Universidad de Puerto Rico, Recinto de Ro Piedras

Facultad de Humanidades, Departamento de Historia

HIST 8005- Seminario de investigacin en Historia de Puerto Rico/ Sociedad y Derecho
Daniel Mora Ortiz

Leyes para prevenir la sedicin o para legalizar la represin:

Estados Unidos, Puerto Rico y Espaa 1940 1957

Contenido
Introduccin..................................................................................................................................................4
La sedicin o la proteccin a la seguridad del Estado..................................................................................4
Grecia........................................................................................................................................................4
La Asamblea (Ecclesia)........................................................................................................................5
El Consejo (Los Buleutas)....................................................................................................................6
Espaa.......................................................................................................................................................7
LasSietePartidas..................................................................................................................................8
Estado de Derecho durante la aprobacin de las leyes de Sedicin..............................................................9
Constitucin de los Estados Unidos de Amrica......................................................................................9
Ley Orgnica Jones.................................................................................................................................10
Jefatura del Gobierno Espaol................................................................................................................13
Guerra Civil........................................................................................................................................13
Leyes de Sedicin y Seguridad...................................................................................................................17
Estados Unidos........................................................................................................................................17
Alien Registration Act........................................................................................................................17
El Alien Registration Act y los Tribunales Federales de Estados Unidos.............................................19
United States v. Foster, 83 F. Supp. 197 - Dist. Court, SD New York 1949..........................................19
Dennis v United States, 341 U.S. 494 (1951).........................................................................................19
Pennsylvania v Nelson, 350 U.S. 497 (1956).........................................................................................20
Opinin de los Jueces en el caso de Steve Nelson..................................................................................21
Opinin del Juez Warren....................................................................................................................21
Opiniones disidentes de los jueces Reed, Burton y Minton................................................................22
Puerto Rico..............................................................................................................................................24
La Ley 53............................................................................................................................................24
La Mordaza en los peridicos.................................................................................................................25
La Ley 53 y los Tribunales de Puerto Rico.............................................................................................25
El Pueblo de Puerto Rico vs Rafael A Burgos Fuentes, DPR 75 Pg. 551 (1953).............................25
El Pueblo de Puerto Rico vs Deusdedit Marrero, DPR 75 Pg. 649 (1956).......................................25
Derogacin de la Ley 53.........................................................................................................................25
Comit del Gobernador para el Estudio de los Derechos Civiles en Puerto Rico..............................25

Sesin Extraordinaria de 1957............................................................................................................28

Espaa.....................................................................................................................................................28
Ley para la Seguridad del Estado de 1941..........................................................................................28
Bibliografas................................................................................................................................................32
Apndice.....................................................................................................................................................34
Ley 53 de 1948........................................................................................................................................34
Smith Act................................................................................................................................................35
Declaracin Universal de los Derechos Humanos..................................................................................36
Apndice Fotogrfico..................................................................................................................................43

Introduccin

Durante la dcada de 1940, ocurrieron eventos que cambiaran la forma del pensamiento
de los ciudadanos que fueron afectados por el surgimiento del comunismo en Europa, la Segunda
Guerra Mundial, y posteriormente la Guerra Fra. Me ha sido de mucha atencin el efecto de la
legislacin conducente a prevenir el intento de sedicin o derrocamiento del gobierno durante
esos aos. El congreso de Estados Unidos legisl para prevenir la sedicin (1940), al igual que la
Legislatura de Puerto Rico (1948). En Europa, en el caso de Espaa, habiendo terminado la
guerra civil que hubo en ese pas (1939), tambin se promulgaron leyes a esos efectos.
Mi inters es en comparar las legislaciones en las tres jurisdicciones, e indagar si estas
legislaciones, fueron solamente para proteger al gobierno, y a su vez, darles proteccin a sus
ciudadanos. Con esta investigacin pretendo establecer que adems de esa proteccin inicial con
dicha legislacin, pudo haberse convertido a su vez en una herramienta del Estado, para reprimir,
perseguir y castigar, no solo a ciudadanos forneos al Estado, sino tambin a sus propios
ciudadanos. Analizar brevemente el estado de derecho de las tres jurisdicciones y como estaba
constituida su forma de gobierno. Adems, las caractersticas de esas legislaciones, contenidas en
sus respectivos cdigos penales y los casos en los tribunales que impugnaron dichos estatutos.

La sedicin o la proteccin a la seguridad del Estado

Grecia
En la antigedad no exista el trmino de sedicin, pero si podemos encontrar, lo ms
parecido a la sedicin que seran leyes o instituciones para proteger la seguridad del estado.

Leyes para prevenir la sedicin o para legalizar la represin: Estados Unidos, Puerto Rico y Espaa 1940 1957

Podemos analizar cmo se trataba este asunto, por ejemplo en la Grecia Clsica. Las
instituciones que tenan competencia para tratar este asunto lo eran la Asamblea1 y el Consejo2.
A esto se la llamaba la eisangela.
La Asamblea (Ecclesia)

La asamblea estaba compuesta solamente por atenienses, que deban de ser mayores de
edad. Generalmente despus de los veinte aos de edad. Para el 431 a.c, la Ecclesia estaba
compuesta por solo una fraccin del pueblo. Y dependiendo si se estaba en estado de guerra o
no, la composicin, podra variar entre caballeros, campesinos o habitantes del casco urbano. La
Ecclesia, se reuna una vez por pritana (diez veces al ao). Estas sesiones no tenan una fecha
especfica, pero si se inclua en su programa asuntos como el voto de confianza a los
magistrados, la defensa del pas y las eisangelias, que era la alta traicin, estados de bienes
confiscados. Las sesiones comenzaban al amanecer y todas las sesiones se celebraban en el gora
o plaza pblica.
En Atenas, no exista un ministerio pblico, por tal razn, cuando se iba a enjuiciar a
alguien por un delito, un ciudadano poda pedir apoyo moral al pueblo. Con este proceso se
iniciaban los procedimientos para demandar a los responsables de determinadas violaciones.
Quien hubiera cometido un delito flagrante contra la seguridad del Estado, era entregado atado
de pies y manos al rbitro de los jueces. Para el siglo V A.C., no hay textos que definan los actos
que merecan esa acusacin. La eisangela, que poda ser una acusacin de traicin, alta
traicin o conspiracin, fue inclusive utilizada tambin como atentar contra la moral pblica,

1
2

Glotz, Gustave. La Ciudad Griega. Pags. 130 - 142

Glotz, Gustave. La Ciudad Griega. Pags. 154 - 171

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como el adulterio por ejemplo. Si el pueblo, en masa, se reservaba el juicio, los poderes serian
ilimitados para ejecutar la pena y si se inhiba, se buscaban que tipo de ley se haba violado para
ejecutar la condena. Segn Glotz, esto era un arma peligrosa.
El Consejo (Los Buleutas)

Como no se poda tener una sesin permanente, para vigilar la administracin pblica o
negociaciones con potencias extranjeras, el demos (el pueblo), delegaba esas funciones a un
cuerpo, el cual se le llamaba Bul. Este cuerpo era considerado como la primera magistratura.
Glotz menciona, que la Bul, es lo ms representativo a un parlamento moderno, y no la
Ecclesia.
Quienes pertenecan a este cuerpo, representaban proporcionalmente a las tribus, deban
de tener al menos treinta aos de edad, Solo podan ser Buleutas dos veces. Y quien fuera un
ateniense honrado y de buena situacin, poda pertenecer al consejo, al menos una vez en la vida.
Antes de ejercer el cargo, deban de prestar juramento. Deba de ejercer su funcin, siguiendo las
leyes,

guardar secreto en los asuntos del Estado y respetar la libertad individual de los

ciudadanos.
El consejo es convocado por los pritanos y las sesiones son pblicas. Entre los poderes
que tenia la Bul, se mencionan el pasar los decretos del pueblo a la Asamblea, dictar decretos
independientes y colaboraba con otras magistraturas. Adems como organismo, sirve de
intermediario entre Atenas y Estados extranjeros, para negociar o mantener conversaciones,
antes de ser presentados a la Ecclesia. Tambin es responsable de administrar el culto religioso.

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Tambin tena atribuciones de polica y justicia, pues esos poderes eran delegados por el pueblo
soberano.
Antes que existiera el Consejo, el Arepago era quien juzgaba los casos de eisangela,
que podra ser atentados contra la Constitucin, segn una ley de Soln, Durante las Guerras
Medicas 3 , la Asamblea, era quien se reservaba la jurisdiccin en asuntos en contra de la
seguridad del Estado, como la traicin o el engao al pueblo. Luego de la reforma de Efialtes4,
los casos de eisangela o delitos no previstos por ley, eran enviados a la Asamblea o al Consejo.
Cuando llegaba al Consejo, se hacan dos deliberaciones. La primera, era para aclarar la
culpabilidad. La segunda era para decidir si la sentencia era suficiente. O podra darse el caso de
que se llevara a la Asamblea o a un tribunal popular, para hacer una sentencia fuerte.
Debo aadir, que desde el punto de vista en la actualidad, la eisangela, podra utilizarse,
para reprimir o perseguir a determinadas personas o grupos, como fue el caso en la Ley para la
Seguridad del Estado de 1941 en la dictadura de Francisco Franco en Espaa.

Espaa

Si hacemos un acercamiento, de cmo se trataba el asunto de la seguridad del Estado,

podemos examinar, en la Edad Media, una de las obras legadas del reinado de Alfonso X El
Sabio: Las Siete Partidas5.

EsteeselnombrequeseledioalasluchasquetuvieronlosgriegosypersasdurantelaprimeramitaddelsigloV
A,C,
4
PolticoqueduranteelsigloVA.C.,quejuntoaPericles,realizaronreformaspolticasysociales.
5
LasSietePartidasAlfonsoXElSabio.BibliotecaVirtualKatharsis

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LasSietePartidas

En Historia de Espaa, el autor, Raymond Carr, explica que en el siglo XIV, Alfonso X
El Sabio, es conocido por haber utilizado la lengua verncula, el castellano, en vez del latn.
Toda la documentacin oficial seria en castellano, y esta sera la lengua del derecho. Las Siete
Partidas, que era un cdigo legal, sera el ms grande proyecto realizado que trataba
sistemticamente todos los aspectos polticos y sociales basados en el derecho romano. Este
cdigo tuvo fuerte oposicin por la nobleza y en las ciudades que respaldaban los fueros
regionales. Las Siete Partidas, no se convirtieron en ley, hasta el reinado de Alfonso XI.
En la Sptima Partida, se explica el tratamiento de acusaciones, escarmientos y de las
penas:
Y en la setena partida de todas las acusaciones y los males y las enemigas que
los hombres hacen de muchas maneras y de las penas y de los escarmientos que
merecen por razn de ellos.
En el Titulo II, de esta partida, se configurar los delitos de traicin. En la Ley 1, se
detallan las muchas maneras en que se acomete el acto de traicin, en este caso, el Rey.
Rebatarle la vida al Rey o hacer que pierda su honra y dignidad. Unirse a los enemigos del Rey,
para hacer la guerra o algn mal al Rey. Aconsejar a los que son leales al rey, levantarse contra
su Rey. Abandonar el campo de batalla, entre otras ms.
En la Ley 2, se establece, que se paga con la muerte, aquel que haya realizado cualquiera
de las maneras de traicin contenidas en la Ley 1. Adems, todos los bienes de quien fuera

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traidor, pasaran a las arcas del Rey, e inclusive, todos los hijos varones, serian infamados para
siempre.

Estado de Derecho durante la aprobacin de las leyes de Sedicin

Constitucin de los Estados Unidos de Amrica
La forma de gobierno de los Estados Unidos de Amrica, es una de forma republicana.
Esta forma de gobierno tiene su origen en Roma, aproximadamente despus del 510 A.C.,
cuando se establece el Populus Romanus. La estructura de este gobierno republicano est
contenida en su Constitucin. Esta constitucin contiene siete artculos, los cuales establece tres
ramas de gobierno: legislativa, ejecutiva y judicial. Tambin contiene una Carta de Derechos,
que fueron enmiendas sometidas, luego de la ratificacin de la Constitucin. Estas son
veintisiete.
La rama legislativa est compuesta por dos cmaras, a saber, el senado y la cmara de
representantes. Estos dos cuerpos, se conocen como el Congreso. La Cmara de Representantes6
est compuesta

por miembros elegidos por los estados, y cuyos miembros son elegidos

proporcionalmente a la poblacin cada dos aos. El Senado7, est compuesto por dos miembros
por cada estado, los que son elegidos cada seis aos. Este cuerpo, el Congreso, es el encargado
de hacer las leyes. Estas leyes estn contenidas en lo que se conoce como el US Code.

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Articulo1,Seccin2.TheUSNationalArchives&RecordAdministartion
Articulo1,Seccin3.TheUSNationalArchives&RecordAdministartion

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