Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011 Pasto

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ACUERDO No. 007 ( Mayo 30 de 2008 ) "POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE PASTO 2008 2011 QUEREMOS MS PODEMOS MS" EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE PASTO, En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial de las que le confieren los artculos 339 y 345 de la Constitucin Poltica de Colombia, la Ley 152 de 1994 y el Decreto 111 de 1996, ACUERDA: TTULO I. MARCO CONCEPTUAL CAPTULO 1. ENTORNO ARTICULO 1.- UNA MIRADA AL ENTORNO En el escenario internacional se destaca la Globalizacin como un proceso de gran incidencia para el contexto econmico, social, poltico, cultural y ambiental de los entornos locales, regionales y nacionales, que cada vez se integran ms a la dinmica internacional. En este contexto, los pases que no puedan alcanzar o no busquen una revitalizacin social, econmica y ambiental seguramente sufrirn una insercin altamente subordinada y empobrecedora. Esto implica un enorme desafo para pases como Colombia que no slo obliga a insertarse internacionalmente de manera econmica, sino tambin para ello debe resolver asuntos internos que afectan esa economa, en el caso Colombiano la desconfianza para invertir causada por la inseguridad, la violencia y los temas de narcotrfico y grupos ilegales alzados en armas y en el caso de Pasto adems las limitantes de competitividad y las deficiencias en la capacitacin del recurso humano. Colombia mantuvo durante muchas dcadas un modelo de desarrollo econmico de proteccin en el sector externo y luch para que estos modelos de desarrollo permitieran una expansin del mercado interno. La apertura econmica iniciada en los aos ochenta y consolidada en los noventa, creo espacios para una economa ms abierta y competitiva en el sector privado, e impulso la modernizacin de las instituciones estatales.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2011 QUEREMOS MS-PODEMOS MS
Sin embargo, el modelo proteccionista privilegi el desarrollo de cuatro grandes ciudades y gener un lento progreso en el resto del pas, lo que evidencia las fortalezas y debilidades de la economa Colombiana. Debilidades que se reflejan en los altos ndices de pobreza y hambre que sufre nuestro pas. El nivel de pobreza esta por encima de los niveles observados 15 aos atrs y supera, segn los estimativos mas recientes, el 45%. La desigualdad tambin ha aumentado, en parte por las mismas razones y en parte por el incremento sin precedentes en la demanda por trabajadores calificados. La crisis econmica, sumada a la precariedad de los mecanismos de proteccin social, ha llevado a muchas familias a desacumular activos productivos y a interrumpir sus inversiones en capital humano, lo que sin duda, afectar sus vidas mucho ms all de la coyuntura actual. (Plan Nacional de Desarrollo Estado comunitario: desarrollo para todos 2006-2010) El Departamento de Nario y el Municipio de Pasto, no han sido ajenos a esta problemtica que desde el interior del pas trazaron la trayectoria de la evolucin econmica de la nacin. El desarrollo industrial, las actividades agrcolas y comerciales sobre las cuales se ha fundamentado la economa departamental, han recibido un impacto negativo por varias dcadas adems la expansin de cultivos de uso ilcito y la inseguridad han contribuido a la descomposicin de la economa departamental y han provocado la migracin y el desplazamiento, llegando a ser Pasto el primer municipio receptor de poblacin desplazada en Nario. El nivel de ingreso percpita de un nariense est por debajo del 50% del promedio nacional. Aunque en la ltima dcada el crecimiento promedio de la economa nariense ha sido superior al de la economa nacional, continua siendo precario y en consecuencia se mantiene los problemas estructurales de la regin como la pobreza; la desnutricin; barreras de acceso a la tecnologa, al financiamiento y a los mercados nacionales e internacionales; deficiente infraestructura de comunicaciones y servicios bsicos. En Pasto, al escenario estructural se suma la coyuntura de actividad del volcn Galeras que representa no solo un riesgo natural sino una persistente perturbacin de la economa por el pnico que genera y su incidencia en las decisiones de los inversionistas, instituciones financieras, turistas, promotores de eventos, proveedores, etc. No obstante, desde hace algunos aos el municipio de Pasto muestra significativos avances en la construccin de un modelo de gobernabilidad democrtica que ha promovido el desarrollo humano sostenible para todos sus habitantes como respuesta a las grandes dificultades que histricamente ha tenido que enfrentar.
CAPITULO 2. ENFOQUE ARTCULO 2.- DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE Pasto, frente a su situacin actual, asume el compromiso de mejorar la calidad de vida de sus habitantes, y adopta un enfoque que concibe al ser humano como la verdadera riqueza del territorio, se centra en l ms que en el crecimiento econmico, para potenciar sus capacidades y generar oportunidades sostenibles para las actuales y futuras generaciones; concentra en el mismo sentido, todos los esfuerzos para lograr que los ciudadanos disfruten de una vida prolongada y saludable, adquieran conocimientos y tengan acceso equitativo a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida digno, es decir, asume un enfoque de Desarrollo Humano Sostenible. Este enfoque pretende generar condiciones de equidad social y dentro de su orientacin, prioriza a la poblacin pobre y vulnerable y hace nfasis especial en la perspectiva de gnero y poblacional para garantizar la proteccin y desarrollo de los diferentes grupos minoritarios, tradicionalmente excluidos. Se propender entonces, por la construccin de un municipio acogedor, buen educador y generador de ingresos y oportunidades para todos, que con un modelo de gestin participativo, con corresponsabilidad social y empoderamiento de sus habitantes, promueva procesos ambiciosos de transformacin, conservando nuestro patrimonio histrico y cultural con la necesaria armona ambiental, posibilitando la equidad, la competitividad, la modernidad y el crecimiento econmico. El enfoque Desarrollo Humano Sostenible se fundamenta en los siguientes componentes bsicos: Potenciacin, Cooperacin, Equidad, Sustentabilidad y Seguridad. La potenciacin es entendida como el aumento en la capacidad de la gente para la toma de decisiones; la ampliacin de las opciones que afectan sus vidas, lo que promover a los pastusos para ser agentes activos de su propio desarrollo. La cooperacin es la interaccin de ayuda mutua entre las personas para lograr la prosperidad colectiva, ampliar las oportunidades y capacidades individuales, y aumentar consecuentemente el sentido de pertenencia de ellos a una comunidad, reconociendo su cultura, valores y creencias. La Equidad, tiene en cuenta no slo la distribucin de la riqueza o de los ingresos, sino que procura la equidad en el acceso a las oportunidades y en la capacidad de las personas para desarrollarse en el entorno social. La Sustentabilidad, es la capacidad general para crear bienestar sin olvidar que lo que hagamos hoy como sociedad y como personas, repercutir sobre la calidad de vida de las generaciones futuras.
Finalmente, la Seguridad es concebida no slo como la seguridad policiva sino como el sentimiento de tranquilidad de los ciudadanos al contar con el acceso a los servicios sociales de calidad, que mejoran sus condiciones de vida. Estos cinco componentes orientan los fundamentos de las Polticas Pblicas y Objetivos, que se materializan en las Estrategias, Metas e Indicadores propuestos en cada uno de los Ejes del Plan de Desarrollo. 1. DERECHOS HUMANOS, PERSPECTIVA DE GNERO Y POBLACIONAL El Desarrollo Humano Sostenible solo puede entenderse a partir del respeto y la garanta de los Derechos Humanos, su promocin permanente y su proteccin enfocando en tal sentido todas las polticas y programas, con el objetivo primordial de disminuir las brechas sociales y proteger a los ms pobres y vulnerables, con nfasis en la poblacin en situacin de calle, con discapacidad, desplazada, adulto mayor y nios en condicin de desnutricin. El Desarrollo Humano sostenible acenta la importancia de la Equidad poblacional y de Gnero no solo como exigencia normativa sino principalmente como conviccin filosfica humanista y requisito para la sustentabilidad del desarrollo; focaliza, analiza y comprende las caractersticas que definen a la infancia, adolescencia y juventud as como de manera especfica, a mujeres y hombres, teniendo en cuenta sus semejanzas y diferencias. Desde estas perspectivas se analizan las posibilidades vitales de unos y otros, el sentido de vida, sus expectativas y oportunidades, las complejas y diversas relaciones sociales que se dan entre ellos; los conflictos institucionales y cotidianos que deben encarar y las mltiples maneras en que lo hacen. La ejecucin de procesos con perspectiva de derechos humanos, gnero y poblacional fortalece las capacidades y libertades de los sectores tradicionalmente excluidos, les garantiza la participacin activa como sujetos de su propio desarrollo y abre espacios para la incidencia en lo pblico, lo privado y lo comunitario. 2. PRINCIPIOS TICOS COMO FUNDAMENTOS BSICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE UN MEJOR FUTURO Los principios ticos y su aceptacin colectiva son requisitos fundamentales en la construccin de una convivencia democrtica. En este sentido, los principios orientadores de las interrelaciones, decisiones y prcticas de la gestin administrativa del Municipio son: Respeto: Un gobierno con RESPETO significa atencin, consideracin y acatamiento a las necesidades, expectativas, intereses y mandatos de la ciudadana. Esto se traduce en respeto al otro, a la diferencia, a la crtica,
al ciudadano por el gobernante y el servidor pblico, respeto a la dignidad humana y a los derechos humanos, a los contribuyentes y a los recursos pblicos, a la democracia y al medio ambiente. Transparencia: Promocin permanente de informacin de resultados y procesos administrativos en especial con la utilizacin de los recursos pblicos. Participacin: Accin conjunta entre la sociedad civil y el gobierno, para decidir y actuar. Eficiencia: Optimizacin de los recursos disponibles a favor del bienestar de toda la comunidad. Servicio: Vocacin institucional para resolver las demandas de la comunidad de manera oportuna y sin discriminacin alguna. Equidad: Priorizacin de la inversin, buscando el beneficio de la poblacin ms vulnerable, la disminucin de las desigualdades y el acceso a las oportunidades. ARTCULO 3.- METAS DEL MILENIO El Plan de desarrollo se formula y acta en coherencia con las Metas del Milenio que son un objetivo y responsabilidad universal ratificada por Colombia; estas metas se encuentran reflejadas en las prioridades departamentales, nacionales e internacionales y emprenden acciones de lucha mundial contra la pobreza y el atraso agrupadas en ocho objetivos que son: erradicar la pobreza extrema, mejorar la cobertura y calidad de la educacin primaria universal, promover la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de la mujer, reducir la mortalidad de nios menores de 5 aos, mejorar la salud materna, combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y fomentar una alianza mundial para el desarrollo.
CAPITULO 3. MODELO DE GESTIN ARTCULO 4.- PARTICIPACIN ACTIVA, EMPODERAMIENTO Y CORRESPONSABILIDAD SOCIAL Para lograr el Desarrollo Humano Sostenible en Pasto, se presenta un modelo de gestin centrado en la participacin activa de los ciudadanos, el empoderamiento y la corresponsabilidad social. La participacin activa del ciudadano es el centro de los componentes bsicos del Desarrollo Humano Sostenible, donde las personas a nivel individual o grupal son las principales promotoras del desarrollo econmico, social, poltico, cultural y ambiental, para mejorar su calidad de vida y son participes de la toma de las principales decisiones que los afectan.
Interpretando dicho sentido, la Administracin Municipal desde el inicio de su gestin, adopta la participacin como fuente de conocimiento, de organizacin y de produccin, mediante la cual se logran transformaciones de impacto, debido a que ella trae consigo el compromiso de cada ciudadano para alcanzar metas comunes. El Empoderamiento dentro de ste modelo, significa que las personas se sientan con el poder de hacer y de ser capaces, as como de sentirse con mayor control de las situaciones que lo afectan; segn esta pauta los ciudadanos asumen roles activos para contribuir al desarrollo econmico y social de la gente y para la gente, para compartir la responsabilidad en las decisiones municipales. El empoderamiento cuenta con cuatro preceptos bsicos que desde la Administracin local, sern abordados: - Compartir informacin: es la implementacin de acciones comunicativas de doble va entre la administracin y la comunidad, para que los habitantes del municipio puedan acceder a la informacin sobre los actos gubernamentales y administrativos, el manejo de los asuntos pblicos y a su vez puedan ejercer eficaz control sobre la conducta de las autoridades; as mismo para que el gobierno local pueda recoger las opiniones y aportes de la comunidad. - Inclusin y participacin: La Administracin Municipal generar y fortalecer amplias y eficaces oportunidades de participacin para todos los ciudadanos en la discusin, formulacin, ejecucin y evaluacin de los diferentes procesos gestados desde el gobierno local para la comunidad. - Rendicin de Cuentas con Responsabilidad: la administracin local y sus servidores pblicos actuarn y darn cuenta de su gestin a los ciudadanos. Estas acciones generan confianza y promueven la transparencia, la eliminacin de la corrupcin y el despilfarro del erario. - Capacidad Local de Organizacin: Se refiere a la habilidad de los pastusos para trabajar conjuntamente de manera organizada y movilizar todos nuestros recursos para solucionar los problemas de inters comn. En este sentido la administracin fortalecer y facilitar procesos de asociatividad institucional y comunitaria. Finalmente, la corresponsabilidad social se refiere al compromiso y la responsabilidad que tienen la administracin, los ciudadanos, el sector publico y privado, para el logro de un mejor desarrollo a travs de dilogos permanentes enmarcados dentro de escenarios flexibles, que permiten la incorporacin de nuevas visiones y acciones donde los actores puedan visualizarlas para enfrentar las problemticas sociales, desde el mbito local, departamental, nacional e internacional.
Este modelo implica un cambio cualitativo en la gerencia de lo pblico, pues las personas son reconocidas como actores claves de su propio desarrollo en vez de beneficiarios pasivos de productos y servicios, visin que repercute en la dinmica de la ejecucin de los proyectos, ya que los programas se apoyan y se construyen desde la responsabilidad de todos los participantes y no nicamente desde el gobierno local. En consecuencia, los pastusos encuentran en la ejecucin de este plan de desarrollo, la oportunidad de dar lo mejor de cada uno corresponsablemente. Por su parte el gobierno se convertir en el principal promotor de cambio a partir de la potenciacin de las capacidades de sus ciudadanos para el desarrollo local. CAPITULO 4. VISIN ARTCULO 5.- VISIN DEL MUNICIPIO Pasto capital de la frontera sur de Colombia, territorio incluyente, acogedor, buen educador, con sueos colectivos de un futuro promisorio, generador de ingresos y oportunidades, prspero y equitativo, abierto al mundo y orgulloso de sus riquezas, modelo de democracia participativa, que vive y crece en armona con su entorno natural, en solidaridad y respeto entre sus gentes, con un gobierno transparente y dinamizador de procesos ambiciosos de desarrollo humano sostenible que posibilitan la modernizacin y la competitividad como soporte fundamental para el desarrollo de la regin.
Pasto, valle encantado de donde nadie quiere partir
TITULO II. EJES ESTRUCTURALES DEL PLAN DE DESARROLLO CAPITULO 1. CONVIVENCIA, JUSTICIA Y SEGURIDAD. ARTCULO 6.- FUNDAMENTOS DE POLTICA PBLICA PASTO, UN COMPROMISO DE TODOS Pasto como epicentro del Departamento de Nario soporta al mismo tiempo difciles condiciones sociales y econmicas de carcter estructural, as como las consecuencias del conflicto armado y el flagelo del narcotrfico, lo que se refleja en el incremento de los hechos de violencia e inseguridad, que hoy constituyen la principal angustia de nuestros habitantes. Es preciso establecer una poltica pblica de convivencia y seguridad ciudadana, a partir de la promocin y apropiacin de valores desde el interior de la familia, la escuela y los medios de comunicacin; la prevencin de delitos con programas tendientes a generar oportunidades equitativas que mejoren las condiciones de vida de la poblacin tradicionalmente excluida y la generacin de espacios para el adecuado aprovechamiento del tiempo libre. En este contexto se hace necesaria la prevencin del abuso y violencia intrafamiliar, la reduccin y prevencin del consumo de alcohol, cigarrillo y sustancias que pongan en riesgo la integridad personal. De igual forma, se reconoce la necesidad de fortalecer, extender, facilitar y hacer ms gil y efectiva la accin de la fuerza pblica para proteger la vida, honra y bienes de los ciudadanos de Pasto. Estas acciones exigen un compromiso compartido, es decir, se necesita de la solidaridad, la participacin activa y la corresponsabilidad social de todos, en donde el ser humano sea el foco fundamental de dicha poltica pblica, para la proteccin de sus derechos y el mejoramiento de su calidad de vida. Con lo anterior, pretendemos que los pastusos vivamos y disfrutemos con tranquilidad los parques, las calles, los establecimientos pblicos y los propios hogares, construyendo un municipio estadstica, perceptible y realmente ms seguro.
1. PROBLEMA GENERAL: El creciente deterioro del tejido social genera violencia como conducta inadecuada para resolver los conflictos, amenaza la convivencia y la seguridad ciudadana, y dificulta el ejercicio de los derechos en un marco de respeto a la diferencia y a la dignidad humana.
2. OBJETIVO GENERAL: Fortalecer el tejido social para disminuir los niveles de inseguridad, actuando sistemticamente sobre los factores que la originan. Fortalecer la cultura de la no violencia, construir espacios y relaciones que generen respeto por los derechos humanos, la sana convivencia y la resolucin pacfica de conflictos. ARTCULO 7.- PROGRAMA CONVIVE EN PAZTO 1. PROBLEMA ESPECFICO: La prdida de valores, inequidad en la distribucin de la riqueza y de las oportunidades de servicios sociales pertinentes, inciden en la reiterada ruptura de los principios de convivencia pacfica y ciudadana. OBJETIVO ESPECFICO: Crear condiciones para el ejercicio de la ciudadana que propicien la convivencia pacfica, la justicia y la seguridad.
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD META PERIODO 2008 - 2011 INDICADOR
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Cupos de atencin para Se contratar 10 cupos de atencin para adolescentes que han sido Garantizar servicios de atencin especializada adolescentes que han sido autores o autores o participes de una a travs de instituciones con carcter de participes de una infraccin de ley penal infraccin de ley penal internado e instruccin de apoyo que ofrezcan contratados programas dirigidos a adolescentes que han Cupos de intervencin de sido autores o partcipes de una infraccin de Se contratar 12 cupos de intervencin de apoyo para adolescentes ley penal. apoyo para adolescentes infractores en infractores en conflicto con la conflicto con la ley Penal ley Penal contratados. Cupos de atencin en el centro Garantizar servicios transitorios donde sean Se contratar 10 cupos de atencin en el especializado de recepcin ubicados los adolescentes una vez que hayan centro especializado de recepcin para para adolescentes que hayan sido aprehendidos o cuando son sometidos adolescentes que hayan sido aprehendidos o sido aprehendidos o cuando por el juez. cuando son sometidos por el juez son sometidos por el juez, contratados. Gestin realizada para la conformacin de una red de Se gestionar la conformacin de una red Organizacin y funcionamiento de la red de hogares de paso con 10 de hogares de paso con 10 unidades en la hogares de paso en el municipio de Pasto unidades en la modalidad modalidad familiar para la proteccin de con la asistencia tcnica del ICBF. familiar para la proteccin de nios, nias y adolescentes que lo requieren. nios, nias y adolescentes que lo requieran.
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Fortalecimiento y puesta en marcha del principio de corresponsabilidad a travs de estrategias de coordinacin interinstitucional e intersectorial para el acceso a servicios de atencin ambulatorios de los nios, nias y adolescentes con derechos vulnerados que cuentan con una red familiar y/o social
Se gestionar la contratacin de 5 cupos de intervencin de apoyo para adolescentes con problemtica de consumo de sustancias psicoactivas.
Gestin realizada para la contratacin de 5 cupos de intervencin de apoyo para adolescentes con problemtica de consumo de sustancias psicoactivas
Dinamizar impacto de gestores de convivencia ciudadana y educativa mediante la Redes de gestores Se implementar 16 redes de gestores de implementacin de redes sectoriales y convivencia ciudadana convivencia ciudadana y educativa. poblacionales, en diferentes zonas del educativa implementadas. municipio Se fortalecer el 100% de las iniciativas y Fortalecimiento a planes e iniciativas de planes de convivencia con especial nfasis convivencia implementados en comunas 3, 4, en nios, nias, adolescentes y jvenes de 5, 8, 9, 10, 11 y Catambuco las comunas 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11 y, corregimiento de Catambuco Se implementar concertadamente 8 planes Concertacin e implementacin de planes de convivencia con especial nfasis en integrales de convivencia en sectores, nios, nias, adolescentes y jvenes en los comunas y corregimientos con articulacin sectores urbano y rural del Municipio con transversal e interinstitucional articulacin transversal e interinstitucional Iniciativas y planes convivencia fortalecidos.
de y
de
Planes de implementados concertadamente.
convivencia
Porcentaje de poblacin Se vincular a procesos de sensibilizacin al vinculada a procesos de Vinculacin de poblacin a procesos de 80% de la poblacin en derechos y deberes, sensibilizacin en derechos y sensibilizacin en derechos y deberes, valores ticos y convivencia pacfica valores ticos y convivencia pacifica deberes, valores ticos y convivencia pacfica. Porcentaje de poblacin Vinculacin de Poblacin a procesos de Se vincular al 60% de la Poblacin del vinculada en procesos de sensibilizacin en prevencin de violencias y municipio en procesos de prevencin de prevencin de violencia y maltrato violencia y maltrato maltrato. Porcentaje de medidas de Decretar medidas de emergencia por cada Se decretar medidas de emergencia para el emergencia decretados en los caso de maltrato infantil y de adolescentes 100% de los casos de maltrato infantil y de casos de maltrato infantil y de recepcionado. adolescentes decepcionados. adolescentes reportados. Porcentaje de medidas de Se adoptar medidas de proteccin para el Adoptar medidas de proteccin por cada caso proteccin adoptados en los 100% de los casos de violencia sexual de violencia sexual reportado casos de violencia sexual reportados reportados.
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Disminucin tasa de casos de maltrato infantil Se disminuir el 4% y de adolescentes reportados con medidas de maltrato infantil y emergencia decretadas reportados
de los casos de Casos de maltrato infantil y de de adolescentes adolescentes reportados
Disminucin tasa de casos de violencia sexual Se disminuir el 4% de los casos de Casos de violencia sexual reportados con adopcin de medidas de violencia sexual reportados reportados proteccin Casos de violencia intrafamiliar Disminucin tasa de casos de violencia Se disminuir el 4% los casos de violencia reportados. intrafamiliar reportados. intrafamiliar reportados Porcentaje de deteccin y Incrementar deteccin y atencin de casos de Se incrementar el 5% de deteccin y atencin de casos de violencia violencia intrafamiliar, maltrato infantil y atencin de casos de violencia intrafamiliar, intrafamiliar, maltrato infantil y violencia sexual. maltrato infantil y violencia sexual. violencia sexual. Porcentaje de programas en Se implementar en el 100% de los Implementacin de programas de formacin formacin de oficios con programas de formacin en oficios el enfoque de valores y principios en oficios con enfoque de valores y principios enfoque de valores y principios de de asociatividad, solidaridad, respeto y de asociatividad, solidaridad, asociatividad, solidaridad, respeto y respeto y ganancia desde la ganancia desde la diferencia. ganancia desde la diferencia. diferencia. Se implementar concertadamente 16 Encuentros ldicos Encuentros ldicos intergeneracionales e encuentros ldicos intergeneracionales de intergeneracionales de Juego nterbarrios alrededor del juego limpio en el Juego Limpio en la zona urbana y rural del Limpio implementados deporte Municipio. concertadamente. Implementacin de procesos formativos con padres y madres en convivencia pacfica Se implementar 8 procesos formativos en Procesos en convivencia articulados a los Centros de Justicia y convivencia pacfica para padres y madres pacfica para padres y madres Convivencia y a las Redes de Gestores de del Municipio implementados. Convivencia Constitucin de comunidades seguras Se constituir 4 comunidades seguras, Comunidades 1priorizada por ao. constituidas. seguras
Se fortalecer en talento humano e Porcentaje de Comisaras de Fortalecimiento de comisaras de familia infraestructura al 100% de las comisaras de Familia fortalecidas en talento creacin de la Tercera Comisara de Familia familia y se crear la tercera comisara de humano e infraestructura.
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familia
Comisara de Familia creada.
Fortalecer los espacios institucionales de Se fortalecer en talento humano e Unidad de Atencin y atencin integral a poblacin en situacin de infraestructura la Unidad de Atencin y Orientacin a poblacin desplazamiento Orientacin a poblacin desplazada. desplazada fortalecida.
ARTCULO 8.- PROGRAMA JUSTICIA CERCANA AL CIUDADANO 1. PROBLEMA ESPECFICO: Inadecuado tratamiento para la resolucin de conflictos al interior de la familia y la comunidad y el desconocimiento de los servicios que prestan las entidades competentes para resolver conflictos y acceder a la justicia. OBJETIVO ESPECIFICO: Generar condiciones de participacin y convivencia en la familia y en la comunidad, a travs del conocimiento y la divulgacin de los mecanismos alternativos de solucin de conflictos.
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD META PERIODO 2008 - 2011 INDICADOR Ciclos de actualizacin acadmica realizados
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Se realizar 4 ciclos de actualizacin Actualizacin acadmica a los conciliadores Porcentaje de conciliadores en acadmica para el 100% de los conciliadores en equidad y proceso de eleccin de jueces equidad actualizados en equidad formados y, se pondr en marcha de paz. acadmicamente el proceso de eleccin de Jueces de paz. Proceso de eleccin de Jueces de paz implementado Facilitar el acceso de la comunidad a las Se facilitar el acceso a 12.000 personas a Nmero de personas que alternativas y mecanismos para la solucin los mecanismos alternativos para la solucin acceden a mecanismos de pacfica de conflictos. pacfica de conflictos. solucin de conflictos. Se implementar el Sistema Municipal de Mejoramiento del acceso del usuario a los Seguimiento y Evaluacin al acceso a los procesos y mecanismos alternativos para la mecanismos alternativos para la resolucin resolucin pacifica de conflictos. pacifica de conflictos. Sistema Municipal de Seguimiento y Evaluacin al acceso a los mecanismos alternativos para la resolucin pacifica de conflictos implementado
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Nuevos Centros de Justicia y Se crear 3 Centros de Justicia y Convivencia creados. Creacin de nuevos Centros de Justicia y Convivencia y se apoyar el sostenimiento Convivencia y sostenimiento de los existentes. Centros de Justicia y de los existentes. Convivencia apoyados.
ARTCULO 9.- PROGRAMA PASTO SEGURO. 1. 2. PROBLEMA ESPECIFICO: Altos niveles de inseguridad en el Municipio de Pasto. OBJETIVO ESPECIFICO: Avanzar y fortalecer el restablecimiento de las condiciones de seguridad para la comunidad.
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD Disminucin tasa de homicidios META PERIODO 2008 2011 INDICADOR Tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes Tasa de suicidios por cada 100.000 habitantes Tasa de muertes no intencionales por cada 100.000 habitantes Tasa de lesiones por violencia interpersonal por cada 100.000 habitantes Tasa de hurtos callejeros por cada 100.000 habitantes Tasa de hurtos de vehculos por cada 100.000 habitantes Tasa de hurtos de motocicletas por cada 100.000 habitantes Tasa de hurtos a residencias cada 100.000 habitantes Tasa de hurtos a centros comerciales por cada 100.000 habitantes
Se disminuir la tasa de homicidios a 20 por cada 100.000 habitantes Se disminuir la tasa de suicidios a 10 por Disminucin tasa de suicidios. cada 100.000 habitantes. Se disminuir la tasa de muertes no Disminucin tasa de muertes no intencionales intencionales a 14 por cada 100.000 habitantes. Se disminuir la tasa de lesiones por Disminucin del nmero de lesiones por violencia interpersonal a 507,84 por cada violencia interpersonal. 100.000 habitantes Se disminuir a 71.3 la tasa de hurtos Disminucin del nmero de hurtos callejeros callejeros por cada 100.000 habitantes Disminucin del nmero vehculos y motocicletas. de hurtos Se disminuir a 18.76 la tasa de hurtos de de vehculos por cada 100.000 habitantes y, a 20.76 por cada 100.000 habitantes la de motocicletas a Se disminuir la tasa de hurtos a e residencias a 31 por cada 100.000 habitantes, la tasa de hurtos a centros comerciales a 32 por cada 100.000 habitantes y, se mantendr la tasa de hurtos a instituciones financieras en 0 por
Disminucin del nmero de hurtos residencias, centros comerciales instituciones financieras
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cada 100.000 habitantes.
Tasa de hurtos a instituciones financieras por cada 100.000 habitantes
Disminucin de la presencia de nios, adolescentes y jvenes en sitios nocturnos no adecuados y atencin de conformidad a la Ley 1098 del 2006.
Se disminuir en un 10% el nmero de nios que requieran atencin y proteccin por Nios, jvenes y adolescentes encontrarse en sitios nocturnos no atendidos y protegidos. adecuados. Porcentaje de cmaras del circuito cerrado de televisin Se mantendr el 100% de las cmaras del instaladas en espacio pblico Fortalecimiento del sistema de cmaras del circuito cerrado de televisin instaladas en con mantenimiento. circuito cerrado de televisin. espacio pblico y se instalar como mnimo Nuevas cmaras del circuito 50 nuevas cmaras. cerrado de televisin instaladas en espacio pblico. Se crearn e implementarn 10 zonas Zonas seguras implementadas seguras. Centros de atencin inmediata Construccin de centros de atencin Se construir 2 centros de atencin construidos. inmediata. inmediata C.A.I. y se reconstruir 3. Centros de atencin inmediata reconstruidos. de CODEPAZ Se fortalecer el 100% los comits de paz y Porcentaje Creacin, fortalecimiento y sostenibilidad de convivencia -CODEPAZ- y se crear 132 fortalecidos comits de paz, convivencia y seguridad. CODEPAZ CODEPAZ creados Creacin de zonas seguras.
ARTCULO 10.- ESTRATEGIAS DEL EJE CONVIVENCIA, JUSTICIA Y SEGURIDAD Suscripcin de Alianzas comunitarias e interinstitucionales para el fomento de cultura ciudadana y fortalecimiento de la seguridad. Incrementar la presencia de la polica en los sectores urbano y rural. Apoyo tcnico, operativo y logstico para las instituciones y cuerpos de seguridad del Estado. Apoyo a la implementacin de la Ley de pequeas causas.
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Apoyo a la implementacin del sistema de responsabilidad penal para adolescentes en coordinacin con las autoridades y entidades del sistema de responsabilidad penal para adolescentes y el sistema nacional de bienestar familiar. Adelantar acciones interinstitucionales orientadas a la erradicacin y prevencin del trabajo en nios, nias y adolescentes menores de 15 aos. Adelantar acciones de prevencin a las peores formas de trabajo de nios, nias y adolescentes (prostitucin, minas, servidumbre, plazas de mercado). Articulacin interinstitucional para gestionar la implementacin de proyectos que apoyen la reinsercin, reintegracin y desmovilizacin de actores armados. Fortalecimiento de los servicios de acceso a la justicia incluyendo corregiduras y comisaras. Fortalecimiento del Observatorio del delito. Fortalecimiento de la seguridad en zonas de recreacin y esparcimiento. Gestin para la implementacin de la Red Interinstitucional de atencin integral a victimas del conflicto armado en busca de la verdad, justicia, reparacin y garanta de no repeticin. Acompaamiento al Centro Integral de Atencin de Victimas del Conflicto Articulacin interinstitucional para actuar de manera directa en los casos donde se refleje inseguridad por el consumo de alcohol y sustancias psicoactivas. Fortalecimiento del Consejo de Poltica Social. Fortalecimiento de los gestores de convivencia para que detecten factores de riesgo y fortalezcan factores protectores. Articulacin de las Instituciones educativas, medios de comunicacin, Administracin local, la sociedad y la familia para la promocin de valores Implementacin del sistema de seguimiento a casos de violencia intrafamiliar. Implementacin del sistema de identificacin y monitoreo a causas generadoras de conflicto. Implementacin de la estrategia Casa de Justicia Mvil, para garantizar el acceso a los servicios de Casa de Justicia en los diferentes corregimientos y comunas del Municipio de Pasto. Fortalecimiento de la atencin interdisciplinaria en Casa de Justicia, para garantizar el principio de integralidad en el acceso a la justicia.
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CAPTULO 2. COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD ARTCULO 11.- FUNDAMENTOS DE LA POLTICA PBLICA PASTO, DESARROLLO VISIBLE Los esfuerzos del gobierno local para construir un municipio ms equitativo y pujante, se orientan en el concepto del Desarrollo Humano Sostenible, con el desarrollo econmico como herramienta determinante dentro del mismo y la focalizacin del gasto publico social hacia los ms pobres, como el instrumento que reivindique las posibilidades futuras de las poblaciones ms vulnerables. La competitividad y productividad no son ni una alternativa ni una condicin previa para el Desarrollo Humano Sostenible, sino que se convierten en elementos concomitantes. En cuanto a competitividad, Nario se ubica en el puesto 20 de 23 departamentos, conforme a lo expresado en el informe de la CEPAL del ao 2004, lo que demuestra que el Municipio debe trabajar fuertemente de la mano del Departamento y del Sistema Nacional de Competitividad, a travs de la aplicacin y ejecucin de sus polticas en la Comisin Regional, para facilitar las sinergias que permitan superar la dbil competitividad de la regin. Una de las bases del bienestar econmico de la poblacin se encuentra sustentada en la existencia de micro, pequeas y medianas empresas que generan un considerable porcentaje de las oportunidades laborales, estas se tropiezan con una deficiente infraestructura que impide incluirse exitosamente en el escenario globalizado vigente, una debilidad manifiesta en la capacitacin del recurso humano hacia habilidades laborales especificas (educacin pertinente), incipientes actitudes de emprendimiento y asociatividad, una fuerte carga tributaria y parafiscal, la indecisin inherente a la zona de frontera que limitan la formalizacin, el pnico econmico recurrente o al menos la incertidumbre latente que se ha generado al conocerse la reactivacin del Volcn Galeras en los ltimos veinte aos; todo lo anterior presenta un panorama adverso para el desarrollo de nuestra regin. Como respuesta, esta poltica pblica de competitividad pretende generar bases de crecimiento local e impulsar el emprendimiento y la asociatividad empresarial, que posibilita la generacin de ingresos y el incremento de la oferta de empleo para sus habitantes y realiza intervenciones en los diferentes frentes. Se debe concentrar esfuerzos en potenciar el turismo ligado al carnaval, a la diversidad tnica, al paisaje, al patrimonio arquitectnico, al desarrollo urbano y la gastronoma; apoyar la elaboracin y comercializacin de las artesanas y fomentar la agregacin de valor a ciertos productos agropecuarios. Por otra parte se trabajara el tema de cultura empresarial y asociatividad, se fortalecer la Agencia de Desarrollo Local, la incubadora de empresas y el parque tecnolgico como entidades de apoyo y gestin de empresas generadoras de desarrollo y tecnologa, potenciar las bases para el Parquesoft, creando telecentros para el acceso
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gratuito a Internet, adems del apoyo a micro, pequeas y medianas empresas a travs de la iniciativa de Banca Solidaria Local, del Fondo Local de Fomento al Emprendimiento y la gestin para la promulgacin y aplicacin de la Ley Galeras que promueva estmulos e incentivos tributarios favorables y excepcionales para la inversin en la regin. En el sector agropecuario se realizar el diseo y la implementacin del Sistema de Informacin Agropecuario, la Identificacin, creacin y fortalecimiento de las cadenas productivas agroalimentarias priorizadas, se implementar iniciativas piloto para la aplicacin de recursos de cooperacin, de incentivos para la transformacin e innovacin en la produccin rural y la gestin para la creacin de un fondo de reactivacin agropecuaria municipal. Para superar la debilidad competitiva por la baja cualificacin de la mano de obra disponible, se avanzara en la implementacin de la educacin pertinente para el municipio, articulara la educacin media con la tcnica y la universitaria en ciclos propeduticos, fomentar la tecnologa y sentar las bases para que en el largo plazo el ingles se constituya en la segunda lengua. En infraestructura se gestionar la construccin de los equipamientos de alto impacto para el mejoramiento de la Productividad y Competitividad del Municipio como la central de abastos, el parque industrial, el Terminal mixto de transporte, el recinto ferial, entre otros. La ciudad de Pasto debe ser el motor del desarrollo regional y una ventana que conecte la regin al mundo y que le permita un mejor aprovechamiento de los beneficios del comercio y la cooperacin internacional, para ello se formulara e implementara el Plan Estratgico de Cooperacin Internacional que proyecte internacionalmente al municipio de Pasto desde una perspectiva integral que articule los proceso econmicos, polticos, sociales y culturales. Una ciudad competitiva atrae inversionistas, genera empleo y oportunidades, conquista turistas, atrae y retiene talentos.
1.
PROBLEMA GENERAL: Escasas oportunidades para la generacin de empleo productivo e ingresos sostenibles. OBJETIVO GENERAL: Crear un ambiente econmico, social y poltico favorable que estimule el desarrollo de una cultura empresarial innovadora, atractiva a la inversin para generar nuevos empleos e ingresos.
2.
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ARTCULO 12.- PROGRAMA PASTO PRODUCTIVO E INNOVADOR. 1. PROBLEMA ESPECFICO: Bajo nivel de productividad y competitividad del municipio de Pasto con dbiles niveles de asociatividad para la produccin y comercializacin. OBJETIVO ESPECIFICO: Mejorar los procesos productivos y la competitividad del Municipio de Pasto valorando los principios de sostenibilidad, equidad y sustentabilidad.
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD Fortalecimiento de iniciativas empresariales de MIPYMES con base tecnolgica con el apoyo del Banco de Oportunidades y Gobierno Nacional META PERIODO 2008 - 2011 INDICADOR
2.
Se fortalecer 20 iniciativas empresariales de Iniciativas empresariales de MIPYMES con base tecnolgica con el apoyo MIPYMES con base del Banco de Oportunidades e instituciones tecnolgica fortalecidas. del Gobierno Nacional Pequeos productores mejoran los ndices productividad. que de
Se mejorar en un 50% los ndices de Gestin para el mejoramiento y fortalecimiento productividad de al menos 200 pequeos Porcentaje de mejoramiento de unidades productivas urbanas y rurales. productores rurales y urbanos. del ndice de productividad de pequeos productores rurales y urbanos focalizados. Millones de pesos de Gestin para el desembolso de crditos para Se gestionar el desembolso de $5.000 crditos para MIPYMES MIPYMES para la financiacin de proyectos millones en crditos para MIPYMES. desembolsados. productivos. Plan Estratgico de Formulacin e implementacin del Plan Se formular e implementar 1 Plan Cooperacin Internacional Estratgico de Cooperacin Internacional Estratgico de Cooperacin Internacional implementado Se identificar y fortalecer 3 nuevas Cadenas Identificacin, creacin y fortalecimiento de las cadenas productivas, con prioridad en la identificadas, cadenas productivas. cadena del turismo. fortalecidas. productivas creadas y
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Se formular y se pondr en marcha 1 proyecto de iniciativa comunitaria Fomento del turismo urbano, ecoturismo y relacionado con el turismo ecolgico, agroturismo. gastronmico, cultural y patrimonial en el Municipio de Pasto. Se disear, editar y publicar 12 Realizacin, edicin, publicacin y difusin documentos relacionados con el turismo del del inventario turstico municipal. Municipio de Pasto
Proyecto de turismo formulado y operando.
Documentos publicados.
tursticos
Se apoyar y fortalecer a 50 iniciativas Iniciativas empresariales de Apoyo a las iniciativas empresariales de empresariales de grupos asociativos, grupos asociativos, gremios y productores urbanos y rurales. gremios y productores urbanos y rurales productores apoyadas. Gestionar procesos de cooperacin y creacin de incentivos para la transformacin de los procesos de produccin rural con la incorporacin de nuevas tecnologas, buenas prcticas agrcolas y mercados verdes Iniciativas piloto implementadas para la transformacin e innovacin en la produccin rural, que incorporen nuevas tecnologas y buenas prcticas agrcolas.
Se implementar 6 iniciativas piloto para la transformacin e innovacin en la produccin rural, que incorporen nuevas tecnologas y buenas prcticas agrcolas.
Gestin para la creacin de un Fondo de Se gestionar la creacin de 1 fondo de Fondo de reactivacin agrcola reactivacin agropecuaria municipal. reactivacin agropecuaria municipal. municipal gestionado. Apoyo a la realizacin de eventos de Se apoyar y realizar 4 eventos de Eventos de promocin, promocin, comercializacin y mercadeo de promocin, comercializacin y mercadeo de comercializacin y mercadeo productos y servicios municipales. la produccin municipal apoyados y realizados. Productores del sector rural Se fortalecer los procesos de asociatividad, fortalecidos en su Apoyo y fomento del sistema organizacional y organizacin socioempresarial y asesora asociatividad, organizacin asesora tcnica a pequeos productores tcnica de 2.300 productores del sector rural. socioempresarial y mejoramiento tecnolgico. Gestin para los estudios, implementacin y Se gestionar 3 proyectos para la Proyectos de distritos de riego construccin de distritos de riego para el rea generacin de distritos de riego en el rea gestionados. rural del municipio rural.
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Fortalecimiento de los Centros Empresariales para la formacin integral de los jvenes y grupos vulnerables, en procesos de formacin para la produccin tecnolgica e iniciativa empresarial pertinente
Se apoyar y fortalecer 2 centros de formacin empresarial para jvenes, madres Centros de formacin cabeza de familia, desplazados, madres empresarial fortalecidos. adolescentes y poblacin vulnerable del Municipio de Pasto.
Se disear, implementar y operar un Diseo e implementacin del Sistema de Sistema de Informacin Agropecuario Sistema de Informacin Informacin Agropecuario articulado al Sistema de Informacin Agropecuario operando. Agropecuario Nacional. Empresa de carcter solidario Se crear y se pondr en funcionamiento una para usuarios Desarrollar empresarialmente las plazas de empresa de carcter solidario para usuarios comercializadores de las mercado, con enfoque de economa solidaria. de mercado en comercializadores de las plazas de mercado. plazas funcionamiento. Mejorar la Planta de Distribucin de Procesos Se mejorar el proceso de distribucin de FRIGOVITO, para optimizar la distribucin de mejorados carne en canal y se ofertar iniciativas de carne en canal y ofertar iniciativas de iniciativas procesos crnicos. procesos crnicos. crnicos. Fortalecimiento de los procesos realizados por la Agencia de Desarrollo Local, Parque Soft, Incubadora de Empresas y Centro de Atencin Empresarial CAE, Centros de Inteligencia de Mercados, como entidades promotoras de inversin, cooperacin, promocin y gestin empresarial Se apoyar y consolidar los procesos y acciones realizadas por la Agencia de Desarrollo Local, Parque Soft, Incubadora de Empresas, Centro de Atencin Empresarial CAE y Centros de Inteligencia de Mercados, como entidades promotoras del desarrollo, inversin, cooperacin, promocin y gestin empresarial. Fondo Local para de distribucin e incorporadas de procesos
Instituciones promotoras del desarrollo, inversin, cooperacin, promocin y gestin empresarial apoyadas.
Creacin del Fondo Local de Fomento al Se crear el Emprendimiento Emprendimiento. Gestin y apoyo para la creacin de una iniciativa de Banca Solidaria Local. En convenio con la universidad de Nario, SENA, gremios y otras instituciones de educacin superior, se crear y operar el observatorio del empleo y las cuentas econmicas municipales
el Fondo Local para Emprendimiento creado
el
Se gestionar y apoyar la creacin de una Iniciativa de banca solidaria iniciativa de Banca Solidaria Local. local gestionada y apoyada Observatorio del empleo Se crear y operar el observatorio del operando. empleo y un sistema de informacin de Sistema de Informacin de cuentas econmicas municipales. cuentas econmicas municipales operando.
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Acompaamiento para la Gestin y apoyo para la implementacin y Se acompaar la formulacin, aprobacin y formulacin, aprobacin y aplicacin de la Ley Galeras y la creacin de aplicacin de la Ley Galeras que fomente la aplicacin de la Ley Galeras que fomente la inversin en nuevas empresas en el Municipio. inversin en la regin la regin realizado. Empresas productoras o Apoyo a la produccin calificada y Se apoyar y fortalecer la comercializacin unidades productivas comercializacin de productos artesanales y y mercadeo de la produccin artesanal y de apoyadas en su manufactureros del municipio manufacturas. comercializacin y mercadeo. Se formular e implementar Plan Exportador formulado e Formulacin e implementacin de los planes concertadamente los Planes Exportador y de implementado Exportador y de turismo del Municipio de Turismo para la gestin y promocin del concertadamente. Pasto, en el marco de las polticas locales, Municipio de Pasto, en articulacin con los Plan de turismo formulado e regionales y nacionales sectores pblico, privado, gremial, solidario y implementado comunitario. concertadamente.
ARTCULO 13.- PROGRAMA EQUIPAMIENTO MUNICIPAL 1. PROBLEMA ESPECFICO: Deficiente equipamiento estructural que impide el adecuado funcionamiento y desarrollo integral municipal. OBJETIVO ESPECIFICO: Construir y mejorar el equipamiento estructural necesario para el funcionamiento y desarrollo integral del Municipio de Pasto
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD Gestin para la construccin de equipamientos estratgicos como: Terminal Mixto de transporte, Central de Abastos, Parque Industrial, Tecnolgico y Comercial, Instituto de Artes y Tecnologas, Escuela de Artes y Oficios, Recinto de Ferias y Exposiciones, Campus de la Ciencia y el Juego, Centros de Atencin Socio empresarial para Productores y Comercializadores del Municipio y el Coso y Perrera Municipal META PERIODO 2008 2011 Se evaluar, decidir y gestionar la construccin por concesin y/u otras formas de articulacin publica o privada de los equipamientos estratgicos para el mejoramiento de la Productividad y Competitividad del Municipio: Terminal Mixto de transporte, Central de Abastos, Parque Industrial, Tecnolgico y Comercial, Instituto de Artes y Tecnologas, Escuela de Artes y Oficios, Recinto de Ferias y Exposiciones, Campus de la Ciencia y el Juego, Centros de Atencin Socio empresarial para Productores y INDICADOR
2.
Equipamientos de alto impacto con evaluacin de factibilidad y GESTIN PARA LA CONSTRUCCION por concesin y/u otras formas de articulacin publica y privada.
22
Comercializadores del Municipio y el Coso y Perrera Municipal Se evaluar y se decidir sobre la Evaluacin para la construccin por concesin construccin por concesin de la sede de la sede administrativa municipal en el administrativa municipal en el contorno de contorno de la Plaza de Carnaval la Plaza de Carnaval Se realizar los estudios de preinversin Realizacin de estudios para la construccin de para la construccin del nuevo Terminal de un nuevo terminal de pasajeros pasajeros. Gestin para buscar solucin a la problemtica Se realizar la gestin para buscar solucin del aeropuerto Antonio Nario generada por su a la problemtica del aeropuerto Antonio inadecuada ubicacin Nario. Se apoyar la gestin interinstitucional para Apoyo a la gestin interinstitucional para la la adecuacin e implementacin de al adecuacin e implementacin de Telecentros menos 12 Telecentros va Internet que que permitan el acceso libre y gratuito a permitan el acceso libre y gratuito a los Internet. usuarios. Evaluacin y construccin por concesin de la sede administrativa municipal en el contorno de la Plaza realizada. Estudios de preinversin para la construccin del nuevo Terminal de pasajeros realizados. Gestin para buscar solucin a la problemtica del aeropuerto Antonio Nario realizada. Gestin para la adecuacin e implementacin de Telecentros va Internet que permitan el acceso libre y gratuito a los usuarios realizada.
Proyectos de adecuacin y/o Se ejecutar 5 proyectos de adecuacin y/o Desarrollo de proyectos de adecuacin o mejoramiento de la mejoramiento de la infraestructura fsica en infraestructura fsica plazas de construccin de infraestructura fsica de plazas plazas de mercado y de ferias en el de mercado. mercado y de ferias Municipio. ejecutados. Gestin para la Gestin para la implementacin del centro de Se gestionara la implementacin del implementacin para el centro acopio de residuos slidos orgnicos e centro de acopio de residuos slidos de acopio de residuos slidos inorgnicos. orgnicos e inorgnicos. orgnicos e inorgnicos realizada.
ARTCULO 14.- ESTRATEGIAS DEL EJE COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD: Apoyo a los procesos de produccin y comercializacin a travs de la asociatividad, el empoderamiento social y la formacin de cultura empresarial de los dirigentes y asociados, soportados en los principios de Sostenibilidad, Equidad y Sustentabilidad.
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Apoyo a los procesos de titularizacin de tierras con falsa tradicin, para fomentar proyectos productivos en el rea rural. Especializacin de los perfiles de la oferta productiva local y apertura de mercados en el mbito regional, nacional e internacional. Articulacin del sector publico, privado, acadmico, gremial y comunitario para la promocin del sector turismo. Generacin de empleo, ingresos y proyectos productivos a partir de la realizacin del Carnaval de Negros y Blancos. Gestin interinstitucional a nivel nacional e internacional para el fortalecimiento de la telecomunicacin va Internet- de las estaciones seleccionadas y priorizadas. Apoyo, acompaamiento y gestin para la implementacin de iniciativas empresariales de estudiantes de instituciones pblicas y fomento en la educacin pblica del espritu empresarial. Transformacin agroindustrial con generacin de valor agregado e incorporacin de tecnologas de produccin limpia y mercados verdes. Fomento de la inversin pblica en alianza con el sector privado, para la implantacin y ejecucin de proyectos productivos y la construccin de equipamientos de alto impacto e infraestructura para la competitividad local y regional. Apoyo, fortalecimiento e implementacin de proyectos en Ciencia, Tecnologa, Innovacin e Investigacin Aplicada. Gestin para la implementacin de polticas tributarias que favorezca la inversin y la creacin de nuevas empresas. Gestin para la creacin de incentivos en Zonas de Frontera, Zonas Francas y Zonas Econmicas Especiales ZEE, para apoyar y fortalecer las iniciativas productivas y de infraestructura para la Competitividad del Municipio de Pasto. Promocin, gestin y aplicacin de la Ley Galeras para el municipio de Pasto. Apoyo, acompaamiento y gestin para facilitar el acceso a crditos de los pequeos productores urbanos y rurales. Apoyo y fortalecimiento de mecanismos y acciones orientadas a combatir la informalidad y el contrabando. Apoyo y fortalecimiento a los procesos productivos y de diversificacin agropecuaria, que se encaminen al mejoramiento de la economa familiar y la alimentacin para garantizar la autonoma y la seguridad alimentaria de las familias del rea rural del Municipio de Pasto. Apoyo y fortalecimiento de los procesos de capacitacin en prcticas agropecuarias tradicionales y ancestrales (huerta casera y la chagra), cultivo de semillas nativas, produccin limpia y de innovacin tecnolgica que en todo caso, fortalezcan la soberana y autonoma alimentaria del Municipio.
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Apoyo y fortalecimiento de procesos de intercambio de alimentos, semillas y productos del campo al igual, que las fiestas, tradiciones y celebraciones propias del sector rural del Municipio de Pasto. Gestin slida y amplia para fortalecer la articulacin y el trabajo interinstitucional y potenciar el Desarrollo Econmico Local y Regional. Apoyo, fomento y gestin para la participacin del Municipio de Pasto, en los Circuitos de Cooperacin Internacional por medio de alianzas estratgicas con Organismos Internacionales. Promocin de alianzas estratgicas del municipio con otras instituciones pblicas, la academia, ONGs, la ciudadana y el sector privado para la gestin conjunta del desarrollo del municipio y la construccin de regin.
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CAPITULO 3. ESPACIO PBLICO, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MOVILIDAD ARTCULO 15.- FUNDAMENTOS DE POLTICA PBLICA PASTO, UN HOGAR PARA VIVIR BIEN En los ltimos aos Pasto ha tenido un desarrollo urbanstico rpido pero desorganizado, que ha generado el requerimiento de nuevas tierras urbanizables e incrementado su costo, lo que ha hecho que se construya en las zonas menos aptas con riesgos para la poblacin y altos costos para el municipio en la dotacin de servicios pblicos, vas de comunicacin y espacio pblico necesario para sus habitantes. El panorama actual nos muestra el centro de la ciudad saturado de vehculos; vas vehiculares insuficientes y en mal estado; andenes estrechos y deteriorados que dificultan la movilidad peatonal sin hablar de las dificultades de acceso que tiene la poblacin en condicin de discapacidad y un espacio pblico deficitario y de mala calidad. La densificacin de la ciudad ha propiciado que los ciudadanos de diferentes condiciones no utilicen apropiadamente el espacio pblico, las zonas peatonales invadidas por el ejercicio del comercio informal, apropindose de espacios para el parqueo de vehculos y en general dando una muestra de falta de cultura ciudadana que hace ver un caos generalizado donde campean problemas de inseguridad, contaminacin auditiva y visual, daos a la propiedad y lesiones a las personas causados por accidentes de trnsito. El propsito colectivo de transformar la ciudad est soportado en privilegiar el inters general sobre el particular, donde prevalezca el espacio pblico sobre el espacio privado, con nfasis en los derechos del ciudadano en calidad de peatn y de pasajero del transporte pblico colectivo. Las nuevas obras de infraestructura que desarrolle el Municipio considerarn y facilitarn el acceso a la poblacin en condicin de discapacidad. En este sentido y reconocidas las necesidades del ciudadano en movilidad, espacio pblico y ordenamiento territorial, y dirigidos al mejoramiento de su calidad de vida, el Municipio de Pasto se involucra en el Plan Nacional de Desarrollo que establece, entre otras, la estrategia de Ciudades Amables. Dicha estrategia busca desarrollar una movilidad eficiente, mediante la implementacin de un Sistema Estratgico de Transporte Pblico Colectivo (SETP) y al mismo tiempo estructurar ciudades competitivas, eficientes y equitativas, con oportunidades seguras de movilidad bajo principios de economa, eficiencia, seguridad y corresponsabilidad; sin dejar de ser ambientalmente sostenibles, adems de brindar un servicio humano y de calidad, que est al alcance de todos. El proyecto de obras viales OBRA POR TU CIUDAD se ejecutar hasta el ao 2009 y se integra al sistema estratgico de transporte pblico del municipio de Pasto.
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Los proyectos de conservacin, renovacin y revitalizacin urbana se desarrollarn con una perspectiva futurista, que apunte al equilibrio necesario entre los habitantes y su entorno, que adems permita una mejor conectividad, el acceso de la poblacin a los servicios y la intercomunicacin local, regional, nacional e internacional. Es importante sealar que todos los proyectos estn orientados a facilitar el acceso a la poblacin en condicin de discapacidad, complementados con adecuado amoblamiento urbano y zonas verdes. En el sector rural se facilitar la conectividad y movilidad de las personas para coadyuvar al mejoramiento de su competitividad. Para avanzar de manera importante en esta transformacin se desarrollar el Plan de Movilidad que incluye la optimizacin en la calidad y disfrute del espacio pblico, el reordenamiento del transporte pblico, la implementacin de un moderno sistema semafrico; un adecuado sistema de sealizacin; y la ampliacin, modernizacin y mejoramiento de la infraestructura vial vehicular y de acceso peatonal. En materia de ordenamiento territorial, se ajustar de manera concertada el Plan de Ordenamiento Territorial y formular los instrumentos que lo desarrollan, para que se adapten a las necesidades y requerimientos actuales y futuros del Municipio. 1. PROBLEMA GENERAL: Dificultad para la accesibilidad y movilidad segura y eficiente de personas y productos al interior del Municipio y con su entorno. Alto nivel de vulnerabilidad para la intercomunicacin local, regional, nacional e internacional. Dficit en cantidad y calidad del espacio pblico. Normas e instrumentos de ordenamiento territorial que no se ajustan a las necesidades de desarrollo del Municipio. OBJETIVO GENERAL: Mejorar la seguridad y eficiencia de los sistemas de accesibilidad y movilidad y, fortalecer la intercomunicacin vial con el entorno regional, nacional e internacional. Ampliar la oferta de espacio pblico y garantizar el uso y disfrute adecuado. Ajustar las normas e instrumentos de ordenamiento territorial para que promuevan el desarrollo y la equidad social del Municipio.
2.
ARTCULO 16.1. 2.
PROGRAMA VAS PARA LA MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD RURAL.
PROBLEMA ESPECFICO: Deficiente estado de la infraestructura vial rural. OBJETIVO ESPECIFICO: Hacer ms fcil y segura la movilidad y accesibilidad para peatones y vehculos en el sector rural y de ste con su entorno.
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LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD
META PERIODO 2008 2011
INDICADOR
Se realizar anualmente el mantenimiento Kilmetros de vas rurales Mantenimiento permanente de vas rurales. permanente de 350 kilmetros de vas con mantenimiento rurales permanente Se construir 9 puentes vehiculares y se Construccin y mantenimiento de puentes realizar el mantenimiento de 6. y obras de arte en el sector rural. Se construir o mantendr alcantarillas para vas rurales. Construccin, recuperacin y mantenimiento de senderos ecolgicos y caminos histricos rurales con nfasis en la interconexin corregimental. 175 Puentes vehiculares en el sector rural construidos. Puentes vehiculares en el sector rural con mantenimiento. Alcantarillas construidas o con mantenimiento. Metros lineales de senderos ecolgicos y caminos histricos construidos, mejorados y con mantenimiento. Metros lineales de caminos para el trnsito vehicular habilitados y ampliados. Metros cuadrados de vas de acceso a las cabeceras corregimentales y centros poblados pavimentados.
Se construir y se realizar el mantenimiento y mejoramiento de 24.000 metros lineales de senderos ecolgicos y caminos histricos
Habilitacin y ampliacin de caminos para el Se habilitar y ampliar 15.000 metros trnsito vehicular. lineales de caminos para el trnsito vehicular. Se pavimentar 18.000 metros cuadrados para las vas de acceso a las cabeceras Pavimentacin de vas, con prioridad en los corregimentales y centros poblados con accesos a las cabeceras corregimentales. prioridad en Jongovito, Cabrera, Jamondino, Mocondino y Buesaquillo.
Muelles construidos en la Se construir 2 y se realizar el laguna de La Cocha. Construccin de muelles en la laguna de La mantenimiento de 2 muelles en la laguna de Cocha. Muelles de la Laguna de La La Cocha. Cocha con mantenimiento. Nuevas empresas de Se vincular 2 nuevas empresas de economa solidaria vinculadas economa solidaria para el mantenimiento para el mantenimiento vial. Implementacin y fortalecimiento de vial rural y se fortalecer los 5 frentes de Empresas de economa microempresas de mantenimiento vial rural. trabajo existentes, en articulacin con el solidaria para el sector comunitario. mantenimiento vial fortalecidas. Mingas comunitarias para el Realizacin de mingas comunitarias para el Se realizar anualmente 17 mingas mantenimiento vial rural mantenimiento vial. comunitarias para el mantenimiento vial rural realizadas.
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Metros cuadrados de andenes Construccin, mantenimiento y mejoramiento Se construir, mantendr y/o mejorar 5.000 en las cabeceras y centros de andenes en las cabeceras y centros metros cuadrados de andenes en las poblados rurales construidos, poblados rurales cabeceras y centros poblados rurales mejorados y/o con mantenimiento.
ARTCULO 17.- PROGRAMA VAS PARA LA MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD URBANA. 1. 2. PROBLEMA ESPECFICO: Deficiente estado de la infraestructura vial urbana. OBJETIVO ESPECFICO: Hacer ms fcil y segura la movilidad y accesibilidad para peatones, vehculos y otras formas de transporte en el sector urbano.
Metros cuadrados de vas Se pavimentar 53.000 metros cuadrados de Pavimentacin en concreto rgido, asfltico y urbanas pavimentados en vas urbanas en concreto rgido, asfltico o adoqun de vas urbanas existentes. concreto rgido, asfltico o adoqun adoqun . Mantenimiento y rehabilitacin de vas Se realizar el mantenimiento de 50.000 Metros cuadrados de vas principales, barriales y peatonales en el sector metros cuadrados de vas urbanas urbanas con mantenimiento. urbano. Metros cuadrados de apertura Se construir 15.000 metros cuadrados de de nuevas vas con apertura de nuevas vas con pavimentacin pavimentacin Pavimentacin y apertura de nuevas vas. Se construir 18.750 metros cuadrados de Metros cuadrados de apertura apertura de nuevas vas. de nuevas vas. Intersecciones a nivel sobre la Se construir soluciones a 2 intersecciones a Construccin de intersecciones. avenida Panamericana nivel sobre la avenida Panamericana. construidas. Se construir 2 puentes vehiculares a nivel en sitios estratgicos de la ciudad (va Puentes vehiculares a nivel Construccin de puentes vehiculares a nivel. Carrera 23 Aquine-EMAS y va ALKOSTO- construidos. Centenario)
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Metros cuadrados de espacio Se construir y har mantenimiento a 69.000 Construccin y mantenimiento de espacio pblico en andenes, zonas metros cuadrados de espacio pblico en verdes, plazoletas y ciclo rutas pblico en andenes, zonas verdes, plazoletas andenes, zonas verdes, plazoletas y ciclo y ciclo rutas. construidos y con rutas. mantenimiento.
ARTCULO 18.- PROGRAMA VAS ESTRATGICAS PARA EL MUNICIPIO. 1. PROBLEMA ESPECFICO: Deficiente estado de la infraestructura vial para la intercomunicacin regional, nacional e internacional. OBJETIVO ESPECFICO: Mejorar la intercomunicacin vial a nivel regional, nacional e internacional.
2.
Se gestionar ante el gobierno nacional el Porcentaje de avance en el Gestin para el mejoramiento de la avenida mejoramiento del 100% de la avenida mejoramiento de la avenida Panamericana en su trayecto urbano. Panamericana en su trayecto urbano Panamericana Se gestionar ante el gobierno nacional la Gestin para la construccin Gestin para la construccin de la variante construccin de la variante Pasto El de la variante Pasto El Pasto El Encano Santiago - San Francisco Encano Santiago San Francisco Encano Santiago - San Mocoa. Mocoa. Francisco Mocoa realizada. Gestin y seguimiento para la construccin de la va oriental en su paso nacional por Pasto (doble calzada- perimetral), que incluya doble calzada Pasto - Chachag y Tnel de Aranda Daza y su articulacin con la malla vial urbana. Se gestionar ante el gobierno nacional la construccin de la va oriental en su paso Gestin para la construccin nacional por Pasto (doble calzada de la va oriental en su Paso perimetral), que incluya doble calzada nacional por Pasto realizada. Pasto- Chachag y Tnel de Aranda -Daza y su articulacin con la malla vial urbana.
ARTCULO 19.- PROGRAMA SISTEMA ESTRATGICO DE TRANSPORTE PBLICO COLECTIVO. 1. PROBLEMA ESPECFICO: Deficientes condiciones para una movilidad pensada en el ser humano que sea segura, accesible, gil y equitativa que permita un desarrollo econmico - social y ambientalmente sostenible.
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2.
OBJETIVO ESPECFICO: Mejorar las condiciones de movilidad para toda la poblacin en cuanto a accesibilidad, seguridad, equidad, disciplina y cultura.
INDICADOR
Centro de regulacin del Se implementar un sistema de trfico implementado Implementacin de un sistema de semaforizacin que integre 68 intersecciones Intersecciones semaforizadas semaforizacin, incluida la central de control. a una central de control e integradas al centro de regulacin Metros cuadrados de vas Demarcacin, sealizacin e informacin Se demarcar 60.000 M2 de vas urbanas, se urbanas demarcadas electrnica de trnsito y transporte en el instalar 1.000 seales verticales y 5 tableros Seales verticales instaladas. municipio. electrnicos informativos. Tableros electrnicos instalados. Rutas estratgicas del sistema de transporte pblico colectivo Se implementar por fases un sistema implementadas. estratgico de transporte colectivo de pasajeros, as: primera fase con 7 rutas Rutas complementarias del estratgicas y 16 complementarias. En la sistema de transporte pblico segunda fase, 8 rutas estratgicas y 14 rutas colectivo implementadas. optimizadas. Rutas optimizadas del sistema de transporte pblico colectivo. Central de gestin para la Se construir y operar una central para la operacin de la flota del gestin de la operacin de la flota del Sistema de Transporte Pblico Sistema de Transporte Pblico Colectivo. Colectivo construida y operando. Se integrar 5 terminales de rutas Terminales rurales integrados estratgicas a los terminales del transporte a rutas estratgicas. mixto rural del municipio.
Implementacin del sistema estratgico de transporte pblico colectivo de pasajeros que optimice las rutas de transporte pblico colectivo.
Construccin de una central de gestin de operacin de transporte pblico colectivo.
Integracin del transporte colectivo rural a los corredores de rutas estratgicos del sistema
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Se constituir e implementar un modelo de Implementacin del modelo de administracin de administracin administracin conjunta entre las empresas Modelo para el manejo del transporte colectivo de la de transporte para el manejo del transporte conjunta implementado. ciudad colectivo de la ciudad. Implementacin del sistema de caja nica y Se implementar un Sistema de recaudo Sistema de recaudo de caja recaudo unificado para el nuevo sistema de unificado, bajo un esquema de caja nica. nica implementado. transporte y manejo de los ingresos. Se implementar un Sistema de recaudo Sistema de recaudo de tarjeta Implementacin de un sistema de pago por unificado, bajo un esquema de tarjeta electrnica de pago tarjeta electrnica electrnica de pago. implementado. Evaluacin y gestin realizadas para el de tarifas Evaluacin y gestin para el establecimiento Se evaluar y gestionar el establecimiento establecimiento de tarifas diferenciales dentro del sistema de de tarifas diferenciales dentro del sistema de diferenciales dentro del recaudo unificado del transporte pblico recaudo unificado del transporte pblico sistema de recaudo unificado colectivo para el adulto mayor y la poblacin colectivo para el adulto mayor y la poblacin del transporte pblico colectivo para el adulto mayor y la escolarizada y/o en edad escolar. escolarizada y/o en edad escolar. poblacin escolarizada y/o en edad escolar. Diseo, adecuacin y construccin de la Se disear, adecuar y/o construir 71.5 infraestructura vial vehicular y peatonal sobre Kilmetros de infraestructura vial vehicular y corredores estratgicos necesaria para el peatonal sobre corredores estratgicos, Kilmetros de infraestructura funcionamiento del Sistema Estratgico de necesaria para el funcionamiento del Sistema vial vehicular y peatonal Transporte Pblico Colectivo, incluida la Estratgico de Transporte Pblico Colectivo, diseados, adecuados y/o infraestructura de servicios pblicos incluida la infraestructura de servicios construidos. domiciliarios y las acciones de manejo pblicos domiciliarios y las acciones de ambiental. manejo ambiental. Construccin de terminales de ruta de Se construir 5 terminales de rutas en los Terminales de rutas corredores estratgicos. corredores estratgicos. construidos Construccin del equipamiento urbano para el Se construir 90 estaciones dentro del Estaciones construidas sistema de transporte pblico colectivo. sistema de transporte pblico colectivo. Estaciones de acceso al Se construir 6 estaciones en el centro de la Construccin de estaciones para el acceso al Sistema Estratgico de ciudad para el acceso al sistema estratgico Sistema Estratgico de Transporte Colectivo. Transporte Colectivo de transporte. construidas
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Se ampliar en 15.000 metros cuadrados y a Ampliacin del corredor estratgico de la dos calzadas la carrera 27 entre las calles 4 y carrera 27 entre las calles 4 y calle 24 vas calle 24 como parte del corredor estratgico existentes. Mijitayo Aranda y del Anillo Central Se ampliar en 8.500 metros cuadrados y a Ampliacin del corredor estratgico de la calle tres carriles y se ampliar los andenes del 16 entre carrera 27 hasta carrera 43. corredor estratgico de la calle 16 entre carrera 27 hasta carrera 43. Ampliacin y mejoramiento corredor estratgico de la Carrera 22/Av. Panamericana (Sector Caracha) hasta la Calle 10. Ampliacin corredor estratgico de la avenida Las Amricas desde la calle 17 hasta la Loma del Centenario. Construccin puente sobre el ro Pasto sector La Milagrosa Gestin, diseo y construccin del paso a desnivel sobre la glorieta Las Banderas, Caracha y Chapal carrera 4 paso nacional por Pasto. Implementacin de un plan de manejo de carga en el permetro urbano del municipio.
Corredor estratgico de la carrera 27 entre las calles 4 y calle 24 ampliado. Corredor estratgico de la calle 16 entre carrera 27 hasta carrera 43 ampliado.
Corredor estratgico de la Se ampliar y mejorar en 3.000 metros Carrera 22 Avenida cuadrados el corredor estratgico de la Panamericana (Sector Carrera 22 Avenida Panamericana (Sector Caracha) hasta la Calle 10 Caracha) hasta la Calle 10 ampliado. Se ampliar en 4.500 metros cuadrados y a Corredor complementario dos calzadas el corredor estratgico de la estratgico de la avenida Las avenida Las Amricas desde la calle 17 Amricas desde la calle 17 hasta el Barrio Centenario, como parte del hasta el Barrio Centenario ampliado. Anillo Central. Se construir el puente sobre el ro Pasto en Puente construido el sector La Milagrosa Se gestionar, disear y construir los pasos a desnivel sobre la glorieta Las Pasos a desnivel construidos. Banderas, Caracha y Chapal Carrera 4 y paso nacional por Pasto. Se implementar en un 100% un plan de Porcentaje de implementacin manejo de carga en el permetro urbano del del Plan de manejo de carga. municipio
Se reglamentar 1.000 cupos de Reglamentacin del estacionamiento para Cupos de estacionamiento estacionamiento fuera de va para vehculos vehculos particulares. reglamentados. particulares. Se implementar una poltica para la Implementacin de una poltica para la Poltica servicio de transporte prestacin eficiente, segura y legal del prestacin del servicio de transporte pblico pblico individual de pasajeros servicio de transporte pblico individual de individual de pasajeros. implementada pasajeros. Sectores sobre las cuales se Se reglamentar y determinar los sectores Reglamentacin y determinacin de sectores permitir el estacionamiento sobre las cuales se permitir el para estacionamiento en va pblica en va pblica reglamentados y estacionamiento en va pblica. determinados.
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Gestin para la construccin doble calzada ChapalCatambuco, que incluya la construccin de un puente peatonal a la entrada de Catambuco.
Se gestionar la construccin de la doble calzada Chapal- Catambuco que incluya la construccin de un puente peatonal a la entrada de Catambuco.
Diseo de acceso sector perimetral paso por Pasto).
Aranda,
(Va
Se gestionar el diseo del acceso desde el sector Aranda hasta la Va perimetral del paso nacional por Pasto.
Se implementar una poltica de Conservacin del Centro Histrico de la conservacin y trnsito calmado para el ciudad. Centro Histrico de la ciudad Evaluacin experimental y decisin de la Se evaluar experimentalmente y se decidir peatonalizacin de la Plaza de Nario y una sobre la peatonalizacin de la Plaza de cuadra a la redonda Nario y una cuadra a la redonda.
Gestin realizada para la construccin de la doble calzada Chapal - Catambuco que incluya la construccin de un puente peatonal a la entrada de Catambuco. Gestin para el diseo del acceso desde el sector Aranda hasta la Va perimetral del paso nacional por Pasto realizada. Poltica de conservacin y trnsito calmado para el Centro Histrico implementada. Evaluacin a la peatonalizacin de la Plaza de Nario y una cuadra a la redonda realizada. comunicacin
Se implementar una estrategia de Implementacin de una estrategia de comunicacin para la socializacin y Estrategia de comunicacin para la socializacin y conocimiento del Sistema Estratgico de implementada. conocimiento del plan de movilidad de Pasto. Transporte Pblico Colectivo.
ARTCULO 20.- PROGRAMA MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD SEGURA. 1. PROBLEMA ESPECIFICO: Dificultad en las condiciones de seguridad para la movilidad peatonal y vehicular y, escasa cultura ciudadana en el respeto por las normas de trnsito. OBJETIVO ESPECFICO: Mejorar las condiciones de seguridad en la movilidad peatonal y vehicular y, fomentar una cultura por el respeto a las normas de trnsito.
2.
Se reducir la tasa de accidentes causada Reduccin de tasa de accidentes causada por Tasa de accidentalidad vial por vehculos a 230 por cada 10.000 por cada 10.000 vehculos. vehculos. vehculos.
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Se reducir la tasa de muertes ocasionadas Tasa de mortalidad vial por Reduccin de la tasa de muertes ocasionadas por accidentes de trnsito a 9,1 por cada cada 100.000 habitantes. por accidentes de trnsito. 100.000 habitantes. Se reducir la tasa de heridos ocasionadas Tasa de heridos por Reduccin del nmero de lesionados por por accidentes de trnsito a 246 por cada accidentes viales por cada accidentes de transito 100.000 habitantes. 100.000 habitantes. Sensibilizacin de la competencias de movilidad. poblacin en Se sensibilizar a 186.000 personas en Personas sensibilizadas en competencias de movilidad. competencias de movilidad. en el
Incremento de la velocidad promedio en el Se incrementar a 15 kilmetros por hora la Velocidad promedio centro de la ciudad. velocidad promedio en el centro de la ciudad centro de la ciudad.
Se incrementar a 30 kilmetro por hora la Incremento de la velocidad promedio en la Velocidad promedio en la velocidad promedio en la periferia de la periferia de la ciudad. periferia de la ciudad ciudad en zonas permitidas ndice de pasajeros por Incremento del ndice de pasajeros Se incrementar a 3,3 el ndice de pasajeros kilmetro transportados en transportados en vehculos de transporte por kilmetro transportados en vehculos de vehculos de transporte pblico. transporte pblico. pblico.. Porcentaje de poblacin Formacin en competencias en seguridad vial Se formar en competencias de trnsito al escolarizada formados en a la poblacin escolarizada. 100% de la poblacin escolarizada. competencias de trnsito.
ARTCULO 21.- PROGRAMA ESPACIO PBLICO. 1. PROBLEMA ESPECFICO: Dficit cuantitativo y cualitativo. Escasa ciudadanos del espacio pblico. apropiacin por parte de los
2.
OBJETIVOS ESPECFICOS: Generar y recuperar espacio publico de calidad en el Municipio de Pasto.

LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD Recuperacin de espacio pblico META PERIODO 2008 2011 INDICADOR Metros cuadrados de espacio pblico recuperados Proyectos implementados para la reubicacin de vendedores que ocupan espacio pblico.
Se recuperar 14.000 metros cuadrados de espacio pblico ocupado. Se implementar concertadamente 5 Reubicacin concertada de vendedores proyectos de reubicacin de vendedores que estacionarios que ocupan espacio pblico. ocupan espacio pblico.
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Evaluacin realizada para la Evaluacin de la posible dotacin concertada Se evaluar la posible dotacin a 100 posible dotacin de nuevo urbano a de nuevo mobiliario urbano vendedores vendedores estacionarios autorizados con mobiliario estacionarios ubicados en el espacio pblico. mobiliario y equipamiento urbano. Vendedores Estacionarios ubicada en espacio pblico. Se generar 45.000 metros cuadrados de Nuevos metros cuadrados de Generacin de nuevo espacio pblico. nuevo espacio pblico espacio pblico generados.
3.
OBJETIVO ESPECFICO: Interiorizar y vivenciar el espacio pblico, como un derecho individual y colectivo, buscando el equilibrio de intereses comunitarios.
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD Proteccin y control del espacio pblico. META PERIODO 2008 2011 INDICADOR
Se proteger el 100% del espacio pblico recuperado. Se realizar mantenimiento al 100% y se Mantenimiento y mejoramiento a conjuntos mejorar 5 conjuntos monumentales de monumentales de plazas y plazoletas. plazas y plazoletas. Creacin y consolidacin de redes comunales para apoyar el buen uso del espacio pblico. Realizacin de campaas de sensibilizacin y concientizacin para el adecuado uso del espacio pblico. Gestin para la vinculacin de vendedores reubicadados a Banca de Oportunidades o a Banca formal para financiar proyectos productivos sostenibles. Creacin del Fondo de Apoyo Productivo para los vendedores reubicados en los centros de ventas populares
Porcentaje de proteccin de espacio pblico Conjuntos monumentales mejorados y con mantenimiento. Redes comunales de apoyo Se crear y consolidar 14 redes comunales para el buen uso del espacio que sirvan de apoyo para el buen uso del pblico creadas y espacio pblico. consolidadas. Personas sensibilizadas en el Se sensibilizar a 250.000 personas para el adecuado uso del espacio adecuado uso del espacio pblico. pblico. Se acompaar la gestin de crditos ante la Porcentaje de vendedores banca de oportunidades y Banca formal para reubicados que acceden a el 30% del total de vendedores reubicados y crditos. al 100% de los que lo soliciten. Fondo de apoyo productivo Se crear un fondo de apoyo productivo para para vendedores estacionarios vendedores estacionarios reubicados. reubicados creado.
ARTCULO 22.- PROGRAMA ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 1. PROBLEMA ESPECIFICO: Normas e instrumentos de ordenamiento territorial no ajustados a los requerimientos actuales de crecimiento urbano y rural del Municipio.
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2. OBJETIVO ESPECFICO: Definir e implementar un modelo ordenado de desarrollo territorial que promueva el crecimiento econmico, la equidad social, el respeto ambiental y que sea institucionalmente fuerte.
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD Actualizacin y ajuste concertado de los contenidos y normas del Plan de Ordenamiento Territorial que permita un uso planificado y eficiente del suelo. Formulacin e implementacin participativa y concertada de los planes maestros de equipamiento urbano, espacio pblico y movilidad. META PERIODO 2008 2011 Se ajustar participativa y concertadamente los contenidos y normas del componente de corto y mediano plazo del Plan de Ordenamiento Territorial Se formular e implementar participativa y concertadamente los planes maestros de: Espacio Pblico, Movilidad Urbana y Equipamiento Urbano Se avanzar en la formulacin e implementacin participativa y concertada de los siguientes planes parciales: zona de expansin nor-oriental, zona de expansin sur, loma Tescual, loma del Centenario, renovacin sector Potrerillo, mejoramiento integral Juanoy, sector SENA CORPONARIO. Se modificar el Plan Parcial Centro en coordinacin y correlacin con el Plan Especial de Proteccin del Centro Histrico y con base en el ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial, se recomendar la inclusin de nuevos Planes Parciales como los del sector Ro Blanco y la Gallinacera. INDICADOR Plan de Ordenamiento Territorial ajustado participativa y concertadamente. Planes maestros formulados e implementados participativa y concertadamente.
Avanzar en la formulacin e implementacin participativa y concertada de normas e instrumentos del componente urbano del modelo de ordenamiento adoptado por el Municipio Planes parciales
Planes parciales formulados e implementados participativa y concertadamente.
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Se avanzar en la formulacin e implementacin participativa y concertada de las siguientes unidades de planificacin rural: a) Umbrales: Pasto - Catambuco, Pasto - San Fernando y Pasto -Daza. b) Formulacin e implementacin participativa y Corredores Regionales: Catambuco concertada de normas e instrumentos del Tangua, San Fernando - Putumayo, componente rural- unidades de planificacin Perimetral Paso Nacional por Pasto. c) rural Cabeceras Corregimentales: Catambuco y Centros poblados de Botanilla, Buesaquillo, Obonuco, La Laguna, El Encano, Gualmatn Jongovito, Cabrera, San Fernando y Canchala. Se legalizar los asentamientos subnormales de los barrios: Caicedo, Juanoy, Los ngeles, Siete de Agosto, El Legalizacin de asentamientos subnormales. Comn, Pejendino Reyes, Figueroa y Provivienda Cristiana Salazar Meja, Loma del Carmen, Bellavista, Gallinacera , Puerres y Alameda. Se implementar un proyecto de renovacin urbana para generar suelo urbanizable para Continuacin del proceso de renovacin y vivienda y se priorizar la reutilizacin de revitalizacin urbana, iniciado con la zonas del sector para uso mas eficiente del construccin de la Plaza del Carnaval. suelo, promoviendo el desarrollo de infraestructura institucional. Se mejorar, organizar y unificar la Mejoramiento, organizacin y unificacin de la nomenclatura vial y residencial urbana y nomenclatura vial y residencial urbana y rural rural
Unidades de planificacin rural formuladas e implementadas participativa y concertadamente.
Asentamientos legalizados
subnormales
Proyecto de renovacin urbana implementado.
Nomenclatura mejorada, organizada y unificada.
ARTCULO 23.- ESTRATEGIAS DEL EJE ESPACIO PBLICO, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MOVILIDAD Ejecucin de las obras identificadas en el proyecto Obra por tu ciudad y, financiamiento de nuevos proyectos a travs del sistema de valorizacin municipal. Fortalecimiento de la participacin ciudadana a travs de las mingas comunitarias y microempresas para incrementar el alcance del mantenimiento vial. Mantenimiento preventivo de la infraestructura vial municipal
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Fortalecimiento de acciones para controlar el transporte ilegal. Aplicacin de sanciones sociales por incumplimiento de las normas de trnsito. Habilitacin del Centro de Diagnstico Automotor de la Alcalda Municipal. Articulacin del sector pblico y privado para ejecutar programas y proyectos de movilidad y espacio pblico. Desarrollo de campaas de sensibilizacin para despertar la solidaridad y corresponsabilidad social en la proteccin y uso adecuado del espacio pblico. Establecer parmetros para la normatizacin y regulacin sistemtica, tendientes a la generacin, mantenimiento, recuperacin y aprovechamiento del Carnaval de Negros y Blancos, patrimonio de todos del espacio pblico, con un carcter preventivo para evitar que reaparezcan ocupaciones indebidas en zonas recuperadas y nuevas reas pblicas de la ciudad. Vinculacin a los servicios sociales bsicos y complementarios de los vendedores reubicados para mejorar su calidad de vida. Generacin de recursos de capital de trabajo para la conformacin de un fondo de apoyo, a travs de la recuperacin de la inversin realizada en los centros de ventas populares, garantizando el equilibrio entre la calidad de vida de los usuarios y el proceso de recuperacin de espacio pblico. Desarrollo de la gestin del suelo entendida como la identificacin, incorporacin y habilitacin del suelo urbanizable e implementacin de acciones que conlleven a un proceso de ocupacin razonable y planificado de las zonas de expansin. Consolidacin de una estructura urbana ms funcional, promoviendo la reutilizacin del suelo en ciertas zonas de la ciudad ya construidas que registran deterioro y baja densificacin. Revisin y ajuste de las normas decretadas en el Plan de Ordenamiento territorial en cuanto a aprovechamientos arquitectnicos y urbansticos, ndices de ocupacin, construccin y alturas a fin de establecer una densificacin para la utilizacin armnica y eficaz del suelo urbanizable disponible. Correccin y perfeccionamiento de los temas normativos para generar un marco conceptual y jurdico claro, estable y fuerte institucionalmente. Aplicacin del concepto de integralidad en los planes maestros de espacio pblico, movilidad y equipamiento urbano que incluye procesos de normatizacin, inventarios y de gestin. Fortalecimiento en la aplicacin de la normatividad y ejercicio del control fsico
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CAPTULO 4. EQUIDAD Y HUMANIDAD ARTCULO 24.- FUNDAMENTO DE LA POLTICA PBLICA PASTO, UN ESPACIO DIGNO Atendiendo las necesidades sociales de nuestra gente, la Administracin Municipal parte del principio de equidad; que se encuentra en consonancia con la relacin oportunidad y desarrollo, debido a que para que el desarrollo aumente las oportunidades de las personas, estas deben disfrutar de un acceso equitativo a esas oportunidades. En este sentido, el plan de desarrollo Municipal y las polticas pblicas estn orientados a elevar la calidad de vida de sus pobladores especialmente de los ms pobres y vulnerables, as como a reducir su dependencia de la asistencia social. De igual forma posibilitan a los ciudadanos la generalizacin del acceso a oportunidades, una vida socialmente digna, productiva y saludable para s, para su medio familiar y su comunidad. Dichas oportunidades se materializan cuando existen las condiciones de fcil acceso, calidad y eficacia en educacin, salud, nutricin, y vivienda. La reactivacin del Consejo de Poltica Social del municipio es una de la herramientas que posibilita la inclusin de las personas en condiciones econmicas y sociales precarias al mundo del trabajo y la productividad, creando en la poblacin procesos de capacitacin, productividad y prospectiva que les permita principalmente generar fuentes de trabajo e ingresos, con criterios de autogestin y sostenibilidad. Sumado a estas acciones, se considera de vital importancia intervenir sobre la grave problemtica de desempleo que enfrenta hoy el Municipio, ubicado en un 14%, que lo sita entre las tres ciudades intermedias de Colombia con el ms alto ndice. Por lo tanto, el gobierno local har esfuerzos para reducir este porcentaje mediante las acciones planteadas para mejorar la competitividad y productividad del municipio. Sin embargo, no es solamente la superacin de la pobreza y el desempleo el nico objetivo de intervencin de esta administracin; una de las preocupaciones de la actual administracin, es hacer de Pasto un municipio que en sus dinmicas sociales, culturales, polticas, econmicas y de infraestructura fsica, sea ms humano y solidario. Es entonces necesaria la implementacin de una poltica social, basada en la reivindicacin de la diferencia, integrada por valores como la equidad, la democracia, el respeto de gnero y la atencin integral a nios, nias, adolescentes, jvenes, adultos mayores, poblacin en condicin de discapacidad, desplazamiento y minoras tnicas y poblacin en procesos de reintegracin.
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En coherencia con estos planteamientos, las acciones han sido diseadas desde un principio de equidad, lo cual permite avanzar en la bsqueda de un municipio incluyente. En el sector educativo se mejorar cobertura, calidad y pertinencia; se reducir costos de acceso, se articular la media, tcnica y universitaria mediante ciclos propeduticos; se procurar la deteccin de talentos y habilidades tempranas en msica, carnaval, deporte, liderazgo, emprendimiento e investigacin, as como el inicio temprano de educacin en ingls y tecnologa y la formacin de nuevos educadores con nfasis en tecnologa y bilingismo, as como la formacin y capacitacin de los formadores actuales. En materia de salud pblica, el gobierno local se propone proteger, promover y restablecer la salud de los habitantes, con especial nfasis en la implementacin del sistema de vigilancia nutricional, la disminucin de los embarazos en menores de 20 aos, universalizacin de la cobertura, mejoramiento de la calidad e incremento de la oferta disponible para la prestacin del servicio de salud, especialmente en lo relacionado con la hospitalizacin en el primer nivel de complejidad. Frente a la problemtica de desnutricin, existe la necesidad de disear e implementar el plan de seguridad alimentaria y nutricional, sin descuidar las lneas bsicas que se han trabajado, especialmente aquellas relacionadas con la asistencia a nios menores de 6 aos, poblacin escolarizada y adulto mayor. En vivienda social, la poltica est orientada a brindar una oferta legal para los estratos bajos, dotada con todos los requerimientos necesarios para una vida digna e incluyente, que les permita disfrutar de un espacio adecuado para compartir en familia, con posibilidades de recreacin y comercio, con prelacin en las propuestas de desarrollo de vivienda social en altura para mayor aprovechamiento del suelo urbano. Para la adolescencia y juventud, la administracin municipal ha examinado dos frentes fundamentales: la participacin y la prevencin. En participacin se debe destacar la conformacin del Consejo Municipal de Juventud, la realizacin de cabildos y la Implementacin de la Poltica pblica de adolescencia y juventud que dotar a los jvenes de las herramientas necesarias para hacerse constructores de su propio desarrollo y definir sus roles en cuanto a deberes y derechos. En prevencin se vincular a la poblacin joven a procesos de capacitacin para resolver conflictos de manera pacfica y hacer frente de manera efectiva a situaciones crticas, de igual manera se Identificara y promover el talento joven en lo cultural, artstico, cientfico, tecnolgico, deportivo, empresarial y de liderazgo.
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En cuanto a minoras tnicas, se incluir, apoyar y trabajar conjuntamente con los cabildos indgenas y poblacin afrocolombiana, con respeto a sus caractersticas culturales particulares. Frente al problema de inequidad en las oportunidades para las mujeres que afecta la convivencia, el respeto por los Derechos Humanos y su participacin en la dinmica econmica y empresarial del municipio, se trabajara en dos grandes aspectos: la capacitacin y formacin en equidad, para participar en la vida poltica, administrativa y en el ejercicio de deberes y derechos ciudadanos; por otra parte se llegar a la creacin del Observatorio de Asuntos de Gnero (OAG) en procura de informacin calificada que permita identificar de manera diferencial la problemtica de gnero y ayude a la implementacin de soluciones acertadas. 1. PROBLEMA GENERAL: Alto nivel de exclusin social e inequidad para acceder a los beneficios del desarrollo. OBJETIVO GENERAL: Reducir las brechas sociales que afectan negativamente a la poblacin ms pobre y vulnerable del Municipio y crear nuevas oportunidades para que puedan acceder a los beneficios del desarrollo y mejoren las condiciones de vida.
2.
ARTCULO 25.- PROGRAMA PASTO EDUCA MS 1. PROBLEMA ESPECFICO: Deficiencia en los niveles de calidad, pertinencia, inclusin social y retencin escolar en los niveles de educacin, preescolar, bsica y media; con inequidad en las condiciones de la prestacin del servicio entre el sector urbano y rural y escasas oportunidades de trabajo e ingreso a la educacin superior de jvenes bachilleres. OBJETIVO ESPECFICO: Avanzar en una educacin pertinente y de calidad.
2.
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD Reformulacin e implementacin de proyectos educativos institucionales y apoyo a planes de mejoramiento, tendientes a la pertinencia educativa de acuerdo al sector urbano y rural.
META PERIODO 2008 - 2011
INDICADOR
Se reformular e implementar el 100% de Porcentaje de proyectos los proyectos educativos institucionales en educativos institucionales los establecimientos educativos oficiales, de reformulados. acuerdo a la pertinencia educativa en cada
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una de las comunidades, incluyendo a la comunidad indgena. Porcentaje de proyectos educativos institucionales implementados. Se implementar planes de mejoramiento en el 100% de los establecimientos educativos con bajo logro en las pruebas SABER e ICFES realizadas en el ao escolar 20052006 y 2007. Porcentaje de establecimientos educativos con bajo logro en pruebas SABER e ICFES que implementan planes de mejoramiento.
Se mejorar en 3 puntos por rea el Puntos por rea incrementados promedio de las pruebas ICFES tomando en pruebas ICFES como base las realizadas en el 2006-2007. Se mejorar en 1 punto por rea el promedio Puntos por rea incrementados de las pruebas SABER tomando como base en pruebas SABER las realizadas en el 2005-2006. Porcentaje de docentes del Se cualificar al 70% de docentes del rea rea de matemticas de matemticas en estndares, cualificados en estndares, competencias y procesos competencias y procesos pedaggicos. pedaggicos. Se cualificar al 100% de docentes de las reas de ciencias naturales, ciencias sociales de y lenguaje en estndares, competencias y procesos pedaggicos de aquellos establecimientos educativos de menor logro en pruebas SABER e ICFES. Se cualificar al 50% de los docentes de establecimientos educativos oficiales en nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. Porcentaje de docentes de las reas de ciencias naturales, ciencias sociales y lenguaje cualificados en estndares, competencias y procesos pedaggicos Porcentaje de docentes cualificados en nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin.
Implementacin y fortalecimiento cualificacin y actualizacin docente.
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Se realizar reconocimiento anual a las 3 Experiencias significativas mejores experiencias significativas pedaggicas con pedaggicas de los establecimientos reconocimiento. Implementacin de estmulos para los educativos oficiales. docentes, directivos docentes, estudiantes, Experiencias innovadoras en administrativos y establecimientos educativos Se apoyar 10 experiencias innovadoras en proceso de desarrollo que con xito apliquen experiencias proceso de desarrollo apoyadas. significativas e innovadoras. Se vincular al mejor estudiante de cada una Mejores estudiantes de las de las instituciones educativas oficiales instituciones educativas mediante convenios con instituciones de oficiales vinculados a la Educacin Superior. Educacin Superior. Centro de investigacin Se conformar y operar un centro de educativa conformado y investigacin educativa. operando. Fomento y desarrollo de investigacin Se lograr el reconocimiento por Grupos de investigacin pedaggica. COLCIENCIAS de al menos 2 grupos de educativa con reconocimiento. investigacin educativa. Se vincular 800 estudiantes al proyecto Estudiantes vinculados al ONDAS. proyecto ONDAS. Se cualificar en estndares, competencias y Porcentaje de docentes de procesos pedaggicos al 90% de los ingls cualificados en docentes de ingls vinculados al sector oficial estndares, competencias y programa que ser evaluado procesos. Se vincular anualmente a por lo menos 20 bachilleres del sector oficial, a un programa de intercambio en pases de habla inglesa Bachilleres y docentes quienes participarn en el programa de vinculados al programa de pilotaje de formacin bilinge. intercambio en pases de habla Se gestionarn ante entidades Implementacin del programa de Bilingismo internacionales la vinculacin de docentes a inglesa. un programa de intercambio con pases de habla inglesa, y se evaluar el programa. Porcentaje de establecimientos Se incorporar en el 100% de los currculos educativos que incorporan en de los establecimientos educativos oficiales sus currculos los estndares los estndares de ingls. de ingls. Se implementar un pilotaje de formacin Pilotaje de formacin bilinge bilinge en un nivel de un establecimiento implementado. educativo oficial para 200 estudiantes.
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Porcentaje de establecimientos Se incorporar las competencias laborales educativos oficiales que generales en el 100% de las instituciones incorporan competencias educativas oficiales. laborales generales. Establecimientos educativos Se consolidar el proceso de articulacin de municipales que consolidan el la media tcnica con la educacin superior en proceso de articulacin de la media tcnica con la educacin 10 establecimientos educativos oficiales. superior. Se gestionar recursos con entidades Desarrollo de competencias laborales privadas y ONGs para aliviar anualmente Estudiantes SISBEN I y II generales y articulacin entre el nivel de el costo educativo de un estudiante que acceden a la universidad educacin media, educacin superior y SISBEN I y II por cada una de las con alivio en el costo tcnica. instituciones educativas pblicas para educativo. que accedan a la universidad. Establecimientos educativos Se consolidar el proceso de integracin de municipales que consolidan el la media tcnica con el SENA en 12 proceso de integracin con el establecimientos educativos oficiales. SENA. Bases acadmicas, Se constituir las bases acadmicas, administrativas y de administrativas y de equipamiento del equipamiento del Instituto de Artes y Tecnologas en Pasto Instituto de Artes y Tecnologas en Pasto constituidas, Se implementar un enfoque pedaggico Transformacin del sistema de aprendizaje alternativo para el proceso de aprendizaje en de la lecto escritura y el pensamiento lecto escritura y matemticas en los niveles matemtico de preescolar y bsica primaria en 1 establecimiento educativo oficial. Establecimientos educativos oficiales de preescolar y bsica primaria que implementan el enfoque pedaggico alternativo para el proceso de aprendizaje en lecto escritura y matemticas
Porcentaje de establecimientos Se incorporar en el 50% de los Implementacin, aplicacin y actualizacin en educativos oficiales que establecimientos educativos oficiales el nuevas tecnologas de la informacin, la incorporan nuevas proceso pedaggico de nuevas tecnologas comunicacin y uso de medios. tecnologas de la informacin y de la informacin y la comunicacin. la comunicacin.
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Se mejorar el servicio de conectividad en el Porcentaje de establecimientos 100% de los establecimientos educativos educativos oficiales con oficiales, con nfasis en el sector rural. conectividad Se reducir a 20 el promedio de estudiantes Promedio de estudiantes por por computador. computador. Establecimientos educativos Se implementar 1 sistema tecnolgico para que implementan un sistema el apoyo y promocin de los procesos tecnolgico para el apoyo y pedaggicos en un establecimiento educativo promocin de los procesos oficial. (Plataforma virtual) pedaggicos. Se realizar el seguimiento al 100% de las Porcentaje de modalidades de modalidades de atencin educativa a la atencin educativa a la primera primera infancia. infancia con seguimiento. Porcentajes de establecimientos educativos Se implementar en el 100% de los que implementan proyectos establecimientos educativos los proyectos transversales de medio Acompaamiento a proyectos transversales transversales de medio ambiente, educacin ambiente, educacin sexual y de los establecimientos educativos oficiales. sexual y reproductividad, paz y democracia, reproductividad, paz y uso adecuado del tiempo libre, carnaval y democracia, uso adecuado del competencias en movilidad. tiempo libre, carnaval y competencias en movilidad. Porcentaje de Instituciones Se implementar en el 100% de las Educativas Oficiales que Instituciones Educativas Oficiales proyectos implementan proyectos institucionales de convivencia y construccin institucionales de convivencia y Fortalecer los proyectos orientados a mejorar de ciudadana. construccin de ciudadana. la convivencia en la comunidad educativa y brindar atencin psicosocial a estudiantes. Porcentaje de estudiantes de Se realizar acompaamiento psicosocial al las Instituciones Educativas 50% de los estudiantes de Instituciones Oficiales con acompaamiento Educativas Oficiales. psicosocial. Seguimiento al proceso pedaggico formacin de la primera infancia. de Se pondr en funcionamiento la biblioteca de Construccin, adecuacin y operacin de los barrios Surorientales bibliotecas. Se construir y pondr en funcionamiento la biblioteca ubicada en el barrio Obrero. Biblioteca de los barrios Surorientales funcionando. Biblioteca en el barrio Obrero construida y en funcionamiento
3.
OBJETIVO ESPECFICO: Garantizar el acceso y permanencia en el sistema educativo.
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META PERIODO 2008 - 2011 Se propender para que el 100% de los estudiantes de instituciones educativas oficiales, con edades entre 5 y 17 aos, de niveles SISBEN 1 y 2 reciban alivios en el costo educativo.
INDICADOR
Porcentaje de estudiantes de instituciones educativas oficiales, con edades entre 5 y 17 aos, de niveles SISBEN 1 y 2 que reciben alivios en el costo educativo. Garantizar la permanencia educativa, de los Se incrementar la retencin escolar en 2,5% Tasa de retencin escolar en los niveles de secundaria y estudiantes en edad escolar en todos los en los niveles de secundaria y media. media. niveles de preescolar, primaria, secundaria y Se disminuir por lo menos el 2,5% la tasa media de desercin escolar en los establecimientos Tasa de desercin escolar. educativos oficiales. Se brindar condiciones para que el 98,73% Porcentaje de estudiantes que de los estudiantes en edad escolar del nivel permanecen en el sistema de primaria permanezcan en el sistema educativo. educativo. Se Incrementar en 1.000 los estudiantes Estudiantes atendidos a travs atendidos a travs de modelos educativos de modelos educativos flexibles. modelos flexibles Se alfabetizar 2.500 personas. Personas alfabetizadas
Implementacin y educativos flexibles
apoyo
de
Estudiantes de zonas rurales Se subsidiar el servicio de transporte dispersas y en condicin de Fortalecimiento del transporte escolar, escolar a 1.000 estudiantes de zonas rurales vulnerabilidad que reciben especialmente en zonas rurales dispersas. dispersas y en condicin de vulnerabilidad. subsidio para el servicio de transporte escolar. Porcentaje de recursos de Se invertir el 50% de los recursos Mejoramiento de ambientes y dotacin de cooperativas que apoyan gestionados por cooperativas al proyectos de mejoramiento de restaurantes escolares con mayores mejoramiento de los restaurantes escolares y restaurantes escolares y deficiencias. laboratorios, con prioridad en el sector rural. laboratorios.
47
Se mejorar, adecuar y/o ampliar la infraestructura fsica de 7 Instituciones Mejoramiento, ampliacin y adecuacin de Educativas infraestructura fsica de los establecimientos Se institucionalizar y se realizar educativos anualmente mingas en el 100% de los establecimientos escolares oficiales para mejorar los ambientes escolares y su entorno. Se incrementar en 400 estudiantes la atencin a la poblacin escolar con necesidades educativas especiales y talentos excepcionales en los establecimientos Fortalecer la atencin a la diversidad y a la educativos. poblacin con necesidades educativas Se incrementar la atencin por ciclos en especiales y talentos excepcionales. 1.000 estudiantes
Instituciones educativas oficiales mejoradas, adecuadas o ampliadas en su infraestructura fsica. Establecimientos educativos oficiales que institucionalizan y realizan mingas para mejorar los ambientes escolares y su entorno. Poblacin escolar con necesidades educativas especiales y talentos excepcionales atendida. Estudiantes ciclos. atendidos por
Se incrementar la atencin a poblacin Poblacin vulnerable atendida. vulnerable en 1.000 estudiantes. Escuelas de formacin Se articular las 6 escuelas de formacin musical articuladas a los musical a los proyectos educativos proyectos educativos institucionales. institucionales. Escuelas de formacin Se crear 2 escuelas de formacin musical. musical creadas. Fortalecimiento de las escuelas de formacin Se crear el Conservatorio de Msica del Conservatorio de Msica del municipio de Pasto municipio de Pasto creado musical. Se certificar en competencias de formacin Estudiantes certificados en musical a 100 estudiantes a travs de competencias de formacin instituciones habilitadas. musical. Estudiantes atendidos por la Se atender 1000 estudiantes en la red de red de escuelas de formacin escuelas de formacin musical. musical.
4.
OBJETIVO ESPECFICO: Mejorar los procesos administrativos y de gestin que contribuyan al logro de un sistema educativo municipal de calidad, efectivo, transparente, equitativo e incluyente.
48
INDICADOR
Establecimientos educativos Se iniciar en 8 Instituciones Educativas la que inician la implementacin implementacin de sistemas de gestin de de sistemas de gestin de calidad. calidad. Implementacin de sistemas de gestin de Se implementar en 3 establecimientos Establecimientos educativos calidad en instituciones educativas educativos oficiales sistemas de gestin de que implementan sistemas de municipales. calidad. gestin de calidad. Instituciones educativas Se certificar en sistemas de gestin de certificadas en sistemas de calidad a 2 Instituciones Educativas oficiales. gestin de calidad. Se certificar en sistemas de gestin de Procesos misionales de la Fortalecer el proceso de modernizacin de la calidad 3 procesos misionales de la Secretara de Educacin Secretara de Educacin Municipal Secretara de Educacin Municipal Municipal certificados. Implementar un sistema de informacin e Se implementar un sistema de rendicin indicadores de gestin y rendicin pblica de pblica de cuentas para el 100% de los cuentas de la Secretara y los establecimientos educativos del municipio. Establecimientos Educativos. Porcentaje de establecimientos educativos que realizan rendicin pblica de cuentas.
Construccin participativa de las polticas Se construir participativamente el Plan Plan Decenal de Educacin educativas a largo plazo para el municipio de Decenal de Educacin del Municipio de construido participativamente. Pasto. Pasto.
ARTCULO 26.- PROGRAMA ASEGURAMIENTO EN SALUD. 1. PROBLEMA ESPECIFICO: Poblacin pobre y vulnerable no afiliada al sistema de seguridad social en salud. OBJETIVO ESPECFICO: Garantizar la cobertura universal al sistema de seguridad social en salud para la poblacin pobre y vulnerable del Municipio de Pasto.
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD Transformar subsidios parciales a totales META PERIODO 2008 2011 INDICADOR
2.
Se transformar 5.255 subsidios parciales a Nmero de subsidios parciales totales. transformados en totales
49
Alcanzar la cobertura universal en Rgimen Se dar 100% de cobertura en rgimen Porcentaje de cobertura del Subsidiado. subsidiado. rgimen subsidiado.
ARTCULO 27.- PROGRAMA PRESTACIN DE SERVICIOS DE SALUD. 1. PROBLEMA ESPECIFICO: Red de prestadores de servicios de salud con problemas de calidad, suficiencia y deshumanizacin. OBJETIVO ESPECFICO: Fortalecer la oferta de los prestadores de servicios de salud en la promocin y calidad de vida, prevencin y mitigacin de riesgos, recuperacin y superacin del dao y fortalecimiento institucional para la gestin integral.
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN META PERIODO 2008 2011 PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD Verificar el cumplimiento de los requisitos Se lograr que el 100% de IPS de primer mnimos de habilitacin tanto de la red publica nivel cuenten con certificado de habilitacin. como privada para el primer nivel de atencin. Se disear e implementar el Plan de Avanzar en el proceso de acreditacin. Acreditacin. Se implementar 1 modelo de atencin en Desarrollar modelos de atencin integral en salud familiar en cuatro comunas y dos salud que responda a las necesidades de la corregimientos. diversidad tnica, cultural, de gnero y generacional. Se implementar el servicio de atencin para jvenes en 4 IPS del rea urbana. Se gestionar la construccin o mejoramiento Ampliacin de la oferta de servicios en el I en infraestructura de 9 proyectos para la prestacin de servicios de salud. (La Rosa, Nivel de atencin. Santa Brbara, Catambuco, hospital Comuna tres, Gualmatn, Centros de Salud de Lorenzo, Tamasagra, San Vicente y Jongovito. Desarrollo de dos proyectos para adquisicin de ambulancia). INDICADOR Porcentaje de IPS de primer nivel con certificado de habilitacin. Plan de acreditacin diseado e implementado. Comunas y corregimientos que implementan 1 modelo de atencin en salud familiar. IPS del rea urbana que implementan el servicio de atencin para jvenes. Gestin para la construccin o mejoramiento en infraestructura de proyectos para la prestacin de servicios de salud realizada. Proyectos para adquisicin de ambulancia desarrollados.
2.
50
Se implementar el servicio de Camas implementadas para hospitalizacin de primer nivel con 20 camas. hospitalizacin de primer nivel.
ARTCULO 28.- PROGRAMA SALUD PBLICA. 1. PROBLEMA ESPECIFICO: Presencia de morbimortalidad y factores de riesgo que afectan la calidad de vida de la poblacin del municipio de Pasto. OBJETIVO ESPECFICO: Mejorar el estado de salud de la poblacin del municipio de Pasto en las prioridades de Salud Pblica.
META PERIODO 2008 2011 INDICADOR
2.
Disminucin de la tasa de mortalidad materna
Se mantendr por debajo de 18 por 100.000 Tasa de mortalidad materna nacidos vivos la tasa de mortalidad materna por cada 100.000 nacidos vivos. en el municipio.
Se disminuir la tasa de fecundidad global en Tasa de fecundidad en Disminucin de la tasa de tasa de fecundidad mujeres en edad frtil entre los 15 a 49 aos mujeres de 15 a 49 aos por global cada 1.000 MEF a 35 por 1000 MEF. Se disminuir la tasa de fecundidad en mujeres de 10 A 19 aos a 28 por 1000 MEF. Se disminuir la tasa de fecundidad en Tasa de fecundidad en Disminucin de la tasa de fecundidad en mujeres de 12 a 14 aos a 3.54 por cada mujeres menores de 20 aos 1000 MEF. mujeres menores de 20 aos por cada 1.000 MEF Se mantendr la tasa de fecundidad en mujeres de 15 a 19 aos en 61 por cada 1000 MEF. Mantenimiento de ndice de fecundidad. Se mantendr el ndice de fecundidad en ndice de fecundidad mujeres de 15-49 aos 1.5 hijos por mujer mujeres de 15 a 49 aos. en
51
Se mantendr por debajo de 7 por cada cien Tasa de mortalidad por cncer Disminucin de la tasa de mortalidad por mil mujeres, la tasa mortalidad por cncer de de cuello uterino por cada cncer de cuello uterino 100.000 mujeres. cuello uterino.
Mantener por debajo de 1.2% la prevalencia Se mantendr en 0.01% la prevalencia de Porcentaje de prevalencia de de infeccin por VIH en poblacin de 15-49 infeccin por VIH en poblacin de 15-49 infeccin por VIH en poblacin aos. aos de 15-49 aos Se disminuir a 25 por cada 1000 nacidos Tasa de mortalidad infantil Disminucin de la tasa de mortalidad en vivos la tasa de mortalidad infantil en el por cada 1.000 de nacidos menores de 1 ao. vivos. Municipio. Se disminuir a 2 por cada mil nios menores Tasa de mortalidad en Disminucin de la tasa de mortalidad en de 5 aos la tasa de mortalidad en menores menores de 5 aos por cada menores de 5 aos. mil nios menores de 5 aos de 5 aos. Incremento de la cobertura de vacunacin con Se alcanzar el 95% en coberturas de Cobertura de vacunacin en biolgicos a menores de 1 ao. vacunacin en menores de un ao. menores de un ao. Disminuir la tasa de mortalidad por enfermedad diarreica aguda en nios menores de 5 aos. Disminuir la tasa de mortalidad por infeccin respiratoria aguda en nios menores de 5 aos. Se disminuir la tasa de mortalidad por EDA Tasa de mortalidad por EDA en nios menores de 5 aos en nios menores de 5 aos en un 50% Tasa de mortalidad por IRA en nios menores de 5 aos por cada 100.000 habitantes. Tasa de mortalidad perinatal por cada 1.000 nios nacidos vivos. Plan para la prevencin de enfermedades crnicas implementado
Se mantendr la tasa de mortalidad por IRA en nios menores de 5 aos por debajo de 10 muertes por cada 100.000 habitantes. Se reducir la tasa de mortalidad perinatal a Disminucin de la tasa de mortalidad 15 muertes por cada 1.000 nios nacidos perinatal. vivos Se implementar un plan para la prevencin Implementar el plan integrado local de de enfermedades crnicas en sus acciones para la disminucin de componentes de polticas y ambientes, acciones colectivas, modelo de atencin, enfermedades crnicas. observatorio de enfermedades crnicas.
Programas de actividad fsica Se implementar 3 programas de actividad en el mbito comunitario, Implementacin de programas de actividad fsica en el mbito comunitario, instituciones instituciones educativas y fsica global en la poblacin objeto. educativas y usuarios de IPS de primer nivel. usuarios de IPS de primer nivel implementados.
52
Se promover el cumplimientos normativo de la prohibicin total del consumo de tabaco en Prevenir el consumo de cigarrillo en menores Planteles educativos los establecimientos pblicos e instituciones de 18 aos, para retardar la edad de inicio de certificados como instituciones educativas, certificando como mnimo a 30 consumo. libres de humo. planteles educativos como instituciones libres de humo. Estrategias de intervencin Intervenir en los factores de riesgo asociados Se implementar 3 estrategias de para disminuir los factores de con las enfermedades crnicas identificadas intervencin para disminuir los factores de riesgo asociadas a enfermedades crnicas en el Municipio riesgo asociadas a enfermedades crnicas. implementadas. Evaluar el estado nutricional de la poblacin Se implementar el sistema de vigilancia Sistema de vigilancia menor de cinco aos. nutricional. nutricional implementado Se implementar plan de salud mental con de salud sus tres componentes atencin a conducta Plan suicida, conductas adictivas y implementado manifestaciones psicopatolgicas.
Implementar una poltica de salud mental que incluya el plan para la reduccin de la demanda de drogas, tratamiento y rehabilitacin del consumo de alcohol, tabaco y sustancias psicoactivas y psicotrpicas; plan para prevencin y atencin a la conducta suicida y plan para la prevencin y atencin de las diferentes formas de violencia.
mental
Se cubrir de acuerdo a protocolos establecidos al 100% de personas que se Porcentaje de personas detectan en el primer nivel de atencin con cubiertas con problemticas de problemtica de VIF, VI, VS y conducta VIF, VI y VS suicida.
Se fortalecer en el 100% el programa Porcentaje de fortalecimiento Fortalecimiento de programas preventivos en preventivo de salud oral PANDAS, en la Red del programa preventivo de salud oral. Pblica municipal salud oral. Disminuir la incidencia de enfermedades Se aumentar al 80% la deteccin de casos Porcentaje de deteccin de transmisibles de tuberculosis casos tuberculosis. Diseo e implementacin de un modelo de entorno laboral saludable para atender a la poblacin trabajadora formal y no formal del municipio de Pasto con relacin a la mortalidad y morbilidad por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Se disear e implementar 1 modelo de entono laboral saludable para atender a la poblacin trabajadora formal y no formal del municipio de Pasto con relacin a la mortalidad y morbilidad por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales Modelo de entono laboral saludable para atender a la poblacin trabajadora formal y no formal del municipio de Pasto diseado e implementado.
3.
OBJETIVO ESPECFICO: Divulgar, implementar y fortalecer eficazmente el desarrollo de acciones de promocin, prevencin, inspeccin, vigilancia y control en el campo ambiental.
53
INDICADOR
Se vacunar al 90% de la poblacin canina y Porcentaje de poblacin felina. canina y felina vacunada Ampliacin de cobertura de vacunacin y Porcentaje de incidencia de Se disminuir en un 20% la incidencia de accidentes rbicos esterilizacin a poblacin canina y felina. accidentes rbicos y en 10% los de agresin Porcentaje de incidencia de animal accidentes por agresin animal Porcentaje de Se cubrir el 100% de establecimientos establecimientos especiales de Ampliacin de la cobertura del control de especiales priorizados por alto y mediano alto y mediano riesgo con establecimientos especiales. riesgo con acciones de vigilancia y control. acciones de vigilancia y control. Porcentaje de disminucin de Disminucin de los casos de enfermedades Se disminuir los casos de enfermedades casos de enfermedades trasmitidas por alimentos transmitidas por alimento en un 20%. transmitidas por alimento.
4.
OBJETIVO ESPECFICO: Implementar mecanismos de inspeccin, vigilancia y control para promover la salud ocupacional y laboral.
META PERIODO 2008 2011 INDICADOR
Disminuir la morbilidad y mortalidad por Se disear y concertar 1 modelo de IPSs que adoptan e accidentes de trabajo y enfermedad entornos laborales saludables para las 21 implementan el modelo de profesional. IPSs de la ESE PASTO SALUD entornos laborales saludables
ARTCULO 29.- PROGRAMA SERVICIOS SOCIALES BSICOS Y COMPLEMENTARIOS. 1. PROBLEMA ESPECFICO: Existencia de personas, grupos, comunidades en situacin de pobreza, vulnerabilidad y exclusin social.
54
2.
OBJETIVO ESPECFICO: Brindar procesos de atencin pertinente que genere inclusin social a la poblacin vulnerable.
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD Vinculacin de personas en situacin de discapacidad con procesos ocio ocupacional, productivo y de rehabilitacin basada en comunidad.
INDICADOR
Vinculacin de personas en situacin de discapacidad y sus familias a procesos de habilitacin, rehabilitacin, formacin, educacin formal, educacin para el trabajo, atencin psicosocial y ayudas tcnicas. Atencin con servicios bsicos y complementarios a personas en condicin de calle e indigencia. Creacin y puesta en marcha de un Centro de orientacin Integral para poblacin vulnerable y en alto riesgo. Acompaamiento a las familias en situacin de vulnerabilidad para que reciban los subsidios del programa de Familias en Accin. Atencin con servicios bsicos complementarios a nios, nias adolescentes con problemtica de calle.
Personas en situacin de Se vincular como mnimo 300 personas en discapacidad vinculadas a situacin de discapacidad a procesos de ocio procesos de ocio ocupacional ocupacional y rehabilitacin basada en y rehabilitacin basada en comunidad. comunidad. Personas en situacin de discapacidad y sus familias a Se vincular 150 personas en situacin de procesos de habilitacin, discapacidad y sus familias a procesos de rehabilitacin, formacin, habilitacin, rehabilitacin, formacin, educacin formal, educacin educacin formal, educacin para el trabajo, para el trabajo, atencin atencin psicosocial y ayudas tcnicas. psicosocial y ayudas tcnicas vinculada. Se atender 400 personas en condicin de Personas en condicin de calle e indigencia con servicios bsicos y calle e indigencia con servicios complementarios. bsicos y complementarios. Se crear y habilitar un centro de orientacin integral para la poblacin vulnerable y en alto riesgo. Se brindar apoyo operativo para que el 100% de las familias vinculadas al programa de familias en accin reciban los subsidios respectivos. Centro de orientacin integral para la poblacin vulnerable y en alto riesgo creado. Porcentaje de familias vinculadas al programa Familias en accin que reciben subsidios.
Nios, nias y adolescentes y Se atender 600 nios, nias y adolescentes con problemtica de calle con y con problemtica de calle con servicios servicios bsicos y bsicos y complementarios. complementarios.
Nios, nias, adolescentes Atencin integral de nios, nias y Se atender 180 nios, nias y adolescentes trabajadores con atencin en adolescentes trabajadores con servicios trabajadores con servicios bsicos y servicios bsicos y bsicos y complementarios. complementarios. complementarios.
55
Porcentaje de eventos de Se atender el 100% de los eventos de Atencin a poblacin vulnerable que requiere extrema urgencia y de extrema urgencia y de necesidades necesidades inmediatas que apoyo en extrema urgencia y necesidades inmediatas que presente la poblacin inmediatas. presente la poblacin vulnerable. vulnerable atendidos. Nios, nias y adolescentes Se promover la permanencia escolar de 300 con problemticas de calle Promocin de la permanencia escolar de nios, nias y adolescentes con nios, nias y adolescentes con problemtica vinculados a programas problemticas de calle vinculados a de calle vinculados a programas con zonas como zonas futuro, entre programas como zonas futuro, entre otros, otros, mediante procesos futuro entre otros, mediante proceso solidarios mediante procesos solidarios y y participativos de emprendimiento que solidarios y participativos de participativos de emprendimiento que involucran a los padres de familia emprendimiento que involucra involucra a los padres de familia a los padres de familia Porcentaje de eventos de Se atender el 100% de los eventos de Atencin a poblacin vulnerable que requiere extrema urgencia y de extrema urgencia y de necesidades apoyo en extrema urgencia y necesidades necesidades inmediatas inmediatas que presente la poblacin implementados para atender a inmediatas. vulnerable la poblacin vulnerable.
1.
OBJETIVO ESPECFICO: Disminuir los niveles de dependencia en la poblacin de adulto mayor.

LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD META PERIODO 2008 2011 INDICADOR
Implementacin de programas y proyectos Se vincular a la poblacin adulta mayor de Proyecto ocio productivo para generar opciones ocio productivas para comedores comunitarios y centros vida a un sostenible para adulto mayor el adulto mayor. proyecto ocio productivo sostenible. implementado. Familias vinculadas a de Se vincular 200 familias a procesos de procesos fortalecimiento fortalecimiento intergeneracional. intergeneracional. Familias vinculadas a de atencin Vinculacin de familias a procesos de Se vincular 100 familias a procesos de procesos atencin domiciliaria para adultos mayores en atencin domiciliaria para adultos mayores domiciliaria para adultos condicin de dependencia. en condicin de dependencia mayores en condicin de dependencia. Adultos mayores vinculados a Fortalecimiento de centros vida, con procesos Se vincular a cada centro vida 60 adultos cada centro vida a procesos ocio ocupacional y de ocio ocupacional y asistencia social mayores a procesos de ocio ocupacional y de asistencia social complementaria. asistencia social complementaria. complementaria. Vinculacin de familias a procesos fortalecimiento intergeneracional.
56
Creacin de un centro vida.
Se crear de un centro vida para la atencin Centro vida creado. del adulto mayor.
2.
OBJETIVO ESPECFICO: Atender integralmente vulnerabilidad.

LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD Vinculacin de adultos mayores en situacin de vulnerabilidad, niveles 1 y 2 del SISBEN a servicios sociales bsicos y/o complementarios: subsidio econmico, programa de alimentacin, actividades de ocio ocupacional, asistencia institucionalizada, acompaamiento psicosocial, ayudas tcnicas y/o complementarias
a la poblacin Adulta Mayor
en condicin de
META PERIODO 2008 2011 Se vincular 5.100 adultos mayores en situacin de vulnerabilidad o en condiciones de pobreza o extrema pobreza a servicios sociales bsicos y/o complementarios: subsidio econmico, programa de alimentacin, actividades de ocio ocupacional, asistencia institucionalizada, con acompaamiento psicosocial, ayudas tcnicas y/o complementarias.
INDICADOR
Adultos mayores en situacin de vulnerabilidad o en condiciones de pobreza o extrema pobreza vinculados a servicios sociales bsicos y/o complementarios.
3.
OBJETIVO ESPECFICO: Generar procesos poblacin en situacin de desplazamiento.
de inclusin integral y restablecimiento de derechos a
INDICADOR Plan Integral nico para la atencin a la poblacin en situacin de desplazamiento diseado concertada y participativamente.
Se disear concertada y participativamente el Plan Integral nico para la atencin a la Disear el Plan Integral nico para la atencin poblacin en situacin de desplazamiento, en a la poblacin en situacin de articulacin y participacin de las desplazamiento. instituciones que hacen parte de este sistema.
Porcentaje de poblacin Se brindar asistencia humanitaria de Asistencia humanitaria por urgencia a las desplazada atendida con emergencia al 100% de la poblacin familias en situacin de desplazamiento. asistencia humanitaria de desplazada que la solicite emergencia.
57
Porcentaje de la poblacin Se ofertar servicios bsicos y/o desplazada identificada a complementarios para el 100% de la travs de la UAO que recibe poblacin desplazada identificada a travs de servicios bsicos y/o la UAO complementarios. Proyectos productivos Vinculacin de poblacin en situacin de Se implementar 3 proyectos productivos implementados para poblacin desplazamiento a proyectos productivos para poblacin en situacin de en situacin de sostenibles. desplazamiento. desplazamiento. Oferta de servicios sociales bsicos y/o complementarios a la poblacin desplazada identificada a travs de la Unidad de Atencin y Orientacin.
ARTCULO 30.- PROGRAMA NUTRICIN Y AFECTO. 1. PROBLEMA ESPECFICO: Alto grado de vulnerabilidad nutricional y desequilibrio sociofamiliar en nios, nias y adolescentes en condicin de pobreza y extrema pobreza. OBJETIVO ESPECFICO: Lograr la disminucin de la desnutricin y mejorar las condiciones socioafectivas en los nios y nias de 0 a 6 aos en condiciones de pobreza y extrema pobreza. del sector urbano y rural.
2.
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD Fortalecimiento de los NIDOS NUTRIR
META PERIODO 2008 2011 Se crear 2 nidos nutrir.
INDICADOR Nidos nutrir creados
Nios y nias entre 1 y 6 aos, Recuperacin nutricional de nios y nias Se apoyar la recuperacin nutricional de recuperados nutricionalmete entre 1 y 6 aos, del SISBEN 1 y 2, a travs 2.000 nios y nias entre 1 y 6 aos, mediante complemento de programas de complemento nutricional. mediante complemento nutricional. nutricional Nios y nias entre 1 y 6 Recuperacin de nios y nias entre 1 y 6 Se recuperar a 1.000 nios y nias entre 1 aos, del SIBEN 1 y 2, con aos, del SISBEN 1 y 2, con desnutricin y 6 aos, del SISBEN 1 y 2, con desnutricin desnutricin aguda y/o global global y aguda global y/ o aguda. recuperados nutricionalmente. Se atender a 200 nios y nias entre 1 y 6 Nios y nias entre 1 y 6 Atencin de nios y nias entre 1 y 6 aos, aos, del SISBEN 1 y 2, con desnutricin aos, del SIBEN 1 y 2, con del SISBEN 1 y 2, con desnutricin crnica crnica desnutricin crnica atendidos.
58
Madres gestantes y lactantes Promocin y apoyo a la nutricin de Se apoyar a 2.000 madres gestantes y apoyadas con paquete gestantes y madres lactantes lactantes mediante paquete alimentario. alimentario Se beneficiar a 32.000 estudiantes con Vinculacin de estudiantes al programa de Estudiantes beneficiados con complemento alimentario a travs del restaurantes escolares. complemento alimentario. programa de restaurantes escolares Nios o nias y nias Se vincular a 200 nios y nias desescolarizados, en edad escolar, a desescolarizados, en edad escolar, a escolar, vinculados a programas de nutricin y programas de nutricin y afecto. afecto.
Vinculacin de nios desescolarizados, en edad programas de nutricin y afecto.
3.
OBJETIVO ESPECFICO: Potenciar el desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes, incluyendo los que se encuentran con dinmica de calle y trabajadores del sector urbano y rural.
INDICADOR Porcentaje de las familias de los nios y nias pertenecientes a los centros de recuperacin nutricional (Nidos nutrir) vinculadas a procesos solidarios de estimulacin adecuada, pedaggicos y de pautas de crianza para el desarrollo integral Proyecto productivo para la poblacin beneficiada del programa Nutricin y afecto implementado
Vinculacin de las familias de los nios y nias pertenecientes a los centros de recuperacin nutricional (Nidos nutrir) a procesos solidarios de estimulacin adecuada, pedaggicos y de pautas de crianza para el desarrollo integral de nios y nias
Se vincular al 100% de las familias de los nios y nias pertenecientes a los centros de recuperacin nutricional (Nidos nutrir) a procesos solidarios de estimulacin adecuada, pedaggicos y de pautas de crianza para el desarrollo integral
Implementacin de procesos productivos Se implementar 1 proyecto productivo para sostenibles para familias vinculadas a la poblacin beneficiada del programa proyectos de recuperacin nutricional. nutricin y afecto.
59
Vinculacin de familias vulnerables programas de complemento nutricional.
Se implementar 2 comedores familiares para la complementacin nutricional de las a familias que se encuentran en alto ndice de vulnerabilidad y/o en situacin de desplazamiento que atiendan 1.100 personas
Comedores familiares para la complementacin nutricional de las familias que se encuentran en alto ndice de vulnerabilidad y/o en situacin de desplazamiento implementados. Porcentaje de nios, nias y familias pertenecientes al programa de Nidos Nutrir vinculados a procesos de estimulacin adecuada, socio afectivo y psicosocial. Nias, nios y adolescentes en situacin de vulneracin de derechos y abandono parcial vinculados a procesos de refuerzo escolar, psicoafectivo y ocupacional.
Se ofertar al 100% de los nios, nias y Vinculacin de nias, nios y familias a familias pertenecientes al programa de Nidos procesos de estimulacin adecuada, socio Nutrir procesos de estimulacin adecuada, afectividad y de atencin psicosocial. socio afectivo y psicosocial.
Se ofertar a nias, nios y adolescentes a procesos de refuerzo escolar, psicoafectivo y ocupacional que se encuentran en situacin de vulneracin de derechos y abandono parcial.
Se vincular a procesos de refuerzo escolar, psicoafectivo y ocupacional a 200 nias, nios y adolescentes en situacin de vulneracin de derechos y abandono parcial.
ARTCULO 31.- PROGRAMA JVENES EN LA JUGADA PROBLEMA ESPECIFICO: Exclusin de la poblacin adolescente y joven para participar proactivamente en los procesos sociales, econmicos, polticos y culturales del municipio y desarrollarse de manera integral. Vulnerabilidad en el ejercicio de sus derechos. OBJETIVO ESPECFICO: Incluir a la poblacin adolescente y joven y promover espacios para que participe activa y corresponsablemente en su propio desarrollo y en el de su comunidad.
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN META PERIODO 2008 2011 INDICADOR PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD Fortalecer los mecanismos mediante los . cuales los adolescentes y jvenes ejercen de Se realizaran cabildos juveniles articulados Cabildos juveniles realizados manera efectiva su derecho a participar. al proceso de presupuestacion participativa
60
Se capacitar a 2000 jvenes para la Jvenes capacitados para la conformacin del Consejo Municipal de conformacin del Consejo Juventud. Municipal de Juventud Consejo Municipal de Juventud Se reactivar el Consejo Municipal de ejerciendo sus funciones Juventud para que ejerza sus funciones. Se Implementar la Poltica pblica de Poltica pblica de infancia, infancia, adolescencia y juventud con la adolescencia y juventud aprobacin del Concejo Municipal. aprobada e implementada. Se crear espacios de participacin para nios, nias, adolescentes y jvenes en diferentes medios de comunicacin (radio, prensa y televisin) Se capacitar a 10.000 nios, nias, adolescentes y jvenes en resiliencia y habilidades para la vida. Espacios de participacin para nios, nias, adolescentes y jvenes en diferentes medios de comunicacin creados. Nios, nias, adolescentes y jvenes capacitados en resiliencia y habilidades para la vida. Jvenes capacitados en temas de prevencin relacionados con salud sexual y reproductiva, VIH SIDA, maternidad y paternidad a temprana edad, para multiplicarlo a nios, nias adolescentes y jvenes del municipio de Pasto. Nios, nias, adolescentes y jvenes vinculados a acciones preventivas para evitar el consumo de alcohol y sustancias psicoactivas.
Se capacitar a 5.000 jvenes multiplicadores en temas de prevencin relacionado con salud sexual y reproductiva, VIH SIDA, maternidad y paternidad a temprana edad. Fortalecer mecanismos que promuevan los entornos de proteccin y factores de proteccin tanto internos como externos a los nios, nias, adolescentes y jvenes con el propsito de prevenir problemticas sociales y atenuar el riesgo al que se encuentran
Se realizarn acciones preventivas para evitar el consumo de alcohol y sustancias psicoactivas con la participacin de 20.000 nios, nias, adolescentes y jvenes.
Se realizar prevencin en la vinculacin a grupos armados, pandillas y se capacitar en habilidades para la convivencia pacfica, con 5.000 jvenes multiplicadores.
Nios, nias, adolescentes y jvenes capacitados para prevenir problemticas sociales como el pandillismo y la violencia en las comunas y corregimientos del municipio
61
de Pasto. Habitantes que participan en procesos de sensibilizacin y capacitacin para generar entornos protectores para los nios, nias, adolescentes y jvenes. Jvenes participando en encuentros de intercambio cultural como alternativa para el uso adecuado del tiempo libre, recreacin, expresin cultural.
Se sensibilizar y capacitar 5.000 habitantes de comunas y corregimientos para generar entornos protectores para los nios, nias, adolescentes y jvenes. Se realizarn 32 encuentros de intercambio cultural en todas las comunas y corregimientos con la participacin de las tribus urbanas, jvenes artesanos, jvenes empresarios, jvenes que practican deportes extremos, grupos de teatro juvenil, grupos de danzas juveniles y en general jvenes con diferentes habilidades y talentos. Se gestionarn 300 cupos para formacin tcnica y para el trabajo para jvenes de Promover el desarrollo integral del joven, escasos recursos. teniendo en cuenta el talento cultural, artstico, cientfico, tecnolgico, deportivo, empresarial y de liderazgo.
Jvenes de escasos recursos acceden a formacin tcnica y para el trabajo.
Ferias realizadas para Se realizarn una feria anual para identificar identificar y promover el talento y promover el talento joven en lo cultural, joven en lo cultural, artstico, artstico, deportivo, tecnolgico y deportivo, tecnolgico y empresarial. empresarial. Redes, clubes y Se fortalecern redes, clubes y organizaciones juveniles organizaciones juveniles para su efectiva fortalecidos para su efectiva proyeccin. proyeccin.
ARTCULO 32.- PROGRAMA EQUIDAD DE GNERO Y DERECHOS HUMANOS.
62
1.
PROBLEMA ESPECIFICO: Inequidad en las oportunidades para las mujeres que afecta la convivencia, el respeto por los Derechos humanos y su participacin en la dinmica econmica y empresarial del municipio. OBJETIVO ESPECFICO: Promover relaciones equitativas entre hombres y mujeres para la convivencia, el respeto por los Derechos humanos y fortalecer su participacin en la dinmica econmica y empresarial.
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD META PERIODO 2008 - 2011 INDICADOR Porcentaje de mujeres capacitadas en habilidades gerenciales, manejo de internet, sistemas y apertura de mercados. Mujeres microempresarias capacitadas para participar en Expo Feria Empresarial de Bogot Proyectos productivos con asesora socioempresarial y psicosocial Seguimiento al programa Banca de Oportunidades para la Mujer. Sistema de informacin desagregado de manera diferencial implementado. Observatorio de asuntos de gnero estructurado.
2.
Se capacitar al 100% de Mujeres que forman parte de organizaciones productivas y unidades de negocios en habilidades Capacitacin a las mujeres que hacen parte gerenciales, manejo de internet, sistemas y de proyectos productivos, microempresas en: apertura de mercados. habilidades gerenciales, sistemas, manejo de Se capacitar y efectuar seguimiento a 80 Internet y apertura de mercados. mujeres microempresarias que participan en el proceso de seleccin para la Expo Feria Mujer Empresaria Bogot. Fortalecimiento Socio empresarial y Se brindar asesora socioempresarial y psicosocial a proyectos productivos liderados psicosocial a 10 proyectos productivos. por mujeres. Se realizar seguimiento al Programa Banca Gestin para el Acceso a crditos blandos de Oportunidades para la mujer, a travs de para las mujeres, teniendo en cuenta su la captacin de informacin en banca capacidad de endeudamiento y respaldo. comercial focalizada. Estructurar un sistema de recoleccin, anlisis Se implementar 1 sistema de informacin e interpretacin de informacin diferencial, desagregado de manera diferencial, con respecto a la violencia intrafamiliar, y violencia fuentes de informacin veraces y unificadas sexual Creacin del Observatorio de Asuntos de Se estructurar un Observatorio de Asuntos Gnero(OAG) de Gnero.
Unificar criterios frente a polticas Talleres de sensibilizacin y institucionales y comunes en torno a la Se realizar 4 talleres de sensibilizacin y formacin sobre violencia prevencin y atencin de la violencia formacin sobre violencia basada en gnero. basados en gnero realizados. intrafamiliar, sexual, mal trato infantil y la
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homofbia con enfoque de gnero.
Talleres de capacitacin y Se realizar 7 talleres de capacitacin y actualizacin sobre rutas de actualizacin sobre rutas de acceso para la acceso para la atencin a la atencin a la poblacin vulnerada en sus poblacin vulnerada derechos fundamentales realizados. Se capacitar al 80% de la poblacin focalizada: Hombres, Mujeres, indgenas, afrodescendientes y LGBT en promocin y formacin en Derechos Sexuales y Reproductivos desde la Perspectiva de gnero y el Desarrollo Humano. Se implementar la Estrategia de Comunicacin para la prevencin de violencia sexual, fsica y psicolgica y aquella causada por homofbia en el municipio de Pasto. Porcentaje de poblacin focalizada y capacitada en promocin y formacin en Derechos Sexuales y Reproductivos desde la Perspectiva de gnero y el Desarrollo Humano Estrategia de comunicacin para prevenir violencia sexual, fsica, psicosocial y homofbica implementada
Organizaciones sociales Se capacitar permanente y continuamente a constituidas por mujeres y las organizaciones sociales constituidas por poblacin LGBT capacitadas mujeres y poblacin LGBT en liderazgo en liderazgo. Se vincular 10 Instituciones Educativas Municipales a procesos de capacitacin y formacin en convivencia y derechos humanos desde la Perspectiva de Gnero y Derechos Humanos. Instituciones Educativas Municipales vinculadas a procesos de capacitacin y formacin en convivencia y derechos humanos desde la Perspectiva de Gnero y Derechos Humanos.
. ARTCULO 33.- PROGRAMA MUJER Y PARTICIPACIN. 1. PROBLEMA ESPECIFICO: Escasez de escenarios o espacios para la formacin poltica y liderazgo, con enfoque de gnero y derechos humanos para hombres y mujeres, lo que impide la participacin e incidencia poltica en condiciones de equidad.
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2.
OBJETIVO ESPECFICO: Generar procesos de formacin en liderazgo, gestin pblica y planificacin territorial desde la perspectiva de Gnero.
INDICADOR Mujeres capacitadas en incidencia poltica, planeacin y administracin del estado, mecanismos constitucionales de participacin y derechos humanos. Consejo Ciudadano de Mujeres capacitado, fortalecido y con seguimiento. y
Se capacitar a 200 Mujeres en incidencia poltica, planeacin y administracin del Capacitacin y formacin en equidad, para estado, mecanismos constitucionales de participar en la vida poltica y administrativa participacin y derechos humanos. del Estado. Se realizar seguimiento, capacitacin y fortalecimiento al Consejo Ciudadano de Mujeres.
Formacin para el liderazgo con enfoque de Se capacitar y certificar a 200 personas en Personas capacitadas derechos a hombres, mujeres y poblacin liderazgo, a travs de convenio con la certificadas en liderazgo LGBT academia.
ARTCULO 34.- PROGRAMA VIVIENDA SOCIAL. 1. 2. PROBLEMA ESPECIFICO: Alto dficit de vivienda social en el Municipio de Pasto. OBJETIVO ESPECFICO: Disminuir el dficit de vivienda social en el Municipio de Pasto.
Mejoramiento de vivienda social en el sector Se realizar 150 mejoramientos de vivienda Viviendas sociales mejoradas rural. social por ao, para el sector rural en el sector rural. Mejoramiento de vivienda poblacin desplazada social para Se realizar 50 mejoramientos de vivienda Viviendas sociales para social por ao, para poblacin rural en estado poblacin rural en estado de de desplazamiento. desplazamiento mejoradas.
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Mejoramiento de vivienda social en el sector Se realizar 200 mejoramientos de vivienda Viviendas sociales del sector urbano. social por ao para el sector urbano. urbano mejoradas. Construccin de vivienda social en el sector Se construir 150 viviendas sociales por ao Viviendas sociales construidas rural, con garanta de servicios pblicos en el sector rural. en el sector rural domiciliarios, equipamiento y urbanismo. Construccin de vivienda social en el sector Se construir 520 viviendas sociales por ao Viviendas sociales construidas urbano, con garanta de servicios pblicos en el sector urbano. en el sector urbano domiciliarios, equipamiento y urbanismo. Viviendas sociales construidas Construccin de viviendas sociales para Se construir 250 viviendas sociales por ao para poblacin desplazada y poblacin desplazada y en proceso de para poblacin desplazada. y en proceso de en proceso de reinsercin y/o reinsercin y /o reintegracin. reinsercin y/o reintegracin. reintegracin. Asentamientos subnormales Mejoramiento urbanstico de Se mejorar urbansticamente 8 mejorados asentamientos subnormales. asentamientos subnormales . urbansticamente. Implementacin del Banco de Materiales Se implementar banco de materiales donde Banco de se trabajar materiales elctricos, sanitarios y implementado. de construccin en general. Se adquirir 50 hectreas de tierra. materiales
Implementacin Banco de tierras.
Hectreas de tierra adquiridas.
ARTCULO 35.- ESTRATEGIAS DEL EJE EQUIDAD Y HUMANIDAD Fortalecimiento y depuracin de los sistemas utilizados para la identificacin y seleccin de beneficiarios de programas sociales, que incluye la implementacin del instrumento de focalizacin Sistema de Seleccin de Beneficiarios SISBEN Fase III y mejoramiento de su plataforma tecnolgica. Apoyo a la Formalizacin de Organizaciones Juveniles. Acompaamiento y seguimiento en la elaboracin de currculos pertinentes, adecuados a las necesidades de la regin y de los diferentes grupos poblacionales. Inclusin en el plan de estudios de estndares: bsicos, ciudadanos, de convivencia y laborales en las reas de: matemticas, lenguaje, ciencias naturales, ciencias sociales e ingles. Articulacin interinstitucional para el mejoramiento de la educacin en el Municipio
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Desarrollo y seguimiento del plan de apoyo al mejoramiento de la calidad educativa Inclusin en los proyectos educativos institucionales de programas y/o proyectos productivos, que desarrollen empresarismo en el sector urbano y rural. Formacin tcnica y etnoeducacin para la poblacin indgena. Fortalecimiento del uso de nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. Estmulos para instituciones educativas y/o docentes que a travs de proyectos innovadores: amplen o mantengan cobertura educativa y/o mejoren resultados en pruebas externas. Fortalecimiento de los programas de atencin a poblacin con necesidades educativas especiales, poblacin vulnerable y desplazados. Conformacin de grupos de docentes investigadores en diferentes reas, con objetivos especficos tendientes a mejorar la calidad, cobertura, permanencia y pertinencia de la educacin en el municipio de Pasto Generar compromiso institucional con la cultura de calidad, facilitando la consolidacin del proyecto de modernizacin. Construccin de mtodos alternativos de solucin pacfica de conflictos escolares. Interventoria al Rgimen Subsidiado con participacin ciudadana. Informacin, Educacin y Comunicacin sobre el Sistema de Seguridad Social en Salud. Fortalecer la participacin ciudadana, mediante veeduras comunitarias, mesas de trabajo, ligas de usuarios, principalmente dentro el proceso de identificacin y priorizacin de la poblacin a afiliar al SGSS Diseo de un sistema de informacin eficiente y eficaz que permita articular las polticas y estrategias de salud en los niveles, local, regional y nacional. Gestionar la cobertura integral del sistema general de seguridad Social no solo en salud, sino en todos sus componentes, para la poblacin pobre y vulnerable subsidiada o vinculada. Fortalecimiento de la infraestructura para la prestacin de servicios de salud. Gestin de recursos para la prestacin de servicios de salud. Articulacin de la red de prestadores del primer nivel con los niveles superiores de atencin a travs de un eficiente sistema de referencia y contrarreferencia. Implementacin de un programa de actualizacin y capacitacin permanente para el recurso humano en salud. Diseo e implementacin de observatorios para enfermedades crnicas no transmisibles y sistema de vigilancia nutricional y de la niez. Fortalecimiento y ampliacin de cobertura de estrategias de IAMI, AIEPI, habilidades para la vida, observatorios, entornos saludables. Diseo e implementacin de un plan de seguridad alimentaria para el municipio de Pasto. Priorizacin de las acciones de Salud Pblicas por territorio.
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Priorizacin de las acciones de Salud Pblica por riesgo laboral y/o ocupacional en el sector informal. Implementacin de los planes de salud ambiental y mental del municipio. Elaboracin del diagnstico municipal de demanda y oferta para la prestacin de los servicios de salud Promocin de estilos de vida saludable, de la cultura de la prevencin y el autocuidado de la salud. Promocin y fortalecimiento de campaas de sensibilizacin para la proteccin de animales. Consecucin y apertura de mercados para procesos productivos de la poblacin vulnerable. Sensibilizacin y promocin del derecho a la ciudadana de los nios, nias y adolescentes y exigencia del registro civil para todo tipo de servicio que requieran los nios, nias y adolescentes. Articulacin interinstitucional e intersectorial para la implementacin efectiva de la Ley de infancia, adolescencia y juventud para ofrecer atencin ptima y oportuna a nios, nias, adolescentes y jvenes. Articulacin Interinstitucional para el fortalecimiento de los programas de nutricin de los nios de 0 a 6 aos y mujeres gestantes y lactantes. Fortalecimiento de instituciones dedicadas a la rehabilitacin de jvenes y la mitigacin de la problemtica juvenil, relacionada con consumo de sustancias psicoactivas y violencia. Apoyo a iniciativas de emprendimiento juvenil. Promocin y difusin de los derechos humanos a nios, jvenes y adolescentes. Formacin, orientacin y asesoramiento a adolescentes gestantes para la construccin del proyecto de vida integral, a travs de redes interinstitucionales. Elaboracin de mapas de seguridad para mujeres, nias y nios, comunidad LGBT y poblacin en proceso de reintegracin, con el objeto de identificar los puntos geogrficos de riesgo e implementar acciones de seguridad y convivencia. Informacin y capacitacin permanentes sobre prevencin y rutas de atencin institucionales de: violencia intrafamiliar, violencia sexual, maltrato infantil, homofbia e interrupcin voluntaria del embarazo en los tres casos especficos. Implementacin del enfoque de gnero en los protocolos de atencin de las instituciones de salud y judiciales, en los casos de mujeres y nias vctimas de violencia intrafamiliar y sexual, as como en los de personas vctimas de homofbia. Implementacin de la poltica pblica de mujer y equidad de gnero Conformacin de equipos tcnicos que lideren y acompaen la implementacin de los sistemas de gestin de calidad, en los sectores de salud y educacin Gestin de proyectos de construccin, autoconstruccin y mejoramiento de vivienda en el rea urbana y rural. Apoyo integral, con nfasis en la asistencia tcnica y financiera, a las organizaciones populares de vivienda. Articulacin y promocin de los sectores pblico y privado para adelantar y ejecutar proyectos de vivienda social. Definicin y establecimiento de nuevos sistemas de financiamiento de vivienda social.
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Apoyo a la implementacin en el Municipio de Pasto del Programa Red Juntos. Articulacin interinstitucional para gestionar la implementacin de proyectos que apoyen la reinsercin reintegracin y desmovilizacin de actores armados.
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CAPITULO 5. EJE AMBIENTE, SERVICIOS PBLICOS Y GESTIN RIESGO ARTICULO 36.- FUNDAMENTO DE LA POLTICA PBLICA PASTO REVERDECE. En la bsqueda de un territorio ambientalmente sostenible, la poltica pblica se orienta a la preservacin, conservacin, recuperacin, aprovechamiento y adecuado uso de las riquezas naturales y el mejoramiento ambiental como fuente de bienes y servicios indispensables para todas las formas de vida. De forma complementaria, disminuiremos la contaminacin atmosfrica, hdrica, visual, de suelos y de ruido. En este sentido, es importante la implementacin del Plan Ambiental Municipal que integre acciones de los diferentes sectores sociales, acadmicos, privados y comunidad en general para avanzar en la construccin de una cultura de respeto por el patrimonio natural, el buen uso y ahorro del consumo de agua e inclusin de la dimensin ambiental en la gestin de los servicios pblicos domiciliarios. A su vez, la poltica propender por el ordenamiento y manejo de cuencas y microcuencas hidrogrficas con nfasis en Pasto, Guamus y Ro Bobo, as como en la proteccin y recuperacin de los ecosistemas naturales, pramos y subpramos; embellecimiento, dotacin, vigilancia y gestin de una red de parques urbanos que incluyen Bolvar, Infantil, Toledo, Paran, Obonuco, Centenario, Santiago, Praga, Las Brisas, Guachucal, Chapalito, Chimayoy y las Plazas de Nario y del Carnaval. En materia de servicios pblicos se pretende mejorar su cobertura y calidad, establecer un sistema tarifario que sea financieramente sostenible y socialmente viable, actualizar el conocimiento tcnico y real de la oferta hdrica que garantice el suministro de agua, principalmente para consumo humano, en las reas urbanas nuevas y existentes y del sector rural, a mediano y largo plazo. Respecto a residuos slidos, la poltica pblica prev la gestin integral para el aprovechamiento y generacin de valor agregado a los residuos slidos orgnicos e inorgnicos que tome como modelo el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos. (PGIRS). En cuanto a la atencin y prevencin de desastres, se propone la capacitacin ciudadana para arraigar la cultura de prevencin; se fortalecer el Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres como una red local para la gestin del riesgo y se incentivar la investigacin y socializacin de resultados en relacin con las amenazas, vulnerabilidad y riesgo. Se reconoce la necesidad de dar un tratamiento especial a la zona de amenaza volcnica alta (ZAVA) por constituirse este en tema de alta sensibilidad social.
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1.
PROBLEMA GENERAL: Creciente y progresiva prdida y deterioro del patrimonio ambiental en el sector urbano y rural. Baja calidad y cobertura de los servicios pblicos domiciliarios, principalmente en el sector rural y suburbano. Dbil cultura ambiental en el uso racional del recurso hdrico, conservacin de los recursos naturales y la atencin y gestin del riesgo. OBJETIVO GENERAL: Proteger, conservar y recuperar el patrimonio ambiental. Mejorar la calidad y cobertura de los servicios pblicos, con nfasis en el sector rural y suburbano. Avanzar en la construccin de una cultura para la prevencin y gestin del riesgo, para avanzar en el proceso de sostenibilidad ambiental y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
2.
ARTCULO 37.- PROGRAMA GESTIN INTEGRAL DE CUENCAS Y MICROCUENCAS. 1. PROBLEMA ESPECIFICO: Degradacin por conflicto de uso, manejo y aprovechamiento irracional de los recursos naturales y ambientales en el Municipio de Pasto. OBJETIVO ESPECFICO: Prevenir y/o mitigar el conflicto de uso por aprovechamiento irracional de los recursos naturales y del ambiente en el Municipio de Pasto.
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD Formulacin de Plan ambiental del Municipio META PERIODO 2008 - 2011 Se gestionar la formulacin del Ambiental del Municipio de Pasto. INDICADOR Plan Plan Ambiental del Municipio de Pasto formulado.
2.
Se ordenar e implementar en un 20% los planes de ordenamiento y manejo ambiental Formulacin, actualizacin e implementacin de las microcuencas Guachucal, Chorro Alto, de planes de ordenamiento y manejo San Jos, Bermdez, Miraflores, Las ambiental de cuencas y microcuencas. Tiendas, Divino Nio, Cabrera, Barbero, Dolores, Purgatorio, Las Minas y Mijitayo.
Porcentaje de implementacin de planes de ordenamiento y manejo ambiental de cuencas y microcuencas.
Porcentaje de implementacin Se implementar en un 10% el sistema local Implementacin del sistema local de reas del SILAP. de reas protegidas y se declarar y protegidas SILAP reas protegidas declaradas y normatizar 3 reas protegidas. normatizadas.
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Formulacin e implementacin del plan de arborizacin de la zona urbana pblica, zonas rurales con prioridad en cabeceras corregmentales, ecosistemas estratgicos. sistemas hidrolgicos y reas susceptibles de deslizamientos.
Se avanzar en la formulacin del plan de arborizacin de la zona urbana pblica, zonas rurales con prioridad en cabeceras corregimentales, ecosistemas estratgicos. sistemas hidrolgicos y reas susceptibles de deslizamientos y se implementar en un 10%.
Plan de formulado.
arborizacin
Porcentaje de implementacin del plan de Arborizacin.
Plan de manejo y Se actualizar el Plan de Ordenamiento de ordenamiento de las cuencas las cuencas Pasto, Bobo y Guamus actualizado. Se manejar sosteniblemente 600 hectreas Hectreas coomanejadas situadas en zonas estratgicas de las sosteniblemente. Manejo sostenible de reas estratgicas para cuencas Pasto, Bobo y Guamus. la proteccin y conservacin de las cuencas Pasto, Bobo y Guamus. Plan de manejo ambiental en el humedal RAMSAR de la Se formular el plan de manejo ambiental en laguna de la Cocha formulado. el humedal RAMSAR de la laguna de la Porcentaje de implementacin Cocha y se implementar en un 10%. del plan de manejo ambiental en el humedal RAMSAR de la laguna de la Cocha. Se realizar el mantenimiento anual de 17 avenidas, 10 Glorietas, 22 Parques Consolidacin de una red de parques urbanos principales y 16 parques corregimentales del y rurales a travs del mejoramiento y/o Municipio de Pasto mantenimiento anual de parques y zonas verdes Se realizar el Plan de Ordenamiento y Manejo ambiental de la Loma Centenario Adquisicin y manejo de reas de importancia ambiental en la regulacin hdrica de microcuencas abastecedoras de acueductos suburbanos y rurales. Se adquirir y manejar 500 hectreas de importancia ambiental en la regulacin hdrica de microcuencas abastecedoras de acueductos rurales, suburbanos y urbanos. Avenidas, glorietas, parques principales y parques corregimentales con mantenimiento. Plan de ordenamiento y manejo ambiental formulado Hectreas de importancia ambiental en la regulacin hdrica adquiridas y manejadas. Campaas y/o eventos de sensibilizacin para la proteccin de los recursos naturales realizados.
Se realizar 28 campaas y/o eventos de sensibilizacin para la proteccin de los Ajuste e implementacin del plan de recursos naturales de palma de cera, agua, educacin ambiental, a travs de la alianza residuos slidos, musgos y lquenes, ruido, ambiental municipal. aerosoles y prevencin de incendios forestales.
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Campaas para prevenir y Se realizarn 3 campaas para prevenir y mitigar la contaminacin mitigar la contaminacin visual, auditiva y visual, auditiva y atmosfrica atmosfrica por fuentes fijas. por fuentes fijas realizadas. Se incluir y se implementar en el 50% de Proyectos educativos los proyectos educativos institucionales de institucionales que incluyen e las instituciones educativas municipales el implementan el componente componente de educacin ambiental. ambiental.
ARTCULO 38.- PROGRAMA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS. 1. PROBLEMA ESPECIFICO: Inadecuado manejo y disposicin final de residuos slidos y baja cultura ciudadana, con nfasis en el sector rural. OBJETIVO ESPECFICO: Optimizar la gestin integral y el manejo de los residuos slidos.
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD META PERIODO 2008 - 2011 INDICADOR Nueva escombrera municipal implementada.
2.
Se implementar una nueva escombrera Formulacin, gestin e implementacin de Municipal. proyectos y acciones prioritarias contenidas en la primera fase (a corto plazo) del Plan de Se implementar 1 proyecto para el Gestin Integral de Residuos Slidos. aprovechamiento de los escombros depositados en la escombrera municipal.
Proyecto para el aprovechamiento de los escombros depositados en la escombrera implementado. Proyecto para la gestin Se implementar 1 proyecto para la gestin integral en el manejo de lodos integral en el manejo de lodos producto del producto del mantenimiento mantenimiento del sistema de alcantarillado. del sistema de alcantarillado implementado. Se fortalecer empresarialmente a 5 grupos Grupos de recicladores de recicladotes existentes fortalecidos empresarialmente.
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Se implementar 1 programa interinstitucional de cultura ciudadana enfocado al manejo integral de los residuos slidos. Se recolectar y dispondr adecuadamente el 100% (220 toneladas mes) de los residuos slidos domsticos generados por el municipio de Pasto en la zona urbana. Se acompaar al 20% de las Instituciones Educativas Pblicas para que incluyan la temtica del manejo de residuos slidos en su formacin ambiental dentro de los Proyectos ambientales escolares - PRAES.
Programa interinstitucional de cultura ciudadana enfocado al manejo integral de los residuos slidos implementado. Porcentaje de residuos slidos domsticos generados en la zona urbana manejados integralmente. Porcentaje de Instituciones Educativas Pblicas acompaadas que incluyan la temtica del manejo de residuos slidos en sus PRAES
Se sensibilizar para que el 20% de los Porcentaje de usuarios del usuarios del servicio de aseo realice la servicio de aseo que realizan separacin en la fuente. separacin en la fuente. Porcentaje de grandes Se sensibilizar para que al 40% de los generadores que separen y grandes generadores separen y almacenen almacenen adecuadamente adecuadamente los residuos slidos los residuos slidos generados generados en la fuente. en la fuente. Se sensibilizar para que el 40% de los usuarios residenciales y pequeos generadores separen y almacenen adecuadamente los residuos slidos generados en la fuente. Porcentaje de usuarios residenciales y pequeos generadores que separan y almacenan adecuadamente los residuos slidos generados en la fuente.
Se aprovechar como mnimo el 12% de los residuos slidos orgnicos generados en el Porcentaje de residuos slidos Municipio de Pasto hasta lograr los orgnicos aprovechados. porcentajes indicativos del plan de gestin de residuos slidos.
Se aprovechar como mnimo 12% de los Porcentaje de residuos slidos residuos slidos inorgnicos generados en el inorgnicos totales municipio de Pasto hasta lograr los aprovechados. porcentajes indicativos del plan de gestin de
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residuos slidos.
Porcentaje de envases de Se manejar de forma integral la recoleccin agroqumicos manejados de y disposicin del 5% de envases de forma integral en su agroqumicos generados en el sector rural. recoleccin y disposicin. Se implementar 5 comits de Desarrollo y Comits de desarrollo y control Control Social para la veedura en la social implementados. prestacin del servicio de aseo. Porcentaje de cabeceras Incremento de la disposicin final y Se implementar en el 50% de las cabeceras corregimentales que aprovechamiento adecuado de los residuos corregimentales procesos para la gestin implementan procesos de slidos en el sector rural. adecuada de residuos slidos. gestin adecuada de residuos slidos. Se recolectar y se dispondr Porcentaje de Incremento de los m3 de escombros adecuadamente el 100% de escombros recolectados y dispuestos y manejados adecuadamente. depositados clandestinamente en espacios adecuadamente. pblicos de la ciudad de Pasto. Implementacin del sistema de tratamiento que remueva mnimo el 80% de la carga contaminante de los lixiviados generados en el relleno sanitario. Se implementar un sistema de tratamiento que remueva el 80% de la carga contaminante de los lixiviados generados por el relleno sanitario escombros depositados
Porcentaje de remocin de carga contaminante de los lixiviados generados por el relleno sanitario
ARTICULO 39.- PROGRAMA RECUPERACIN DEL RI PASTO. 1. PROBLEMA ESPECFICO: Altos niveles de contaminacin del ro Pasto generada por la inadecuada disposicin final de vertimientos, escombros y basura. OBJETIVO ESPECFICO: Mitigar la contaminacin del ro Pasto generada por causas diferentes al vertimiento de aguas servidas.
2.
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INDICADOR Kilmetros del ro Pasto y afluentes protegidos de sedimentos, escombros y basuras.
Se proteger 28 kilmetros de ronda del Retiro de sedimentos, escombros y basuras cauce del ro Pasto y sus afluentes en el depositados en la ronda y cauce del ro Pasto, sector urbano de sedimentos, escombros y y dems cuerpos hdricos basuras. Modelacin de calidad de agua del Ro Pasto
Se gestionar recursos para realizar la Gestin para la modelacin del segunda fase de la modelacin del Ro Pasto ro Pasto realizada. con apoyo de CORPONARIO.
Metros lineales de obras civiles Se disear y construir anualmente 50 Diseo y construccin de obras civiles para construidos anualmente para metros lineales de obras civiles para prevenir prevenir y mitigar riesgos prevenir y mitigar riesgos y mitigar riesgos generados por el ro Pasto. generados por el ro Pasto. Gestionar proyectos de descontaminacin Se implementar 2 proyectos descontaminacin del ro Pasto, articulacin con CORPONARIO. de Proyectos de en descontaminacin del ro Pasto implementados.
ARTCULO 40.- PROGRAMA AGUA Y SANEAMIENTO BSICO PARA EL CAMPO. 1. PROBLEMA ESPECIFICO: Mala calidad y deficiente cobertura de los servicios de acueducto y saneamiento bsico en el sector rural del Municipio de Pasto. OBJETIVO ESPECFICO: Mejorar en calidad y cobertura la prestacin de los servicios de agua potable, teniendo en cuenta los variados usos, priorizando el consumo humano, alcantarillado y saneamiento bsico rural y suburbano.
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD META PERIODO 2008 - 2011 INDICADOR Plan municipal integral de agua potable y saneamiento bsico formulado. Porcentaje del plan municipal implementado.
2.
Se formular el plan municipal integral de agua potable y saneamiento bsico para el Formulacin e implementacin del plan sector rural y suburbano de Municipio municipal de agua potable y saneamiento Se implementar el 10% del Plan Municipal bsico para el sector rural. Integral de agua potable y saneamiento bsico
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Avance en la construccin del acueducto Se avanzar un 30% en la construccin del Porcentaje de avance en la multiveredal de Santa Brbara acueducto multiveredal de Santa Brbara. construccin del acueducto. Gestin para la construccin de una planta para el tratamiento de aguas residuales en la cabecera corregimental de El Encano que se depositan en la Laguna de la Cocha. Se gestionar recursos para la construccin de la primera etapa de la planta de tratamiento de aguas servidas para la Cabecera Corregimental del Encano. Gestin realizada para la construccin de la primera etapa de la planta de tratamiento de aguas servidas para la Cabecera Corregimental del Encano
Se construir, optimizar y mejorar 30 Kilmetros de redes de Construccin, optimizacin, mejoramiento de kilmetros de redes de acueductos rurales y acueducto construidos, acueductos rurales y suburbanos. suburbanos. optimizados y mejorados. Se construir, optimizar y mejorar 3 Construccin, optimizacin, mejoramiento de Kilmetros de redes de kilmetros de redes de alcantarillado en alcantarillados en cabeceras corregimentales alcantarillado construidos, cabeceras corregimentales y sector y sector suburbano optimizados y mejorados. suburbano. Se construir 100 sistemas spticos Implementacin de sistemas spticos individuales y/o colectivos para el sector Sistemas spticos individuales individuales y/o colectivos para el sector rural. rural, con capacitacin y seguimiento para la y/o colectivos construidos. operacin y mantenimiento. Se construir 32 sistemas de desinfeccin Sistemas de desinfeccin para Implementacin de sistemas de desinfeccin para acueductos rurales y suburbanos, con acueductos rurales y para acueductos rurales y suburbanos capacitacin y seguimiento para la operacin suburbanos construidos. y mantenimiento Porcentaje de comunidad Sensibilizacin a la comunidad usuaria de los Se sensibilizar al 20% de la comunidad sensibilizada en el uso racional acueductos, en el uso racional del recurso usuaria de los acueductos en el uso racional del recurso hdrico para hdrico para consumo humano del recurso hdrico para consumo humano consumo humano. Fortalecimiento de organizaciones comunitarias para que administren con criterios tcnicos y con sostenibilidad financiera los servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico. Se fortalecer a 14 organizaciones comunitarias para que administren con criterio empresariales y con sostenibilidad los servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico Organizaciones comunitarias fortalecidas para que administren con criterios empresariales y con sostenibilidad los servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico.
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ARTCULO 41.- PROGRAMA CIUDAD Y AGUA. 1. 2. PROBLEMA ESPECIFICO: Deficiente infraestructura del sistema de acueducto que no satisface adecuadamente los requerimientos del desarrollo urbano. OBJETIVO ESPECFICO: Mejorar la infraestructura fsica del sistema de acueducto para atender los requerimientos del desarrollo urbano.
Kilmetros de redes de Nuevas redes de distribucin de acueducto Se construir 10 kilmetros de nuevas redes distribucin de acueducto construidas. de distribucin de acueducto. construidas. Se rehabilitar o repondr 20 kilmetros de Kilmetros de redes de Redes de acueducto urbano rehabilitadas o redes de acueducto urbano, con prioridad en acueducto rehabilitadas o repuestas. el Sistema Estratgico de Transporte Pblico respuestas. Colectivo. Incremento del numero de suscriptores que Se incrementar en 6.000, los usuarios que Nuevos usuarios que acceden accedern al servicio de acueducto urbano. accedern al servicio de acueducto urbano. al servicio de acueducto. Ampliacin de la oferta de agua tratada Se ampliar en 250 litros por segundo la Litros por segundo de agua disponible para el servicio de acueducto oferta de agua tratada disponible para el tratada ofertada. urbano. servicio de acueducto urbano. Porcentaje de avance en la Se construir en un 100% el proyecto de construccin del proyecto de Ejecucin del proyecto de aprovechamiento de aprovechamiento de la quebrada Las aprovechamiento de la la quebrada Las Piedras. Piedras. quebrada Las Piedras. Oferta de agua potable cumpliendo con los Se mantendr entre 0 y 5 el ndice de Riesgo Valor del ndice de calidad ndices de calidad fsicos, qumicos y de Consumo de Agua - IRCA en el sector IRCA. bacteriolgicos. urbano. Reduccin del ndice de agua no contabilizada Se reducir al 37% el ndice de agua no Porcentaje de en el sistema de acueducto urbano contabilizada. contabilizada. agua no
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Realizacin de estudios para identificar nuevas fuentes de abastecimiento de agua para consumo humano que satisfaga la demanda en el sector urbano a mediano y largo plazo
Se realizar 1 estudio para identificar nuevas fuentes de abastecimiento de agua para consumo humano que satisfaga la demanda en el sector urbano a mediano y largo plazo.
Estudio para identificar nuevas fuentes de abastecimiento de agua para consumo humano realizado.
ARTCULO 42.- PROGRAMA ALCANTARILLADO URBANO. 1. 2. PROBLEMA ESPECIFICO: Deficiente infraestructura del sistema de alcantarillado que no satisface adecuadamente las condiciones de saneamiento urbano. OBJETIVO ESPECFICO: Mejorar la infraestructura fsica del sistema de saneamiento sanitario para atender los requerimientos del desarrollo urbano.
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD Redes de alcantarillado rehabilitadas o repuestas. META PERIODO 2008 - 2011 INDICADOR Kilmetros de redes de alcantarillado urbano construidas, rehabilitadas o repuestas. Nuevos usuarios que acceden al servicio de alcantarillado.
Se construir, rehabilitar o repondr 50 construidas kilmetros de redes de alcantarillado urbano, con prioridad en el Sistema Estratgico de Transporte pblico Colectivo. Incremento del numero de suscriptores que Se incrementar en 6.000, los usuarios que accedern al servicio de alcantarillado accedern al servicio de alcantarillado urbano. urbano.
Se reducir en 1 el nmero de descargas Nmero de descargas directas Reduccin del nmero de descargas directas directas de aguas servidas sobre el ro Pasto de aguas servidas al Ro Pasto de aguas residuales efectuadas al ro Pasto. en su trayecto urbano. en su trayecto urbano. Se realizar 1 estudio de preinversin para la Gestin con CORPONARIO para realizar los construccin de una planta de tratamiento de Estudios de Estudios para la planta de tratamiento aguas residuales del sector urbano, en realizados. articulacin con CORPONARIO
preinversin
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ARTCULO 43.- PROGRAMA ELECTRIFICACIN RURAL. 1. PROBLEMA ESPECIFICO: Deficiencia en la prestacin del servicio de energa elctrica en algunos sectores rurales del municipio de Pasto. OBJETIVO ESPECFICO: Ampliar y mejorar la calidad y cobertura del servicio de energa elctrica en el sector rural.
2.
INDICADOR
Se incrementar en 240, los nuevos Nuevos usuarios que acceden Vinculacin de nuevas familias al servicio de usuarios que accedern al servicio de al servicio de energa elctrica energa elctrica. en el sector rural. energa elctrica en el sector rural. Construccin de nuevas redes de energa Se construir 36 kilmetros de nuevas redes Kilmetros de nuevas redes de elctrica. de energa elctrica en el sector rural. energa elctrica construidos. Mejoramiento elctrica. de las redes de energa Se mejorar 24 kilmetros de redes de Kilmetros de redes de energa elctrica rurales. energa elctrica mejorados.
Gestin para consecucin de fuentes Se implementar 1 proyecto de fuentes Proyecto de fuentes alternativas de suministro de energa para las alternativas de suministro de energa para las alternativas de suministro de veredas lejanas de los corregimientos en el veredas lejanas del Municipio de Pasto. energa implementados. municipio de pasto. Iluminacin adecuada de polideportivos Se iluminar 8 polideportivos rurales. rurales. concertada con la comunidad Polideportivos iluminados.
ARTCULO 44.- PROGRAMA ALUMBRADO PBLICO. 1. PROBLEMA ESPECIFICO: Deficiente infraestructura y cobertura en el sistema de alumbrado pblico del municipio de Pasto. OBJETIVO ESPECFICO: Mantener, ampliar y mejorar la infraestructura del sistema de alumbrado pblico del municipio de Pasto en procura de optimizar la prestacin del servicio.
2.
80
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD Reposicin de luminarias obsoletas sistema de alumbrado pblico.
INDICADOR obsoletas
del Se repondr 2.000 luminarias obsoletas del Luminarias sistema de alumbrado pblico. repuestas.
Expansin o ampliacin de cobertura del Se instalar 2.000 luminarias en los sectores Luminarias instaladas. sistema de alumbrado pblico. urbano y rural del Municipio de Pasto. Se realizar mantenimiento preventivo y Porcentaje de luminarias con Mantenimiento preventivo y correctivo del correctivo al 95% de las luminarias del mantenimiento preventivo y sistema de alumbrado pblico. sistema de alumbrado pblico. correctivo. Diseo, produccin y montaje del proyecto de Se renovar el 50% del alumbrado navideo Porcentaje de alumbrado alumbrado navideo 2008, altamente municipal. navideo renovado. renovado Proyecto de generacin y Formulacin e implementacin de un proyecto Se formular e implementar un proyecto de comercializacin de energa de generacin y comercializacin de energa generacin y comercializacin de energa. formulado e implementado. Hidroelctrica del ro Bobo Direccionamiento de acciones encaminadas a Se recuperar la hidroelctrica del Ro Bobo recuperada para el Municipio la recuperacin de la hidroelctrica ro Bobo para el Municipio de Pasto. de Pasto. Mejoramiento del alumbrado pblico parques, plazoletas, polideportivos monumentos del Municipio. en Se mejorar el alumbrado pblico de 80 Espacios pblicos con y espacios pblicos entre parques, plazoletas, mejoramiento de alumbrado polideportivos y monumentos pblico.
ARTCULO 45.- PROGRAMA MANEJO INTEGRAL DE LA GESTIN DEL RIESGO. 1. PROBLEMA ESPECIFICO: Existencia de asentamientos humanos en zonas de riesgo y escaso conocimiento y valoracin de las amenazas naturales y/o antrpicas. OBJETIVO ESPECFICO: Disminuir el nivel de afectacin de las personas que habitan zonas que presentan amenazas de tipo natural y/o antrpico.
2.
81
META PERIODO 2008 2011 familias
INDICADOR Familias asentadas en zonas de riesgo reubicadas anualmente.
Reubicacin de familias que habitan zonas de Se reubicar anualmente 50 alto riesgo. asentadas en zonas de riesgo. Control de los asentamientos humanos en zonas de alto riesgo y evitar reocupacin de zonas liberadas. Creacin del Fondo para la Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres. Ampliacin del grupo especializado bsqueda y rescate USAR. de
Se controlar la reocupacin del 100% de las Porcentaje de zonas de riesgo zonas de riesgo recuperadas. controladas. Se crear el Fondo para la prevencin y Fondo para la prevencin y atencin de desastres. atencin de desastres creado Se ampliar en 24 nuevos integrantes el Nmero de integrantes del grupo especializado de bsqueda y rescate grupo especializado de conformado por las entidades de socorro. bsqueda y rescate.
3.
OBJETIVO ESPECFICO: Incrementar en la comunidad los niveles de conocimiento y coeducacin en prevencin y Atencin sobre amenazas de origen natural y/o antrpico.
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD META PERIODO 2008 2011 INDICADOR Proyectos Educativos Institucionales que implementan los planes escolares de emergencia. Planes escolares de emergencia vigentes fortalecidos. Porcentaje de poblacin con conocimiento en amenaza, riesgo y medidas de prevencin y proteccin. emergencia
Se fortalecer los 10 planes escolares de Fortalecimiento e implementacin de Planes emergencia vigentes y se implementar 13 escolares de emergencia incluidos en los PEI nuevos planes escolares de emergencia en en instituciones educativas municipales. los Proyectos Educativos Institucionales El 50% de la poblacin del Municipio de La poblacin del Municipio conocer de Pasto conocer de amenaza, riesgo y amenazas, riesgos y medidas de prevencin y medidas de prevencin y atencin de atencin de emergencias. emergencias.
Conformacin de brigadas de emergencia en Se conformar 6 brigadas de emergencia en Brigadas de el Municipio. el Municipio de Pasto. conformadas. Atencin oportuna de las presentadas en el municipio.
emergencias Se atender oportunamente el 100% de las Porcentaje de emergencias emergencias presentadas en el Municipio. atendidas oportunamente.
82
ARTCULO 46.- PROGRAMA ESPECIAL MANEJO INTEGRAL DEL RIESGO Y CONVIVENCIA CON EL VOLCN GALERAS 1. PROBLEMA ESPECIFICO: Polticas incoherentes con las posibilidades reales de desarrollo socioeconmico y cultural de las poblaciones del rea de influencia del volcn Galeras. OBJETIVO ESPECFICO: Generar polticas coherentes que tengan en cuenta el desarrollo humano sostenible construidas de manera participativa y concertada con las comunidades que permitan el desarrollo socio-econmico y cultural de las poblaciones del rea de influencia del volcn Galeras.
2.
INDICADOR
Gestin para la actualizacin Se gestionar la actualizacin del mapa de del mapa de amenaza amenaza volcnica y la elaboracin del mapa volcnica y la elaboracin del Identificacin y ubicacin geogrfica, en de riesgo por evento volcnico. mapa de riesgo realizada. terreno de las poblaciones segn el nivel de amenaza volcnica Se gestionar la evaluacin del estado de Gestin para evaluar el estado vulnerabilidad de las viviendas ubicadas en vulnerabilidad de las zona de amenaza volcnica alta. viviendas. Gestin para la elaboracin de Se gestionar la elaboracin e un manual normativo para el implementacin de un manual normativo para manejo de la emergencia el manejo de la emergencia. realizada. Se brindar acompaamiento psico-social permanente al 100% de la comunidad Porcentaje de poblacin con asentada en la zona de amenaza volcnica acompaamiento psicosocial. Reglamentacin del manejo de la emergencia alta del Municipio - ZAVA. de manera concertada, en las tres zonas de amenaza volcnica estableciendo deberes y Se prestar atencin mdica inmediata de Porcentaje de poblacin con primer nivel al 100% de la comunidad derechos de las partes. acceso al servicio de salud de asentada en la zona de amenaza volcnica primer nivel alta del Municipio - ZAVA. Nmero de personas ubicadas Se sensibilizar al menos al 50% de las en las distintas zonas de personas ubicadas en la zona de amenaza influencia del volcn en cultura volcnica alta del Municipio, en cultura y y gestin del riesgo gestin del riesgo. sensibilizadas.
83
Se realizar el mantenimiento al 100% de los albergues en condiciones ptimas para Porcentaje de albergues con atender una eventual evacuacin por evento mantenimiento. Mantenimiento y dotacin de la infraestructura volcnico. para la atencin de la emergencia Se iluminar y realizar el mantenimiento del 100% de las vas de evacuacin ubicadas en Porcentaje de vas con zona de amenaza volcnica alta del iluminacin y mantenimiento. Municipio - ZAVA. Se fortalecer tcnica y logsticamente los 17 Fortalecimiento tcnico y logstico de comits comits veredales de emergencia ubicadas Comits veredales de emergencia. en zona de amenaza volcnica alta del emergencia fortalecidos. Municipio - ZAVA. Se revisar la normatividad para que se Gestin para ajuste de normatividad que permita a las poblaciones asentadas en permita a las poblaciones de amenaza zonas de amenaza volcnica media y baja Normatividad revisada. volcnica media y baja integrarse en procesos integrarse en procesos normales de normales de desarrollo. desarrollo. Plan de contingencia para la Implementacin del plan de contingencia para Se disear e implementar el plan de zona de amenaza volcnica la zona de amenaza volcnica media afectada contingencia para la zona de amenaza media afectada por flujos de lodo diseado e por flujos de lodo. volcnica media afectada por flujos de lodo. implementado. Poltica Pblica municipal Construccin de una poltica pblica municipal Se disear y ejecutar concertada y diseada y ejecutada clara y concertada para las familias que participativamente la Poltica Pblica concertadamente y quieran voluntariamente el reasentamiento. municipal de reasentamiento voluntario. participativamente. de
ARTCULO 47.- ESTRATEGIAS DEL EJE AMBIENTE, SERVICIOS PBLICOS Y GESTIN DEL RIESGO: Formulacin y materializacin del plan de saneamiento y manejo de vertimientos Articulacin interinstitucional para el desarrollo de estrategias ambientales para el municipio. Construccin de una cultura ambiental ciudadana para que personas y colectividades identifiquen conozcan, entiendan y ejerzan sus derechos y responsabilidades frente a la sociedad y su entono. Gestin de recursos a nivel nacional e internacional para el mejoramiento del servicio de agua potable y saneamiento bsico en el municipio de Pasto. Actualizacin del diagnstico de los sistemas existentes para el suministro de agua potable y tratamiento de aguas residuales en el sector rural.
84
Elaboracin Plan Municipal de Aguas y gestionar su inclusin en el Plan Departamental de aguas. Implementacin de una poltica tarifaria de los servicios pblicos sustentada en los principios de justicia, equidad y sostenibilidad. Generacin de alternativas socioeconmicas sostenibles ambientalmente para las comunidades ubicadas en las cuencas hdricas. Actualizacin del Plan Maestro de acueducto y alcantarillado para la ciudad de Pasto. Aplicacin de la estratificacin socioeconmica actualizada por parte de las empresas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios, en el sector urbano y rural. Implementacin de un canal de informacin permanente de INGEOMINAS, CREPAD y comunidad sobre el comportamiento de la actividad del volcn galeras y conformacin de un comit de la comunidad con asesora tcnica y participacin en las acciones y toma de decisiones referentes a niveles de actividad. Evaluacin del estado de las viviendas identificando las ms vulnerables por condiciones constructivas y geogrficas. Implementacin de estrategias de apropiacin de la comunidad para cuidado y mantenimiento de la infraestructura generada por la reactivacin del volcn Galeras Incorporacin de la gestin del riesgo en la planificacin del territorio. Implementacin de acciones para la prevencin y mitigacin del riesgo. Gestin para la actualizacin del censo para la zona de amenaza volcnica alta. Actualizacin y realizacin de investigaciones relacionadas con amenaza, vulnerabilidad y riesgo. Aumentar la capacidad de respuesta de las instituciones de salud pblicas y privadas ante situaciones de emergencias y desastres. Reducir la vulnerabilidad cultural, educativa, poltica e institucional en la prevencin y atencin de emergencias y desastres. Gestin para la actualizacin del mapa de amenaza, con participacin de la comunidad. Seguimiento y verdadera aplicacin de los recursos percibidos por CORPONARIO para la reinversin en el mejoramiento de los acueductos y proteccin de cuencas y microcuencas en el municipio de Pasto. Fortalecimiento del fondo de solidaridad y de redistribucin de ingresos para aplicarla en el sector rural y suburbano. continuar el convenio EMPOPASTO Municipio de fortalecimiento institucional de Juntas Administradoras de Acueductos incluyendo capacitacin para el manejo y conservacin de recursos naturales. Se registrar y autorizar la publicidad exterior para prevenir y mitigar la contaminacin visual, auditiva.
85
Se realizar campaas de prevencin y mitigacin de contaminacin atmosfrica por fuentes fijas y mviles (Publicidad y medios divulgativos CORPONARIO, Secretara de Transito y transporte Municipal y Diagnosticentro Municipal) Se Implementar y adoptar la normatividad en primera fase del plan de educacin ambiental municipal. Se incluir el fortalecimiento a Instituciones Educativas Municipales para el desarrollo de PRAES. (Publicidad CORPONARIO). Presentar iniciativa al concejo municipal para la implementacin de las ciencias ambientales como ciencias del conocimiento con el fin de incidir en los PEI de preescolar, primaria y secundaria. Aplicacin de la normatividad existente que obliga a los propietarios de terrenos y a la comunidad la no deforestacin de las reas de influencia de las cuencas y microcuencas e incentivar a los mismos para el mantenimiento de ellas. Gestin ante entidades competentes para el cumplimiento de la normatividad que rigen las canteras y ladrilleras, en el aspecto relacionado con la reforestacin e inversin social las reas explotadas. Promocin de alianzas estratgicas del municipio con otras instituciones pblicas, la academia, ONGs, la ciudadana y el sector privado para la gestin conjunta del desarrollo del municipio y la construccin de regin. Diseo, creacin y puesta en operacin de procesos de investigacin en temas como barrido, recoleccin, tratamiento, valorizacin y aprovechamiento de los residuos orgnicos e inorgnicos. Gestin para la construccin del gaseoducto en el tramo Popayn - Pasto.
86
CAPITULO 6. EJE CULTURA Y DEPORTE ARTCULO 48.- FUNDAMENTO DE LA POLTICA PBLICA PASTO, INSPIRADOR DE SUEOS COLECTIVOS En materia cultural, la poltica se orienta a promover el acceso de la poblacin a la oferta cultural del Municipio, a apoyar y multiplicar dicha oferta con el impulso tanto de nuevos talentos como de trabajos de trayectoria en las diversas manifestaciones del arte y la cultura, posibilitando las condiciones y oportunidades para que los habitantes sean quienes investiguen, creen, formen, democraticen y produzcan cultural y artsticamente, promuevan valores en la ciudadana, haciendo nfasis en la solidaridad, la equidad, la participacin, la diversidad, la pluriculturalidad y la corresponsabilidad social, que integre la poblacin vulnerable y apoye proyectos culturales para minoras tnicas y de gnero, LGBT poblacin en condicin de discapacidad, desplazamiento y en proceso de reintegracin. Es decir, es nuestro deber brindar las condiciones y los espacios necesarios para que los habitantes ejerzan, de manera efectiva, permanente, progresiva y sostenible, los derechos a la cultura, la recreacin y el deporte. En esta medida, se implementar el Instituto de artes y tecnologas, las moradas culturales y el conservatorio municipal, as como el fortalecimiento de las Escuelas de formacin musical y la certificacin de los msicos a travs de convenios con el SENA e instituciones de educacin para el trabajo y el talento humano aptas para este fin. As mismo el compromiso de la Administracin es fomentar Cultura Ciudadana construida mediante una estrategia de educacin, comunicacin, accin y representacin permanente de aprendizajes e invenciones colectivas; dicha cultura ciudadana se entiende como la apropiacin colectiva de un conjunto de valores, actitudes, comportamientos y reglas mnimas que generan convivencia pacfica y sentido de pertenencia, sobre la base de la autorregulacin y corresponsabilidad. Entendido as integraremos nuestros esfuerzos institucionales con todos los actores sociales, que en Pasto son responsables y hacedores de procesos en el arte, el deporte, el carnaval y la academia, para que la intervencin del gobierno sea eficaz, eficiente y pertinente. De igual forma, se trabajar en el reconocimiento, preservacin, promocin y fortalecimiento de la memoria colectiva, el patrimonio cultural tangible e intangible, as como tambin en la valoracin de nuestras tradiciones que visualice el enlace del pasado con el futuro de un pueblo pujante, con historia propia; que es centro del desarrollo regional y cuna ancestral del sur de Colombia.
87
El Carnaval de Negros y Blancos, Patrimonio Cultural de la Nacin se fortalecer, proyectar y difundir como la fuente inagotable de creatividad y como la mxima expresin cultural y autctona de nuestro pueblo. En el campo del deporte concebido como un elemento agregador y aglutinador de la identidad local, se promover la masificacin de la recreacin y el deporte a travs del fortalecimiento de la participacin, el disfrute del espacio pblico, el deporte asociado y el uso adecuado del tiempo libre. Igualmente, se fomentar la cultura del deporte como estrategia para la convivencia, la resolucin pacfica de conflictos y como actividad humana para la promocin de la salud. Se apoyar la prctica de los juegos y deportes autctonos con nfasis en la chaza, se fomentar y promover el deporte competitivo, las escuelas y actividades para el deporte formativo, la masificacin deportiva con fundamentos pedaggicos, los juegos ntercolegiados y las competencias intercomunales e intercorregimentales y se apoyar al Deportivo Pasto como smbolo de orgullo y fe en lo nuestro.
1. 2.
PROBLEMA GENERAL: Escaso fomento y apoyo de la cultura, el deporte y la recreacin. OBJETIVO GENERAL: Fomentar la cultura, el deporte y la recreacin, para avanzar en cohesin social, tolerancia, civismo, respeto, sentido de pertenencia y autoestima colectiva.
ARTCULO 49.- PROGRAMA INFRAESTRUCTURA PARA EL DEPORTE Y LA RECREACIN. 1. PROBLEMA ESPECIFICO: Deficiencia en la infraestructura fsica de los escenarios deportivos y recreativos urbanos y rurales del Municipio. OBJETIVO ESPECFICO: Mejorar la oferta de espacios e infraestructura para el fomento de la educacin fsica, la recreacin, el deporte y uso adecuado de tiempo libre.
2.
88
INDICADOR
Mejoramiento de recreativa UDRA
la
unidad
deportiva
Se realizar el mejoramiento y mantenimiento en 19.300 m2 de la Unidad y Deportiva Recreativa y Ambiental de Obonuco UDRA en escenarios como la pista atltica, la de ruta, de bicicross, el laguito y dems zonas de permanencia y circulacin.
Metros cuadrados mejorados y con mantenimiento de la Unidad Deportiva Recreativa y Ambiental de Obonuco.
Porcentaje de construccin de Se construir en un 100% la Unidad Mejoramiento de la unidad deportiva, la Unidad deportiva, deportiva, Recreativa y Cultural de recreativa y cultural de Catambuco Recreativa y Cultural de Catambuco con un rea total de 8.400 m2 Catambuco Metros cuadrados Mantenimiento, mejoramiento y/o construccin Se mantendr, mejorar y/o construir 8.700 construidos, mejorados y/o con de escenarios deportivos rurales. m2 de escenarios deportivos rurales mantenimiento de escenarios deportivos rurales Metros cuadrados Mantenimiento, mejoramiento y/o construccin Se mantendr, mejorar y/o construir construidos, mejorados y/o con de escenarios deportivos urbanos 20.600 m2 de escenarios deportivos Urbanos mantenimiento de escenarios deportivos urbanos. Metros cuadrados construidos, con mantenimiento, mejorados Se dotar, construir, mantendr y mejorar y dotados de escenarios 11.200 metros cuadrados de escenarios deportivos y recreativos de Construccin, dotacin y terminacin de deportivos y recreativos de cobertura cobertura comunal como la escenarios deportivos, recreativos y comunal como la loma del Centenario, loma loma del Centenario, loma de ambientales de cobertura comunal de Praga, Parque Lineal Quebrada Praga, Parque Lineal Guachucal, piscina de Aranda, entre otros. Quebrada Guachucal, piscina de Aranda, entre otros.
ARTCULO 50.- PROGRAMA PASTO ACTIVO.

1.
PROBLEMA ESPECFICO: Ausencia de hbitos deportivos y dbil cultura de aprovechamiento y disfrute de los espacios para la educacin fsica, la recreacin, el deporte y uso adecuado del tiempo libre.
89
2.
OBJETIVO ESPECFICO: Promover una adecuada cultura de recreacin, deporte y aprovechamiento del tiempo libre para la poblacin urbana y rural del municipio.
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD META PERIODO 2008 2011 INDICADOR Nios, nias y adolescente del sector urbano vinculados a escuelas de formacin deportiva. Nios, nias y adolescente del sector rural vinculados a escuelas de formacin deportiva. Nios, nias y adolescentes en situacin de discapacidad integrados a clubes y escuelas de formacin deportiva. Estudiantes de preescolar, primaria y secundaria vinculados a campeonatos deportivos. a la de
Vinculacin de nios, nias y adolescentes en escuelas de formacin deportiva en las Se vincular 3.373 nios, nias y adolescentes comunas y corregimientos del Municipio y del sector rural y, 16.468 del sector urbano a fortalecimiento de procesos de proteccin escuelas de formacin deportiva. integral.
Vinculacin de nios, nias y jvenes en Se integrar 420 nios, nias y adolescentes situacin de discapacidad a clubes y en situacin de discapacidad a clubes y escuelas de formacin deportiva escuelas de formacin deportiva. Se vincular 13.071 estudiantes de Organizacin y realizacin de juegos entre preescolar, primaria y secundaria a instituciones educativas. campeonatos deportivos entre instituciones educativas del municipio
Personas vinculadas Institucionalizacin de la jornada dominical de Se vincular a 78.500 personas a la jornada jornada dominical ciclorecreova. dominical de ciclorecreova. ciclorecreova.
Personas vinculadas al Realizacin anual de campeonatos deportivos Se vincular a 9.067 personas al campeonato campeonato deportivo anual a nivel de comunas. deportivo anual realizado a nivel de comunas realizado a nivel de comunas Personas vinculadas al Se vincular a 1.857 personas al campeonato Realizacin anual de campeonatos deportivos campeonato deportivo anual deportivo anual realizado a nivel de a nivel de corregimientos realizado a nivel de corregimientos. corregimientos. Deportistas de alto Apoyo a deportistas de alto rendimiento para Se apoyar a 233 deportistas de alto rendimiento apoyados para que participen en eventos de carcter rendimiento para que participen en eventos de que participen en eventos de departamental y nacional. carcter departamental y nacional. carcter departamental y nacional.
90
Realizacin de eventos masivos que promuevan la actividad recreativa, fsica y deporte en los sectores urbano y rural del Municipio.
Ciudadanos vinculados Se vincular a 227.725 ciudadanos a los ciudadanos a los eventos eventos masivos que promuevan la actividad, masivos que promuevan la la recreacin fsica y el deporte en los sectores actividad, la recreacin fsica urbano y rural del municipio. y el deporte. Profesores de bsica primaria del sector rural formados en el currculo de educacin y actividad fsica. Profesores de bsica primaria del sector urbano formados en el currculo de educacin y actividad fsica. Nios, nias, jvenes, adultos, adultos mayores y personas en condicin de discapacidad vinculados a procesos de actividad fsica, recreacin y deporte.
Formacin de profesores de bsica primara Se formar a 56 profesores de bsica primaria del sector urbano y rural en el currculo de del sector rural y 271 del sector urbano en el educacin fsica y actividad fsica. currculo de educacin y actividad fsica
Vinculacin de nios, nias, jvenes, adultos, adultos mayores y personas en condicin de discapacidad a procesos de actividad fsica, recreacin y deporte.
Se vincular a 2,756 nios, nias, jvenes y adultos, adultos mayores y personas en condicin de discapacidad a procesos de actividad fsica, recreacin y deporte.
ARTCULO 51.- PROGRAMA CARNAVAL DE NEGROS Y BLANCOS, PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD. 1. PROBLEMA ESPECIFICO: Dbiles y atomizados procesos de asociatividad, formacin y capacitacin a cultores y artistas del carnaval. Deficiente reglamentacin e infraestructura para la realizacin del carnaval. OBJETIVO ESPECFICO: Implementar un plan integral de asociatividad, investigacin, desarrollo econmico sostenible y procesos educativos a cultores, artistas y otros actores organizados que participan del Carnaval de Negros y Blancos.
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD META PERIODO 2008 2011 INDICADOR Mdulos de capacitacin e investigacin para artistas y cultores del carnaval realizados.
2.
Implementacin de procesos de capacitacin artstica a los cultores del carnaval para Se realizar 20 mdulos de capacitacin e facilitar la cualificacin, dar identidad y investigacin para artistas y cultores del promocin de los carnavales de Negros y carnaval. Blancos.
91
Ctedra Carnaval en Implementacin de la Ctedra Carnaval en las Se implementar la Ctedra Carnaval en las Instituciones Educativas Instituciones Educativas del Municipio Instituciones Educativas del Municipio. Municipio implementada.
las del
Realizacin de investigaciones que Se realizar 6 temticas de investigacin Investigaciones relacionadas contribuyan al fortalecimiento del carnaval. relacionadas con el Carnaval. con el Carnaval realizadas Organizaciones de cultores y Conformacin de asociaciones con artistas y Se legalizar 10 organizaciones de cultores y artistas del Carnaval cultores del carnaval. artistas del Carnaval. legalizadas Implementacin de Moradas Culturales para Sedes permanentes de Se implementar 2 sedes permanentes de las organizaciones de cultores y artistas del organizaciones de cultores del organizaciones de cultores del carnaval carnaval. carnaval implementadas. Gestin para la declaratoria Gestin para la declaratoria del carnaval de Se gestionar la declaratoria del carnaval de del carnaval de negros y negros y blancos como patrimonio oral e negros y blancos como patrimonio oral e blancos como patrimonio oral intangible de la humanidad intangible de la humanidad e intangible de la humanidad realizada. Museo del carnaval Se reestructurar el Museo del Carnaval y se reestructurado. Consolidacin del museo y centro de ampliar el Centro de Documentacin. Centro de Documentacin documentacin del carnaval. ampliado.
3.
OBJETIVO ESPECFICO: Acondicionar la infraestructura fsica necesaria para la realizacin del carnaval.
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD META PERIODO 2008 2011 INDICADOR
Se mejorar la infraestructura fsica de la Mejoramiento tcnico y urbanstico de la Senda del carnaval mejorada Senda del Carnaval (cableado, redes, vallas, Senda del Carnaval y Tablados Populares. en su infraestructura fsica. vas y andenes) Evaluacin y gestin para la Evaluacin para la ubicacin permanente del Se evaluar y gestionar la construccin de 1 construccin de un Hangar de Hangar de Carrozas de Carnaval. Hangar para carrozas del carnaval. carrozas realizada. Establecimiento de espacios alternativos para Lugares alternos para tablados Se adecuar 2 lugares alternos para tablados las dinmicas de la cultura de carnaval en el y eventos de carnaval y eventos de carnaval espacio urbano. (tablados, otros) adecuados.
92
Adecuacin de mobiliario urbano congruente Se instalar a las caractersticas del Carnaval. desmontables.
tramos
de
vallas Tramos de vallas desmontables instaladas.
4.
OBJETIVO ESPECFICO: Apoyar la organizacin el Carnaval de Negros y Blancos en la versin correspondiente a cada ao de gobierno
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN META PERIODO 2008 2011 INDICADOR PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD Apoyar en la organizacin y promocin del Carnavales de Negros y Se apoyar la realizacin de 4 Carnavales Carnaval de Negros y Blancos a nivel Blancos apoyados en su de Negros y Blancos. regional, nacional e internacional. realizacin.
ARTICULO 52.- PROGRAMA PASTO AUTENTICO Y CONTEMPORNEO 1. PROBLEMA ESPECFICO: Escaso nivel de sostenibilidad, participacin y apoyo a los procesos culturales del Municipio. OBJETIVO ESPECFICO: Garantizar procesos de desarrollos culturales sostenibles, participativos y estratgicos para fortalecer la identidad, la ciudadana, el patrimonio cultural y la autoestima colectiva entendidos desde la diversidad.
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD META PERIODO 2008 2011 INDICADOR Plan estratgico de cultura formulado e implementado de manera participativo, sostenible, coherente y consecuente con las realidades potenciales y las diferentes expresiones artsticas del Municipio y la regin
2.
Formular e implementar un Plan estratgico Municipal de Cultura participativo, sostenible, coherente y consecuente con las realidades potenciales y las diferentes expresiones artsticas del Municipio y la regin.
Se formular e implementar el Plan estratgico Municipal de Cultura participativo, sostenible, coherente y consecuente con las realidades potenciales y las diferentes expresiones artsticas del Municipio y la regin.
93
Personas formadas y Ampliar, organizar y fortalecer establecimientos Se contribuir a la formacin y cualificacin cualificadas en las escuelas e instituciones para la formacin artstico de 5000 personas en las escuelas de de formacin cultural y cultural formacin cultural y artstica. artstica. Impulsar y fortalecer integralmente procesos masivos artsticos y culturales en marcha, sostenibles y que trasciendan lo local, Departamental, y Nacional Se impulsar integralmente 6 procesos Proceso masivos culturales y masivos culturales y artsticos en marcha, artsticos impulsados sostenibles y que trasciendan lo local, integralmente. Departamental, y Nacional.
Investigaciones en torno a la Se promover y estimular 6 Promover y estimular la investigacin tnica en memoria y saberes investigaciones tnicas en torno a la torno a la memoria y saberes tradicionales. tradicionales tnicas memoria y saberes tradicionales. promovidas y estimuladas. Se construir y/o adecuar 4 moradas Moradas culturales en el culturales en el sector urbano y rural y se sector urbano y rural fortalecer y dotar el Centro Cultural construidas y/o adecuadas Pandiaco Construccin y/o mejoramiento de moradas y Mejoramiento de la Concha centros culturales en el municipio de Pasto Se gestionar, en articulacin con Acustica Agustn Agualongo entidades de carcter pblico y privado, el gestionando, en articulacin mejoramiento de la Concha Acstica con entidades de carcter Agustn Agualongo. pblico y privado. Estrategia de medios de Se disear e implementar 1 estrategia de Disear e implementar estrategia de medios de comunicacin al servicio del medios de comunicacin al servicio de las comunicacin al servicio de la Cultura. arte y cultura diseada e Artes y la Cultura. implementada. Moradas culturales que Disear propuesta de bibliotecas pblicas y Se disear 1 propuesta de bibliotecas implementan el programa de programas de lectura en las diferentes pblicas y se implementar 1 programa de lectura. Propuesta de bibliotecas moradas del municipio. lectura en 8 moradas del municipio. pblicas diseando. Convocatorias de estmulos a Abrir convocatoria de estmulos a creadores Se realizar 10 convocatorias de estmulos creadores artsticos y artsticos y culturales. a creadores artsticos y culturales. culturales realizadas Encuentros artsticos y Realizar y apoyar encuentros y procesos Se apoyar 20 encuentros artsticos y culturales con nfasis en el artsticos y culturales con nfasis en lo culturales con nfasis en el arte alternativo arte alternativo y alternativo y contemporneo. y contemporneo. contemporneo apoyados.
94
Fortalecer el Concurso de Msica Campesina.
Procesos de intercambio Se realizar 20 procesos de intercambio cultural y artstico que Cultural y Artstico que promuevan y promuevan y fomenten la fomenten la cultura local en el mbito cultura local en el mbito global. global realizados. Cultores, artistas o grupos Se apoyar anualmente la participacin artsticos pastusos de en eventos culturales de carcter nacional trayectoria apoyados para que e internacional de cultores, artistas o participen en eventos culturales de carcter nacional grupos culturales pastusos de trayectoria. o internacional Se realizar y fortalecer cuatro concursos Concursos de Msica de Msica Campesina. Campesina realizados
Elaborar cartografa cultural e histrica del Se elaborar 1 documento cartogrfico Documento cartogrfico municipio de Pasto. cultural e histrico del municipio de Pasto. cultural e histrico elaborado. Exaltar a cultores, artistas y/o artesanos Se distinguir a 8 cultores, artistas y/o Consultores, artistas destacados del Municipio. artesanos destacados del Municipio. artesanas distinguidos Se apoyar 6 proyectos culturales para Apoyar proyectos culturales para minoras minoras tnicas y de gnero, poblacin tnicas y de gnero, poblacin LGBT LGBT, desplazada, en condicin de discapacidad y en proceso de desplazada y en proceso de reintegracin. reintegracin. y/o
Proyectos culturales para minoras tnicas y de gnero, poblacin LGBT, desplazada, en condicin de discapacidad y en proceso de reintegracin apoyados. Fortalecer las fiestas tradicionales de la cultura Se fortalecer 25 fiestas tradicionales de la Fiestas tradicionales de la popular. cultura popular. cultura popular fortalecidas. Implementar recorridos eco-tursticos culturales Se implementar 20 tursticos culturales. recorridos eco- Recorridos eco-tursticos culturales implementados. Obras artsticas, literarias, audiovisuales y de investigacin, publicadas, promovidas y divulgadas.
Se publicar, promover y divulgar a Publicar, promover y divulgar obras artsticas, travs de diferentes medios, 80 obras literarias, audiovisuales y de investigacin. artsticas, literarias, audiovisuales y de investigacin.
Cultores, artistas y/o Ampliar la inclusin al rgimen de seguridad Se ampliar la inclusin al rgimen de artesanos incluidos en el social de cultores, artistas y artesanos. seguridad social de 200 cultores, artistas sistema de seguridad social. y/o artesanos.
95
ARTCULO 53.- PROGRAMA CULTURA CIUDADANA 1. PROBLEMA ESPECFICO: Existencia de costumbres, hbitos y comportamientos que no contribuyen al respeto y apropiacin de lo pblico y a la convivencia solidaria. OBJETIVO ESPECFICO: Fortalecer acciones colectivas para la apropiacin, valoracin y respeto de lo pblico, convivencia solidaria, valores universales e identidad.
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD Disear e implementar un Plan de Cultura Ciudadana. Constitucin de una instancia que oriente, articule, dirija, coordine, ejecute intra e inter institucionalmente el Plan de Cultura Ciudadana. Levantar la lnea de base sobre comportamientos ciudadanos con respecto a autorregulacin, corresponsabilidad y convivencia pacfica. META PERIODO 2008 2011 Se disear e implementar un Plan de Cultura Ciudadana. Se conformar la instancia que oriente, articule, dirija, coordine, ejecute intra e inter institucionalmente el Plan de Cultura Ciudadana. Se construir la lnea de base sobre comportamientos ciudadanos con respecto a autorregulacin, corresponsabilidad y convivencia pacfica. INDICADOR Plan de cultura ciudadana diseado e implementado Instancia constituida para la orientacin, articulacin, direccin, coordinacin y ejecucin del Plan de Cultura Ciudadana. Lnea de base sobre comportamientos ciudadanos con respecto a autorregulacin, corresponsabilidad y convivencia pacfica construida. Porcentaje de mejoramiento del comportamiento ciudadanos respecto a autorregulacin, corresponsabilidad y convivencia pacfica.
2.
Mejorar los comportamientos ciudadanos con respecto a autorregulacin, corresponsabilidad y convivencia pacfica.
Se mejorar en un 15%, segn la lnea base del 2008, los comportamientos ciudadanos con respecto a autorregulacin, corresponsabilidad y convivencia pacfica.
ARTCULO 54.- ESTRATEGIAS DEL EJE CULTURA Y DEPORTE
96
Fortalecimiento en la gestin interinstitucional para promover una cultura de educacin fsica, recreacin, deporte y utilizacin del tiempo libre. Desarrollo de procesos organizacionales efectivos e incluyentes para la implementacin de planes, programas y proyectos que promuevan la educacin fsica, recreacin, deporte y utilizacin del tiempo libre. Fomento, proteccin, apoyo y regulacin de las asociaciones deportivas en todas sus manifestaciones como marco idneo para las prcticas deportivas y de recreacin. Ejecucin de programas especiales para la prctica de la educacin fsica, deporte y recreacin por parte de las personas en situacin de discapacidad, tercera edad y sectores sociales ms necesitados. Masificacin de los festivales deportivos a travs de las escuelas de formacin deportiva. Articulacin de estrategias de cultura, recreacin y deporte con procesos de atencin integral a nios , nias y adolescentes. Promocin y apoyo al deporte aficionado. Promocin de procesos de formacin y capacitacin para los cultores y artistas del Carnaval. Generacin de procesos paralelos de dilogos de Cultura de Carnaval, con la inclusin de aspectos tcnicos, histricos y conceptales. Inclusin y diversificacin en las diversas modalidades y expresiones del carnaval. Adopcin de una poltica educativa municipal con nfasis en nuestros valores de identidad como el Carnaval de Negros y Blancos. Articulacin de los sectores acadmico, pblico y privado para que fomenten y apoyen proyectos de arte, cultura y carnaval. Inclusin de la Ctedra Carnaval en los Planes Educativos Institucionales del Municipio. Construccin de mecanismos efectivos para la formulacin e implementacin del Plan Estratgico de Cultura que sea participativo, sostenible, coherente y consecuente con las realidades del Municipio y la Regin. Articulacin y aplicacin del Sistema Nacional de Cultura (Ley General de Cultura 397 de 1997, Consejo Municipal de Cultura, Red Municipal de Cultura, Plan Decenal de Cultura etc.) al ente territorial del Municipio en la elaboracin y fortalecimiento del Plan estratgico de Cultura. Articulacin a procesos productivos y de competitividad a artistas y cultores del carnaval. Fomento e implementacin de procesos de Cultura Ciudadana que transmitan el espritu de solidaridad y convivencia en el comportamiento de la poblacin a travs de nuestros smbolos e imaginarios. Fortalecimiento de procesos de gestin en marcha, formacin, preservacin, investigacin y promocin culturales y ciudadanos del Municipio de Pasto. Instaurar mecanismos que permitan el afianzamiento de las MIPYMES culturales. Apoyo e implementacin del Plan Especial Patrimonio Histrico.
97
Promover en el Sistema Municipal de Cultura la inclusin sectorial de: agendas de Consejos de Jvenes, Equidad y Genero, Poblacin LGBT, Poblacin desplazada y en proceso de reintegracin, Salud, Educacin, Desarrollo Rural, Desarrollo Social, Juntas de Patrimonio, Juntas Administradoras Locales y otros espacios formales y no formales de participacin. Diseo e implementacin de un Sistema de Comunicacin e informacin acorde con el sector cultural. Reconocimiento y promocin de la diversidad Artstica y Cultural del Municipio. Generar espacios alternativos para la recreacin y la cultura en la ciudad. Gestin de convenios en el nivel regional, nacional e internacional para promover integralmente el intercambio de productos culturales propios de la regin Investigar, difundir y valorar las tradiciones y expresiones culturales de nuestro Municipio. Articular de manera ordenada la amplia oferta cultural con la turstica. Articulacin de la senda del carnaval al plan de movilidad Fortalecimiento del Consejo Municipal de Cultura. Articulacin, coordinacin y ejecucin intra e inter institucional para optimizar recursos y generar mayores impactos en el marco del Plan de cultura ciudadana. Promover espacios de participacin para la discusin de temas de ciudadana y generacin de opinin pblica. Promocionar a Pasto como sede y organizador de eventos a nivel regional, nacional e internacional. Promocin de iniciativas en temas alegricos al carnaval en eventos de carcter local, nacional e internacional. Reglamentacin de actividades relacionadas con el Carnaval de Negros y Blancos. Promocin y gestin del Carnaval de Negros y Blancos como un factor de desarrollo empresarial y econmico para el municipio de pasto, en forma permanente. Se gestionarn recursos del orden nacional e internacional para apoyar al desarrollo del carnaval. Fomentar programas especiales de capacitacin y formacin para el mejoramiento de sus tcnicas y actualizacin de los deportes.
98
CAPTULO 7. EJE: DIALOGO CIUDADANO Y BUEN GOBIERNO ARTCULO 55.- FUNDAMENTO DE LA POLTICA PBLICA PASTO NOS TOCA. El acercamiento de la comunidad con la Administracin Municipal, contribuye a la construccin de un gobierno transparente y probo, comprometido con un modelo de gestin pblica centrado en el ser humano, el cual se desarrolla en un marco de principios y valores ticos, de honestidad, eficiencia, servicio, participacin, justicia y respeto; as como en la generacin de espacios consensuados para la toma de decisiones, aspectos que se constituyen en pilares fundamentales del quehacer cotidiano del gobierno y de todos sus servidores pblicos. En consecuencia, los esfuerzos de la Administracin local se dirigen a fortalecer la legitimidad y credibilidad en el poder pblico y a consolidar los procesos de democracia participativa; aspectos que exigen una institucin pblica fuerte, efectiva, transparente, que promueva esquemas de responsabilidad y control social, audiencias pblicas de rendicin de cuentas, procesos de planificacin y presupuestacin en donde se materializa la verdadera participacin ciudadana, con servidores pblicos informados, empoderados, capaces de decidir y con corresponsabilidad en el desarrollo de la administracin y dispuestos a reproducir dichos atributos hacia la comunidad. Garantizar el ejercicio eficiente y eficaz de la gestin pblica requiere adems, una infraestructura locativa adecuada, una estructura institucional organizada y servidores pblicos calificados y cualificados que dispongan adecuadamente del sistema de atencin al ciudadano (peticiones, quejas y reclamos) lo que posibilitar un ptimo servicio a la comunidad. En este marco de fortalecimiento institucional, se implementar el sistema de gestin de calidad y el modelo estndar de control interno, herramientas orientadas a mejorar el desempeo administrativo, la simplificacin de trmites y la satisfaccin del usuario; as mismo se propender por la implementacin de las Tecnologas de Informacin y de Comunicacin que permiten la organizacin de la informacin y el adecuado anlisis y toma de decisiones por parte de la administracin y la comunidad. Finalmente, se avanzar en el fortalecimiento de las finanzas pblicas, la eficiencia fiscal y administrativa, el presupuesto orientado a resultados y el sistema de gestin por resultados.
99
1.
PROBLEMA GENERAL: Existencia de factores negativos que afectan la gobernabilidad, institucionalidad y la capacidad de la comunidad y de los servidores pblicos para participar y decidir en la gestin pblica. OBJETIVO GENERAL: Consolidar y fortalecer la gobernabilidad, institucionalidad y legitimidad de las acciones y decisiones pblicas, construyendo un modelo de democracia participativa y deliberativa para la generacin de capital social.
2.
ARTCULO 56.- PROGRAMA PASTO PARTICIPANTE. 1. PROBLEMA ESPECIFICO: Debilidad y deficiencia en acciones de fortalecimiento institucional del servidor pblico y de la comunidad en general para encausar su capacidad real y efectiva para participar y decidir en la gestin pblica. OBJETIVO ESPECFICO: Innovar, renovar y fortalecer el liderazgo comunitario, el sentido de identidad con el Municipio y el compromiso ciudadano con el desarrollo local y regional.
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN META PERIODO 2008 2011 INDICADOR PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD Realizacin de procesos de presupuesto participativo - Cabildos, con participacin de Se realizar 2 procesos de presupuesto Procesos de presupuestacin participativa realizados. nios, adolescentes, jvenes y poblacin participativo - cabildos. vulnerable. de Gobierno y Implementacin de escuelas de gobierno y Se implementar una Escuela de Gobierno y Escuela de Liderazgo semilleros de liderazgo con nios, nias Semilleros de Liderazgo con nios, nias, Semilleros adolescentes y jvenes. adolescentes y jvenes rurales y urbanos. implementada. Realizacin juveniles. de consejos comunitarios Se realizar un consejo comunitario juvenil Consejo comunitario por ao. realizado juvenil
2.
Se ejecutar en un 100% los proyectos viables priorizados en procesos participativos Ejecucin exitosa de los proyectos priorizados Porcentaje de proyectos de aos anteriores y se cumplir en un 80% en el proceso de presupuesto participativo priorizados ejecutados. con los proyectos priorizados en los cabildos realizados vigencia 2008-2011
100
Realizacin de audiencias pblicas de rendicin de cuentas anuales a nivel Se apoyar la rendicin pblica de cuentas geogrfico y temtico. para los corregidores, las Juntas de Accin Comunal y las Juntas Administradoras Locales
Se realizar 1 rendicin pblica de cuentas Rendicin pblica de cuentas por nivel geogrfico y una rendicin publica realizadas de cuentas a nivel temtico por ao. Rendicin pblica de cuentas de corregidores, juntas de accin comunal y juntas administradoras locales realizadas
Se implementar proceso de veedura Porcentaje de proyectos de ciudadana al 75% de los proyectos de inversin del municipio con inversin del municipio veedura Veedura y control social para los proyectos de inversin del Municipio, y para medir el Se fortalecer el Consejo Territorial de Planeacin y se crear 1 veedura nivel de cumplimiento del plan de desarrollo ciudadana por cada eje para acompaar el seguimiento y evaluacin de la Gestin del Plan de desarrollo. Se realizar 2 acuerdos institucionales que fortalezcan las iniciativas comunitarias Fortalecimiento de las organizaciones estratgicas, fomenten la productividad para comunitarias, juntas de accin comunal, JAL, la competitividad y el ptimo funcionamiento entre otras. de las organizaciones comunitarias e incentive al lder comunitario Capacitacin y formacin continua, pertinente y contextualizado a lderes comunitarios, con nfasis en poblacin joven, en gestin del desarrollo integral, control social, veeduras, planeacin, presupuesto y elaboracin de proyectos, Asociatividad, participacin ciudadana y construccin de imaginarios colectivos. Se formular e implementar un plan participativo de formacin enfocado a la redefinicin del concepto y campo de accin de las organizaciones comunales y comunitarias. Se gestionar la creacin de la escuela de gobierno para lideres comunitarios urbanos y rurales Consejo Territorial Planeacin fortalecido. de
Veeduras ciudadanas creadas y operando.
Acuerdos institucionales que fortalezcan las iniciativas comunitarias estratgicas operando.
Plan participativo de formacin operando Escuela de gobierno para lderes comunitarios gestionada
101
ARTCULO 57.- PROGRAMA CULTURA DE LO PBLICO 1. PROBLEMA ESPECIFICO: Deficiencia en la implementacin de un modelo institucional orientado hacia un buen gobierno, la transparencia y la tica en lo pblico. OBJETIVO ESPECFICO: Prestar un servicio sustentado en un modelo institucional efectivo y tico, con calidad y calidez transparente,
2.
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN META PERIODO 2008 - 2011 INDICADOR PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD Adecuacin de la estructura administrativa de Se realizar la reforma administrativa de acuerdo a los requerimientos del Plan de Reforma administrativa acuerdo a los requerimientos del Plan de realizada Desarrollo y las condiciones financieras del Desarrollo Municipal. Municipio. Sistema para evaluar, hacer Implementacin de instrumentos para la Se fortalecer un sistema para evaluar, hacer seguimiento y monitoreo al evaluar, hacer seguimiento y monitoreo al seguimiento y monitoreo al nivel de nivel de cumplimiento del nivel de cumplimiento del Plan de Desarrollo. cumplimiento del Plan de Desarrollo. Plan de Desarrollo fortalecido y operando. Estructura de datos para la Se disear la estructura de datos para la conformacin de un sistema conformacin de un sistema de informacin de informacin integral integral. diseado. Articulacin y fortalecimiento sistemtico de las herramientas de tecnologa, informacin y Se realizar los enlaces inalmbricos de las inalmbricos comunicacin TICs para la gestin pblica sedes descentralizadas fsicamente con el Enlaces realizados. municipal. Centro Administrativo Municipal. Red de datos del Centro Se ajustar y mejorar la red de datos del Administrativo Municipal Centro Administrativo Municipal. ajustada y mejorada. Implementacin de un Plan de Comunicacin Se implementar un Plan de Comunicacin Plan de Comunicacin Municipal Municipal constituido. Implementacin del Consejo Municipal de Se implementar el Consejo Municipal de Consejo Municipal de Comunicacin. Comunicacin. Comunicacin. operando. Implementacin del Modelo Estndar de Se implementar el Modelo Estndar de Modelo Estndar de Control Control Interno y el Sistema de la Gestin Control Interno y el Sistema de la Gestin Interno y Sistema de la de la Calidad en articulacin con el Sistema de la Calidad en articulacin con el Sistema Gestin de la Calidad en de Desarrollo Administrativo, con prioridad de Desarrollo Administrativo, con prioridad articulacin con el Sistema en el SISBEN y el sistema de en el SISBEN y el sistema de de Desarrollo
102
estratificacin socioeconmica
estratificacin socioeconmica
Implementacin de un plan de capacitacin, induccin, reinduccin y cualificacin para los servidores pblicos de acuerdo a lo establecido en la normatividad vigente.
Se implementar 1 plan de capacitacin (formal y no formal) y cualificacin para el 100% de los servidores pblicos de acuerdo a lo establecido en la normatividad vigente.
Implementacin de programas de bienestar Se implementar 1 plan integral de bienestar social para los servidores pblicos social e incentivos para los servidores municipales. pblicos municipales. Suscripcin e implementacin de los Se suscribir y se cumplir en un 100% los compromisos adquiridos en el Pacto por la compromisos adquiridos en el Pacto por la Transparencia y Transparencia por Colombia. Transparencia y Transparencia por Colombia.
Administrativo con prioridad en el SISBEN y el sistema de estratificacin socioeconmica implementados. Plan de capacitacin y cualificacin para servidores pblicos implementado de acuerdo a lo establecido en la normatividad vigente. Plan integral de bienestar social e incentivos para servidores pblicos implementado. Porcentaje de cumplimiento de los pactos por la Transparencia y Transparencia por Colombia.
Implementacin del Sistema General de Se implementar en un 90% el Sistema Porcentaje de avance en la Archivo Municipal de acuerdo a lo establecido General de Archivo Municipal de acuerdo a lo implementacin del Sistema por la norma. establecido por la norma. General de Archivo Municipal.
ARTCULO 58.- PROGRAMA HACIENDA PBLICA. 1. 2. PROBLEMA ESPECFICO: Escasa disponibilidad de recursos financieros para la inversin social. OBJETIVO ESPECFICO: Garantizar y optimizar el uso de los recursos financieros necesarios para la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal.
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD Fortalecimiento de las Rentas Tributarias. META PERIODO 2008 - 2011 INDICADOR
Se incrementar en un 5% anual el Porcentaje de incremento de crecimiento real de los ingresos propios del ingresos propios del municipio. municipio
103
Austeridad y racionalizacin del Gasto
Manejo Responsable de la Deuda Pblica.
Porcentaje de disminucin de Se disminuir a 53% la relacin de gastos de relacin de gastos de sobre funcionamiento sobre ingresos corrientes de funcionamiento libre destinacin. ingresos corriente de libre destinacin. Se mantendr los indicadores de y endeudamiento pblico, as: indicador de ndices de solvencia solvencia menor del 30% e, indicador de sostenibilidad de la deuda. sostenibilidad menor del 60%.
Presupuesto general de Se elaborar anualmente el presupuesto Elaboracin del presupuesto del municipio ingresos y gastos bajo el general de ingresos y gastos del Municipio de bajo el enfoque de resultados. enfoque de resultados Pasto bajo el enfoque de resultados. elaborado.
ARTCULO 59.- ESTRATEGIAS DEL EJE DIALOGO CIUDADANO Y BUEN GOBIERNO Desarrollo de procesos pedaggicos para la formacin y consolidacin de una cultura de lo pblico y para elevar el compromiso social con el desarrollo del municipio y la construccin de regin. Fortalecimiento de la capacidad de participacin y control ciudadano. Ejecucin de proyectos con participacin de organizaciones comunitarias. Atencin descentralizada de la Administracin en comunas y corregimientos. Creacin y consolidacin de espacios y medios para el dilogo ciudadano. Creacin y consolidacin de espacios y medios para que nios, adolescentes y jvenes participen en la toma de decisiones y en la vida pblica local Diseo y fortalecimiento de una estructura municipal basada en los objetivos del desarrollo local y regional y fundamentada en una cultura organizacional desde la perspectiva del servicio pblico. Fortalecimiento del Consejo Territorial de Planeacin y Consejo Consultivo de Ordenamiento. Desarrollar practicas y experiencias en ejercicio del buen gobierno con nios y jvenes en las escuelas de gobierno Disear nuevos mecanismos y metodologas participativas para el ejercicio de rendicin pblica de cuentas. Desarrollar mecanismos para la participacin ciudadana en la ejecucin de proyectos de cabildos. Implementacin de mecanismos eficaces de comunicacin, atencin y respuesta a los usuarios y establecimiento de puntos de atencin y servicios que acerquen a las personas y faciliten su gestin ante la Administracin.
104
Fortalecimiento de herramientas para garantizar la transparencia en los procesos de contratacin y seleccin de personal, con base en la idoneidad, mritos y capacidades. Fomento del sentido de pertenencia y compromiso institucional entre los servidores pblicos de la Administracin. Articulacin permanente y continua de los procesos de planeacin, ejecucin y evaluacin de las acciones pblicas desarrolladas Mejoramiento del clima laboral y la cultura organizacional al interior de la Administracin Municipal. Promocin de alianzas estratgicas del municipio con otras instituciones pblicas, la academia, ONGs, la ciudadana y el sector privado para la gestin conjunta del desarrollo del municipio y la construccin de regin. Fortalecimiento de las rentas del municipio a travs de estrategias de enajenacin de acciones, venta de bienes inmuebles, creacin de empresas comerciales e industriales de economa mixta, reforma al rgimen tributario municipal, entre otras. Estudio para la recategorizacion del Municipio. Gestin para la adjudicacin del canal local municipal y la creacin de la programadora de televisin del municipio.
105
TITULO III. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES Y ESTRATEGIA FINANCIERA Articulo 60. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES Y PRINCIPALES FUENTES DE FINANCIACIN. 1. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES.
De acuerdo con lo establecido en la Ley 152 de 1994, los Planes de Desarrollo estarn conformados por una parte general que establece las polticas, objetivos, metas, proyectos estratgicos y estrategias y, el Plan plurianual de inversiones, mediante el cual se proyecta los costos de los programas con sus fuentes de financiacin. El Plan plurianual de inversiones contiene la proyeccin de los recursos financieros disponibles para la ejecucin del Plan de Desarrollo y, su distribucin en ejes y programas estratgicos. Este Plan de plurianual de inversiones es fiscalmente responsable con las previsiones y proyecciones de ingresos realizadas por las autoridades fiscales del nivel central, los establecimientos pblicos y las empresas industriales y comerciales del Municipio. Igualmente, toma como referencia las estimaciones del marco fiscal de mediano plazo, las cuales se ajustan con los nuevos requerimientos y se actualiza de acuerdo a la legislacin. De igual forma, las proyecciones se realizan en el marco de una poltica responsable de endeudamiento, que preserve la viabilidad financiera del municipio en el mediano y largo plazo. El Plan de inversiones del cuatrienio asciende a $1.38 billones, con una programacin anual para el 2008 de $296 mil millones; para 2009 de $368 mil millones; para 2010 de $365 mil millones y para 2011 de $348 mil millones.
2.- PRINCIPALES FUENTES DE FINANCIACIN a. Recursos del nivel central municipal, con $1,06 billones, de los cuales $613.910 millones corresponden a recursos provenientes del sistema general de participaciones; $273.563 millones a recursos de cofinanciacin; $51.825 millones a recursos de sobretasa a la gasolina; $65.492 a otros recursos; $37.711 millones a recursos propios y $22.145 millones como recursos de crdito.
106
Es de anotar, que el Municipio tiene una alta dependencia de los recursos provenientes del Sistema General de Participaciones, de los cuales ms del 90% tiene destinacin especfica para financiar sectores como salud, educacin, agua potable, cultura y deporte. b. Entidades descentralizadas: Empresas comerciales e industriales del orden municipal: incluye los recursos que aportarn al logro de los objetivos y metas del Plan de Desarrollo empresas como Empopasto, ESE Pasto Salud, EMAS, Terminal de Transporte, SEPAL, entre otras. El aporte de las empresas para la financiacin del Plan de Desarrollo representa el 16.78% que equivale a $231.145 millones. c. Establecimientos Pblicos: En el Municipio de Pasto existen 3 establecimientos pblicos (INVIPASTO, Valorizacin y Pastodeporte) los cuales aportarn $85.992 millones, que representan el 6.2% de los ingresos totales que financian el Plan de Desarrollo.
CUADRO No. 1 SECTORES Y FUENTES DE FINANCIACIN

SECTORES FUENTES SISTEMA GENERAL PARTICIPACIONES COFINANCIACIN SOBRETASA RECURSOS PROPIOS CRDITOS OTROS RECURSOS DE 613.909.859 273.563.075 51.825.464 33.711.389 22.145.000 65.491.771 44,56% 19,86% 3,76% 2,45% 1,61% 4,75% VALOR % PARTICIPACIN
NIVEL CENTRAL MUNICIPAL
SUBTOTAL
INVIPASTO ESTABLECIMIENTOS VALORIZACIN PBLICOS PASTO DEPORTE
1.060.646.558
72.561.514 12.000.000 1.430.054
76,98%
5,27% 0,87% 0,10%
SUBTOTAL
EMPRESAS EMPOPASTO ESE PASTO SALUD EMAS TERMINAL
85.991.568
95.040.316 125.593.000 5.060.842 417.600
6,24%
6,90% 9,12% 0,37% 0,03%
107
SEPAL FRIGOVITO CENTRO AUTOMOTOR
4.333.405 500.000 DIAGNOSTICO 200.000
0,31% 0,04% 0,01%
SUBTOTAL TOTAL
231.145.163 1.377.783.289
16,78% 100,00%
Pargrafo: Los recursos de crdito y los obtenidos por recuperacin por Valorizacin se sometern a los acuerdos que se dicten sobre la materia. ARTCULO 61.- DISTRIBUCIN DE RECURSOS DISPONIBLES POR EJE Y PROGRAMA DEL PLAN DE DESARROLLO 1. Convivencia, justicia y seguridad: Para la financiacin de los programas Convive en paz..to, Justicia cercana al ciudadano y Pasto seguro se destina el 0.84% de los recursos del Plan Plurianual de inversiones que representan $11.640 millones. 2. Competitividad y productividad: Conformado por los programas Pasto productivo e Innovador y Equipamiento Municipal, para los cuales se apropia la suma de $10.966 millones, que representan el 0.80% del total de recursos disponibles. 3. Espacio pblico, movilidad y ordenamiento territorial: Se apropia la suma de $257.318 millones que representan el 18.68%, para financiar programas como el Sistema estratgico de transporte colectivo, Movilidad y accesibilidad segura, Vas para la movilidad y accesibilidad urbana, entre otros. 4. Equidad y humanidad: Con una apropiacin de $926.256 millones que representan el 67.23%. Estos recursos se utilizarn para financiar y alcanzar los objetivos y metas de programas como Pasto educa ms, Aseguramiento en salud, Prestacin de servicios de salud, Vivienda social y Nutricin y afecto, entre otros. 5. Ambiente, servicios pblicos y gestin del riesgo: Tiene apropiado el 10.85% que equivale a $149.498 millones, para financiar programas como Agua y saneamiento bsico para el campo, Ciudad y agua, Alcantarillado urbano, Gestin integral de cuencas y microcuencas, Gestin Integral de residuos slidos, entre otros.
108
6. Cultura y Deporte: Se asignan recursos por valor de $17.883 millones que representan el 1.30% del total, y financia programas como Infraestructura para el deporte y la recreacin, Pasto activo, Pasto autntico y contemporneo y Cultura ciudadana, entre otros. 7. Dialogo Ciudadano y Buen Gobierno: conformado por los programas Pasto participante, Cultura de lo pblico y Hacienda pblica que sern financiados con recursos que suman $4.222 millones y representan el 0.31% del total de los recursos del Plan Plurianual de inversiones. La informacin se detalla en los cuadros resumen que se presentan a continuacin.
109
CUADRO No. 2 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ASIGNACIN DE RECURSOS POR EJE Y PROGRAMA MILES DE PESOS
PROGRAMA Convive en Pasto Justicia cercana al ciudadana Pasto seguro
TOTAL EJE CONVIVENCIA, JUSTICIA Y SEGURIDAD.
2008
2009
INVERSION POR AO 2010 2011
TOTAL
250.000 210.000 2.306.000 2.766.000 1.010.000 1.704.700 2.714.700

y
343.000 200.000 3.255.000 3.798.000 1.070.000 1.450.741 2.520.741 2.070.000 5.440.500 600.000 80.300.000 3.964.320 1.280.000
370.000 210.000 1.837.875 2.417.875 1.170.000 1.572.206 2.742.206 2.160.000 4.008.350 1.100.000 68.500.000 4.208.900 1.297.350
476.843 220.000 1.961.710 2.658.553 1.290.000 1.698.633 2.988.633 2.250.000 3.783.845 1.600.000 37.200.000 4.469.860 1.384.684
1.439.843 840.000 9.360.585 11.640.428 4.540.000 6.426.281 10.966.281 8.430.000 22.147.695 4.900.000 200.000.000 16.108.080 5.062.034
Pasto, productivo e innovador Equipamiento municipal.

TOTAL EJE COMPETITIVIDAD
Vas para la movilidad accesibilidad rural. Vas para la movilidad accesibilidad urbana. Vas estratgicas para el Municipio.
1.950.000
y
8.915.000 1.600.000 14.000.000 3.465.000 1.100.000
Sistema estratgico de transporte pblico colectivo. Movilidad y accesibilidad segura. Espacio pblico
110
Ordenamiento territorial.
TOTAL EJE MOVILIDAD ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Y
60.000 31.090.000 106.281.100 50.951.805 34.717.747 2.121.439

y
180.000 93.834.820 112.240.851 53.364.526 36.465.493 2.225.701 1.187.500 1.201.446 150.000 100.000 200.000 19.708.932 226.844.450 4.464.638 1.814.423 301.032 1.870.000 12.871.383 11.321.744
200.000 81.474.600 117.514.534 56.024.711 38.301.506 2.335.140 1.359.500 1.332.211 170.000 128.640 230.000 19.852.125 237.248.367 4.645.857 1.719.433 210.000 1.430.000 13.168.575
230.000 50.918.389 120.992.567 58.818.837 40.229.594 2.450.013 1.460.500 1.531.500 200.000 140.000 250.000 20.009.337 246.082.347 5.086.780 1.830.393 220.000 1.471.000 14.367.800
670.000 257.317.809 457.029.052 219.159.879 149.714.340 9.132.293 5.144.000 5.174.629 570.000 418.640 829.500 79.083.514 926.255.847 17.821.785 6.720.842 961.032 9.288.563 53.995.158
Pasto, educa ms. Aseguramiento en salud Prestacin de servicios de salud. Salud pblica Servicios bsicos complementarios. Nutricin y afecto Equidad de humanos. gnero y derechos
1.136.500 1.109.472 50.000 50.000 149.500 19.513.120 216.080.683

y
Mujer y participacin. Jvenes en la jugada. Vivienda social.

TOTAL EJE EQUIDAD Y HUMANIDAD
Gestin integral microcuencas
de
cuencas
3.624.509 1.356.593 230.000 4.517.563 13.587.401
Gestin integral de residuos slidos Recuperacin del ro Pasto. Agua y saneamiento bsico para el campo. Alcantarillado urbano Ciudad y agua
111
11.978.660
Electrificacin rural Alumbrado pblico Programa especial manejo integral del riesgo y convivencia con el volcn Galeras Manejo integral de la gestin del riesgo.
TOTAL EJE AMBIENTE, SERVICIOS PBLICOS Y GESTION DEL RIESGO.
11.586.717 693.000 1.369.195 370.000 852.500 35.927.915 1.502.530 1.069.033 1.013.909 744.500 100.000 4.329.972 245.446 310.000 396.500 951.946 368.207.844 724.184 1.440.351 400.000 913.213 36.238.329 1.555.000 1.156.315 1.074.184 751.500 100.000 4.536.999 253.713 330.000 422.092 1.005.805 365.664.182
12.606.020 756.774 1.512.039 420.000 975.307 39.246.113 1.600.000 1.195.705 1.220.000 828.274 100.000 4.843.979 270.000 350.000 448.386 1.068.386 347.806.400
47.493.142 2.833.958 5.592.595 1.250.000 3.541.020 149.498.094 6.183.749 4.358.054 4.308.093 3.032.772 400.000 17.882.668 1.000.859 1.290.000 1.931.303 4.222.162 1.377.783.289
660.000 1.271.011 60.000 800.000 38.085.737 1.526.219 937.000

y Blancos,
Infraestructura para el deporte y la recreacin. Pasto activo Carnaval de Negros patrimonio de todos
1.000.000 708.498 100.000 4.171.717 231.700 300.000 664.325

Y BUEN
Pasto autntico y contemporaneo. Cultura ciudadana

TOTAL EJE CULTURA Y DEPORTE
Pasto participante Cultura de lo pblico Hacienda pblica.

TOTAL EJE GOBIERNO. PARTICIPACION
1.196.025
GRAN TOTAL
296.104.863
CUADRO No. 3 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
112
FUENTES DE INGRESO Y ASIGNACIN DE RECURSOS POR EJE Y PROGRAMA MILES DE PESOS
FUENTES DE FINANCIAMIENTO SISTEM A RECUR GENERA SOS L DE PROPI PARTICI OS PACION ES 756.843 223.000 440.000 628.000 1.291.0 00 1.070.0 00 645.259 1.715.2 59
ROGRAMA
SOBRETAS A
VENTA DE ACTIVOS
RENDIMIENT OS FINANCIERO S.
RECURSOS DEL ESTABLECI MIENTO
ESTAMP ILLA PROCUL TURA
ESTAMPIL LA PROELEC TRIFICACI ON
EMPRESA S
CREDIT OS
COFINAN CIACION
TOTAL
Convive en Pazto Justicia cercana al ciudadana Pasto seguro TOTAL EJE CONVIVENCIA, JUSTICIA Y SEGURIDAD. Pasto, productivo e innovador Equipamiento municipal. TOTAL EJE
COMPETITIVIDAD
460.000 400.000 112.000
6.432.585
688.000
1.500.000
1.439.843 840.000 9.360.585 11.640.42 8
756.843
972.000
6.432.585
688.000
1.500.000
1.000.00 0 1.000.00 0
1.970.000 250.000 2.220.000
4.613.422 4.613.422
500.000 417.600 917.600
500.000 500.000
4.540.000 6.426.281 10.966.28 1
Vas para la movilidad y accesibilidad rural. Vas para la movilidad y accesibilidad urbana. Vas estratgicas para el Municipio. Sistema estratgico de transporte pblico colectivo. Movilidad y accesibilidad
8.430.000
8.430.000
16.330.000
2.317.695
3.500.000
22.147.69 5 4.900.000 200.000.0 00 16.108.08
4.900.000
20.000.0 00 -
150.000.00 0 -
14.000.000
16.000.000
15.908.080
200.000
113
segura. Espacio pblico Ordenamiento territorial. TOTAL EJE

MOVILIDAD Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
0 9.968 480.000 489.968 445.472. 952 112.528. 397 6.881.53 0 5.312.11 0 2.370.00 0 3.864.62 9 830.032 830.032 6.100.0 00 120.000 203.000 190.000 44.053.000 1.396.000 1.396.000 2.573.034 36.798.809 200.000 20.000.0 00 50.000 153.550.00 0 3.906.100 106.511.48 2 4.776.493 5.062.034 670.000 257.317.8 09 457.029.0 52 219.159.8 79 149.714.3 40 9.132.293
Pasto, ms.
educa
1.550.000
Aseguramiento en salud Prestacin servicios salud. Salud pblica Servicios bsicos y complementarios Nutricin y afecto Equidad de gnero y derechos humanos. Mujer y participacin. Jvenes en la jugada. Vivienda social. TOTAL EJE EQUIDAD Y HUMANIDAD Gestin integral de cuencas y microcuencas Gestin integral de residuos slidos Recuperacin del ro Pasto. Agua y saneamiento de de
125.593.00 0 -
217.113
12.246.203
1.150.0 00 580.000
3.820.183
1.470.000
154.000
5.144.000
730.000
5.174.629
570.000
570.000
418.640 829.500 765.000 579.012. 759 945.769 1.460.00 0 761.032 5.488.76
5.757.0 00 13.707. 000 11.924. 000 100.000 442.800
2.961.514
125.593.00 0 4.752.016
69.600.000 184.794.07 5 200.000
418.640 829.500 79.083.51 4 926.255.8 47 17.821.78 5 6.720.842 961.032 9.288.563
2.200.000
1.921.113
19.027.900
100.000 -
81.000
5.060.842 -
1.457.00
200.000 1.819.000
114
bsico para campo. Alcantarillado urbano Ciudad y agua Electrificacin rural Alumbrado pblico
el
6.475.00 0 4.725.00 0 -
47.520.158
53.995.15 8 47.493.14 2 2.833.958 5.592.595
1.149.1 91
110.000
2.833.958 -
42.768.142 4.333.405
Programa especial manejo integral del riesgo y convivencia con el volcn Galeras Manejo integral de la gestin del riesgo. TOTAL EJE AMBIENTE, SERVICIOS PBLICOS Y GESTION DEL RIESGO. Infraestructura para el deporte y la recreacin. Pasto activo Carnaval de Negros y Blancos, patrimonio de todos Pasto autntico y contemporneo. Cultura ciudadana TOTAL CULTURA DEPORTE EJE Y
60.000
370.000
220.000
600.000
1.250.000
310.000
110.000
330.000
2.791.020
3.541.020
20.225.5 64
14.095. 991
760.000
81.000
2.791.020
2.833.958
104.434.56 2
1.457.00 0
2.819.000
149.498.0 94
6.183.74 9 2.920.00 0 1.870.00 0
6.183.749
8.000
1.430.054
4.358.054
613.909
150.000
1.674.18 4 1.159.77 4 2.833.95 8 708.489
4.308.093
895.000 11.868.7 49 264.195 250.000 41.781
258.198 872.107 400.000 620.000 180.000
713.800 400.000 863.800 336.664 420.000 -
292.544
6.000 14.000 -
1.430.054 -
708.489
3.032.772 400.000 17.882.66 8 1.000.859 1.290.000 1.931.303
Pasto participante Cultura pblico de lo
Hacienda pblica.
115
TOTAL EJE PARTICIPACION Y BUEN GOBIERNO. TOTAL
555.976
1.200.0 00 33.711. 389
756.664
292.544
708.489
708.489
4.222.162
613.909. 859
51.825.464
1.688.544
2.016.113
71.093.789
3.542.44 7
3.542.447
231.145.16 2
22.145.0 00
343.163.07 5
1.377.783 .289
116
ARTCULO 62.- ESTRATEGIA FINANCIERA DEL PLAN DE DESARROLLO El logro de los objetivos y el alcance de las metas propuestas en este Plan exige una ejecucin efectiva para que con los recursos disponibles y un manejo responsable de las finanzas municipales se pueda cumplir con las prioridades de la poblacin y llenar sus expectativas en cuanto a producir un cambio significativo en su calidad y nivel de vida. La estrategia para robustecer la estructura financiera del Municipio comprende el fortalecimiento de las acciones para controlar la evasin, morosidad y la elusin de impuestos y gravmenes, un mayor control en la ejecucin del gasto, la priorizacin de la inversin, la implementacin de una poltica responsable de endeudamiento, un alto nivel de gestin de recursos a nivel local, departamental, nacional e internacional y el fortalecimiento de la participacin y corresponsabilidad social. MEJORAMIENTO DE INGRESOS Y FORTALECIMIENTO DE LAS ACCIONES PARA CONTROLAR LA EVASIN, ELUSIN Y MOROSIDAD EN EL PAGO DE IMPUESTOS Y GRAVMENES. La base y por tanto, la fuente principal de los recursos pblicos estn constituidas por las obligaciones tributarias. En un Estado de Derecho como el nuestro, el pago de los tributos es un deber y una obligacin esencial de los ciudadanos para el normal funcionamiento del Estado. En este campo, desarrollaremos las gestiones necesarias para incrementar el grado de cumplimiento de las obligaciones tributarias mediante programas encaminados a ejercer un mayor control a la evasin, elusin y morosidad, la actualizacin de las bases gravables y otras acciones de consecucin de recursos relacionadas con los medios de declaracin y pago. En este sentido y teniendo en cuenta que es fundamental mantener y/o fortalecer el dinamismo que las rentas propias del Municipio presentan, en la vigencia del Plan de Desarrollo se har nfasis en: 1. Fortalecer la cultura de pago de los deudores, con estrategias y requerimientos persuasivos. Ello implica continuar desarrollando un proceso de concientizacin y educacin que, dentro de un sistema tributario equitativo, progresivo y justo, cada uno de los contribuyentes reconozcamos que nuestra obligacin tributaria es un aporte al bienestar comn y al desarrollo del conjunto social.
117
2. Fortalecimiento del proceso de cobro coactivo, ejecucin de mandamiento de pagos, embargo de bienes y contratacin de apoyo externo para adelantar el proceso de cobro de cartera de emergencia. 3. Ajuste a la poltica de incentivos tributarios que por un lado, establezca descuentos justos y plazos oportunos por pronto pago y por otro, estimule la inversin privada. 4. Implementacin de una estrategia de fiscalizacin, que fortalezca la capacidad institucional para gestionar las deudas antiguas, y de manera simultanea, aumente la oportunidad en el cobro de las deudas y seguimiento a las obligaciones recientes no canceladas, cuya probabilidad de cobro es mayor. Igualmente, se desarrollarn acciones para controlar las exenciones existentes. 5. Estandarizacin de los procesos de gestin, mediante la adopcin de los manuales de cobro y de liquidacin de tributos. 6. Clasificacin y calificacin de la cartera. 7. Mejoramiento y eficiencia en la atencin al contribuyente y bsqueda de nuevas formas de pago. 8. Actualizacin de bases gravables, a travs de convenios de informacin con entidades como el IGAC para que se incorporen de manera efectiva y actualizada los nuevos predios, obteniendo informacin confiable de la realidad econmica de los predios y asegurar el cobro de un impuesto adecuado a los contribuyentes. 9. Compilacin y actualizacin del Estatuto Tributario y del Estatuto Orgnico de Presupuesto. 10. Actualizacin e implementacin de un registro integral que muestre la real situacin del contribuyente. (Nombre, direccin, identificacin, clase de obligacin tributaria, cumplimiento de obligaciones, declaraciones, liquidaciones oficiales, etc.) 11. Culminar con el programa de saneamiento contable. 12. Control fsico y evaluacin selectiva y planificada de los contribuyentes. Igualmente, desarrollaremos acciones para fortalecer institucional y financieramente las empresas comerciales e industriales del orden municipal y los establecimientos pblicos, buscando mejorar su eficiencia y sostenibilidad en el largo plazo. De manera complementaria, se fortalecer la presencia del Municipio en los escenarios regional, nacional e internacional con miras a obtener recursos adicionales que posibiliten el apalancamiento de la inversin para proyectos estratgicos de impacto local y regional. Igualmente, buscaremos concertar acuerdos pblicos y privados que conduzcan a la regionalizacin de polticas, objetivos y proyectos de desarrollo. Por otro lado, fomentaremos la vinculacin y participacin activa del sector privado en la realizacin de proyectos, especialmente de aqullos que generen impacto en las zonas donde tienen presencia o participacin econmica, y que contribuyan al desarrollo y la generacin de empleo.
118
ARTCULO 63.- EFECTIVIDAD Y RACIONALIZACIN DEL GASTO. Frente a las condiciones actuales de limitaciones financieras que disminuyen la capacidad de la inversin pblica para alcanzar objetivos y metas, racionalizar el quehacer administrativo y hacer un mejor uso del patrimonio pblico, son requisitos bsicos para garantizar mayores niveles de efectividad en el cumplimiento de los objetivos de desarrollo y es una condicin fundamental para otorgar un mejor servicio a una sociedad cada vez ms preocupada por el desempeo de sus gobernantes. Esto implica utilizar con mayor acierto los recursos disponibles y orientar los esfuerzos institucionales con criterios planeados y fundamentados, disminuyendo los mrgenes de discrecionalidad. Para lo anterior, se avanzar en la institucionalizacin de la cultura de racionalizacin del gasto, fortaleciendo la conciencia colectiva del uso eficiente de los recursos, el sentido de corresponsabilidad y pertenencia hacia el Municipio, promoviendo el mejoramiento continuo, lo cual debe conllevar a que la eficiencia y la eficacia se conviertan en prioridades institucionales. Esta cultura generar ahorros en el gasto pblico municipal, permitiendo financiar mayor nmero de programas y proyectos de inversin. De manera complementaria y por cuanto existe una relacin directa entre cultura de racionalizacin del gasto y control social, es prioridad de la Administracin avanzar en el fortalecimiento de la gobernabilidad local mediante la profundizacin de la participacin ciudadana y la transparencia en la gestin municipal, continuar con la implementacin de un sistema de informacin de los resultados de la gestin pblica, mejorar su calidad y accesibilidad a la ciudadana; consolidar las audiencias pblicas de rendicin de cuentas por parte de las autoridades, fortalecer la sociedad civil en su capacidad de desarrollar auditoria social y en su incidencia en las polticas pblicas locales. En materia de endeudamiento, como lo hemos practicado, se aplicar de manera estricta una poltica que garantice el financiamiento de los proyectos estratgicos de inversin e igualmente, se preservar la capacidad de endeudamiento y pago de acuerdo con los estipulado por las leyes 358 de 1997 y 819 de 2.003, manteniendo en niveles adecuados los indicadores de solvencia y sostenibilidad. ARTCULO 64.- EQUIDAD EN LA INVERSIN. Para disponer de dineros adicionales que cubran las necesidades de la poblacin pobre y en situacin de vulnerabilidad, la Administracin realizar un anlisis de los recursos de inversin disponibles que puedan ser
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focalizados hacia nuevos proyectos, con prioridad en aquellos que generen el mayor impacto positivo en la calidad y nivel de vida de los habitantes y manteniendo el manejo responsable de las finanzas pblicas. As mismo, las nuevas decisiones sobre ejecuciones de inversin se realizarn siempre y cuando se garantice su sostenibilidad hacia el futuro, es decir que aseguren recursos para su ejecucin, mantenimiento y operatividad.
ARTCULO 65.- PLAN TERRITORIAL DE SALUD. El presente Acuerdo incluye y se anexa el Plan Territorial de Salud del Municipio de Pasto para el periodo 2008 2011, el cual hace parte integral del presente Acuerdo.
ARTCULO 66._ SECCIN INFANCIA Y ADOLESCENCIA. 1. DIAGNOSTICO GENERAL NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES DEL MUNICIPIO DE PASTO
DEL DICHO AL HECHO... PRIMERO MIS DERECHOS Un Municipio se abre paso al desarrollo, debe prepararse para hacerle frente a situaciones complejas como las que afronta hoy la poblacin infantil y adolescente. Problemas que ms que incrementar los servicios de las instituciones del Estado, requieren de la accin solidaria, conjunta, simultnea y concertada de todos los sectores de la sociedad, si tan solo uno se compromete, la intervencin no podr ser integral ni suficiente. As como esta problemtica es multicausal (de salud, educacin, justicia, pobreza, violencia ), la intervencin deber hacerse desde varios frentes para orientar esfuerzos transectoriales, convocar a la sociedad entera y propiciar una accin colectiva, adecuada a la magnitud y a la complejidad de los problemas. El esfuerzo central de esta Administracin es convocar a la confluencia de esfuerzos en torno a los nios, nias y adolescentes para ofrecer un Municipio incluyente, clido y seguro, con entornos que protejan su integridad. Es nuestra responsabilidad, ofrecerles hoy tierra frtil, a quienes maana asumirn diferentes roles desde las familias, empresas, instituciones religiosas, educativas y que en definitiva conducirn los destinos del Municipio y del Mundo. Ellos son el futuro, pero necesitan de acciones contundentes en el presente, negarles hoy la posibilidad de una vida feliz, en familia y en comunidad, equivale a generar daos irreparables para la sociedad. Seguros entonces, que invertir hoy en la niez y la adolescencia, es invertir en un futuro promisorio para el Municipio, asumimos la responsabilidad de cumplir con las obligaciones bsicas y fundamentar polticas sociales que garanticen los
120
derechos de los nios, nias y adolescentes, as como la prevencin de su amenaza o vulneracin en el marco de la ley 1098 de 2006 (Cdigo de Infancia y Adolescencia, la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, ratificada por Colombia mediante la ley 12 de 1991, la Constitucin Poltica y los dems tratados y convenios internacionales relacionados con la materia y suscritos por Colombia). Hoy Pasto se suma al inters Nacional de incluir la estrategia Hechos y Derechos en el Plan de Desarrollo Municipal 2008 2011, Estrategia que promueve la eficiencia y eficacia de la Gestin Pblica con la corresponsabilidad de la sociedad civil, del sector privado y los medios de comunicacin. El diagnstico presentado se centra a partir de los datos estadsticos obtenidos en instituciones y organizaciones que de una u otra forma estn relacionadas con esta poblacin, como: Instituto Colombiano de Bienestar familiar, Casa de Justicia, Comisara de Familia I y II. Secretaria de Desarrollo Social, Centros de Salud, Secretara de Educacin, Fundacin PROINCO, Fundacin Telefnica, Observatorio del Delito, Subsecretaria de Convivencia, Oficina de Gnero, PROFAMILIA, Centros de Salud y Procuradura General de la Nacin, entre otros.
INFANCIA, ADOLESCENCIA Y EDUCACIN: Segn cifras suministradas por el DANE, en el Municipio de Pasto, de 383.846 habitantes 144.495 son nios, nias, y adolescentes entre los 0 y 19 aos, lo que equivale al 37.6 % de la poblacin total. De los 144.495 nios nias y adolescentes entre 0 y 19 aos, en edad escolar se encuentran 112.213 de los cuales 85.083 estn vinculados al sistema educativo, lo que equivale al 75.8% de la poblacin infantil y adolescente en edad escolar, informacin que desafa a la Administracin Municipal a buscar alternativas que permitan llegar al 24.2% que no se encuentra vinculado al sistema educativo. De igual manera, teniendo en cuanta que la poblacin en situacin de discapacidad es de 1.730, lo cual equivale al 1.2% del total de la poblacin infantil y adolescente, 882 pertenecen al sexo masculino y 848 al femenino. En edad escolar, se encuentran 1.602 de los cuales 720 se encuentran vinculados al sistema educativo lo que equivale al 29%., el reto entonces para la Administracin Municipal en materia de educacin para poblacin en situacin de discapacidad es ofrecer alternativas para vincular al 45% de los nios, nias y adolescentes que se encuentran desvinculados del sistema educativo.
121
INFANCIA, ADOLESCENCIA Y SALUD: Actualmente no existe un sistema de vigilancia nutricional que nos proporcione informacin exacta respecto a la situacin nutricional de los nios, nias y adolescentes del municipio de Pasto, sin embargo, de acuerdo a los casos reportados por la Direccin Municipal de Salud, El 23.8% de los nios y nias padecen desnutricin aguda, menores de 1 ao 4%, menores de 2 aos, 6.7%, menores de 5 aos 5.6%, menores de 12 aos, 6.1%, desnutricin global un 46.6%, menores de 1 ao 7.8%, menores de 2 aos 13.5%, menores de 5 aos 12.8% y menores de 12 aos, 12.5% y un 83.7% desnutricin crnica, as: menores de 1 ao 15.9%, menores de 2 aos 27.4%, menores de 5 aos 20.4%, menores de 12 aos 20.0%. En cuanto a los nios mayores de 12 aos se presentan, bajo peso y sobrepeso. Manejar cuadros de soporte En el tema relacionado con violencia intrafamiliar, encontramos que de 0 a 19 aos 2.228 nios, nias y adolescentes son maltratados lo que equivale al 1.5% del total de esta poblacin. Son vctimas de maltrato fsico 463, maltrato psicolgico 634, violencia sexual 233, negligencia 790, abandono 69 nios, nias y adolescentes. Aunque el sistema de salud ha mejorado en un 90% todava existe un 10% de los nios, nias y adolescentes que no han recibido todava una adecuada atencin, presentndose aun diferentes enfermedades; con una tasa de mortalidad infantil de 8.7 %, 1 de cada 5 con VIH SIDA est entre los 15 y 22 aos, en Pasto se presentan ms de 268 con una tasa de prevalencia para VIH de 0.19% x 1.000 habitantes. De la poblacin total en el Municipio de Pasto 25.000 ejercen la prostitucin, de los cuales 16.000 estn entre los 8 y los 12 aos lo que equivale al 64%, el 70% son nias y el 30% nios.
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, SEGN EDAD Y TIPO DE MALTRATO - AO 2007 TIPO DE MALTRATO EDAD FSICO 0a4 5a9 10a14 15a19 20a24 25a29 Fuente: Observatorio del Delito 61 102 134 166 211 194 PSICOLGICO 111 157 187 169 164 124 SEXUAL 33 63 88 49 17 8 NEG 409 220 120 41 19 11 ABANDONO 27 20 14 8 0 1 OTRO 12 18 15 4 1 0
122
Procesado: Observatorio de Asuntos de genero
En cuanto al suicidio entre 10 y 19 aos, se presentaron 7 casos equivalente al 13.7% de la poblacin total. Pueden realizarse comparativos por ao entre 2007 y 2008, ampliar el anlisis estadstico.
En las lesiones por violencia autoinflingida en el ao 2007, entre 5 y 19 aos se presentaron 84 casos lo cual equivale al 40% del total de los casos reportados.
LESIONES POR VIOLENCIA AUTOINFLINGIDA, SEGN EDAD EDAD 1a4 5a9 10a14 15a19 20a24 25a29 30a34 35a39 40a44 45a49 50a54 55A59 60Y+ SIN IF TOTAL 2006 0 2 10 58 48 32 13 10 10 2 1 1 0 7 194 % 0 1 5 30 25 16 7 5 5 1 1 1 0 4 100 2007 0 1 15 68 49 29 16 13 3 5 4 0 1 3 207 % 0 0 7 33 24 14 8 6 1 2 2 0 0 1 100 35 30 25 20 15 10 5 0 1a4 5a9 10a14 15a19 20a24 25a29 30a34 35a39 40a44 45a49 50a54 55A59 60Y+ SIN IF
2006
2007
En cuanto a los homicidios entre 15 y 19 aos se reportaron 12 casos lo cual equivale al 13.3%
HOMICIDIO SEGN GRUPO DE EDAD EDAD AO 2006 1A4 1 10A14 1 15A19 17 20A24 21 25A29 22 30A34 14 35A39 13 40A44 9 45A49 14 50A54 4 55A59 3 60A64 1 65A69 1 70A74 1 85A89 0 SIN ESTABLECER 9 TOTAL 131 % 0,8 0,8 13,0 16,0 16,8 10,7 9,9 6,9 10,7 3,1 2,3 0,8 0,8 0,8 0,0 6,9 100,0 AO 2007 0 0 12 11 22 10 8 8 4 6 4 1 1 1 1 1 90 % 0,0 0,0 13,3 12,2 24,4 11,1 8,9 8,9 4,4 6,7 4,4 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 100,0
SIN ESTABLECER 85A89 70A74 65A69 60A64 55A59 50A54 45A49 40A44 35A39 30A34 25A29 20A24 15A19 10A14 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0
AO 2007" AO 2006"
En Colombia ms de 15.000 nios, nias y adolescentes hacen parte de fuerzas armadas ilegales de los cuales un 4.5% pertenecen a Nario y de este 0,5% a
123
Pasto, de esta poblacin la mayora ha matado, secuestrado, disparado y visto un sin numero de cadveres.
MUERTE POR ACCIDENTE DE TRNSITO: En cuanto a las muertes por accidente de trnsito en el 2007 entre los 0 y 19 aos, se presentaron 10 casos lo que equivale al 21.7% del total.
SEGN EDAD EDAD 1< 1A4 5A 9 10A14 15A19 20A24 25A29 30A34 35A39 40A44 45A49 50A54 55A59 60A64 65A69 70 Y + TOTAL AO 2006 1 0 0 1 4 6 4 3 3 3 4 6 2 1 0 8 46 % 2,2 0,0 0,0 2,2 8,7 13,0 8,7 6,5 6,5 6,5 8,7 13,0 4,3 2,2 0,0 17,4 100,0 AO 2007 1 1 2 2 4 7 8 1 3 1 1 3 4 1 1 6 46 % 2,2 2,2 4,3 4,3 8,7 15,2 17,4 2,2 6,5 2,2 2,2 6,5 8,7 2,2 2,2 13,0 100,0
AGUA
70 Y + 65A69 60A64 55A59 50A54 45A49 40A44 35A39 30A34 25A29 20A24 15A19
0 1 2 3 4 5 6 7 8
AO 2007 AO2006
POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO:
ALCANTARILLADO URBANO ACUEDUCTO URBANO MUNICIPIO DE PASTO 2007 MUNICIPIO DE PASTO 2007
124
AO Cobertura Suscriptores Fuente: EMPOPASTO S.A.
2007 AO 2007 93 % Cobertura 93 % 62.337 Suscriptores 62.687 Fuente: EMPOPASTO S.A.
Teniendo en cuenta la informacin relacionada en el cuadro anterior se evidencia que existe un 7% que no cuenta con un sistema de acueducto y alcantarillado en el rea urbana, situacin que afecta el bienestar de nios, nias, adolescentes y sus familias.
COBERTURA ACUEDUCTO RURAL MUNICIPIO DE PASTO 2006 CONEXIONES VIVIENDAS INTERNAS 10.172 7.524
COBERTURA ALCANTARILLADO RURAL MUNICIPIO DE PASTO 2006 CONEXIONES COBERTURA VIVIENDAS COBERTURA INTERNAS 73.97 % 10.172 3.320 32.64 %
Teniendo en cuenta la informacin relacionada en el cuadro anterior se evidencia que existe un 26.037% que no cuenta con un sistema de acueducto en el rea rural y un 67.36% alcantarillado, situacin que afecta el bienestar de nios, nias, adolescentes y sus familias.
TRABAJO INFANTIL: Segn investigacin realizada por la Fundacin Proinco y la Fundacin Telefnica Pronio realizada en el Municipio de Pasto para caracterizar el tipo de trabajo que desempean nios, nias y adolescentes del Municipio, tomando como muestra 258 nios, nias y adolescentes que trabajan en plazas de mercado del potrerillo, recicladores, en oficios domsticos, conduccin y talleres entre otros, se evidenci que: El 20% de sta poblacin vive en condiciones de hacinamiento, el 93% estn afiliados a salud y el 74% se encuentran estudiando. En cuanto al ncleo familiar el 43% de la poblacin infantil pertenece a familias compuestas por 6 y 9 personas y hasta ms de 10 y el 56% de los nios
125
y nias conviven en familias entre 2 y 5 personas, el 47% de la familias son nucleares y el 53% son familias extensas, compuestas y constituidas por madres cabeza de familia. En cuanto a su situacin escolar el 73.64% de los nios trabajadores estudian, el 85.78% de los nios asisten a Instituciones Educativas en la jornada de la maana y el 11.05% en horas de la tarde, dedicando as el tiempo restante a ejercer sus labores, el 1.57% estudia en la noche y el 1.05% estudian el fin de semana. El tipo de trabajo al que se dedican es: Como recicladores 53.48%, venta de diferentes artculos y comestibles 23.64%; en diferentes talleres y construccin 13.95%, esto hace ver que los nios del Municipio de Pasto, asumen labores que corresponden a los adultos. El 10.1% trabaja entre 8 y ms horas. Se evidencia que el 49.22% de los nios y nias trabajan de 2 a 4 horas, el 18.99% trabajan entre 4 y 6 horas, el 12.4% trabajan entre 1 y 2 horas. La razn por la cual stos nios y nias se ven obligados a trabajar en un 29.84% para colaborar en los gastos de la casa, el 21.31% para ser personas honradas y responsables, el 15.5% por que el trabajo los aleja de los vicios, el 20.15% pronuncia que trabaja para tener su propio dinero y slo el 3.1% para asumir gastos relacionados con estudio.
SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO: HOGARES Y PERSONAS DESPLAZADAS MUNICIPIO DE PASTO 2007 HOGARES 6.485 Fuente: Accin Social PERSONAS 26.068
El conflicto armado que vive Colombia viene dejando a su paso una serie de consecuencias marcadas que son el desastre, el dolor, la impotencia las cuales hoy estn presentes en todos los departamentos del pas sin escaparse de ellos Nario y su capital Pasto, el cual sea convertido en el eje principal para la gente que tiene que salir desplazada de sus tierras (Cauca, Nario y Putumayo) generando as toda la problemtica del desplazamiento.
Entre tanto el departamento de Nario se ha convertido en receptor de poblacin proveniente de Cauca, Putumayo, Antioquia y Meta; siendo el municipio de Pasto el mayor receptor con 44.19% del total. En cuanto a la situacin socio-econmica de las familias desplazadas, esta refleja la insatisfaccin de sus necesidades bsicas en vivienda, trabajo, salud, y educacin; la mayora de las familias estn dedicadas a la economa informal, devengado un ingreso mensual por debajo del
126
salario mnimo. Adems el 45% de los hogares estn constituidos por jefatura femenina, donde la mujer se ve obligada a actuar como proveedora de bienes y atender las necesidades. La falta de aprobacin de valores y actitudes positivas en su vivencia diaria, la situacin de desarraigo social, familiar y de violencia, afect en todos los niveles a los nios, nias y adolescentes de ambos sexos, fueron lanzados a la calle para que por ellos mismos subsistan, lo que gener que muchos asuman actividades como el trabajo sexual, la venta de drogas ilcitas, conductas delincuenciales y un desenfado total en el comportamiento social adecuado, dejando en ellos una baja autoestima individual y colectiva, paralelo a esto se observa una actitud de vida no saludable, embarazos no deseados, presencia de enfermedades de transmisin sexual y grave adiccin a sustancias psicoactivas. JUSTICIA: Se requiere la ampliacin de cupos en la modalidad de hogares de paso y un Centro de recepcin para responder de manera efectiva en lo relacionado con el Sistema de Responsabilidad Penal para adolescentes.
127
2. Componente estratgico y recursos.
AREAS DE DERECHO
OBJETIVO
REQUERIMIENTOS DE LEY 1098 DE 2006 Aumentar la cobertura de afiliacin al SGSSS de mujeres en edad frtil. Aumentar la cobertura de afiliacin al SGSSS de menores de 5 aos
LINEAS BASICAS DE INTERVENCION PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
META
INDICADOR
SECTOR
EJE
PRESUPUESTO DEL CUATRENIO ESTIMADO POR SECTOR
Proteger la salud y MI DERECHO A nutricin de nios y nias desde la EXISTIR gestacin, con el propsito de garantizar su desarrollo fsico, psicolgico e intelectual hasta los 18 aos de edad.
Nmero de Se transformar DIRECCION subsidios Transformar subsidios 5.255 subsidios MUNICIPAL parciales parciales a totales parciales a transformados en DE SALUD totales. totales Se dar 100% de Porcentaje Alcanzar la cobertura cobertura en cobertura universal en Rgimen rgimen rgimen Subsidiado subsidiado subsidiado. Se mantendr por debajo de 18 por 100.000 nacidos vivos la tasa de mortalidad materna en el municipio. Se disminuir la tasa de fecundidad global en mujeres en edad frtil entre los 15 a 49 aos a 35 por 1000 MEF. Se disminuir la tasa de fecundidad en mujeres de 10 A 19 aos a 28 por 1000 MEF. de del
EQUIDAD Y HUMANIDAD
$ 88.178.840.000
Disminucin de la tasa de mortalidad materna Promover la utilizacin de los programas de control prenatal, parto y posparto Disminucin de la tasa de tasa de fecundidad global
Tasa mortalidad materna.
de
Tasa de fecundidad en mujeres de 15 a 49 aos
Promover programas de atencin especial a la adolescente gestante
Disminucin de la tasa de fecundidad en mujeres menores de 20 aos
Tasa de fecundidad en mujeres menores de 20 aos
Se disminuir la tasa de fecundidad en mujeres de 12 a 14 aos a 3.54
128
por cada MEF.
1000
Mantenimiento de ndice de fecundidad.
Disminucin de la tasa Promover programas de mortalidad por de atencin especial cncer de cuello a la adolescente uterino gestante Desarrollar modelos de atencin integral en salud que responda a las necesidades de la diversidad tnica, cultural, de gnero y generacional.
Se mantendr la tasa de fecundidad en mujeres de 15 a 19 aos en 61 por cada 1000 MEF. Se mantendr el ndice de fecundidad en mujeres de 15-49 aos 1.5 hijos por mujer Se mantendr por debajo de 7 por cada cien mil mujeres, la tasa mortalidad por cncer de cuello uterino.
ndice de fecundidad en mujeres de 15 a 49 aos.
Tasa de mortalidad por cncer de cuello uterino
Se implementar Proteger la salud y el servicio de nutricin de nios y atencin para nias desde la jvenes en 4 IPS gestacin, con el del rea urbana. MI DERECHO A propsito de EXISTIR garantizar su desarrollo fsico, Se alcanzar el Incremento de la psicolgico e 95% en de intelectual hasta los Coberturas tiles de cobertura coberturas de vacunacin con 18 aos de edad. vacunacin vacunacin en biolgicos a menores menores de un de 1 ao. ao Se disminuir a 25 por cada 1000 Disminucin de la tasa nacidos vivos la de mortalidad en tasa de Reducir la menores de 1 ao. mortalidad infantil prevalencia de las en el Municipio. muertes infantiles por Se disminuir a 2 desnutricin, diarrea por cada mil nios e infecciones Disminucin de la tasa menores de 5 respiratorias de mortalidad en aos la tasa de menores de 5 aos. mortalidad en menores de 5 aos.
IPS del rea urbana que implementan el servicio de atencin para DIRECCION jvenes. MUNICIPAL DE SALUD Cobertura vacunacin menores de ao de en un
EQUIDAD Y HUMANIDAD
Tasa de mortalidad infantil
Tasa de mortalidad en menores de 5 aos
129
MI DERECHO A EXISTIR
Reducir la prevalencia de las muertes infantiles por desnutricin, diarrea e infecciones respiratorias
Proteger la salud y nutricin de nios y nias desde la gestacin, con el propsito de garantizar su desarrollo fsico, psicolgico e intelectual hasta los 18 aos de edad.
Se alcanzar el Incremento de la 95% en cobertura de coberturas de vacunacin con vacunacin en biolgicos a menores menores de un de 1 ao. ao Se disminuir la Disminuir la tasa de tasa de mortalidad por mortalidad por enfermedad diarreica EDA en nios aguda en nios menores de 5 menores de 5 aos. aos en un 50% Se mantendr la tasa de Disminuir la tasa de mortalidad por Prevencin y mortalidad por IRA en nios tratamiento de las infeccin respiratoria menores de 5 enfermedades aguda en nios aos por debajo infecciosas y menores de 5 aos. 10 muertes por parasitarias cada 100.000 habitantes. Se reducir la tasa de Disminucin de la tasa mortalidad de mortalidad perinatal a 15 perinatal. muertes por cada 1.000 nios nacidos vivos Fortalecer la vigilancia en salud pblica de los Evaluar el estado Se implementar problemas nutricional de la el sistema de prevalentes que poblacin menor de vigilancia nutricional. afectan la salud de cinco aos. los nios menores de 5 aos
Cobertura vacunacin menores de ao
de en un
Tasa mortalidad EDA
de por
Tasa de mortalidad por IRA DIRECCION MUNICIPAL DE SALUD Tasa mortalidad perinatal de
EQUIDAD Y HUMANIDAD
Sistema vigilancia nutricional implementado
de
Ampliar el nmero de programas y requerimiento de ley establecido como estrategia del eje de servicios que aplican equidad y humanidad. la estrategia AIEPI Oferta de agua potable cumpliendo con los ndices de calidad fsicos, qumicos y bacteriolgicos. Se mantendr entre 0 y 5 el ndice de Riesgo Valor del ndice de de Consumo de calidad IRCA. Agua - IRCA en el sector urbano. AGUA, SANEAMIENT O AMBIENTAL, SERVICIOS PBLICOS Y
EMPOPAST O
$ 60.000.000
130
Incremento del numero de suscriptores que accedern al servicio de acueducto urbano. Nuevas redes distribucin acueducto construidas. de de
Redes de acueducto urbano rehabilitadas o repuestas.
Construccin, optimizacin, mejoramiento de acueductos rurales y suburbanos. MI DERECHO A EXISTIR
Construccin, optimizacin, mejoramiento alcantarillados cabeceras corregimentales sector suburbano
de en y
Proteger la salud y MI DERECHO A nutricin de nios y nias desde la EXISTIR gestacin, con el propsito de garantizar su desarrollo fsico, psicolgico e intelectual hasta los 18 aos de edad.
Fomentar programas de lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses
Promocin y apoyo a la nutricin de gestantes y madres lactantes
Se incrementar en 6.000, los usuarios que accedern al servicio de acueducto urbano. Se construir 10 kilmetros de nuevas redes de distribucin de acueducto. Se rehabilitar o repondr 20 kilmetros de redes de acueducto urbano, con prioridad en el Sistema Estratgico de Transporte Pblico Colectivo. Se construir, optimizar y mejorar 30 kilmetros de redes de acueductos rurales y suburbanos. Se construir, optimizar y mejorar 3 kilmetros de redes de alcantarillado en cabeceras corregimentales y sector suburbano. Se apoyar a 2000 madres gestantes y lactantes mediante paquete alimentario.
Nuevos usuarios que acceden al servicio de acueducto. Kilmetros redes distribucin acueducto construidas. de de de
GESTIN DE RIESGO
Kilmetros redes acueducto rehabilitadas repuestas.
de de o
Kilmetros redes acueducto construidos, optimizados mejorados.
de de AGUA, SANEAMIENT O AMBIENTAL, SERVICIOS PBLICOS Y GESTIN DE RIESGO
y GESTION AMBIENTAL
$ 1.400.000.000
Kilmetros redes alcantarillado construidos, optimizados mejorados.
de de
Implementar de la estrategia IAMI requerimiento de ley establecido como estrategia del eje de (Instituciones amigas equidad y humanidad. de la mujer y la infancia)
Madres gestantes y lactantes apoyadas con paquete DIRECCION alimentario MUNICIPAL DE SALUD
EQUIDAD Y HUMANIDAD
131
Establecer programas para prevenir VIH/SIDA y ITS Proteger la salud y nutricin de nios y nias desde la gestacin, con el propsito de garantizar su desarrollo fsico, psicolgico e intelectual hasta los 18 aos de edad.
Mantener por debajo de 1.2% la prevalencia de infeccin por VIH en poblacin de 15-49 aos. Vinculacin de las familias de los nios y nias pertenecientes a los centros de recuperacin nutricional (Nidos nutrir) a procesos solidarios de estimulacin adecuada, pedaggicos y de pautas de crianza para el desarrollo integral de nios y nias
Promover iniciativas que mejoren las habilidades de los padres para acompaar el crecimiento y desarrollo de los nios
Proteger la salud y nutricin de nios y nias desde la gestacin, con el MI DERECHO A propsito de EXISTIR garantizar su desarrollo fsico, Promover iniciativas psicolgico e mejoren las intelectual hasta los que habilidades de los 18 aos de edad. padres para acompaar el crecimiento y desarrollo de los nios
Vinculacin de nias, nios y familias a procesos de estimulacin adecuada, socio afectividad y de atencin psicosocial.
Vinculacin de nias, nios y adolescentes a procesos de refuerzo escolar, psicoafectivo y ocupacional que se encuentran en situacin de vulneracin de derechos y abandono parcial.
Se mantendr en 0.01% la prevalencia de infeccin por VIH en poblacin de 15-49 aos Se vincular al 100% de las familias de los nios y nias pertenecientes a los centros de recuperacin nutricional (Nidos nutrir) a procesos solidarios de estimulacin adecuada, pedaggicos y de pautas de crianza para el desarrollo integral Se ofertara al 100% de los nios, nias y familias pertenecientes al programa de Nidos Nutrir a procesos de estimulacin adecuada, socio afectivo y psicosocial. Se vincular a procesos de refuerzo escolar, psicoafectivo y ocupacional a 200 nias, nios y adolescentes en situacin de vulneracin de derechos y abandono parcial
Porcentaje prevalencia infeccin por en poblacin 15-49 aos
de de VIH de
Porcentaje de las familias de los nios y nias pertenecientes a SECRETARI A DE los centros de DESARROL recuperacin nutricional (Nidos LO SOCIAL nutrir) vinculadas a procesos solidarios de estimulacin adecuada, pedaggicos y de pautas de crianza para el desarrollo integral Porcentaje de nios, nias y familias pertenecientes al programa de SECRETARI A DE Nidos Nutrir vinculados a DESARROL procesos de LO SOCIAL estimulacin adecuada, socio afectivo y psicosocial. Nias, nios y adolescentes en situacin de vulneracin de derechos y abandono parcial vinculados a procesos de refuerzo escolar, psicoafectivo y ocupacional. nutrir
EQUIDAD Y HUMANIDAD
$ 6.528.986.223
EQUIDAD Y HUMANIDAD
Implementacin fortalecimiento
y Fortalecimiento de los Se crear 2 nidos Nidos de NIDOS NUTRIR nutrir. creados
132
complementacin alimentaria
Recuperacin nutricional de nios y nias entre 1 y 6 aos, del SISBEN 1 y 2, a travs de programas de complemento nutricional. Recuperacin de nios y nias entre 1 y 6 aos, del SISBEN 1 y 2, con desnutricin y global y aguda de Atencin de nios y nias entre 1 y 6 aos,aos, del SISBEN 1 y 2, con desnutricin crnica
Se apoyar la recuperacin nutricional de 2000 nios y nias entre 1 y 6 aos mediante complemento nutricional. Se recuperar a 1.000 nios y nias entre 1 y 6 aos, del SISBEN 1 y 2, con desnutricin global y/ o aguda.
Nios y nias entre 1 y 6 aos recuperados nutricionalmente mediante complemento nutricional Nios y nias entre 1 y 6 aos,aos, del SIBEN 1 y 2, con desnutricin aguda y/o global recuperados nutricionalmente. Nios y nias entre 1 y 6 aos, del SIBEN 1 y 2, con desnutricin crnica atendidos.
Implementacin fortalecimiento complementacin alimentaria Proteger la salud y nutricin de nios y nias desde la gestacin, con el MI DERECHO A propsito de EXISTIR garantizar su desarrollo fsico, psicolgico e intelectual hasta los 18 aos de edad.
Promover el acceso a alimentacin adecuada segn la edad y el estado fisiolgico de los nios y los adolescentes
Vinculacin estudiantes programa restaurantes escolares.
Se atender a 200 nios y nias entre 1 y 6 aos,, del SISBEN 1 y 2, con desnutricin crnica Se beneficiar a 32.000 de estudiantes con al complemento de alimentario a travs del programa de restaurantes escolares Se vincular a 200 nios y nias desescolarizados, en edad escolar, a programas de nutricin y afecto. Se propender para que el 100% de los estudiantes entre 5 y 17 aos, de niveles SISBEN 1 y 2 reciban educacin gratuita en instituciones educativas oficiales.
Estudiantes beneficiados con complemento alimentario.
SECRETARI A DE DESARROL LO SOCIAL
EQUIDAD Y HUMANIDAD
Prevencin y Vinculacin de nios y tratamiento de las nias deficiencias de los desescolarizados, en micronutrientes en edad escolar, a poblaciones programas de identificadas. nutricin y afecto. Proteger la salud y nutricin de nios y nias desde la gestacin, con el MI DERECHO A el propsito de Disminuir DESARROLLA analfabetismo en garantizar su RME mayores de 15 aos desarrollo fsico, psicolgico e intelectual hasta los 18 aos de edad.
Nios o nias desescolarizados, en edad escolar, vinculados a programas de nutricin y afecto.
Garantizar la permanencia educativa, de los estudiantes en edad escolar en todos los niveles de preescolar, primaria, secundaria y media
Estudiantes entre SECRETARI 5 y 17 aos, de A DE niveles SISBEN 1 EDUCACIO y 2 que reciben N educacin MUNICIPAL gratuita.
EQUIDAD Y HUMANIDAD
$ 457.029.052.000
133
Promover el acceso a preescolar de los nios a partir de los 5 aos, con prioridad en zonas rurales
Se disminuir por lo menos el 2,5% la tasa de desercin escolar en los establecimientos educativos oficiales. Se promover la permanencia escolar de 300 nios, nias y adolescentes con problemtica de calle vinculados a zonas futuro mediante procesos solidarios y participativos de emprendimiento que involucran a los padres de familia Se incrementar la retencin escolar en 2,5% en los niveles de secundaria y media. Se propender para que el 100% de los estudiantes de instituciones educativas oficiales, con edades entre 5 y 17 aos, de niveles SISBEN 1 y 2 reciban alivios en el costo educativo. Se brindar condiciones para que el 98,73% de los estudiantes en edad escolar del nivel de primaria permanezcan en el sistema educativo.
Tasa de desercin escolar
Se promover la permanencia escolar de 300 nios, nias y adolescentes con problemtica de calle vinculados a zonas futuro mediante procesos solidarios y participativos de emprendimiento que involucran a los padres de familia Tasa de retencin escolar en los niveles de secundaria y media. Porcentaje estudiantes de instituciones educativas oficiales, con edades entre 5 y 17 aos, de niveles SISBEN 1 y 2 que reciben alivios en el costo educativo.
Porcentaje de estudiantes que permanecen en el sistema educativo.
134
Se realizar el seguimiento al Seguimiento al 100% de las proceso pedaggico modalidades de de formacin de la atencin primera infancia. educativa a la primera infancia. Se Incrementar en 1.000 los estudiantes atendidos a travs de Implementacin y modelos apoyo de modelos educativos educativos flexibles flexibles Se alfabetizar 2500 personas que no saben leer ni escribir Se subsidiara el Proteger la salud y servicio de nutricin de nios y Fortalecimiento del transporte escolar nias desde la transporte escolar, a 1.000 gestacin, con el en estudiantes de MI DERECHO A Impulsar programas especialmente propsito de rurales zonas rurales DESARROLLA para prevenir la zonas garantizar su dispersas. dispersas y en RME desercin escolar desarrollo fsico, condicin de psicolgico e vulnerabilidad intelectual hasta los Se invertir el 18 aos de edad. 50% de los recursos Mejoramiento de gestionados por ambientes y dotacin cooperativas al de restaurantes mejoramiento de escolares con los restaurantes mayores deficiencias. escolares y laboratorios, con prioridad en el sector rural. Se incrementar en 400 la Fortalecer la atencin estudiantes a la diversidad y a la atencin a la poblacin con poblacin escolar con necesidades necesidades educativas especiales educativas y y talentos especiales excepcionales. talentos excepcionales en los
Porcentaje de modalidades de atencin educativa a la primera infancia con seguimiento.
Estudiantes atendidos a travs de modelos educativos flexibles. personas que no saben leer y escribir alfabetizadas Estudiantes de zonas rurales dispersas y en SECRETARI condicin de A DE vulnerabilidad con EDUCACIO servicio de N transporte escolar. MUNICIPAL
EQUIDAD Y HUMANIDAD
Porcentaje de recursos de cooperativas que apoyan proyectos de mejoramiento de restaurantes escolares y laboratorios.
Poblacin escolar con necesidades educativas especiales y talentos excepcionales atendida.
135
establecimientos educativos.
Fortalecer la atencin a la diversidad y a la poblacin con necesidades educativas especiales y talentos excepcionales.
Proteger la salud y nutricin de nios y nias desde la gestacin, con el MI DERECHO A Impulsar programas propsito de DESARROLLA para prevenir la garantizar su RME desercin escolar desarrollo fsico, psicolgico e intelectual hasta los Fortalecimiento de las 18 aos de edad. escuelas de formacin musical.
Articular acciones MI DERECHO A interinstitucionales e Impulsar programas DESARROLLA intersectoriales con para prevenir la RME el propsito de desercin escolar garantizar el desarrollo integral de nios, nias y adolescentes.(Artcul o: 28, 30, Artculo 41:
Fortalecimiento de las escuelas de formacin musical. Reformulacin e implementacin de proyectos educativos institucionales y apoyo
Se incrementar la atencin por ciclos en 1.000 estudiantes Se incrementar la atencin a poblacin vulnerable en 1.000 estudiantes. Se articular las 6 escuelas de formacin musical a los proyectos educativos institucionales. Se crear 2 escuelas de formacin musical. Se crear el Conservatorio de Msica del municipio de Pasto Se certificar en competencias de formacin musical a 100 estudiantes a travs de instituciones habilitadas. Se atender 1000 estudiantes en la red de escuelas de formacin musical. Se reformular e implementar el 100% de los proyectos
Estudiantes atendidos ciclos.
por
Poblacin vulnerable atendida. Escuelas de formacin musical articuladas a los proyectos SECRETARI educativos A DE institucionales. EDUCACIO N Escuelas de formacin musical MUNICIPAL creadas. Conservatorio de Msica del municipio de Pasto creado
EQUIDAD Y HUMANIDAD
Estudiantes certificados en competencias de formacin musical. SECRETARI Estudiantes A DE atendidos por la red de escuelas EDUCACIO N de formacin MUNICIPAL msical.
EQUIDAD Y HUMANIDAD
Porcentaje proyectos educativos institucionales
de
136
numerales 3, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, )
a planes de mejoramiento, tendientes a la pertinencia educativa de acuerdo al sector urbano y rural.
Articular acciones interinstitucionales e MI DERECHO A intersectoriales con Impulsar programas propsito de DESARROLLA el para prevenir la garantizar el RME desercin escolar desarrollo integral de nios, nias y adolescentes.(Artcul
Implementacin y fortalecimiento de cualificacin y actualizacin docente.
educativos institucionales en los establecimientos educativos oficiales, de acuerdo a la pertinencia educativa en cada una de las comunidades, incluyendo a la comunidad indgena. Se implementar planes de mejoramiento en el 100% de los establecimientos educativos con bajo logro en las pruebas SABER e ICFES realizadas en el ao escolar 20052006 y 2007. Se mejorar en 3 puntos por rea el promedio de las pruebas ICFES tomando como base las realizadas en el 2006-2007. Se mejorar en 1 punto por rea el promedio de las pruebas SABER tomando como base las realizadas en el 2005-2006. Se cualificar al 70% de docentes del rea de matemticas en estndares, competencias y procesos pedaggicos.
reformulados.
Porcentaje de proyectos educativos institucionales implementados.
Porcentaje de establecimientos educativos con bajo logro en pruebas SABER e ICFES que implementan planes de mejoramiento.
Puntos por rea incrementados en pruebas ICFES
Puntos por rea incrementados en pruebas SABER
Porcentaje de docentes del rea SECRETARI de matemticas A DE cualificados en EDUCACIO estndares, N competencias y MUNICIPAL procesos pedaggicos.
EQUIDAD Y HUMANIDAD
137
o: 28, 30, Artculo 41: numerales 3, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, )
Articular acciones interinstitucionales e intersectoriales con el propsito de MI DERECHO A garantizar el Impulsar programas DESARROLLA desarrollo integral de para prevenir la RME nios, nias y desercin escolar adolescentes.(Artcul o: 28, 30, Artculo 41: numerales 3, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, )
Implementacin de estmulos para los docentes, directivos docentes, estudiantes, administrativos y establecimientos educativos que con xito apliquen experiencias significativas e innovadoras.
Se cualificar al 100% de docentes de las reas de ciencias naturales, ciencias sociales y lenguaje en estndares, competencias y procesos pedaggicos de aquellos establecimientos educativos de menor logro en pruebas SABER e ICFES. Se cualificar al 50% de los docentes de establecimientos educativos oficiales en nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. Se realizar reconocimiento anual a las 3 mejores experiencias significativas pedaggicas de los establecimientos educativos oficiales. Se apoyar 10 experiencias innovadoras en proceso de desarrollo
Porcentaje de docentes de las reas de ciencias naturales, ciencias sociales y lenguaje cualificados en estndares, competencias y procesos pedaggicos
Porcentaje docentes cualificados nuevas tecnologas de informacin y comunicacin.
de en la la
Experiencias significativas pedaggicas con reconocimiento.
SECRETARI A DE EDUCACIO N MUNICIPAL
EQUIDAD Y HUMANIDAD
Experiencias innovadoras proceso desarrollo apoyadas.
en de
Se vincular al Mejores mejor estudiante estudiantes de las de cada una de instituciones las instituciones educativas educativas oficiales oficiales mediante vinculados a la convenios con Educacin instituciones de Superior. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2011 Educacin
QUEREMOS MS-PODEMOS MS
138
Superior.
Centro de Se conformar y investigacin operar un centro educativa de investigacin conformado y educativa. operando. Se lograr el reconocimiento Fomento y desarrollo por Grupos de de investigacin COLCIENCIAS investigacin pedaggica. con de al menos 2 educativa grupos de reconocimiento. investigacin educativa. Se vincular 800 Estudiantes estudiantes al vinculados al proyecto ONDAS. proyecto ONDAS. Articular acciones interinstitucionales e intersectoriales con el propsito de MI DERECHO A garantizar el Impulsar programas Implementacin DESARROLLA desarrollo integral de para prevenir la programa RME Bilingismo nios, nias y desercin escolar adolescentes.(Artcul o: 28, 30, Artculo 41: numerales 3, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, ) Se cualificar en estndares, competencias y procesos del pedaggicos al de 90% de los docentes de ingls vinculados al sector oficial programa que ser evaluado Se vincular anualmente a por lo menos 20 bachilleres del sector oficial, a un programa de intercambio en pases de habla inglesa quienes participaran en el programa de pilotaje de formacin bilinge.
Porcentaje de SECRETARI docentes de ingls A DE cualificados en EDUCACIO estndares, N competencias y MUNICIPAL procesos
EQUIDAD Y HUMANIDAD
Bachilleres y docentes vinculados al programa de intercambio en pases de habla inglesa.
139
Desarrollo de competencias laborales generales y articulacin entre el nivel de educacin media, educacin superior y tcnica. Articular acciones interinstitucionales e intersectoriales con MI DERECHO A el propsito de Impulsar programas DESARROLLA garantizar prevenir la el para RME desarrollo integral de desercin escolar nios, nias y adolescentes.(Artcul o: 28, 30, Artculo 41: numerales 3, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, ) Desarrollo de competencias laborales generales y articulacin entre el nivel de educacin media, educacin superior y tcnica.
Se incorporar en el 100% de los currculos de los establecimientos educativos oficiales los estndares de ingls. Se implementar un pilotaje de formacin bilinge en un nivel de un establecimiento educativo oficial para 200 estudiantes. Se incorporar las competencias laborales generales en el 100% de las instituciones educativas oficiales. Se consolidar el proceso de articulacin de la media tcnica con la educacin superior en 37 establecimientos educativos oficiales. Se gestionar recursos con entidades privadas y ONGs para aliviar el costo educativo de 37 estudiantes SISBEN I y II por ao para que accedan a la universidad.
Porcentaje de establecimientos educativos que incorporan en sus currculos los estndares de ingls.
Pilotaje de formacin bilinge implementado.
Porcentaje de establecimientos educativos oficiales que incorporan competencias laborales generales. Establecimientos educativos municipales que SECRETARI A DE consolidan el proceso de EDUCACIO N articulacin de la media tcnica con MUNICIPAL la educacin superior.
EQUIDAD Y HUMANIDAD
Estudiantes SISBEN I y II con alivio en el costo educativo que acceden a la universidad.
140
Articular acciones interinstitucionales e intersectoriales con el propsito de garantizar el MI DERECHO A Impulsar programas desarrollo integral de DESARROLLA para prevenir la nios, nias y RME desercin escolar adolescentes.(Artcul o: 28, 30, Artculo 41: numerales 3, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, )
Transformacin sistema aprendizaje de lecto escritura y pensamiento matemtico
del de la el
Implementacin, aplicacin y actualizacin en nuevas tecnologas de la informacin, la comunicacin y uso de medios.
Se consolidar el proceso de integracin de la media tcnica con el SENA en 12 establecimientos educativos oficiales. Se constituir las bases acadmicas, administrativas y de equipamiento del Instituto de Artes y Tecnologas en Pasto Se implementar un enfoque pedaggico alternativo para el proceso de aprendizaje en lecto escritura y matemticas en los niveles de preescolar y bsica primaria en 1 establecimiento educativo oficial. Se incorporar en el 50% de los establecimientos educativos oficiales el proceso pedaggico de nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. Se mejorar el servicio de conectividad en el 100% de los establecimientos educativos oficiales, con nfasis en el sector rural.
Establecimientos educativos municipales que consolidan el proceso de integracin con el SENA. Bases acadmicas, administrativas y de equipamiento del Instituto de Artes y Tecnologas en Pasto constituidas, Establecimientos educativos oficiales de preescolar y bsica primaria SECRETARI A DE que implementan el enfoque EDUCACIO N pedaggico alternativo para el MUNICIPAL proceso de aprendizaje en lecto escritura y matemticas Porcentaje de establecimientos educativos oficiales que incorporan nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin.
EQUIDAD Y HUMANIDAD
Porcentaje de establecimientos educativos oficiales con conectividad
141
Implementacin, aplicacin y en Impulsar programas actualizacin para prevenir la nuevas tecnologas de la informacin, la desercin escolar comunicacin y uso de medios.
Articular acciones interinstitucionales e intersectoriales con el propsito de garantizar el MI DERECHO A desarrollo integral de DESARROLLA nios, nias y RME adolescentes.(Artcul o: 28, 30, Artculo 41: numerales 3, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, Promover el acceso a servicios de 24, 25, ) informacin, educacin y sexualidad humana
Acompaamiento a proyectos transversales de los establecimientos educativos oficiales.
Fortalecer los proyectos orientados a mejorar la convivencia en la comunidad educativa y brindar atencin psicosocial a estudiantes. Articular acciones interinstitucionales e MI DERECHO A intersectoriales con propsito de DESARROLLA el garantizar el RME desarrollo integral de nios, nias y adolescentes.(Artcul Fortalecer los proyectos orientados a mejorar la convivencia en la comunidad educativa y brindar atencin psicosocial a estudiantes.
Se reducir a 20 el promedio de estudiantes por computador. Se implementar 1 sistema tecnolgico para el apoyo y promocin de los procesos pedaggicos en un establecimiento educativo oficial. (Plataforma virtual) Se implementar en el 100% de los establecimientos educativos los proyectos transversales de medio ambiente, educacin sexual y reproductividad, paz y democracia, uso adecuado del tiempo libre, carnaval y competencias en movilidad. Se implementar en el 100% de las Instituciones Educativas Oficiales proyectos institucionales de convivencia y construccin de ciudadana. Se realizar acompaamiento psicosocial al 50% de los estudiantes de Instituciones Educativas Oficiales.
Promedio estudiantes computador.
de por
Establecimientos educativos que implementan un sistema tecnolgico para el apoyo y promocin de los procesos pedaggicos. Porcentajes de establecimientos educativos que implementan SECRETARI proyectos A DE transversales de medio ambiente, EDUCACIO N educacin sexual y reproductividad, MUNICIPAL paz y democracia, uso adecuado del tiempo libre, carnaval y competencias en movilidad. Porcentaje de Instituciones Educativas Oficiales que implementan proyectos institucionales de convivencia y construccin de ciudadana. Porcentaje de estudiantes de las SECRETARI A DE Instituciones EDUCACIO Educativas N Oficiales con MUNICIPAL acompaamiento psicosocial.
EQUIDAD Y HUMANIDAD
EQUIDAD Y HUMANIDAD
142
Se pondr en funcionamiento la biblioteca de los barrios Surorientales Se construir y pondr en funcionamiento la biblioteca ubicada en el barrio Obrero. Se mejorar, adecuar y/o ampliar la infraestructura y de 7 de fsica Instituciones Educativas
Biblioteca de los barrios Surorientales funcionando. Biblioteca en el barrio Obrero construida y en funcionamiento Instituciones educativas oficiales mejoradas, adecuadas o ampliadas en su infraestructura fsica.
Construccin, adecuacin operacin bibliotecas.
Se institucionalizar y se realizar anualmente mingas en el 100% de los establecimientos escolares oficiales para mejorar los ambientes escolares y su entorno. Se iniciar en 8 Instituciones Educativas la implementacin Implementacin de de sistemas de sistemas de gestin gestin de de calidad en calidad. instituciones Se implementar educativas en 3 municipales. establecimientos educativos oficiales sistemas de gestin de calidad. Articular acciones MI DERECHO A interinstitucionales e DESARROLLA intersectoriales con RME el propsito de garantizar el
Establecimientos educativos oficiales que institucionalizan y realizan mingas para mejorar los ambientes escolares y su entorno.
Establecimientos educativos que inician la implementacin de sistemas de gestin de calidad. Establecimientos educativos que implementan sistemas de gestin de calidad. SECRETARI A DE EDUCACIO N MUNICIPAL
Implementacin de sistemas de gestin de calidad en instituciones educativas
Se certificar en sistemas de gestin de calidad a 2 Instituciones Educativas
Instituciones educativas certificadas en sistemas de gestin de calidad.
EQUIDAD Y HUMANIDAD
143
municipales.
oficiales.
desarrollo integral de nios, nias y adolescentes.(Artcul o: 28, 30, Artculo 41: numerales 3, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, )
Articular acciones interinstitucionales e MI DERECHO A intersectoriales con propsito de DESARROLLA el garantizar el RME desarrollo integral de nios, nias y adolescentes.(Artcul
Se certificar en sistemas de Fortalecer el proceso gestin de calidad de modernizacin de 3 procesos la Secretara de misionales de la Educacin Municipal Secretara de Educacin Municipal Implementar un Se implementar sistema de un sistema de informacin e rendicin pblica indicadores de gestin de cuentas para y rendicin pblica de el 100% de los cuentas de la establecimientos Secretara y los educativos del Establecimientos municipio. Educativos. Se construir Construccin participativamente participativa de las el Plan Decenal polticas educativas a de Educacin del largo plazo para el Municipio de municipio de Pasto. Pasto. Vinculacin de nios, Se vincular nias y adolescentes 3.373 nios, nias en escuelas de y adolescentes formacin deportiva del sector rural y, en las comunas y 16.468 del sector corregimientos del urbano a Municipio y escuelas de fortalecimiento de formacin procesos de deportiva. proteccin integral. Se integrar 420 Vinculacin de nios, nios, nias y nias y jvenes en adolescentes en de situacin de situacin discapacidad a discapacidad a clubes y escuelas de clubes y escuelas de formacin formacin deportiva deportiva.
Procesos misionales de la Secretara de Educacin Municipal certificados.
Porcentaje de establecimientos educativos que realizan rendicin pblica de cuentas.
Plan de cenal de educacion construido participativamente.
Nios, nias y adolescente del sector urbano vinculados a escuelas de formacin deportiva. Nios, nias y adolescentes en situacin de discapacidad integrados a clubes y escuelas de formacin deportiva.
PASTO DEPORTES
CULTURA Y DEPORTE
$ 2.142.634.350
PASTO DEPORTES
CULTURA Y DEPORTE
144
Organizacin y realizacin de juegos entre instituciones educativas.
Vinculacin de nios, nias, jvenes, adultos y adultos, adultos mayores y personas en condicin de discapacidad a procesos de actividad fsica, recreacin y deporte. Articular acciones interinstitucionales e intersectoriales con propsito de MI DERECHO A el garantizar la LA proteccin integral de PROTECCIN nios, nias y adolescentes.(Artcul o 18, 19, 21, 26, 35, 36, Artculo 20, numerales: 1 al 19, Artculo 41: numerales 3, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36)
Implementar estrategias que reduzcan la muerte violenta en nios por suicidio, homicidio, accidentes de trnsito y en el hogar; y violencia intrafamiliar.
Implementar una poltica de salud mental que incluya el plan para la reduccin de la demanda de drogas, tratamiento y rehabilitacin del consumo de alcohol, tabaco y sustancias psicoactivas y psicotrpicas; plan para prevencin y atencin a la conducta suicida y plan para la prevencin y atencin de las diferentes formas de violencia.
Se vincular 13.071 estudiantes de preescolar, primaria y secundaria a campeonatos deportivos entre instituciones educativas del municipio. Se vincular a 2,756 nios, nias, jvenes y adultos, adultos mayores y personas en condicin de discapacidad a procesos de actividad fsica, recreacin y deporte. Se implementar plan de salud mental con sus tres componentes atencin a conducta suicida, conductas adictivas y manifestaciones psicopatolgicas. Se cubrir de acuerdo a protocolos establecidos al 100% de personas que se detectan en el primer nivel de atencin con problemtica de VIF, VI, VS y conducta suicida. Se promover el cumplimiento normativo de la prohibicin total del consumo de tabaco en los establecimientos
Estudiantes preescolar, primaria secundaria vinculados campeonatos deportivos.
de y a
Nios, nias, jvenes, adultos, adultos mayores y personas en condicin de discapacidad vinculados a procesos de actividad fsica, recreacin y deporte.
Plan de salud mental implementado
Se cubrir de acuerdo a protocolos DIRECCION establecidos al MUNICIPAL 100% de personas DE SALUD que se detectan en el primer nivel de atencin con problemtica de VIF, VI, VS y conducta suicida. Planteles educativos certificados como instituciones libres de humo.
EQUIDAD Y HUMANIDAD
145
Fortalecimiento a planes e iniciativas de convivencia implementados en comunas 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11 y Catambuco
Articular acciones interinstitucionales e intersectoriales con el propsito de garantizar la MI DERECHO A proteccin integral de LA nios, nias y PROTECCIN adolescentes.(Artcul o 18, 19, 21, 26, 35, 36, Artculo 20, numerales: 1 al 19, Artculo 41: numerales 3, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36)
Concertacin e implementacin de planes integrales de convivencia en sectores, comunas y corregimientos con articulacin transversal e interinstitucional
Vinculacin de Poblacin a procesos de sensibilizacin en prevencin de violencias y maltrato
Decretar medidas de emergencia por cada caso de maltrato infantil y de adolescentes solicitado
pblicos e instituciones educativas, certificando como mnimo a 30 planteles educativos como instituciones libres de humo Se fortalecer el 100% de las iniciativas y planes de convivencia con especial nfasis en nios, nias, adolescentes y jvenes de las comunas 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11 y, corregimiento de Catambuco Se implementar concertadamente 8 planes de convivencia con especial nfasis en nios, nias, adolescentes y jvenes en los sectores urbano y rural del Municipio con articulacin transversal e interinstitucional Se vincular al 60% de la Poblacin del municipio en procesos de prevencin de violencia y maltrato Se decretar medidas de emergencia para el 100% de los casos de maltrato infantil y de adolescentes reportados
Iniciativas y planes SECRETARI de convivencia A DE fortalecidos. GOBIERNO
SEGURIDAD Y CONVIVENCI A
$ 1.526.000.000
Planes de SECRETARI convivencia A DE implementados GOBIERNO concertadamente.
Porcentaje poblacin vinculada procesos prevencin violencia maltrato.
de en de de y
Porcentaje de medidas de emergencia decretados en los casos de maltrato infantil y de adolescentes reportados.
146
Articular acciones interinstitucionales e intersectoriales con el propsito de garantizar la proteccin integral de MI DERECHO A nios, nias y LA adolescentes.(Artcul PROTECCIN o 18, 19, 21, 26, 35, 36, Artculo 20, numerales: 1 al 19, Artculo 41: numerales 3, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36)
Se adoptar medidas de Adoptar medidas de proteccin para el proteccin por cada 100% de los caso de violencia casos de sexual reportado violencia sexual reportados Disminucin tasa de casos de maltrato Se disminuir el infantil y de 4% de los casos adolescentes de maltrato reportados con infantil y de medidas de adolescentes emergencia reportados decretadas Disminucin tasa de Se disminuir el casos de violencia 4% de los casos sexual reportados con de violencia adopcin de medidas sexual reportados de proteccin Se disminuir el Disminucin tasa de 4% los casos de casos de violencia violencia intrafamiliar intrafamiliar reportados. reportados Se incrementar 5% de Incrementar deteccin el y atencin de casos deteccin y de violencia atencin de casos violencia intrafamiliar, maltrato de infantil y violencia intrafamiliar, sexual. maltrato infantil y violencia sexual. Implementacin de procesos formativos Se implementar procesos con padres y madres 8 en convivencia formativos en pacfica articulados a convivencia para los Centros de Justicia pacfica y Convivencia y a las padres y madres Redes de Gestores de del Municipio Convivencia
Porcentaje de medidas de proteccin adoptados en los casos de violencia sexual reportados.
Casos de maltrato infantil y de adolescentes reportados
Casos de violencia sexual reportados
Casos de violencia intrafamiliar reportados. Porcentaje de detencin y atencin de casos de violencia intrafamiliar, maltrato infantil y violencia sexual. SECRETARI A DE GOBIERNO SEGURIDAD Y CONVIVENCI A
Procesos en convivencia pacfica para padres y madres implementados.
Se crearn e Zonas seguras Constitucin de implementarn 10 implementadas comunidades seguras zonas seguras.
147
Implementar estrategias que reduzcan la muerte violenta en nios por suicidio, homicidio, accidentes de trnsito y en el hogar; y violencia intrafamiliar. Articular acciones interinstitucionales e intersectoriales con el propsito de garantizar la proteccin integral de MI DERECHO A nios, nias y LA adolescentes.(Artcul PROTECCIN o 18, 19, 21, 26, 35, 36, Artculo 20, numerales: 1 al 19, Artculo 41: numerales 3, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36)
Disminucin de la presencia de nios, adolescentes y jvenes en sitios nocturnos no adecuados y atencin de conformidad a la Ley 1098 del 2006.
Implementar acciones de coordinacin interinstitucional, segn situacin, para prevenir, detectar y atender nios vctimas de la violencia; explotacin sexual, abuso sexual, trabajo infantil, maltrato infantil, conflicto armado, nios en conflicto con la ley, entre otras
Garantizar servicios de atencin especializada a travs de instituciones con carcter de internado e instruccin de apoyo que ofrezcan programas dirigidos a adolescentes que han sido autores o partcipes de una infraccin de ley penal.
Garantizar servicios transitorios donde sean ubicados los adolescentes una vez que hayan sido aprehendidos o cuando son sometidos por el Juez.
Articular acciones interinstitucionales e intersectoriales con el propsito de MI DERECHO A garantizar la LA proteccin integral de PROTECCIN nios, nias y adolescentes.(Artcul o 18, 19, 21, 26, 35, 36, Artculo 20, numerales: 1 al 19,
Implementar acciones de coordinacin interinstitucional, segn situacin, para prevenir, detectar y atender nios vctimas de la violencia; explotacin sexual, abuso sexual,
Organizacin y funcionamiento de la red de hogares de paso en el Municipio de Pasto con la asistencia tcnica del ICBF.
Se disminuir en un 10% el nmero de nios que requieran atencin y proteccin por encontrarse en sitios nocturnos no adecuados. Se contratar 10 cupos de atencin para adolescentes que han sido autores o partcipes de una infraccin de ley penal. Se contratar 12 cupos de intervencin de apoyo para adolescentes infractores en conflicto con la ley penal. Se contratar 10 cupos de atencin en el centro especializado de recepcin para adolescentes que hayan sido aprehendidos o cuando son sometidos por el Juez. Se gestionar la conformacin de una red de hogares de paso con 10 unidades en la modalidad familiar para la proteccin de nios, nias y adolescentes que lo requieran.
Nios, jvenes y SECRETARI adolescentes A DE atendidos y GOBIERNO protegidos.
Cupos de atencin para adolescentes que han sido SECRETARI autores o A DE partcipes de una GOBIERNO infraccin de ley penal contratados. cupos de intervencin de apoyo para adolescentes infractores en conflicto con la ley penal. Cupos de atencin en el centro especializado de recepcin para adolescentes que hayan sido aprehendidos o cuando son sometidos por el Juez contratados. Gestin realizada para la conformacin de una red de hogares de paso SECRETARI A DE en la modalidad familiar para la GOBIERNO proteccin de nios, nias y adolescentes que lo requieran.
148
Artculo 41: trabajo infantil, numerales 3, 26, 27, maltrato infantil, 28, 29, 30, 31, 32, conflicto armado, 33, 35, 36) nios en conflicto con la ley, entre otras
Fortalecimiento y puesta en marcha del principio de corresponsabilidad a travs de estrategias de coordinacin interinstitucional e intersectorial para el acceso a servicios de atencin ambulatorios de los nios, nias y adolescentes con derechos vulnerados que cuentan con una red familiar y/o social
Se gestionar la contratacin de 5 cupos de intervencin de apoyo para adolescentes con problemtica de consumo de sustancias psicoactivas.
Gestin realizada para la contratacin de cupos de intervencin de apoyo para adolescentes con problemtica de consumo de sustancias psicoactivas.
Fortalecimiento de Crear y/o fortalecer comisaras de familia las comisaras de creacin de la Tercera familia Comisara de Familia
Articular acciones interinstitucionales e intersectoriales con MI DERECHO A el propsito de LA garantizar la PROTECCIN proteccin integral de nios, nias y adolescentes.(Artcul o 18, 19, 21, 26, 35, 36, Artculo 20, numerales: 1 al 19, Artculo 41: numerales 3, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36)
Implementar programas para atender nios y adolescentes desplazados
Disear el Plan Integral nico para la atencin a la poblacin en situacin de desplazamiento.
Fortalecer los espacios institucionales de atencin integral a poblacin en situacin de desplazamiento
Asistencia humanitaria por urgencia a las familias en situacin de desplazamiento.
Se fortalecer en talento humano e infraestructura al 100% de las comisaras de familia y se crear la tercera comisara de familia Se fortalecer en talento humano e infraestructura al 100% de las comisaras de familia y se crear la tercera comisara de familia Se fortalecer en talento humano e infraestructura la Unidad de Atencin y Orientacin a poblacin desplazada. Se brindar asistencia humanitaria de emergencia al 100% de la poblacin desplazada que la solicite
Porcentaje de Comisaras de Familia fortalecidas en talento humano e infraestructura
Comisara de Familia creada.
SECRETARI A DE DESARROL LO SOCIAL
EQUIDAD Y HUMANIDAD
Unidad Atencin Orientacin poblacin desplazada fortalecida. Porcentaje poblacin desplazada atendida asistencia humanitaria emergencia.
de y a
de
con de
149
Oferta de servicios sociales bsicos y/o complementarios a la poblacin desplazada identificada a travs de la Unidad de Atencin y Orientacin.
Articular acciones interinstitucionales e intersectoriales con el propsito de garantizar la proteccin integral de MI DERECHO A nios, nias y LA adolescentes.(Artcul PROTECCIN o 18, 19, 21, 26, 35, 36, Artculo 20, numerales: 1 al 19, Artculo 41: numerales 3, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36)
Fortalecer mecanismos que promuevan los entornos de proteccion y factores de proteccion tanto internos como externos a los nios, nias, adolescentes y jovenes con el proposito de prevenir problematicas sociales y atenuar el realizar riesgo al que se Se prevencin en la encuentran vinculacin a expuestos. grupos armados, pandillas y se capacitara en habilidades para la convivencia pacfica, con 5.000 jvenes multiplicadores.
Se ofertar servicios bsicos y o complementarios para el 100% de la poblacin desplazada identificada a travs de la UAO Se capacitara a 10.000 nios, nias, adolescentes y jovenes en resiliencia y habilidades para la vida. se realizara acciones preventivas para evitar el consumo de alcohol y sustancias psicoactivas con la participacion de 20.000 nios, nias, adolescentes y jovenes.
Porcentaje de la poblacin desplazada identificada a travs de la UAO que recibe servicios bsicos y/o complementarios. nios, nias, adolescentes y jovenes en resiliencia y habilidades para la vida.
20.000 nios, nias, adolescentes y jovenes participan acciones preventivas para evitar el consumo de alcohol y DIRECCION DE sustancias JUVENTUD psicoactivas. Nios, nias, adolescentes y jvenes capacitados para prevenir problemticas sociales como el pandillismo y la violencia en las comunas y corregimientos del municipio de Pasto.
EQUIDAD Y HUMANIDAD
$ 278.000.000
Articular acciones interinstitucionales e intersectoriales con MI DERECHO A el propsito de PARTICIPAR garantizar la participacin de nios, nias y adolescentes.(Artcul
Realizacin de procesos de presupuesto participativo Cabildos, con participacin de nios, adolescentes, jvenes y poblacin
SECRETARI A DE Se realizar 2 Procesos de DESARROL LO SOCIAL procesos de presupuestacin presupuesto participativa participativo - realizados. cabildos.
DIALOGO CIUDADANO Y BUEN GOBIERNO
150
vulnerable.
o Artculo 41: numerales 3, 34 )
Implementacin de escuelas de gobierno y semilleros de liderazgo con nios, nias adolescentes y jvenes.
Se implementar una escuela de gobierno y semilleros de liderazgo con nios, nias, adolescentes y jvenes rurales y urbanos. Se realizar un Realizacin de consejo consejos comunitarios comunitario juveniles. juvenil por ao.
Escuela de gobierno y semilleros de liderazgo implementada.
Consejo comunitario juvenil realizado $ 557.143.512.573
TO TA L PR ES UP UE ST O IN FA NC IA Y AD OL ES CE NC IA
151
3. ESRATEGIAS
Acompaamiento al Centro Integral de Atencin de Victimas del Conflicto Articulacin interinstitucional para actuar de manera directa en los casos donde se refleje inseguridad por el consumo de alcohol y sustancias psicoactivas. Fortalecimiento del Consejo de Poltica Social. Fortalecimiento de los gestores de convivencia para que detecten factores de riesgo y fortalezcan factores protectores. Articulacin de las Instituciones educativas, medios de comunicacin, Administracin local, la sociedad y la familia para la promocin de valores. Implementacin del sistema de seguimiento a casos de violencia intrafamiliar. Diseo e implementacin de observatorios para enfermedades crnicas no transmisibles y sistema de vigilancia nutricional y de la niez. Diseo e implementacin del plan de seguridad alimentaria para el Municipio de Pasto. Fortalecimiento y ampliacin de cobertura de estrategias de IAMI, AIEPI, habilidades para la vida, observatorios, entornos saludables. Sensibilizacin y promocin del derecho a la ciudadana de los nios, nias y adolescentes y exigencia del registro civil para todo tipo de servicio que requieran los nios, nias y adolescentes. Articulacin interinstitucional e intersectorial para la implementacin efectiva de la Ley de infancia, adolescencia y juventud para ofrecer atencin ptima y oportuna a nios, nias, adolescentes y jvenes. Articulacin Interinstitucional para el fortalecimiento de los programas de nutricin de los nios de 0 a 6 aos y mujeres gestantes y lactantes. Fortalecimiento de instituciones dedicadas a la rehabilitacin de jvenes y la mitigacin de la problemtica juvenil, relacionada con consumo de sustancias psicoactivas y violencia. Apoyo a iniciativas de emprendimiento juvenil. Promocin y difusin de los derechos humanos a nios, jvenes y adolescentes. Formacin, orientacin y asesoramiento a adolescentes gestantes para la construccin del proyecto de vida integral, a travs de redes interinstitucionales.
152
Elaboracin de mapas de seguridad para mujeres, nias y nios, comunidad LGBT y poblacin en proceso de reintegracin, con el objeto de identificar los puntos geogrficos de riesgo e implementar acciones de seguridad y convivencia. Informacin y capacitacin permanentes sobre prevencin y rutas de atencin institucionales de: violencia intrafamiliar, violencia sexual, maltrato infantil, homofobia e interrupcin voluntaria del embarazo en los tres casos especficos. Implementacin de campaas para registrar con el NUIP (nmero nico de identificacin personal) masivamente a la poblacin mayor de 1 ao. Articulacin de estrategias de cultura, recreacin y deporte con procesos de atencin integral a nios, nias y adolescentes. Creacin y consolidacin de espacios y medios para que nios, adolescentes y jvenes participen en la toma de decisiones y en la vida pblica local. Disear e implementar la poltica publica de infancia, adolescencia y juventud del Municipio. Adelantar acciones interinstitucionales orientadas a la erradicacin y prevencin del trabajo en nios, nias y adolescentes menores de 15 aos. Adelantar acciones de prevencin a las peores formas de trabajo en la poblacin infantil (prostitucin, minas, servidumbre, plazas de mercado). Apoyo a la implementacin de responsabilidad penal acusatorio para adolescentes en coordinacin con las autoridades de las entidades del Sistema de Responsabilidad Penal para adolescentes y el Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
153
ARTCULO 67 .- El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su sancin y publicacin.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
Dado en San Juan de Pasto a los treinta (30) das del mes de Mayo de dos mil ocho (2008)
JORGE EDUARDO ORTIZ Presidente Concejo Municipal
SILVIO ROLANDO BRAVO PANTOJA Secretario General Concejo Municipal
154
Continuacin Acuerdo No. 007 del 30 de Mayo de 2008
POST- SCRITUM: EL SUSCRITO SECRETARIO GENERAL DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE PASTO.
HACE CONSTAR:
Que el presente Acuerdo No. 007 del 30 de Mayo de 2008, fue aprobado en dos debates distintos as: Primer Debate: Segundo Debate: 14 de Mayo de 2008, en Comisin de Plan y Rgimen. Inicia el 18 de Mayo del ao 2008, contina los das 20, 21, 22, 23, 27, 29 y se realiza la aprobacin total del proyecto de acuerdo el 30 de Mayo de 2008, en sesiones extraordinarias convocadas mediante decretos 0252 del 30 de Abril de 2008 y 0257 del 2 de mayo de 2008.
Dada en San Juan de Pasto, el treinta (30) del mes de Mayo del ao dos mil ocho (2008)
SILVIO ROLANDO BRAVO PANTOJA Secretario General Concejo Municipal de Pasto

Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011 Pasto

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Pasto, valle encantado de donde nadie quiere partir

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2011 QUEREMOS MS-PODEMOS MS

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2011 QUEREMOS MS-PODEMOS MS

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2011 QUEREMOS MS-PODEMOS MS

Planes de implementados concertadamente.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2011 QUEREMOS MS-PODEMOS MS

de los casos de Casos de maltrato infantil y de de adolescentes adolescentes reportados

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2011 QUEREMOS MS-PODEMOS MS

Comisara de Familia creada.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2011 QUEREMOS MS-PODEMOS MS

Disminucin del nmero de hurtos residencias, centros comerciales instituciones financieras

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cada 100.000 habitantes.

Tasa de hurtos a instituciones financieras por cada 100.000 habitantes

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Proyecto de turismo formulado y operando.

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el Fondo Local para Emprendimiento creado

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PROGRAMA VAS PARA LA MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD RURAL.

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LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD

META PERIODO 2008 2011

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LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD

META PERIODO 2008 2011

Construccin de una central de gestin de operacin de transporte pblico colectivo.

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Diseo de acceso sector perimetral paso por Pasto).

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OBJETIVOS ESPECFICOS: Generar y recuperar espacio publico de calidad en el Municipio de Pasto.

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Planes parciales formulados e implementados participativa y concertadamente.

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Unidades de planificacin rural formuladas e implementadas participativa y concertadamente.

Proyecto de renovacin urbana implementado.

Nomenclatura mejorada, organizada y unificada.

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META PERIODO 2008 - 2011

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Implementacin y fortalecimiento cualificacin y actualizacin docente.