UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO

Facultad de Ciencias Empresariales Escuela Acadmico Profesional de Contabilidad

PROYECTO DE TESIS TITULO:

INFLUENCIA

DE

LOS

PROCESOS

ADMINISTRATIVOS

INTERNOS DEL REINTEGRO TRIBUTARIO EN LA SITUACION FINANCIERA DE LA EMPRESA ALTAI DISTRIBUIDORA SAC DEL DISTRITO DE IQUITOS EN EL AO 2008 - 2009

AUTOR:

UPIACHIHUA RIVERA LORENZO

ASESORES: Ms. Sc. SOTERO MORENO ALBERTO

C.P.C MAGUIA CAMPOS JUAN ANDRS

TARAPOTO - PER 2009

1.

GENERALIDADES O ASPECTOS INFORMATIVOS

1.1. Titulo Influencia de los procesos administrativos internos del reintegro tributario en la situacin financiera de la empresa ALTAI DISTRIBUIDORA SAC del distrito de Iquitos en el ao 2008 2009 1.2. Autor 1.2.1 Apellidos y Nombres Edvar 1.2.2 1.2.3 Correo Electrnico Escuela Acadmica : loupri@hotmail.com : Ciencias Contables : Upiachihua Rivera Lorenzo

1.3. Asesores 1.3.1 Asesor Metodolgico Apellidos y Nombre Grado Acadmico Correo Electrnico 1.3.2 Asesor Tcnico Apellidos y Nombres Grado Acadmico Correo Electrnico : Maguia Campos Juan Andrs : Contador Publico Colegiado : jumac32@hotmail.com : Sotero Montero Alberto : Ms.Sc. Master en Ciencias : alsomo266@hotmail.com

1.4. Tipo de investigacin 1.4.1 Por el fin Aplicada: Se utilizara conocimientos anteriores para dar con una solucin al problema administrativo que ocasiona los procedimientos para solicitar el reintegro tributario y que afecta la situacin financiera de la empresa Altai SAC. 1.4.2 Por el periodo

Retrospectiva: La informacin a utilizarse corresponde a datos histricos, por lo que se tendr recurrir a fuentes existentes.

1.4.3 Por la evolucin Transversal: En la investigacin se medirn una sola vez las variables, para luego proceder a su descripcin o anlisis. 1.4.4 Por la comparacin de poblaciones Descriptiva: La investigacin contar con una sola poblacin, la cual se pretende describir en funcin de un grupo de variables. 1.4.5 Por el rgimen Libre: Fue elegido por el autor para solucionar un problema concreto en la empresa Altai Distribuidora SAC . 1.5. Localidad e institucin a la que pertenece y donde se desarrollara el proyecto. 1.5.1 Institucin que investiga Filial Tarapoto 1.5.2 Donde se desarrollar : Empresa Altai Distribuidora SAC. : Universidad Cesar Vallejo

1.6

Duracin estimada del trabajo

Actividades

Fecha de Inicio

Fecha de Trmino

Horas Semanales Dedicadas 06

Planificacin

07 Septiembre

12 Septiembre

Organizacin

14 Septiembre

18 Diciembre

04

Recoleccin de Datos Procesamiento de Datos Elaboracin del Informe Presentacin del Informe

01 Abril

30 Abril

04

3 Mayo

12 Junio

04

14 Junio

09 Julio

06

15 Julio

15 Julio

04

1.7 Cronograma de Actividades

SETIEMBRE ITEM ACTIVIDADES

OCTUBRE

NOVIEMB

DICIEMBRE

ABRIL

MAYO

JUNIO

JULIO

1
1 2 PRIMERA PARTE Idea del Proyecto Elaboracin del Ttulo Proyecto Determinacin generalidades o de X del

2 3
X X

4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1

1 2 3

las aspectos X X X del X X del X X de X X

4 5 6 7 8 9

informativos del proyecto Elaboracin de los antecedentes y justificacin del proyecto Elaboracin del Problema Proyecto Definicin de la del de Hiptesis diseo

Proyecto Determinacin investigacin Elaboracin

referencias X X X X X X X X X X X

bibliogrficas Presentacin Sustentacin del Proyecto SEGUNDA PARTE Mejoramiento del Proyecto Recopilacin de Datos Elaboracin de la Base de Datos

10 11 12

13 14 15 16 17

Procesamiento - Descripcin Contrastacin de Hiptesis Discusin de Resultados Conclusiones y Recomendaciones Presentacin - Sustentacin del Informe Final

X X X X X X X X X

1.8

Recursos

1.8.1 Personal: 01 Investigador 02 Asesores 1.8.2 Bienes: 1.8.3 Servicios: Movilidad Digitacin impresin Fotocopiado Papel Flder de Manila Lapiceros Lpices Borrador Tajador Corrector USB 2GB Tinta de impresora Engrampador Caja de grapas Resaltador

1.8.4
or

Cuadro de cuentas:
Clasificad Naturaleza de Gastos Cantidad Costo Unitario Costo Total S/ Materiales Consumo Papel Bond a-4 80gr Flder de Manila t/a-4 Lapiceros Lpiz 2. 3. 1 5. 1 Resaltador 2 Corrector USB 2 GB Tinta impresora Engrampador Caja de grapas Borradores Tajadores 144.00 Clasificado r Viticos 2. 3. 2 1. 2 2 asignaciones Movilidad local 800.00 y 800.00 Naturaleza de Gasto Cantidad Costo Unitario Costo Total S/. de 01 millar 02 unidades 02 unidades 02 unidades 01 unidades 01 unidades 01 unidades 01 unidad 01 unidad 01 caja 02 unidades 01 unidades 22.00 0.50 2.00 1.00 2.50 7.00 38.00 52.00 10.00 3.00 1.00 0.50 22.00 1.00 4.00 2.00 2.50 7.00 38.00 52.00 10.00 3.00 2.00 0.50

Clasificado r

Naturaleza de Gasto

Cantidad

Costo Unitario

Costo Total S/

Otros terceros

servicios

de 150 hojas e 40 horas 200 hojas 0.80 1.00 0.10 120.00 40.00 20.00

Digitacin 2. 3. 2 2. 4 impresiones

Internet Fotocopiado Anillado

03 juegos

5.00

15.00

195.00

1.8.5

Resumen: Clasificador 2. 3. 1 5. 1 2 2. 3. 2 1. 2 2 Viticos 2. 3. 2 2. 4 4 Asignaciones Otros TOTAL Servicios de 1139.00 y 195.00 Naturaleza de Gasto Materiales Consumo 800.00 de Costo S/. 144.00

Terceros

1.9. Financiamiento El financiamiento ser solventado totalmente con recursos propios del investigador.

2. PLAN O DISEO DE LA INVESTIGACIN

2.1 ANTECEDENTES O JUSTIFICACIN En la mayora de pases del mundo la tributacin es una

2.1.1 Seleccin del Problema obligacin por lo que todos tenemos que cumplirla sea como persona natural o jurdica. Esto por supuesto es un recurso que manejan los Estados para afrontar las responsabilidades con la poblacin como: salud, educacin, desarrollo, cultura, inversiones, etc. En el Per al igual que en otros pases se pagan impuestos o tributos caso especfico es la regin de San Martin que gozaba de algunos beneficios e incentivos tributarios hasta el 06 de julio 2005, estos beneficios fueron eliminados por una serie de acciones y factores que no iban o no se ejecutaba de acuerdo a la ley, En la regin aun reciben el o por incumplimiento de parte de la mayora de los empresarios de la regin. Loreto aun son muy pocos los distritos que reintegro tienen que realizar las gestiones estn gozando de este beneficio por lo que las empresas que administrativas; sin embargo hace poco tiempo el congreso de la republica por medio de un anlisis y evaluaciones han ido eliminando estos beneficios a otras ciudades de la amazona como Yurimaguas y otras provincias de la zona, vindose perjudicadas a consecuencia de la eliminacin de este beneficio tributario. Los procesos administrativos de toda empresa comprenden los servicios generales indirectos, pero inherentes a las dems actividades de la empresa; como consecuencia de la

administracin general en conjunto. Entre estos servicios, tenemos: gerencia general, administracin de personal, crditos y cobranzas, contabilidad, etc. El objetivo principal de esta actividad es: controlar la "eficiencia en la utilizacin de los recursos y proporcionar servicios de direccin general de asesoramiento a las otras actividades. En el Distrito de Iquitos especficamente es la zona en donde comercializa o distribuye Lubricantes Shell; la empresa ALTAI DISTRIBUIDORA SAC, se ha observado que presenta una serie de problemas en las actividades de procedimientos administrativos para gestionar la devolucin del reintegro tributario que beneficiaria a la empresa, el mismo que si bien es cierto se entrega a esta empresa; este tramite se realiza en tiempos bastantes largos; sin embargo esta se cumplira en menor tiempo si el personal que labora haciendo esta gestin realizara el trabajo con mayor efectividad, pero tambin el problema se presenta en que para solicitar o gestionar este reintegro hay que haber logrado la venta de por lo menos el 75% de las mercaderas lo cual en algunas ocasiones no es posible alcanzar ese nivel de ventas en el mes. Esto ha tenido como consecuencia la afectacin repentina en el financiamiento proyectado, ocasionando por lo tanto falta de liquidez inmediata para la adquisicin de mercaderas, cumplir con compromisos financieros, cumplir con los pagos al personal y otras situaciones administrativas. 2.1.2 Antecedentes del Problema. Se ha determinado la existencia de varios trabajos relacionados con los procedimientos administrativos para gestionar el reintegro o incentivos tributarios. Algunos de ellos han sido presentados como trabajos de investigacin o temas de estudio que tienen relacin con nuestro trabajo y que a continuacin los presentamos:

Sandoval Centa Omar (2005), en consultor de MYPE, establece en

su proyecto, como cuanto al reintegro

tributario, que este se formula con el objeto de evitar la incorporacin en el costo del IGV pagado al proveedor fuera de la Amazona, por la adquisicin de bienes comprendidos y liberados en el Arancel Comn 57, adems se contempla la exoneracin del pago del Impuesto General a la Venta por la importacin de bienes, que realizan las empresas ubicadas en la Amazona, para su consumo en la misma. Debido a que las MYPES de los sectores productivos (manufactura) no estn registradas en los registros pblicos de San Martn y por encontrarse en el Rgimen nico Simplificado, estas MYPES no son beneficiadas de este reintegro tributario, caso contrario sucede con las MYPES del sector comercio quienes luego de realizar los tramites administrativos para gestionar el reintegro tributario, reciben el mismo en el tiempo previsto. La mayora de estas MYPES est en un rgimen tributario diferente al RUS, lo cual le permite demostrar sus movimientos y ser acogidos a este beneficio. Malpartida Mrquez Darwin y Huamn Camacho

Teodoro (2007), realizaron un estudio, en el que nos dan a conocer que el crecimiento del PBI de la selva alcanz el mayor nivel en el ao 1998 (5.7%), es decir antes de la dacin de la Ley de la Amazona. Sin embargo, despus de la aplicacin de la citada ley, el crecimiento fue poco significativo llegando al 2001 a 5.8%, solo aument en 0.1%. Por lo tanto, la ley de ninguna manera contribuy al crecimiento econmico de la Amazona es ms. Si desagregamos en departamentos vemos que la regin Selva (en el cual se encontrara Hunuco) prcticamente no

experiment

incrementos

significativos

despus

de

la

aplicacin de la ley, por eso llega a 5.8% en el 2001. Oribe Saavedra Kelly y Valles Garca John (2007),

investigan sobre el problema principal de las micro y pequeas empresas del distrito de Tarapoto en el ao 2007; estas empresas luego de gestionar administrativamente en forma oportuna la devolucin del reintegro tributario, posteriormente se dieron con la sorpresa de la eliminacin de la misma y determinan como afecta esta negativamente en el comercio, la liquidez, precios e inversiones de las empresas de la zona. 2.1.3 Justificacin Justificacin Terica La presente investigacin, contiene informacin terica sobre los procesos administrativos del reintegro tributario, sobre los tributos, la situacin financiera que influyen en toda organizacin comercial y empresarial as como el marco legal que fortalecen las leyes sobre tributacin, esto representa un aporte terico prctico para las empresas comercializadoras que se ven afectadas por la ineficiencia de realizar los tramites administrativos en forma oportuna para recibir el reintegro tributario y en algunos casos con la eliminacin de la misma; esto ser una herramienta que permitir conocer el comportamiento de la variable procedimientos administrativos del reintegro tributario y evitar los riesgos a que estn expuestas las empresas que no cumplan eficientemente con estos procedimientos. Justificacin Metodolgica Desde el punto de vista metodolgico se justifica porque presenta una metodologa de cmo realizar una

investigacin descriptiva simple teniendo como centro de estudio la influencia de los procesos administrativos del reintegro tributario y la situacin financiera de la empresa ALTAI DISTRIBUIDORA SAC que es una empresa distribuidora en el distrito de Iquitos. Justificacin Prctica. El tema escogido para nuestra investigacin es de mucha importancia, porque a partir de los resultados observados se podr recomendar las acciones pertinentes que puedan mejorar el tema de los procedimientos administrativos del reintegro tributario que afecta la situacin financiera de la empresa en mencin, sino tambin para que se evale nuevamente a nivel Gobierno.

Justificacin Acadmica. En cumplimiento a la ciclos de la poltica de nuestra Universidad de Ciencias Contables y Cesar Vallejo, que todo estudiante que curse los ltimos Facultad Administrativas, siendo ste el caso; es de importancia que la Escuela Profesional de Contabilidad lleve este curso para su formacin y desarrollo profesional, personal y sirva de base para obtener posteriormente el ttulo profesional que como alumno deseamos alcanzar.

2.1.4 Limitaciones: Limitacin por cobertura. Como este sector de comercio es amplio varios distritos de la regin, he visto por tomar como campo de estudio para y abarca a conveniente tema de

este

investigacin a la Empresa ALTAI DISTRIBUIDORA SAC, quien desarrolla sus actividades comerciales en el distrito

de Iquitos, asimismo del personal que labora en la empresa. Limitacin por generalizacin. La aplicabilidad de esta investigacin abarca en los casos previstos o similares a la realidad de las empresas distribuidoras y comercializadoras en la Regin. Limitacin del diseo. El diseo propuesto establece la comprobacin y medicin del estado actual de la empresa ALTAI DISTRIBUIDORA SAC con respecto a la influencia de los procesos administrativos internos del reintegro tributario en su situacin financiera. Sera ideal tomar el diseo de otras empresas que nos permita hacer un pre test aplicar una variable y un post test. Sin embargo existen restricciones para acceder a las fuentes de datos de estas empresas pues se reservan el derecho de informacin. Limitacin del tiempo. El tiempo creo que es importante para desarrollar el trabajo sin embargo se puede presentar el caso de que algunos miembros de la empresa distorsionen o dilaten el tiempo programado. Limitacin de espacio o territorio El presente trabajo de investigacin se realizara en la ciudad de Iquitos, Provincia de Maynas en el Departamento de Loreto, lugar en donde se encuentran la empresa ALTAI DISTRIBUIDORA SAC. 2.1.5Marco de Referencia Marco Terico.

Juan Pablo Amador (2005), en sus conceptos de actualidad sobre la Teora de los Procedimientos Administrativos de la Empresa; nos manifiesta lo siguiente: PROCESO ADMINISTRATIVO Concepto de Proceso Administrativo Se refiere a planear y organizar la estructura de rganos y cargos que componen la empresa, dirigir y controlar sus actividades. Se ha comprobado que la eficiencia de la empresa es mucho mayor que la suma de las eficiencias de los trabajadores, y que ella debe alcanzarse mediante la racionalidad, es decir la adecuacin de los medios (rganos y cargos) a los fines que se desean alcanzar, muchos autores consideran que el administrador debe tener una funcin individual de coordinar, sin embargo parece mas exacto concebirla como la esencia de la habilidad general para armonizar los esfuerzos individuales que se encaminan al cumplimiento de las metas del grupo. Desde finales del siglo XIX se ha definido la administracin en trminos de cuatro funciones especficas de los gerentes: la planificacin, la organizacin, la direccin y el control. Aunque este marco ha sido sujeto a cierto escrutinio, en trminos generales sigue siendo el aceptado. Por tanto cabe decir que la administracin es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de los miembros de la organizacin y el empleo de todos los dems recursos organizacionales, con el propsito de alcanzar metas establecidas por la organizacin. Elementos del Proceso Administrativo PLANEACION EN EL PROCESO ADMINISTRATIVO Concepto:

La Planeacin es decir por adelantado, qu hacer, cmo y cuando hacerlo, y quin ha de hacerlo. La planeacin cubre la brecha que va desde donde estamos hasta donde queremos ir. Hace posible que ocurran cosas que de otra manera nunca sucederan; aunque el futuro exacto rara vez puede ser predicho, y los factores fuera de control pueden interferir con los planes mejor trazados, a menos que haya planeacin, los hechos son abandonados al azar. La planeacin es un proceso intelectualmente exigente; requiere la determinacin de los cursos de accin y la fundamentacin de las decisiones, en los fines, conocimientos y estimaciones razonadas. La tarea de la planeacin es exactamente: minimizacin del riesgo y el aprovechamiento de las oportunidades. La naturaleza esencial de la planeacin puede ponerse de relieve mediante sus cuatro componentes principales que son: 1. Contribucin a los objetivos y propsitos 2. Primaca de la planeacin 3. Extensin de la administracin Eficacia de la planeacin El propsito de cada plan es facilitar el logro de los objetivos de la empresa. Puesto que las organizaciones empresariales de organizacin, integracin, direccin, liderazgo y control estn encaminadas a apoyar el logro de los objetivos empresariales, la planeacin lgicamente precede a la ejecucin de todas las funciones. Para Snchez de Guzmn la la planeacin que de es: nos los Aquella permite objetivos herramienta seguir, para administracin la realizacin

determinar el curso concreto de accin que debemos lograr previstos.

Segn Terry, la planeacin es Seleccionar informacin y hacer suposiciones respecto al futuro para formular las actividades necesarias est para realizar los de objetivos numerosas organizacionales, compuesta

decisiones orientadas al futuro.- Representa el destinar pensamiento y tiempo ahora para una inversin en el futuro. La planeacin es una funcin de todos los gerentes, aunque el carcter y el alcance de la planeacin varan con la autoridad de cada uno y con la naturaleza de las polticas y planes establecidos por los superiores. Si los gerentes no se les permiten cierto grado de libertad o discrecin y responsabilidad en la planeacin, no sern verdaderos ejecutivos. Si se reconocen la generalizacin de la planeacin, es ms fcil comprender entre porqu la algunas personas de hacen (el distincin elaboracin polticas

establecimiento de normas para la toma de decisiones) y la administracin, o entre el "gerente" y el "administrador" o "supervisor". Un gerente, debido a su autoridad o posicin en la organizacin, puede hacer ms, planeacin que otro o una planeacin ms importante, o bien la planeacin de uno puede ser ms bsica y aplicable a una porcin ms grande de la empresa que la de otro. Sin embargo, todos los gerentes (desde presidentes hasta supervisores de primer nivel) hacen planes. Es esencial para que las organizaciones logren ptimos niveles de rendimiento, estando directamente relacionada con ella, la capacidad de una empresa para adaptarse al cambio. La planificacin incluye elegir y fijar las misiones y objetivos de la organizacin. Despus, determinar las polticas, proyectos, programas, procedimientos, mtodos, presupuestos, normas y estrategias necesarias para

alcanzarlos, incluyendo adems la toma de decisiones al tener que escoger entre diversos cursos de accin futuros. Este proceso desde luego que implica contar con los elementos siguientes: Pronosticar los volmenes de ventas que se puedas alcanzar en determinados periodos. Fijar los resultados finales deseados u objetivos. Desarrollar estrategias que sealen cmo y cundo alcanzar las metas establecidas. Formular presupuestos. Establecer procedimientos. Determinar polticas que orientan los gerentes en la toma de decisiones. Importancia de la Planificacin: En las organizacin, la planificacin es el proceso de estableces metas y elegir los medio para alcanzar dichas metas. Sin planes los gerentes no pueden saber como organizar su personal ni sus recursos debidamente. Quizs incluso ni siquiera tengan una idea clara de que deben organizar, sin un plan no pueden dirigir con confianza ni esperar que los dems le sigan. Sin un plan, los gerentes y sus seguidores no tienen muchas posibilidades de alcanzar sus metas ni de saber cuando ni donde se desvan del camino. El control se convierte en un ejercicio ftil. El reconocimiento de la influencia de la planeacin ayuda en mucho a aclarar los intentos de algunos estudiosos de la administracin para distinguir entre formular la poltica (fijar las guas para pensar en la toma de decisiones) y la administracin, o entre el director y el administrador o el supervisor. Un administrador, a causa de su delegacin de autoridad o posicin en la organizacin, puede mejorar la planeacin establecida o hacerla bsica y aplicable a una

mayor proporcin de la empresa que la planeacin de otro. Sin embargo, todos los administradores desde, los directores hasta los jefes o supervisores, planean lo que les corresponde. El siguiente esquema nos muestra ms claramente esta divisin. Beneficios: Con mucha frecuencia los planes eficientes afectan el futuro de toda la organizacin. La planificacin es fundamental, ya que esta: 1. Permite que la empresa este orientada al futuro. 2. Facilita la coordinacin de decisiones. 3. Resalta los objetivos organizacionales. 4. Se determina anticipadamente qu recursos se van a necesitar para que la empresa opere eficientemente. 5. Permite disear mtodos y procedimientos de operacin. 6. Evita operaciones intiles y se logran mejores sistemas de trabajo. 7. La planeacin es la etapa bsica del proceso administrativo: precede a la organizacin, direccin y control, y es su fundamento. 8. Establece un sistema racional para la toma de decisiones, evitando las corazonadas o empirismo. 9. Facilita el control la permitir medir la eficiencia de la empresa. 10. Propicia el desarrollo de la empresa. 11. Reduce al mximo los riesgos. 12. Maximiza el aprovechamiento de los recursos y tiempo. 13. Todos los esfuerzos se dirigen hacia los resultados deseados y se logra una secuencia de esfuerzos efectivos. 14. Se reduce al mnimo el trabajo no productivo.

15.

Se

coordinan

las

actividades

hacia

el

objetivo

predeterminado. 16. Los gastos totales se reducen al mnimo. 17. Ayuda a realizar futuras posibilidades entre cursos alternativos. 18. Gua el pensamiento administrativo. 19. Ayuda a contestar la pregunta: QUE HACER SI.... 20. Se elimina el trabajo a base de supuestos. Los Beneficios obtenidos a travs de la planeacin segn Snchez Guzmn son los siguientes: a) Un mejor orden y control, as como una mayor eficiencia en el desarrollo de las actividades.-Con ella se reduce la actividad dispersa, la duplicidad de esfuerzos y los movimientos intiles. b) Se consigue realizar los objetivos en forma ntegra, eficaz y oportuna. c) Se tendr una buena coordinacin interna, la cual nos llevar al mejor aprovechamiento de todos los recursos de la empresa y por lo tanto al ms alto nivel de utilidades (mediante la reduccin de los costos). d) Se eliminan en lo posible las decisiones arbitrarias, las basadas en el sentimiento o en la improvisacin. e) Se reduce al mnimo el tiempo total empleado en las actividades de la empresa.-Esto es de suponerse si estamos partiendo de la base de que solo se realiza el trabajo necesario y bajo el debido control. f) Da una visin panormica de toda la organizacin, en forma clara y completa, permitiendo comprender captar mejor las las relaciones Limitaciones: Dentro de las limitaciones de la planeacin podemos mencionar: importantes,

actividades y fundamentar correctamente las acciones.

a)

La

planeacin esto no

consume es sino

tiempo una

dinero;

sin cuya

embargo,

inversin

recuperacin y beneficios adicionales se producen por medio de resultados ms efectivos, econmicos y rpidos. b) Los buenos esfuerzos de planeacin no pueden apresurarse , se requiere tomar el tiempo necesario para reflexionar, localizar y analizar datos suficientes, para considerar posibles cursos de accin y para formular el plan en s. c) Debe balancearse el empleo de recursos dedicados a la planeacin, de tal manera que su costo no llegue a exceder as u verdadera utilidad. d) Dificultad para llegar a los datos precisos con relacin al futuro. e) La gente se interesa ms en el presente que en el futuro. f) La planeacin es costosa. Propsito: La planeacin reduce el impacto del cambio, minimiza el desperdicio y la redundancia y fija los estndares para facilitar el control. La planeacin establece un esfuerzo coordinado. Da direccin tanto a los administradores como a lo que no lo son. Cuando todo los interesados saben a donde va la organizacin y con que deben contribuir para lograr el objetivo, pueden empezar a coordinar sus actividades, a cooperar unos con otros, y a trabajar en equipo. La falta de planeacin puede dar lugar a un zigzagueo y as evitar que una organizacin se mueva con eficiencia hacia sus objetivos. La planeacin reduce la incertidumbre. Tambin aclara la consecuencia de las acciones que podran tomar los

administradores en respuesta al cambio. La planeacin tambin reduce La la superposicin coordinacin y desperdicios del y de actividades. probablemente antes hecho

descubra

desperdicios

redundancia.

Adems cuando los medios y los fines estn claros, la ineficiencias son obvias. En resumen los propsitos son: 1. Disminuir el riesgo del fracaso 2. Evitar los errores y asegurar el xito de la empresa. 3. Administrar con eficiencia los recursos de la empresa. 4. Asegurar el xito en el futuro A manera de sntesis podemos decir que el propsito y naturaleza de la planeacin pueden resumirse haciendo referencia a los siguientes principios: Principio de contribucin a los objetivos: El propsito de cada plan y de todos los planes de apoyo es favorecer el logro de los objetivos de la empresa. Principio de los objetivos. Si se quiere que los objetivos tengan significado para la gente, deben ser claros, viables y verificables. Principio de primaca de la planeacin: La planeacin antecede lgicamente a todas las dems funciones administrativas. Principio de eficiencia de los planes: La eficiencia de un plan se mide por su contribucin al propsito y a los objetivos balanceados por los costos requeridos para formularlo y operarlo y por las consecuencias no deseadas. Principios de la planeacin: En la Planeacin se pueden considerar los principios siguientes: Precisin: El cursos o los cursos de accin a seguir deben ser precisos, bien definidos dado que van a seguir acciones concretas.

Mientras que el fin buscado sea impreciso, los medios que coordinemos sern necesariamente total o parcialmente ineficientes. Hay que reducir en lo posible el campo de lo eventual y de la imprevisin y emplear planes tan detallados como sea conveniente. Flexibilidad: En aparente contraposicin al principio de precisin antes mencionado, tenemos el que un curso de accin debe ser flexible a fin de poder realizar en l los ajustes o cambios que resulten convenientes, de acuerdo a la influencia ocasionada por factores internos o externos al organismo social que nos ocupa; o sea, que todo plan debe dejar suficiente margen, para que se pueda absorber los cambios que puedan surgir; cambios debido a los imprevisible, o a las variaciones que se hayan presentado en las circunstancias despus de haber cumplido con la etapa de la previsin y que se hicieron evidente gracias al proceso de revisin continua a que todo plan debe estar sujeto. En muchos casos, los cambios en cuestin solo sern adaptaciones momentneas, despus de realizar las cuales podemos volver a la direccin original. De ser posible, en el mismo plan original debern preverse de antemano los caminos a seguir cuando se establezca la necesidad de realizar cambios en el curso o cursos de accin originales. Igualmente debern establecerse desde el principio, los sistemas para la revisin rpida y continua de los procedimientos empleados, as como para la aplicacin de las medidas correctivas a que haya lugar. Unidad de direccin: Para cada objetivo se sigue un curso de accin definido, adecuadamente coordinado con los dems objetivos y con sus cursos de accin correspondientes. De tal manera que

aunque dentro de una empresa se estn realizando simultneamente varios planes, todos ellos deben estar integrados y coordinados de tal manera, que bien pueda decirse que existe un solo plan general. Para el logro ms eficaz de los objetivos de una empresa, as como para obtener el mximo beneficio, todos los planes que se estn desarrollando en la misma o que estn por desarrollarse deben consolidarse, apoyarse mutuamente, y ser congruente en sus fines y en sus medios. Hay que tomar en cuenta que la planeacin general de una empresa es tan fuerte como lo es el ms dbil de sus planes parciales. Consistencia Todo plan deber estar perfectamente integrado al resto de los planes, para que todos interacten en conjunto, logrando as una coordinacin entre los recursos, funciones y actividades, a fin de poder alcanzar con eficiencia los objetivos. Rentabilidad Todo plan deber lograr una relacin favorable de los beneficios que espera con respecto a los costos que exige, definiendo previamente estos ltimos y el valor de los resultados que se obtendrn en la forma ms cuantitativa posible. El plan debe expresar que los resultados deben ser superiores a los insumos o gastos. Participacin Todo plan deber tratar de conseguir la participacin de las personas que habrn de estructurarlo, o que se vean relacionadas de alguna manera con su funcionamiento. Organizacin en el Proceso Administrativo Se trata de determinar que recurso y que actividades se requieren para alcanzar los objetivos de la organizacin.

Luego se debe de disear la forma de combinarla en grupo operativo, es decir, crear la estructura departamental de la empresa. De la estructura establecida necesaria la asignacin de responsabilidades y la autoridad formal asignada a cada puesto. Podemos decir que el resultado a que se llegue con esta funcin es el establecimiento de una estructura organizativa. Para que exista un papel organizacional y sea significativo para los individuos, deber de incorporar: 1) objetivos verificables que constituyen parte central de la planeacin. 2) una idea clara de los principales deberes o actividades, 3) una rea de discrecin o autoridad de modo que quien cumple una funcin sepa lo que debe hacer para alcanzar los objetivos. Adems, para que un papel d buenos resultados, habr que tomar las medidas a din de suministrar la informacin necesaria y otras herramientas que se requieren para la realizacin de esa funcin. La organizacin es el acto de dirigir, organizar, sistematizar el proceso productivo que llevan a cabo los administradores, gerentes economistas, contadores que se encuentran en puestos directivos de la unidad productora. La remuneracin del capital y la organizacin es la ganancia. El diccionario de la Real Academia de la Lengua espaola dice: Organizar es establecer o reformar una cosa sujetando a las reglas el nmero, orden, armona y dependencia de las partes que la componen o han de componerla. Es en este sentido en que concebimos la organizacin como:

1) La identificacin y clasificacin de las actividades requeridas, 2) El agrupamiento de las actividades mediante las cuales se consiguen los objetivos, 3) La asignacin de cada agrupamiento a un gerente con autoridad para supervisarla (delegacin) y 4) La obligacin de realizar una coordinacin horizontal (en el mismo nivel de la organizacin o en otro similar) y vertical (por ejemplo, oficinas centrales, divisin y departamento) en la estructura organizacional. La organizacin es la funcin de correlacin entre los componentes bsicos de la empresa -la gente, las tareas y los materiales- para que puedan llevar acabo el plan de accin sealado de antemano y lograr los objetivos de la empresa. La funcin de organizacin consta de un nmero de actividades relacionadas, como las siguientes: * Definicin de las tareas. * Seleccin y colocacin de los empleados. * Definir autoridad y responsabilidad. * Determinar relaciones de autoridad-responsabilidad, etc. Marta Beatriz Merino Lucero (2002), en su trabajo y experiencia sobre la Gerencia de la Administracin Tributaria, la evaluacin del desempeo y las nuevas tecnologas, desarrolla diversos temas relacionados con la administracin tributaria incluyendo el de la Amazona por lo que se puede citar los siguientes puntos: Nuevas Tecnologas al Servicio del Contribuyente La Administracin el Tributaria uso de est modernas incrementando herramientas progresivamente

informticas que le permiten operar con mejores niveles de eficiencia. Por ello, la informatizacin de nuestras

actividades,

procedimientos

servicios

representa

la

nueva visin de la SUNAT. El desarrollo informtico ha fortalecido los sistemas de recaudacin y fiscalizacin que utiliza la Administracin, los que estn respondiendo adecuadamente a las necesidades cambiantes de nuestra realidad nacional. Asimismo, la aplicacin creativa de las nuevas tecnologas al servicio del contribuyente se viene dando no slo por parte de aquellas reas funcionalmente involucradas en estos temas, sino tambin lo que resulta ms significativo por parte de los mismos usuarios que buscan contrarrestar as los problemas a que se ven confrontados en su labor cotidiana. A continuacin detallamos algunas experiencias que, en opinin, consideramos que es importante compartirlas con otras Administraciones Tributarias. Sistema de devoluciones en la Amazona El territorio del Per se caracteriza por su diversidad geogrfica y climtica, destacndose la Amazona, que cubre ms del 50% de nuestra extensin territorial. En ella, las comunicaciones y el acceso acarrean innumerables problemas ya que no se cuenta con una infraestructura adecuada. A travs de diversas medidas, el Gobierno ha buscado promover la inversin y el desarrollo en esta parte del pas, alejada y de difcil acceso. Una de dichas medidas ha consistido en otorgarle un tratamiento tributario especial, el que se ha venido prorrogando de ao en ao. La misma autora, indica que uno de los beneficios tributarios otorgados es el del Reintegro Tributario, que consiste en la exoneracin del IGV en la Amazona, unida a la devolucin del IGV que se pag cuando los bienes vendidos fueron inicialmente adquiridos fuera de la zona beneficiada. La aplicacin de esta medida ha generado en

forma permanente diversos problemas. Por ejemplo, se tiene que verificar el ingreso de la mercadera a la Amazona, lo cual se hace muy difcil toda vez que las comunicaciones son principalmente areas y existen zonas donde slo se puede llegar surcando los ros en pequeas embarcaciones de madera. La Intendencia Regional ubicada en la ciudad amaznica de Loreto realiza el 61% de la cantidad total de las devoluciones en el mbito nacional y el carecer de un soporte informtico para ello determinaba que este procedimiento demorase ms de lo debido. En reuniones de equipo, el personal de dicha Intendencia busc crear una solucin rpida y eficaz a este problema. Despus de discutir diversas soluciones y ponerlas a prueba, finalmente se opt por el desarrollo de un sistema basado en el software Access. Dicho sistema consiste en tres mdulos que permiten registrar la inspeccin de la mercadera que arriba a la regin, automatizar el trabajo del auditor e integrar los datos al sistema central de la SUNAT, cuatro. Barragan Jos Ral (2007), con respecto al reintegro tributario establece lo siguiente: El Reintegro Tributario es el beneficio a favor de los comerciantes de la Regin Selva equivalente al importe del impuesto pagado, respecto de los bienes contenidos en el Apndice del Decreto Ley N 21503 y los especificados y totalmente liberados en el Arancel Comn anexo al Protocolo Aduanera modificatorio Peruano del Convenio de de 1938, Cooperacin para ser Colombiano logrando que el tiempo para efectuar las devoluciones se reduzca, en promedio, de un mes a tres o

consumidos en la Regin.

En cuanto al lmite

del beneficio, indica que el beneficio

solicitado no podr ser superior al 19% de las ventas no gravadas realizadas por el comerciante por el perodo que solicita la devolucin. Para determinar el lmite sealado los comprobantes de venta deben consignar los datos de identificacin del adquiriente as como de los bienes. Para el goce de este beneficio, los comerciantes de la Regin debern cumplir los siguientes requisitos: Tener su domicilio fiscal y la administracin de la empresa en la Regin. Llevar su contabilidad y conservar la documentacin sustentatoria en el domicilio fiscal. Realizar no menos del 75% de sus operaciones en la Regin, incluyendo las exportaciones que se realicen. Inscribirse en el Registro de Beneficiarios del Reintegro Tributario de la Regin Selva la SUNAT. Efectuar retencin. Si son personas jurdicas, adicionalmente se requerir que estn constituidas e inscritas en los Registros Pblicos de la Regin. Los requisitos para inscribirse en el Registro de Beneficiarios del Reintegro Tributario son: Tener su domicilio fiscal en la Regin, el cual debe constar en el RUC. No tener la condicin de domicilio fiscal No Hallado o No Habido de acuerdo a las normas vigentes. No se encuentre su nmero de RUC con baja de inscripcin o suspensin temporal de actividades. El trmite de inscripcin se realizar en la Intendencia, Oficina Zonal o Centros de Servicios al Contribuyente que corresponda a su domicilio fiscal, de manera personal, por y pagar en las retenciones de ser en los plazos de establecidos, caso designado agente

el comerciante o su representante legal, debiendo exhibir su documento de identidad original, tambin podr ser realizado por una persona autorizada, la cual adicionalmente al documento antes mencionado, deber exhibir su documento de identidad original y presentar carta poder con o firma legalizada legal, notarialmente que le del comerciante representante autorice

expresamente a realizar el trmite. La SUNAT emitir y entregar una constancia expresando su conformidad o denegando la inscripcin al Registro al momento de la inscripcin. Conocido lo anterior se debe de proceder solicitando el reintegro tributario. El mismo autor, nos dice que la solicitud se debe presentar ante Mesa de Partes de la Intendencia, Oficina Zonal o Centros de Servicios al Contribuyente, por cada perodo mensual, por los comprobantes de pago registrados en el mes por el cual se solicita el Reintegro Tributario y que otorguen derecho al mismo. Esta se puede presentar cuando se haya producido el ingreso de los bienes a la Regin, (hecho que se configura luego de los procedimientos de visacin y verificacin establecidos en la Resolucin de Superintendencia y posterior a la presentacin de la declaracin del IGV del comerciante correspondiente al mes solicitado. La solicitud se presentar en el formulario 4949, adjuntando: Relacin detallada de los siguientes documentos, emitidos de acuerdo al Reglamento de Comprobantes de Pago y normas Comprobantes de complementarias: pago verificados por SUNAT, que

respalden las adquisiciones efectuadas por los que se solicita el Reintegro Tributario, indicando adems:

Si es Agente de Retencin: los documentos que acrediten el pago del integro de la retencin del total de los comprobantes de pago. Si son operaciones sujetas al Sistema de Detracciones, los documentos que acrediten el depsito en el Banco de la Nacin. Si la operacin se ha cancelado a travs de algn medio de pago indicar, el tipo del medio de pago, nmero del documento que acredite el uso del referido medio y/o cdigo que identifique la operacin, y empresa del sistema financiero que emite el documento o en la que se efecta la operacin. Notas de dbito y crdito relacionadas con compras por las que solicite el Reintegro. Guas de remisin del remitente y cartas de porte areo, segn corresponda, debidamente visadas y verificadas por SUNAT que acrediten el traslado de los bienes, las que deben corresponder a los comprobantes de pago. Declaraciones de Ingreso de bienes a la Regin Selva (Formulario Virtual 1647) verificadas por la SUNAT, en donde conste que los bienes hayan ingresado a la Regin. Comprobantes de pago que respalden el servicio prestado por transporte de bienes a la Regin, as como la correspondiente gua de remisin del transportista, de ser el caso. En el caso de presentar un "perfil de riesgo tributario", deber adjuntar una carta fianza, como garanta. Tenga en cuenta que: Cuando se solicite el Reintegro Tributario por un determinado mes, no podr presentarse otra solicitud por el mismo mes o meses anteriores. Plazo para resolver la solicitud

El plazo establecido para resolver la solicitud y entregar el Reintegro Tributario: Cuarenta y cinco (45) das hbiles contados a partir de la fecha de su presentacin. Seis (6) meses siguientes a la fecha de presentacin de la solicitud, si existen indicios de evasin tributaria por parte del comerciante, o en la cadena de comercializacin del bien materia de Reintegro, o si se hubiera abierto instruccin por delito tributario o aduanero al comerciante o al representante legal. El Reintegro Tributario ser entregado en moneda nacional al comerciante y a solicitud de este mediante Notas de Crdito Negociables, cheque no negociable o abono en cuenta corriente o de ahorros. Guillermo Tejada Dapuetto (04 OCT 2009), realiza comentarios sobre las exoneraciones tributarias en la selva, en el que relaciona a la Amazona con la abundancia de oportunidades econmicas por lo que podra ocasionar conflictos con el estado central y es probable que el destino final de este gobierno y parte del resultado de las elecciones del 2011 se juegue en la Amazona Un diario de Ucayali ha opinado que la restitucin de la Ley N 27037 (exoneraciones tributarias a la Amazona) es el segundo gran revs poltico del gobierno aprista despus de lo sucedido en Bagua. A lo que podemos sumar la negativa radical del MEF a aceptar el retorno de la exoneracin tributaria. La exoneracin tributaria es una vieja bandera amaznica (con distintas formas a lo largo del tiempo), y ahora lo ser todava ms si el Ejecutivo bloquea la restitucin. Los crticos de la medida apuntan hacia la inequidad tributaria que ella supone y hacia las mltiples formas de

contrabando interno que propicia. Los defensores sostienen que el aislamiento geogrfico debe ser compensado y contrapesado de alguna manera. Este es uno de esos casos donde en abstracto todas las partes tienen razn. Uno puede creer o no las cifras del INEI sobre una fuerte reduccin de la pobreza en la selva. Pero es ms o menos claro que la supresin de las exoneraciones no caus la catstrofe econmica que se vaticinaba entonces. Lo cual sugiere que simplemente restituirlas probablemente no sea una real solucin para la zona. Quizs una devolucin de impuestos por una va algo ms sofisticada que entregar dinero a los gobiernos regionales, y que presente un parentesco identificable con una exoneracin. Parece difcil que los opositores del Congreso acepten modificar un instrumento tan til como el que acaban de fabricarse. Pero esa parece la tarea poltica del momento. El Primer ministro, Velsquez Quesqun, dijo que van a establecer una frmula que garantice que recursos lleguen verdaderamente al pueblo amaznico, ratific que el Ejecutivo observar la autgrafa de ley que restituye las exoneraciones tributarias a la regin amaznica al considerar que los beneficios de lo recaudado deben llegar verdaderamente al pueblo. Respald, en ese sentido, el anuncio del titular de Economa y Finanzas, Luis Carranza, de observar la autgrafa de ley que promovieron en el Congreso de la Repblica varios de los parlamentarios de esa regin nacional. El ministro de Economa ya ha anunciado que se va a observar, pero se va a emitir una frmula sustitutoria, porque se quiere que los beneficios lleguen a todo el pueblo y no solo a unos cuantos empresarios, declar.

Acaso las exoneraciones han resuelto los problemas de pobreza en esa forma? No. Entonces se va a buscar una frmula para que las exoneraciones y lo que se recaude tenga un mayor impacto en la zona, sostuvo. Al respecto, los presidentes regionales de San Martn, Amazonas, Madre de Dios y Ucayali pidieron al Gobierno que observe la autgrafa que restituye la exoneracin de impuestos, debido a que truncara el desarrollo de la selva y afectara negativamente los planes de inversin. Explicaron que de aprobarse la autgrafa, se realizaran prcticas de evasin y elusin tributaria, as como de contrabando, beneficiando solo a un reducido sector de la poblacin. El titular del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), Luis Carranza, seal que, una vez que su despacho reciba la autgrafa del proyecto de ley que exonera de impuestos a la selva que fue aprobado el jueves 01 de Octubre por el pleno del Congreso de la Repblica, pedir al Ejecutivo que la observe. Como se sabe, los decretos 977 y 978 eliminaron en el 2006 las exoneraciones en la selva. El cambio fue gradual. Estas exoneraciones no han generado bienestar en la selva, prueba de ello es que el pas creca bastante por encima de lo que creca la selva en promedio. Lo que se propuso en ese momento fue transformar este beneficio, pues la exoneracin no es la forma adecuada. Estos recursos, en vez de que sean impuestos que no se paguen, se van a trasladar directamente para que sean invertidos por las autoridades en lo que crean conveniente, indic Carranza. El ministro refiri que el MEF enviar un proyecto de ley al Congreso en el que se propone que los impuestos que se recauden en la Amazona sean destinados directamente a las autoridades de esa regin.

El titular del MEF dio dos ejemplos de malos usos realizados con las exoneraciones tributarias en la selva. El primer caso es el reintegro tributario: Compraban bienes en Lima y lo que viajaba a la selva era la factura. El bien se quedaba en Lima, pero llegaba la factura y se peda el 19% de reintegro. Esos impuestos que se devuelven a estos malos comerciantes se quedan y sirven para enriquecer a unos malos comerciantes, explic. Otra mala prctica es el contrabando de combustible. En Lima, en promedio, un auto consume al da 0,6 galones de combustible. En Madre de Dios, 25,3 galones. Esos impuestos que no se pagan por combustibles no van a los ms necesitados, dijo. Agreg que las exoneraciones, por todo concepto, equivalen a unos S/.500 millones al ao, y que con la propuesta que presentar el MEF al Congreso se podran destinar S/.30.000 millones por los cerca de 50 aos que durara el beneficio. La cifra se proyecta considerando que lo recaudado puede aumentar progresivamente. Eso es lo que queremos poner en infraestructura y gasto social en la selva, y por eso vamos a pedir observar la ley, sostuvo. Carranza manifest que las cmaras de comercio ejercen una enorme influencia en congresistas de la zona, a favor de la exoneracin tributaria. Como son S/.500 millones al ao, hay muchos intereses, como se puede entender. Y estos intereses son los que estn movilizando a algunos segmentos de la poblacin, apunt. CMARAS AMAZNICAS Mediante un comunicado de Per-Cmaras, las cmaras de comercio de la Amazona pidieron al Ejecutivo que promulgue la ley de exoneraciones tributarias a la selva.

Adems, dijeron que el Gobierno, a travs del MEF y de otras instancias, busca confundir los alcances de la Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona (Ley 27037) con la Ley del Reintegro Tributario. Romn Meza, vicepresidente de la Cmara de Comercio de Madre de Dios, asegur que la Ley 27037 no restituye el reintegro tributario, y que el MEF y la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria aprovecharon que existan distorsiones en el control del reintegro tributario para eliminar los alcances de la Ley 27037 que beneficia al sector productivo de la Amazona. Los presidentes regionales de Ucayali, Madre de Dios, San Martn y Amazonas se reunieron con el presidente de la Repblica, Alan Garca, y se manifestaron en contra de la aprobacin de esta ley. Los representantes regionales sealaron que no se les ha consultado cul es la verdadera situacin de sus departamentos, y tampoco se ha evaluado el impacto Cabe que traera que la resucitar las exoneraciones. paulatina de las recordar eliminacin

exoneraciones permiti que el Ejecutivo cree un fondo para la ejecucin de proyectos de desarrollo en sus regiones, y los cuatro presidentes regionales concordaron en que sera perjudicial perderlo. El mandatario se comprometi a convocar a sesin extraordinaria del Consejo de Ministros para evaluar el tema y buscar promover la aprobacin de una norma que coincida con los planteamientos del Ejecutivo, los presidentes regionales y los alcaldes. Nuevamente, por culpa de algunos grupos que ceden fcilmente a la tentacin populista y electorera, el Congreso se pone en el candelero al aprobar un absurdo proyecto de ley que restituye las exoneraciones tributarias en la Amazona.

Todo ello con una serie de agravantes que justifican la oposicin del Ejecutivo, cuya anunciada observacin debe hacerse efectiva a la brevedad posible. Efectivamente, hace dos aos cost mucho eliminar estas exoneraciones (que existan desde 1998), luego de que se demostrara, en la prctica, que no reportaban mayor beneficio para los supuestos beneficiados. Ahora, se pretende volver al esquema anterior, sin presentar un estudio tcnico de costo-beneficio, y probablemente pensando que as se congracian con los votantes de esas zonas. Pero, a cuntas empresas se beneficiara y de qu modo? Qu tipo de empresas seran? Y cul sera el efecto multiplicador en el PBI regional, empleo y mejora de calidad de vida de las mayoras? Lo irrefutable es que, en el tiempo en que estuvieron vigentes las exoneraciones, los principales beneficiados fueron, a ms de un reducido nmero de empresas, las mafias del narcotrfico que as se provean fcilmente de insumos para su vil negocio. En tanto, los perjuicios son enormes. Las exoneraciones alimentan un sistema pernicioso, inequitativo y discriminatorio, pues se da trato preferencial a algunas regiones y no a otras, que s tienen que cumplir fielmente sus obligaciones tributarias sin ninguna contemplacin. Adicionalmente, se fomentan otras actividades delictivas, como competencia desleal y la evasin tributaria, en un crculo vicioso que el Estado de derecho no puede soportar. Segn estimados oficiales, las exoneraciones alcanzan el 2% del PBI, con lo cual perdemos todos. La salida ms conveniente es, como as se ha venido haciendo, eliminar estas exoneraciones y entregar los recursos equivalentes de manera directa a los gobiernos

regionales, que lo destinan a inversin y gasto social focalizado, con buenos resultados. Es verdad que esta no es la nica solucin para los problemas de la selva, que son atvicos y estructurales y demandan un enorme esfuerzo conjunto del Estado y del sector privado, lo que hasta ahora no se ha hecho, para incorporar esas zonas al engranaje econmico, social y cultural de la peruanidad. Ante tal estado de cosas, y planteada la observacin del Ejecutivo, urge que se haga el mayor esfuerzo para coordinar con las bancadas parlamentarias la modificacin del proyecto en cuestin, dentro de un esquema mayor de desarrollo regional. Esa es la manera de proceder, con dilogo, estudios tcnicos y aprendiendo de la experiencia pasada, para evitar que se repitan hechos tan lamentables como los de Bagua. La otra alternativa, una populista contramarcha en las exoneraciones, abrira un forado de impredecibles consecuencias y sentara un nefasto precedente para el orden tributario y la estabilidad de la caja fiscal. Este es un tema que tiene aos en evaluacin y que de manera administrativa trae una serie de problemas con algunas de las empresas que si realizan sus operaciones cumpliendo con la rigurosidad de las leyes. Mientras el gobierno contine en no definir que es lo que va a pasar con la situacin del reintegro tributario y no determinen mediante nuevas leyes las formas de control, siempre existirn las opiniones de uno y otro lado, en algunos casos a favor de los verdaderos comerciantes y en otros casos en perjuicio de ellos y del personal y entorno que labora con la empresa. Marco Conceptual Procesos Administrativos El proceso administrativo comprende las actividades interrelacionadas de: planificacin, organizacin, direccin

y control de todas las actividades que implican relaciones humanas y tiempo. Conjunto de etapas o pasos consecutivos para lograr un fin determinado. Tributos Los tributos son ingresos pblicos de Derecho pblico que consisten impuestas en prestaciones pblica pecuniarias exigidas obligatorias, por de una la unilateralmente, como

Administracin

consecuencia

realizacin del hecho imponible al que la Ley vincula el deber de contribuir. Su fin primordial es el de obtener los ingresos fines. Situacin financiera Son aquellos documentos que muestran la situacin econmica como las prdidas y ganancias de la empresa. Las caractersticas fundamentales que debe tener la informacin financiera son utilidad y confiabilidad. Impuestos Obligacin hecho Pecuniaria, que deben sin por con la que parte cumplir medie del los una Contribuyentes sujetos a una disposicin Legal, por un econmico realizado Reciproca Contraprestacin perfectamente Obligada. Contribuciones Tributo destinado a financiar el costo de alguna actividad Estatal, sea un servicio de previsin social con la contraprestacin de obtener un beneficio, generalmente de obras pblicas. Estado necesarios para el sostenimiento del gasto pblico, sin perjuicio de su posible vinculacin a otros

identificado

Partida

Tributaria

Ingresos Parafiscales Categora intermedia entre impuestos y tasas es un recurso que se obtiene por el pago que hacen los usuarios de un servicio pblico determinado y con aportes del propio estado, a fin de hacer posible el autofinanciamiento de algn organismo estatal cuya existencia y servicio interesa a la ciudadana. Capital de trabajo El capital de trabajo es el recurso econmico destinado al funcionamiento inicial y permanente del negocio, que cubre el desfase natural. Rotacin de capital de trabajo. Cantidad de capital de trabajo necesario para financiar las ventas de un perodo. Capital de trabajo neto Diferencia entre el valor en libros de los activos circulantes menos el valor en libros de los pasivos circulantes de una empresa. Ventas La venta es una de las actividades mas pretendidas por empresas, organizaciones o personas que ofrecen algo (productos servicios y otros) IGV Impuesto general a las ventas. Liquidez

Cualidad del activo de un banco que puede fcilmente transformarse en dinero efectivo. Crdito fiscal El crdito fiscal est constituido por el Impuesto General a las Ventas consignado separadamente en el comprobante de pago, que respalde la adquisicin de bienes, servicios y contratos de construccin, o el pagado en la importacin del bien o con motivo de la utilizacin en el pas de servicios prestados por no domiciliados. Compras Compras es un proceso en el que participan el solicitante que formula el requerimiento de un bien tanto de patrimonio como un bien para el consumo en el proceso de su actividad dentro de la institucin. Marco Legal Congreso de la Repblica del Per. Ley N 27037. Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona. El Presidente de la Republica por cuanto: El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente; LEY DE PROMOCION DE LA INVERSION EN LA AMAZONIA. CAPITULO I DE LA FINALIDAD Y ALCANCES Artculo 1o.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto promover el desarrollo sostenible e integral de la Amazona, estableciendo las condiciones para la inversin pblica y la promocin de la inversin privada. Artculo 2o.- Base Constitucional De conformidad con los Artculos 68o y 69o de la Constitucin Poltica del Per, el Estado fomenta el

desarrollo sostenible de la Amazona con una legislacin orientada a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas. 2.2 PROBLEMA: Habindose determinado algunas de las mas importantes situaciones y consecuencias de la eliminacin de los y incentivos tributarios en algunos distritos de la Regin Loreto, en el que se encuentra el distrito de Iquitos, particularmente de las gestiones administrativas internas por parte de la empresa para que esta se desarrolle en los tiempos establecidos; la empresa ALTAI DISTRIBUIDORA SAC, se ha visto perjudicada con la lentitud de los procedimientos administrativos que realiza internamente para recibir el reintegro o incentivo tributario, el mismo que si bien es cierto se entrega a esta empresa, la misma se realiza en tiempos bastantes largos como tres meses, seis meses o un ao. lo Esto ha la tenido falta de como consecuencia para la la afectacin de repentina en el financiamiento proyectado, ocasionando por tanto liquidez adquisicin mercaderas, cumplir con compromisos financieros, retardar los pagos al personal y otras situaciones administrativas, por lo que se propone la siguiente interrogante de investigacin: En qu medida los procesos administrativos internos para solicitar el reintegro tributario afectan la situacin financiera de la empresa ALTAI DISTRIBUIDORA SAC del distrito de Iquitos en los aos 2008-2009?

2.2.1Formulacin del problema

2.3

LA HIPTESIS

Los procesos administrativos para solicitar el Reintegro Tributario influyen desfavorablemente en la situacin financiera de la empresa ALTAI distrito de Iquitos. DISTRIBUIDORA SAC del

2.3.1

Objetivos Objetivo General Establecer en qu medida los procesos administrativos para solicitar el Reintegro Tributario afectan la situacin financiera de la empresa ALTAI DISTRIBUIDORA SAC del distrito de Iquitos. Objetivos Especficos. a) Determinar si las gestiones de la empresa para solicitar el reintegro tributario afecta a la empresa en sus obligaciones financieras con sus proveedores. b) Conocer de que manera el problema administrativo interno del reintegro tributario influye en las obligaciones comerciales de la empresa. c) Explicar como el retraso por la solicitud del reintegro tributario afecta en el cumplimiento de las obligaciones laborales del personal de la empresa. d) Determinar en que medida el retrazo del retorno del reintegro tributario por la demora de los procesos administrativos internos influye en la situacin financiera de la empresa.

2.3.2

Operacionalidad de las variables. Variable Independiente

Procesos Administrativos de la Empresa. Indicadores de la Variable Independiente a) Personal administrativo. b) Medios tecnolgicos. c) Rotacin de mercaderas (ventas) Variables Dependientes. Situacin Financiera. Indicadores de las Variables Dependientes. a) Actividades financieras ltimos meses b) Situacin de obligaciones financieras c) Situacin de obligaciones comerciales d) Situacin de obligaciones laborales e) Procedimientos legales f) Recaudacin tributaria de la empresa

2.4.

DISEO DE INVESTIGACIN

2.4.1. Mtodos y Tcnicas Diseo o tipo de la Investigacin El presente estudio por ser un tema especifico que anteriormente no ha sido hablado antes, se considero como de tipo Exploratorio, en razn de que para su desarrollo se empleara la informacin histrica sobre la situacin de los procedimientos administrativos para gestionar los reintegros tributarios por lo que se ha visto

afectada por la demora administrativa para solicitar su devolucin.

Nivel de Investigacin El nivel de la investigacin ser Descriptivo, porque trabaja sobre la situacin que existe en cuanto a los problemas que vienen ocasionando el retrazo del reintegro tributario en la situacin financiera de la empresa de nuestra investigacin. As mismo ser del nivel Explicativo porque estar

dirigido a estudiar, analizar y determinar las deficiencias de los procedimientos administrativos para disponer del reintegro tributario y solucionar la situacin financiera de la empresa ALTAI SAC del distrito de Iquitos en los periodos 2008 y 2009

2.4.2.

Poblacin y Muestra. Poblacin. La poblacin que hemos determinado para el presente trabajo de investigacin esta conformado por la propia empresa ALTAI DISTRIBUIDORA SAC, la que se encuentra ubicada en el Distrito de Iquitos, esta empresa se encuentra legalmente registrada en la SUNAT. Muestra. Para el caso de este trabajo de investigacin no es necesario hacer el empleo de las formulas del muestreo aleatorio simple para estimar proporciones con nivel de confianza o margen de error; en razn de que la muestra estar determinada por el personal de gerentes de la empresa que

son tres (03) y cuatro (04) del personal de trabajadores de la misma empresa a los mismos que se les evaluaciones que tienen relacin con el rrealizara las trabajo de

investigacin, lo cual definitivamente ayudara y facilitara en el tiempo, la evaluacin y los resultados de la investigacin. 2.4.3. Procedimientos

Tcnicas, Instrumentos, Fuentes e Informantes TECNICA INSTRUMENTO FUENTES Marco Terico Marco Conceptual FICHAJE Fichas de Investigacin Planteamiento del Problema Discusin de resultados de (Constrastacion

Hiptesis) Al personal de la empresa que ENTREVISTA Gua de Entrevista realizan los para de la procedimientos administrativos reintegro empresa tributario gestionar la devolucin del ALTAI

COMERCIALIZADORA SAC del distrito de Iquitos y como se esta viendo influenciada en su situacin financiera en los dos ltimos aos. Anlisis de los ANALISIS Gua de Anlisis Financieros, laborales, legales con la determinar DOCUMENTAL Documental Estados

compromisos comerciales, el fin de situacin

financiera de la empresa.

Forma de tratamiento de datos Encuestas Cuestionario Para nuestro trabajo, la encuesta es un mtodo estadstico que nos proporciona una instantnea respecto del momento en el que se realiza, posibilita reunir informacin en un breve tiempo, debe realizarse bajo los parmetros de cuatro guas fundamentales: - Objetivos de la Informacin - Tipo de encuesta a realizar: telefnica o personal - Las personas a las que va dirigido - Tratamiento Estadstico. Esta tcnica de investigacin se basa en la relacin directa con la poblacin a estudiar, es decir se basa en las declaraciones de una muestra de la poblacin a estudiar. Se caracteriza informacin por su especificacin, y puntual permite el obtener tema de concreta sobre

investigacin apoyndose en un cuestionario estructurado, para lo cual se parte de un diseo muestral, es decir, de la determinacin representativa permite pequea. Fases: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Deteccin objetivos Trabajos de investigacin preliminares Diseo y codificacin del cuestionario Muestreo Trabajo de campo Tabulacin de datos Anlisis de resultados y elaboracin del informe Presentacin del Informe Final del problema y determinacin de los de del una universo una muestra establecido, poblacin, estadsticamente por tanto nos obteniendo datos

estudiar

representativos del mismo, dirigindonos a una muestra ms

Forma de anlisis de informacin El diseo de la investigacin esta conformado por tres Gerentes y cuatro trabajadores de la empresa ALTAI COMERCIALIZADORA SAC, que laboran en dicha empresa por encuestar, los mismos que tienen relacin con todas las actividades de gestiones administrativas, financieras, laborales y comerciales de la indicada empresa para obtener el reintegro tributario. La tcnica de recoleccin de datos consiste en la aplicacin de una encuesta estructurada en 10 preguntas para respuestas cerradas y abiertas. La tcnica de anlisis estaba basada en la obtencin de porcentajes para cada factor que tiene el instrumento y la complementacin de un anlisis de preguntas abiertas y reforzado con la construccin de grficos De los resultados derivan las conclusiones, las cuales permitirn presentar un anlisis especifico y una propuesta de solucin a los problemas que ocasiona el retrazo del reintegro tributario en esta empresa.

2.5

REFERENCIAS BIBLIORAFICAS.

BARRAGAN J. (2007), El Reintegro Tributario en la Selva. Cabrera M. (2004), La participacin en los tributos del estado en los municipios inferiores a 75000 habitantes. Carreo A. (2006), Ingresos del Estado en Venezuela. Sandoval O. (2005), Diagnostico de la Micro y Pequea empresa en la Regin San Martn y recomendaciones para su fortalecimiento y competitividad. Malpartida J. y Huamn T. (2007), .Anlisis de los efectos de la ley de Promocin Huanuco, Per. Oribe K. y Valles J. (2007), Influencia de la eliminacin del reintegro tributario en las Micro y Pequeas empresas del Distrito de Tarapoto en el ao 2007 Ramos, Ana Cecilia (2003), Planificacin Tributaria en Materia de Impuesto Sobre la Renta y Activos Empresariales. de la inversin en la Amazona en la regin