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TERCER INFORME SOBRE LA SITUACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN COLOMBIA CAPTULO XIV. LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE SU LIBERTAD. A. INTRODUCCIN Y MARCO JURDICO detencin o prisin3 establecen estndares y 1. Antecedentes y marco jurdico. normas para el tratamiento de los 1. Numerosas denuncias e informaciones, detenidos. tanto de fuentes gubernamentales como 3. En la normatividad interna, la privadas, requieren a la Comisin analizar Constitucin Poltica de Colombia establece las condiciones de reclusin en Colombia. el derecho a la libertad y establece Existen numerosos y serios problemas en el condiciones para la detencin de las interior del sistema penitenciario, los cuales personas4. Tambin prohibe la tortura y los llevaron a la Comisin a sealar, en su "tratos o penas crueles, inhumanos o comunicado de prensa emitido al final de su degradantes"5. Existen disposiciones visita in loco, las "deplorables condiciones paralelas en la legislacin interna. Por carcelarias" como uno de los temas ms ejemplo, el Cdigo de Procedimiento Penal preocupantes en relacin con la situacin establece que todo sindicado privado de su actual de los derechos humanos en libertad "tendr derecho a recibir en el lugar Colombia1 de la reclusin un tratamiento acorde con el respeto a los derechos humanos, como los 2. El artculo 5 de la Convencin Americana de no ser vctima de tratos crueles, sobre Derechos Humanos (la "Convencin" o degradantes o inhumanos"6. la "Convencin Americana") es aplicable a las personas privadas de su libertad y 2. Realidad carcelaria actual establece el derecho de todas las personas 4. Con base en su visita in loco, la Comisin "a que se respete su integridad fsica, pudo comprobar que no se han respetado psquica y moral". En consecuencia, estn los derechos humanos de las personas prohibidos la tortura y el castigo o trato encarceladas en Colombia. Por ejemplo, la cruel, inhumano o degradante. El artculo 5 Comisin concluy, en relacin con su visita establece garantas adicionales especiales a la Crcel Modelo en Bogot, que las para las personas privadas de su libertad, condiciones en dicha crcel constituyen un sobre la base del principio fundamental de trato cruel, inhumano y degradante hacia que "toda persona privada de libertad ser los internos.7 tratada con el respeto debido a la dignidad 5. Elemento central de esas violaciones a inherente al ser humano". Estas garantas los derechos humanos es la sobrepoblacin incluyen, por ejemplo, la obligacin de carcelaria. A mediados de 1997, el sistema separar a las personas acusadas de las ya carcelario colombiano hacinaba a ms de condenadas. El artculo 7 de la Convencin 40.000 internos en 176 establecimientos incluye disposiciones sobre las carcelarios previstos para 28.000 plazas. circunstancias bajo las cuales una persona Aproximadamente la mitad de los internos puede ser y permanecer detenida. Existen no tienen condena, sino que estn en tambin instrumentos adoptados en el proceso sin sentencia definitiva, en la mbito del sistema universal de proteccin mayora de los casos conviviendo con los ya a los derechos humanos relacionados con condenados, en contra de las normas los reclusos2. Por ejemplo, el Pacto de vigentes. Los servicios y derechos mnimos Derechos Civiles y Polticos de las Naciones (acceso a servicios mdicos y jurdicos, Unidas, las Reglas mnimas para el salidas al patio, acceso a trabajo, entrada de tratamiento de los reclusos y el Conjunto de familiares, acceso a deportes y biblioteca) principios para la proteccin de todas las son difcilmente obtenibles, y en muchos personas sometidas a cualquier forma de
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CIDH, Comunicado de Prensa 20/97. Adoptado el 30 de agosto de 1995 y aprobado por resoluciones del Consejo Econmico y Social 663 C (XXIV) del 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) del 13 de mayo de 1977 [en adelante Reglas mnimas].

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A/RES/43/173, 9 de diciembre de 1988. Vase, por ejemplo, artculos 28, 30. Vase artculo 12 Vase artculo 408. CIDH, Comunicado de Prensa 20/97.

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casos slo pagando por ellos, sea a personal de la prisin o sea a la cadena jerrquica de internos que, por delegacin tcita o explcita de los guardias, mantienen control de partes de la prisin. Estas condiciones a su vez llevan a violencia y crmenes al interior de los establecimientos, y a un estado de amotinamiento frecuente, desmotivando cualquier rehabilitacin y empujando a los internos hacia el mundo de la violencia e ilegalidad. 6. Las autoridades colombianas reconocieron esta situacin en reuniones con la Comisin durante su visita a Colombia y han explicado las distintas medidas que se estn poniendo en prctica para aliviarla. Sin embargo la magnitud del problema es tal, que slo una accin decidida tanto judicial como poltica y administrativa puede lograr un mejoramiento cualitativo de la situacin general. La Comisin quiere resaltar que pese a todas las dificultades, existen autoridades, guardias y personal del sistema penitenciario que aplican medidas innovativas y esfuerzos personales con dedicacin y altrusmo para encontrar alivios a situaciones especficas. 7. A su vez, la Comisin recibi informacin reiterada sobre corrupcin en las crceles colombianas que afecta los derechos humanos de los internos. Por ejemplo, respecto a la delegacin en "internos jefes" del control de zonas, se recibieron quejas indicando que se han creado minifeudos con atribuciones de hecho que permiten que se exijan pagos para el acceso a servicios, proteccin, etc. Igualmente, lleg al conocimiento de la Comisin informacin sobre corrupcin en los contratos de alimentacin que llevan a deteriorar el estndar ya mnimo de alimentacin. Asimismo llegaron quejas sobre sistemas de cobros ilegales por funcionarios inescrupulosos para autorizar lo que son derechos reglamentarios de los internos. 8. Una comisin investigadora del Congreso de la Repblica seala, en relacin con la crisis carcelaria, que: Las mltiples manifestaciones de la violencia e inconformidad presentadas en las crceles del pas, son una demostracin

clara de la imprevisin del Estado, reflejado en una serie de factores como la ausencia de una clara y adecuada poltica criminal, la crisis del actual sistema socioeconmico poltico e institucional que atraviesa la Nacin, al igual que la lentitud y alto nivel de impunidad presentado en los procesos penales adelantados por la administracin de la justicia colombiana8. 9. En su entrevista con la Comisin, la entonces Ministra de Justicia, Almabeatriz Rengifo, reconoci la grave condicin de hacinamiento en las crceles as como la debilidad del Gobierno para invertir recursos en el sostenimiento de la infraestructura de las crceles y penitenciaras comunes, al privilegiar construccin de pabellones de alta seguridad y centros especiales de reclusin. Al mismo tiempo, el Gobierno manifest su compromiso de promover una reforma integral de la justicia colombiana, particularmente en materia penal, en un perodo no superior a un ao. Otras medidas gubernamentales estn siendo puestas en prctica, tal como se presenta ms adelante en este Captulo. 10. La inversin desigual en las diferentes categoras de centros penitenciarios implica que las condiciones de detencin varan de una instalacin a otra. La Comisin pudo constatar, por ejemplo, en su visita a la crcel de mxima seguridad de Itag, que las condiciones en esta institucin cumplen con las normas internacionales vigentes en la materia. La Comisin resalta el esfuerzo llevado a cabo por el Estado para garantizar los derechos humanos de los presos all internados. Sin embargo, preocupa a la Comisin la marcada diferencia que existe actualmente entre los centros de detencin de mxima seguridad, donde se encuentran detenidos los jefes de los grupos criminales, incluyendo los grupos armados disidentes y los carteles del narcotrfico, y los centros donde estn detenidos la mayora de los presos9. La Comisin considera que la crcel
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Diagnstico de la situacin carcelaria, Informe de la Comisin Oficial, Comisin Segunda de la Cmara de Representantes, Gaceta del Congreso, 22 de julio de 1997, Ao VI No. 279[en adelante Diagnstico carcelario]. 9 La Comisin no puede dejar de notar que, de conformidad con la ley colombiana, algunos altos funcionarios pblicos y otros son detenidos en establecimientos especiales, distintos a los ordinarios de reclusin. Vase Cdigo de Procedimiento Penal, artculo 403. Esta diferencia de trato es difcil de explicar solamente con razones de seguridad o otras razones legtimamente relacionadas con los objetivos de su detencin, justamente porque existen centros penitenciarios ordinarios con alta seguridad como la Crcel de Itag.

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de Itag debera servir de modelo a los dems establecimientos penitenciarios. 3. La especificidad de algunos derechos humanos. El ser humano en tanto sujeto abstracto o ahistrico, sino que reconoce en sus diversos roles o maneras de ser en la

sociedad, se identifican variables como el sexo, la edad, la salud, el origen tnico, etc.; con lo que consecuentemente surge la necesidad de protegerle con una gama especifica de derechos segn la variable que le identifique.

ALGUNOS DERECHOS EN CABEZA DEL SER HUMANO PRIVADO DE LA LIBERTAD.

DERECHO A LA LIBERTAD o GARANTIAS DE TIPO PROCESAL DEERECHO A SER OIDO. PRESUNCION DE INOCENCIA. DERECHO A LA DEFENSA CON PLENAS GARANTIAS. PROHIBICION PARA GARANTIZAR EL DERECHO DE LIBERTAD. o PROHIBICION DE ESCLAVITUD O SERVIDUMBRE. o PROHIBICION DE DETENCION, PRISION Y DESTIERRO ARBITRARIOS. OTROS DERECHOS DE LIBERTAD o DERECHO A LA LIBERTAD DE PENSAMIENTO, DE CONCIENCIA Y DE RELIGION o DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESION Y OPINION. o DERECHO A LA LIBERTAD DE REUNION Y ASOCIACION PACIFICA. DERECHO A LA VIDA. PROHIBICION DE TORTURAS, PENAS O TRATOS CRUELES INHUMANOS O DEGRADANTES. DERECHO A LA IGUALDAD Y PROHIBICION DE DISCRIMINACION. PROHIBICION DE INGERENCIA ARBITRARIA EN LA CORRESPONDENCIA. DERECHO A ELEGIR Y SER ELEGIDO (Si la condena lo permite) DERECHO A UN RECURSO EFECTIVO ANTE LOS TRIBUNALES COMO VIOLACIONES DE DERECHOS FUNDAMENTALES. PRINCIPIO DE LEGALIDAD. DERECHO AL TRABAJO A IGUAL SALARIO Y A DESCANSO. DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL.(laboral) DERECHO A LA SALUD Y AL BIENESTAR. DERECHO A LA EDUCACION. DERECHO A LAS ARTES Y LA CULTURA.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE. 1. Lea atentamente el anexo: TERCER INFORME SOBRE LA SITUACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN COLOMBIA CAPTULO XIV. LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE SU LIBERTAD. 2. Elabore un glosario o listado de conceptos en el cuaderno. 3. Realice un listado de procedimientos, situaciones que atentan contra los derechos humanos y que podran ser evitadas si se tuviera conocimiento de la normatividad concerniente con la poblacin carcelaria.