A TENSO ORDEM E DESORDEM NO URBANISMO: COTIDIANO, LUGAR E POSTURAS MUNICIPAIS

Romay Conde Garcia romaygarcia@gmail.com Doutorando do Programa de Ps-Graduao em Geografia Universidade Federal Fluminense IGEO/UFF

Resumo
O urbanismo analisado aqui no seu vis normatizador atravs das Posturas Municipais: um conjunto de leis e regulamentos destinados ao condicionamento de direitos individuais e comportamentos no espao urbano e mais especificamente no logradouro. Recentemente na cidade do Rio de Janeiro as posturas passaram a ser a fundamentao legal das aes de poder de polcia municipal no chamado choque de ordem, envolvendo a fiscalizao sanitria, urbanstica, tributria, ambiental e a guarda municipal. O presente artigo traz reflexes a cerca dos conceitos de lugar e de cotidiano, no somente para questionar a propriedade e aplicabilidade das normas, mas principalmente para investigar as tenses entre ordem/desordem, regular/irregular, pblico/privado, proibido/permitido, etc. a partir da lgica urbanstica de regulao do espao pblico e a condio de complexidade do lugar e do cotidiano. Tal abordagem subsidia um trabalho de campo, em andamento, voltado para a compreenso dos processos de auto-organizao e de exerccios de percepo e de interao, tomando por base o Largo do Machado, no Rio de Janeiro.

O Diabo e a Utopia: do Campanrio Calada

Do alto do campanrio da Igreja de Nossa Senhora da Glria observo o Largo do Machado. As rvores bloqueiam a viso de boa parte do logradouro: prefiro pensar que no se trata exatamente de um panptico e sim de uma varanda com vista diferenciada que inspira algumas reflexes sobre o lugar. L embaixo, percebo fluxos que se repetem quase que diariamente ao ponto de parecem fixados ao lugar e sua dinmica. Percebo tambm objetos cuja transitoriedade altera constantemente a configurao da praa. Fixos que fluem e fluxos que se fixam (SANTOS, 2007, p.142) [1]. No conto de Poe, Vondervotteimittiss um lugarejo ordenado e plano, onde as casas so precisamente idnticas, no jardim, na arquitetura e no mobilirio, onde os aldees que se vestem da mesma maneira, comem o mesmo chucrute e fumam cachimbos iguais e onde vivia-se na mais perfeita ordem, com hbitos rigorosamente regidos pelo relgio situado no campanrio do Conselho Municipal. Um demnio se instala no campanrio e instaura a desordem com uma simples badalada a mais. Imagino o que mudaria no Largo do Machado se alterasse o nmero de badaladas do relgio da Igreja ao meio dia? Que desordem se instauraria? Quem perceberia uma badalada a mais em meio ao rudo constante dos carros e dos nibus, dos alto-falantes de propaganda poltica ou da perfuratriz pneumtica? Ou ainda, quem alteraria sua rotina em decorrncia de uma badalada a mais no relgio da igreja? Ainda assim, percebe-se regularidade, fixidez e repetio em meio ao intenso movimento do largo. Regularidade no pedido de esmola do cego, na disposio das bancas de camels, na roda de sueca dos velhos, no namoro dos estudantes ou no trajeto do entregador de quentinhas. Vejo aqui um grande campo de reflexo e pesquisa envolvendo os conceitos de lugar e de cotidiano, especialmente quando estes conceitos colidem ou dialogam com prticas urbansticas de planejamento, gesto e regulao do espao pblico, resultando numa tenso entre ordem e desordem. Essa tenso entre ordem e desordem decorre ainda de algumas relaes aparentemente conflitantes ou contraditrias que se do no espao pblico, formando pares normalmente entendidos como dicotmicos: regular/irregular; legal/ilegal; formal/informal: confronto entre as normas e leis que formam o conjunto das Posturas Municipais e estabelecem princpios bsicos de ordenamento das prticas cotidianas em espao pblico ou ainda que condicionam o 2

exerccio de direitos individuais segundo uma definio prvia de interesse coletivo e bem-estar social; ordenado/desordenado; organizado/desorganizado: conflito que se verifica mais ou menos intenso conforme a percepo de diferentes sujeitos (trato aqui mais especificamente da percepo do arquiteto/urbanista que incluiria ainda o par dicotmico planejado/espontneo) em relao a um certo ideal de ordem. Observando o Largo do Machado do alto do campanrio da Igreja, penso no conto de Poe e identifico semelhanas entre a descrio de Vondervotteimittiss com Amaurota de Morus, especialmente na periodizao do cotidiano e no aproveitamento do tempo. Como se o diabo de Poe tomasse as trombetas do palcio dos sifograntes e desregulasse o cotidiano de Utopia. Porm h algo mais nessa relao que chama a ateno do urbanista tenso entre a ordem e a desordem no espao pblico: as duas narrativas tambm trazem a preocupao com a regularidade das ruas e quadras, com a distribuio harmnica e simtrica dos edifcios e espaos pblicos. A tentao de associar a Utopia a um paradigma de ordenao urbana grande. Contudo, Barbosa lembra que Morus no pode ser interpretado como matriz de parasos dirigidos. Utopos, criador do plano geral das cidades, no conclui as construes e embelezamentos, sendo sbio o suficiente para entregar s geraes futuras o trabalho de continuidade e aperfeioamento de sua obra (BARBOSA, 2003, p.40). De fato, o trabalho de planejamento de Utopos no est acabado: seria uma construo coletiva que transcende o desenho urbano e ao plano esttico-edilcio. Parece-me que o espao urbano em Utopia produto de um processo de auto-regulao via costumes, ao ponto das leis serem em nmero bastante reduzido. (MORUS, 1972, p.273). De certo modo, o papel desempenhado por Utopos foi o prover o sistema urbano de Utopia (atravs de legislao e de plano urbanstico) das condies iniciais necessrias ao seu funcionamento visando o desenvolvimento da vida de sujeitos (individuais e coletivos) autnomos e ativos (BARBOSA, op.cit., p.41). Morus faz da razo o princpio norteador da base social e poltica de Utopia. a razo que nortear, a partir de ento, as relaes sociais que se traduzem ao longo do tempo em costumes que regulam o cotidiano. Da no haver tenses (mesmo com a presena de escravos, clero e magistrados que indica a existncia de diferenas sociais e hierarquia) uma vez que foram devidamente superadas pelos costumes. As tenses, assim como as guerras, se do fora de Utopia.

O urbanismo tambm se institui a partir de uma forte aposta da razo... mais do que isso: distancia-se de uma arte em busca de uma cincia, que por mais se assuma complexa assumiu os mesmos pressupostos de simplicidade, de estabilidade e de objetividade do paradigma tradicional cientfico, conforme sintetizado por Vasconcellos (2002, p.69). At que ponto a razo pode estabelecer as condies iniciais da vida coletiva para que os costumes regulem o cotidiano sem tenses, ao ponto de ordem e desordem se anularem e/ou complementarem?

(Des)Ordem em Estado de Choque

No dia 19 de Abril de 2007, a Cmara de Vereadores do Rio de Janeiro instaurou Comisso Parlamentar de Inqurito para investigar as causas da crescente desordem urbana nos logradouros pblicos do municpio. A CPI da Desordem Urbana vem a reboque da srie de reportagens do jornal O Globo, denominada Ilegal. E da? que durante semanas deu destaque a toda sorte de mazelas da metrpole: estacionamento irregular, ocupao irregular de passeios, terrenos, praias e encostas, comrcio informal, construes irregulares, transporte informal, lixo nas ruas, enfim: a cultura do jeitinho brasileiro que estaria levando a cidade ao caos. Segundo matria publicada em O Globo (27/04/07) a CPI pretende cobrar responsabilidades e exigir solues. Para tanto, tentam os vereadores responder s seguintes perguntas: por que os problemas acontecem? Como corrigi-los? Quem o responsvel? Como educar a populao?. Minha pesquisa em Geografia parte de uma experincia profissional adquirida no Instituto Brasileiro de Administrao Municipal IBAM nos ltimos dez anos. Neste perodo foi possvel avaliar, revisar e elaborar leis e regulamentos de ordenamento urbano, revisar processos de trabalho e medidas de atuao das Prefeituras nos municpios de So Lus (MA), Manaus (AM), Macap (AP), Arapiraca (AL), Blumenau (SC), Mogi das Cruzes e Santa F do Sul (SP), Colombo e Campina Grande do Sul (PR), Maca, Pira e Nilpolis (RJ) e Natal (RN). O que inicialmente tomei por uma crise no exerccio do poder de polcia municipal, posteriormente revelou-se produto de uma tenso interna do prprio urbanismo em relao ordem e desordem, entendidas apenas como dicotomia e antagonismo e no como um par dialgico. Recentes correntes filosficas e cientficas que investigam a complexidade entendem a relao ordem/desordem enquanto estados complementares e concorrentes. Tal concepo 4

remete a uma reflexo do papel do urbanismo diante do que se convencionou chamar de desordem e da sua preveno, eliminao ou reduo da possibilidade de ocorrncia atravs da proposio/instaurao de uma ordem, consubstanciada num plano, num projeto ou numa norma. H ainda o compromisso do urbanismo com a cincia. Seja o urbanismo que se institucionalizou no final do Sculo XIX com evidentes pretenses cientficas subsidiadas pelo utilitarismo, pela medicina social e pela economia poltica. Destacam-se no perodo as contribuies de Eugene Hennard e Ildefonso Cerd. A Teoria de La Urbanizacin, de Cerd, por exemplo volta-se para uma fisiologia e funcionomia urbanas. Com isso, no somente busca um rompimento com a Arte Urbana como aproxima-se da Biologia e da Medicina Social. Tal aproximao de modo algum indita. Antes j havia ressaltado a influncia de Hipcrates em De Architectura. Mais adiante, o compromisso cientfico do urbanismo mudar levemente seu eixo para as vertentes das cincias humanas, com importantes contribuies da sociologia e da antropologia. Foi seguindo esta linha que o urbanista Carlos Nelson dos Santos, analisando a questo das favelas do Rio de Janeiro escreveu que a desordem uma ordem que exige uma leitura mais atenta. (dos SANTOS, 1982) e elimina a desordem do cenrio da cidade. Tudo passa a ser inteligvel dependendo do mtodo usado para a percepo do problema. No entanto, a discusso est longe de um termo. O filsofo Marcel Conche afirma que a ordem no passa de um caso particular da desordem, pois acredita numa desordem criadora que recusa a ordem estabelecida e a transforma (CONCHE, 2000). Nesta tica, a desordem predominaria e a ordem seria apenas uma pequena parcela inteligvel do real. J para Edgar Morin ordem e desordem formam um par dialgico explicado desde a escala csmica, onde a desordem aparece como uma desigualdade multiforme que se dispersa e multiplica, desde o bigbang: E esta impressionante prxis das desordens misturadas (pois desigualdades, turbulncias, agitaes, encontros aleatrios, etc., so formas de desordem) a usina csmica da ordem e da organizao, inseparveis, compreende-se agora, de uma formidvel e geral disperso, inseparveis de um desperdcio fabuloso... (MORIN, 2005, p.70) Ao propor estudar a tenso entre ordem e desordem dentro do urbanismo atravs de seus mecanismos de regulao do cotidiano e dos lugares, busco uma sada para superar um antagonismo histrico do pensamento urbanstico racionalista, criticado por vrios pensadores e correntes, como o Movimento Situacionista:

Os racionalistas funcionalistas, por causa da homogeneizao, imaginaram que s se pode alcanar formas definitivas, ideais, de diferentes objetos que interessam ao homem. A evoluo hoje mostra que esta concepo esttica estava errada. (...) A falha dos racionalistas foi no ter compreendido que a nica maneira de se evitar a anarquia da transformao consiste em entender suas leis internas e utilizar-se delas. (INTERNACIONAL SITUACIONISTA, Potlach n15, 1959.) Lefebvre foi to contundente em sua crtica quanto os Situacionistas, dos quais esteve muito prximo. Considero seu pensamento chave para a fundamentao terica de uma proposta baseada em momentos ou situaes, conforme destacarei mais adiante. No momento, vale ressaltar seu posicionamento crtico em relao ao urbanismo racionalista, no qual identificou uma iluso: Os urbanistas parecem ignorar ou desconhecer que eles prprios figuram nas relaes de produo, que cumprem ordens. Executam quando acreditam comandar o espao. Obedecem a uma commande social que no concerne a este ou aquele objeto, mas a este ou aquele produto (mercadoria), mas a um objeto global, esse produto supremo, esse ltimo objeto de troca: o espao. (LEFEBVRE, 1999, p.139.) A tenso entre ordem e desordem foi ainda observada por Harvey, que ao defender o arquiteto rebelde que se presta causa de mudar o mundo, identificou (sem citar a palavra urbanismo) como um de seus principais desafios: Mas tambm temos de decidir construir a estrada, a fbrica, as casas, o parque de diverses, o muro, o espao aberto... E toda a deciso, uma vez tomada, impede ao menos por um tempo que se concretizem outras possibilidades. As decises trazem em si suas prprias determinaes, seus prprios fechamentos, sua prpria carga autoritria. A prxis envolve intrinsecamente enfrentar a dialtica em sua forma ou-isso-ou-aquilo, em vez de na forma transcendente tanto-issocomo-aquilo. A dialtica sempre apresenta seus momentos existenciais (HARVEY, 2000, p.308) A referncia ao arquiteto rebelde de Harvey remete s minhas motivaes pessoais em relao ao tema, pois enquanto consultor contratado por prefeituras raramente tive a oportunidade de construir ou desenvolver a soluo que julguei mais adequada para o Cdigo de Posturas e para a regulao dos usos e prticas urbanas em logradouros e estabelecimentos. Esta frustrao decorre primeiramente dos papis que o conhecimento tcnico acaba desempenhando nos trabalhos de consultoria: ao mesmo tempo de mercadoria e de instrumento de governo, tal como bem destacou Lefebvre: commande social. Tais experincias, todavia, viabilizaram um processo de interao que considero bastante rico com diferentes prticas cotidianas, grupos sociais e mecanismos de regulao (formais e informais, escritos ou no) que consubstanciam certo de sistema de aes (Santos, 1996) 6

do espao urbano e, mais precisamente, do lugar. Em cada um dos municpios visitados as observaes de campo, entrevistas realizadas e as anlises da legislao vigente e dos processos institucionais de controle e regulao instaurados foram registradas em relatrios. Hoje, tento reunir essa experincia profissional com outra, vivencial, num espao mais familiar e onde desempenho outros papis alm do urbanista: o Largo do Machado.

O Largo, o Bairro e a Ordem

Uma encruzilhada movimentada cercada de permanncia e repetio, onde as pessoas param e andam, param de novo e andam de novo. E correm! Correm para aproveitar o sinal que pisca. Correm para pegar o nibus e o metr. Correm para no se atrasar algum compromisso ou consulta. Correm do rapa. E param por um tempo... para jogar sueca, para tomar um chope, comer uma esfirra ou churrasquinho. Para ouvir ndios tocar Beatles ao estilo dos andes. Para vender e comprar. Para trabalhar na loja, no escritrio, no consultrio ou na rua mesmo. Param diante da esttua viva, que est ali, paradinha perto da carrocinha de churros. Param diante da pera que passa na televiso da locadora. E esperam o nibus, o namorado, a amiga ou simplesmente o tempo passar. Parece que tudo que para passageiro e todo passageiro para pelo Largo do Machado. At a arquitetura se move, altera, renova, monta e desmonta. Os tapumes sobem e descem: a obra no para nunca. A feira monta e desmonta duas, trs vezes por semana. Tem cheiro de flores, de acaraj, de milho verde, de pipoca. Nos sbados tem cheiro de peixe, de pastel, de caldo de cana e de frutas fresquinhas. Cheiro que vem e que passa, como a msica. O Largo do Machado tem xaxado e tem forr, mas tem tambm funk, tem samba, tem ax e tem msica romntica tocando alto na radiola do boteco. E tocam os sinos da Igreja, se o diabo no chegar ao campanrio. E tem gente que mora ali. Nos apartamentos de alguns prdios, nos bancos do largo ou debaixo das marquises. Mas no se caracteriza exatamente pelo morar e mais pelo parar e passar. Um lugar bem definido em meio a limites indefinidos de bairros. Quero dizer, os limites esto traados no mapa da Prefeitura e descritos na lei. Mas quem os v assim? Ser que importa mesmo saber onde comeam ou terminam os bairros do Catete, do Flamengo ou de Laranjeiras? Ser ou estar precisa necessariamente de incio e fim? Afinal, seria o Largo do Machado um bairro? [2]

Cartograma 1: Largo do Machado, rea de estudo e divises de bairros As definies de bairro, na maioria das vezes, remetem ao lugar de residncia ou moradia. Para Segadas Soares, citado na introduo Lei de Bairros do Rio de Janeiro, a noo de bairro se baseia num sentimento coletivo dos habitantes, que tm a conscincia de morarem em tal ou qual bairro. E ressalva: Apesar da administrao municipal se aproveitar muitas vezes dessa noo para com ela rotular as circunscries administrativas em que a cidade est dividida, no h, na maioria das vezes, coincidncia entre a noo popular de bairros e as pequenas unidades administrativas ou fiscais (SOARES, 1962 apud RIO DE JANEIRO - SEPLAN, 1981, p.15). O bairro definido a partir da relao de identidade, construda pela sensao de pertencimento relacionada ao morar minha casa, minha rua, meu bairro - tambm foi destacada por Mayol, em trabalho orientado por de Certeau, onde se enfatiza tambm o caminhar: O bairro surge como o domnio onde a relao espao/tempo a mais favorvel para um usurio que deseja deslocar-se por ele a p saindo de sua casa. Por conseguinte, o pedao de cidade atravessado por um limite distinguindo o espao privado do espao pblico: o que resulta de uma caminhada, da sucesso de passos numa calada, pouco a pouco significada pelo seu vnculo orgnico com a residncia. (MAYOL, 2008, p. 41). Yi-Fu Tuan tambm relaciona o conceito de bairro moradia. Preocupado com a distino de limites dessas compartimentaes urbanas, Tuan lembra que as palavras "bairro" e "distrito" tendem a evocar na mente dos estranhos imagens de formas geomtricas simples, quando de fato os canais de atos amistosos, que definem o bairro podem ser extremamente complexos e variam entre os pequenos grupos que vivem muito prximos. Alm disso, a extenso percebida do bairro no corresponde necessariamente rede de contatos amistosos numerosos. Parece que a palavra "bairro" uma construo da mente que no essencial para a vida 8

amistosa; o seu reconhecimento e aceitao dependem do conhecimento do mundo externo. (TUAN, 1980, p.243). Kevin Lynch, por sua vez, no vincula o bairro essencialmente funo morar e abre a perspectiva do sentimento de pertencimento por outras atividades e prticas: Os bairros so reas citadinas relativamente grandes, em que o observador pode penetrar mentalmente, e que tm alguns aspectos comuns. Podem estar organizados do ponto de vista interno e, ocasionalmente, podem servir de ponto de referncia externo, quando algum por eles passa ou os atravessa. (...) As caractersticas fsicas que determinam bairros so continuidades temticas, que podem consistir em variantes de componentes inumerveis: textura, espao, forma, detalhe, smbolo, tipo de edifcios, costumes, actividades, habitantes, estado de conservao, topografia. (LYNCH, 1980, p.78-79). Penso que a identificao de uma pessoa com um determinado lugar pode se dar tambm atravs do trabalho ou mesmo atravs das prticas cotidianas de deslocamento, lazer, culto ou ensino. Suponho que no Largo do Machado, tais prticas teriam praticamente o mesmo peso no cotidiano que o morar, construindo vnculos de pertencimento e identidade to fortes quanto moradia. Mas da concluir se tratar de um bairro no seria, no momento, seguro ou mesmo o objeto deste estudo. Mesmo que a hiptese de bairro seja plausvel do ponto de vista de organizao administrativa do territrio municipal, o Largo do Machado antes visto apenas como um logradouro para onde convergem trs bairros: Catete, Laranjeiras e Flamengo. No exatamente o centro referencial desses bairros, que possuem seus prprios ncleos simblicos de centralidade ou identidade, como as ruas das Laranjeiras, do Catete e Senador Vergueiro.

Cartograma 2: Largo do Machado e centros dos bairros de entorno.

O Largo funciona antes como ponto nodal ou cruzamento, na definio de Lynch, importante para os trs bairros mas sem maior relao de pertencimento a qualquer um deles (Lynch, , 1980, p.84.). Contudo, a relao entre o Largo do Machado com o Catete histrica. Tanto que Brasil Gerson chama o Largo do Machado de capital do bairro. Contudo, sua histria e localizao o mantm ligado s Laranjeiras, ao ponto do mesmo autor admitir que est metade do Catete e metade das Laranjeiras. Nos tempos de poucas alternativas virias, pelo Largo chegava-se s freguesias de Laranjeiras e de Botafogo pelo Catete, o que conferiu ao ento Campo das Pitangueiras, um papel de encruzilhada ou cruzamento, seja de estradas ou de rios, j que por ali tambm passava o Catete, um brao menor do rio Carioca. (GERSON, 2000, p.267-268). A vida no Largo se dinamizaria ainda mais depois da abertura Igreja de N.S. Glria em 1872. Nessa poca havia ainda no Largo uma espcie de teatro campestre, o Parque Fluminense que se tornou ponto de reunio da vizinhana, alm da estao e cocheira dos bondes que reforava ainda mais esse carter de baldeao e encruzilhada, tornando-se o ponto cada vez mais atraente ao comrcio e aos servios. E assim, ao longo do tempo o Largo se estrutura como passagem, residncia, comrcio, trabalho, lazer e culto, num arranjo espacial bastante complexo: no haveria assim oposio entre lugar e mundo ou, como afirmou Milton Santos, cada lugar , a sua maneira, o mundo. (SANTOS, 1996, p.252). Ruy Moreira analisa os conceitos de lugar utilizados por Santos e por Tuan, identifica assim uma convergncia importante que o caso do Largo do Machado ajuda a exemplificar, com seus fluxos e fixos, baldeao e permanncia: o lugar enquanto relao nodal e enquanto relao de pertencimento. (MOREIRA, 2008, p.164). Porque o comrcio (seja ambulante ou estabelecido), os transportes, os servios bancrios, por exemplo, integram redes que transcendem ao arranjo espacial do lugar, conectando-o a outras escalas e representaes espaciais ao mesmo que tempo que fomentam relaes e prticas cotidianas que se fixam, caracterizam e distinguem o lugar, como o trabalho, o passeio, o comprar e o morar. Hoje a vida pelas caladas, galerias e estabelecimentos do Largo tm ritmo diferenciado segundo perodos do dia e da noite e segundo dias da semana, segundo atividade e segundo sujeitos e grupos sociais. Pode ser afetada por ocorrncias e eventos no Centro, Botafogo ou qualquer outro bairro integrado, por exemplo, na rede de metr. Esses ritmos podem tanto evidenciar certa regularidade de ocorrncia, como o horrio das missas, das aulas, do funcionamento das lojas e galerias, da feira livre, etc. quanto fluir aleatoriamente em razo de eventualidades como uma ao da guarda municipal, uma obra no passeio, uma briga entre menores de rua, o enguio de um nibus ou uma passeata de professores.

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As eventualidades, contudo, ocorrem quase diariamente, costumeiramente, ao ponto de fazer parte do cotidiano do lugar. O Largo, por sua vez, submete-se s Posturas Municipais, expressas na forma de leis e normas de carter urbanstico, tributrio, ambiental e sanitrio. A origem do termo postura est relacionada consolidao do Poder Conselho nas cidades portuguesas da reconquista. Durante muito tempo no Brasil foi tomada por tudo o que era de interesse local, constava das posturas: segurana pblica, urbanismo, higiene, costumes, comrcio, etc. O Regimento das Cmaras Municipais, de 1828, veio a reduzir algumas dessas funes, como as atribuies judicirias. Contudo, algumas posturas continuaram a tratar de questes relacionadas segurana, impondo penas que incluam at aoites e prises, mesmo depois do Regimento das Cmaras. A partir da dcada de 50, provavelmente em decorrncia da aplicao indiscriminada dos modelos, perdeu-se muito da riqueza e peculiaridade dos cdigos de posturas. Estes, que deveriam refletir a realidade local e os costumes das cidades, como nas Ordenaes Manuelinas, passaram a expressar muito mais um princpio homogeneizador, com razes num ideal de cidade e vida urbana, se impondo sobre a tradio local. Hoje, o termo encontra-se em desuso, segundo juristas como Hely Lopes Meirelles, pelo fato de os Municpios terem autonomia para criar suas prprias leis (MEIRELLES, 1966). Postura aqui entendida como instrumento jurdico. Se entendida como expresso local de ordenamento, o termo ainda tem validade, sendo aplicado a toda a norma (lei, decreto, portaria ou mecanismos de regulao) aprovada pela Cmara. (GARCIA, 2004 & 2007) Em que pese a profuso de leis criadas tanto pelo legislativo e quanto pelo executivo direcionadas convivncia urbana, as Posturas so balizadas por alguns instrumentos que sugerem maior (e de certo modo necessria) fixidez legal: a Lei Orgnica e o Plano Diretor, em mbito municipal, alm da Constituio e a legislao Federal e Estadual. Disse fixidez porque a alterao desses instrumentos impe um rito legislativo e poltico mais complexo que sugere vigncia num intervalo bem mais longo no tempo. Do ponto de vista legal, exigem quorum e processos de discusso diferenciados (por exemplo: qualquer alterao de Lei Complementar exige aprovao de 2/3 da Cmara). A ltima mudana mais abrangente das Posturas Municipais no Rio de Janeiro ocorreu atravs da Consolidao das Posturas Municipais (Decreto 1601, de 21/06/78) e resultou numa srie de regulamentos, de diferentes datas e assuntos. So essas normas que respaldam o choque de ordem que as autoridades evocam em relao s prticas ilegais e

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irregulares que se desenvolvem no espao pblico e, consequentemente, no Largo do Machado. Talvez o verdadeiro choque de ordem resulte, de fato, do descompasso entre o processo de elaborao, discusso, votao e aplicao das leis e normas urbansticas e aquelas prticas cotidianas (tticas e estratgias [3]) que se desenvolvem espontaneamente na cidade, no escritas, no formalizadas em instrumento legal, normas cuja vigncia independe de legislatura ou mandato. A dimenso do lugar tambm negligenciada na formulao da maioria das Posturas que tratam o territrio municipal de modo homogneo, ainda que o Plano Diretor e os PEUs - Planos de Estruturao Urbana, busquem a diferenciao entre reas e zonas da cidade sem, contudo, definir medidas de Poder de Polcia mais claras. Minha experincia na reviso de Cdigos de Posturas em municpios do Brasil aponta para um processo, na maioria das vezes de gabinete e de iniciativa do executivo. No cheguei a presenciar presso ou iniciativa espontneas da sociedade em relao s Posturas, exceto nos casos de Planos Diretores que, a rigor, nada mais so que posturas de planejamento urbano. Ainda assim, o processo participativo do planejamento quando adotado no Plano Diretor, raramente se mantm para a regulamentao, justamente as normas que mais interferem no cotidiano dos cidados. Se no houver uma discusso mais abrangente sobre o desejo de ordem e sobre as normas e regras que da resultam, ao fiscal caber apenas o dilema de aplic-las, quase sempre em confronto com a prpria sociedade, que no se v retratada nessas normas e regras. As regras da construo, por exemplo, colidem com o processo de autoconstruo tpico das cidades brasileiras, onde coexistem importantes aspectos de cultura, de condies econmicas e de acesso s orientaes tcnicas. Impor a ordem a partir de uma lgica externa a este contexto, por simples aplicao de princpios tcnico-cientficos da construo civil parece no ser mais adequado realidade da maioria das cidades brasileiras.

Lugar e Cotidiano
Como objeto de anlise e pesquisa geogrfica, o lugar ganha mais consistncia e destaque, segundo Holzer (2003), a partir da dcada de 70 atravs dos trabalhos de Relph e Yi-Fu Tuan. Recentemente Valcrcer (2000) e Moreira (2008), identificam o lugar como uma nova frente de investigao geogrfica que supera a dicotomia local-global:

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Entre lo local y el espacio terrestre, el espacio geogrifco se configura como instancias o sistemas de relaciones cambiantes. En su materialidad, las denominamos sistema-mundo, mercado mundial. Estados, regiones, lugares, terrazgos, ciudades. mercados locales, lugares centrales, periferias, reas industriales, centro urbano, city, subrbio, barrio, aldea, ciudad dormitrio, conurbacin, megalpolis, entre otros muchos trminos, que definen la trama conceptual de la geografia. (VALCCER, opcit, p.507) O lugar hoje uma realidade determinada em sua forma e contedo pela rede global da nodosidade e ao mesmo tempo pela necessidade do homem de (re)fazer o sentido do espao, ressignificando-o como relao de ambincia e de pertencimento. Dito de outro modo, o lugar que d o tom da diferenciao do espao do homem no do capital em nosso tempo. (MOREIRA, opcit, p.165) Essa condio do lugar, articulando local e sistema-mundo ao mesmo tempo em que produz, produzido por relaes de pertencimento e vivncia, permite uma aproximao com o pensamento de Henri Lefebvre (1991) sobre ordem prxima e ordem distante, conforme analisado por Limonad e de Lima: O lugar, ento, se configura como a expresso mais ntida de uma ordem local, encarada como aquela que se define, sobretudo pelas relaes de proximidade, pela co-presena, por um cotidiano compartilhado (...) e corresponderia escala da habitao, do abrigo, do lar. J a reproduo da fora de trabalho e dos meios de produo seriam mediadas pelo espao percebido das prticas espaciais e regidas pelo espao concebido das representaes do espao que corresponderiam, por sua vez, respectivamente escala do lugar, do territrio e do global. (LIMONAD & de LIMA, 2003, p.25) A ordem prxima manifesta-se assim nas prticas, processos e estratgias de (re)produo e configurao do lugar. Desse modo, possvel estabelecer uma convergncia entre a ordem prxima e o cotidiano, como uma prtica espacial do tempo vivido. E essa prtica organiza o espao atravs de tticas, estratgias, trajetrias, e discursos, socialmente construda por um ininterrupto jogo de distanciamentos e aproximaes que findam por configurar arranjos espao-temporais especficos. (LEFEBVRE apud LINONAD & de LIMA, op cit) A prtica que associa lugar e cotidiano, conforme de Certeau, antes de ser ordem, por excelncia, ordinria, pois provm de pequenos eventos relacionados ao homem ordinrio, isto , ao homem comum. Ordinrio aqui remete ao trivial, banal, corriqueiro onde a prpria criatividade, tratada por de Certeau como estratgias e tticas onde a casualidade se inclui, faz parte de programao e ordem (de CERTEAU, opcit, p.57). Remete, de certo modo, quela ordem que Lefebvre critica em La Vie Quotidienne dans le Monde Moderne, 13

onde o cotidiano programado, semiplanejado pelas estratgias capitalistas do consumo e da publicidade, reflexos da ordem distante. Mas esta programao tambm se refere ordem prxima constituda de preferncias, hbitos, costumes, opes e situaes forjadas ou espontneas, mas definidas no plano do indivduo, no caso, aquele que vive o lugar. O cotidiano se d no espao vivido e no tempo presente: O cotidiano aquilo que nos dado cada dia (ou que nos cabe em partlha), nos pressiona dia aps dia, nos oprime, pois existe uma opresso do presente. Todo dia, pela manh, naquilo que assumimos, ao despertar, o peso da vida, a dificuldade de viver, ou de viver nesta ou noutra condio, com esta fadiga, com este desejo. O cotidiano aquilo que nos prende intimamente, a partir do interior. uma histria a meio-caminho de ns mesmos, quase em retirada, s vezes velada. (de CERTEAU, 2008, p.31) O cotidiano est repleto de movimentos repetitivos e ordenados, seja no trabalho, na rua ou em casa como na cano de Chico Buarque. O cotidiano das ruas composto por atividades ritmadas, como o trajeto dirio entre casa ou trabalho estao do metr ou ao ponto de nibus, a montagem dos tabuleiros de exposio de mercadorias nas ruas e lojas, a leitura de jornais expostos nas bancas, consulta ao resultado do jogo do bicho no poste e inmeras outras situaes que resultam em certa regularidade, integrando tempo e espao, objetos e aes. E o cotidiano das ruas tambm formado por acasos, agitaes, eventualidades e desencontros que tanto podem resultar de movimentos regulares ou de perturbaes ocasionais. Desordens que reviram o ritmo e a sequncia de eventos e fluxos. Tais eventos ocorrem de forma pulverizada, se multiplicam no espao e no tempo de tal modo que passam a compor a prpria organizao do lugar numa relao dialgica, num jogo de interaes entre indivduos, trajetrias e prticas. Este jogo de interaes, que Morin analisa desde o cosmos, tambm observado nas miudezas do cotidiano: As interaes foram uma espcie de n grdio de ordem e desordem. Os encontros so aleatrios, mas os efeitos desses encontros em elementos bem determinados, em condies determinadas, tornam-se necessrios e fundam a ordem das leis. (...) A interao torna-se assim uma noo intermediria entre desordem, ordem e organizao. (MORIN, 2005, p.73) Uma dessas interaes que surge na relao entre cotidiano e lugar aquela que expe o indivduo e o outro (os outros), manifestando-se de diversas formas, desde a associao at a competio, mesmo a indiferena ou a solidariedade. Essa interao se d numa dimenso muito prxima, num processo de apropriao do espao pelo corpo que o configura e o define como lugar, conforme lembra Ana Fani Carlos:

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Trata-se de um espao palpvel - a extenso exterior, o que exterior a ns, no meio do qual nos deslocamos. Nada tambm de espaos infinitos. So a rua, a praa, o bairro, - espaos do vivido, apropriados atravs do corpo - espao pblicos, divididos entre zonas de veculos e a calada de pedestres dizem respeito ao passo e a um ritmo que humano e que pode fugir aquele do tempo da tcnica (ou que pode revel-la em sua amplitude). (CARLOS, 2007, p.18) So essas interaes no espao do vivido que estabelecem as ordens e os arranjos que identificam, singularizam o espao a partir do uso e o caracterizam como lugar. Ordens e arranjos que, muitas vezes, colidem com as normas (posturas) criadas no exatamente para este ou aquele lugar, mas para o municpio como um todo, que acaba configurando-se numa espcie de no-lugar: um ente poltico-administrativo organizado por leis e planos que, ao invs de afirmar a riqueza singular do lugar e do vivido, aposta num projeto, num ideal e numa ordem muitas vezes estranha. Ana Fani Carlos refere-se ao no-lugar como sendo da no-relao ou mesmo da noidentidade, que resulta do processo de artificializao das relaes no espao urbano. Creio que tal definio pode ser extensiva s normas urbansticas mais gerais, como algumas posturas, entre as quais aquelas que tentam retirar os camels das caladas atravs de choques de ordem. Desse modo, as posturas distanciam-se dos costumes, tornando-se cada vez mais um instrumento de regulao tcnica. Afinal, de que lugar tratam as posturas? Quais sujeitos as formulam e as praticam? Qual o seu princpio ordenador? a esse no-lugar que se refere Lefebvre ao criticar um certo tipo de urbanismo, tecnocrtico, burocrtico e regulador: Que que se estuda, que que se elabora com um grande esforo de clculos e competncia? Normas, coaes que limitam tanto a ao como o pensamento. Que dizer daquilo que oficialmente se chama de urbanismo a no ser que se trata teoricamente de uma ideologia e praticamente de regras a imobilizar a construo das cidades naquilo que pode haver de menos racional, sob a capa de uma racionalidade tecnicista. (LEFEBVRE, 1969, p.14) Tanto o que se evoca como ordem atravs das Posturas Municipais quanto a poltica de choque de ordem pela aplicao dessas mesmas posturas so resqucios do urbanismo de um no-lugar, mesmo depois do mea culpa feito pela busca do planejamento participativo. O urbanismo do no-lugar, que atende aos interesses e estratgias do Estado, produz o espao regulador e ordenador, (CARLOS, op.cit., p. 24) e acentua dicotomias como centroperiferia, formal-informal, ordem-desordem, local-global, etc.), sem atentar para a complementaridade que estas mesmas condies mantm entre si, especialmente na escala do lugar. esta complementaridade que deve nortear uma reviso do princpio de 15

ordenao subjacente nas posturas, de modo a valorizar a fora do lugar sem, no entanto, cair nos vcios do localismo. a superao dessa viso dicotmica que busco atravs de aproximaes sucessivas entre diversas ordens, partindo das posturas de um no-lugar para o cotidiano do lugar atravs de um exerccio de dialgica, como lembram Limonad e Lima articulando os pensamentos de Lefebvre e Morin: no desdobramento das prticas espaciais e das representaes, consoante os distintos espaos e tempos a eles correspondentes, que se vislumbra a importncia da dialgica instituda entre a ordem prxima e a ordem distante. Uma dialgica que se define por simultneas relaes de antagonismo - j que existe um elemento de oposio -, de concorrncia - medida em que h uma correlao negativa entre ambas -, e de complementariedade - atestando o trao de complexidade que marca um par dialgico. (LIMONAD & de LIMA, 2003, p.25)

Espao Pblico e Logradouro

As Posturas Municipais destinam-se, em grande parte, regulao do que se convencionou chamar de espao pblico. Este mesmo espao pblico encontra-se no cerne do lugar e seu cotidiano. Entretanto a noo de espao pblico pode ir muito alm da dimenso do lugar e est fortemente associada, nas reflexes de Habermas poltica. Ainda que Habermas no trate literalmente de espao e sim de esfera pblica ffentlichkeit que amplia bastante a noo, menciona claramente a praa do comrcio e a feira das cidades medievais, cujas atividades seriam reguladas pelo Estado (HABERMAS, 1984, p.28). Acrescento que no somente as atividades do comrcio e do cmbio, mas o prprio espao seria regulado atravs de posturas relacionadas ao transporte de mercadorias, localizao e autorizao para comerciar (GARCIA, 2004). J Gomes situa a noo de espao pblico como condio necessria s idias de liberdade e de igualdade da democracia (GOMES, 2006, p.159) e chama a ateno para a importncia da dimenso fsica que este espao assume: fisicamente o espao pblico , antes de mais nada, o lugar, a praa, rua, shopping [4], praia, qualquer tipo de espao onde no haja obstculos possibilidade de acesso e participao de qualquer tipo de pessoa. (GOMES, op.cit., p.162) A dimenso fsica do espao pblico utilizada na definio de Gomes se aproxima daquela utilizada por Carlos, citada anteriormente, que trata do espao palpvel do lugar. Embora sem mencionar diretamente, os dois autores citam logradouros como exemplos de espao pblico.

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Etimologicamente a palavra logradouro deriva do verbo lograr, que segundo Fiza, significa utilizar-se ou servir-se de alguma cousa (FIZA, 1865). Da associao do verbo lograr com o sufixo douro, doiro (do latim torium) vm definies largamente difundidas como lugar onde se pode lograr, fruir, gozar, divertir-se. Lugar onde os animais so alimentados (SILVEIRA BUENO, 1968) e o que pode ser logrado, frudo por algum. Terreno que um particular tem diante de sua casa para diversos usos; pblico, terreno rural, praa, beco, travessa, via pblica em geral, destinado ao uso pblico. (NASCENTES, 1967). Dessa rpida pesquisa etimolgica imagino que o espao pblico, enquanto logradouro encontra-se disponvel ao uso e, consequentemente, s possveis apropriaes que acabam exigindo do poder pblico normas e medidas de controle que garantam que a possibilidade de uso no seja sufocada pelas apropriaes. Da as posturas: na rua se tornam claras as formas de apropriao do lugar e da cidade, e a que afloram as diferenas e as contradies que permeiam a vida cotidiana, bem como as tendncias de homogeneizao e normatizao impostas pelas estratgias do poder que subordina o social. (CARLOS, op.cit, p.51) Entre as apropriaes mais evidentes encontra-se justamente a necessidade de comerciar que, inclusive, define o logradouro praa: Praa: largo ao qual confluem vrias ruas, ptio. Do lat. platea. Situao do comrcio, o conjunto de comerciantes, negociantes das transaes comerciais. Ostentar, exibir-se publicamente. (SILVEIRA BUENO, op.cit.) nesta complexidade do logradouro, suas tenses entre o individual e o coletivo, entre a ordem e a desordem, entre o oficial e o informal, entre o pblico e o privado, entre o planejado e o auto-organizado que reside o foco da minha pesquisa na busca de uma metodologia para ajustes nas Posturas Municipais, como expresso efetiva do cotidiano e do lugar. O choque entre as normas e as ordens do espao pblico - pensado como no a partir da singularidade do lugar e sim como expresso de uma poltica territorial do governo municipal ou de uma lgica urbanstica idealizadora - e o uso, as apropriaes e as estratgias do cotidiano, definidas como reao quelas normas e ordens oficiais ou revelia delas expressa a contradio do logradouro, percebida por Lefebvre e sintetizada em argumentos a favor da rua: A rua a desordem? Certamente. Todos os elementos da vida urbana, noutra parte congelados numa ordem imvel e redundante, liberam-se e afluem s ruas e por elas em direo aos centros; a se encontram, arrancados de seus lugares fixos. Essa desordem vive. Informa. Surpreende. Alm disso, essa desordem constri uma ordem superior. (LEFEBVRE, 1999, p.27)

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E contra a rua: Trata-se de uma aparncia caricata de apropriao e de reapropriao do espao que o poder autoriza quando permite a realizao de eventos nas ruas: carnaval, bailes, festivais folclricos. Quanto verdadeira apropriao, a da "manifestao" efetiva, combatida pelas foras repressivas, que comandam o silncio e o esquecimento. (LEFEBVRE, op.cit, p.29) As Posturas Municipais so instrumentos reguladores dessa apropriao. Regulam a rua, as caladas, as vitrinas, o comrcio estabelecido e o ambulante, a poda das rvores, a publicidade, as bancas de jornais, a faixa mnima de passeio livre, a carga e descarga, as feiras, os eventos, as mesas e cadeiras nas caladas. Para isso condiciona atravs da obrigatoriedade das licenas, autorizaes e permisses administrativas. Para isso infraciona atravs da fiscalizao efetiva dos logradouros, estabelecimentos e obras. Muito do que se v como espontneo nas ruas pode nada ter de espontneo. Muito do que se entende a partir das posturas como sendo desordem est, de certa forma, ordenado. Os camels, o estacionamento, a carga e descarga que contrariam as normas oficiais se submetem a outras normas no reconhecidas ou conhecidas e por isso reprimidas: Muito do que se acredita projetar, ordenar, organizar e reprimir acaba descaracterizando ou (des/re)ordenando o lugar e alterando profundamente seu cotidiano.

O Olhar de um Urbanista
Daqui pra frente, deparo-me com a relao entre duas faces do urbanismo, que esto imanentes na minha leitura e no meu vivenciar o Largo do Machado: enquanto processo e enquanto cincia. Essas duas vises (des)orientam a anlise espacial, a percepo de ordem e desordem e, principalmente, a proposta. O urbanista, assim como o arquiteto, trabalha quase sempre na perspectiva da proposta, do projeto, da proposio, de uma ao que conduz ao ordenamento e organizao. A palavra interveno ganhou uma conotao recentes negativa, no entanto, tambm no pode ser descartada dependendo da proposta e da ao. O fato que o urbanista no tem apenas algo a dizer e refletir sobre o espao: ele precisa propor. essa particularidade que o difere de outras reas de conhecimento que igualmente trabalham com o espao urbano. Aqui se aproxima do fazer, da arte urbana como defendia Sitte. De um lado, o processo de organizao e desenvolvimento das cidades, reunindo um conjunto de prticas cotidianas que se do de modo eventual ou coordenado e que transformam espao em lugar. Dessa prtica - fazer - resulta um certo saber fazer ou 18

conhecimento que em meados do sculo XIX e incio do sculo XX foi institucionalizado e estruturado como cincia, adotando os nomes de Urbanizao (com Ildefonso Cerd) e Urbanismo (com Eugne Hennard). A primeira concepo - urbanismo como processo percebida em autores como LeGoff, Secchi, Lefebvre e Pierre George. Le Goff, por exemplo, olha para a cidade medieval e v neste perodo a convergncia entre Roma e Manhattan. Relaciona urbanismo, urbanidade e as aes do bom governo, quando o prncipe intervm na cidade: Perto de 1200, Filipe Augusto, saindo de seu palcio na Cit, num dia chuvoso, atola na rua. Ele manda pavimentar uma parte das ruas de Paris. O senso crescente de ordem e limpeza, visvel no espao urbano, estranho ao campo, faz progredir o urbanismo.(...) Creio que a converso ao urbanismo se d no sculo XII, no apenas para fazer desaparecer as contrariedades materiais como aquelas que acabo de lembrar, mas ainda sob influncia da arte gtica nascente e o pensamento escolstico em desenvolvimento (...) A arte gtica e a escolstica das novas escolas urbanas estabelecem, como norma de urbanismo, ordem e luz, matemtica e razo, cor e verticalidade. (LE GOFF, 1998, p.114.) O relato de LeGoff remonta origem do urbanismo, ou melhor, inveno do urbanismo. E aqui entendo inveno no sentido nietzscheano de erfindung, conforme a interpretao de Foucault: por um lado, uma ruptura, por outro, algo que possui em pequeno comeo, baixo, mesquinho, inconfessvel. (FOUCAULT, 1998, 15p.). Le Goff entende o urbanismo como produto (intervenes, normas, acordos) da urbanidade, surgindo de situaes banais do cotidiano, reforando a viso Foucault.

Urbanidade: do latim urbntate, a vida numa cidade; qualidade do que pertence a uma cidade; caractersticas do que urbano; urbanidade, bom tom, bons costumes, polidez; linguagem espirituosa, esprito. (MACHADO, 1952, p.2137) Ainda na perspectiva do urbanismo como processo, Secchi o define como testemunho de um vasto conjunto de prticas, quais sejam as da contnua e consciente modificao do estado do territrio e da cidade [5] (Secchi, 2006, p.18) e George como um conjunto de princpios e de tcnicas para organizao do espao urbano (GEORGE et all, 1972, p.258). Ou seja, uma inveno sem inventor. O produto de um determinado gnero de vida [6]. nesta perspectiva do processo, que o urbanismo entendido como arte urbana, que pode ser autoral ou no, estatal ou no, cuja existncia coincide com a existncia da cidade. Em verdade o urbanismo existiu desde sempre, como nos exemplos romano e grego (...) mas os exemplos de urbanismo at os finais do sculo XIX esto mais ligados ao desenho urbano como actividade emprica ou arte urbana do que viso integrada e pluridisciplinar que a urbanstica vai ter da cidade. (LAMAS, 2000, p.231) 19

Essas duas definies do Urbanismo se complementam, sobrepem, conflituam e tensionam tanto a compreenso do lugar quanto as perspectivas de atuao do arquitetourbanista, seja na anlise, na formulao de solues e na interao com aquele espao. Ou seja, possvel que a tenso entre ordem e desordem no resida apenas nos conflitos e nas dicotomias entre organizado/desorganizado, regular/irregular; legal/ilegal; formal/informal; no Largo do Machado ou outra rea de estudo qualquer, mas antes faa parte do meu prprio olhar e do meu prprio entendimento, enquanto produtos de um processo de aprendizado e de prtica de urbanismo.[7] H o risco que a compreenso do processo dinmico da cidade, a autoproduo do cotidiano e a auto-organizao do lugar fascinem o urbanista ao ponto intimidar a ousadia de propor e de imaginar solues de carter mais autoral, artstico e subjetivo. O urbanista atnito diante do urbanismo annimo. Se no Renascimento a arquitetura formula uma potica da cidade, pela aplicao da perspectiva, pela revoluo da engenharia e pelo resgate da interveno artstica, hoje a vertigem, a mudana, a autopoesis da cidade so, elas mesmas, poticas independentes, autnomas que cabe ao Orfeu exttico na grande metrpole, captar, filtrar e descrever. A frase sobre Orfeu alude ao ttulo do trabalho de Nicolau Sevcenco (1992). Em que pese o autor tratar das mudanas culturais na sociedade paulista dos anos 20, a imagem sempre pareceu-me extrapolar esse contexto histrico. Trata-se de uma adaptao do Anjo da Histria de Walter Benjamin, trazido para uma So Paulo revolucionria. Mas este anjo, assim como Orfeu, continuam extticos na cidade contempornea, admirados do processo espetacular e inexorvel de urbanizao constante e ininterrupto, quando qualquer reflexo conduz a impasses e tenses. A outra alternativa igualmente perturbadora: ser mais uma engrenagem do processo, reproduzindo os modelos cansativos da arquitetura padronizada pelo mercado imobilirio ou mais uma legislao de carter disciplinar orientada para um ideal distante ou, pior, de fundo fiscal ou policial que s funcionar na base do choque: posturas e fiscalizao. O caos passou a ser evocado no urbanismo de vrias maneiras. De um lado, a perplexidade do urbanista leva deriva e estetizao conformista; de outro a oportunidade de uma atuao poltica que pode resultar em medidas de carter normativo, regulatrio ou/e de planejamento negociadas ou no, mas que o aproximam, cada vez mais das cincias sociais.

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O caos uma das grandes interrogaes na minha pesquisa. De um lado, contribui para o questionamento das Posturas, principalmente quando sua imagem usada para medidas de exceo e fora, que Barbosa identificou como apelos normatizao da cidade diante do catico vm orientando prticas de vigilncia e disciplinarizao de corpos indesejveis (migrantes pobres, populao de rua, lumpemproletrios), como tambm as de isolamento e de conteno de territrios considerados perigosos. Prticas discricionrias que se amparam no objetivo, sempre pretenso, de defender o cidado-consumidor da barbrie instaurada pelo desintegrao do tecido social, e que, notoriamente, se apoiam na violncia policial do Estado e em corporaes privadas de segurana, para garantir a civilidade local e privada na cidade. (BARBOSA, 1999, p.61) A interessante pesquisa realizada por Vogel e dos Santos no bairro do Catumbi, no Rio de Janeiro, tem muito a contribuir com o estudo em curso e refora a viso de Barbosa, quando confronta o suposto caos a uma outra ordem, criada por sujeitos alijados do debate ordenador oficial: a maioria da populao que no tem tido outra alternativa seno aceitar as imposies, acabou por criar mecanismos de defesa e superao. Reverte os significados dos espaos que lhe so impingidos. Cria, s vezes com muita dificuldade e desgaste, ordens prprias que ultrapassem as ordens simplistas e abstratas dos planejadores. Acumula-se desta forma um desconhecimento exponencial. Se o pensamento erudito sabia pouco sobre os usurios que pretendia atingir, passa a saber menos ainda sobre os efeitos "distorcidos" de suas intervenes. (VOGEL e dos SANTOS, 1985, p.12) Por outro lado, o caos imps uma reviravolta no paradigma cientfico no qual se fundamentou a defesa de uma cincia urbanstica e, em especial, ao planejamento urbano determinista e tecnocrtico que ainda est presente seja no campo profissional, seja na academia, em que pesem as justificveis crticas. Essa mesma mudana paradigmtica touxe baila uma nova discusso sobre ordem e desordem, dicotomias e dialogias, simplicidade e complexidade, cujo cenrio contextualizei no projeto de tese de doutoramento. Mas a estetizao do caos traria outra frente de indagao: o retorno do dionisaco nas artes e, consequentemente, no que ainda restaria de artstico no urbanismo. Nesse caso, no seria exatamente o caos que corrompe a ordem das coisas e do mundo, mas o caos que engendra o mundo ordenado, conforme Hesodo. O fator dionisaco nas artes, segundo Nietzsche, surge como aquele terror que se apodera do ser humano quando, de repente, transviado pelas formas cognitivas da aparncia fenomenal, na medida em que o princpio

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da razo, em algumas de suas configuraes, parece sofrer uma exceo. (NIETZSCHE, 1992, p.27). Nesse caso, no se trata exatamente de uma estetizao, mas talvez o caos como imanente ao princpio esttico e ao processo de criao. Esse foi, certo modo, um dos patamares das propostas dos situacionistas: a colagem, a mistura e a diversidade em contraposio ao excesso de racionalidade e funcionalidade modernista (JACQUES, 2003, p. 27) que subsidiam a metodologia de compreenso do lugar: a deriva, o flaneur e a bricolagem. Esta nova frente de estudos coloca em evidncia a ambiguidade que reside no urbanista ao oscilar entre a arte e a cincia, tateando na ausncia de um meio termo entre a arte urbana (herdeira da arquitetura) e a cincia social aplicada. possvel que neste ponto do presente artigo voc que o l identifique ser Largo do Machado muito mais que uma encruzilhada de bairros, caminhos e rios urbanos que me dedico apreciar e compreender. Seria antes uma encruzilhada de trajetrias da minha prpria formao profissional e acadmica: de um lado o consultor em Administrao Municipal e de outro o professor de arquitetura e urbanismo. Vejo na abordagem da complexidade no urbanismo um desafio que extrapola o debate epistemolgico, porque est alm da mudana do paradigma cientfico. Como cincia, Cerd j havia percebido sobreposies, concorrncias e complementaridades entre arquitetura, epidemiologia, economia, direito, fsica, biologia, administrao, histria, etc.: reas do conhecimento cientfico e, por ora direi, formal e disciplinar. Cerd tentou criar uma nova cincia que abrigasse todas essas interfaces. Na alternativa de Morin, a complexidade no cabe numa nica cincia e muito menos se encaixa num formato disciplinar vigente. Mas trata-se de um debate epistemolgico. Na quinta jornada temtica de Religao dos Saberes, h um pequeno espao para a arte na abordagem de Morin, que admite a dificuldade sobre o tema: constitui uma guinada aparente, corte epistemolgico acrescido de disjuno (MORIN, 2010, p.269). Ainda assim, a jornada dedica-se quase que prioritariamente literatura, com pequenas brechas para o cinema e a msica. Escultura, pintura, arquitetura, fotografia, teatro e outras formas de arte no so abordadas. Minha preocupao aqui com a relao entre cincia e arte, ou cincias e artes, talvez to complexas quanto (seno mais) que a relao entre biologia e fsica ou entre geografia e qumica. Trata-se de um campo a ser desenvolvido na pesquisa, pois acrescento ainda a esse contexto de discusso do urbanismo enquanto conhecimento cientfico sua complexa relao com a arte. E aqui percebo a necessidade de uma distino, deveras polmica e dicotmica, que usarei inicialmente apenas para dar visibilidade 22

relao cincia-arte: 1. a arte como expresso da intencionalidade e subjetividade do arquiteto e do artista; 2. a arte como maneiras de fazer, ou seja, prticas e estratgias utilizadas por diferentes sujeitos usurios - para apropriao do espao urbanisticamente planejado, produzido e regulado. Ou seja, de um lado, a arte enquanto produto de uma percepo e de uma reflexo estimuladas por um processo de sensibilizao e de aprendizado devidamente orientado, seja pela tradio acadmica ou pela ruptura consciente em relao esta tradio. Vitrvio, Alberti, Cerd, Sitte e Le Corbusier, por exemplo, tentam organizar ou romper a tradio e esse fazer artstico atravs de obras (ou mesmo textos) paradigmticas: os textos instauradores de uma teoria da arquitetura e do urbanismo. De outro lado, a arte como maneiras de fazer, que de Certeau analisa a partir do pensamento de Foucault em Vigiar e Punir: Essas "maneiras de fazer" constituem as mil prticas pelas quais usurios se reapropriam do espao organizado pelas tcnicas da produo sociocultural. Elas colocam questes anlogas e contrrias s abordadas no livro de Foucault: anloga, porque se trata de distinguir as operaes quase microbianas que proliferam no seio das estruturas tecnocrticas e alteram o seu funcionamento por uma multiplicidade de "tticas" articuladas sobre os "detalhes" do cotidiano; contrrias, por no se tratar mais de precisar como a violncia da ordem se transforma em tecnologia disciplinar, mas de exumar as formas sub-reptcias que so assumidas pela criatividade dispersa, ttica e bricoladora dos grupos ou dos indivduos presos agora nas redes da vigilncia". (De CERTEAU, 2009, p.41) Qual seria o mtodo de abordagem a ser usado pelo urbanista para propor ou projetar espaos, considerando essas tticas, prticas e artes cotidianas, que ao mesmo tampo no anulasse o seu papel cientfico e artstico? o que busco nesse processo de imerso, deriva e flaneur no Largo do Machado, cuja pesquisa de campo vem se desenvolvendo paralelamente anlise da legislao e o presente texto sintetiza sua fundamentao conceitual.

vagabundagem? Talvez. Flanar a distino de perambular com inteligncia. Nada como o intil para ser artstico. Da o desocupado flneur ter sempre na mente dez mil coisas necessrias, imprescindveis, que podem ficar eternamente adiadas. Do alto de uma janela, como Paul Adam, admira o caleidoscpio da vida no eptome delirante que a rua; porta do caf, como Poe no Homem das Multides, dedica-se ao exerccio de adivinhar profisses, as preocupaes e at os crimes dos transeuntes. Joo do Rio.[8]

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Notas
[1] Embora Milton Santos num momento posterior tenha adotado outro par de categorias sistema de objetos e sistema de aes (SANTOS, 1996, p.50) - entendo que a anlise sistmica proposta distinta da, e de certo modo, complementar quela que o conjunto de fixos e fluxos oferece para se trabalhar o espao, mais precisamente o lugar. A imagem de fluxos que se fixam e fixos que fluem pode parecer superficial pelo fato do meu trabalho de campo estar em curso nesse exato momento e ainda no foi possvel identificar o maior nmero possvel de relaes entre os objetos e as aes a ponto de desenhar o sistema com clareza. [2] A Prefeitura do Rio reconhece oficialmente os bairros da Praa da Bandeira e da Praa Seca, mas no considera bairro o Bairro de Ftima na rea central ou o Bairro Jabour na Zona Oeste. [3] Utilizo aqui as definies de de Certeau para ttica e estratgia: Chamo de estratgia o clculo das relaes de foras que se torna possvel a partir do momento que um sujeito de querer e poder isolvel de um ambiente. Ela postula um lugar capaz de ser circunscrito como um prprio e portanto capaz de servir de base a uma gesto de suas relaes com uma exterioridade distinta. (...) Denomino, ao contrrio, ttica um clculo que no pode contar com um prprio, nem portanto com uma fronteira que distingue o outro como totalidade visvel. A ttica s tem por lugar o outro. A ela se insinua, fragmentariamente, sem apreend-lo por inteiro, sem poder ret-lo distncia. (...). (De CERTEAU, 1994, pp.45-46.) [4] No considero o shopping um espao pblico. No apenas por tratar-se de um espao geralmente privado, mas porque no possui os atributos de logradouro, conforme destaco mais adiante no texto. [5] No mesmo trecho, Secchi busca distinguir com mais clareza esse conjunto de prticas de outras concepes, como conjunto de obras, de projetos, de teorias ou normas associadas

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a um tema, uma linguagem e a uma organizao discursiva e de um determinado setor de ensino. [6] Bardet abre seu livro com uma citao a Vidal de la Blache. Contudo, tratou-se apenas de apud a um livro de Henri Decugis que tratava do crescimento populacional da Europa. Tivesse avanado na obra de La Blache talvez Bardet encontrasse elementos interessantes para a reflexo do urbanismo enquanto processo relacionado ao gnero de vida. [7] Aqui posso refletir a condio do urbanista em relao ao lugar que analisa e planeja de modo similar reflexo feita por Morin, para o socilogo que se v na obrigao de incluirse na sua viso de sociedade: Se o socilogo categoriza e determina o seu local particular e singular na sociedade, torna-se prisioneiro desta categoria singular e particular que descreveu e conceptualizou, e retira de si prprio o direito verdade cientfica sobre o conjunto. Se o socilogo se v de certo modo como uma subcategoria social especializada, limitada, da sociedade, como poder ele mesmo justificar uma metaviso que lhe permite considerar as outras subcategorias como se ele no detivesse a viso objectiva do todo, como se detivesse os verdadeiros instrumentos, as verdadeiras chaves que permitem elucidar a estrutura e a organizao da sociedade? (MORIN, in Sociologia. Lisboa: Europa-Amrica, 1998. p.28/29). [8] Extrado de JOO DO RIO: A Alma Encantadora das Ruas. So Paulo: Companhia das Letras, 1997. p.51.

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