Fue una confederacin de nexos dbiles entre estados muy pequeos que prcticamente eran casi independientes. LA COMUNIDAD INTERNACIONAL. La comunidad internacional est integrada por todos los seres humanos que habitan el planeta, que en el mundo globalizado que tenemos hoy en da se encuentran en comunicacin e interdependencia. Antiguamente no se poda hablar de comunidad internacional ya que por ejemplo en la edad moderna Europa y Amrica ni si quiera se conocan. Para que haya comunidad internacional debe haber comunicacin entre los pueblos y pases del mundo, tambin debe haber intereses comunes y solidaridad entre pares. La comunidad borra las diferencias que existen en la cultura de diversos pueblos, pero esto no es necesario si existe el respeto por las diversas etnias existentes en el mundo, y mientras todos respeten las religiones, tradiciones y lenguas y todos sean solidarios con todos.

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La comunidad internacional se establece principalmente entre estados, agrupaciones polticas que gobiernan legtimamente dentro de sus lmites territoriales, y estn dotados de soberana. Tambin integran la comunidad internacional los organismos gubernamentales internacionales y no gubernamentales, y las empresas transnacionales. La comunidad internacional est dotada de reglas y normas, que son tres: las consuetudinarias, las convencionales y las resoluciones de organismos internacionales. Decimos que la Comunidad Internacional es tal, pues an no est organizada como sociedad, sino que prevalece la coordinacin sobre el sistema de subordinacin entre sus miembros, y cada miembro conserva su independencia, y reconoce la de los dems. Sin embargo la evolucin es hacia esta ltima forma (la de sociedad) al comenzar a aparecer internacionalmente cada vez ms organismos centralizados como por ejemplo, el Consejo de Seguridad de la ONU que puede tomar decisiones que obligan a sus miembros, estableciendo entonces una jerarqua supranacional.19

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Hilda. La comunidad internacional. http://derecho.laguia2000.com/derecho-internacional/la-comunidadinternacional

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CONCLUSION.

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FUENTES BIBLIOGRFICAS. - Gehlen, Arnold. El hombre y las instituciones. - Popper, Karl. Naturaleza y Convencin. - Silva Bascuan, Alejandro. Tratado de Derecho Constitucional Volumen 1. - Verdugo, Mario & Garca, Ana Mara. Manual de Derecho Poltico. - Biblioteca Congreso Nacional de Chile. El Estado. http://www.bcn.cl/ecivica/estado de Carreras, Francesc. Confederacin y Estado Federal.

http://www.almendron.com/politica/pdf/2005/spain/spain_2498.pdf

Garay

Saravia,

Roberto

Antonio.

Qu

es

Geopoltica?

http://meltingpot.fortunecity.com/alberni/698/revista_docente/iv_vii/e5.html - Hilda. La comunidad internacional. http://derecho.laguia2000.com/derecho-internacional/lacomunidad-internacional

Taibo,

Carlos.

Estado

Federal

Confederacin

de

Estados?

http://www.elpais.com/articulo/opinion/Estado/confederal/confederacion/Estados/elpepiopi /19990108elpepiopi_4/Tes - Assadi, Cristian. Planes y Programas Universidad Autnoma de Chile.

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