Direccin de Educacin de la OCDE

Implementacin de Polticas de Educacin: Mxico

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ACUERDO ENTRE LA OCDE Y MXICO PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIN EN LAS ESCUELAS DE MXICO Hoja de Informacin N 2: octubre 2009 Antecedentes: Apoyo de la OCDE a las Reformas de la Educacin en Mxico La OCDE colabora actualmente con Mxico en el diseo e implementacin de reformas en el sector educativo en Mxico. Durante este proyecto de dos aos, la Direccin de Educacin de la OCDE apoyar al Gobierno de Mxico, a travs de la Secretaria de Educacin Pblica (SEP) proporcionando anlisis, asesora y comunicacin sobre el liderazgo escolar, la poltica docente y la evaluacin para ayudar a Mxico en la implementacin de la reforma educativa. El antecedente de este esfuerzo conjunto es la Alianza para la Calidad de la Educacin, acuerdo firmado en Mayo de 2008 entre el Gobierno Federal de Mxico y los maestros mexicanos representados por el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE).

Progresos Recientes (junio-septiembre 2009) Taller OCDE-Mxico sobre los Estndares de Calidad Educativa y de Evaluacin, 30 junio - 2 julio de 2009, Hotel Fiesta Americana, Ciudad de Mxico. El plan de trabajo que se estableci para guiar el trabajo entre la OCDE y Mxico sobre Incentivos, Estmulos y Evaluacin destaca la importancia de establecer y hacer operativo el concepto de calidad educativa sobre el cual crear un sistema de incentivos. Este taller internacional tuvo por objetivo ayudar a desarrollar tales estndares, ofreciendo evidencia internacional de las mejores prcticas en el establecimiento y supervisin de los estndares de calidad educativa. Al taller asistieron alrededor de 120 participantes, incluidos representantes de las Secretaras de Educacin Federal y Estatal y de las Organizaciones de la Sociedad Civil, as como expertos mexicanos e internacionales. El SNTE tambin estuvo representado. El taller analiz las prcticas internacionales en el establecimiento de los estndares de rendimiento de los estudiantes, de las estrategias de evaluacin para supervisar el progreso en el cumplimiento de estos estndares y cmo pueden utilizarse en los programas de incentivos para los maestros. Las conclusiones del taller se resumieron en cuatro apartados: 1) Definicin de calidad educativa 2) Polticas de evaluacin para la educacin bsica en Mxico, 3) Polticas de incentivos para maestros de educacin bsica en Mxico y 4) Prximos pasos. Segunda Reunin del Consejo Asesor de la OCDE sobre Evaluacin y Polticas de Incentivos en Mxico, 2-3 de julio de 2009, SEP, Auditorio Benito Jurez, Ciudad de Mxico. La segunda reunin de este Consejo Asesor centr la mayor parte de su debate en la propuesta de Incentivos para los maestros/programa de recompensas 2008-09. El Consejo Asesor analiz y coment sobre un modelo propuesto para analizar los resultados de ENLACE como la base para OECD-Mxico Educacin, Hoja de Informacin No. 2: Octubre 2009

este programa, sealando que las principales recomendaciones para el modelo establecido en la primera reunin del Consejo Asesor se han tomado en consideracin. Continuaron algunos problemas tcnicos y se tomaron en cuenta. El Consejo Asesor tambin seal la importancia de la transparencia y de las buenas comunicaciones con respecto al programa de incentivos, as como la importancia de las variaciones locales/estatales. La reunin tambin examin los resultados del taller sobre Estndares de Calidad Educativa y de Evaluacin y tom en cuenta los trminos de referencia para futuros documentos de los expertos como parte de este captulo del proyecto OCDE- Mxico. Primera Reunin del Consejo Asesor de la OCDE sobre Liderazgo Escolar y Polticas Docentes en Mxico, 6-8 de julio de 2009, SEP, Auditorio Benito Jurez, Ciudad de Mxico La primera reunin de este Consejo Asesor se centr en comprender y reflexionar sobre la gestin escolar y las poltica docentes en Mxico a travs de discusiones con los principales formuladores de polticas educativas en Mxico de la SEP, representantes de los estados, acadmicos y analistas, representantes de la sociedad civil, maestros y otros. Ms concretamente, los temas abordados fueron: 1) La gestin escolar y la participacin social, 2) La seleccin y reclutamiento de maestros 3) La educacin inicial y formacin continua de los maestros en Mxico. Basado en los anlisis anteriores y en los debates de la reunin, el Consejo Asesor acord un conjunto de recomendaciones preliminares y un plan de accin y calendario de eventos para el prximo ao. Las recomendaciones preliminares definen la necesidad de situar a las escuelas mexicanas y a los estudiantes en el centro de la poltica educativa orientada hacia la mejora de los logros de los estudiantes. Esto requiere: La revisin de la funcin de los supervisores y directores escolares para centrarse en la mejora de los resultados escolares y para promover el rol de los consejos escolares. El desarrollo de polticas ms coherentes para maestros: esto incluye la implementacin de medidas, el establecimiento de estndares que definan a los buenos maestros para ser utilizados por las instituciones de formacin de maestros y en los procesos de seleccin; mediante el establecimiento de mecanismos de acreditacin transparentes y eficaces, y la manera de asignar a los maestros a fin de proporcionar a las escuelas con los mejores maestros y directores; y asegurando la formacin continua de alta calidad para los maestros.

La agenda y presentaciones de la reunin disponibles en www.oecd.org/edu/calidadeducativa Taller OCDE-Mxico sobre Perspectivas Internacionales de Certificacin de Maestros y Mecanismos de Seleccin, 9 de julio de 2009, Hotel Fiesta Americana, Ciudad de Mxico Actualmente Mxico est planeando cambios estructurales para mejorar la seleccin de maestros y los procesos de reclutamiento. Este taller analiz los diferentes enfoques que los pases han adoptado para seleccionar y contratar a maestros y ofreci una oportunidad para reflexionar sobre las recientes experiencias de Mxico en el rea. La OCDE present un reporte de La Evidencia Internacional sobre la Naturaleza y Eficacia de los Mtodos de Seleccin y Reclutamiento de Maestros. Ponentes de Chile, Argentina, Suecia, Estados Unidos y Mxico aportaron valiosas contribuciones. El taller reuni a ms de 60 personas, incluyendo a participantes de la SEP y del SNTE y a altos representantes de 17 estados mexicanos y acadmicos.

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El taller fue sumamente oportuno. Dos das despus, el gobierno mexicano cre un nuevo rgano de Evaluacin Independiente con carcter Federalista (OEIF) para desarrollar la prueba de seleccin y reclutamiento de maestros. Muchos de los participantes fueron nombrados miembros de la nueva organizacin. Las conclusiones del taller destacaron la necesidad de enfocarse en las prcticas internacionales y en mantener una perspectiva a largo plazo. La evidencia demuestra que la mayora de las escuelas de alto rendimiento tienen algn tipo de prueba de seleccin en algn momento, pero que esta no es la nica manera de seleccionar a los maestros y que existen otras metodologas para medir sus aptitudes. Muchos sistemas comienzan a medir el potencial del maestro en la formacin inicial a travs de mtodos ms rigurosos, para asegurarse de que tienen el mejor grupo de candidatos y que estn bien apoyados en el inicio de sus carreras.

La agenda y presentaciones del taller disponibles en www.oecd.org/edu/calidadeducativa

Visita de Evaluacin de la OCDE a los Estados Mexicanos para aprender acerca de la Evaluacin a Nivel Estatal y de los Sistemas de Informacin, 8-11 de septiembre de 2009 La visita a Chiapas, Nuevo Len, Aguascalientes, y Veracruz se centr en las instituciones estatales encargadas de: Las evaluaciones, incluyendo los criterios empleados para el desempeo de los estudiantes y de los maestros (Chiapas, por ejemplo, tiene un instituto de evaluacin a nivel estatal). La informacin y estadsticas a nivel escolar que se utilizan para determinar/confirmar a los maestros, directores, y escuelas sujetas a reconocimientos y a potenciales futuros incentivos. Los importantes programas de reconocimiento o de incentivos para maestros o escuelas. Los rganos responsables de la supervisin escolar y de la ayuda a maestros y escuelas. Los importantes rganos de coordinacin entre los sistemas federales y estatales en el mismo estado (algunos estados tienen subsecretaras independientes, mientras que otros tienen una secretara unificada para la educacin bsica a nivel estatal).

Los resultados de la visita ayudarn a la OCDE en el diseo de talleres, estudios, y en las contribuciones de expertos programadas para el 2009 y 2010. Prximos Eventos, octubre-diciembre de 2009 Visita a la OCDE por parte del Secretario de Educacin de Mxico, el Sr. Alonso Lujambio, 6 de octubre de 2009. Pars El Secretario se reunir con altos representantes de la OCDE para intercambiar acerca del trabajo de la OCDE sobre educacin relacionado con Mxico y para discutir el Acuerdo OCDE-Mxico para mejorar la calidad de la educacin en las escuelas de Mxico. Reunin del Consejo Asesor de la OCDE sobre Gestin Escolar y Visita para la Evaluacin de la Poltica Docente, 18-24 de octubre de 2009, Ciudad de Mxico Esta visita de evaluacin est planeada para que el Consejo Asesor se rena con los principales interesados y recopile informacin para elaborar sus recomendaciones sobre gestin escolar, seleccin de maestros y reclutamiento, educacin inicial y formacin continua. Al Consejo se www.oecd.org/edu/calidadeducativa

unirn dos expertos, Andrew Hobson del Reino Unido y Hunter Moorman, de los Estados Unidos de Amrica. Taller OCDE-Mxico sobre Gestin Escolar y Liderazgo Escolar y lanzamiento de la publicacin Mejorar el Liderazgo Escolar, (Octubre, Mexico DF) El taller tiene como objetivo definir y desarrollar un conjunto de prioridades clave para la poltica de liderazgo escolar en Mxico mediante 1) El anlisis de las prcticas internacionales en el liderazgo escolar, 2) La discusin de las actuales propuestas y desafos para el liderazgo escolar y 3) El estudio de cmo las prcticas internacionales pueden proporcionar elementos para enriquecer las polticas de Mxico sobre liderazgo escolar. Consejo Asesor sobre Evaluacin y Polticas de Incentivos para los Maestros, 1- 4 de diciembre de 2009 Taller OCDE-Mxico: Qu motiva a los maestros? Y lanzamiento del reporte internacional sobre Incentivos y Recompensas para Maestros, 1-4 de diciembre de 2009 Conferencia Internacional OCDE-Mxico sobre Polticas para Mejorar la Calidad de la Educacin en las Escuelas, fecha por confirmar Miembros de los Consejos Asesores de la OCDE

Consejo Asesor de la OCDE sobre Liderazgo Escolar y Poltica Docente en Mxico Sylvia Schmelkes (Presidenta, Mxico) Ins Aguerrondo (Argentina) Cristin Cox (Chile) Ulf Fredriksson (Suecia) Ben Levin (Canad) Peter Matthews (Reino Unido) Robert Schwartz (Estados Unidos) Margarita Zorrilla Fierro (Mxico)

Consejo Asesor de la OCDE sobre Evaluacin y Polticas de Incentivos para los Maestros en Mxico Carlos Mancera Corcuera (Presidente, Mxico) Jos Luis Gaviria Soto (Espaa) Jorge Jurez Barba (Mxico) Enrique Roca Cobo (Espaa) Halsey F. Rogers (Banco Mundial) Lucrecia Santibez Martinez (Mxico) Susan K. Sclafani (Estados Unidos) Margarita Zorrilla Fierro (Mxico)

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Nuevo Personal de la OCDE Elvira Berrueta Imaz, Asistente Alejandro Gmez Palma, Analista Marlene Gras Marin, Analista, en Mxico Diana Toledo Figueroa, ETP, en Mxico

Personal del Proyecto, Direccin de Educacin de la OCDE Bernard Hugonnier, Subdirector, Lder de Proyecto Beatriz Pont, Coordinacin Divisin de Polticas de Educacin y Capacitacin Equipo de Trabajo en liderazgo escolar, seleccin de maestros y en profesionalizacin Deborah Roseveare, Directora Beatriz Pont, Analsta Senior Francisco Benavides, Analista Diana Toledo Figueroa, Analista, Mxico Elvira Berrueta Imaz, Asistente Divisin de Indicadores y Anlisis Grupo de Trabajo sobre evaluacin e incentivos para maestros Andreas Schleicher, Director Michael Davidson, Analsta Senior Alejandro Gmez Palma, Analista Marlene Gras Marin, Analista, Mxico Isabelle Moulherat, Asistente

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