1. Qu es el estado?

El Estado es un conjunto de organizaciones que en su totalidad poseen la facultad de establecer las normas que guiarn una determinada sociedad, ejerciendo su poder en un territorio previamente establecido. 2. Definiciones de estado El estado se organiza de acuerdo a una constitucin y leyes complementarias, en las que se establecen los principios y derechos que regulan el uso de tal poder y los organismos que la detentan. El Estado, como comunidad integral, es la expresin poltica y jurdica de la Nacin. En cuanto tal, tiene sus propios fines, y una estructura orgnica apta para alcanzarlos. Su manifestacin ms relevante, tanto en el plano poltico como en lo jurdico, es la Constitucin. Es el grupo de individuos establecidos sobre un territorio determinado y sujetos a la autoridad de un mismo gobierno basndose en normas. Es una comunidad organizada que tiene un fin en comn, que se regula de acuerdo a leyes o normas con la base de la constitucin en un territorio establecido y sujetos a la autoridad de gobierno. Segn la teora del evolucionismo cultural contemporneo, que establece una gradacin de las formas de sociedad, los Estados constituyen el cuarto y ltimo nivel de desarrollo sociocultural. Se caracterizan por una economa de intercambio con mercados, desarrollo de tecnologas metalrgicas y de la manufactura, organizacin social compleja y con diferencias acusadas, que puede incluir la esclavitud, explotaciones agrcolas con construcciones hidrulicas y produccin de gran cantidad de excedentes, tributos, asentamientos urbanos, desarrollo de una burocracia, de ejrcitos, de los conocimientos astronmicos, del arte, de la escritura, etc., organizacin religiosa de tipo eclesial jerarquizada

3. Estado en su sentido amplio Al definir al Estado, definiremos primeramente a la palabra "estado", que es un ser, o sea, un todo que se compone de varios factores organizado con elementos fsicos y formales. La palabra "Estado" viene del latn status y se define como una comunidad poltica desarrollada, de un fenmeno social, el Estado es un ente jurdico supremo, o algo no visible pero palpable en los sujetos sometidos a un orden jurdico establecido que nos limita y reconoce derechos, pero estos derechos es una forma de organizacin de vida, porque somos nosotros mismos quienes creamos derechos y limitamos derechos, y no tan solo como los "otorga" la Constitucin, entonces tenemos que radicar todo en un solo ente supremo capaz de autorregularse, por eso de la justificacin del Estado. El estado es la organizacin jurdico-poltica ms perfecta que se conoce hasta el presente. Es un ente orgnico unitario, estructurado jurdicamente bajo la forma de una corporacin, que detenta el ejercicio del poder. El Estado est conformado por las siguientes bases: poblacin, territorio, estructura jurdica y soberana. La poblacin entra aqu como uno de

los elementos ms importantes en la formacin del Estado; son aquellos grupos de personas que se renen en un territorio determinado, instalndose en una comunidad poltica para crear derechos y obligaciones sobre los dems, creando a su vez el orden jurdico para el mantenimiento del orden dentro de su poblacin. Es bien pues la poblacin, la causa que origina el nacimiento del Estado. El Estado podr dar unidad poltica y jurdica a varias comunidades nacionales, como lo testimonia la historia, pero no puede ser anterior a ellas. Primero existen el hombre y los grupos comunitarios y sociales que este compone y despus la persona jurdica llamada Estado. La justificacin que tiene la poblacin para con el Estado es el que le da forma y estructura jurdica y natural a esto, actuando a travs de sus diferentes funciones en que se desarrolla su actividad.

4. Nocin de Estado segn su origen La palabra Estado en trminos jurdico poltico se le debe a Maquiavelo, cuando introdujo esta palabra en su obra "El Prncipe" al decir: "Los Estados y soberanas que han tenido y tiene autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repblicas o principados. Los principados son, o hereditarios con larga dinasta de prncipes, o nuevos; o completamente nuevos, cual lo fue Miln para Francisco Sforza o miembros reunidos al Estado hereditario del prncipe que los adquiere, como el reino de Npoles respecto a la revolucin de Espaa. Los Estados as adquiridos, o los gobernaba antes un prncipe, o gozaban de libertad, y se adquieren, o con ajenas armas, o con las propias, por caso afortunado o por valor y genio". Sin embargo, en trminos generales se entiende por Estado a la organizacin poltica y jurdica de un pueblo en un determinado territorio y bajo un poder de mando segn la razn. Platn estima que la estructura del Estado y del individuo son iguales, y con ello, analiza las partes y funciones del Estado y posteriormente, las del ser humano, con lo cual establece el principio de Estado anterior al hombre, porque, adems, la estructura de aqul, an siendo igual a la de ste, es ms objetiva o evidente. Aristteles, por su parte, es ms enftico y declara que el Estado existe por naturaleza, y por tanto, es anterior al hombre, no por ser ste autosuficiente y solo podr serlo respecto al todo, en cuando a su relacin con las dems partes, complementando su expresin al decir, en base a su Zoon Politikn, que quien no convive con los dems en una comunidad, "o es una bestia, o es un dios". Por su parte, Luis XIV rey de Francia, en la poca del absolutismo se atreve a decir la ya conocida frase "El Estado soy yo", que esto no implica ms que la falta de raciocinio en la que se viva en ese tiempo, indica solo la ms pura esencia del absolutismo en s, se tomaba al Estado como un rgimen poltico en el que una sola persona, el soberano, ejerca el poder con carcter absoluto, sin lmites jurdicos ni de ninguna otra manera. El Estado no era sino una prolongacin de las caractersticas absolutas del rey en ese tiempo. Por otro lado, a la revolucin Francesa se le considera como la pauta principal del cambio de la evolucin del significado de la palabra Estado, pero eso lo veremos en otro apartado de este escrito. Por el momento, dar un breve recorrido por los Estados Antiguos. 5. Nombre de la organizacin poltica en Grecia, Roma y la edad media.

 GRECIA El hecho poltico griego tena un mbito territorial correspondiente a los lmites de la ciudad, de ah que se emplee la palabra poltica para denominar lo que concierne a esa comunidad social que es la polis. La ciencia del estado entre los griegos se construyo sobre el Estado ciudad, o la ciudad Estado, y nunca pudo llegar a comprender el Estado como dotado de una gran extensin territorial. ROMA El fenmeno poltico estuvo restringido, en los primeros tiempos, a la extensin territorial de la ciudad. Se denomina civitas a la comunidad organizada socialmente, trmino que tambin significa ciudad.

EDAD MEDIA Durante la alta edad media acarrearon la disolucin d la institucion estatal, encarnada en el Imperio.

6. Origen de la palabra Estado en sentido moderno Maquiavelo Maquiavelo utiliza en su creacin llamada el prncipe por ocasin primera, la palabra Estado para referirse a las tiranas, principados y reinados en que se encontraba dividida Europa. A lo largo del Prncipe, se evidencia que la palabra Estado es utilizada en su antiguo sentido latino statum que deviene del verbo estare y cuyo significado se reduce a situacin o condicin. Y efectivamente el objeto de dicho libro es compilar toda una serie de normas polticas, organizadas conforme a una lgica que permitiere al monarca mantener la situacin que hasta entonces haba caracterizado al poder; para aumentarlo a efecto de reafirmar su soberana y presencia en su nacin, sin necesidad de modificar las condiciones del rgimen de gobierno. La moral no tiene cabida en la poltica ni en el arte de gobernar, explicaba Nicols Maquiavelo como una de las principales consideraciones para el mantenimiento del poder. Maquiavelo no se ocupa de definir lo que debe considerarse como Estado, sin embargo, es el primero en usar el trmino para referirse a las organizaciones polticas del bajo medievo, cuyo poder era ejercido en parte por los reyes y prncipes y otra faccin por los grandes terratenientes. Los pensadores ilustrados se ocuparon posteriormente en precisar el fenmeno que ya Maquiavelo haba vislumbrado y que llamo Estado. Del participio latino "status". El trmino en su sentido moderno fue introducido por Maquiavelo. Al hablar de lo stato, lo convierte en sustantivo abstracto con una significacin similar a la de polis para los griegos y civitas para los romanos, es decir, comunidad humana suficiente en s, con gobierno propio e independiente, supremo en su orden. Se diferencia de otros trminos de parecida ndole, como el de "sociedad", porque sta admite otras caracterizaciones fuera de la sociedad

poltica y porque no toda sociedad poltica es Estado. Tambin se distingue de la nacin." (Lxico de Poltica, Coleccin UTAL) 7. Distincin entre el trmino Estado y otros sinnimos. En la actualidad no se emplea una terminologa precisa para diferenciar el fenmeno poltico que representa el estado, de otros fenmenos o situaciones similares. Por ejemplo, al referirse a Colombia, utilizan indistintamente otro trmino como nacin, pas, patria o repblica, incurriendo en notoria impropiedad, cuando la diferencia de significado entre ellos es grande. NACIN: el trmino nacin se refiere, ante todo, al elemento humano. A la formacin de naciones contribuyen una serie de factores ante todo de orden histrico, cultural y sociolgico, es decir, que la nacin es formada por un grupo de personas que han compartido durante largo tiempo unas mismas tradiciones, costumbres, historia, lengua o religin. No necesariamente una nacin debe estar vinculada a un territorio determinado, ya que existen naciones sin un territorios que les sirva de asiento fijo, como por ejemplo: las nacin Palestina, o como ocurri durante siglos con la nacin juda. Pero tambin, en el territorio de un estado pueden convivir diferentes naciones, como ocurri en el caso de la Unin Sovitica, o como ocurre an en Estados Unidos. PAS: Este trmino se refiere ante todo a una porcin geogrfica; hace relacin a un espacio fsico, a un territorio o regin determinado. Dentro de un mismo estado se habla entonces de diferentes pases, as por ejemplo, en Francia se habla del pas Bretn o del pas Alsaciano, como en Espaa del pas Vasco o como en Inglaterra del pas de Gales. Puede decirse, en general, que el pas es el territorio que comprende un estado. PATRIA: Esta expresin tiene ante todo un sentido anmico, es la encarnacin de un ideal en el cual se conjugan una serie de sentimientos. La patria se representa a travs de smbolos (una bandera, un escudo, un himno) y por ello estos smbolos son objeto de respeto por parte de los habitantes del estado. REPBLICA: El trmino repblica es una expresin poltico-jurdica referente a una forma determinada de organizacin de estado y de gobierno. En el mundo de hoy los estados son o repblica en su mayora, o monarquas (en otras palabras los estados sin rey son repblicas). SOBERANA: Es la facultad en virtud de la cual el estado se presenta como persona jurdica internacional, con poder suficiente para adquirir compromisos y pactar obligaciones ya que es dueo de su territorio, con libertad para legislar dentro de sus fronteras y de entablar relaciones diplomtica con cualquier otro estado. 8. El Estado y rgimen poltico Usualmente se usa Estado y Rgimen Poltico como sinnimos, esta confusin proviene del abuso del lenguaje y de la ignorancia de dichos trminos. Pero en

realidad Estado y Rgimen Poltico son trminos paralelos, pues la unin de ambos es necesaria para su existencia y su crecimiento. De tal manera que usando una analoga personal, Rgimen Poltico es a reglas del juego como Estado a tablero. Y Como lo plate Tilman: el rgimen poltico o las formas institucionales son los ropajes organizativos cambiantes que presenta el Estado. 9. El Estado como estructura de poder Considerando que al poder haba que controlarlo, los individuos concluyeron que este poder deba ser estructurado de una manera determinada y que cada cierto tiempo este se retrajera hacia el pueblo que determinaba quien lo detentaba durante un nuevo periodo. Estas condiciones deban ser inmutables por el tiempo y soportar el paso de varios detentadores del poder. En todo caso su modificacin deba darse nicamente por la voluntad de todos los individuos. Esas condiciones son lo que se conoce como "Constitucin". La norma que regula las condiciones y los presupuestos sobre los que se ejerce el poder que el pueblo otorga. Temas clsicos de esta norma (norma poltica en cuanto no regula materias jurdicas sino polticas, de poder) fueron repblica representativa y la divisin de poderes que permita un efectivo control interno y externo. El modelo puro proyectaba una situacin de total independencia entre las tres expresiones del poder (legislar, ejecutar lo legislado y decidir los derechos de los particulares). Se regul tambin el mecanismo y formalidad de la produccin de las normas, en especial las tributarias, y las relaciones internas de los dems rganos interestatales. El siglo XIX fue un desarrollo constante de esta idea de constitucin, de divisin de poderes y de establecimiento del derecho moderno como hoy lo conocemos. El siguiente hito fundamental fue la Segunda Guerra Mundial, luego de la cual el proceso iniciado levemente en la Revolucin Francesa tuvo un gran desarrollo y aceptacin. Este proceso fue el reconocimiento de los Derechos Humanos que, desde entonces y de manera creciente, tiene una mayor aceptacin como parte esencial de toda constitucin. La norma fundamental no solo es, entonces, una norma que controla y estructura el poder y sus manifestaciones en una sociedad sino que adems es la norma que reconoce los derechos que el Estado advierte en todas las personas. La Constitucin no otorga los derechos, como tampoco lo hacen las mltiples declaraciones que internacionalmente se han pronunciado sobre el tema, los derechos humanos son precedentes a cualquier estado y superiores a cualquier expresin de poder que este tenga. Hasta el da de hoy el proceso demostr un desarrollo gracias al cual el modelo inicial del sujeto poderoso y violento pas al pueblo soberano y superior en sus derechos a cualquier expresin del Estado. Hoy el sujeto poderoso no es una persona sino que es una entelequia creada por el pueblo y ocupada por l segn las normas que este mismo estableci a travs de una Constitucin. El punto ms novedoso de este desarrollo se da con la certeza de que la mera declaracin de derechos no hace a estos invulnerables a cualquier violacin o intento de violacin por parte tanto del Estado como de otras personas. En ese sentido el desarrollo del Constitucionalismo moderno se dedica al estudio

de procedimientos que aseguren una adecuada proteccin a los derechos reconocidos. Algunos de estos procedimientos tienen un gran desarrollos histrico y terico (como el Habeas corpus que data el siglo XIII) y otros son aun novedosos y tienen poco desarrollo (como el Habeas Data y la Accin de Cumplimiento). 10. Evolucin de la nocin de poder En todas las sociedades que el mundo ha conocido, partiendo de las ms primitivas, han estado dirigidas por un poder a cargo del cual ha estado la satisfaccin de los intereses colectivos del grupo. Pero este poder no ha revestido siempre las mismas formas. En las tribus arcaicas, el poder se confunde con la masa sumisa al conformismo riguroso que imponen las costumbres y las creencias. Luego, a medida que las sociedades van avanzando en su evolucin y que las necesidades materiales o las disputas con otros grupos humanos fueron exigindolo, apareci una concentracin del poder en manos de un jefe a cuyo cargo quedaba la conduccin de ese grupo. El poder se encarna, entonces, en una persona, generalmente la ms fuerte o la ms astuta o la ms vieja del grupo. El elegido ejerce as el poder como una prerrogativa personal que a nadie debe, sino a su propia fuerza o prestigio. A este fenmeno se le denomina la individualizacin del poder. Tena este sistema primitivo la ventaja de asegurar, mediante esa individualizacin, la cohesin del grupo social y su autonoma frente a los dems grupos. Pero, de otro lado, adoleca de graves inconvenientes. a) La individualizacin del poder y sus inconvenientes: a medida que los gobernados fueron teniendo conciencia poltica, que fueron percatndose de sus propios derecho frente a los gobernantes, con lo cual el poder individualizado fue perdiendo consistencia. Encarnado en un solo hombre, el poder desapareca al mismo tiempo que l y sobrevena a menudo la lucha, cada vez ms spera, por su sucesin. El poder individualizado no poda justificarse sino por la fuerza, material o espiritual, de quien lo ejerca. Pero esta fuente de legitimidad no bastaba para garantizar el orden y la paz en el grupo, puesto que no exclua la posibilidad de la arbitrariedad por parte de quienes haban conquistado el poder poltico. El poder individualizado se vio, pues condenado por la ausencia de una legitimidad mejor fundad, y por otros factores como la falta de continuidad y, por consecuencia, de soberana, puesto que, dice Burdeau, el soberano no es tal si no goza de un ttulo que coloque su autoridad al abrigo de las potencias rivales. Ciertamente se sabe quin manda prosigue el jurista francs pero se ignora de dnde surge el derecho demandar. Este derecho era conquistado en abierta lucha., generalmente, salvo en los casos en que era reconocido expresamente por todos los miembros del grupo; pero el hecho mismo de originarse en la lucha, desacreditaba ya el fundamento de ese poder. Si el jefe deba imponer su autoridad con las armas en la mano, si un fracaso o una derrota podan eliminarlo o una victoria consagrarlo, entonces el derecho de mandar resida en su persona, estrechamente vinculado a su propia fuerza o suerte. Surga, as, una situacin artificial y difcil de sostener, tanto para el gobernante, cuya autoridad era inestable, como para los gobernados, cuya suerte estaba en suspenso, a la espera de los resultados de los conflictos suscitados por los problemas de legitimidad. b) Aparicin del Estado como soporte del poder (Poder Pblico): Sin que sea fcil precisar cundo, llega un momento en las sociedades polticas en la cual las cualidades personales del jefe son insuficientes para explicar la autoridad

que l ejerce. La conciencia poltica que se ha despertado entre los gobernados se resiste a admitir que toda la organizacin social repose sobre la voluntad exclusiva e incondicional de un solo individuo. Por otra parte, el grupo y los gobernantes mismos se preocupan pro disear formas continuidad ms durables en la gestin de los intereses colectivos, un sistema de sucesin de la autoridad que evite traumatismos cada vez que el jefe falta, una organizacin poltica que garantice, en la medida de lo posible, la conformidad entre las decisiones de los gobernantes y las aspiraciones de los gobernados. Al adoptar un principio de legitimidad aceptado por todos, el jefe regularmente investido se encontrara revestido de una autoridad que a todos se impondra. La idea de una separacin posible entre el poder y los individuos que lo ejercen se abre paso. Empero, si el poder deja de estar incorporando en la persona del jefe, no podr, sin embargo, quedar sin titular; necesitar un soporte. Ese soporte ser el Estado, concebido como un asiento de la autoridad poltica. El Estado es, as, para Burdeau, una explicacin, una justificacin y una utilizacin del fenmeno social que es el poder. "Sin duda alrededor de esta idea explica Burdeau vienen a agruparse un aparato de servicios pblicos, mecanismos constitucionales y administrativos, un personal de gobernantes y de agentes. Pero sera un error anota l confundir este agenciamiento de medios y de procedimientos de medio y de procedimientos con el Estado mismo. Instituciones, servicios y personal, no son sino medios destinados a hacer lo posible el cumplimiento de ciertas funciones del poder: ellos no constituyen el Estado y la prueba es que existen an donde la nocin de Estado est descartada". Podramos decir que son tan solo un aspecto del Estado, uno de sus elementos constitutivos: el encargado de ejercer las funciones que a l corresponden. As, el hombre concibe al Estado para tener una explicacin satisfactoria de todos los fenmenos que caracterizan la existencia y la accin del poder. "Al disociar a la persona del gobernante del derecho de gobernar, dice Burdeau, la idea del Estado permite subordinar la accin del gobierno a condiciones preestablecidas, y as restituye a la obediencia una dignidad que la sumisin a un solo hombre comprometera seriamente". Los gobernantes no ejercen, entonces, un poder que les pertenece personalmente, sino que pertenece al Estado, y la colectividad puede imponerle a su actividad, a travs de los propios mecanismos del Estado, los lmites que considere necesarios. Todo este proceso mediante el cual desaparece la individualizacin del poder y se transfiere su fundamento al Estado, como soporte ms duradero, elevado y seguro, tiene como resultado el que ese soporte, el Estado, aparezca como una institucin soberana, esto es, por encima de los hombres y los grupos. De ah que el Estado se configure entonces como la institucionalizacin del poder.

11. El estado en sentido amplio Puede entenderse por estado un conglomerado social, poltica y jurdicamente constituido, asentado sobre un territorio determinado sometido a una autoridad que se ejerce a travs de sus propios rganos y cuya soberana es reconocida por otros Estados.