La felicidad de Chile comienza por los nios

Propuestas poltico-pedaggicas de los movimientos sociales chilenos. Santiago, 1953-1973

Camila Silva Salinas1 camilasilva.historia@gmail.com

1. Un pas de nios que pensaba en educacin (1953-1973)

Los tiempos de grandes cambios se caracterizan porque sus preguntas no se reducen slo a grandes motivos, sino a la experiencia humana en su totalidad, incluyendo la manera de contar el tiempo, de referirse a las personas o a la construccin de los pequeos espacios cotidianos. Este trabajo parte de la pregunta por la educacin a mediados de siglo XX en Chile, en un contexto histrico marcado por grandes transformaciones y movilizacin social, desde la perspectiva particular de los sectores populares, no observados a travs del crisol del poder, sino desde las proyecciones que generaron para s mismos. No es la pregunta de cmo educar a los sectores populares, que desde el padre Sarmiento las elites siguieron repitiendo una y otra vez -han dejado de hacerlo, alguna vez?-, sino desde el como educarnos. A continuacin se esbozar un anlisis histrico en torno a una serie de experiencias educativas, intentando establecer cmo dos movimientos sociales, el de educadores y el de pobladores, abordaron la temtica educativa entre sus principales preocupaciones. Tomando como base la definicin de Sidney Tarrow de que los movimientos sociales son desafos colectivos planteados por personas que comparten objetivos comunes y solidaridad en una interaccin mantenida con las elites, los oponentes y las autoridades2, se intentar analizar cmo estas propuestas pedaggicas se realizaron en interaccin con el Estado y cmo las propuestas pedaggicas expresaban tambin propuestas polticas. Para ello se considerarn experiencias educativas escolarizadas, casos en que profesores o pobladores crearon y mantuvieron escuelas que posteriormente fueron reconocidas por el Estado y obtuvieron recursos de ste, pero ejerciendo una re-contextualizacin acorde con sus intereses colectivos. En todos estos casos, se vivi una discusin acerca de lo escolar y lo
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Obsequio estas lneas a mi mam, por su niez setentera de Quimant, monopatn, tocadisco, Poblacin La Musa, fiesta en la calle, domingo de feria y por el arte de la buena memoria. 2 Tarrow, Sidney; El Poder en Movimiento: los movimientos sociales, la accin colectiva y la poltica; Madrid; Alianza Editorial; 1997, p.21 1

educativo, en la medida que la relacin entre comunidad y escuela devino, todas las veces, en la reunin de lo educativo, lo social y lo cultural. En 1952, se estimaba que casi un 40% de los chilenos era menor de 14 aos y en 1960, ya eran casi un 55%: Chile era un pas de nios y la pregunta por la educacin era irrevocable3.

1. En el patio de la escuela (1953-1964)

En la primera mitad del siglo XX, el movimiento de educadores intent al menos en dos ocasiones establecer un vnculo colaborativo entre el Estado en pos de una reforma democrtica de la educacin, y tras ambos fracasos, la accin colectiva de los docentes se arrellan en la organizacin sindical o en experiencias educativas colectivas o individuales 4. Las crticas argidas por la generacin del veinte se mantenan al comenzar la dcada de los cincuenta, frente a los dos grandes educativos nacionales: la cobertura insuficiente y la exista de dos subsistemas educativos, debido a que la continuidad entre la educacin primaria y secundaria no estaba garantizada. Muchos alumnos que egresaban de la educacin primaria, no conseguan cupos para proseguir sus estudios. Hacia mediados de siglo, una nueva red de profesores herederos de la generacin del veinte -que contaban en sus filas con algunos de sus veteranos, como el dirigente Vctor Troncosose organizaban en torno a algunas demandas del ltimo medio siglo, pero deban adecuarse a un nuevo contexto histrico5.

1953: La Escuela Consolidada N1 de Experimentacin de Santiago

Fue justamente una legataria de la generacin del veinte, la profesora primaria Luzmira Leyton, quien encabez la formacin de la Escuela Consolidada de la Poblacin Miguel Dvila Carson, al sur de Santiago. Si bien ya existan algunas escuelas consolidadas herederas de la experiencia de San Carlos, que funcionaban en algunas localidades periurbanas, la peculiaridad de esta escuela es que de su experiencia surgieron importantes propuestas. Su origen estara en la realizacin de un Cabildo Abierto realizado a principios de 1953, durante el gobierno de Carlos Ibez (1952-1958), al que haban asistido autoridades regionales para que los vecinos plantearan sus necesidades. En esa ocasin la profesora Leyton habra planteado al Intendente la necesidad de establecer una Escuela Consolidada en la joven Poblacin Dvila, propuesta que habra sido acogida tanto por la autoridad como por los vecinos. En esos momentos, se desempeaba como Director General de Educacin Primaria, el profesor de francs Luis Gmez Cataln, quien formaba parte del movimiento de consolidacin y era parte del ncleo de profesores reformistas ya mencionado, lo que habra facilitado las gestiones.
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Instituto Nacional de Estadsticas; Cuntos Somos?; Enfoque Estadstico; Santiago; 2007; p.4 Para el estudio del movimiento de educadores y su impacto en las reformas educacionales: Reyes, Leonora; Movimientos de educadores y construccin de poltica educacional en Chile: (1921-1932 y 1977-1994); Tesis para optar al grado de Doctora en Historia de Chile; Santiago; Universidad de Chile; 2005, 5 Nez, Ivn; La descentralizacin y las reformas educacionales: 1940-1973; Santiago; PIIE; 1989; Nez, Ivn; Historia reciente de la educacin chilena; Santiago; Mimeo; 1997 2

Cules eran las principales propuestas poltico-pedaggicas de las escuelas consolidadas? Su afn democratizador se demostraba en primer lugar, en proveer espacios educativos donde los alumnos completaran todo el ciclo escolar inmersos en su comunidad, aportando a la movilidad social y al acceso de jvenes de origen popular a la formacin profesional. Se construa as una cultura escolar signada por la estrecha relacin entre escuela y comunidad observable desde el proceso mismo de fundacin del establecimiento, que estuvo en mano de los vecinos y los profesores, algunos de los cuales vivan en la misma poblacin. Si la primera gran tarea fue matricular alumnos, para llevar a cifras concretas la demanda educacional de la Poblacin, la siguiente fue habilitar un espacio para que se desarrollaran las clases6. Las voluntades puestas tras el proyecto quedan manifiestas en el hecho de que, a falta de un local donde funcionara la escuela, se tech la calle Boroa de la poblacin para que funcionara como aula para los dos cursos con que contaba la escuela. Este rstico saln conocido como la barraca, fue trasladado a unas casas desocupadas de la Poblacin, y posteriormente se le sumara un local para la enseanza secundaria, obtenido tras movilizaciones de profesores y apoderados, que incluyeron marchas al Ministerio de Educacin, logrando comprometer al Ministerio a comprar la casa solariega de la familia Ochagava, ubicado en los alrededores de la Poblacin.

Profesores de Escuelas Consolidadas reunidos en la Poblacin Dvila, s.i.

As se daba forma a un proyecto educativo encabezado por profesores, pero que obtuvo un slido apoyo de los apoderados; apoyo que, debido a los buenos resultados de la escuela y al interesante experimento que supona la continuidad de estudios, prontamente se extendi hacia habitantes
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Lautaro Videla relata que mientras se desempeaba en el Ministerio de Educacin, fue invitado a formar parte de una nueva escuela en la Poblacin Dvila, lugar donde l viva. Se present en la casa de la profesora Luzmira Leyton, intrigado pues, el no saba que hubiera una escuela en el lugar. El mismo relata la situacin "Bueno y la escuela dnde est? Cundo comenzamos a trabajar?" -a lo que la profesora Leyton habra respondido- A ver, el domingo empezamos a trabajar, vaya al paradero de la micro, ah voy a estar yo con una mesita y as se inici la Escuela Consolidada... Lautaro Videla (3/7/2010) 3

de poblaciones ms humildes ubicadas en el sector sur poniente de Santiago. Mientras no hubo escuelas secundarias en estas poblaciones o bien, debido a los buenos resultados de su seccin primaria, la Escuela de la Poblacin Dvila atrajo a muchos hijos de pobladores de las barriadas aledaas. Entre sus propuestas pedaggicas destaca un fuerte estmulo a la autonoma o choreza de los alumnos: capacidad de enfrentar problemas, relacionarse con adultos, demostrar perspicacia y creatividad7. Se promova el trabajo colectivo a travs de actividades artsticas en que todos los alumnos deban participar cumpliendo distintos roles en obras de teatro y bailes folclricos. La escuela fue comprendida como un espacio abierto a la comunidad en un doble sentido: la comunidad ingresaba a la escuela con actividades culturales y sociales, como un cine vecinal que funcionaba los domingos; pero por otro lado, se llev a la escuela fuera del establecimiento, al estimular actividades de contacto con la naturaleza, como andinismo y campismo. Se contribuy as a formar un slido cuerpo docente con compromiso poltico y que encabez transformaciones posteriores8: dos profesores de historia de esta escuela, Ivn Nez y Lautaro Videla, militantes socialistas, fueron llamados a ocupar cargos en el Ministerio de Educacin y a elaborar el proyecto de la Escuela Nacional Unificada (ENU). Como ambos han sealado, el antecedente ms directo de este proyecto fue la experiencia de las escuelas consolidadas, como base de una educacin para una sociedad con nuevos horizontes.

1957: Una escuela redonda para La Victoria

Hacia 1952, uno de cada tres santiaguinos habitaba en la periferia de la ciudad, en la mayora de los casos, en abrumadoras condiciones de precariedad9. Cansados de esperar soluciones, el 30 de octubre de 1957 un grupo de pobladores realiz una toma de terrenos planificada en el Fundo La Feria, al sur-poniente de la capital10, causando gran revuelo pues debieron defender su accin frente a la fuerza pblica, suscitando gran apoyo entre universitarios, iglesias y parlamentarios de izquierda. A poco andar, los habitantes de la toma se organizaron para distribuir sitios, trazar calles11 y escoger autoridades, dndole forma a una Poblacin de ms de 3.000 familias.

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Entrevistas con Ivn Nez (10/12/2009) y Lautaro Videla (3/7/2010) Seala Ivn Nez: Junto con llevar a cabo las experiencias de innovacin, muchos de los maestros y maestras que en ellos participaron, se reconvirtieron en la accin y fueron un medio principal para renovar la elite del cuerpo magisterial de educacin secundaria, para convertirlos en formadores de formadores en las Universidades de los aos 60 en adelante, para promoverlos a responsabilidades tcnicas ministeriales o a funciones de expertos internacionales en Ivn Nez, La Formacin Continua De Profesores En Los Establecimientos Educativos en Educacin con calidad y equidad, Madrid, Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, OEI, 1998; pp. 169-190 9 De Ramn, Armando; Santiago de Chile: Historia de una sociedad urbana; Santiago; Catalonia; 2007; p.241 10 Espinoza, Vicente; Para una Historia de los pobres en la ciudad; Santiago; SUR; 1988 y Garcs, Mario; Tomando su sitio: El movimiento de pobladores de Santiago, 1957-1970; Santiago; LOM; 2002 11 Slo como ejemplo del carcter poltico de la Poblacin La Victoria, se puede repasar el nombre de alguna de sus calles: Libertad, Carlos Marx, Mrtires de Chicago, Unidad Popular, Primero de Mayo, etc. En Grupo de Trabajo de La Victoria, La Victoria: Rescatando su Historia, Editorial ARCIS, Santiago, 2007, p.52 4

Entre estos quehaceres, a comienzos de 1958, comenz la construccin de dos edificios pblicos: un policlnico y una escuela. sta, expresaba el deseo de los pobladores de permanecer en el lugar y organizar su vida en torno a este espacio, fortaleciendo as su arraigo e identidad. Para la pobladora Iris Figueroa, uno hecho especial fue que la construccin estuvo encabezada por mujeres, quienes *tuvieron que+ hacer con sus manos y sus pies lo adobes para hacer la escuela para los nios12 que se sumaba a la cuota de 10 adobes por familias que se haba acordado y que no todas las familias cumplieron a cabalidad. Junto con ello, se recibi una donacin de 200 sacos de cemento para hacer los cimientos y finalmente se logr alzar 12 salas de clases con piso de tierra, sin cielo y cubiertas con fonolitas, que juntas formaban un semicrculo que la hizo conocida como la escuela redonda, diseo que no debe haber sido casual, debido a la complejidad que supona dar esta forma a la construccin, sino que representaba la intencin de reunir, enfrentar y promover lazos comunitarios entre los alumnos. En 1959 un arquitecto de la Universidad de Chile afirmaba que desde el punto de vista constructivo y arquitectnico no es tanto el valor como el valor afectivo que representa para los pobladores13, por lo que aconsejaba utilizarlo como base para prximas construcciones. Posteriormente, en la tarea de conseguir profesores, habran sido importantes los vnculos de algunos militantes que habran conseguido que desde Curic, al sur del pas, llegara el profesor Eliasn Gonzlez, joven militante comunista14. Algunos testimonios sealan que durante dos aos el equipo de profesores trabajaron de manera voluntaria15, sin remuneraciones, hasta que la Escuela fue reconocida por el Ministerio de Educacin el 6 de Mayo de 1959 como Escuela Mixta N3616. La escuela redonda fue escenario de la intensa actividad cultural que viva La Victoria, con la formacin de conjuntos folclricos, grupos de teatro, clubes deportivos y el ornato de casas y calles. Yolanda Guajardo, quien entonces era una nia, recuerda nuestra primera profesora de la escuela era la seora Blanca Castillo y el primer cuidador era el Castillito hicimos un escenario en el patio con la plataforma y la pizarra que se usaban para la primera comunin y para los msicos. Tuvimos la primera Cruz Roja all en la escuela, con puras donaciones no ms, los nios fueron a pedir los remedios de las farmacias17 y, como numerosos testimonios, destaca la intensa vida cultural de adultos y nios.

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Grupo de Trabajo de La Victoria; La Victoria: Rescatando su Historia; Santiago; Editorial ARCIS, 2007; p.55 Tabilo, Sergio; Ibd. 14 Grupo de Trabajo de La Victoria; Ibd. 15 12 profesores estuvieron haciendo clases ad honorem, sin sueldo, porque la escuela no estaba reconocida por el Estado, no haba subvencin, despus de dos aos lleg el reconocimiento y se les pag a los profesores en Paiva, Manuel-Grupo Salud Poblacional. Pasado, Victoria del Presente. Sin editorial. Santiago, 1989, p.11 16 Mario Garcs; Op.Cit., p.142 17 Grupo de Trabajo de La Victoria; Op.Cit.; p.72 5

Nios en la escuela. En Grupo de Trabajo de La Victoria, La Victoria: Rescatando su Historia, Editorial ARCIS, Santiago, 2007, portada.
Junto a la pobreza extrema, representada en los nios que asistan descalzos a la escuela, como reflejan las fotografas, persista una voluntad de dignificar las condiciones de existencia a partir del trabajo comunitario. En la formacin de la escuela se observa cmo los pobladores se apropiaron de demandas que en dcadas anteriores haban cobijado profesores organizados, militantes polticos u organizaciones de trabajadores. No obstante que muchos victorianos tenan militancia poltica, acometieron la construccin de la poblacin en calidad de pobladores, en una tarea en que colaboraba toda la familia y tomaron gran protagonismo las mujeres, debido a que la participacin se articulaba en torno a espacios cotidianos la vivienda, la poblacin, la escuela-, desestimados como campos de accin por la poltica tradicional, pero que en casos como ste, demostraban cmo, desde el habitar cotidiano, podan articularse anhelos, proyectos y formas de poder. Simultneamente, en otras poblaciones de Santiago se gestaban necesidades similares, cuya cuantificacin y estudio es una tarea pendiente18.

2. El derecho a ser felices, tambin en la escuela (1965-1973)

El triunfo de la Democracia Cristiana (DC) en 1964 dio paso a una nueva etapa marcada por el desarrollo de una Reforma Educacional que destinaba importantes recursos a la transformacin del sistema educativo. Se apunt principalmente a ampliar la cobertura y ampliar la duracin de la
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Por ejemplo, en 1964, los vecinos de la Poblacin Monterrey, en Conchal, al norte de Santiago, declaraban en un peridico de circulacin local: Finalmente, el comit ha decidido luchar porque se cumpla un acuerdo municipal que ordena la expropiacin de terrenos particulares en la poblacin, con el objeto de construir una Escuela Pblica que permita solucionar el problema educacional de centenares de nios; este proyecto est actualmente paralizado debido a las influencias que ha movido el afectado por el acuerdo de expropiacin en La Vanguardia, Santiago, Noviembre de 1964 6

educacin obligatoria de seis a ocho aos, garantizar la continuidad de estudios y modificar el currculo. Desde el gobierno anterior, se haban suscrito acuerdos internacionales que sugeran un proceso de reforma participativo que incluyera tanto a autoridades como a profesores, organizaciones y particulares, con el fin de aminorar las tensiones que el proceso de cambio cultural, social y tecnolgico trae consigo 19, preferentemente a travs del fortalecimiento de los valores nacionales. Bajo un proyecto nacional de carcter mesocrtico e integrador, se buscaba conciliar los intereses de las distintas clases sociales y sectores polticos, tarea en la que la educacin cumplira un rol central. En concordancia, el Estado apel a la colaboracin de las comunidades y familias en la tarea de construir, habilitar y mantener escuelas20. Pese a los esfuerzos, el problema de la cobertura no estaba solucionado, por lo que an en este perodo es posible encontrar casos en que la construccin de la escuela debi ser resuelta por los vecinos y en que su funcionamiento se apoyaba en sus prcticas asociativas. Como relata un profesor de la Escuela Jaime Gmez Garca construida en 1968, en Lo Prado, al norte de Santiago,

Haba que permanentemente hacer cosas para ayudar, entonces ellos iban a la Junta de Vecinos y si haba que hacer rifa, nosotros le ayudbamos desde afuera y cuando haban las reuniones de las Juntas de Vecinos se escuchaban los problemas de la escuela, que el bao, que esto, que vamos ac, se trat en la asamblea, veamos cmo funciona y lo solucionbamos, o sea la mancomunin, que haba comunidad con colegio, era permanente21.
Estas prcticas se desarrollaban, en muchos casos, como colaboracin con el Estado, que a su vez las apoyaba y fomentaba. La poltica de Promocin Popular de la DC, que buscaba integrar a los grupos excluidos, dio soporte a la institucionalizacin de organizaciones como los Centros de Padres, que se multiplicaron durante la poca, al ser considerados herramientas para llevar las polticas pblicas a las poblaciones. Tal como en otros mbitos, el fracaso de la DC en las elecciones de 1970 se debi en parte a su incapacidad de cumplir con las expectativas que haba generado. En educacin, no haba logrado la cobertura total ni solucionar las condiciones materiales deficientes en que vivan muchos nios o la falta de parvularios que permitieran una incorporacin temprana del nio a la escuela y de las madres al trabajo. En este panorama fue electo Presidente Salvador Allende en 1970, con el apoyo de movimientos sociales y partidos de izquierda. En lo educativo, sus esfuerzos apuntaban a ampliar la cobertura, promover las actividades culturales y mejorar las condiciones materiales de los sectores
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Comisin de Planeamiento Integral de la Educacin. Algunos antecedentes para el planeamiento integral de la educacin chilena, Santiago, 1964, p.13 20 Cristian Cox recoge una entraable historia contada por el Ministro de Educacin Juan Gmez Millas: durante la inauguracin de una escuela rural, una anciana campesina se le haba acercado diciendo que no haba tenido nada que aportar a la construccin de la escuela, pero que en su patio haba un rbol frondoso donde los nios podan refrescarse los das calurosos. En Cox, Cristian; Continuity, Conflict and Change in State Education in Chile: a study of the pedagogic projects of Christian Democrat and the Popular Unity Governments; Thesis submitted for the degree of Doctor of Philosophy in the University of London; University of London; Institute of Education; 1984; p.200 21 Muoz, Graciela; Los Consejos Escolares como Espacio de Democratizacin; Tesis para optar al grado de Doctora en Poltica y Gestin educativa; Valparaso; Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educacin; 2009; p. 100 7

desfavorecidos, gran obstculo para el ingreso y permanencia de los nios al sistema escolar. Su Programa propona la incorporacin de las masas a la actividad intelectual y artstica22 a travs de la escuela y de otras expresiones culturales, para lo cual se proyectaba un programa de construccin que permitiera crear por lo menos una escuela unificada (bsica y media) en cada comuna rural, en cada barrio y en cada poblacin de las ciudades de Chile 23, donde se respetaran los principios de unidad, continuidad, correlacin y diversificacin de la enseanza. Se propona que esta tarea no slo fuera una labor para los tcnicos crtica que los sectores de izquierda haban realizado a la Reforma de 1965- sino una tarea estudiada, discutida, decidida y ejecutada por las organizaciones de maestros, trabajadores, estudiantes y padres y apoderados, dentro de los marcos generales de la planificacin nacional24. Las polticas referidas a la infancia, pueden rastrearse en Las 40 Medidas, documento que resuma las principales propuestas de la UP. Es interesante que diez de ellas -un 25%- estuviesen dirigidas a los nios y la educacin. Por ejemplo, la medida trece versaba: El nio nace para ser feliz: daremos matrcula completamente gratuita, libros, cuadernos y tiles escolares sin costo, para todos los nios de la enseanza bsica 25, mientras otras garantizaban mejor alimentacin, la provisin de medio litro de leche diaria por nio, la creacin de consultorios materno-infantiles y canchas deportivas en cada poblacin, un sistema de becas escolares y vacaciones, y una nueva institucionalidad para el arte y la cultura26. En trminos concretos, entre 1970 y 1973 la matrcula del sistema escolar aument como nunca antes, al incorporarse medio milln de nios, que equivalan un 6,5% de crecimiento anual y un 54,5% de cobertura de la poblacin de 0 a 24 aos de edad27. En educacin bsica, el incremento fue de un 13,5%, educacin media, un 32%; educacin parvularia un 53% y educacin especial un 55%28, sin contar el incremento de la educacin superior y para adultos.. La premisa la felicidad de Chile comienza por los nios, tena en la escuela un cimiento, por lo que, en tanto la cobertura estuviera resuelta, se dara paso a la discusin de otros problemas, ya no slo referidos al nmero de escuelas, sino al tipo de educacin que se ofreca a las nuevas generaciones, materias que seran abordadas en distintos niveles de la sociedad, desde las organizaciones de base hasta el gobierno. Adems de cambiar la estructura del sistema, Deban ensayarse nuevas formas de pedagoga? Cmo educar a las nuevas generaciones de nios de un proyecto de revolucin democrtica?

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Programa Unidad Popular en www.salvador-allende.cl/Unidad_Popular/programaup.pdf; 11/10/10; p.16 Ibd., p.16 24 Ibd., p17 25 Las 40 Medidas de la Unidad Popular en http://www.abacq.net/imagineria/medidas.htm 12/10/10 26 Ibdem. 27 Nez, Ivn; La ENU entre dos siglos: ensayo histrico sobre la Escuela Nacional Unificada; Santiago, LOM y Centro de Investigacin Diego Barros Arana; 2003; p.17 28 Nez, Ivn. Ibd., p.18 8

Desde las polticas educativas, el proyecto de la Escuela Nacional Unificada (ENU)

Las inquietudes del nuevo gobierno en la elaboracin de un proyecto de reforma educacional acorde a los preceptos de la Unidad Popular, que tena como norte el socialismo y la construccin del Hombre nuevo, por lo que ya a fines de 1970 se haba constituido un nuevo equipo ministerial, que contaba en sus filas con dos viejos conocidos: Ivn Nez, Superintendente de Educacin y Lautaro Videla, Visitador General de Escuelas. Hay tres hitos fundamentales en la gestin educacional de la UP: en diciembre de 1971 se realiz un Congreso Nacional de Educacin, con representantes de escuelas y organizaciones de estudiantes, profesores, trabajadores, apoderados y vecinos de todo el pas29, cuyo fin era crear consensos en torno a qu sentido deban tomar las transformaciones educacionales que se avecinaban, pero no fue posible consensuar todos los puntos, lo que adelantaba, en cierta medida, la resistencia de algunos sectores a las transformaciones que se vislumbraban y el reconocimiento implcito, por parte del gobierno, de que era necesario concitar acuerdos amplios para realizar cambios. Un nuevo revs a la poltica educacional de la UP ocurri en 1972, cuando el Tribunal Constitucional rechaz el Decreto de Democratizacin, que buscaba entregar mayores prerrogativas educativas a los trabajadores de la educacin, apoderados y autoridades locales, a travs del establecimiento de Consejos de Educacin Regionales, Provinciales y Locales30. En ese panorama, durante 1973, se discuti pblicamente el proyecto ENU, que buscaba adecuar el sistema educativo a la nocin de educacin permanente, por lo que tendra estrecha relacin con el mundo del trabajo. Nuevamente, se ponan en prctica los principios de unidad, continuidad, diversificacin, democratizacin y planificacin, heredados de la experiencia de la consolidacin, para lo cual se modificara la estructura y administracin del sistema. El proyecto, con una marcada retrica socialista, daba especial valor al trabajo y aspiraba a convertirse en un sistema nico a nivel nacional, lo que gener todo tipo de reacciones adversas de aquel sector de la poblacin que educaba a sus hijos en escuelas particulares, la Iglesia y las Fuerzas Armadas. Tras una intensa batahola comunicacional y acusaciones de tener inspiracin sovitica, el proyecto fue sometido a un nuevo proceso de discusin hacia junio de 1973, interrumpido por el curso de los acontecimientos de ese aciago septiembre31.

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De 928 delegados, 555 provenan del mundo educacional, 157 de trabajadores sindicalizados, familias y organismos vecinales; 176 del sector estudiantil, desde educacin media a superior y 40 de otras organizaciones, como partidos polticos , Iglesias, etc. En Nez, Ivn. La ENU entre dos siglos: ensayo histrico sobre la Escuela Nacional Unificada, LOM y Centro de Investigacin Diego Barros Arana, Santiago, 2003, p. 26 30 El sentido de los Consejos era asegurar la participacin de las organizaciones sindicales, estudiantiles y comunitarias en la elaboracin, ejecucin y evaluacin de los planes de desarrollo educativo En Nez, Ivn. La ENU entre dos siglos: ensayo histrico sobre la Escuela Nacional Unificada, LOM y Centro de Investigacin Diego Barros Arana, Santiago, 2003, p. 28 31 El historiador Gonzalo Vial, relata cmo en una reunin de la alta oficialidad militar con los Ministros Toh (Interior) y Tapia (Educacin), un coronel habra exclamado: Soy presidente de un centro de padres; tengo siete hijos en edad escolar No irn a prcticas en fbricas!, en Gonzalo Vial, Lo bueno y lo malo de la educacin chilena, La Segunda, Santiago, 12/12/2002. Citado en Nez, Ivn. La ENU entre dos siglos: ensayo histrico sobre la Escuela Nacional Unificada, LOM y Centro de Investigacin Diego Barros Arana, Santiago, 2003, p. 95 9

Al parecer, el intento de gestionar cambios educativos profundos que afectaran intereses ms amplios, como las relaciones de clase, requera la construccin de consensos o el establecimiento de resguardos institucionales. Para el canadiense Joseph Farrell, la ENU fue una de las mayores causas del fracaso de la UP, debido a que se convirti en un elemento de desestabilizacin al dar un argumento a la oposicin y a numerosos grupos de clase media que teman la intervencin del Estado en la educacin de sus hijos32. Por su parte, Ivn Nez, gestor del proyecto que posteriormente se ha dedicado a historiarlo, destaca la existencia de numerosas instancias de dilogo sobre la ENU, el respeto a los procedimientos institucionales para disearlo y su arraigo en una tradicin reformista que hunda sus races a principios del siglo XX y reciba el aporte de corrientes de discusin desarrollista mundiales. El elemento desestabilizador, a su juicio, fue la verdadera campaa del terror que la prensa de derecha habra realizado contra la ENU.

Desde el movimiento de pobladores, la Escuela de la Poblacin Nueva Habana

El 1 de noviembre de 1970, un grupo de pobladores ocuparon el Fundo Los Castaos, en el sector suroriente de la capital. Unas 1.500 familias, se adelantaron al Estado y ocuparon los terrenos que haban sido destinados para la construccin de sus casas, bautizndolo con el sugestivo nombre de Campamento Nueva Habana. Tal como en otros casos, la construccin de las viviendas estuvo acompaada de la provisin de edificios comunitarios, pero en esta ocasin con el claro objetivo de desarrollar formas de autogobierno. Se debe considerar que la conduccin poltica estaba a cargo del Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), grupo de izquierda extraparlamentaria que estaba a favor de la lucha armada, lo que explica en parte tal nivel de disciplina, organizacin y combatividad. Las diversas tareas fueron organizadas en Frentes de trabajo para mejorar las condiciones materiales y subjetivas de los pobladores. Entre las primeras tareas del Frente de Cultura estuvo la creacin un parvulario y salidas pedaggicas a los alrededores para que los nios conocieran la naturaleza. A inicios de 1971 se estaban ensayando formas de educacin popular, en que los pobladores adultos enseaban a los nios materias de historia, dibujo y naturaleza: se estudiaba el trigo, desde la semilla hasta cuando era la espiga; adems, la vaquita, el canal, la corriente, el agua33.
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Parvulario de Nueva Habana. Fotografa de Ren Urbina, 1972

Farrell, Joseph;The National Unified School in Allendes Chile. The role of Education in the Destruction of a Revolution; Vancouver; University of British Columbia Press; 1986; p.3 33 Departamento de Estudios y Planificacin Urbano Regional; Organizacin y lucha poblacional en el proceso de cambios, la experiencia del campamento Nueva Habana; Santiago; Universidad de Chile (mimeo); 1972; p.71 Citado en 10

As se ponan en prctica nuevas nociones pedaggicas, donde se valoraban los conocimientos particulares de los pobladores, fundados en la cultura popular y el conocimiento del trabajo agrcola u obrero, ms que en saberes escolares. Como ilustra muy bien el documental Campamento de 1971, se comprenda la educacin como una prctica abierta, que no se reduca al aula y que tena que dar sentido y legitimidad a la gesta de los pobladores. Ellos estaban conscientes de que necesitaban hitos que les permitieran construir una narrativa sobre su propia historia para transmitir a sus hijos y a las futuras generaciones. Slo despus de este proceso reflexivo, se instal la escuela.

Uno de los buses habilitado como aula. Fotografa de Ren Urbina, 1972
En lo que sigui del ao, el Campamento recibi ocho buses habilitados como sala de clases por la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales que, en conjunto, funcionaron como una escuela. Esta solucin haba sido adoptada por la UP para dar una solucin rpida al dficit de salas de clases. Aos ms tarde, Paulo Freire recordaba su visita a la Escuela:

Visit una serie de viejos mnibus donados por el gobierno, cuyas carroceras, transformadas y adaptadas, se haba convertido en bonitas y arregladas escuelas que atendan a los nios de la poblacin. Por la noche esos mnibus-escuela se llenaban de alfabetizandos que aprendan a leer la palabra a travs de la lectura del mundo. Nueva Habana tena futuro, aunque incierto, y por eso el clima que la envolva y la pedagoga que en ella se experimentaba eran los de la esperanza34
Cofr, Boris; Historia de los pobladores del Campamento Nueva La Habana durante la Unidad Popular (1970-1973); Tesis para optar al grado acadmico de Licenciado en Historia y Ciencias Sociales; Santiago; Universidad ARCIS; 2007; p.158 34 Freire, Paulo; Pedagoga de la Esperanza; Mxico; Siglo XXI; 1992; pp.35-36 11

Se conform un equipo docente que atenda las necesidades educativas de los nios, pero que tambin asumieron tareas culturales ms amplias. Como recuerda la profesora Yorma Alcaraz, pese a la pobreza material que se viva, exista un clima escolar de disciplina, respeto y esfuerzo de nios y apoderados, quienes diariamente asuman las tareas de aseo de los buses. Los nios, por su parte, respondan con puntualidad y participacin. Aunque muchas veces tuvieran que acudir descalzos a clases, el resto de su conducta no tenan que ver con la precariedad: ellos eran el Hombre Nuevo y estaban conscientes de esa responsabilidad35. Haba diarios murales, exposiciones, salidas pedaggicas, presentaciones folclricas y artsticas en un tablado habilitado especialmente para ello, con visitas de artistas profesionales. Incluso, algunas profesoras habran comenzado a confeccionar un silabario contextualizado a la realidad de los nios. La actitud resuelta de los pobladores aliados a los jvenes profesores, los habra llevado a tener discusiones con el Ministerio de Educacin. Los pobladores de Nueva Habana habran sostenido al menos dos reuniones con funcionarios ministeriales, donde se enfrentaron distintas maneras de comprender la educacin. En el documental, un funcionario comentaba con molestia la experiencia que haba tenido en el Campamento: Cuando Interior de una de las aulas. Fotografa de Ren Urbina, 1972 fui yo all me dijeron Seor, a m no me interesa cules fueron los amores de Enrique VIII, a nosotros nos interesa ms qu importancia tuvo el Che Guevara en la liberacin del proletariado Y yo tengo que concederle razn a esas cosas? Pues no A m me gustara ser como ustedes, desgraciadamente no puedo hacerlo. No, no podra estar all36 a lo que un representante de la delegacin, responda con firmeza:

Podemos aplicar los mismo planes del Ministerio de Educacin hasta que cambien, pero en otro lugar, sacar a los cabros de la sala de clases, sacarlos de ah y llevarlos a los frentes de trabajo, decamos por ejemplo, que sean los mismos compaeros los que les digan a los nios,

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Entrevista a Yorma Alcaraz (17/4/2010) Documental Campamento, 1971 12

que es importante en qu trabajan sus padres. Dignificar la profesin del obrero, la pega que tiene el pap de cada uno y que ellos vayan viendo si se interesan por esa cuestin37
Al parecer, el punto en discusin era la aplicacin del currculum nacional, pues la experiencia local apuntaba a relativizar la enseanza de aula, en favor de otras formas de instruccin, propias de la realidad local y a la vinculacin temprana de los nios con el trabajo de sus padres. No se trataba de hacer trabajar a los nios como teman algunos-, sino de educar a los nios en la valoracin del trabajo. Pese a que la ENU apuntaba al mismo objetivo, al parecer, su implementacin prctica de manera autnoma a las indicaciones ministeriales, estaba causando algunos resquemores.

Exposicin de trabajos de alumnos en el aniversario del Campamento. Fotografa de Ren Urbina, 1972
Esta no fue una experiencia aislada, aunque la escasez de investigaciones al respecto hace ms dificultoso establecer parangones entre distintos casos. Ubicado en el mismo sector de la ciudad, el Campamento Unidad Popular tambin tuvo buses-escuela, como recuerda la profesora Mara Eugenia Lorenzini, tras su paso por la Escuela N486 de La Florida,

Recorramos el campamento para observar cmo vivan los nios, cmo las mams les preparaban los alimentos y en qu condiciones de higiene vivan. Entonces, despus, las reuniones de apoderados se transformaban en pequeos talleres en las que junto con hablar de lo pedaggico, intentbamos ensearles algunas medidas para combatir las infecciones Era un trabajo muy ligado a la comunidad, o sea yo no poda entender que educacin fuera slo aula y sala de clases.38
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Documental Campamento, 1971 La Educacin hace Treinta Aos: Vivencias de diversos actores, Docencia, Santiago, N20, 2003, p.9 13

Tambin en este caso, la relacin entre escuela y comunidad estuvo fuertemente presente en la agenda educativa de los profesores y los pobladores, as como tambin deriv en cierto consenso en torno a la necesidad de flexibilizar los lmites pedaggicos de la enseanza y realizar actividades fuera de la sala de clases, que integraran a los diversos actores y contextos locales. 3. Corolario:

Deletreos sobre movimientos sociales y educacin

La reflexin en torno a estas experiencias de construccin educativa desde los movimientos sociales y desde el Estado, en momentos en que la estructura de oportunidades permiti que las propuestas de estos actores ingresaran a la arena poltica tradicional, permite mencionar algunos elementos que merecen anlisis ms profundos. En primer lugar, la expresin poltica de la educacin aparece en la medida que ella estn en juego definiciones de sociedad en pugna, donde lo que se entiende por ser humano, educacin y sociedad comporta diversos intereses y proyecciones. A ese sentido poltico o ideolgico primario de la educacin, puede sumarse un fenmeno de politizacin de los espacios cotidianos -que slo en las ltimas dcadas ha sido percibido como tal por los cientistas sociales39- y que en trminos histricos, engendr algunas de las experiencias ms ricas y creativas que posteriormente fueron desmanteladas y reprimidas. A la redefinicin de lo cotidiano-educativo como un espacio poltico, se sum una redefinicin de lo educativo que cuestion los lmites de la escuela, en cuanto en todos los casos estudiados, se vivi una permeabilizacin de los lmites entre escuela y comunidad. Cul era el espacio donde los nios deban aprender? El escenario del acto educativo no seran slo los bancos rgidos y alineados de los salones escolares, sino tambin los campos y sembrados, las calles y fbricas. En el mismo sentido, quienes tenan el deber de educar? En casos puntuales, como Nueva Habana, se legitimaron nuevas fuentes de conocimiento y la funcin de educar fue compartida por diversos actores, en un momento en la que la educacin era comprendida como un proceso de toda la vida que se daba continuamente en los distintos espacios de la existencia. Por eso, al estudiar este perodo desde el campo de los movimientos sociales, es imposible disociar la actividad escolar de otras formas de educacin popular no escolarizada, as como de la vida comunitaria, tejido que sera el rasgo distintivo de las propuestas poltico-pedaggicas durante el perodo estudiado. Haciendo un breve repaso de las experiencias analizadas, cabe sealar que aquellas que demostraron mayor nivel de participacin y experimentacin, fueron desmanteladas a partir del Golpe de Estado de 1973. En el caso de la Escuela de la Poblacin Dvila, tal como las otras escuelas Consolidadas, fue intervenida por los militares y su personal docente, en muchos casos, vivi la persecucin policial y el exilio, mismo destino que debieron seguir los profesores a cargo del proyecto ENU. La verdadera razzia vivida en el campamento Nueva Habana, hizo que muchos de los vecinos y profesores decidieran no volver a la Poblacin despus del Golpe, por miedo a las represalias, que efectivamente ocurrieron y desmantelaron toda forma de organizacin que contraviniera las definiciones polticas del Rgimen. La escuela, como entidad administrativa,
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De Souza, Boaventura; Nuevos Movimientos Sociales; Buenos Aires; OSAL; 2001; pp. 177-188 14

sigui funcionando y posteriormente fue trasladada a otro edificio, desdibujndose, con el paso de los aos, todas las dinmicas propias que haban construido profesores y pobladores. Lo mismo haba ocurrido, aos antes, con la Escuela de La Victoria, que finalmente fue reemplazada por una escuela fiscal, el edificio redondo demolido y su presencia slo rescatable en el plano de la memoria. Sin embargo, en ausencia de investigaciones que lo confirmen o lo desmientan, habra que suspender el juicio y transformarlo en pregunta, la entrega de la administracin de una escuela autogestionada al Estado, habr significado un cambio en las lgicas participativas que le dieron origen? Es posible que el nivel de incursin de los pobladores en los asuntos escolares haya variado, pero tambin es probable que se hayan mantenido lgicas asociativas a lo largo del tiempo. En este sentido, habra que preguntarse por los alumnos que participaron de estas dinmicas y que tuvieron en ellas sus primeros aprendizajes comunitarios y polticos. Al respecto, cabe destacar el caso de la Escuela Jaime Gmez Garca, que si bien desde un principio fue pensada como una escuela fiscal, hasta el da de hoy mantiene dinmicas particulares que han aportado al fortalecimiento de los escasos espacios democrticos existentes en el actual diseo administrativo de la educacin chilena: en este colegio funcionan un Consejo Escolar y perviven lgicas que han llamado la atencin de investigadores de polticas educativas 40, se mantiene una estrecha relacin con dirigentes vecinales y cuentan con festividades y ritos propios, asociados a su propia historia. Observar a largo plazo, las dinmicas intergeneracionales (en casos en que los antiguos alumnos son los nuevos apoderados) y las maneras en que se han enhebrado las memorias, permitira pronunciar ms preguntas, deletrear ms inquietudes acerca de qu educacin se construy y qu educacin estamos construyendo no-so-tros.

La Florida, Octubre de 2010

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Es el caso del trabajo de Muoz, Graciela; Los Consejos Escolares como Espacio de Democratizacin; Tesis para optar al grado de Doctora en Poltica y Gestin educativa; Valparaso; Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educacin; 2009

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4. Referencias Bibliogrficas
Libros y Artculos La Educacin hace Treinta Aos: Vivencias de diversos actores, Revista Docencia, Santiago, N20, 2003 De Ramn, Armando; Santiago de Chile: Historia de una sociedad urbana; Santiago; Catalonia; 2007 De Souza, Boaventura; Nuevos Movimientos Sociales; Buenos Aires; OSAL; 2001 Espinoza, Vicente; Para una Historia de los pobres en la ciudad; Santiago; SUR; 1988 Farrell, Joseph; The National Unified School in Allendes Chile. The role of Education in the Destruction of a Revolution; Vancouver; University of British Columbia Press; 1986 Freire, Paulo; Pedagoga de la Esperanza; Mxico; Siglo XXI; 1992 Garcs, Mario; Tomando su sitio: El movimiento de pobladores de Santiago, 1957-1970; Santiago; LOM; 2002 Gonzlez, Sergio; La Escuela en la Reivindicacin Obrera Salitrera (Tarapac, 1890-1920) Un esquema para su Anlisis.; www.bibliotecaobrera.cl, 20/3/2009 Grupo de Trabajo de La Victoria; La Victoria: Rescatando su Historia; Santiago; Editorial ARCIS, 2007 Nez, Ivn; La ENU entre dos siglos: ensayo histrico sobre la Escuela Nacional Unificada; Santiago, LOM y Centro de Investigacin Diego Barros Arana; 2003 Paiva, Manuel; Grupo Salud Poblacional; Pasado, Victoria del Presente; Santiago; s.e.; 1989 Reyes, Leonora et al; Polticas identitarias y subjetividad histrica: el caso de la Escuela Consolidada Dvila Carson; Santiago; PIIE, s.i. Tarrow, Sidney; El Poder en Movimiento: los movimientos sociales, la accin colectiva y la poltica; Madrid; Alianza Editorial; 1997

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Tesis Cofr, Boris; Historia de los pobladores del Campamento Nueva La Habana durante la Unidad Popular (1970-1973); Tesis para optar al grado acadmico de Licenciado en Historia y Ciencias Sociales; Santiago; Universidad ARCIS, 2007 Cox, Cristian; Continuity, Conflict and Change in State Education in Chile: a study of the pedagogic projects of Christian Democrat and the Popular Unity Governments; Thesis submitted for the degree of Doctor of Philosophy in the University of London; University of London; Institute of Education; 1984 Muoz, Graciela; Los Consejos Escolares como Espacio de Democratizacin; Tesis para optar al grado de Doctora en Poltica y Gestin educativa; Valparaso; Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educacin; 2009 Reyes, Leonora; Movimientos de educadores y construccin de poltica educacional en Chile: (1921-1932 y 1977-1994); Tesis para optar al grado de Doctora en Historia de Chile; Santiago; Universidad de Chile; 2005

Fuentes Impresas Comisin de Planeamiento Integral de la Educacin. Algunos antecedentes para el planeamiento integral de la educacin chilena, Santiago, 1964 Programa de la Unidad Popular: www.salvador-allende.cl/Unidad_Popular/programaup.pdf; 11/10/10 Las 40 Medidas de la Unidad Popular: http://www.abacq.net/imagineria/medidas.htm 12/10/10 Fuentes Orales Entrevista a Ivn Nez (10 de Diciembre de 2009) Entrevistas a Lautaro Videla (3 y 7 de Julio de 2010) Entrevista a Yorma Alcaraz (4 de Abril de 2010)

Fuentes Audiovisuales Documental Campamento (1971)

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