MARCO CONCEPTUAL DE LA POLTICA EDUCATIVA.

La Poltica Educativa Hacia el Siglo XXI surge como respuesta a las demandas que plantean los cambios de paradigmas que vive el mundo entero y a las necesidades de tener una poltica educativa que fomente el desarrollo integral del ser humano. Luego de seis meses de discusin a partir del 9 de mayo de 1994, en diversos foros y de una profunda reflexin y enriquecimiento conceptual fue aprobada por el Consejo Superior de Educacin el 8 de noviembre de 1994. Los Desafos de la Educacin La educacin enfrenta desafos fundamentales que pretende vencer la Poltica Educativa vigente, de los cuales se destacan cinco: 1. Destinar los instrumentos y recursos ms fuertes donde estn los ms dbiles. 2. Aumentar el acervo cognitivo de los costarricenses, mediante el fortalecimiento de los planes y programas de estudio y del desarrollo del pensamiento. 3. Eliminar del sistema en general y de la educacin en particular, elementos que generen desigualdades basadas en las diferencias de gnero, o de cualquier otra naturaleza. 4. Inculcar desde temprana edad, las consideraciones de orden tico y la responsabilidad ambiental, desde la ptica del desarrollo sostenible, enfatizando en la responsabilidad individual y colectiva con las actuales y futuras generaciones. 5. Eliminar el facilismo del "ms o menos" o "pobrecito" como criterio educativo y sustituirlo por el estudio riguroso, la excelencia y el disfrute del aprendizaje y del conocimiento. Los Objetivos de la Poltica Educativa Hacia el Siglo XXI La Poltica Educativa vigente, pretende alcanzar una serie de objetivos, A saber:

Cerrar las brechas existentes entre la calidad de la educacin que reciben los estudiantes de las reas urbanas y rurales y eliminar la diferenciacin entre las instituciones educativas de las reas urbanas marginales y no marginales. Formar recursos humanos que eleven la competitividad del pas, necesaria para triunfar en los mercados internacionales. Fortalecer valores fundamentales que se han ido perdiendo con el pasar del tiempo. Estimular el respecto por la diversidad cultural, social y tnica. Hacer conciencia los individuos acerca del compromiso que tienen con las futuras generaciones, procurando un desarrollo sostenible econmico y social en armona con la naturaleza y el entorno en general. Fortalecer la educacin tcnica y cientfica a la par de la deportiva y la cultural, como forma de estimular el desarrollo integral de los sujetos de los estudiantes.

Contexto de la Poltica Educativa Para alcanzar los retos que formula la Poltica Educativa, sta se ha basado en el patrimonio cultural e histrico, el lenguaje, los valores y los actores sociales o protagonistas que conforman la idiosincrasia costarricense., la que se interpreta en tres dimensiones fundamentales:

1. La tica del Desarrollo. 2. La Poltica Social. 3. El Marco Jurdico. La tica del Desarrollo Es la respuesta de la Poltica Educativa a las demandas de los nuevos paradigmas mundiales. Se compone de cuatro factores que en conjunto determinan las posibilidades del pas para hacer frente a los retos que el entrante Siglo XXI presenta, a saber: a. Sostenibilidad del Recurso Humano: se deben cerrar las brechas sociales, poniendo en manos de los sectores ms dbiles los instrumentos de movilidad ms fuertes. b. Sostenibilidad Ambiental: es necesario hacer explcita la relacin entre poblacin, recursos fsicos y territorio, concientizando a los individuos de que sus acciones tienen repercusiones desde el momento en que las realizan y por ello deben incorporar en sus decisiones de consumo y produccin, aspectos relativos al efecto que tendrn stas sobre los recursos naturales y la biodiversidad. c. Sostenibilidad Econmica y Productiva: se busca un desarrollo econmico que realmente mejore la calidad de vida de las todas personas, incluidas las futuras generaciones. Calidad de vida que se define como el bienestar general en todas las dimensiones que definen al individuo: fsica, social, econmica, profesional y espiritual. d. Sostenibilidad Social y Poltica: es necesario formar individuos conscientes de sus derechos y deberes, dispuestos a asumir como suyos los problemas particulares de su comunidad, en particular, los relativos a los vnculos entre el entorno fsico y el social. Las relaciones entre stos componentes se muestran en la figura que aparece continuacin: La Poltica Social La educacin debe ser la solucin para cerrar la brecha entre las demandas sociales de los costarricenses y las posibilidades de satisfacerlas. sto, en procura tanto de mejores condiciones de vida para todos como de competitividad y eficiencia que le permita al pas mantener los niveles de crecimiento y desarrollo deseados. La sostenibilidad en todas sus connotaciones implica retos muy especficos, que a su vez se constituyen en los requisitos para alcanzar el desarrollo sustentable que promueva el desarrollo nacional y su insercin exitosa en el quehacer internacional: a. Reto Social: consiste en hacer de la educacin un movilizador social y que suscite la participacin activa de todos los costarricenses en la solucin solidaria de los problemas. b. Reto Econmico: la educacin debe formar recursos humanos capaces de elevar la competitividad y eficiencia del pas para asegurar su xito en los mercados internacionales. c. Reto tico: fortalecer aquellos valores y actitudes que le den a lo econmico y a lo social un sentido altruista, inspirador, incorruptible y humanista. d. Reto Ambiental: armonizar las variables econmicas y ecolgicas de manera que se vean como complementarias y no antagnicas entre s. La interaccin de estos retos entre s, determinarn las posibilidades de alcanzar los objetivos de cada una de las variables que conforman la sostenibilidad que se busca lograr con la implementacin de la nueva Poltica Educativa.

El Marco Jurdico El marco jurdico de la Poltica Educativa Hacia el Siglo XXI lo constituye la Constitucin Poltica de Costa Rica que es la que orienta y delimita la accin del Estado en materia educativa; la Ley Fundamental de Educacin y lo dictaminado en la materia por el Consejo Superior de Educacin. Estos tres instrumentos, entre otros, definen a la educacin como un proceso de formacin integral, obligatorio y costeado por la Nacin; le da la responsabilidad de cerrar la brecha social y cognitiva de los ciudadanos y establece importantes responsabilidades para el padre y madre de familia y la comunidad para que velen por la calidad de la educacin. Fundamentos Filosficos de la Poltica Educativa Para alcanzar los retos que la educacin tiene, la Poltica Educativa se centra en tres corrientes filosficas bsicas: Humanismo, Racionalismo y Constructivismo, mismas que responden integralmente a las preguntas fundamentales del QU, del CMO y del PARA QU, que permitirn el desarrollo integral de los estudiantes. La corriente Humanista se refiere a la bsqueda de un ser humano con altos valores morales en todos los campos del quehacer: social, econmico, cultural y dems. La Racionalista o Acadmica se centra en lo que se puede traducir como la investigacin, bsqueda, construccin y reconstruccin del conocimiento nuevo y del ya establecido. La corriente Constructivista hace a la interaccin y transformacin mutua entre el individuo (sujeto de la educacin) y el conocimiento. Tanto el Humanismo, el Racionalismo y el Constructivismo son corrientes filosficas que se complementan entre s. Algunos prestigiosos investigadores nacionales han llamado a este abordaje "Racionalismo-Constructivista". Estas tres fuentes integran lo que indisolublemente est presente en el aula: el contenido de cada disciplina y el mtodo de abarcar cada rea del conocimiento (el qu), el desarrollo del pensamiento (el cmo) y los valores (el para qu). a) El Humanismo. Esta corriente filosfica trata de dar respuesta a la razn de ser de la educacin. La Poltica Educativa Hacia el Siglo XXI, define una nueva concepcin de ser humano que se adapte al momento histrico por el que estn pasando el pas y la humanidad en general. Se dice que el Humanismo define la concepcin de ser humano, es el fin hacia el cual tendern los esfuerzos y acciones educativos que se deriven de la misma. Los principios bsicos en que se fundamenta el Humanismo de la Poltica Educativa vigente son: 1. Solidaridad y visin de largo plazo: se quiere crear individuos que respondan a un reto en la vida, que todo cuanto realicen manifieste al deseo de dejar un mundo mejor para las futuras generaciones, que dejen la visin de corto plazo y sean conscientes de que tienen una responsabilidad con el mundo y la humanidad. 2. Dignificacin del se humano: se quiere dar dignidad a todo ser humano, independientemente de las diferencias que tenga con la mayora. Las mujeres, nios, nias, personas discapacitadas y todo grupo tnico o social, por pequeo que sea, debe tener los mismos derechos que los dems. 3. Visin ms globalizadora del ser humano: el ser humano es una unidad conformada por varias dimensiones, ninguna ms importante que la otra y todas complementarias entre s. De ah que es necesario promover el desarrollo de todas y cada una de esas dimensiones en forma equilibrada, con la finalidad de lograr un individuo capaz de realizarse completamente.

4. Humanidad saludable: se trata de promover el desarrollo de hbitos saludables que beneficien el desarrollo constructivo y sano del individuo libre de hbitos autodestructivos que atenten contra su salud integral. b) El Racionalismo. Esta corriente, tomada de la Acadme de Platn procura que todos los participantes en forma activa, desarrollen el razonamiento y la facultad de conectar las ideas, consciente, coherente e intencionalmente; obtengan inferencias; descubran las relaciones entre ideas y puedan ordenar conceptos de acuerdo a los cnones de la lgica. El nuevo racionalismo de la Poltica Educativa Hacia el Siglo XXI, pretende que cada individuo cultive su intelecto y cree un marco de referencia para crear y recrear su cultura y conocimiento; se elimina aqu la idea de estudiantes pasivos que reciben lo que deben aprender, ahora cada uno debe participar en su proceso de aprendizaje. c) El Constructivismo El constructivismo pretende explicar el origen del conocimiento, tomando en cuenta que ste no se adquiere, sino que cada individuo lo crea o recrea en su mente. Este proceso de ve afectado por el medio en el que se desarrolla el individuo; sus caractersticas propias y por la interaccin entre ste y el conocimiento mismo (interaccin sujeto - objeto). Para enfrentar los retos actuales, es necesario conocer adems de la forma como se adquiere el conocimiento, las implicaciones directas que este proceso tendr a lo largo de la vida del estudiante. Es decir, cmo la educacin favorece y potencia la capacidad de adquisicin de conocimiento en las generaciones que se estn formando hoy. De lo anterior se desprende que la construccin o adquisicin del conocimiento, debe estar impregnado de una intencionalidad bien definida, alimentarse de contenidos cientficos y artsticos, ser sistemtico y riguroso, conducir a la construccin de productos mentales y fsicos, favorecer la convergencia y correlacin entre las distintas disciplinas y estar ligada al sustrato filosfico y terico de la Poltica Educativa. Como se ha mencionado en repetidas ocasiones, uno de las objetivos ms relevantes que se propone la Poltica Educativa, es la de desembocar un una autonoma que permita a cada individuo ser el gestor de su propio desarrollo. sta se puede dividir en tres: la autonoma intelectual, la moral y la socio afectiva; la primera pretende que cada individuo busque por s solo con una activa mediacin pedaggica de los docentes, la construccin de su conocimiento; la autonoma moral se refiere a la capacidad del individuo de adquirir una serie de valores y actitudes que redunden en beneficio de la consecucin del desarrollo sostenible de la Humanidad y la socio - afectiva que se centra en la direccin de una persona autorrealizada, feliz y positiva. La Prctica de la Poltica Educativa Lo prctico de la Poltica Educativa se centra en seis aspectos fundamentales, todos relacionados entre s y respondiendo a las fuentes filosficas mencionadas anteriormente.

1. Planes y Programas Los programas de estudio son una gua para los profesionales de la educacin, padres de familia y estudiantes. Para los primeros deben constituirse en un norte para la evaluacin, utilizacin de textos y recursos didcticos y en una respuesta para sus propias necesidades de formacin, capacitacin y educacin continua. Se trabajar fundamentalmente en el conocimiento y el desarrollo de los procesos de construccin y reconstruccin de ste, mientras se fomenta el sentido humanista y de formacin integral de la persona: el qu, el cmo y el para qu de la Poltica Educativa vigente. Para ello, se les ha dado una visin disciplinaria en que cada asignatura aporta su forma de concebir al mundo, de manera que permita el trabajo correlacionado entre disciplinas. Se quiere adems, una labor integrada entre cada rama de manera que cada una sea capaz de complementar a las dems. Pero en sto debe tenerse mucho cuidado: slo conociendo con rigor cada disciplina (la matemtica, la msica o la psicologa) y sus propios mtodos de desarrollo ser posible plantearse esfuerzos serios de correlacin e integracin entre las disciplinas del currculum nacional. 2. Formacin, Capacitacin y Educacin Continua del Educador El educador es la figura clave en la transformacin de la educacin costarricense, de ah que la formacin, capacitacin y educacin continua de stos, pretende desarrollar la capacidad de los maestros y profesores para hacer frente a los retos que la Poltica Educativa plantea para lograr un proceso educativo que responda a las demandas del Siglo XXI. 3. Evaluacin La evaluacin cumple tres funciones bien delimitadas tericamente: una diagnstica, una formativa y una sumativa. La primera es la que permite la caracterizacin del objeto en cuestin y determinar as el estado actual de ese proceso. La formativa permite la retroalimentacin de un proceso mientras ste se desarrolla, para efectos de ajustar las reas problemticas. La sumativa se caracteriza porque los resultados de la informacin son utilizados para valorar el producto final de un proceso, para ajustar el reinicio de una etapa completa o de un proceso final. Con la Poltica Educativa vigente, se pretende impulsar la prctica de las dimensiones diagnstica y formativa de la evaluacin, puesto que stas permiten tanto al educador como al estudiante, valorar su papel en el proceso. La funcin sumativa que sirve especialmente para la promocin, la acreditacin y la retroalimentacin sobre la eficacia de los programas y proyectos educativos. La responsabilidad tcnica del proceso educativo es compartida por el Estado y docentes en calidad de profesionales de la educacin. En materia evaluativa, el proceso de microevaluacin (evaluacin en el aula) es competencia del docente y lleva implcita las tres dimensiones de la evaluacin: diagnstica, formativa y sumativa. El proceso complementario, que retroalimenta al sistema como un todo, ayuda a la certificacin de logros establecidos y sirve de herramienta para control el del funcionamiento unsono del pas, es decir la meso y macro evaluacin son responsabilidad del Estado. El siguiente cuadro resume lo dicho en este prrafo.

4. Recursos Didcticos Los recursos didcticos, en sus mltiples modalidades (computadores, videos, materiales concretos, etc.) deben jugar un papel relevante en el proceso de construccin del pensamiento, deben ser objetos para pensar, que una vez conocidos por el sujeto se convierten en instrumentos para pensar sobre otras relaciones y procesos. Los recursos didcticos como los cuadernos de trabajo del alumno, los textos y las guas del docente deben tener un enfoque disciplinario, basarse en los contenidos de los programas de estudio y ayudar a conocer, pensar y valorar. 5. La Mediacin del Educador La mediacin desde el punto de vista de la estrategia didctica, se define como la interaccin entre el aprendiz y un experto. ste debe focalizar la atencin del aprendiz hacia los estmulos esenciales de la situacin de aprendizaje y del entorno en general, de manera que conduzca a la resolucin de problemas de variada ndole. Lo anterior permite desarrollar habilidades y destrezas cognitivas y adquirir destrezas motoras, crear hbitos de reflexin y estimular con ello las actitudes hacia aprender a aprender, a pensar y a comprender. En el marco de la Poltica Educativa, se impulsa el aprendizaje significativo tanto por recepcin como por descubrimiento. Por la visin constructivista de sta, es indispensable la buena instruccin, vista como la capacidad de los docentes de dar clases magistrales que estimulen en forma justa y placentera la participacin y la generacin de aprendizajes significativos, as como todo un abanico de modalidades que el profesional de la educacin puede desarrollar en el aula. Para ello, la Poltica Educativa vigente otorga la libertad de accin a los docentes para que utilicen toda su creatividad, imaginacin y talento, poniendo a su disposicin un gran abanico de posibilidades de mediacin. 6. Intermediacin Gerencial Los actuales procesos administrativos, no corresponden a las condiciones en que se desenvuelve el pas e implica en la mayora de los casos, desmotivacin para los clientes del sistema (docentes, padres de familia y educandos) al no recibir el trato que como personas y profesionales se merecen. Adems, la intermediacin gerencial debe permitir que los escasos recursos se utilicen de la manera ms racional posible. Uno de los objetivos de la Poltica Educativa hacia el Siglo XXI, es mejorar la capacidad administrativa del Ministerio de Educacin Pblica. Con ello se pretende, en primer lugar, ofrecer trato digno al docente; y paralelamente modernizar todos aquellos procesos indispensables para que la Poltica Educativa se traduzca en acciones concretas en el aula y el sistema educativo en general.. Este ltimo punto implica la necesidad de descentralizar funciones, delegando en las Direcciones Regionales de enseanza aquellas funciones que pueden realizar en forma eficiente y que hasta ahora han sido desarrolladas por las dependencias centrales del Ministerio de Educacin Pblica.. Adems, es necesario eliminar todas aquellas gestiones que no den valor agregado al proceso y entorpecen la gestin administrativa y por tanto el servicio al cliente. La necesidad de una coherencia Para que la Poltica Educativa triunfe en la formacin de individuos capaces de hacer frente a los retos del Siglo XXI, es necesario que sta mantenga coherencia tanto con el contexto histrico como

internamente, entre los diversos fundamentos y elementos que la conforman. El Marco Jurdico vigente y los valores que se desprenden de un tica del Desarrollo y de la Poltica Social, hacen posible que se d la coherencia entre la Poltica Educativa y su entorno. La coherencia interna, implica la necesidad de que todos los componentes de la Poltica Educativa sean complementarios y entre s. Asimismo, la prctica de las teoras en que se fundamenta, debe ser correspondiente con las fuentes filosficas que emanan de la Poltica Educativa vigente al ser aprobada por el Consejo Superior de Educacin. Es importante anotar que la coherencia antes expuesta debe construirse y reformarse constantemente. Esto significa que las decisiones diarias que deben tomar los docentes y administradores, el escogimiento y utilizacin de los recursos, la actitud ante el proceso educativo y la valorizacin del aprendizaje. Conforman un proceso dinmico, armonioso, guiado por los principios que, aunque flexibles el marco de referencia que da sentido al quehacer de educadores estudiantes y padres de familia. Es el compromiso asumir como generacin presente, la Poltica Educativa, con una visin Humanista de largo plazo, con un sentido solidario con las prximas generaciones, y con una intencin de construccin seria, rigurosa y cientfica de las bases para la construccin de una educacin acorde con las demandas del nuevo milenio.