la Ley para el Aprovechamiento de Energas DECRETO EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A:

SE EXPIDE LA LEY PARA EL APROVECHAMIENTO DE ENERGAS RENOVABLES Y EL FINANCIAMIENTO DE LA TRANSICIN ENERGTICA

ARTCULO NICO. Se expide la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica, para quedar como sigue: LEY PARA EL APROVECHAMIENTO DE ENERGAS RENOVABLES Y EL FINANCIAMIENTO DE LA TRANSICIN ENERGTICA Captulo I.- Disposiciones Generales Artculo 1o.- La presente Ley es de orden pblico y de observancia general en toda la Repblica Mexicana. Tiene por objeto regular el aprovechamiento de fuentes de energa renovables y las tecnologas limpias para generar electricidad con fines distintos a la prestacin del servicio pblico de energa elctrica, as como establecer la estrategia nacional y los instrumentos para el financiamiento de la transicin energtica. Se excluye del objeto de la presente Ley, la regulacin de las siguientes fuentes para generar electricidad: I. Minerales radioactivos para generar energa nuclear; II. Energa hidrulica de fuentes con capacidad de generar ms de 30 megawatts; III. Residuos industriales o de cualquier tipo cuando sean incinerados o reciban algn otro tipo de tratamiento trmico, y IV. Aprovechamiento de rellenos sanitarios que no cumplan con la normatividad ambiental. Artculo 2o.- El aprovechamiento de las fuentes de energa renovable y el uso de tecnologas limpias es de utilidad pblica y se realizar en el marco de la estrategia nacional para la transicin energtica mediante la cual el Estado mexicano promover la eficiencia y sustentabilidad energtica, as como la reduccin de la dependencia de los hidrocarburos como fuente primaria de energa. El Reglamento de esta Ley establecer los criterios especficos de utilizacin de las distintas fuentes de energas renovables, as como la promocin para la investigacin y desarrollo de las tecnologas limpias para su aprovechamiento. Artculo 3o.- Para los efectos de esta Ley se entender por: I. Comisin.- La Comisin Reguladora de Energa; II. Energas renovables.- Aquellas reguladas por esta Ley, cuya fuente reside en fenmenos de la naturaleza, procesos o materiales susceptibles de ser transformados en energa aprovechable por la humanidad, que se regeneran naturalmente, por lo que se encuentran disponibles de forma continua o peridica, y que se enumeran a continuacin: a) El viento; b) La radiacin solar, en todas sus formas c) El movimiento del agua en cauces naturales o artificiales; d) La energa ocenica en sus distintas formas, a saber: maremotriz, maremotrmica, de las olas, de las corrientes marinas y del gradiente de concentracin de sal; e) El calor de los yacimientos geotrmicos; f) Los bioenergticos, que determine la Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos, y g) Aquellas otras que, en su caso, determine la Secretara, cuya fuente cumpla con el primer prrafo de esta fraccin; III. Externalidades.- Los impactos positivos o negativos que genera la provisin de un bien o servicio y que afectan a una tercera persona. Las externalidades ocurren cuando los costos o beneficios de los productores o compradores de un bien o servicio son diferentes de los costos o beneficios sociales totales que involucran su produccin y consumo; IV. Estrategia.- La Estrategia Nacional para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa;

V. Generador.- Persona fsica de nacionalidad mexicana o persona moral constituida conforme a las leyes mexicanas y con domicilio en el territorio nacional, que genere electricidad a partir de energas renovables; VI. Ley.- La Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica; VII. Programa.- El Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables; VIII. Secretara.- La Secretara de Energa, y IX. Suministrador.- Aquel que establece la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica. Artculo 4o.- El aprovechamiento de los cuerpos de agua, los bioenergticos, el viento y los recursos geotrmicos, as como la explotacin de minerales asociados a los yacimientos geotrmicos, para la produccin de energa elctrica, se sujetar y llevar a cabo de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables en la materia. Captulo II.- De la Autoridad Artculo 5o.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, ejercer las atribuciones conferidas por esta Ley. Artculo 6o.- Corresponde a la Secretara: I. Elaborar y coordinar la ejecucin del Programa; II. Coordinar el Consejo Consultivo para las Energas Renovables, cuyo objetivo ser conocer las opiniones de los diversos sectores vinculados a la materia. El Reglamento de esta Ley establecer los trminos en los que se constituir y operar dicho Consejo; III. En coordinacin con la Secretara de Economa, definir las polticas y medidas para fomentar una mayor integracin nacional de equipos y componentes para el aprovechamiento de las energas renovables y su transformacin eficiente; IV. Observar los compromisos internacionales adquiridos por Mxico en materia de aprovechamiento de las energas renovables y cambio climtico, cuyo cumplimiento est relacionado con esta Ley; V. Observar lo establecido en los programas nacionales en materia de mitigacin del cambio climtico; VI. Establecer y actualizar el Inventario Nacional de las Energas Renovables, con programas a corto plazo y planes y perspectivas a mediano y largo plazo comprendidas en el Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables y en la Estrategia Nacional para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa, y VII. Las dems que en esta materia le otorguen esta Ley u otros ordenamientos. Artculo 7o.- Sin perjuicio de las que su propia ley le otorga, la Comisin Reguladora de Energa tendr las atribuciones siguientes: I. Expedir las normas, directivas, metodologas y dems disposiciones de carcter administrativo que regulen la generacin de electricidad a partir de energas renovables, de conformidad con lo establecido en esta Ley, atendiendo a la poltica energtica establecida por la Secretara; II. Establecer, previa opinin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de Energa, los instrumentos de regulacin para el clculo de las contraprestaciones por los servicios que se presten entre s los Suministradores y los Generadores; III. Solicitar al Suministrador la revisin y, en su caso, la modificacin de las reglas de despacho, para dar cumplimiento a las disposiciones de esta Ley; IV. Solicitar al Centro Nacional de Control de Energa la adecuacin de las reglas de despacho para garantizar el cumplimiento de la Ley; V. Expedir las metodologas para determinar la aportacin de capacidad de generacin de las tecnologas de energas renovables al Sistema Elctrico Nacional. Para la elaboracin de dichas metodologas considerar la informacin proporcionada por los Suministradores, las investigaciones realizadas por institutos especializados, las mejores prcticas de la industria y dems evidencia nacional e internacional; VI. Expedir las reglas generales de interconexin al Sistema Elctrico Nacional que le debern proponer los Suministradores, escuchando la opinin de los Generadores, y

VII. Expedir los procedimientos de intercambio de energa y los sistemas correspondientes de compensaciones, para todos los proyectos y sistemas de autoabastecimiento, cogeneracin o pequea produccin por energas renovables, que estn conectados con las redes del Sistema Elctrico Nacional. Artculo 8o.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Energa podr suscribir convenios y acuerdos de coordinacin con los gobiernos del Distrito Federal o de los Estados, con la participacin en su caso de los Municipios, con el objeto de que, en el mbito de sus respectivas competencias: I. Establezcan bases de participacin para instrumentar las disposiciones que emita el Ejecutivo Federal de conformidad con la presente Ley; II. Promuevan acciones de apoyo al desarrollo industrial para el aprovechamiento de las energas renovables; III. Faciliten el acceso a aquellas zonas con un alto potencial de fuentes de energas renovables para su aprovechamiento y promuevan la compatibilidad de los usos de suelo para tales fines; IV. Establezcan regulaciones de uso del suelo y de construcciones, que tomen en cuenta los intereses de los propietarios o poseedores de terrenos para el aprovechamiento de las energas renovables, y V. Simplifiquen los procedimientos administrativos para la obtencin de permisos y licencias para los proyectos de aprovechamiento de energas renovables. Artculo 9o.- La Secretara de Economa, en coordinacin con la Secretara de Energa, definir las polticas y medidas para fomentar una mayor integracin nacional de equipos y componentes para el aprovechamiento de las energas renovables y su transformacin eficiente. Artculo 10.- La Secretara de Energa, con la opinin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Secretara de Salud, elaborar una metodologa para valorar las externalidades asociadas con la generacin de electricidad, basada en energas renovables, en sus distintas escalas, as como las acciones de poltica a que se refiere esta Ley, relacionadas con dichas externalidades. A partir de esa metodologa y acciones de poltica, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales disear mecanismos de regulacin ambiental para el aprovechamiento de energas renovables. Captulo III.- De la Planeacin y la Regulacin Artculo 11.- La Secretara de Energa elaborar y coordinar la ejecucin del Programa, para lo cual deber: I. Promover la participacin social durante la planeacin, aplicacin y evaluacin del Programa, de conformidad con lo establecido por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y los dems ordenamientos aplicables; II. Establecer objetivos y metas especficas para el aprovechamiento de energas renovables, as como definir las estrategias y acciones necesarias para alcanzarlas; III. Establecer metas de participacin de las energas renovables en la generacin de electricidad, las cuales tendern a aumentar sobre bases de viabilidad econmica. Dichas metas se expresarn en trminos de porcentajes mnimos de capacidad instalada y porcentajes mnimos de suministro elctrico, e incluirn metas para los Suministradores y los Generadores; IV. Incluir la construccin de las obras de infraestructura elctrica necesarias para que los proyectos de energas renovables se puedan interconectar con el Sistema Elctrico Nacional; V. Incluir en las metas la mayor diversidad posible de energas renovables, tomando en cuenta su disponibilidad en las distintas regiones del pas y los ciclos naturales de dichas fuentes, con el fin de aumentar su aportacin de capacidad al Sistema Elctrico Nacional; VI. Asegurar la congruencia entre el Programa y los otros instrumentos de planeacin del sector energa; VII. Definir estrategias para fomentar aquellos proyectos que a partir de fuentes renovables de energa provean energa elctrica a comunidades rurales que no cuenten con este servicio, estn o no aislados de las redes elctricas, y VIII. Definir estrategias para promover la realizacin de proyectos de generacin de electricidad a partir de energas renovables preferentemente para los propietarios o poseedores de los terrenos y los sujetos de derechos sobre los recursos naturales involucrados en dichos proyectos. El Programa ser de observancia obligatoria para las Entidades y Dependencias de la Administracin Pblica Federal, en el mbito de sus respectivas competencias, y deber ser difundido al pblico.

Artculo 12.- En la elaboracin del Programa, la Secretara considerar los beneficios econmicos netos potenciales de generarse por el aprovechamiento de las energas renovables. Artculo 13.- La Secretara de Energa considerar los beneficios a que se refiere el artculo 12 de la presente Ley, en la evaluacin econmica de los proyectos de aprovechamiento de energas renovables que realicen los Suministradores. Artculo 14.- La Comisin, previa opinin de las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de Energa, determinar las contraprestaciones mximas que pagarn los Suministradores a los Generadores que utilicen energas renovables. Dichas contraprestaciones debern incluir pagos por los costos derivados de la capacidad de generacin y por la generacin de energa asociada al proyecto. Las contraprestaciones podrn depender de la tecnologa y de la ubicacin geogrfica de los proyectos. Artculo 15.- La Comisin expedir las directrices a que se sujetarn los modelos de contrato entre los Suministradores y los Generadores que utilicen energas renovables. Artculo 16.- Los Suministradores debern celebrar contratos de largo plazo con los Generadores que utilizan energas renovables que cuenten con un permiso de la Comisin, conforme a las directrices que expida la misma Comisin. Artculo 17.- En el caso de venta de la energa que sobra racionalmente despus del autoconsumo de la produccin, de conformidad con lo establecido en la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica de proyectos de autoabastecimiento con energas renovables o de cogeneracin de electricidad, las contraprestaciones se fijarn de acuerdo con la metodologa que a tal efecto apruebe la Comisin. Artculo 18.- El Sistema Elctrico Nacional recibir la electricidad producida con energas renovables excedentes de proyectos de autoabastecimiento o por proyectos de cogeneracin de electricidad, de conformidad con lo establecido en el artculo 36 bis de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica y conforme a lo sealado en el presente ordenamiento. Los Generadores se sujetarn a las condiciones que establezca la Comisin para los servicios de conduccin, transformacin y entrega de energa elctrica, de conformidad con lo dispuesto por la Ley de la Comisin Reguladora de Energa. Artculo 19.- Los Suministradores recibirn los excedentes razonables de conformidad con las condiciones de operacin y de economa del sistema elctrico, as como de distribucin geogrfica y de variabilidad en el tiempo de las distintas tecnologas para el aprovechamiento de las energas renovables. Artculo 20.- Las atribuciones de la Comisin, referidas en el artculo 7o. de la presente Ley, se aplicarn a los sistemas de cogeneracin de electricidad aunque no utilicen energas renovables, de acuerdo con las definiciones establecidas en el artculo 36, fraccin II, de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica, siempre y cuando dichos sistemas cumplan con el criterio de eficiencia que establezca la propia Comisin. Artculo 21.- Los proyectos de generacin de electricidad a partir de energas renovables con una capacidad mayor de 2.5 Megawatts, procurarn: I. Asegurar la participacin de las comunidades locales y regionales, mediante reuniones y consultas pblicas convocadas por las autoridades municipales, ejidales o comunales; en dichas reuniones debern convenir la participacin de los proyectos en el desarrollo social de la comunidad; II. Segn se convenga en el contrato respectivo, pagar el arrendamiento a los propietarios de los predios o terrenos ocupados por el proyecto de energa renovable; la periodicidad de los pagos podr ser convenida con los interesados, pero en ningn caso ser inferior a dos veces por ao; III. Promover el desarrollo social en la comunidad, en la que se ejecuten los proyectos de generacin con energas renovables, conforme a las mejores prcticas internacionales y atender a la normatividad aplicable en materia de desarrollo rural sustentable, proteccin del medio ambiente y derechos agrarios. Captulo IV.- De la Estrategia Nacional para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa Artculo 22.- Se establece la Estrategia como el mecanismo mediante el cual el Estado Mexicano impulsar las polticas, programas, acciones y proyectos encaminados a conseguir una mayor utilizacin y aprovechamiento de las fuentes de energa renovables y las tecnologas limpias, promover la eficiencia y sustentabilidad energtica, as como la reduccin de la dependencia de Mxico de los hidrocarburos como fuente primaria de energa.

Artculo 23.- La Estrategia, encabezada por la Secretara, tendr como objetivo primordial promover la utilizacin, el desarrollo y la inversin en las energas renovables a que se refiere esta Ley y la eficiencia energtica. Artculo 24.- Con el fin de ejercer con eficiencia los recursos del sector pblico, evitando su dispersin, la Estrategia comprender los mecanismos presupuestarios para asegurar la congruencia y consistencia de las acciones destinadas a promover el aprovechamiento de las tecnologas limpias y energas renovables mencionadas en el artculo anterior, as como el ahorro y el uso ptimo de toda clase de energa en todos los procesos y actividades, desde su explotacin hasta su consumo. La Estrategia, en trminos de las disposiciones aplicables, consolidar en el Presupuesto de Egresos de la Federacin las provisiones de recursos del sector pblico tendientes a: I. Promover e incentivar el uso y la aplicacin de tecnologas para el aprovechamiento de las energas renovables, la eficiencia y el ahorro de energa; II. Promover y difundir el uso y la aplicacin de tecnologas limpias en todas las actividades productivas y en el uso domstico; III. Promover la diversificacin de fuentes primarias de energa, incrementando la oferta de las fuentes de energa renovable; IV. Establecer un programa de normalizacin para la eficiencia energtica; V. Promover y difundir medidas para la eficiencia energtica, as como el ahorro de energa, y VI. Proponer las medidas necesarias para que la poblacin tenga acceso a informacin confiable, oportuna y de fcil consulta en relacin con el consumo energtico de los equipos, aparatos y vehculos que requieren del suministro de energa para su funcionamiento. Artculo 25.- El Ejecutivo Federal, al enviar a la Cmara de Diputados el proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal que corresponda, consolidar los recursos del sector pblico que proponga establecer dentro de la Estrategia. El monto mnimo de recursos a ser programado para los subsecuentes ejercicios fiscales ser actualizado cada tres aos, considerando entre otros, el crecimiento real de la economa y el crecimiento real del gasto programable del sector pblico, de conformidad con las disposiciones que se establezcan en el Presupuesto de Egresos de la Federacin correspondiente. Artculo 26.- Cada ao la Secretara llevar a cabo la actualizacin de la Estrategia y presentar una prospectiva sobre los avances logrados en la transicin energtica y el aprovechamiento sustentable de las energas renovables, incluyendo un diagnstico sobre las aplicaciones de las tecnologas limpias y las energas renovables, as como sobre el ahorro y uso ptimo de toda clase de energa. Artculo 27.- Se crea el Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa. El Fondo contar con un comit tcnico integrado por representantes de las Secretaras de Energa, quien lo presidir, de Hacienda y Crdito Pblico, de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Comisin Federal de Electricidad, de la Compaa de Luz y Fuerza del Centro, del Instituto Mexicano del Petrleo, del Instituto de Investigaciones Elctricas y del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. El comit emitir las reglas para la administracin, asignacin y distribucin de los recursos en el Fondo, con el fin de promover los objetivos de la Estrategia. Asimismo, con el propsito de potenciar el financiamiento disponible para la transicin energtica, el ahorro de energa, las tecnologas limpias y el aprovechamiento de las energas renovables, el comit tcnico a que se refiere este artculo, podr acordar que con cargo al Fondo se utilicen recursos no recuperables para el otorgamiento de garantas de crdito u otro tipo de apoyos financieros para los proyectos que cumplan con el objeto de la Estrategia. Artculo 28.- Los recursos de la Estrategia debern ser ejercidos con base en los principios de honestidad, legalidad, productividad, eficiencia, eficacia, rendicin de cuentas, transparencia gubernamental y mxima publicidad. Artculo 29.- La Estrategia se sujetar a los mecanismos de control, auditora, evaluacin y rendicin de cuentas que establezcan las disposiciones legales, a fin de asegurar el cumplimiento de los principios enumerados en el artculo precedente.

Artculo 30.- El Ejecutivo Federal, los gobiernos de las entidades federativas, del Distrito Federal y de los Municipios, podrn firmar convenios con los Suministradores con objeto de que, de manera conjunta, se lleven a cabo proyectos de aprovechamiento de las energas renovables disponibles en su territorio. Artculo 31.- El Ejecutivo Federal disear e instrumentar las polticas y medidas para facilitar el flujo de recursos derivados de los mecanismos internacionales de financiamiento relacionados con la mitigacin del cambio climtico. Dichas polticas y medidas promovern la aplicacin de los mecanismos internacionales orientados a la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, de conformidad con la legislacin ambiental aplicable. Asimismo, las Dependencias, entidades competentes, o a quien designen stas, podrn desempear al igual que los Suministradores, el papel de intermediarios entre los proyectos de aprovechamiento de las energas renovables y los compradores de certificados de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero en el mercado internacional. Transitorios Primero. La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Segundo. La Cmara de Diputados proveer lo necesario en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para que la Secretara de Energa cuente con los recursos humanos y materiales para dar cabal cumplimiento a las atribuciones conferidas con motivo del presente Decreto. Tercero. En un plazo no mayor de seis meses a partir de la publicacin de la presente Ley, la Secretara someter, de acuerdo con las disposiciones aplicables, el Programa a la consideracin y aprobacin del Presidente de la Repblica. Cuarto. En un plazo no mayor de seis meses a partir de la publicacin de la presente Ley, el Ejecutivo Federal constituir el mecanismo referido en su artculo 31 y publicar sus reglas de operacin. Quinto. En un plazo no mayor a ocho meses posteriores a la publicacin de la presente Ley, el Ejecutivo Federal publicar el Reglamento respectivo. Sexto. En un plazo no mayor de seis meses a partir de la publicacin de la presente Ley, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales publicar los mecanismos establecidos en su artculo 10. Sptimo. En un plazo no mayor de nueve meses a partir de la publicacin de la presente Ley, la Secretara publicar las disposiciones establecidas en la fraccin III del artculo 6o. Octavo. En un plazo no mayor de nueve meses a partir de la publicacin de la presente Ley, la Comisin expedir los modelos de contrato referidos en el artculo 15. Noveno. En un plazo no mayor de nueve meses a partir de la publicacin de la presente Ley, la Secretara publicar la metodologa establecida en su artculo 10. Dcimo. La Secretara, para el establecimiento de las metas de participacin de las energas renovables, considerar los recursos financieros previstos por las convenciones y tratados de los que Mxico sea parte, as como los programas internacionales de financiamiento que se hayan diseado o puesto en marcha antes de la fecha de publicacin de la presente Ley. Dcimo Primero. En el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009, se destinarn tres mil millones de pesos para el Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa. Antes del 30 de junio de 2009, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico consolidar la informacin sobre las provisiones de recursos del sector pblico incluidas en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009, a que se refiere el artculo 24 de esta Ley. Con base en dicha informacin se establecer el monto mnimo de recursos a ser programado en los subsecuentes ejercicios fiscales. La informacin antes sealada se enviar al Congreso de la Unin para su conocimiento. Adems, para cada uno de los ejercicios fiscales del 2010 y 2011, el monto propuesto en el proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Fondo a que se refiere el artculo 27 de esta Ley ser de tres mil millones de pesos. El monto anterior deber actualizarse por la variacin esperada del ndice Nacional de Precios al Consumidor entre 2009 y el ao que se presupuesta. Dcimo Segundo. A ms tardar el 30 de junio de 2009, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, presentar pblicamente la Estrategia Nacional para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa.