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:: Inici > FORMACI i PROMOCI > AUXILIAR ADMINISTRATIU > TEMA 17 INTERVENCIN E.L ACT. PRIVADA

TEMA 1 -LA CONSTITUCI TEMA 2 - DERECHOS y DEBERES TEMA 3 -ORGANIZACIN TERRITORIAL ESTADO TEMA 4 - AAPP EN EL ORDENAMIENTO ESPAOL TEMA 5 ACTO ADMINISTRATIVO y PROC. ADM TEMA 6 - EL ADMINISTRADO TEMA 7LAS FORMAS ACCIN ADMINISTRATIVA TEMA 8 - EL MUNICIPIO TEMA 9-FUNCIONAMIENTO ORGANOS COLEGIADOS TEMA 10-PROCEDIMENT ADM. COMN TEMA 11-ORDENANZAS y REGLAMENTOS MPALES TEMA 12 - LOS BIENES ENTIDADES LOCALES TEMA 13 - LA RESPONSABILIDAD DE LA AAPP TEMA 14 - LA FUNCIN PBLICA y ORGANIZ. TEMA 15-DERECHOS y DEBERES FUNCIONARIOS TEMA 16 - LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS TEMA 17 INTERVENCIN E.L ACT. PRIVADA TEMA 18 - LAS HACIENDAS LOCALES. TEMA 19 - EL IBI y el IIVTNU TEMA 20 IAE, ICIO y IVTM TEMA 21 - TASAS y PRECIOS PBLICOS TEMA 22 - EL PRESUPUESTO MUNICIPAL TEMA 23 LA ATENCIN AL CIUDADANO

TEMA 17 INTERVENCIN E.L ACT. PRIVADA INDICE TEMA 17

INDICE de CONTENIDOS TEMA 17 INTERVENCIN DE LAS ENTIDADES LOCALES EN LA ACTIVIDAD PRIVADA: Licencias y rdenes Individuales de Mandato

TEMA 17 INTERVENCIN DE LAS ENTIDADES LOCALES EN LA ACTIVIDAD PRIVADA: Licencias y rdenes Individuales de Mandato 1 INTERVENCIN DE LAS EL EN LA AP 1.1 Introduccin 1.2 Principios de Actuacin 2 LICENCIAS 2.1 Concepto de Licencia 2.2 Clases de Licencias 2.3 Competencia 2.4 Influencia sobre situaciones jurdicas particulares 2.5 Procedimiento para el otorgamiento de licencia 2.5.A Solicitud 2.5.A.a Regla General 5 2.5.A.b Expediente nico en diversidad de licencias 6 2.5.A.c Licencia de edificacin para usos y actividades determinadas. 6 2.5.A.d Licencia de edificacin para ejercicio de actividades no determinadas 7 2.5.B Tramitacin 2.5.C Otros Interesados 2.5.D Resolucin 2.5.D.a Resolucin Expresa 2.5.D.b Licencias Presuntas 2.5.D.c Forma, notificacin e impugnacin 2.5.E Publicidad 2.5.F Ejecucin y variaciones del proyecto9 2.5.F.a Regla General

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2.5.F.b Variaciones 2.6 Trasmisin, Caducidad y Revocacin de Licencias 2.6.A Trasmisin 2.6.B Caducidad de Licencias 2.6.C Anulacin y Revocacin de Licencias 2.6.C.a Resolucin 2.6.C.b Anulacin 2.6.C.c Revocacin 2.7 Disposiciones Especiales 2.7.A Licencias Urbansticas 2.7.A.b Procedimiento 2.7.B Licencias de Primera Utilizacin/Ocupacin 2.7.B.a Concepto 2.7.B.b Procedimiento 2.7.C Licencias de Apertura y traslado de Establecimientos (LAE) mercantil, industrial e instalaciones 2.7.C.a Concepto 2.7.C.b Procedimiento 2.7.D Puesta en funcionamiento de instalaciones y actividades 2.7.E Licencias de modificacin de uso 2.7.F Instalaciones elctricas y servicio de gas 2.8 Comunicacin previa 2.8.A Concepto. Sustitucin de las Licencias 2.8.B Procedimiento 3 RDENES INDIVIDUALES DE MANDATO 3.1 Competencia y procedimiento 3.2 Licencia eventualmente necesaria 3.3 Ejecucin subsidiaria y multas coercitivas 3.4 Casos de Necesidad

1 INTERVENCIN DE LAS EL EN LA AP

TEMA 17 INTERVENCIN DE LAS ENTIDADES LOCALES EN LA ACTIVIDAD PRIVADA: Licencias y rdenes Individuales de Mandato 1 INTERVENCIN DE LAS EL EN LA AP 1.1 Introduccin
Los Ayuntamientos podrn intervenir en la actividad de sus administrados en los siguientes casos:

1)

En el ejercicio de la funcin de polica, cuando existiere perturbacin o peligro de perturbacin grave de la tranquilidad, seguridad, salubridad o moralidad ciudadanas, con el fin de restablecerlas o conservarlas. En materia de subsistencias, adems, para

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asegurar el abasto de los artculos de consumo de primera necesidad, la calidad de los ofrecidos en venta, la fidelidad en el despacho de los que se expendan a peso o medida, la normalidad de los precios y la libre competencia entre los suministradores y vendedores. 3) En el orden del Urbanismo, tambin para velar por el cumplimiento de los planes de ordenacin aprobados. En los servicios de particulares destinados al pblico mediante la utilizacin Especial o privativ a de bienes de dominio pblico,, para imponer la prestacin de aqullos debidamente y bajo tarifa. En los dems casos autorizados legalmente y por los motivos y para los fines previstos.

4)

5)

La Intervencin de las Corporaciones Locales en la actividad de sus administrados se ajustar, en todo caso, al Principio de Igualdad ante la Ley. El art. 55 del Decreto 179/1995, de 13 de junio, por el que se aprueba el ROAS (Reglamento de Obras, Actividades y Servicios de las entidades locales), dispone que la actividad de intervencin de las Entidades Locales, se podr llevar a cabo por los siguientes medios: A) B) Ordenanzas y Bandos Instrumentos de Planeamiento Se desarrollar a travs de los de carcter urbanstico y sectorial.

C) Sumisin a Licencias y Actos de Control Preventivos. D) rdenes Individuales de Mandato o de Prohibicin. El contenido de los actos de intervencin, ser congruente con los motivos y fines que los justifiquen. Si fueren varios los admisibles se elegir el menos restrictivo de la libertad individual.

1.2 Principios de Actuacin

La Intervencin de los Entes Locales en la Actividad privada deber estar basada en los principios de: 1) 2) 3) Igualdad de Trato art.84.2 LBRL y art. 14 CE Congruencia con los fines y motivos que la justifican art. 84.2 LBRL Respeto a la libertad individual art. 84.2 LBRL

Determinadas actividades o servicios esenciales estn excluidos de la esfera de la accin de los particulares: 1) 2) 3) 4) Abastecimiento y Depuracin de aguas. Recogida, Tratamiento y Aprovechamiento de Residuos. Suministro de calefaccin. Mataderos, Mercados y Lonjas Centrales

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5) 6)

Transporte pblico y de viajeros El Estado y las CCAA, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn establecer mediante Ley, idntica reserva para otras Actividades y Servicios.

Los actos de intervencin producirn efectos entre la entidad local y la persona sujeta a la actividad, sin que de dichos actos se derive ninguna alteracin de las SITUACIONES JURDICAS PRIVADAS entre aqulla y las otras personas. El rgano competente para resolver podr adoptar en el procedimiento las medidas provisionales que crea oportunas para asegurar la eficacia de la resolucin. Estas medidas sern tambin justificadas y proporcionadas al fin previsto, sin que en ningn caso su aplicacin pueda causar perjuicios de difcil o imposible reparacin a los interesados o que impliquen violacin de los derechos amparados en las leyes.

2 LICENCIAS

2 LICENCIAS 2.1 Concepto de Licencia

Se llama licencia al Acto administrativo, mediante el cual la Administracin Local Permite o Consiente una Actividad PRIVADA, previa comprobacin de que dicha actividad se adecua al Ordenamiento vigente. Esta actividad privada inicialmente est prohibida. Las licencias son un medio de intervencin de la Administracin en la actividad de los particulares, que no crea derechos subjetivos, ya que presupone la existencia del derecho cuya eficacia queda condicionada a comprobar que se dan los requisitos exigidos por el ordenamiento jurdico. Las entidades locales podrn exigir a los ciudadanos y a las administraciones pblicas la obtencin de autorizacin o licencia previa al ejercicio de su actividad en los supuestos previstos por la Ley y las normas que la desarrollen.

2.2 Clases de Licencias

Con carcter general las licencias pueden clasificarse en: 1) 2) 3) 4) 5) Licencias FISCALES Licencias URBANSTICAS (de obras, construccin,) Licencias de Instalacin, apertura y funcionamiento de Establecimientos mercantiles. Licencias de Actividades Licencias en materia de abastecimientos (luz, gas, agua,)

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2.3 Competencia
La competencia para el otorgamiento de autorizaciones y licencias corresponder al presidente de la corporacin salvo que la legislacin sectorial o las ordenanzas la atribuyan a otro rgano. El ejercicio de esta competencia podr ser delegado y sta, en su caso, desconcentrada, conforme a lo previsto en la legislacin de rgimen local y en el reglamento orgnico de la entidad. Asimismo, las actividades autorizadas que afecten al inters general estarn sujetas a CONTROL por el rgano que otorg la Licencia.

2.4 Influencia sobre situaciones jurdicas particulares

Las autorizaciones o licencias se entendern otorgadas salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio de tercero, y no ser necesario acreditar su titularidad ante la administracin para solicitarlas, salvo que su otorgamiento pueda afectar a la proteccin y garanta de bienes de titularidad pblica. No podr ser invocado el otorgamiento de una licencia para excluir o disminuir la responsabilidad civil o penal en que hubieren incurrido sus beneficiarios en el ejercicio de sus actividades. Cuando a consecuencia de la aprobacin de una disposicin de carcter general, se modifiquen condiciones para el ejercicio de la actividad autorizada, la modificacin deber resultar proporcionada y congruente con el inters general que se trate de proteger. En este supuesto, el titular autorizado adaptar la actividad a las nuevas condiciones de acuerdo con las clusulas transitorias que la mencionada disposicin y otra normativa prevean y ser de aplicacin, cuando proceda, el rgimen de indemnizacin que establezca la legislacin administrativa general.

2.5 Procedimiento para el otorgamiento de licencia 2.5.A Solicitud

2.5.A.a Regla General
Las solicitudes de licencia, que se documentarn de acuerdo con lo que establezca la normativa aplicable y las ordenanzas, precisarn el objeto y condiciones de la obra o de la actuacin proyectada, con el detalle suficiente para su debida verificacin con las mencionadas normativa y ordenanzas. A la solicitud de licencia tendr que acompaarse el correspondiente proyecto suscrito por tcnico competente, para la realizacin de las obras de edificacin, de reforma, de reparacin o de rehabilitacin que alteren la estructura o el aspecto exterior, o afecten la seguridad de las construcciones existentes, comprendidas, en todo caso, las

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siguientes: a. Las que afecten a cimentaciones o a elementos estructurales. b. Las que modifiquen el volumen o las superficies construidas, las instalaciones o los servicios comunes. c. Las que alteren el n de viviendas o locales existentes.

d. Las que sustituyan o modifiquen los usos preestablecidos o previstos. e. Las que afecten a Inmuebles del patrimonio histricoartstico o se encuentren sujetos a especial proteccin.

Asimismo, ser necesaria la presentacin de proyecto suscrito por tcnico competente para la obtencin de licencia de instalaciones o de establecimientos destinados al ejercicio de actividades clasificadas, cuando as lo disponga la normativa especfica aplicable. Sin perjuicio de lo anterior, ser necesaria igualmente la presentacin de proyecto cuando lo exija la normativa urbanstica y para las actuaciones que, conforme a su normativa reguladora, lo requieran.

2.5.A.b Expediente nico en diversidad de licencias

Cuando sean necesarias diferentes licencias municipales para diversas actuaciones directamente relacionadas entre s, se tramitarn, en su caso, en un solo expediente, sin perjuicio de que tenga que presentarse la documentacin tcnica que corresponda a cada una de ellas. El interesado podr instar la iniciacin del expediente en cualquiera de las oficinas con competencia en la tramitacin de alguna de las licencias y se le indicar la oficina nica con la que en lo sucesivo deber relacionarse. Cuando para el otorgamiento de una licencia sea preciso contar con Certificaciones, informes u otros documentos previos que emanen de la misma corporacin, la oficina que tramite el expediente principal los recabar directamente, comunicndolo as al interesado. Cuando una licencia o autorizacin sea condicin necesaria para el otorgamiento de otra posterior, el plazo para la concesin de sta se iniciar una vez haya sido otorgada la primera.

2.5.A.c Licencia de edificacin para usos y actividades determinadas.

Si la edificacin para cuya construccin se solicita licencia estuviera destinada al ejercicio de actividades igualmente sujetas a autorizacin de la misma corporacin, por virtud de norma local o sectorial, en el expediente se acreditarn las condiciones urbansticas del suelo y la edificacin, las relativas a la localizacin y caractersticas de la actividad y los requisitos de las instalaciones proyectadas. El interesado presentar la Documentacin tcnica necesaria, relativa a la edificacin, actividades e instalaciones, para la debida comprobacin de las condiciones y los requisitos enunciados en el apartado anterior. En la tramitacin del expediente se dar cumplimiento a lo

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dispuesto por la legislacin y normativa urbansticas, las normas referentes a la instalacin y ejercicio de actividades, incluidas las clasificadas y dems de carcter sectorial, cuando proceda. Clave: En ningn caso se otorgar la Licencia de Obras sin la concesin previa o simultnea de la relativa a la actividad.

2.5.A.d Licencia de edificacin para ejercicio de actividades no determinadas

Cuando la edificacin pueda ser destinada a diversas actividades de acuerdo con los usos que establezca la ordenacin urbanstica y aquellas no se determinen en el proyecto, ste tendr que prever los elementos de infraestructura comunes teniendo en cuenta las actividades permitidas en su categora e intensidad mximas. La instalacin de la actividad y su puesta en funcionamiento estarn sujetas, respectivamente, a la obtencin de la correspondiente Licencia y a la debida comprobacin, de acuerdo con la Legislacin sectorial y el Reglamento 179/1995, de 13 de junio, ROAS.

2.5.B Tramitacin
Las solicitudes de Licencia o Autorizacin se tramitarn, sin perjuicio de los procedimientos especficos establecidos en las diferentes regulaciones de la intervencin local, de acuerdo con el procedimiento siguiente: 1) Se presentarn acompaadas del nmero de ejemplares de la documentacin tcnica que precise la actuacin, segn determinen las Ordenanzas de la Corporacin y la legislacin sectorial, junto con la copia de otras Autorizaciones Administrativas previamente otorgadas por otras Administraciones en relacin con aqulla. La Entidad Local requerir simultneamente los Informes Internos o Externos, preceptivos o facultativos que se tengan que obtener. La Corporacin podr solicitar al consejo comarcal y a las administraciones con competencia para la asistencia a las entidades locales que emitan los citados informes, cuando justifiquen su necesidad. Los informes se emitirn 10 das antes, como mximo, de la fecha en que se cumplan los plazos previstos para resolver el expediente de la licencia, sin perjuicio, en otro caso, de la responsabilidad en que pueda haber incurrido el funcionario que ha ocasionado la demora: a. b. 4) 2 meses Licencias Obras (con Proyecto Tcnico) 1 mes Resto de Licencias

2)

3)

Si antes de expirar el plazo mencionado se apreciare la existencia de deficiencias Subsanables que afecten a la solicitud o documentacin presentadas, se requerir al interesado para su SUBSANACIN en el plazo de 10 das hbiles a contar del siguiente al de la notificacin del requerimiento.

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2.5.C Otros Interesados

Los interesados que puedan resultar afectados por el otorgamiento de la licencia podrn comparecer en el procedimiento y formular alegaciones y presentar los documentos que crean oportunos. La Entidad Local conceder AUDIENCIA de las actuaciones a los interesados que resulten identificados en el Expediente o que lo hayan sido por los que se han personado, para que en el plazo de 10 das puedan formular alegaciones.

2.5.D Resolucin 2.5.D.a Resolucin Expresa

Las licencias de Obras que deben acompaarse de proyecto tcnico competente, para actuaciones respecto de las que su normativa reguladora exija proyecto se otorgarn o denegarn de forma motivada en el plazo de 2 meses, y las de las restantes en el de un mes. Estos plazos comenzarn a contarse a partir del primer da hbil siguiente al de la presentacin de la solicitud. No obstante, cuando previamente a la concesin de la licencia sea necesario el informe preceptivo de otra administracin pblica, el cmputo se interrumpir durante el plazo establecido en la normativa sectorial de aplicacin para la emisin del informe. Las Licencias para el ejercicio de actividades clasificadas tendrn que otorgarse o denegarse de forma motivada, en el plazo y conforme al procedimiento establecidos por la legislacin sectorial aplicable en Catalua (Autorizaciones 6 meses, Licencias Medioambientales, 4 meses) El CMPUTO DE los PLAZOS anteriores quedar suspendido durante el tiempo que se conceda al solicitante para subsanacin de Deficiencias. Las entidades locales podrn reducir los plazos respecto de las actuaciones de su competencia.

2.5.D.b Licencias Presuntas

Transcurridos los plazos sealados para la Resolucin, y, en su caso, el de Subsanacin de deficiencias sin haberse NOTIFICADO la resolucin expresa, se entender ESTIMADA la solicitud de la Licencia o Autorizacin, salvo que la solicitud tuviere como consecuencia que se transfieran al solicitante o a terceros facultades relativas al DOMINIO PBLICO, o al SERVICIO PBLICO o que tratndose de Obras de nueva planta no se hayan cumplido los deberes exigidos por la normativa urbanstica aplicable y el planeamiento, o por falta de INFORMES PRECEPTIVOS y vinculantes de otras ADMINISTRACIONES que sean determinantes del otorgamiento de la licencia, en cuyos casos se entender desestimada. Cuando la licencia tuviere por objeto otra actuacin distinta a la de obras o actividades clasificadas, se entender estimada la solicitud transcurrido el Plazo establecido en la normativa aplicable, y en su defecto el de tres meses, siempre que el acto presunto no transfiera al solicitante o a terceros facultades relativas al dominio pblico o al servicio pblico, en cuyo caso se entender desestimada.

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Para la eficacia de la Licencia o autorizacin presunta los interesados debern acreditarla mediante CERTIFICACIN. Cuando aqulla corresponda a un rgano colegiado, la certificacin la emitir el secretario del mismo, de orden del presidente, quien resolver que sea extendida inexcusablemente en el plazo de 20 das desde que fue solicitada, salvo que en este plazo se haya dictado resolucin expresa. La expedicin, contenido, condiciones y efectos de la certificacin de las licencias y autorizaciones presuntas se regirn por lo establecido por la legislacin general aplicable sobre procedimiento administrativo.

2.5.D.c Forma, notificacin e impugnacin

El documento en que se formalice la licencia y sus posibles transmisiones ser expedido por el Secretario de la Corporacin. Las licencias se NOTIFICARN a su titular y a los interesados, en los plazos y en la forma establecidos por la ley. Las Licencias sern IMPUGNABLES en la forma que dispone la normativa sobre Rgimen Jurdico de las Entidades Locales y la general sobre Procedimiento Administrativo Comn.

2.5.E Publicidad
Los Acuerdos o Resoluciones de otorgamiento de las licencias sern publicados en la forma prevista por la Ley y por las Ordenanzas de la Corporacin. En todo caso, se tendrn que insertar en el Tabln de Anuncios y publicarse, cuando exista, en el Boletn Informativo Municipal (BIM).

2.5.F Ejecucin y variaciones del proyecto 2.5.F.a Regla General

Las Obras e Instalaciones se ejecutarn de acuerdo con el Proyecto aprobado y las condiciones impuestas en la Licencia.

2.5.F.b Variaciones
Si durante la ejecucin de la obra o instalacin fuere necesario introducir alguna variacin en el proyecto, se distinguir si las modificaciones son substanciales o si se trata de Variaciones de Detalle, sin que en ningn caso puedan afectar al USO o DESTINO PROYECTADO

Variaciones Substanciales

Si las variaciones fueran substanciales deber solicitarse nueva licencia, con los mismos requisitos que para su otorgamiento. A este efecto, se considerarn variaciones substanciales las que defina la normativa urbanstica y las siguientes: 1) 2) Las que afecten a Cimentaciones o elementos estructurales Las que modifiquen el volumen o las superficies

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construidas, las instalaciones o los servicios comunes. 3) 4) 5) Las que alteren el nmero de viviendas o locales existentes. Las que sustituyan o modifiquen los usos preestablecidos o previstos. Las que afecten a Inmuebles del patrimonio histricoartstico o se encuentren sujetos a especial proteccin.

Variaciones de Detalle

Si se tratare de modificaciones de detalle, y las ordenanzas lo previeren, el titular de la Licencia tendr que ponerlo en conocimiento del rgano que la otorg, a los efectos de la comunicacin previa, declarando bajo su responsabilidad que las variaciones introducidas se adecuan a la normativa urbanstica, circunstancia que deber justificarse mediante certificacin del tcnico director de las obras. Los actos de edificacin o de uso de suelo que no se ajusten a la licencia otorgada se regirn por lo que dispone la normativa urbanstica.

2.6 Trasmisin, Caducidad y Revocacin de Licencias 2.6.A Trasmisin

Las licencias o Autorizaciones sern transmisibles salvo: 1) 2) Que el Nmero de las que puedan otorgarse se encuentre LIMITADO. O, cuando se hayan concedido teniendo en cuenta las CARACTERSTICAS PARTICULARES del SUJETO AUTORIZADO

Los sujetos que intervengan en la Transmisin de la licencia debern comunicarlo por escrito al rgano que la otorg, quien comprobar que no est comprendida en los casos anteriores. Transcurrido el plazo de 1 mes desde la comunicacin sin haberse notificado la no procedencia de la transmisin, se considerar sta plenamente EFICAZ En defecto de comunicacin, los sujetos intervinientes en la transmisin sern responsables solidarios de los daos que puedan derivarse de su actuacin.

2.6.B Caducidad de Licencias

El acto de OTORGAMIENTO de la Licencia fijar los plazos de iniciacin, Interrupcin mxima y Finalizacin de las obras e instalaciones que se autoricen, de conformidad, en su caso, con la normativa aplicable. En defecto de regulacin especfica, regir el plazo de 6 meses para el inicio de la actuacin, y el de 3 meses para su interrupcin. La caducidad de las licencias urbansticas se regir por lo establecido en su normativa especfica.

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2.6.C Anulacin y Revocacin de Licencias 2.6.C.a Resolucin

Las Autorizaciones o Licencias quedarn resueltas y sin efecto cuando el BENEFICIARIO incumpla las condiciones impuestas por causas que le sean IMPUTABLES

2.6.C.b Anulacin
Los supuestos en que sea procedente la anulacin de la licencia sern los previstos y regulados en la Legislacin administrativa general sobre Procedimiento Administrativo, sin perjuicio, respecto de las licencias urbansticas, de los supuestos especficos previstos en la legislacin sobre la materia. No proceder en ningn caso INDEMNIZACIN cuando la anulacin del otorgamiento de la licencia o autorizacin sea debido a DOLO, CULPA o NEGLIGENCIA GRAVE imputable al Interesado.

2.6.C.c Revocacin
Proceder la revocacin de las licencias por: 1. 2. Cambio o desaparicin de las circunstancias q determinaron su otorgamiento. Sobrevenir otras nuevas que en caso de haber existido entonces hubieran justificado su denegacin, en los trminos dispuestos por la normativa general aplicable. Cuando la Corporacin adoptare NUEVOS CRITERIOS de APRECIACIN recogidos en la correspondiente normativa aplicable.

3.

La extincin de la licencia se tramitar concediendo AUDIENCIA al INTERESADO. En los expedientes de anulacin y de revocacin se cuantificar la indemnizacin a satisfacer por la Administracin, cuando legalmente proceda. El Expediente para dejar sin efecto la licencia, iniciado de oficio, se resolver en el plazo de 3 meses, a contar del inicio de las actuaciones en el caso de la revocacin, y desde la recepcin del dictamen de la Comisin Jurdica Asesora de la Generalitat, en los supuestos de anulacin.

2.7 Disposiciones Especiales 2.7.A Licencias Urbansticas

Estarn sujetos a licencia previa los Actos de edificacin y el Uso del suelo definidos en la Legislacin Urbanstica vigente en Catalua, salvo que la legislacin sectorial establezca otra cosa. Estas licencias se otorgarn de acuerdo con las prescripciones contenidas en la legislacin urbanstica, en las normas y ordenanzas municipales y en el planeamiento.

2.7.A.b Procedimiento
El Procedimiento para otorgar las Licencias Urbansticas se ajustar a las reglas generales ya expuestas. Antes de comenzar la ejecucin de las obras o

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instalaciones, en su caso, se fijarn sobre el terreno por la Entidad Local las Alienaciones y Rasantes que sean procedentes. Cuando se tratare de edificios que cuenten con proteccin especial y admitan su parcial demolicin, la licencia de derribo se tramitar simultneamente a la de nueva construccin. En caso de ruina inminente o peligro para las personas se aplicarn las disposiciones de la legislacin urbanstica y la de conservacin del patrimonio artstico o histrico, cuando proceda.

2.7.B Licencias de Primera Utilizacin/Ocupacin 2.7.B.a Concepto

Estarn sujetas a licencia de primera ocupacin o utilizacin las Edificaciones de nueva construccin o que hayan sido objeto de modificacin substancial o de ampliacin, en las que para la autorizacin de las obras se haya exigido PROYECTO. La Licencia de Primera Utilizacin acredita el cumplimiento de las condiciones impuestas en la Licencia de Obras.

2.7.B.b Procedimiento
La Licencia de primera utilizacin se solicitar por el interesado dentro del mes siguiente a la fecha de terminacin de las obras. A este efecto, se entender terminada la obra cuando el facultativo director expida CERTIFICADO en el que se acredite, adems de la Fecha de su terminacin, que las Obras se han realizado de acuerdo con el proyecto aprobado o sus modificaciones posteriores y las condiciones impuestas, y que la Edificacin est en condiciones de ser utilizada. Cuando se trate de primera utilizacin de viviendas, a la solicitud de licencia se acompaar la documentacin tcnica a que se refiere la Ley 24/1991, de 29 de noviembre, de la vivienda, aprobada por el Parlamento de Catalua. El servicio tcnico municipal realizar la INSPECCIN y, si comprueba que la edificacin se ajusta al proyecto aprobado y a las condiciones fijadas por la licencia, informar sobre la procedencia del otorgamiento de la Licencia de Primera Utilizacin. En caso contrario, emitir el informe procedente, acordndose iniciar el correspondiente expediente de subsanacin y legalizacin, en su caso, de las obras realizadas y no amparadas por la licencia, y el procedimiento sancionador segn la legislacin urbanstica, cuando proceda. Las variaciones de detalle se regirn por las reglas generales ya expuestas. El Plazo para conceder la Licencia ser de 1 mes a contar de la presentacin de la solicitud. Transcurrido ste sin resolucin expresa, se entender otorgada. La utilizacin y disfrute de los servicios municipales relacionados con el uso de la edificacin podr quedar condicionada al otorgamiento de la licencia de primera utilizacin, cuando as se hubiere establecido de modo general por la entidad local, en ejercicio de su potestad

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reglamentaria.

2.7.C Licencias de Apertura y traslado de Establecimientos (LAE) mercantil, industrial e instalaciones 2.7.C.a Concepto
Estn sujetos a Licencia de Apertura y traslado de establecimientos industriales o mercantiles y de las instalaciones, cuando se destinen al ejercicio de actividades clasificadas como Molestas, Nocivas, Insalubres y Peligrosas. Las ordenanzas municipales podrn establecer que para el ejercicio o el cambio de actividades no clasificadas o inocuas, y los traspasos y las novaciones subjetivas de las actividades en general, sea suficiente la comunicacin previa.

2.7.C.b Procedimiento
En el procedimiento para el otorgamiento de la licencia se verificar si los locales o instalaciones y actividades renen las condiciones de Tranquilidad, Seguridad y Salubridad y las dems exigidas por las normas y ordenanzas municipales. Esta intervencin se realizar de conformidad con lo establecido por la normativa sobre actividades clasificadas y dems legislacin sectorial procedente y, en lo que sea aplicable, de acuerdo con las reglas generales sobre procedimiento de concesin de licencias. Asimismo, se tendr en cuenta lo previsto en los planes y ordenanzas municipales en relacin con el emplazamiento y dems requisitos que condicionen estas actividades.

2.7.D Puesta en funcionamiento de instalaciones y actividades

Ejecutada la edificacin y las instalaciones destinadas al ejercicio de actividades clasificadas, se instruir EXPEDIENTE NICO para comprobar el efectivo cumplimiento de las condiciones urbansticas de la construccin, y la debida instalacin de las actividades de acuerdo con las medidas correctoras y las condiciones impuestas en la licencia, de conformidad con lo dispuesto por la normativa en vigor en Catalua sobre actividades molestas, nocivas, insalubres y peligrosas.

2.7.E Licencias de modificacin de uso

La modificacin del uso de las edificaciones y el de la actividad que se ejerza en los establecimientos industriales y mercantiles estar sujeta a licencia. A la solicitud de licencia se acompaar el Proyecto de las Obras y de las instalaciones que dicha modificacin comporte, y se instruir un expediente de acuerdo con el procedimiento general de otorgamiento de licencias y el de apertura de establecimientos.

2.7.F Instalaciones elctricas y servicio de gas

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Las instalaciones y lneas elctricas de transporte areo, subterrneo o mixto, se sujetarn a lo que dispongan las ordenanzas de polica urbana y de carcter urbanstico del municipio. El suministro de gas se regular por la normativa sectorial del servicio.

2.8 Comunicacin previa

Ley 3/1998, 27 de febrero de 1998 sobre Intervencin Integral de la Administracin Ambiental

2.8.A Concepto. Sustitucin de las Licencias

Las ordenanzas municipales, salvo que una disposicin legal establezca lo contrario, podrn sustituir la necesidad de obtencin de Licencia por una comunicacin previa, por escrito, del interesado a la Administracin Municipal, para la ejecucin de determinadas obras para las cuales no sea necesaria la presentacin de proyecto o para el ejercicio de Actividades no clasificadas / inocuas y otras actuaciones que prevean las ordenanzas. A la comunicacin se acompaar la documentacin que las ordenanzas determinen, para su debida comprobacin. El plazo ser de 1 mes, antes del inicio de la actividad.

2.8.B Procedimiento
Si en el plazo de un mes a contar desde la presentacin de la comunicacin, la administracin no manifiesta de forma motivada su DISCONFORMIDAD, la actuacin comunicada quedar LEGITIMADA y podr realizarse, siempre que se conforme con la normativa aplicable. Durante dicho plazo la Administracin requerir, en su caso, al titular de las obras o de la actividad a los siguientes efectos: a) b) Para que subsane las deficiencias observadas en la documentacin presentada, o Para su adaptacin a la normativa aplicable, impidiendo la ejecucin de las obras o el ejercicio de la actividad hasta que haya obtenido la preceptiva licencia, cuyo otorgamiento se sujetar al procedimiento general.

En los supuestos anteriores, la notificacin del requerimiento al interesado suspender el cmputo del plazo de 1 mes sealado anteriormente.

3 RDENES INDIVIDUALES DE MANDATO

3 RDENES INDIVIDUALES DE MANDATO

Las Entidades Locales, sin perjuicio de la potestad de

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ejecucin forzosa de sus actos administrativos, podrn dictar rdenes individuales que impongan a sus destinatarios una obligacin o prohibicin, cuando as estuviere previsto en el ordenamiento jurdico.

3.1 Competencia y procedimiento

La competencia para dictar la orden individual corresponde al Presidente de la Entidad Local, salvo que las ordenanzas la atribuyan a otro rgano. El procedimiento de la orden de ejecucin o de prohibicin puede ser INICIADO De oficio o a instancia de parte y en su trmite se conceder audiencia al interesado. La orden deber ser Clara, Formalizada por escrito y Motivada. Slo podr adoptar la forma verbal cuando se base en una situacin de urgencia o de necesidad que no admita demora.

3.2 Licencia eventualmente necesaria

El cumplimiento de las rdenes individuales de ejecucin no podr condicionarse a la obtencin de la licencia previa, respecto de las obras o actividades que constituyan su objeto, salvo que stas requieran proyecto tcnico, en cuyo caso tendr que presentarse ste para su trmite en forma reglamentaria. No obstante, aquellas actuaciones que por razones de urgencia o necesidad no admitan demora, debern ejecutarse de modo inmediato y bajo la correspondiente direccin tcnica, segn lo determine la propia orden.

3.3 Ejecucin subsidiaria y multas coercitivas

El rgano que ordene la ejecucin de un acto conceder a su destinatario un plazo suficiente para su cumplimiento, con la advertencia de que si no lo cumple dentro del mismo se Proceder a la ejecucin subsidiaria conforme a la normativa de procedimiento administrativo. Para el cumplimiento de la orden, la administracin podr imponer multas coercitivas, en los supuestos, forma y cuanta que determinen las leyes, y se podrn reiterar si no se cumpliere la orden en los plazos que se concedieren al efecto. La imposicin de multas coercitivas ser independiente de la sancin que, en su caso, proceda aplicar de acuerdo con la ley.

3.4 Casos de Necesidad

En los casos de Urgencia o Necesidad extraordinaria, debidamente acreditados, la Administracin acordar de inmediato la actividad coactiva, tanto para imponer una conducta como para impedirla. En todo caso, la medida ser proporcionada a los fines previstos y deber respetar la dignidad de la persona. En estos casos la eficacia de la medida cesar de forma automtica cuando desaparezcan las causas que la justificaron.

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ANEXO - LICENCIA OBRAS y ACTIVIDADES

LICENCIAS DE OBRAS y ACTIVIDADES

1. 2.

Actividades sin Incidencia Ambiental (INOCUAS) peticin de Licencia Municipal Certificado de Compatibilidad Urbanstica de un Proyecto con el Planeamiento Urbanstico (por los ANEXOS I, II.1, II.2)

1 mes antes de inicio proceso de peticin Autorizacin / Licencia Ambiental 3. 4. Autorizacin Ambiental (ANEXO I) Licencia Ambiental (ANEXO II.1) o cambio sustancial de una actividad incluida en anexo II.1 Idem ANEXO II.2 Control inicial (ejecucin obras + control medioambiental) Licencia apertura establecimiento / cambio sustancial sobre actividades incluidas en ANEXO III Puesta en funcionamiento de instalacin / establecimiento requiere presentar documentacin Rgimen de comunicacin ANEXO III

5. 6. 7.

8.

9.

Para el ejercicio de una actividad comprendida en A III amparada por preceptiva licencia urbanstica 10. Actuaciones de Control peridico de carcter ambiental a. Actividades ANEXO I cada 2 aos b. Actividades ANEXO II.1 cada 4 aos c. Actividades ANEXO II.2 cada 5 aos d. Actividades ANEXO III cada 5 aos Presenta el interesado documentacin acreditativa que se ha hecho 11. Adecuaciones, para adecuarse a sistema de autorizacin y licencia ambiental, de las actividades e instalaciones a la Ley 3/1998 12. revisiones (cada 8 aos) Peridicas de a. A.A. ANEXO I

b. L.A. ANEXO II.1 c. L.A. ANEXO II.2 13. Cambios de titularidad pedir la transferibilidad de una actividad o instalacin

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