Promesas del 21 de Mayo del 2010

Fundacin Ciudadano Inteligente Santiago de Chile 21demayo.ciudadanointeligente.cl

El trabajo de la Fundacin Ciudadano Inteligente tiene como objetivo acortar las brechas de informacin que existen entre la ciudadana y la actividad pblica. Dentro de este contexto, el estudio sobre las promesas del discurso del 21 de mayo del 2010, contribuye a entregar a la ciudadana informacin completa y detallada sobre el cumplimiento de los compromisos presidenciales, de modo que la propia ciudadana pueda utilizar estos datos para fijar un criterio de evaluacin sobre la gestin del Gobierno. El ndice de cumplimiento de las promesas asumidas en la cuenta pblica del 21 de mayo del 2010 es de un 54,5%.

Cmo creamos el ndice de cumplimiento?

En una primera etapa, este estudio realiza una lectura del Discurso del 21 de mayo pronunciado por el Presidente Sebastin Piera en el 2010, extrayendo de l las promesas o anuncios realizados que implicaban necesariamente iniciativas legales para poder concretarse. De esta primera etapa cualitativa, fundada en los principios del anlisis de discurso, que consideran que el papel de un discurso es producir y reproducir una realidad con significado, se extrajeron 104 promesas que implicaban iniciativas legales, las que fueron vaciadas en una matriz, ordenadas segn los temas sealados en el mismo discurso. As como se realiz una lectura del discurso escrito, la informacin para determinar las promesas a considerar en este ndice se extrajeron tambin del audio del discurso. Este formato nos permiti considerar el discurso presidencial como una totalidad y, adems, determinar el tiempo de duracin de cada rea temtica. Este tiempo de duracin determin el peso de cada tema en la construccin final del ndice. Para aquellos temas que en el discurso no fueron pronunciados, pero estn redactados en el discurso escrito, se les asign un peso de 0,05% en el total del ndice. Al resto de las reas temticas se les asign la proporcin equivalente al tiempo que el Presidente dedic a esos temas. La segunda etapa consisti en la construccin de los indicadores que nos permitieran determinar el grado de cumplimiento de estas promesas. Estos indicadores, que se aplican a cada proyecto de ley elaborado para cumplir determinada promesa, fueron: Estado de avance del proyecto de ley, urgencias puestas por el ejecutivo para concretar el proyecto de ley, la autora gubernamental del proyecto en cuestin y si el proyecto de ley cumple con los objetivos sealados en la promesa o

anuncio presidencial. Los cuatro indicadores tienen, para la construccin del ndice, un valor de 25%. a. Estado de avance: Este indicador se descompone en dos sub-indicadores. El primero de ellos es si est o no promulgado el proyecto. Si lo est, tendr valor 1, de no estarlo, el valor estar determinado por el segundo sub-indicador, el que depende del trmite constitucional en el que se encuentra el proyecto de ley. Para aquellos proyectos que no han sido ingresados al Congreso, la evaluacin ser de 0, para los que estn en primer trmite constitucional el valor ser de 0,33, para los que estn en segundo o tercer trmite constitucional el valor ser de 0,66, y para aquellos que ya se hayan enviado al ejecutivo para su promulgacin el valor ser de 0,9. Este indicador nos permite medir el avance que el proyecto de ley, de existir, ha tenido en su tramitacin en el congreso para el cumplimiento de la promesa presidencial.
ESTADO DE AVANCE NO PROMULGADO NO SE HA PRESENTADO PROMULGADO 1ER TRAMITE PROYECTO, CONSTITUCIONAL RECHAZADO O RETIRADO 1 0 0,33 2O O 3ER DESPACHADO TRAMITE AL EJECUTIVO CONSTITUCIONAL 0,66 0,9

b. Urgencias: Aquellos proyectos que hayan tenido una o ms urgencias en estado de discusin inmediata, tendrn valor 1. Aquellos que hayan tenido una o ms suma urgencia tendrn 0,66, y para los que hayan tenido urgencia simple tendrn 0,33. Este indicador nos permite evaluar el inters que el ejecutivo tiene por la velocidad en que el proyecto realiza su tramitacin en el poder legislativo.
URGENCIAS NO TUVO DISCUSIN INMEDIATA NO TUVO SUMA URGENCIA TUVO SUMA TUVO URGENCIA NO TUVO URGENCIA SIMPLE URGENCIA 0,66 0,33 0

TUVO DISCUSIN INMEDIATA 1

c. Autora gubernamental: Este indicador tambin tiene dos sub-indicadores. El primero de ellos tiene tres valores, 0 para cuando el proyecto de ley fue presentado antes del 11 de marzo del 2010, 0,5 cuando fue presentado despus del 11 de marzo del 2010 por mocin parlamentaria, y 1 cuando es de la autora de este gobierno. Cuando el valor de este primer sub-indicador es menor que 1, es decir, el proyecto de ley fue presentado por mocin parlamentaria o en el gobierno anterior, se considerar el valor del segundo subindicador, el que es 0 si el gobierno no le hizo indicaciones y 0,7 si las hizo. Este indicador

nos permitir medir la autora del proyecto por parte del Gobierno, pues el anuncio o la promesa as lo anticipa.

AUTORIA DE ESTE GOBIERNO 1

AUTORIA GUBERNAMENTAL AUTORIA NO ES DE ESTE GOBIERNO MOCION PARLAMENTARIA EN ESTE PERIODO PRESIDENCIAL PERIODO ANTERIOR HIZO NO HIZO HIZO NO HIZO INDICACIONES INDICACIONES INDICACIONES INDICACIONES 0,7 0,5 0,7 0

d. Coherencia entre promesa y proyecto de ley: Por cada caracterstica de la promesa que se vea reflejada en el proyecto de ley, se valora con 1, cuando la caracterstica es cumplida parcialmente su valor es 0,5, y cuando la caracterstica de la promesa no est reflejada en el proyecto de ley su valor es 0. El promedio de todas las caractersticas que contenga una promesa es el valor final de este indicador. De esta forma es posible medir el grado de cumplimiento de cada una de las promesas, considerando las asimetras que pueden existir entre los anuncios y lo que realmente se est proponiendo como poltica pblica.
COHERENCIA PROMESA - PROYECTO CARACTERISTICA DE PROMESA CONCUERDA CON PROYECTO 1 CARACTERISTICA DE PROMESA NO CONCUERDA CON PROYECTO 0,5 0 PROMEDIO DE TODAS LAS CARACTERISTICAS DE LA PROMESA CARACTERISTICA DE PROMESA CONCUERDA PARCIALMENTE CON PROYECTO

La tercera etapa consisti en completar la matriz de datos, considerando en cada promesa los proyectos de ley asociados, evaluando stos segn los indicadores recin sealados. Por cada promesa se calcula un porcentaje de cumplimiento, y cuando sta implica ms de un proyecto de ley es el promedio entre ellos el que determina ese porcentaje. Posteriormente, el promedio de todas las promesas que componen un rea temtica determina el porcentaje de cumplimiento por tema. Para el clculo del ndice final, los valores de cada rea temtica son ponderados segn el tiempo que se le destin en la duracin del discurso. As, respetamos las prioridades que el mismo mensaje presidencial estableci. Ciudadano Inteligente, a travs del proyecto Vota Inteligente, realiza un permanente monitoreo parlamentario, trabajo de seguimiento legislativo que justifica nuestra decisin de considerar slo aquellas promesas que deban concretarse a travs de iniciativas legales. Por lo tanto, existen iniciativas pronunciadas, en audio y escrito, que no se tomaron en cuenta para este ndice, producto que no necesitan discusin parlamentaria, como son las iniciativas que se concretan a travs de decretos o aquellas iniciativas que estn contempladas en la Ley de Presupuesto del

2010 y 2011. Otro factor a tomar en cuenta es la posibilidad de que dentro de las ltimas dos semanas se ingresen o sufran avances y modificaciones los proyectos de ley considerados, por lo que la fecha en la que concluye nuestra recoleccin de datos es el da lunes 9 de Mayo del 2011. El puntaje obtenido por cada proyecto de ley en un indicador fue ponderado por 25%, determinando as el grado de cumplimiento de cada promesa del discurso presidencial1. De esta forma, obtuvimos el grado de cumplimiento por rea temtica promediando el resultado de todas las promesas que componan esa rea. Para determinar el valor que representa el estado de avance total de las promesas del 21 de mayo (52,8%), el cumplimiento obtenido por cada una de las reas temticas fue ponderado segn el tiempo que el discurso le dedic a ese tema, siendo el valor final la suma de la totalidad de las reas temticas contenidas en el discurso.

Un ejemplo:
El rea temtica de minera tuvo en el discurso presidencial dos promesas que implicaban iniciativas de ley: 1. Proyecto de ley que regula el cierre de faenas mineras para asegurar la sustentabilidad ambiental. 2. Potenciar el rol de la ENAMI Para la primera promesa, en el parlamento est en discusin el proyecto boletn N 6415, que Regula el cierre de faenas mineras. Este proyecto se encuentra en segundo trmite constitucional, por lo que obtuvo un puntaje de 0,66 en el indicador Estado de Avance. El proyecto, adems, tuvo una urgencia Suma, por lo que en el indicador urgencia obtuvo 0,66 puntos. El proyecto es una iniciativa del gobierno anterior, pero este gobierno le hizo indicaciones, por lo que en el indicador autora gubernamental obtiene 0,7 puntos. Por ltimo, la promesa de Piera sealaba que el proyecto deba regular el cierre de faenas mineras y asegurar la sustentabilidad ambiental, ambos objetivos que contempla el proyecto y que por tanto son evaluados con un puntaje de 1, lo que promediados nos dan un valor de 1 para el indicador coherencia entre promesa y proyecto. As, cada uno de estos valores fue multiplicado por 0,25, siendo el cumplimiento de esta promesa de 75,5%. Para la segunda promesa, ni el ejecutivo ni parlamentarios han presentado iniciativas de ley, por lo que todos los indicadores son evaluados con puntaje 0. El puntaje final de cada promesa es promediado, obteniendo para el rea temtica de minera un cumplimiento de 37,8%. El discurso presidencial le otorg al tema de minera un 0,05% del tiempo total del discurso, por lo que el cumplimiento es multiplicado por este valor agregndose as a la suma de la totalidad de las reas temticas.

Para las promesas que implicaban ms de un proyecto de ley, el valor para cada indicador fue promediado segn el resultado en cada uno de los proyectos.

Algunos resultados relevantes

Los resultados de este estudio estn disponibles en 21demayo.ciudadanointeligente.cl, por lo que aqu slo describimos algunos de los resultados ms relevantes. Como hemos dicho, el porcentaje de cumplimiento de las promesas del discurso del 21 de mayo del 2010, que implicaban iniciativas de ley, es de un 54,5%. El Presidente hizo en su discurso 104 promesas que implicaban iniciativas de ley, tuvo una duracin de 1 hora y 26 minutos, y estuvo dividido en 27 reas temticas. 74 proyectos de ley entre las que se cuentan 22 proyectos de leyes ya promulgadas- fueron estudiados para determinar el ndice de cumplimiento. Promesas reas Temticas Proyectos de ley Duracin del discurso 104 27 74 1 hora 26 minutos

El tiempo dedicado a cada rea temtica es el siguiente:

Tiempo dedicado a cada rea temtica

Salud Reconstruccin Terremoto 27 -F Seguridad Pblica Educacin Empleo y Trabajo Economa y Comercio Proteccin y Desarrollo Social Familia Democracia mbito Rural Tercera Edad Poder Judicial Regionalizacin Defensa Clase Media Deportes
0:18:05 0:11:52 0:10:20 0:09:10 0:08:04 0:04:33 0:04:22 0:03:44 0:03:36 0:02:01 0:01:46 0:01:40 0:01:29 0:01:15 0:01:04 0:00:46

Medio Ambiente Derechos Humanos Minera Modernizacin del Estado Obras Pblicas Discapacidad Cultura y Pueblos Originarios Transporte y Telecomunicaciones Relaciones Internacionales Pesca Energa

0:00:40 0:00:36 0:00:20 0:00:18 0:00:15 0:00:14 0:00:11 0:00:11 0:00:00 0:00:00 0:00:00

Elaboracin propia

Los temas de Salud, Reconstruccin, Seguridad Pblica, Educacin y Empleo y Trabajo fueron los que tuvieron mayor preponderancia en el discurso presidencial. El 66% del tiempo que dur el discurso estuvo dedicado a estos 5 temas, por lo que podemos apreciar el protagonismo de estas reas en la carta de navegacin del Gobierno. El nmero de promesas por rea temtica es el siguiente:

N de promesas por rea temtica

Seguridad Pblica Empleo y Trabajo Democracia Salud Regionalizacin Modernizacin del Estado Reconstruccin Terremoto 27 F Familia Cultura y Pueblos Originarios Educacin Medio Ambiente Transporte y Telecomunicaciones Economa y Comercio mbito Rural Obras Pblicas Defensa Tercera Edad Deportes 10 9 8 6 6 6 5 5 5 4 4 4 3 3 3 3 2 2

Discapacidad Poder Judicial Minera Derechos Humanos Pesca Energa Clase Media Proteccin y Desarrollo Social Relaciones Internacionales

2 2 2 2 2 2 2 1 1
Elaboracin propia

Las reas con ms promesas que implicaban iniciativas legales fueron Seguridad Pblica, Empleo y Trabajo, Democracia, Salud, Regionalizacin y Modernizacin del Estado. Las promesas en estos temas fueron el 43% del total de promesas del discurso, otro indicador de las prioridades del Gobierno. Sobre la autora de los proyectos estudiados, podemos apreciar que las reas Democracia, Modernizacin del Estado, Energa y Proteccin y Desarrollo Social, son en las que el Gobierno ha diseado todos los proyectos de ley que atiende el cumplimiento de las promesas vinculadas a esas reas. Por otra parte, proyectos de ley relativos a las reas de Cultura y Pueblos Originarios, mbito Rural y Discapacidad son presentados por mocin parlamentaria o por el Gobierno anterior, en estas reas el Gobierno de Sebastin Piera no ha presentado ningn proyecto de ley para cumplir las promesas anunciadas el 21 de mayo del 2010. De los 73 proyectos vinculados al cumplimiento de las promesas del Presidente Piera, el 56,2% fue presentado por el Gobierno.

Autora Gubernamental
rea temtica % de autora N de proyectos de ley 7 3 2 1 6 4 3 8 5 N de proyectos elaborados por el Gobierno 7 3 2 1 5 3 2 5 3

Democracia Modernizacin del Estado Energa Proteccin y Desarrollo Social Empleo y Trabajo Transporte y Telecomunicaciones Economa y Comercio Seguridad Pblica Educacin

100% 100% 100% 100% 83% 75% 67% 62% 60%

Reconstruccin Terremoto 27 -F Familia Tercera Edad Regionalizacin Defensa Medio Ambiente Salud Cultura y Pueblos Originarios mbito Rural Discapacidad Poder Judicial Obras Pblicas Minera Derechos Humanos Deportes Pesca Relaciones Internacionales Clase Media

57% 50% 50% 50% 50% 33% 25% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

7 2 2 2 2 3 4 5 2 2 1 1 1 1

4 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0

Sin proyectos de ley

Elaboracin propia

Las urgencias son la herramienta que tiene el poder ejecutivo para darle prioridad a la discusin de los proyectos de ley en trmite. Con esta herramienta, el Gobierno puede lograr que los proyectos avancen en su tramitacin. La urgencia que hace que los proyectos avancen ms rpido es la Discusin Inmediata, que obliga a discutir los proyectos en tres das. Luego, la Suma Urgencia, que da diez das para la discusin del proyecto. Por ltimo, la urgencia simple otorga treinta das para la discusin. Para determinar las prioridades que el ejecutivo le dio a los proyectos de ley, construimos un ranking de las reas segn puntaje. El puntaje se calcul de la siguiente forma: Las urgencias segn tipo (inmediata, suma y simple) fueron contabilizadas por proyecto, pudiendo as calcular el promedio para cada tipo por rea temtica. El promedio de urgencias simple por rea fue factorizado (multiplicado) por 1, el promedio de suma urgencias por rea fue multiplicado por 4 y el promedio de discusiones inmediatas por rea fue multiplicado por 12. De esta forma le asignamos mayor importancia relativa a las discusiones inmediatas, pues ellas son la principal herramienta para que un proyecto avance rpido en su tramitacin. El resultado del ranking fue el siguiente:

Puntaje de Urgencias
Elaboracin Propia

Economa y Comercio Seguridad Pblica Educacin Familia Defensa Proteccin y Desarrollo Social Poder Judicial Energa Reconstruccin Terremoto 27 -F Transporte y Telecomunicaciones Salud Medio Ambiente Modernizacin del Estado Cultura y Pueblos Originarios Empleo y Trabajo Regionalizacin Democracia mbito Rural Tercera Edad Minera Discapacidad Obras Pblicas Derechos Humanos Deportes Relaciones Internacionales Pesca Clase Media

Economa y Comercio, y Seguridad Pblica, fueron las reas temticas a las que el Gobierno les dio mayor prioridad en la tramitacin de proyectos para el cumplimiento de las promesas del discurso del 21 de mayo del 2010. Otro anlisis sobre las urgencias nos muestra resultados ms o menos similares. En esta, rankeamos las reas temticas segn el promedio de urgencias de discusin inmediata, luego segn las suma urgencias y, por ltimo, por el promedio de urgencias simples. Podemos ver que las reas de de Economa y Comercio, Defensa y Reconstruccin fueron las que tuvieron ms urgencias del tipo discusin inmediata.

Promedio segn tipo de urgencias

REA TEMTICA Economa y Comercio Defensa Reconstruccin Terremoto 27 -F Transporte y Telecomunicaciones Seguridad Pblica Familia Regionalizacin Empleo y Trabajo Cultura y Pueblos Originarios Educacin Proteccin y Desarrollo Social Poder Judicial Energa Salud Modernizacin del Estado Medio Ambiente Democracia mbito Rural Tercera Edad Minera Discapacidad Obras Pblicas Derechos Humanos Relaciones Internacionales Pesca Clase Media Deportes PROMEDIO PROMEDIO PROMEDIO DISCUSION SUMA URGENCIA SIMPLE INMEDIATA URGENCIA 2,0 1,5 1,0 0,8 0,6 0,5 0,5 0,4 0,3 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,0 0,0 0,0 0,5 3,6 2,5 0,0 1,6 1,3 3,3 4,0 3,0 3,0 3,0 3,0 2,3 1,1 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,5 2,0 3,0 5,0 3,5 1,5 0,8 4,3 4,1 2,0 5,0 5,0 2,0 1,7 4,7 2,0 1,5 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0

Sin Proyectos

Elaboracin propia

Con respecto al porcentaje de cumplimiento, podemos observar que en materia legislativa, el rea de Reconstruccin y Terremoto es la que tiene mayor avance, pues se ha cumplido un 87,5% de lo prometido. Le siguen Transporte y Telecomunicaciones, Educacin, Proteccin y Desarrollo Social, Tercera Edad y Seguridad Pblica, todas con un cumplimiento superior al 60%. Las reas que no tienen avances son Deportes, Relaciones Internacionales, Pesca y Clase Media.

REA TEMTICA

% DE CUMPLIMIENTO

Reconstruccin Terremoto 27 -F Transporte y Telecomunicaciones Educacin Proteccin y Desarrollo Social Tercera Edad Seguridad Pblica Energa Economa y Comercio Democracia Discapacidad Defensa Medio Ambiente Salud Empleo y Trabajo Minera Familia Modernizacin del Estado mbito Rural Cultura y Pueblos Originarios Poder Judicial Regionalizacin Derechos Humanos Obras Pblicas Pesca Deportes Relaciones Internacionales Clase Media

87,5% 81,2% 75,6% 74,8% 62,4% 60,3% 58,1% 55,5% 54,5% 47,9% 44,4% 43,8% 42,0% 38,2% 37,8% 36,8% 34,6% 30,4% 30,1% 29,0% 22,2% 20,8% 15,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Elaboracin propia

Otro tipo de anlisis que podemos realizar sobre los datos levantados en este estudio es una tasa de eficacia legislativa. Esta tasa nos permite apreciar en qu reas temticas se aprobaron mayor cantidad de proyectos para el cumplimiento de las promesas del discurso. Fue calculado segn el porcentaje de proyectos publicados por cada rea temtica. Como podemos apreciar en la tabla a continuacin, la totalidad de los proyectos presentados en el rea de Familia fueron publicados. Por otra parte, proyectos de 12 reas temticas no han podido ser publicados an.

Tasa de Eficacia Legislativa

REA TEMTICA TASA DE EFICACIA LEGISLATIVA
N PROYECTOS DE LEY

PROYECTOS PUBLICADOS

Familia Transporte y Telecomunicaciones Economa y Comercio Reconstruccin Terremoto 27 -F Empleo y Trabajo Tercera Edad Regionalizacin Discapacidad Defensa Seguridad Pblica Educacin Democracia Cultura y Pueblos Originarios Salud Medio Ambiente Modernizacin del Estado mbito Rural Energa Proteccin y Desarrollo Social Poder Judicial Obras Pblicas Minera Derechos Humanos Pesca Deportes Relaciones Internacionales Clase Media

100,0% 75,0% 66,7% 57,1% 50,0% 50,0% 50,0% 50,0% 50,0% 37,5% 20,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

2 4 3 7 6 2 2 2 2 8 5 7 5 4 3 3 2 2 1 1 1 1 1

2 3 2 4 3 1 1 1 1 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Sin Proyectos de Ley

Elaboracin propia

Consideraciones Finales
Con los datos obtenidos logramos identificar la real capacidad de accin del Gobierno al momento de dar respuestas a las problemticas ciudadanas, y su nivel de compromiso y responsabilidad con las promesas anunciadas en mayo del 2010. Del mismo modo, indagamos en las prioridades del Gobierno y observamos que existen reas temticas en las cuales el nivel de accin, en materia legislativa, ha sido escaso, an cuando los anuncios sealaban lo contrario. La actividad poltica de calidad es aquella que logra los objetivos propuestos y utiliza las promesas y anuncios como hoja de ruta, no meramente como estrategias comunicacionales. Esto no slo depende de quienes ejercen la actividad pblica, es imperioso que en nuestro pas la ciudadana sea la que exija y reclame el cumplimiento de los objetivos trazados por nuestros representantes. En 21demayo.ciudadanointeligente.cl hemos realizado este esfuerzo, convencidos de que el monitoreo permanente y riguroso de la actividad poltica no slo es un estmulo para quienes la ejercen, tambin un puente comunicativo entre la ciudadana y la poltica.

ANEXO
A continuacin presentamos el listado de promesas que implican iniciativa de ley. El listado incluye tambin el nmero de boletn cuando existe un proyecto destinado a cumplir esa promesa, y la direccin URL de cada proyecto en www.votainteligente.cl, pgina web dedicada al monitoreo parlamentario. Boletn Link Proyecto Reconstruccin Terremoto 27 -F Proyecto de Ley de Financiamiento de la 6927 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr Reconstruccin: Recaudacin de US$ 3.235 oyectoLey/show/id_proyecto_ley/701 millones a travs del incremento transitorio 0 en el impuesto de primera categoras, una sobretasa transitoria a las contribuciones del 5% de las propiedades de mayor valor, Aumento del royalty a las grandes empresas mineras y alza permanente del impuesto al tabaco. Exime de impuesto de primera categora por las utilidades reinvertidas hasta 2500 UF, beneficiando a 800 mil PYMES. Incluye rebaja a la mitad, desde un 1.2% a un 0.6% anual, en el impuesto de timbres y estampillas. El remanente se financiar con un esfuerzo de austeridad, un uso moderado y responsable de ahorros externos y endeudamiento pblico, reasignaciones del Fondo de la Ley Reservada del Cobre, ventas de activos prescindibles y disminucin de la evasin tributaria. Proyecto de Ley de Donaciones: Incentivar la 6884 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr solidaridad del sector privado que financiar oyectoLey/show/id_proyecto_ley/698 un Fondo Nacional de Reconstruccin que 4 recaudar del orden de US$ 300 millones adicionales. Iniciativas legales han restringido los 6863 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr despidos por casos fortuitos o fuerza mayor oyectoLey/show/id_proyecto_ley/696 sin derecho a indemnizacin 0 Iniciativas legales han restringido los 6864 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr despidos por casos fortuitos o fuerza mayor oyectoLey/show/id_proyecto_ley/695 sin derecho a indemnizacin 9 Iniciativas legales han restringido los 6865 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr despidos por casos fortuitos o fuerza mayor oyectoLey/show/id_proyecto_ley/695 sin derecho a indemnizacin 7 Promesa

Implementar el Programa "Vamos a la Mar" para apoyar a travs de bonificaciones y crditos la compra y reparacin de botes y embarcaciones Extensin de 5 a 7 meses de los beneficios del subsidio de cesanta.

6884

http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/698 4 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/696 8 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/695 5 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/697 4 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/768 0 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/730 5

6871

Empleo y Trabajo Bono Marzo Solidario: $40 mil por carga 6852 familiar, que benefici a ms de 4 millones de personas y 2,2 millones de familias vulnerables y de clase media. Bono Marzo Solidario: $40 mil por carga 6882 familiar, que benefici a ms de 4 millones de personas y 2,2 millones de familias vulnerables y de clase media. Extensin de hasta 6 meses del postnatal. 7526

Permite Modalidad de teletrabajo o trabajo desde el hogar. Busca que se utilicen las tecnologas digitales disponibles, permitiendo el trabajo desde el hogar compatibilizando los estudios, familia y condicin (discapacidad) Reforma laboral pro-empleo y pro-trabajo Correccin de malas prcticas de empresas como es el uso de mltiples RUT's Capacitacin a 5.000.000 de trabajadores durante el gobierno, fortaleciendo la capacitacin a las PYMES, incrementando recursos del SENCE, integrndolo al sistema de educacin tcnico profesional y crear un bono especial para que el trabajador decida dnde y en qu capacitarse. Modernizacin de la Direccin del Trabajo y la Justicia laboral Perfeccionamiento del seguro de desempleo Ampliacin de materias susceptibles de ser negociadas colectivamente, incluyendo la adaptabilidad horaria y los sistemas de turnos

7199

Sin Proyecto 4456

6947

http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/453 1 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/707 0

Sin Proyecto Sin Proyecto Sin Proyecto

Economa y Comercio Proyecto de ley que crea un mecanismo de 6981 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr ventanilla nica para agilizar la creacin de oyectoLey/show/id_proyecto_ley/709 3 empresas, facilitar a los exportadores el acceso a los mercados externos y fortalecer la inversin. Reduccin de 27 a 16 das de los trmites necesarios para crear una nueva empresa. Modernizar la Ley de Quiebras, facilitando el Sin traspaso de activos desde las empresas Proyecto fallidas a nuevos emprendimientos. Modernizacin del mercado de capitales, 7440 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr denominado MK Bicentenario, que incluye oyectoLey/show/id_proyecto_ley/759 perfeccionamiento a las leyes de Bancos y 4 de Valores, e incentivos para la incorporacin de cientos de miles de personas y PYMES a los mercados financieros formales. Modernizacin del mercado de capitales, 6692-05 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr denominado MK Bicentenario, que incluye oyectoLey/show/id_proyecto_ley/656 perfeccionamiento a las leyes de Bancos y 2 de Valores, e incentivos para la incorporacin de cientos de miles de personas y PYMES a los mercados financieros formales. Seguridad Pblica Urgencia al proyecto que crea el Ministerio 4248 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr del Interior y Seguridad Pblica. oyectoLey/show/id_proyecto_ley/475 7 Crea fiscales especiales para investigaciones Sin de alta complejidad como el combate al Proyecto narcotrfico, el crimen organizado y la corrupcin. Aumento en 10.000 la dotacin de 6962 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr Carabineros oyectoLey/show/id_proyecto_ley/475 7 Aumento en 1.000 la dotacin de detectives 7164 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/727 4 Propuesta para crear un registro pblico de 7408 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr las personas prfugas de la justicia o que oyectoLey/show/id_proyecto_ley/757 hayan quebrantado su condena o beneficio 1 alternativo. Restriccin de las libertades provisionales de 7322 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr delincuentes reincidentes de delitos de alta oyectoLey/show/id_proyecto_ley/748

connotacin social Reforzar el control de los delincuentes que estn gozando de beneficios alternativos a la privacin de libertad mediante el uso de brazaletes electrnicos que permite conocer su ubicacin Proyecto de Ley que crea Sistema de defensa y proteccin de las vctimas del delito. Creacin de un registro pblico, gratuito y disponible a travs de Internet de criminales o delincuentes condenados por delitos sexuales, e impide que personas que hayan cometido delitos sexuales ejerzan cargos, oficios o profesiones que involucren contacto cercano y permanente con nios. Proyecto de Ley que aumenta las penas al maltrato de obra o palabra a Carabineros 5813

1 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/630 3

Sin Proyecto 6952 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/705 8

7217

http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/732 2 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/748 0

Educacin Promocin de la calidad de la educacin y 7329 creacin de una nueva institucionalidad educacional. Crea una agencia que evaluar a los colegios y una superintendencia que fiscalizar el correcto uso de recursos y podr cerrar los establecimientos que no tengan capacidad de cumplir con los estndares mnimos de calidad. Fortalecimiento del liderazgo de los directores y las remuneraciones de los buenos profesores. Promocin de la calidad de la educacin y 5083 creacin de una nueva institucionalidad educacional. Crea una agencia que evaluar a los colegios y una superintendencia que fiscalizar el correcto uso de recursos y podr cerrar los establecimientos que no tengan capacidad de cumplir con los estndares mnimos de calidad. Fortalecimiento del liderazgo de los directores y las remuneraciones de los buenos profesores. Aumento de las exigencias a los alumnos 7123 para crear ambiente de respeto al interior

http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/550 1

http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/723

de los colegios. Aumento en la subvencin a los alumnos ms pobres y a las escuelas y liceos que logren avances concretos en el aprendizaje de sus alumnos (Subvencin Escolar Preferencial) Realizar la Prueba Inicia al egresar de la carrera docente, sin ser voluntaria y sus resultados sean reconocidos. 7187

4 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/728 9

7327

http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/748 7 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/738 4 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/694 7 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/706 1

Salud Aumentar la competencia en la industria 7274 farmacutica, para mejorar la calidad y bajar los precios de los medicamentos. Proyecto de Ley que penaliza el mal uso de 6811 licencias mdicas, a travs de un sistema universal de licencia mdica electrnica. Aumento gradual de las horas de educacin 6949 fsica Inicios de estudios por parte del Ministerio de Salud dando a revisin a experiencia internacionales y bsquedas de consenso, que permitan dar curso a las reformas legales que mejoren los mecanismos de financiamiento y solidaridad de las Isapres. Desincentivar el consumo de alimentos de baja calidad o alto contenido graso Sin Proyecto

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Dotar a la superintendencia de salud de las Sin mismas atribuciones regulatorias y de Proyecto control para el sector pblico y privado Proteccin y Desarrollo Social Proyecto de Ley que crea el Ministerio de 7196 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr Desarrollo Social oyectoLey/show/id_proyecto_ley/741 9 Democracia Proyecto de Ley sobre Elecciones. 7338 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr Inscripcin automtica y voto voluntario a oyectoLey/show/id_proyecto_ley/749 travs de una indicacin sustitutiva para 5 rejuvenecer la democracia y ampliar la participacin ciudadana. SERVEL dirigido por 5 miembros designados por el Presidente con acuerdo del Senado. Permite terminar con la separacin de locales de votacin en

hombres y mujeres. Terminar con la prohibicin de reuniones masivas nopolticas en elecciones.

Proyecto de Ley que cambia la fecha de las elecciones. Primera Vuelta para el tercer domingo de noviembre, y la Segunda Vuelta cuatro domingos despus. Derecho a voto a los chilenos que residen en el extranjero Creacin de la iniciativa popular de ley que permite que con las firmas del 0,1% de los electores, los ciudadanos puedan presentar proyectos al Congreso Nacional Simplificar los plebiscitos comunales para facilitar la participacin de los vecinos Fortalecer la democracia regional y comunal haciendo ms directa y participativa la eleccin de sus autoridades. Perfeccionar Proyectos de Ley sobre declaracin de intereses y de patrimonio de las autoridades y Perfecciona proyecto de ley que instituye el Fideicomiso Ciego para impulsar la transparencia. Reforma integral a la Ley de Partidos Polticos, para establecer primarias voluntarias, vinculantes, simultneas y organizadas por el Estado

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http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/706 8 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/706 0 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/733 3 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/740 4 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/761 8 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/776 5

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Familia Conjunto de reformas que permitan integrar Sin mejor a la mujer al mundo del trabajo, Proyecto siendo compatible con la vida familiar y avanzar hacia salarios iguales en el mbito laboral. Incorporacin en la legislacin del tipo penal 5308 de Femicidio Bono Bodas de Oro a las parejas que cumplan 50 aos de matrimonio. 7074

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Proyecto de Ley que crea el Servicio Sin Nacional de Proteccin de la Infancia y Proyecto Adolescencia, dependiente del Ministerio de Desarrollo Social, reformulando ntegramente el SENAME. Entregar incentivos tributarios o bonos Sin educativos a aquellas familias de ms de dos Proyecto hijos Tercera Edad Proyecto de ley que elimina o reduce en 7570 forma gradual segn la edad y condicin socioeconmica el 7% de descuento para la salud a los adultos mayores. Extender cobertura del sistema de ley 20255 pensiones solidario desde el 50% al 55% de los grupos familiares de menores ingresos, e incremento de la pensin mxima solidaria de $150.000 a $200.000 mensuales mbito Rural Proyecto de Ley que perfecciona el sistema 5363 de salvaguardias y fortalece el Tribunal de la Libre Competencia creando una fiscala especializada en el sector agrcola. Establecer un estatuto especial para el 7115 trabajador agrcola, en especial para las mujeres temporeras Estudiar mecanismo que permitan utilizar la Sin factura electrnica, acabar con la retencin Proyecto del IVA que hoy afecta al sector agropecuario Regionalizacin Proyecto de Ley sobre Estatuto de Gobierno 5940 y Administracin de la Isla de Pascua y el Archipilago de Juan Fernndez. Extensin del sistema de Alta Direccin Sin Pblica a los cargos claves a nivel regional y Proyecto comunal Eleccin directa de los consejeros regionales Sin Proyecto Transferencia de funciones, atribuciones y Sin recursos desde el gobierno central a los Proyecto gobiernos regionales y comunales Proyecto de ley que permita hacer un 7262 aporte fiscal extraordinario al Fondo Comn

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Municipal y a los municipios ms 3 vulnerables. Fortalecer la participacin y fiscalizacin de Sin los consejos comunales y la comunidad Proyecto Cultura y Pueblos Originarios Acuerdo de Reencuentro Histrico con el 5522 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr Pueblo Mapuche. Da urgencia a la reforma oyectoLey/show/id_proyecto_ley/506 que consagra el reconocimiento 0 constitucional del Pueblo Mapuche. Reformulacin de la poltica de tierras para Sin transformarla en una palanca de progreso Proyecto para las comunidades indgenas a travs de la capacitacin, asistencia tcnica y asociatividad Modificacin de la CONADI para crear la 6726 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr Agencia de Desarrollo Indgena oyectoLey/show/id_proyecto_ley/653 4 Iniciativa para perfeccionar la Ley de 6680 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr Monumentos Nacionales, otorgando oyectoLey/show/id_proyecto_ley/658 proteccin especial al Patrimonio Cultural. 0 Iniciativa para perfeccionar la Ley de 7405 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr Monumentos Nacionales, otorgando oyectoLey/show/id_proyecto_ley/756 proteccin especial al Patrimonio Cultural. 8 Iniciativa para perfeccionar la Ley de 7396 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr Monumentos Nacionales, otorgando oyectoLey/show/id_proyecto_ley/755 proteccin especial al Patrimonio Cultural. 0 Iniciativa a la Ley Donaciones Culturales, que Sin ampla la base de donantes reduciendo los Proyecto impedimentos a ello, para aumentar los recursos pblicos y privados para la cultura. Deportes Reestructuracin completa de Chiledeportes Sin Proyecto Desarrollo del Estatuto del Deportista de Sin Alto Rendimiento Proyecto Discapacidad Creacin del Servicio Nacional de la ley 20422 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr Discapacidad (SENADIS) oyectoLey/show/id_proyecto_ley/414 0 Subsidio a la incorporacin de personas con 7025 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr discapacidad al mundo laboral oyectoLey/show/id_proyecto_ley/713 1 Poder Judicial

Modernizacin de las Corporaciones de 5408 Asistencia Judicial, para que la defensa est a cargo de abogados titulados, permitiendo el derecho a la defensa jurdica gratuita a las personas de escasos recursos Creacin del Servicio Nacional de la Infancia Sin y Adolescencia Proyecto Medio Ambiente Creacin de tribunales ambientales 6747 especializados que resuelvan controversias ambientales Instrumentos de incentivo a la adopcin de Sin tecnologas limpias como permisos Proyecto transables e impuestos a las emisiones Solucin a 12.000 personas afectadas en 6810 Arica por la contaminacin de polimetales Proyecto de Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas. 7487

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http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/694 3 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/764 4 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/769 3

Obras Pblicas Avanzar en la reforma al cdigo de aguas 7543

Fortalecimiento de la institucionalidad en materia de Aguas Fortalecer el sistema de concesiones

Sin Proyecto Sin Proyecto Transporte y Telecomunicaciones Proyecto de Ley que eleva las multas para 6948 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr disminuir la evasin y evitar as mayores oyectoLey/show/id_proyecto_ley/706 alzas de tarifas. 9 Proyecto de Ley que crea Sistema de 3376 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr puntajes para licencias de conducir. oyectoLey/show/id_proyecto_ley/374 6 Correccin definitiva de los errores de 7085 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr diseo e implementacin del Transantiago, oyectoLey/show/id_proyecto_ley/719 renegociando contratos, incorporando 9 incentivos adecuados, aumentando la competencia del sistema y mejorando la calidad del servicio. TRAER LA SIGUIENTE TAMBIEN Proyecto de Ley para la portabilidad 6964 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr numrica en la telefona tanto fija como oyectoLey/show/id_proyecto_ley/704

mvil.

Minera Proyecto de ley que regula el cierre de 6415 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr faenas mineras para asegurar la oyectoLey/show/id_proyecto_ley/685 7 sustentabilidad ambiental. Potenciar el rol de la ENAMI Sin Proyecto Defensa Modernizacin de la carrera militar en lo Sin relativo a la promocin, permanencia y Proyecto previsin del personal de las FF.AA. Proyecto de Ley que reemplaza a la Ley 6701 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr Reservada del Cobre por un sistema de oyectoLey/show/id_proyecto_ley/655 financiamiento plurianual de las 3 adquisiciones para la defensa. Modernizacin de los procedimientos y 7203 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr redefinicin en el mbito de la Justicia oyectoLey/show/id_proyecto_ley/731 Militar. 1 Modernizacin del Estado Proyecto de Ley que crea el SERNAC 7094 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr Financiero. Proteger con eficacia a los oyectoLey/show/id_proyecto_ley/720 consumidores de servicios financieros 3 Creacin de la Agencia Nacional de 7550 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr Emergencia, en reemplazo de la ONEMI, oyectoLey/show/id_proyecto_ley/770 para establecer un sistema eficaz de 2 prevencin, alerta temprana y ayuda a las vctimas frente a catstrofes naturales Creacin de la Agencia de Calidad de las Sin Polticas Pblicas de carcter autnomo e Proyecto independiente Extensin y perfeccionamiento del Sistema 7485 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr de Alta Direccin Pblica donde habr oyectoLey/show/id_proyecto_ley/765 buenos servidores pblicos, independiente 0 del color poltico u origen social El Servicio Nacional del Adulto Mayor pasar Sin de la SEGPRES al Ministerio de Desarrollo Proyecto Social. Perfeccionar la evaluacin de proyectos Sin pblicos, para garantizar el buen uso de los Proyecto recursos pblicos y evitar el grosero despilfarro ocurrido en el proyecto Transantiago y ferrocarriles. Relaciones Internacionales

Firma de Tratados de Libre Comercio con Sin Malasia y con Vietnam Proyecto Derechos Humanos Garantizar la libertad de culto e igualdad Sin religiosa Proyecto Adecuar las instituciones y legislacin 6422 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr interna al derecho humanitario oyectoLey/show/id_proyecto_ley/681 internacional 0 Pesca Proyecto de ley para despejar la Sin incertidumbre en materia de cuota de pesca Proyecto y lograr mayor inversin en el sector. Implementar una nueva institucionalidad Sin del sector pesquero Proyecto Energa Impulsar plan de desarrollo de energas 7162 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr limpias y renovables, con asesora de pases oyectoLey/show/id_proyecto_ley/727 lderes en el tema, para permitir que en el 3 ao 2020, el 20% de la matriz energtica nacional provenga de este tipo de fuentes Aumentar la inversin en energa, en 7240 http://legislativo.votainteligente.cl/Pr especial la hidroelctrica, removiendo los oyectoLey/show/id_proyecto_ley/734 obstculos burocrticos que la dificultan 6 Clase Media Creacin de un seguro hipotecario y de Sin matrcula para evitar el desempleo y la Proyecto desercin escolar. Extenderemos la red de proteccin social a Sin nuestra clase media, incorporndola a la Proyecto sociedad de seguridad mediante una ampliacin del seguro de cesanta