TRABAJO FINAL INTEGRADOR

POSTTULO DE FORMACIN UNIVERSITARIA EN PERIODISMO Y COMUNICACIN con articulacin al TTULO DE GRADO de LICENCIADO EN PERIODISMO

TEMA: RUTINAS LABORALES DEL PERIODISTA JUDICIAL

ALUMNO: ALFREDO LALA

AO DE CURSADO 2007 ENTREGA: 08/08/2008

Captulo 1: Introduccin y objetivos

Parte 1: Presentacin En este trabajo intentar establecer y describir cules son las rutinas periodsticas en el abordaje y produccin de la noticia judicial en el marco de la consolidacin de los procesos de mediatizacin de la justicia y de judicializacin de los conflictos sociales individuales y colectivos.

Para ello voy a: determinar: Cules son las fuentes de informacin ms requeridas, la oportunidad de su uso y su relacin con el medio periodstico en el que se publicar la noticia. Cmo ha variado la accesibilidad de las fuentes desde 2003 a la fecha. Reconocer si existen distintas rutinas de trabajo, segn los medios sean grficos o audiovisuales y su relacin con el uso de distintas fuentes. Referir cmo el periodista se capacita en los temas especficos Determinar sobre la posibilidades que tienen los periodistas de publicar la informacin judicial que relevan Para acordar con el lector sobre qu se entiende en este trabajo como noticia Judicial, aclaro que considerar como tal a todas las noticias que surgen de la accin o intervencin del poder judicial. Por ejemplo las noticias policiales tienen su presencia en la agenda de los medios y la cobertura del tratamiento que pudiere hacerse por parte de la Justicia forma parte del conjunto de informacin. En este caso es la intervencin de la justicia relacionada con el evento lo que entenderemos como noticia judicial. Esta definicin, veremos ms adelante, no implica desconocer la interrelacin entre la totalidad de las tareas periodsticas involucradas en su cobertura.

Parte 2: Consideracin preliminar: La Justicia en los medios La mediatizacin de los procesos judiciales tiene alguno de sus antecedentes en los productos comunicacionales de ficcin y ha despertado inters en el pblico. En

efecto, hemos visto variedad de series y pelculas, la mayora de ellas norteamericanas, donde los hroes son abogados, jueces o fiscales y los escenarios son salas donde la tensin por la bsqueda de la condena de los malos o la absolucin de los buenos, deviene, generalmente, en un triunfo de la verdad y la justicia. Nuestro pas no ha sido una excepcin y podemos citar como un antecedente de jerarqua el programa Cosa Juzgada que protagonizaba el prestigioso Clan Stivel. Eran una serie de programas unitarios que emita el entonces Canal 11 (Teleonce) y consista en la dramatizacin de casos judiciales. Sus autores eran Marta Mercader y Juan Carlos Gen.

Argentina exhibe un importante precedente en la emisin por medios masivos de comunicacin de juicios reales, en los primeros das del proceso judicial seguido a las Juntas Militares que encabezaron la ltima Dictadura militar (1976-1983). Posteriores restricciones a la transmisin de imgenes en crudo (sin editar) produjeron una versin ms televisiva y producida, perdiendo sus caractersticas de vivo absoluto, poco habituales en las pantallas de televisin.

Otro ejemplo que, sin la misma carga referencial y reivindicativa, tuvo ribetes polticos y se acerc mas al show fue, la televisacin del juicio llevado adelante en relacin al asesinato de Mara Soledad Morales. Este se transform en todo un evento condicionado por la exhibicin pblica involuntaria de los actores, con el fin mostrar una transparencia que requera la circunstancia poltica por la que atravesaba la Provincia de Catamarca y el pas. Tal transparencia indujo a los jueces para que cambiaran su vestuario diariamente y todos actuaran su propio papel. Otra consecuencia no menor, fue la deteccin mediante una cmara de televisin de un gesto entre dos de los magistrados intervinientes que provoc su recusacin y la consecuente dilacin del trmite hasta tanto se conform un nuevo Tribunal.

Finalmente ocurri el llamado caso Coppola que se constituy como un gran escndalo meditico que incluy a los propios integrantes del poder judicial e inici una serie de captulos actuados por quienes se encontraban involucrados, en distinto carcter, en la causa. En este caso, se caricaturiz hasta el fenmeno temido por los poderes judiciales del mundo conocido como los Juicios Paralelos. (*)

Salvo en el primer caso, los dems han sido representaciones de acciones del poder judicial que lo mostraron parcial, influenciado por la poltica de turno, en el caso de Catamarca, y corrupto y vaciado de compromisos ticos con la sociedad y sus funciones especficas en la bsqueda de la verdad y la justicia en ambos. El show televisivo result efectivo en tanto distrajo la atencin de los ciudadanos de los problemas reales por los que transitaba nuestro pas. Estos antecedentes han causado diversos efectos en la sociedad y dentro del propio Poder Judicial. Han acercado a la sociedad una imagen de la gestin judicial desacartonada, ineficiente, pero de posible acceso como va para intentar canalizar la solucin de sus reclamos, ante el vaco de respuestas por parte de otras agencias del estado. En los poderes judiciales ha promovido un shock causado por una exposicin a la que no estn acostumbrados sus integrantes, pero a la que no podrn sustraerse, en tanto la opinin pblica lo demande. (**)

Parte 3: Alcances Los poderes Judiciales se encuentran en una transicin en referencia a su relacin con los medios de comunicacin. Estn reconociendo la importancia de la difusin de sus actos jurisdiccionales pero an subsisten los temores y los vicios provocados por la prctica de exhibir su labor a travs de sus Sentencias y Resoluciones.

El periodista judicial debe reconocer este estado de transicin y considerarlo como una oportunidad de establecer sus rutinas laborales a partir de un consenso basado en sus mandatos ticos y la creacin de una relacin laboral sustentada en la confianza mutua, la seriedad y la capacidad profesional del trabajador de prensa. Es a su vez tarea del periodista difundir, pregonar y persuadir a las agencias vinculadas a la gestin de justicia de los beneficios de hacer pblicos sus actos.

El periodista experimentado en el trnsito de los pasillos de tribunales, con la lectura de los prrafos subsiguientes ver reflejada parte de su rutina diaria. Pero, para quin pretende comenzar a recorrer la cobertura de la noticia Judicial es posible que los conceptos vertidos en este trabajo lo acerque a algunas experiencias de aquellos y, en consecuencia, le facilite el dar sus primeros pasos. Este informe se ha realizado en base a los conceptos surgidos de las entrevistas a periodistas que trabajan frecuentemente con noticias judiciales y considerando sus talentos personales apreciables pero intransferibles en el entendimiento de que cada profesional de prensa para superarse, como condicin previa, debe reconocer sus propias virtudes y defectos vinculados al ejercicio de la profesin. Su seleccin se hizo siguiendo el criterio de considerar como periodista judicial a todo trabajador de prensa cuya tarea es la de cubrir las noticias que se producen como consecuencia de las funciones del Poder Judicial en el propio mbito y con los protagonistas. Su informacin luego es tomada por los dems periodistas pero ellos son los que trabajan, se preparan, caminan, insisten, se comprometen para obtenerla. Segn pude relevar, son pocos los periodistas judiciales que cumplen estos requisitos y todos trabajan para medios de comunicacin considerados grandes.

En consecuencia las prcticas periodsticas que se describen mas adelante son pasibles de ser adoptadas o no, en tanto se las considere apropiadas. Cada cual adicionar su impronta conforme su personalidad, su mirada sobre la profesin, o las rechazar. En este ltimo caso se habr promovido la reflexin, la crtica y el disenso. Otra manera de producir conocimiento.

(*) Los medios de comunicacin desempean funciones de vital importancia en el estado democrtico contemporneo. Una de las ms trascendentes es la de velar por la legitimidad democrtica del poder judicial o, lo que es lo mismo, controlar que las decisiones judiciales se ajusten a la ley. Lo que ocurre es que, al informar sobre asuntos en trmite judicial, los medios pueden inducir en la opinin pblica un veredicto anticipado de culpabilidad de una persona, con grave menoscabo de sus derechos fundamentales a la defensa, al honor y a la presuncin de inocencia. A nadie se le oculta la negativa influencia que el juicio paralelo puede ejercer sobre la investigacin judicial en curso y sobre la independencia e imparcialidad de los jueces profesionales o de los jurados.

(**) Definida por Vincent Price en La Opinin Pblica como: los juicios colectivos fuera de la esfera del gobierno que afecten a la toma de decisiones polticas.

CAPITULO 2: Descripcin de las rutinas periodsticas para construir la noticia judicial en tiempos de mediatizacin de la justicia y de

judicializacin de los conflictos en la Ciudad de Rosario a partir de 2003

Parte 1: Introduccin El ejercicio del periodismo requiere de una profundizacin de los conocimientos de la materia sobre la que se trabaja. Como ejemplo, podemos citar la economa, la poltica, los deportes. En este informe la materia sobre la que trabaja el periodista es la informacin surgida de la actividad judicial.

La noticia judicial tiene una gran fuente visible de informacin que es el Palacio de Tribunales de Rosario, pero hay otras agencias afectadas al servicio de justicia que tambin son generadoras de informacin judicial como los Colegios profesionales, de Magistrados, los abogados interesados, tos trabajadores judiciales, fuentes policiales, etc.

Al arbitrio judicial llegan reclamos y cuestiones de los ms variados orgenes: conflictos sociales, econmicos, laborales, delitos que afectan a una persona o a miles. Sus actores pueden ser individuos desconocidos o personajes relevantes de la vida cotidiana.

En el ejercicio del periodismo judicial confrontan distintos derechos consagrados por nuestra constitucin, el derecho a la intimidad con el derecho a ser informado, el derecho a informar con la guarda de datos que las leyes prohben exhibir.

El Poder Judicial ha dado un paso en direccin a facilitar los flujos de informacin a los periodistas con la creacin de la Oficina de Prensa y la designacin de un Vocero oficial a partir del ao 2003. Es por ello que durante este informe se sealarn las prcticas periodsticas ejercidas desde aquella fecha.

Adems, la informatizacin de parte del proceso en los fueros Civil y Comercial y, prximamente, Laboral permiten acceder a los interesados directos al estado de su

gestin con bastante detalle, facilitando a travs de ellos el acceso a la misma de la prensa. En tal sentido se han adoptado las recomendaciones conocidas como Leyes de Heredia, cuyo texto completo se agrega en el anexo III, que consisten en una serie de pautas aprobadas durante el Seminario Internet y Sistema Judicial realizado en la ciudad de HEREDIA (Costa Rica), los das 8 y 9 de julio de 2003, con la participacin de Poderes Judiciales, Organizaciones de la sociedad civil y acadmicos de Argentina, Brasil, Canad, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Mxico, Rep. Dominicana y Uruguay. La variedad de fuentes, la necesidad de tener conocimientos sobre la diversidad de temas sobre los cuales informar, la responsabilidad legal que se asume a la hora de dar una noticia y las modificaciones que el propio poder judicial est realizando en materia de acceso a la informacin judicial, ponen al trabajo del periodista judicial como una materia rica en posibilidades de investigar, con distintas aristas desde donde abordarlo.

Parte 2: La prctica periodstica judicial desde 2003 En tiempos de judicializacin de los conflictos sociales y de mediatizacin de la vida, la noticia judicial ha adquirido un nuevo valor y espacio en los medios de comunicacin. A partir de la creacin de la Secretara de prensa del Poder Judicial (ao 2003) consideramos a dicho evento como el reconocimiento por este ltimo de la importancia de aplicar una poltica propia para la difusin de sus actividades y generar una va para canalizarla. Los periodistas judiciales transitan dentro del mbito compuesto por el espacio fsico de los Tribunales Provinciales de Rosario, las agencias abocadas al servicio de justicia (Colegios de Abogados, otras asociaciones profesionales). Lgicamente estos no son sus nicos espacios de trabajo pero a poco de analizarlos se presentan como un lugar con una gran densidad y variedad de informacin y fuentes de informacin.

En los ltimos aos se han desarrollado nuevas fuentes de informacin como la Secretara de Prensa del Poder Judicial, la informatizacin y difusin en la red de

distintos fueros y otros actores, a partir de la toma de conciencia de la importancia o conveniencia de la mediatizacin de los temas judiciales (jueces, involucrados en algn conflicto, abogados, organizaciones intermedias, etc.).

Parte 3: La noticia judicial

Cuando ocurre un hecho que despierta inters dentro de la poblacin y se constituye en noticia pasa por distintos estados, novedad, profundizacin, reflexin, consecuencias, desenlace y finalmente desaparicin de los medios. Si este hecho debe pasar por la instancia judicial, desde el punto de vista periodstico, entra en un cono de sombras producido por la nueva dinmica que se le imprime: la dinmica judicial, donde todo se vuelve, en trminos periodsticos, aburrido, lento, opaco, tcnico, producto de la rigidez con que debe llevarse el proceso, ajustado a cdigos y plazos absolutamente diferentes y de los cuales es imposible prescindir.

La tensin que histricamente ha existido entre el Poder Judicial y la prensa ha sido generada en parte por esta diferencia de tiempos en su funcionamiento. Esto afirmado independientemente de la lentitud adjudicable al funcionamiento judicial por propios defectos y no atribuibles a los trminos previstos para las distintas tramitaciones.

Mientras la prensa tiene urgencia en la bsqueda de la verdad y darla a conocer, la justicia persigue la verdad jurdica que surge de lo que se acumula en el expediente y se puede probar.

Parte 4: Fuentes de informacin

Las fuentes de informacin utilizadas con ms frecuencia son:

JUECES Y OTROS FUNCIONARIOS

ABOGADOS Y OTROS PROFESIONALES PARTES INTERESADAS OFICINA DE PRENSA EMPLEADOS DEL PODER JUDICIAL

Las fuentes de informacin sealadas precedentemente son las ms comunes. Los periodistas recurren a ellas en la medida de su disponibilidad. En efecto, la utilizacin de fuentes de informacin en la cobertura de la NJ no siempre esta ligada a la pertinencia de la misma. Su acceso a los abogados y jueces depende de los vnculos establecidos con anterioridad.

Captulo 3:

Rutinas laborales segn la utilizacin de distintas fuentes de informacin

Parte 1: Cuando las fuentes de informacin son Jueces, funcionarios o abogados de parte.

No todos los periodistas acceden a todas las fuentes. Los trabajadores de prensa que tienen antigedad en la labor han establecido vnculos profesionales con algunos de los agentes que participan de la gestin judicial, fundamentalmente los abogados y jueces.

La relacin de la que hablamos es construida a partir del conocimiento personal mutuo, de la confianza que la fuente tiene en el tratamiento que se da a la informacin y de una necesidad compartida como la difusin de una noticia. La reserva de la fuente informativa es un derecho del periodista y su respeto a rajatabla, es la condicin necesaria del pacto de confianza entre cronista e informante.

De lo descripto precedentemente, se desprende que los periodistas, a medida que van adquiriendo experiencia y constituyendo relaciones personales con los jueces o abogados, privilegian a estos para el acceso a la primicia. Luego recurren a las dems fuentes de informacin para la ampliacin de la noticia.

La publicacin de una noticia judicial surgida de un informe otorgado por un abogado y su posible repercusin pblica opera como un facilitador para que un funcionario judicial reticente se disponga a dar a conocer informacin que de otro modo hubiera quedado dentro del mbito de la Oficina. Aqu puede aparecer como una fuente informativa la Oficina de Prensa del Poder Judicial.

Esta ltima democratiza su difusin al ponerla al alcance de todos los medios de difusin con los que tiene contactos, cumpliendo una funcin de nexo entre el Poder Judicial y los Medios. Llegada esta instancia, el periodista que no recorre

habitualmente los pasillos de los tribunales accede a la informacin.

La presin de la actividad de los periodistas judiciales ha llevado a algunos jueces a apelar a la Oficina de prensa como rgano de difusin que, a su vez, los preserva de hacerlo en forma personal.

La cobertura de la noticia judicial no se aparte de las pautas generales del tratamiento de la obtencin de cualquier informacin, sin embargo, el periodista judicial trabaja con informacin generada en un mbito que no ha internalizado las bonanzas de la

publicidad de sus actos. Por esto ltimo y por ser de vital importancia, el periodista redobla sus esfuerzos para establecer un trato profesional frecuente con quienes se constituyen en importantes fuentes de informacin: abogados, jueces y funcionarios y empleados del poder judicial.

El periodista recibe de ellos a veces informacin que no se encuentra en estado de ser publicada y debe seguir de cerca el desarrollo judicial de las causas respetando el off de record, hasta tanto no se pueda dar a conocer la informacin. De su conducta y respeto de los acuerdos de confiabilidad pactados con su fuente, depende su labor posterior y la construccin de su agenda de contactos.

Con el transcurrir del tiempo se establece una rutina, en relacin a las fuentes de informacin, que se sustenta precisamente en sus vnculos consolidados a travs de los aos con abogados e integrantes del Poder Judicial. Esta situacin, que no difiere sustancialmente de lo que ocurre en la cobertura noticiosa en otros mbitos, con actores fijos y constantes (ej. parlamentos).

En consecuencia, parte de la rutina laboral de los periodistas es la de establecer vnculos personales que se construyen a partir de la confianza y el conocimiento mutuo. Estos atributos son privilegiados por las fuentes debido a que el tratamiento posterior por parte del periodista es un aspecto delicado y determinante para los abogados, funcionarios y jueces que actan como fuentes de informacin.

Finalmente, respecto de los jueces, es importante destacar que puede condicionar especficamente su relacin con la prensa lo postulado dentro del. CODIGO DE TICA PARA MAGISTRADOS Y JUECES DEL PODER JUDICIAL DE LA PROVINCIA DE SANTA FE.

Transcribimos al final del trabajo, como Anexo II, algunos prrafos correspondientes al prlogo y los artculos que conciernen a su relacin con la prensa, en el convencimiento de que, con el conocimiento del mismo, el periodista judicial contar con elementos que lo ayuden a acercarse profesionalmente a sus fuentes sabiendo sobre las limitaciones establecidas por normas (con efecto real o no) que pesan sobre ellas.

Como se desprende de su lectura estas normas se presentan restrictivas respecto de la accin de brindar informacin por parte de los jueces. Es en consecuencia importante que el periodista conozca, como parte de su rutina en relacin a su capacitacin, los lmites impuestos a los jueces por el propio cdigo de tica.

Ello justifica su transcripcin a pesar de su extensin a fin de que el profesional de prensa, en forma individual y colectiva, redoble sus esfuerzos para hacer conocer a los magistrados, respecto de su cdigo de tica. que existe una Declaracin de Principios sobre tica Periodstica, redactado por la Comisin en Defensa de la Libertad de Expresin y del Trabajo Periodstico del Sindicato de Prensa de Rosario, que dentro de sus postulados tambin definen normas ticas que rigen la profesin del periodista, que garantizan el tratamiento responsable de la informacin y sugiere mecanismos de control propios para su cumplimiento.

La Declaracin de Principios sobre tica Periodstica es una herramienta conceptual fundamental para exhibir o invocar frente a quienes (en el caso de este trabajo, los jueces) aducen motivos del mismo carcter (ticos), para no dar publicidad a sus actos y temen sobre las consecuencias de brindar informacin o del tratamiento periodstico que se va a dar a la misma.

En el entendimiento de que todo periodista debe conocer el texto completo, an para poder tener una posicin crtica, se agrega a este informe copia completa de la redaccin final del documento que data de junio de 2007 entregada al autor por el propio Sindicato de Prensa Rosario.

Parte 2: La Oficina de Prensa como fuente de informacin y su relacin con las rutinas periodsticas

Como consideracin preliminar, consignamos que, previo a la creacin de la Oficina de Prensa, los periodistas que cubran las noticia dentro de los Tribunales Provinciales contaban con un pequeo espacio dentro de los mismos que cumpla los fines de sala de periodistas. Era un pequeo lugar de reunin, donde dejar algunas de sus pertenencias, casi sin ninguna comodidad. Los trabajadores de Prensa deban utilizar otras dependencias para acceder a lneas telefnicas.

La Oficina de Prensa a su vez se encuentra en un estado de desarrollo de sus cualidades como fuente informativa. Luego de cinco aos de su creacin ha logrado vnculos dentro del mismo poder judicial para canalizar a travs de ella las noticias que se generan. Pero no ha podido vencer todas las barreras culturales en relacin a la percepcin que tienen los funcionarios y Jueces de la pertinencia de la difusin de sus fallos y resoluciones.

Es un lugar de paso diario de los periodistas que facilita el contacto entre ellos. Ha tenido una buena receptividad. Tanto en los cronistas que trabajan para medios radiales y televisivos como en los medios chicos y quienes pertenecen a medios grficos de difusin amplia como los diarios.

Por otra parte, los trabajadores de prensa o los medios que no tienen posibilidades de asistir a los Tribunales todos los das consultan telefnicamente a la Oficina de Prensa, obteniendo un resumen informativo que les proporciona al menos los datos bsicos para

la elaboracin de la noticia. En esos casos, con el detalle de una decisin judicial, alcanza para poder elaborar dicha informacin.

Los periodistas grficos requieren de la Oficina de Prensa, los fallos completos porque disponen de determinado espacio para publicar en el diario y, adems, por las caractersticas de la relacin medio-lector tiene que explicar, contextualizarla y ampliar el ncleo bsico de la noticia.

La Oficina de Prensa no reemplaza al periodista en su labor. Todos los entrevistados coincidieron en tal afirmacin. sta hace referencia en cuanto a que la reparticin se limita a transmitir una informacin que le suministra la fuente oficial casi sin modificaciones. Por lo que carece del tratamiento que posteriormente le da la prensa a fin de ampliar, analizar, cotejar, criticar, etc.

Respecto de ella tambin han coincidido en que esta Oficina no reemplaza el trabajo del periodista. Alicia Salinas (periodista judicial del Diario El Ciudadano y la Regin) manifest en tal sentido que el abordaje que hace la fuente es distinto del que hace el periodista, adems el vocero trabaja para la Corte, es vocero del poder judicial entonces su mirada a la hora de entrevistar a un juez no es la mirada de un periodista o el nivel de crtica por ejemplo.

Sin embargo, y desde otra mirada, en algunas oportunidades la Oficina de Prensa reemplaza al periodista en caso de su ausencia. Al redactar estas lneas, por ejemplo, un matutino de la Ciudad de Rosario no cuenta con un periodista que reemplace a su anterior cronista, recurriendo a la informacin que le suministra la Oficina de Prensa. Esta situacin es una consecuencia no deseada de su interaccin con los trabajadores de prensa, en tanto una fuente de trabajo se pierde aunque fuere en forma temporal.

Sin pretender profundizar en lo sealado anteriormente y considerando que subyacen, en la rutina laboral de muchos periodistas, condiciones de precariedad laboral,

considero relevante destacar este efecto no deseado como parte de la carga cotidiana que dicha inestabilidad representa para el pleno ejercicio de la profesin.

Por ltimo, numerosos medios de comunicacin pequeos: grficos, radios FM, blogs, peridicos on line tienen comunicacin con la Oficina de Prensa a travs de Internet. Por este medio le hace llegar la informacin a todos sus contactos (que incluye tambin a los grandes medios de la regin) y ejerce una funcin democratizadora del acceso a la noticia judicial. No he relevado el tratamiento que estos medios pequeos dan a la informacin pero an as se puede suponer que algunos de ellos seguirn el curso de la misma de acuerdo a su perfil comunicacional y recursos y en su caso despierte inters en esos annimos cronistas en involucrarse con la cobertura de la noticia judicial.

Parte 3: Rutina laboral cuando la fuente son las partes interesadas

Las partes son fuentes de informacin a las que recurren los periodistas en algunas oportunidades, fundamentalmente cuando dicha parte es representativa de un colectivo en conflicto, es decir, un conjunto de personas con algn nivel de representatividad reconocida pblicamente lo cual le otorga entidad y confiabilidad sin perder de vista que informa desde su mirada del conflicto y defiende sus intereses particulares o sectoriales.

En otras oportunidades, la prensa es buscada por quin tiene el deseo de hacer pblica una situacin y promueve, previo chequeo de la veracidad del informe recibido, en el periodista una investigacin para conocer sobre la causa que origina lo que generalmente es una queja o un reclamo que van desde la falta de respuesta a un problema por parte de oficinas pblicas, empresas privadas hasta el propio poder judicial.

Para el periodista que trabaja para medios audiovisuales, es un recurso expresivo muy importante para la construccin de su informe por la importancia comunicacional de la imagen o la voz de los protagonistas de las noticias.

Para quienes trabajan para medios grficos, las partes se presentan como fuentes de informacin cuya confiabilidad y pertinencia son evaluadas en cada oportunidad y de acuerdo al contexto del resto de lo que conoce el cronista sobre la noticia. Por el requerimiento que tiene de un mayor volumen de informacin y de chequear la veracidad de la misma, en este caso funciona como un disparador para nuevas tareas periodsticas. De la futura investigacin puede posteriormente tener la noticia en condiciones de ser publicada.

Parte 4: Pacto de silencio (cuando las partes intervinientes acuerdan no dar a publicidad un trmite judicial).

A pesar de transitar los pasillos de Tribunales periodistas con nutridas agendas, muchos hechos judiciales no alcanzan a ser publicados. El relato de un hecho real agregado al final del trabajo como Anexo 1 bajo el ttulo de La noticia que no fue es la descripcin de la dinmica de algunas causas que pasan por el trmite judicial y que por acuerdo de silencio entre las partes y el juez que entiende en el mismo, recin se hizo pblico cuando se dicto el fallo de segunda instancia. Se trata de un hecho real.

Captulo 4:

Rutinas laborales segn el medio en que se difundir la noticia

Parte 1: Rutina del periodista que cubre informacin judicial para medios grficos

En general, el periodista llega al tribunal sabiendo sobre cules noticias va a trabajar. Sus superiores, en caso de que los tuvieren, ya les han sealado la cobertura periodstica que deben realizar. Sin perjuicio de ello cada periodista judicial desarrolla sus propias lneas de investigacin.

En este caso cuando tienen la noticia, no encuentran, la mayora de las veces, dificultades para publicarla, quedando para el jefe de seccin la decisin respecto de la importancia y en consecuencia su ubicacin, extensin y aspectos relacionados a la diagramacin.

El periodista que cubre la informacin judicial para un medio grfico necesita ms precisiones y datos que el que hace una nota para radio o televisin debido a que el tratamiento de la noticia difiere con el de los medios audiovisuales.

Esta diferencia radica fundamentalmente en la cantidad de informacin que se brinda en una y otra. Mientras los informes periodsticos de los medios audiovisuales apelan a la fuerza comunicativa de la imagen y el sonido, los grficos tienen en la amplitud y profundidad de la informacin brindada su virtud mas destacada.

Es por ello que los periodistas grficos deben acceder en lo posible a los textos completos de las sentencias y Resoluciones. Estos son parte fundamental para la produccin de la Noticia .Judicial, en tanto los trabajadores de prensa grfica incluyen precisiones sobre el trmite o los fallos como parte de la ampliacin de la noticia haciendo referencia, en su caso, a los argumentos vertidos por el juez para fundamentar sus decisiones.

Todos los periodistas consultados utilizaron la misma expresin para definir como de traductores la tarea de lectura de Resoluciones y Sentencias y su posterior tratamiento

y reelaboracin para su publicacin. En efecto, en otra parte de este trabajo he mencionado lo especfico y oscuro que es el lenguaje judicial. Sin esta traduccin, el pblico no acostumbrado a la terminologa usada, tiene problemas para comprender con precisin lo que ha querido decir el juez o el funcionario judicial.

Parte 2: Rutina laboral en la cobertura de la noticia judicial para radio o TV

Los medios audiovisuales, requieren del profesional de la prensa una cantidad menor de informacin para la produccin de la nota que en el caso de los periodistas grficos. A esta circunstancia hay que agregar que, difcilmente algn juez, fiscal o abogado se presten a dar su testimonio y mostrar su imagen en pblico.

El periodista sale al aire o graba la nota con los datos bsicos de un caso, por ejemplo: un juez tal conden a tal persona a tantos aos por tal delito que ocurri en tal fecha. En este caso necesita los datos referidos al nombre del magistrado, el Juzgado a su cargo, el nombre si se pudiere suministrar, del condenado, el delito por el cual se lo sancion y los alcances de la misma.

En caso de que alguna de las partes merezca confiabilidad previa (Ej. Representantes de alguna Organizacin Social Reconocida) o que se hayan realizado los chequeos correspondientes incluye su testimonio en el informe, sobre todo si este es en vivo...

No necesita contar con el fallo (aunque siempre es conveniente poder acceder a la totalidad del mismo) porque dentro de su informe periodstico no sern incluidos detalles sobre los fundamentos tcnicos o jurdicos, con excepcin de los dictmenes dentro de los cuales el juez siente nueva jurisprudencia. En este caso dicha informacin adquiere en s misma valor noticioso y justifica su publicacin. Cuando seal anteriormente que el cronista grfico debe estar familiarizado con la terminologa, los procedimientos judiciales, etc. no lo hice en el entendimiento de que para los trabajadores que cubren la noticia judicial para radio o TV, no es necesaria tal

condicin. En ambos casos la formacin profesional en referencia a la materia con que trabaja es importante pero se aplica con distintos fines en la construccin de la noticia judicial.

En el caso de los periodistas grficos, sus conocimientos son utilizados para producir informes amplios y contextualizados. Los periodistas del medio radial o televisivo requieren de sus saberes para ponerlos al servicio de la sntesis, la precisin y el rigor informativo.

Parte 3: Interaccin entre los distintos medios y su efecto en la rutina laboral del trabajador de prensa (los medios como fuente de informacin).

En un prrafo aparte voy a describir una situacin que se genera a partir de las diferentes caractersticas que tienen los medios audiovisuales y los grficos.

Los periodistas que trabajan en el marco de ambos formatos destacan que en el caso de las noticias que tramitan por ante el fuero penal tienen especial cuidado en la terminologa utilizada para no confundir al lector no avezado en la interpretacin de trminos judiciales. En este mismo sentido, los cronistas cuidan no transgredir las normas que protegen la identidad de las personas involucradas, si correspondiere.

Es frecuente que un periodista que cubre la noticia judicial para una radio o TV por contactos personales con abogados, acceda a una informacin. Inmediatamente y si se encuentra en condiciones de hacerla pblica, la difunde. Los periodistas grficos, al conocer la primicia intentan hacer su propia cobertura con el inconveniente a veces de no tener fuentes de informacin propias.

En estos casos intentan acceder a la Resolucin judicial solicitndola al juez que la dict, o sea que, la difusin de una noticia judicial provoca el requerimiento al juez o funcionario responsable de copia de su resolucin. ste puede acceder a tal solicitud y

enriquecer la cadena informativa posibilitando la ampliacin y profundizacin de la informacin. En caso de que se niegue a hacerla pblica porque las partes no han sido notificadas an, el vocero de prensa ante el mismo pedido obtiene la misma respuesta por iguales fundamentos.

Finalmente queda el recurso de averiguar quin es el abogado de parte que se constituy en fuente de informacin y lograr entrevistarlo. En consecuencia, los periodistas del medio radial o televisivo, por los diferentes requerimientos para la elaboracin del informe descriptos con anterioridad, tienen ms posibilidades de lograr hacer pblica una primicia y, a su vez, transformarse en una primera fuente de informacin para el resto de sus colegas.

Concluimos, luego de describir una secuencia de causas efecto, que se reafirma que los vnculos personales establecidos dentro de la comunidad judicial son capital fundamental, adems de las propias condiciones profesionales con que cuenta el periodista judicial.

Esta circunstancia no es exclusiva para el periodismo judicial. Todos los trabajadores de prensa conocen el valor de su agenda de contactos, pero insistimos en este caso en destacar su importancia por tratarse de un medio que generalmente se muestra remiso a brindar informacin.

Captulo 5:

Formacin del periodista judicial

Parte 1: Descripcin del contexto laboral Para contextualizar sobre las caractersticas del mbito donde el periodista debe desarrollar sus rutinas relacionadas con su formacin profesional, har una breve descripcin del ambiente de trabajo.

El periodista recin iniciado al ingresar al mundo de los Tribunales Provinciales de Rosario se encuentra con un laberinto edilicio que est habitado por profesionales que entienden sobre una materia oscura, sobrecargada de procedimientos puntillosos, con terminologa tcnica especfica y poco utilizada en otros mbitos, llegando al extremo de incluir expresiones en latn o arcasmos castellanos.

Los agentes encargados del servicio de justicia se encuentran en Oficinas (Juzgados que solo se comunican con el exterior por intermedio de una ventanilla o Mesa de Entradas) que es atendida generalmente por un empleado que poca informacin tiene sobre el contenido de los trmites, que por cientos pasan pos sus manos da a da.

El resto del trabajo se desarrolla dentro de dicha oficina, subdividida entre el espacio ocupado por los dems empleados y los despachos correspondientes al o los Secretarios y el Juez.

Los empleados, generalmente, se encargan del trabajo relacionado con la aplicacin de los cdigos de procedimiento correspondientes y el control del cumplimiento de los mismos.

Los secretarios cumplen diversas funciones, la ms relevante es la fedataria. Son el nexo entre los empleados y el Juez o titular y por sus manos pasan todas las causas que se tramitan en la oficina.

Por ltimo estn los jueces o titulares (Fiscales, Defensores, etc.), que en un despacho independiente de los dems se abocan al dictado de Resoluciones y Sentencias,

considerados actos de gobierno que deben ser publicados si as fuere requerido.

El panorama que se describe anteriormente, nos muestra un mbito donde el novel profesional debe traspasar vallas de todo tipo para aproximarse a las fuentes de informacin pertenecientes el poder judicial.

A esto hay que agregarle la histrica reticencia a brindar informacin por parte de los Jueces sobre su trabajo bajo la idea de que los Magistrados hablan a travs de sus Sentencias.

La situacin se ha ido revirtiendo a partir de la creacin de la Oficina de Prensa del Poder Judicial y en tal sentido la misma opera en algunos casos, como un doble impulsor del flujo informativo entre periodistas y los Jueces. Desde esta mirada la rutina diaria del periodista, en relacin a la Oficina de Prensa se establece a partir del tipo de medio para el que trabaja.

Como fuente de informacin facilita el acceso a la misma a los interesados y como componente del poder judicial propicia un marco formal para que los magistrados accedan a difundir lo relativo a su funcin. El efecto de su accin es visiblemente dinamizador de las relaciones entre la prensa y el Poder judicial.

Retomando la idea inicial, la totalidad de los profesionales de prensa consultados han manifestado que se han tenido que formar a partir de la prctica cotidiana, en algunos casos acompaados por periodistas experimentados que les aportaron sus conocimientos y contactos. Para su formacin incluyen tambin consultas a jueces, otros funcionarios y abogados sobre cuestiones tcnicas, ligadas a temas judiciales, procedimientos, etc. La demanda de conocimientos se va generando en relacin a los casos y la materia que les corresponde tratar.

El transcurrir del tiempo de trabajo y la suma de experiencias en el tratamiento de la noticia judicial aparecen como una condicin, por ahora, insustituible para la formacin del Periodista Judicial.

Los periodistas que cubren las noticias judiciales han incorporado a su prctica la posibilidad de capacitarse concurriendo al Curso de Periodismo Judicial dictado por el centro de Capacitacin Judicial que depende de la Corte Suprema de Justicia de la Provincia de Santa Fe. Dentro de los temas abordados, se incluyen conocimientos relativos al funcionamiento del poder judicial, los procedimientos que rigen en los distintos fueros, la terminologa tcnica.

Para tratar sobre temas econmicos, mdicos,

etc. Muchos profesionales en esas

disciplinas ofician de periodistas. Para temas deportivos existe una carrera de Periodismo deportivo. Finalmente y producto de un convenio entre la Corte Suprema de Justicia de Santa Fe y la Universidad Nacional de Rosario empezar a dictarse, como un curso ms de posgrado, a partir de 2009 por parte de la Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales la Carrera de Especializacin en Periodismo Judicial.

Dicho convenio se ha concretado en el entendimiento de que es necesario formalizar la enseanza del periodismo judicial y representa, a m entender, un paso importante para logar un acercamiento entre la prensa y el poder judicial que devenga en una mejor cobertura de la noticia judicial.

Este objetivo podr concretarse a partir de profundizar el conocimiento mutuo y reconocer las ventajas de establecer un clima de cooperacin entre ambas agencias.

Ley de acceso a la informacin pblica La sancin de una ley de acceso a la informacin pblica es materia pendiente dentro del ordenamiento que necesitan todos los ciudadanos para ejercer el derecho constitucional a informarse. A su vez los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial debern ajustar sus polticas comunicacionales al mismo.

Como parte de la rutina vinculada a la capacitacin profesional, el periodista debe imponerse de sus posibles contenidos y apropiarse de la pertinencia de la sancin de esta norma y a fin de ejemplificar sobre los conceptos vertidos en la misma, adjunto un resumen comparativo de tres proyectos (dos de ellos con estado parlamentario en su momento) en el que se sustenta la posicin del Bloque Socialista, oposicin en oportunidad de su redaccin, en detrimento del entonces oficialismo. Hoy, en oportunidad de su lectura, los roles se han intercambiado y sera interesante dejar planteada como tarea de vacaciones relevar si las posiciones sustentadas entonces se mantienen hasta la fecha.

El fin de su inclusin en este trabajo como Anexo IV es el de promover la inquietud, en este caso, del periodista judicial por participar y polemizar alrededor de un proyecto concreto en el entendimiento de que los trabajadores de prensa tienen mucho que decir en relacin a esta norma y deben ser escuchados por la clase poltica gobernante.

Captulo 6 : El tratamiento de la noticia judicial y su publicacin

Previamente, hay que aclarar que cada medio de comunicacin tiene sus intereses particulares y su propia lnea editorial y que, en funcin de stos, selecciona los contenidos de sus secciones e informes. Los criterios de noticiabilidad entonces estn condicionados por los lmites que elije la propia direccin comercial o periodstica del medio.

Parte 1: Tratamiento de la noticia judicial Muchos temas han adquirido valor noticioso al revalorizarse la exposicin de las cuestiones cotidianas a travs de informes periodsticos. Las experiencias de vida por las que atraviesan personas comunes se constituyen en noticias y en eje de anlisis de los problemas de nuestra sociedad. La noticia judicial demanda al periodista poner atencin a la hora de su elaboracin y de su publicacin en cuanto a que debe tenerse cuidado en la utilizacin de conceptos tcnicos que tienen significados precisos pero connotaciones, para el pblico, difusas. Sobre todo cuando estn ligados a personas fsicas. Por ejemplo, en qu trminos se cita a comparecer al Tribunal a alguien. Otro punto sensible es el de preservar la identidad de los involucrados, segn la edad, en caso de menores o el tipo de causas, porque puede causarse un dao adicional, ejemplo, en caso de abusos.

Asistimos acostumbrados a una prctica frecuente en el tratamiento de la noticia judicial en T V y a veces en radio: la presentacin de personas, que se presume, han cometido algn delito acompaado por el calificativo que lo seala como culpable del mismo a pesar de no haberlo dictaminado la Justicia. Ejemplo: fue capturado el ladrn ose allan la casa del traficante de drogas.

La construccin de la noticia judicial exige, extremo cuidado del periodista al tratar hechos que involucran a personas o instituciones que atraviesan por un conflicto judicial y que todo lo que se diga en relacin a la situacin legal o procesal de los mismos sea clara, precisa, para no lesionar su imagen, debido a que es frecuente que el pblico lector, oyente o televidente, asocie tener conflictos legales con tener conductas ilegales.

Parte 2: Publicacin En caso de que la cobertura se produzca por mandato de su superior, la posibilidad de su publicacin es dispuesta por el mismo que orden su produccin por lo que si el periodista consigue la informacin que su jefe de seccin requiere, la noticia se publica.

Este es el caso de las noticias policiales, que ya han adquirido publicidad como tal e ingresan a la fase judicial. En relacin a stas, es importante sealar, que el poder judicial se constituye como una fuente de informacin tan relevante que la fuente policial, los abogados o las partes interesadas. Entonces el periodista judicial suma su labor al conjunto de informaciones que conforman la noticia aportando los frutos de su labor investigativa vinculada al trmite judicial.

En estos tiempos, el Poder Judicial ha devenido en una agencia donde llegan los reclamos de quienes no obtienen respuestas de los encargados de darlas, como los distintos estamentos estatales, o piden soluciones a problemas sociales (violencia familiar). Se formulan planteos sectoriales en reclamo del respeto de sus derechos, etc. Es decir, al entendimiento de la Justicia llegan causas de diverso inters (hasta los periodistas deportivos han tenido que instruirse sobre terminologa y procedimientos).

Todos los periodistas entrevistados han manifestado que apelan a su experiencia y criterio en la valoracin del valor noticioso y que, muy pocas veces, sus jefes de seccin no publican sus informes. La valoracin del espacio que se le da a la informacin, su ubicacin, en el caso de los grficos, no depende en general del cronista, sino de su superior.

Tambin es condicionante para la importancia noticiosa de un tema, que haya tenido relevancia antes de su tratamiento por parte de la justicia. Cuando se judicializa un hecho que no ha merecido un tratamiento noticioso previo. Es decir, lo que no es noticia relevante antes de pasar por los Tribunales, difcilmente lo sea despus, aunque el fallo judicial beneficie a algn sector de la poblacin (Ejemplo descripto en el Anexo I).

Se debe hacer la salvedad respecto de las noticias que provienen de la propia agenda del Poder Judicial (Ej.: inauguracin de alguna nueva reparticin, eventos, cursos, servicios). En este caso el periodista levanta la informacin por entender que tiene relevancia, quizs influido por su estrecho contacto con la problemtica judicial. Es en torno a esta informacin que, con ms frecuencia, su criterio no coincide con el del editor. En muchos casos, su publicacin responde mas a cuestiones vinculadas a la interrelacin institucional que a los criterios de noticiabilidad aplicados corrientemente. As lo afirma Santiago Hinse, Secretario de prensa de los Tribunales Provinciales de Rosario: Muchas veces nuestra agenda no interesa y se publica en espacios muy reducidos en un lugar del diario donde se ve poco como un compromiso como ese toma y daca que hay entre todas las oficinas de prensa institucionales y los medios, a cambio de informacin. Nos cuesta conseguir que a los medios les interese, porque ellos estn atrs de los casos que les interesan a ellos de gran impacto social que tienen que ver con las decisiones judiciales y no con lo institucional.

Captulo 7:

Conclusin

Las rutinas laborales del periodista judicial han evolucionado desde la recuperacin democrtica en el marco de una toma de conciencia dentro de las instituciones que, de una forma u otra, debe establecerse una relacin con la prensa.

Algunas, como el Poder Judicial, ha llevado adelante este proceso sin renunciar a su meticulosidad y morosidad. No obstante ello, los cronistas entrevistados han logrado establecer relaciones serias, desde al punto de vista laboral con parte de los integrantes del poder judicial que han aceptado la idea de que sus actos deben ser pasibles de publicacin.

Las rutinas periodsticas van acompaando con cambios propios los que se introdujeron desde el Gobierno del Poder Judicial como la creacin de la Oficina de Prensa, con la cual cada periodista ha establecido una relacin de acuerdo con los requerimientos propios. En mayor o menor medida, todos los cronistas judiciales apelan de alguna manera a sus servicios.

Se debe resaltar la importancia que tiene dentro de la rutina laboral del periodista judicial el establecimiento de su agenda de contactos. Sin ellos carecer de las fuentes mas importantes de informacin, jueces, fiscales, abogados, instituciones, polica, etc. Pero hay que destacar que la construccin de su agenda depende de su capacidad e idoneidad en el tratamiento de la noticia; su conducta, que se manifiesta en el respeto por el pacto que establece con sus fuentes.

Respecto de su capacitacin, los consultados coinciden en afirmar que han debido instruirse en relacin a la temtica judicial por su propia cuenta y que su rutina, que caracterizan como traducciones, les requiere de un gil manejo de la terminologa tcnica y de los trmites previstos por los distintos cdigos de procedimiento. En tal sentido, quienes han concurrido al Curso de Periodismo Judicial dictado, coinciden en

afirmar que, mediante el mismo han adquirido conocimientos especficos relativos a trminos, trmites procesales y organizacin del Poder Judicial.

Una prctica profesional responsable que se sustente en la profunda y constante capacitacin en la temtica judicial son los atributos que debe exhibir el periodista para establecer los vnculos con sus fuentes de informacin sin las cuales deber conformarse con repetir lo que otros colegas difunden en otros medios.

UN NUEVO DESAFIO?

Finalmente, se plantea un nuevo desafo en relacin a las rutinas laborales del periodista judicial en casi todos sus aspectos: la implementacin del nuevo Cdigo de Procedimientos Penal (juicio oral) y la Nueva Ley de Ministerio Pblico.

As anunciado, no se dejan observar los motivos de esta afirmacin. Para aclarar sobre su importancia voy a describir algunas modificaciones y sus consecuencias en la observacin que podr hacer cualquier ciudadano a travs de los informes periodsticos.

El Fiscal (Ministerio Pblico) deber instruir el caso y luego de investigar y evaluar sobre los logros de esa investigacin decidir si eleva la cusa a juicio o no. Por lo cual si el Funcionario no tiene elementos objetivos que le permitan llevar a la justicia a una persona acusada de un delito, no lo har, a pesar de lo que pudieren decir los medios u opinar las personas. En consecuencia, se va dar el caso de que el aparente autor de un delito no sea siquiera llevado a juicio al no tener el Fiscal fundamentos para acusar. Cmo cubrir la Prensa esta noticia?

La puesta en marcha de estas reformas pondr a prueba los reflejos de los medios de comunicacin locales, los periodistas judiciales, para adaptarse a este nuevo marco que demandar repensar los criterios para el tratamiento de la noticia judicial y los nuevos lmites que deber trazar para no incurrir en los juicios Paralelos. pensando Para seguir

ANEXO I La noticia que no fue

Parafraseando a Miguel Bonasso, en este caso voy a describir un hecho que transit la va judicial. El mismo pudo ser constituido como una noticia en cualquiera de los estados que voy a detallar mas adelante, sin embargo, ni antes ni durante su devenir en los Tribunales de Rosario mereci el tratamiento periodstico. Luego de dictada la resolucin judicial definitiva recin se public.

El inters pblico que posee potencialmente el conflicto mereci, a mi entender algn espacio en la agenda periodstica de los medios de la Provincia de Santa Fe.

Esta noticia, que tuvo su fase judicial, puede servir de ejemplo de las dificultades que deben vencer los periodistas que abordan estas cuestiones. El hecho pudo ser publicado en distintas oportunidades bajo los siguientes rtulos:

LA PROVINCIA DE SANTA FE NO RESPETA EL DERECHO CONSTITUCIONAL AL TRABAJO AL LIMITAR EL INGRESO A LA PLANTA LABORAL POR EDAD.

EL SR. XX. HA SIDO RECHAZADO POR EL GOBIERNO PROVINCIAL PARA TRABAJAR DENTRO DEL AREA DE EDUCACION POR SU EDAD

EL SR. XX HA INICIADO UN RECLAMO JUDICIAL PORQUE EL GOBIERNO PROVINCIAL NO HA PERMITIDO SU INGRESO A LA PLANTA DOCENTE POR SU EDAD.

UN JUEZ DICTAMIN QUE LA PROVINCIA DE SANTA FE NO CUMPLE CON LO DISPUESTO POR LA CONSTITUCIN NACIONAL AL NO RESPETAR EL DERECHO A TRABAJAR DE LOS CIUDADANOS.

LA JUSTICIA PROVINCIAL FALLO EN CONTRA DEL GOBIERNO AL CONSIDERAR QUE LA NORMA QUE PROHIBE EL INGRESO A LA ADMINISTRACIN INCONSTITUCIONAL. PBLICA CON LAS DE 40 AOS ES

Las fuentes de informacin en relacin a esta noticia van variando, segn el momento en que se aborde. Comienza siendo una norma que es padecida por la comunidad docente y sus fuentes podran ser fundamentalmente la administracin provincial y el gremio. Luego aparece un damnificado en particular con lo que se agregan como fuentes de informacin el propio involucrado y su abogado. En el tercer caso, la tramitacin judicial del reclamo incorpora a nuevas fuentes de informacin: todos los integrantes del poder judicial por los que pasa el expediente y a quienes va dirigido el reclamo y sus abogados. Cuando se expide un Juez declarando la inconstitucionalidad de una norma aplicada por la administracin pblica, las fuentes no difieren de las de la situacin anterior pero si se genera un nuevo hecho noticioso: la declaracin de inconstitucionalidad de una norma que afecta, no solo al impulsor de dicha resolucin, sino a una comunidad mayor. Finalmente, la ratificacin de la Sentencia de Primera Instancia por la Cmara de Apelaciones correspondiente le agrega el carcter definitivo a la Resolucin judicial y se despejan todas las prevenciones que pudieron existir para publicar la noticia. Los hechos relatados precedentemente son ciertos y fueron dados a conocer recin cuando se dict la Sentencia de Segunda Instancia. A pesar de las innumerables potenciales fuentes de informacin, los trabajadores de prensa que cubren las noticias judiciales no accedieron, al menos en un nmero importante, a tomar conocimiento de la existencia de la cuestin. Podemos pensar que quizs algn periodista, enterado de la causa accedi a postergar la publicacin de la noticia a pedido de su fuente. La noticia no lleg a ser difundida a pesar de que afecta directamente a muchos ciudadanos en un tema sensible en estos tiempos como es la posibilidad de acceder a una fuente de trabajo hasta entonces vedada. El desconocimiento de la rectificacin de una norma restrictiva por intermedio de la declaracin de inconstitucionalidad de la

misma hace que las posibilidades laborales que se abren no puedan ser aprovechadas por los nuevos beneficiarios. Todo lo sealado en relacin al devenir de una situacin que pudo ser una noticia judicial es solo un ejemplo de lo que ocurre cuando se judicializa un hecho que no ha merecido un tratamiento noticioso previo. Es decir, lo que no es noticia relevante antes de pasar por los Tribunales, difcilmente lo sea despus, aunque el fallo judicial beneficie a algn sector de la poblacin.

ANEXO II CODIGO DE TICA PARA MAGISTRADOS Y JUECES DEL PODER JUDICIAL DE LA

PROVINCIA DE SANTA FE
Comisin redactora se confi a abogados, a acadmicos full time, a jueces jubilados y tambin a jueces en actividad. Sobre la tica judicial dice que es en el campo de esa funcin judicial donde se visualiza ntidamente la importancia del estndar tico de los que la desempean. La paradoja tica sealada por Kant, que conlleva toda autoridad, se magnifica cuando de jueces se trata, dado el poder enorme, personalizado y difcilmente controlable que ellos tienen a la hora de tomar decisiones sobre la libertad, el honor y el patrimonio de los ciudadanos. Qu significa tica judicial? La tica abarca todo el comportamiento humano, y por supuesto aquel que tiene que ver con la profesin que se ejerce. De ese modo resulta forzoso plantear los perfiles y contenidos propios de la tica implicada en las diferentes profesiones en toda actividad humana libre que se presta al servicio de otros La materia de la tica judicial sern los jueces, o sea esas personas a las que la sociedad les ha dado el imperium y el poder en base a su idoneidad tcnica-jurdica y tica- para resolver racionalmente lo justo desde el derecho en todos aquellos conflictos jurdicos que se ponen bajo su competencia Adelanta en relacin a la relacin con los medios de prensa que el cdigo avala comportamientos que no se mostrarn como arbitrarios o disponibles sino como indicados o prescriptos; ejemplifiquemos: el no recibir como juez a los medios de prensa no es porque no estemos acostumbrados o porque nos molestan, sino porque de lo contrario asumimos el riesgo de generar alguna responsabilidad tica., aunque posteriormente en un intento de aproximacin a la sociedad hacia quin dirige su funcin el Poder Judicial seala que el cdigo potencia la legitimidad del Poder Judicial, dado que explicita una

preocupacin para delinear y exigir comportamientos que la sociedad reclama y apoya (el subrayado es propio). Ms adelante el Cdigo de tica seala en sus arts. 5 y 6 el marco normativo para los jueces referido a su relacin con la prensa Transcribimos ambos artculos: Artculo 5: Establecidas especialmente en orden a la sociedad: 5.2. En sus relaciones con la prensa y con el pblico en general, con respecto a los casos pendientes el juez: a) Tiene prohibido anticipar directa o indirectamente el contenido de las decisiones que adoptar; b) Debe evitar comentarios sobre un caso especfico; c) Debe procurar que no trasciendan detalles de las causas en trmite; d) Si excepcionalmente fuera necesaria alguna explicacin puntual sobre un caso especfico, se har a travs de una comunicacin escrita y en trminos suficientemente claros para ser entendidos por el pblico no letrado; e) En circunstancias excepcionales, cuando al solo fin de esclarecer informacin equvoca o errnea fuese necesaria la comunicacin verbal con la prensa, podr referirse a la tarea judicial y al proceso en general o a sus etapas, poniendo extremo cuidado en evitar comentarios especficos sobre un determinado caso. Artculo 6 Establecidos especialmente en orden al Poder Judicial: 6. En sus relaciones con la prensa y con el pblico en general, el juez: a) Una vez protocolizado el decisorio y en la medida que resulte necesario para evitar errneas interpretaciones, con prudencia puede efectuar las aclaraciones que sean indispensables o aconsejables, evitando intervenir en polmicas en las que aparezca defendiendo los criterios jurdicos de su decisin; b) Puede utilizar sus propias resoluciones firmes para fines pedaggicos o acadmicos, en cuyo caso tomar las precauciones necesarias para no afectar los derechos y la dignidad de las partes; c) Tiene prohibido participar en controversias pblicas sobre casos en trmite, aunque stos radiquen ante otros juzgados o tribunales.

ANEXO III LEYES DE HEREDIA

Recomendaciones aprobadas durante el Seminario Internet y Sistema Judicial realizado en la ciudad de HEREDIA (Costa Rica), los das 8 y 9 de julio de 2003, con la participacin de Poderes Judiciales, Organizaciones de la sociedad civil y acadmicos de Argentina, Brasil, Canad, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Mxico, Rep. Dominicana y Uruguay.

REGLA N 1 La finalidad de la difusin en Internet de las sentencias y resoluciones judiciales ser: a) El conocimiento de la informacin jurisprudencial y la garanta de igualdad ante la ley; b) Para procurar alcanzar la transparencia de la administracin de justicia

REGLA N 2: La finalidad de la difusin en Internet de la informacin procesal ser garantizar el inmediato acceso de las partes o quienes tengan un inters legtimo en la causa, a sus movimientos, citaciones o notificaciones.

REGLA N 3: Se reconocer al interesado el derecho a oponerse, previa peticin y sin gastos, en cualquier momento y por razones legtimas propias de su situacin particular, a que los datos que le conciernan sean objeto de difusin, salvo cuando la legislacin nacional disponga otra cosa. En caso de determinarse, de oficio o a peticin de parte, que datos de personas fsicas o jurdicas son ilegtimamente difundidos, deber ser efectuada la exclusin o rectificacin correspondiente.

REGLA N 4:

En cada caso los motores de bsqueda se ajustarn al alcance y finalidades con que se difunde la informacin judicial. REGLA N 5: Prevalecen los derechos de privacidad e intimidad, cuando se traten datos personales que se refieran a nios, nias, adolescentes (menores) o incapaces; o asuntos familiares; o que revelen el origen racial o tnico, las opiniones polticas, las convicciones religiosas o filosficas, la pertenencia a sindicatos; as como el tratamiento de los datos relativos a la salud o a la sexualidad; o vctimas de violencia sexual o domstica; o cuando se trate de datos sensibles o de publicacin restringida segn cada legislacin nacional aplicable o hayan sido considerados en la jurisprudencia emanada de los rganos encargados de la tutela jurisdiccional de los derechos fundamentales. En este caso se considera conveniente que los datos personales de las partes coadyuvantes, adherentes, terceros y testigos intervinientes, sean suprimidos, anonimizados o inicializados, salvo que el interesado expresamente lo solicite y ello sea pertinente de acuerdo a la legislacin.

REGLA N 6: Prevalece la transparencia y el derecho de acceso a la informacin pblica cuando la persona concernida ha alcanzado voluntariamente el carcter de pblica y el proceso est relacionado con las razones de su notoriedad. Sin embargo, se considerarn excludas las cuestiones de familia o aquellas en los que exista una proteccin legal especfica. En estos casos podrn mantenerse los nombres de las partes en la difusin de la informacin judicial, pero se evitarn los domicilios u otros datos identificatorios.

REGLA N 7: En todos los dems casos se buscar un equilibrio que garantice ambos derechos. Este equilibrio podr instrumentarse: a) en las bases de datos de sentencias, utilizando motores de bsqueda capaces de ignorar nombres y datos personales;

b) En las bases de datos de informacin procesal, utilizando como criterio de bsqueda e identificacin el nmero nico del caso. [Se evitar presentar esta informacin en forma de listas ordenadas por otro criterio que no sea el nmero de identificacin del proceso o la resolucin, o bien por un descriptor temtico]

REGLA N 8: El tratamiento de datos relativos a infracciones, condenas penales o medidas de seguridad, slo podr efectuarse bajo el control de la autoridad pblica. Slo podr llevarse un registro completo de condenas penales bajo el control de los poderes pblicos.

REGLA N 9: Los jueces cuando redacten sus sentencias u otras resoluciones y actuaciones, harn sus mejores esfuerzos para evitar mencionar hechos inconducentes o relativos a terceros, buscarn slo mencionar aquellos hechos y datos personales estrictamente necesarios para los fundamentos de su decisin, tratando no invadir la esfera ntima de las personas mencionadas. Se excepta de la anterior regla la posibilidad de consignar algunos datos necesarios para fines meramente estadsticos, siempre que sean respetadas las reglas sobre privacidad contenidas en esta declaracin. Igualmente se recomienda evitar los detalles que puedan perjudicar a personas jurdicas (morales) o dar excesivos detalles sobre los modus operandi que puedan incentivar algunos delitos. Esta regla se aplica en lo pertinente a los edictos judiciales.

REGLA N 10: En la celebracin de convenios con editoriales jurdicas, debern ser observadas las reglas precedentes.

Alcances:

Estas reglas son recomendaciones que se limitan a la difusin en Internet, o en cualquier otro formato electrnico, de sentencias e informacin procesal. Por tanto, no se refieren al acceso a documentos en las oficinas judiciales ni a las ediciones en papel.

Son reglas mnimas en el sentido de la proteccin de los derechos de intimidad y privacidad; por tanto, las autoridades judiciales, o los particulares, las organizaciones o las empresas que difundan informacin judicial en Internet, podrn utilizar procedimientos ms rigurosos de proteccin.

Si bien estas reglas estn dirigidas a los sitios en Internet de los Poderes Judiciales, tambin se hacen extensivas -en razn de la fuente de informacin- a los proveedores comerciales de jurisprudencia o informacin judicial.

Estas reglas no incluyen ningn procedimiento formal de adhesin personal ni institucional y su valor se limita a la autoridad de sus fundamentos y logros. Estas reglas pretenden ser hoy la mejor alternativa o punto de partida para lograr un equilibrio entre transparencia, acceso a la informacin pblica y derechos de privacidad e intimidad. Su vigencia y autoridad en el futuro, puede estar condicionada a nuevos desarrollos tecnolgicos o a nuevos marcos regulatorios.

...

ANEXO IV ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

TRMITE PARLAMENTARIO:

Tratamiento Expediente N1531 PE 26/08/2004 media sancin Cmara de Senadores 30/08/2004 a CD 12/12/2005 vuelve; adjunta exptes. 11843-UCR,11832-PDP, 13509-UCR, 15253-PJ, 1259-NP, 1268-NP y 1278-NP Perodo Extraordinario 02/03/2006 Preferencia (3 sesiones) 06/04/2006 media sancin Cmara de Senadores (insiste sancin 2004) Caduc en Diputados. (Diputados presenta y da media sancin al expediente N 13208 CD. Insiste en su posicin)

Tratamiento Expediente N 13208 CD 10/08/2006 Ingresa en Senadores con media sancin de diputados 25/08/2006 Comisin de presupuesto y Hacienda Desde el 06/09/2006 en Comisin de Derechos Humanos, Asistencia y Seguridad Social Falta Comisin de Asuntos Constitucionales 11/10/2007 Pedido de preferencia Bloque Socialista

Tratamiento Expediente N 13146 JL 03/08/2006 Presentado en Senadores (Firman: CROSSETTI - BETIQUE - OLIVERA BACALINI - MALUGANI - SPINOZZI - MERCIER - CAPITANI - TRAFERRI PUCHETA - GRAMAJO - BAUCERO) 09/08/2006 Comisin de presupuesto y Hacienda 15/09/2006 Comisin de Derechos Humanos, Asistencia y Seguridad Social Desde el 18/09/2006 en Comisin de Constitucionales. 18/10/2007 Media Sancin Cmara de Senadores

COMPARACIN DE EXPEDIENTES: Tema Derecho a la informacin Expte. 1531 PE Expte. 13208 CD Expte. 13146 JL Art.1 Toda persona tiene derecho a Art.1 Toda persona fsica o jurdica tiene Artculo 2.- Esta ley tiene como objeto solicitar, acceder y recibir derecho a acceder a informacin pblica regular el derecho de acceso a la informacin ... completa, veraz, adecuada y oportuna. informacin pblica a fin de permitir una mayor participacin de todas las personas Art.1 ...al Poder Judicial, en todo Art.1 Se menciona explcitamente que en los asuntos de inters pblicos aquello relacionado con las alcanza a las sentencias definitivas y estableciendo los procedimientos actividades que realicen en el resoluciones judiciales en las que la pcia. necesarios para requerir, consultar y recibir ejercicio de funciones sea parte o que est comprometido el informacin. administrativas inters pblico. Lo entiende como posibilidad a los fines de ampliar la participacin pero no como derecho. Art.2 Las disposiciones sern Art.2 Las disposiciones sern aplicables a Artculo 3.-...... Tambin se aplica a los aplicables a las: entes privados, con o sin fines de lucro, que las: personas jurdicas privadas (en personas privadas (en funciones pblicas) tengan fin pblico o posean informacin personas privadas (que recibieron subsidios pblica. funciones pblicas) o aportes pblicos o que presten un serv. Art. 1: Entes privados, son aquellos que organizaciones privadas (que persiguen un inters pblico, una utilidad recibieron subsidios o aporte pblico o explotacin de un bien pblico) general, un bien de fin comn o cumplen pblicos) funciones pblicas o poseen informacin empresas privadas (que presten un pblica. (entre otros, a los que se les haya serv. pblico o explotacin de un otorgado un subsidio, a las empresas bien pblico) privadas a quienes se les haya otorgado o se les otorgue, mediante permiso, licencia, concesin o la prestacin de un servicio

Extensin de la obligacin de dar informacin

pblico o la explotacin de un bien del dominio pblico) Regla o principio general Art.3 La regla es la de la publicidad Art.3 Toda informacin producida se y accesibilidad de la informacin.... considera pblica (senado lo elimina en su sancin del 2006 y agrega a travs del art. 4 Art.3 Siendo de interpretacin invocacin INTERS LEGTIMO) restrictiva las excepciones Art. 3 No podr restringirse el acceso a la informacin, debiendo las excepciones interpretarse restrictivamente. Artculo 6.- Toda la informacin producida u obtenida por los rganos y entes pblicos mencionados en el artculo 3 se presume pblica, salvo la que se encuentre exceptuada por esta ley. Dichos entes y rganos deben prever la organizacin, sistematizacin y disponibilidad de aqulla a travs del establecimiento de archivos que permitan un fcil acceso. En el caso de los entes privados comprendidos por esta ley, slo se presume pblica aquella informacin que sea de inters pblico o de utilidad general. Concepto de informacin pblica Art. 4 ...se entiende por informacin todo conocimiento que conste en documentos escritos, fotogrficos, ... Art. 4 ...se entiende por informacin pblica todo conocimiento que conste en documentos escritos, fotogrficos, ... actas de reuniones oficiales y las agendas de las actividades oficiales Art. 1 Informacin Pblica: acumulacin organizada de datos en un documento cuyo contenido es de inters general. Ya ac se pone una limitante porque no se establece en la ley en forma general que

Art. 4 ...dar informacin bsica con Art. 4 ...dar informacin bsica con el comprende el inters general sino que va a depender de una posterior calificacin, que suficiente detalle para su suficiente detalle que obre en su poder individualizacin...... puede hacerla el funcionario al cual se le solicita la informacin. Art. 6 ....La solicitud no implica la Art. 4 ...El rgano o ente no tiene la obligacin de crear o producir obligacin de crear o producir informacin informacin con la que no cuente al con la que no cuente momento ..... Solicitud de informacin Nada en particular (podra incluirse Art.5 La solicitud se instrumenta por en la reglamentacin) escrito, ...en formulario que contendr: datos personales, dependencia a la que se le requiere la informacin, firma, etc Artculo 8.- La solicitud de informacin pblica se instrumenta por escrito. en formulario entregado por la autoridad requerida. Contenido mnimo del formulario:

El solicitante ser responsable por el uso que diere a la informacin obtenida. a) Dependencia solicitada. b) Datos personales y firma. c) Identificacin de la informacin. No se requerir la manifestacin del propsito o la finalidad de la solicitud. d) El requirente indique el motivo de su solicitud, informando si se trata de fines periodsticos, acadmicos, cientficos, benficos u otro que expresamente

determine la reglamentacin. (INTERS LEGTIMO) f) Fecha y hora de entrega. Excepciones Art.8 constituyen excepciones a la regla de publidad: cuando por razones especiales la ley autorice al titular de una jurisdiccin... peligro al orden pblico...., etc Art.6 constituyen excepciones al derecho de libre acceso: cuando el carcter confidencial est impuesto por ley especial datos protegidos por ley nacional 25326 peligro de vida o derecho a la intimidad, etc Artculo 14.- Los rganos y entes establecidos en el artculo 3 slo se exceptuarn de proveer la informacin requerida cuando: a) x ley. b) Se trate de datos personales protegidos por la ley 25.326. c) Por el tipo de informacin solicitada, su acceso o reproduccin pueda afectar la conservacin de la misma. d) Sea necesario establecer la reserva o la confidencialidad de determinada informacin por razones de seguridad, defensa, inteligencia, contrainteligencia, poltica econmica financiera, comercial, tributaria, industrial, cientfica o tcnica. e) A travs de su publicidad pueda ocasionarse un peligro a la vida o seguridad de las personas o afectarse el derecho a la intimidad y al honor de stas.

f) Se trate de informacin protegida por el secreto profesional. Denegatoria. Slo puede negarse por las siguientes causas: Si la informacin no existe o fue publicada en Boletn o hay reglado un procedimiento para obtenerla El silencio, la ambigedad inexactitud de respuesta presumir como negativa brindarla, quedando habilitada interposicin de una accin amparo. o se de la de Causas: Si la informacin no existe o est incluida dentro de algunas excepciones de la presente ley. Causas: Artculo 11.- Si se verifica que sta no existe o que est incluida dentro de alguna de las excepciones previstas en esta ley.

El silencio o la falta de motivacin de la El silencio, o falta de motivacin de la repuesta se presume como negativa a respuesta se presume como negativa a brindarla y deja habilitada la va judicial brindarla, quedando habilitada la directa, de carcter sumarsima ante los interposicin de una accin de amparo. tribunales competentes siempre que no exista un remedio judicial ms idneo. No se considera denegatoria la repuesta que, motivada en la voluminosidad, cantidad y dificultad para la reproduccin de la informacin pblica solicitada tienda a que el requirente modifique su pedido a fin de poder cumplir con su requerimiento. Tampoco se considera denegatoria la respuesta del ente u rgano que ofrezca una va alternativa para satisfacer el requerimiento siempre que se encuentre motivada en las circunstancias sealas en el

Plazos. Principio de gratuidad

Plazo: 15 das hbiles Plazo: 15 das hbiles administrativos, administrativos, prorrogables en prorrogables en forma excepcional por forma excepcional por otros 15 otros 15 das. das. (senadores 30+30) La erogacin correspondiente a la extraccin de copias de la informacin requerida ser a cargo del solicitante. El acceso a la informacin es gratuito en tanto no se requiera la reproduccin de la misma. Los costos de reproduccin son a cargo del solicitante.

prrafo precedente, ni la repuesta motivada en el ltimo prrafo del artculo 6. TODAS TRABAS ADMINISTRATIVAS Art. 8 : inc. g) La autoridad requerida notifique el costo de lo solicitado, el que estar a cargo del requirente, o si su pedido se encuentra exceptuado del pago del arancel. A tal fin, la reglamentacin debe: determinar costos diferenciados teniendo en cuenta el tiempo de bsqueda, de anlisis y/o el valor de la reproduccin de la informacin solicitada, como as tambin los motivos expuestos. Slo se exceptuar del pago del arancel cuando se trate de una consulta de documentos que no requiera bsqueda y/o anlisis previo o ante la carencia debida y fehacientemente acreditada de recursos del requirente. En todos los casos, el arancel fijado se abona en el momento en que el requirente accede a la informacin salvo que ste haya incurrido en un incumplimiento anterior o que lo solicitado exceda del monto que debe fijar al respecto la reglamentacin. (NO HAY PRINCIPIO DE GRATUIDAD)

Responsabilidades

El funcionario pblico del rgano que Responsabilidad del funcionario pblico

obstruya el acceso a la informacin Artculo 18.- El funcionario pblico del solicitada ....incurrir en falta grave a sus rgano o ente requerido que obstruya deberes injustificadamente el acceso a la informacin pblica solicitada, o que la suministre sin fundamento en forma incompleta, o que permita el acceso a informacin exceptuada u obstaculice de cualquier modo el cumplimiento de esta ley, incurrir en falta grave a sus deberes resultndole de aplicacin el rgimen disciplinario pertinente, sin perjuicio de las responsabilidades que puedan corresponderle conforme lo previsto en el Cdigo Civil y en el Cdigo Penal. Responsabilidad de los entes privados Artculo 19.- Los entes privados comprendidos en esta ley que obstruyan injustificadamente el acceso a la informacin pblica solicitada, o que la suministren sin fundamento en forma incompleta, o que permitan el acceso a informacin exceptuada u obstaculicen de cualquier modo el cumplimiento de esta ley, sern sancionados con multa de quinientos pesos a veinte mil pesos sin perjuicio de la responsabilidad civil que

pueda corresponderles y de la penal prevista en el Cdigo respectivo. Autoridad de aplicacin Fuentes documentales Defensora provincia del pueblo de la Defensora del pueblo de la provincia Defensora del pueblo de la provincia Artculo 20.- El Estado debe abstenerse de contratar la explotacin exclusiva de sus fuentes documentales

CONCLUSIONES: Probablemente pocos derechos fundamentales puedan asociarse hoy de manera tan natural al desarrollo armnico de las sociedades como el derecho a la informacin, no slo recogido por los ordenamientos que sobre derechos humanos han elaborado los principales organismos internacionales, sino vinculado por ellos mismos a la democracia. Democratizar la informacin permite que una sociedad que se reconoce en la diversidad confronte ideas, en contraste con los intentos por imponer la homogeneidad conceptual. Para la construccin de una sociedad cada vez ms democrtica y mas justa, son esenciales la libertad de prensa, la libertad de expresin y el respeto irrestricto por el derecho a la informacin. La libertad de expresin y de informacin, incluida la crtica a los funcionarios pblicos, al gobierno, al sistema socioeconmico y la ideologa prevaleciente y la variedad de fuentes de informacin, son fundamentos de la democracia moderna. Asimismo, garantiza la transparencia de los actos de gobierno. Por estos motivos, consideramos que una ley de acceso a la informacin debe contener bsicamente los principios que garanticen a los ciudadanos/as el ejercicio de un derecho, comprendiendo las siguientes caractersticas: principio de mxima apertura de la informacin, la presuncin de publicidad respecto de reuniones y documentos claves, definiciones amplias sobre el tipo de informacin que es accesible, plazos y costos razonables, revisin independiente de los rechazos de las solicitudes de informacin, sancin por no cumplir con proporcionar la informacin solicitada y un procedimiento adecuado para establecer las excepciones (del relator especial para la libertad de expresin de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos). Del tratamiento legislativo dado por la mayora en nuestra cmara se desprende que hay una enorme deuda con el respeto de estos principios, especialmente cuando en las dos sanciones anteriores incluyeron la clusula requiriendo que aquellos que pretendan acceder a la informacin de los actos de gobierno deben invocar un inters legtimo. Quin puede aducir inters legtimo cuando pide acceder a determinada informacin que est en poder del Estado Provincial? En la prctica, cuando pretendemos que se invoque un inters legtimo estamos planteando una restriccin al acceso a la informacin, quedando a discrecin del Estado decir si la persona que solicita la informacin tiene o no inters legtimo para solicitarla. Insistimos, la universalidad del derecho a la informacin, del acceso a la misma, es sin discriminacin y sin exclusividades. El nuevo tratamiento impulsado en el cuerpo, contina vulnerando estos principios claves, a saber: El concepto de informacin pblica que posee el texto de senadores es limitante al referirse a documentos con contenido de inters general. De esta

manera la definicin es restringida y depende de una posterior calificacin, que puede hacerla el funcionario al cual se le solicita la informacin. (artculo 1) Asimismo el texto de senadores est invocando que puede no ser legtimo el inters del requirente al solicitarle que indique el motivo de su solicitud, informando si se trata de fines periodsticos, acadmicos, cientficos, benficos u otro que expresamente determine la reglamentacin. (artculo 8). El texto de Diputados dice explcitamente que no se requerir la manifestacin del propsito o la finalidad de la solicitud. Como decamos, este tipo de leyes se refieren al ejercicio de un derecho constitucional. El texto impulsado por los senadores justicialistas entiende este derecho como una posibilidad que tiene el ciudadano y lo regula a los fines de permitir una mayor participacin. (artculo 2) El acceso a la informacin debera ser gratuito en tanto no se requiera la reproduccin de la misma (en general los costos de reproduccin son a cargo del solicitante). El texto de senadores no respeta el principio de gratuidad y establece una extensa reglamentacin para determinar costos que podran ser poco razonables (artculo 8). En general, el texto de senadores reglamenta en exceso, especialmente el procedimiento para solicitar la informacin. Esto significa restricciones en el ejercicio del derecho. El texto de Diputados es preciso en los conceptos (definicin de informacin pblica, alcances, costos, plazos, etc.), pertinente con los trminos (personas fsicas o jurdicas, pblicas y privadas no entes privados-), y es de ms fcil lectura. Creemos que esto puede significar mejores garantas para el acceso a la informacin.

ENTREVISTAS:
En la transcripcin de las entrevistas se respetaron las expresiones en forma textual. Salvo en algunos pocos casos, en los que, respetando el sentido, se reorden la sintaxis para facilitar la lectura y la comprensin.

Entrevista a Mara Laura Cicerchia de la seccin policiales del Diario La Capital:

En que consisten tus rutinas laborales? Mi rutina consiste en lo siguiente: Yo vengo a Tribunales 2, 3 o 4 veces por semana como enviada de la seccin Policiales del diario la capital para cubrir todo lo que sea noticias o seguimiento de casos policiales dentro del tribunal.. Empiezo a recorrer a eso de las 10 u 11 de la maana los juzgados, fiscalas, defensoras. Mi mecnica de trabajo consiste mas que nada en el seguimiento del caso. En la Seccin (policiales) definimos cuales son los casos que nos interesa continuar, seguir. Por ejemplo si hoy publicamos un homicidio que es de importancia lo que tratamos es ver que pasa con esa causa. En el caso que haya un detenido, si un indagado, que medidas se tomaros durante la instruccin, procesamiento, condena resoluciones. Toda esa gama de resoluciones penales nos interesa siempre que sea dentro de casos que nos parezcan que son de relieve. Cuales son los criterios que aplican para determinar qu publicar? Hay criterios que son personales que estn implcitos en la mecnica de trabajo. En general las que son condenas por robo calificado comn , arrebato o un hecho menor, no los llevamos porque es muy cotidiano. Una condena por homicidio ya tiene otra resonancia, evitamos en lo posible publicar casos de abusos sexuales, salvo que tenga una caracterstica peculiar o que lo haga de inters. El criterio bsicamente es el mo, porque yo soy la persona que voy al tribunal, que estoy evaluando todo el tiempo que pudo llevar y que no. En general se publican las noticias que llevs?

En el 90 % de los casos me lo publican. Ha ocurrido que llevo un tema que me parece interesante y en dicen no. Pero ocurre muy pocas veces o ha ocurrido que le dan menos despliegue del que yo pensaba. Porque eso se resuelve en la seccin, en comparacin con los otros temas del da y del espacio con las cuestiones nacionales, con el hecho del momento. Vens a cubrir una noticia que se gener a partir de la difusin de un hecho? Exacto. Pero tambin el Tribunal es fuente de informacin nueva. Ocurre que hay noticia de las que no nos enteramos por fuera del Tribunal y que aparecen por primera vez en el Tribunal. Por ejemplo, denuncias por apremios ilegales.. eso de fuentes policiales es muy atpico que llegue. Entonces nos informan los abogados, las fiscalas o las mismas vctimas. Resultan que surgen del tribunal noticias nuevas. Cmo te enters de ellas? Bsicamente tiene que ver con el manejo de fuentes. Eso es un trabajo que me llevo 8 aos. Te lleva mucho tiempo, por las caractersticas de los funcionarios judiciales y los operadores judiciales que son en general reacios a dar informacin. Entonces la fuente es, presentarse en un Juzgado intentar hablar con los jueces. Explicar cual es la informacin que se necesita, reservar la fuente, es una cuestin de lgica. Como un cdigo manifiesto, salvo en casos puntuales como cuando un juez aparece opinando dentro de una causa que ha generado una repercusin mayor que la misma. Tambin son fuente de informacin muy importante los abogados, los fiscales Y las partes? Las partes tambin: a veces las partes mismas, actores civiles o imputados nos han llamado por telfono para transmitirnos novedades o plantearnos su inters de que se siga determinado caso Mi rutina es estar en movimiento. Ir de un juzgado a otro. Trato de traer una lista de tres o cuatro temas para seguir

Ya sabes el recorrido que va a hacer? Pueden ocurrir dos cosas. Ocurre que yo tengo previstos algunos casos sobre los que voy a preguntar o me lo pide mi jefe o mis compaeros, como a veces para que paso por un juzgado para ver que hay sin una pregunta previa y aparece un tema. Mucho depende del azar. A veces consegus una nota interesante porque pasaste por el lugar o por el mismo motivo a veces la pods perder. En el caso del periodista que cubre noticias judiciales para un medio grfico resigna sus posibilidades de la publicacin de primicias? Todo el tiempo. Los periodistas judiciales estamos en esa tensin de tener que esperar la noticia todo el tiempo. A lo mejor un periodista radial puede decir que un juez proceso a tres personas por una estafa sin dar detalles porque la resolucin no esta notificada. Eso en un medio grfico no sirve. Lo que tenemos que hacer es profundizar la noticia. Dar los fundamentos. Y permanentemente los Jueces y los Secretarios nos estn pidiendo que esperemos el trmite de notificacin. Mientras los editores nos piden que llevemos la noticia lo antes posible. Creo que eso expresa las diferencias de tiempo que hay entre el sistema judicial y el sistema de medios de comunicacin. El sistema judicial es lento y tiene una serie de procesos rgidos y estructurados para llegar a la verdad mientras que los medios quieren la informacin, la inmediatez. Entonces tenemos que estar ah, como equilibristas, un poco manejndolo. Como te formaste para la cobertura de la noticia en tribunales? Con la prctica. Comenc como pasante en el diario La Capital en marzo de 2000 y en mayo de ese ao me empezaron a mandar a Tribunales con muy poca experiencia. En aquel momento no entenda la funcionalidad de un Juzgado de instruccin o uno de Sentencia. Aprend caminando, preguntando, incluso a los mismos jueces por cuestiones semnticas para tratar de no confundir una indagatoria con una informativa y en el ao 2001 hice un curso de capacitacin en periodismo judicial que dio la Corte y tambin curso el del ao pasado. Hice los dos. Pero lo ms sustancioso es la experiencia del da a da. Actualizarte cuando se configura un nuevo delito, una reforma. Ver como cubren

otro medios los casos judiciales. Hacer la experiencia de cubrir un juicio oral. El da a da es lo que me llev a ir aprendiendo. Sirvieron los cursos de capacitacin? Sirvieron para debatir cosas. Reafirmar conocimientos pero digamos me sirvieron en la cuestin tcnica, no en lo operativo. O sea en lo que tiene que ver con mi modalidad de trabajo, con mi rutina no hay un lugar donde ir a aprender. Yo implemente mi metodologa segn se fue dando. Y tambin por el aprendizaje de colegas que estaban antes que yo. Como te vinculas con la Oficina de Prensa? la oficina de <prensa es un elemento que se incorpor despus de que empec a venir a Tribunales. En ocasiones acciona como un facilitador y en ocasiones, porque se confunde su rol tratan de utilizarla como filtro de la informacin. Me refiere a que la Oficina de prensa transmite informacin cuando la quiere dar a conocer el propio magistrado, en este caso es valioso y til. Nos facilita el trabajo y nos ayuda al enviarlo por correo electrnico. Sin necesidad de tomar nota del expediente o pedir fotocopias No en todos los casos facilita. Pero a veces hay jueces que en lugar de dar la

informacin personalmente te remiten a la Oficina de prensa como si esta estuviera al tanto de todos los casos que se tramitan. En ese caso que ocurre? Si la oficina de prensa no tiene nada, lo tiene que buscar. Yo creo que el encargado de prensa no reemplaza el trabajo de un periodista judicial. Si yo quiero seguir el caso de gatillo fcil, por poner una categora, y pregunto al Juzgado por inters propio, esto atae a mi trabajo y no me reemplaza en esa funcin un encargado de prensa. Hay magistrados reticentes a dar informacin que sienten que a travs de la Oficina de .Prensa tienen un vocero a travs del cual establecer sus contactos con la prensa. Creo que es preferible tener contactos con los jueces directamente. Que conozcan como

trabajamos cual es nuestra intencin y se saquen algunos fantasmas respecto de cual es el trabajo de la prensa grfica en tribunales. Que se den cuenta que es beneficioso para la sociedad conocer lo que ellos realizan en medio de tanto descrdito. Que hay resoluciones, que no quedan todos en libertad. O los fundamentos para que otros queden en libertad. Te beneficia trabajar para un medio reconocido como La Capital? Si me beneficia en general. Pero no ocurre solo dentro del periodismo judicial. De todos modos creo que en tribunales lo esencial no tiene que ver con el medio para el cual uno trabaja sino con el tiempo que uno lleva ac adentro y que te conozcan. Creo que para los jueces es mas tranquilizados hablar con un periodista conocido porque sabe como trabaja que con uno nuevo. Los rechazos tienen que ver con conocer o no al periodista. Cuando empec a venir , fue muy duro muy difcil que me recibiera, me den noticias. Hoy es mas fcil aunque es un mbito que requiere de cierta especializacin, el menos en la cuestin tcnica., el vocabulario, Uno en la parte grfica termina ofician de de Traductor, digamos que no puedo en un fallo poner exactamente el modo de expresarse de la justicia. Tengo que explicar por ejemplo que significa alguna expresin en latn utilizada.. Desde ese punto de vista mi trabajo no es reproducir encomillado, de punta a punta un fallo sino interpretarlo, intervenir traducir, analizar y a veces tambin tomar partido, ver cuales son las cuestiones polmicas que una causa expresa. En tribunales federales como trabajas? Son muy cerrados. Pero tienen el juicio oral, de los cuales asist a varios. Tienen ciertas medidas restrictivas. No permiten el uso de grabador por ejemplo.

Entrevista a Alicia Salinas periodista encargada de la noticia judicial para el diario El Ciudadano y la regin hasta principios de 2008, hoy encargada de Prensa del Ministerio de Justicia de la provincia de Santa Fe.

Cuales son tus rutinas laborales? Mi rutina era ir al tribunal a media maana y quedarme hasta que termine o que cerrara. Algunas veces concurra a la tarde a cubrir algunos casos especiales.

Como empezaste? Cuando empec a ir el diario era nuevo en el ao 1998, yo tambin era muy chica, me result bastante difcil entra el medio tribunalicio porque no tena contactos ni gente conocida. Al ser un diario nuevo no tena alguna persona que me formara dentro del diario. Empec a patear los pasillos y a tomar contacto con los abogados, los jueces. Con los justiciables, o sea los datos salen de todos lados, caminando el tribunal, estando atento a lo que pasa adentro y afuera. Tambin hay manifestaciones, gente que se encadena y bueno la rutina ma era escuchar la radio primero desde temprano para hacer una agenda.

Escuchabas a los periodistas que cubran tribunales? Yo escuchaba todo por que de repente desde el Consejo Municipal por ejemplo dicen el concejal tal har una presentacin judicial por estar en contra del aumento del boleto entonces ya debo estar atenta porque va a ir a la Fiscala o a algn lado.

Entonces me pongo en contacto con ese concejal para saber a que hora va a ir. Pero escuchaba en especial a los corresponsales en tribunales, Lpez, Velzaco y Furfari. Iba con una agenda a priori y despus era lo que surga en el da.

Como surgan las noticias? Cuando vas conociendo gente a partir de la informacin que cubrs por ejemplo un accidente con un muerto, un prfugo etc., te conectas con el abogado para saber si pide la excarcelacin entonces ya se establece un conocimiento mutuo. Seguramente la prxima vez que lo vuelvo a ver en el pasillo le pregunto si tiene alguna informacin, si sali alguna sentencia. Entonces me cuenta, a veces off de record a veces no. Lo que a mi me llevaba muchas horas hacer al principio al final me resultaba mas sencillo. Al principio por ejemplo un abogado patrocinaba un amparo y yo no saba quin era. En 1998, en el 2003 ya tena el celular de ese abogado. Finalmente escuchaba las noticias provenientes del tribunal que se daban al medioda porque tena un margen de una hora para tratar otra informacin. A veces no consegua mucho pero me encontraba con tres personas que me decan, que dentro de una semana iba a salir alguna cosa. Luego escriba las notas En mi caso era la periodista de tribunales. despus me decan a donde iba mi material si iba a ciudad o a judiciales. Yo contaba la informacin y poda darse el caso de que un mismo abogado me suministrara informacin sobre cuestiones civiles y penales. Eso era una ventaja. Es una tarea agobiante porque tens que saber de todo sobre todos los temas adems de tener un saber tcnico para diferencias una indagatoria de una testimonial. Los fueros las competencias etc.

Como aprendiste eso?

Estando en el tribunal porque a pesar de ser Licenciada en comunicacin social y rendir cuarenta materias ninguna estuvo vinculada al derecho. No conocimos ni legislacin de prensa ni legislacin. A mi tampoco me interesaba mucho el tema en esos momentos. Entonces el comunicador que est en el tribunal hace como un trabajo de traduccin porque en definitiva vos trabajas para la gente, para la sociedad para que se entere. Que se esclarezca sobre los temas, no porque seamos iluminados, sino para que pueda ejercer el derecho a la informacin y conocer sobre la mayora de los temas posibles. El lenguaje es totalmente tcnico, los interlocutores no bajan al llano ni cuando escriben las sentencias ni cuando hablan, entonces por eso digo que hay que hacer una traduccin. Cuando te pons a leer una sentencia y mucho mas las de los fueros civil y comercial o contencioso administrativo o incluso penales, te encontrs con trminos en latn. Eso hay que transformarlo en una noticia, precisa concisa y eficaz por eso vos tens que tener un conocimiento tcnico para poder interlocutor con al juez o el abogado, que te va a bajar el dato. Despus lo tens que decir en castellano.

Te publicaban las noticias que vos relevabas? En general me publicaban bastante porque tenan una agenda del da de tribunales, que ya tena en muchos casos dependa de que hubiera un caudal mayor o menor de otras noticias Eso haca que aumentaran mis posibilidades de publicar, al no haber una seccin especfica para temas judiciales. Adems todas las empresas tienen sus lneas editoriales con temas que no quieren publicar pero eso pasa en todas las secciones. Adems existe el fenmeno de la censura y la autocensura en todas las secciones.

Que relacin laboral tenas con la Oficina de prensa?

Cuando empec a ir no haba oficina de Prensa solo haba una sala de periodistas un cuartito con un perchero, una mesa y sillas donde los periodistas intercambibamos informacin. Reclambamos ese espacio como en el consejo o el congreso Tenamos que pararnos en cualquier lado a hablar por telfono o escribir en cualquier papel. Me parece en ese sentido que un avance. En cuanto a la informacin como yo cubra todas las reas, iba a cubrir una indagatoria y haba que hacer guardia en la puerta del juzgado y mientras tanto dicen en la radio que se present un amparo por el aumento del boleto. No puedo estar en los dos lugares al mismo tiempo entonces el encargado de prensa puede ir a conseguir ese material. Y si yo no puedo ir el tribunal por el motivo que fuera tambin se le puede pedir que busque la informacin. Obviamente esta mediatizado porque si yo puedo ir a buscar el juicio de amparo y no entiendo puedo preguntar al juez, al Secretario o al que sea. Me puedo llevar una visin mas completa del tema y producir una noticia de mejor calidad. En cambio si est mediatizada a lo mejor el vocero pregunta cosas que no son las que a m me interesan preguntar. El abordaje que hace la de fuente es distinto del que hace el periodista adems el vocero trabaja para la Corte, es vocero del poder judicial entonces su mirada a la hora de entrevistar a un juez no es la mirada de un periodista o el nivel de crtica por ejemplo. Puede facilitar el acceso a cierta documentacin, tampoco a toda. Lo que si observbamos como problema es que haba jueces abiertos que nos daban datos y otros jueces no nos dejaban a ver ni el protocolo. Lo que no hay es una poltica de comunicacin y la existencia de una oficina de prensa no garantiza una poltica de comunicacin

Entrevista a Santiago Hinse, Secretario de prensa de los Tribunales Provinciales de Rosario

Cunto hace que se cre la Oficina de prensa? La Oficina de prensa se cre en el ao 2003, para la zona norte, con asiento en la Ciudad de Santa Fe donde est la Dra. Mara Pia Boni y en el ao 2005 para el sur de la Provincia de Santa Fe con al concurso en el que gan yo, por eso estoy a cargo de la zona sur.

Qu funciones desempea la Oficina de Prensa? La Oficina de Prensa es un nexo entre el periodismo y los distintos magistrados que componen el Poder Judicial. Esa es la tarea fundamental, ser un nexo, entr5e los distintos medio de prensa y por lo tanto la sociedad y los jueces. Despus hay tareas conexas, que son tareas de servicio, por ejemplo el acercarle todos los das a los jueces las notas periodsticas que los vinculan o que tratan sobre la actividad de ellos. Pero esas son tareas conexas que se hacen todos los das, pero lo fundamental es eso, hacer de nexo entre el periodismo y los jueces.

Y qu receptividad tuvo en los jueces la creacin de la Oficina de Prensa? Bueno en un lugar con tantos funcionarios como hay en los Tribunales de Rosario la recepcin fue dispar, en general fue buena pero lo que falta es costumbre de vincularse a los medios y entonces muchos magistrados al no tener esa costumbre necesitan que la Oficina de Prensa est permanentemente cerca de ellos preguntndose sobre el desarrollo de las causas porque no tienen la costumbre de una vez que toman una decisin, que ellos mismos saben que importante, que puede tener impacto social, de acercrsela a la Oficina de Prensa. De a poco eso va pasando. Especialmente con los jueces ms jvenes, que se han formado con un criterio distinto, que han inclusive crecido ya con los medios de comunicacin al igual que los tenemos hoy,. Estn los ms viejos que no se acostumbran a las cmaras, no se acostumbran a los micrfonos, en

cambio los jueces ms jvenes tienen una actitud distinta, como que los medios tecnolgicos fueran ms naturales para ellos.

Como se enteran que un determinado Juez sac alguna Sentencia que pueda tener alguna relevancia? Caminando. Caminando permanentemente por los Tribunales, aparte yo llevo un registro de aquellas causas que considero pueden tener algn impacto social y adems coincidentemente son aquellas causas que fueros publicadas desde el momento que comienzan, en los medios y entonces la voy siguiendo. Por ejemplo, digamos el asesinato del farmacutico de calle Alm y Garay: es una causa que la vengo siguiendo desde el primer atentado que sufri el farmacutico, yo ya tengo anotado cuando ocurri, se que la lleva el Dr. Jurez y cada tantote pego un telefonazo y le digo Doctor, hay alguna novedad sobre esto? Digamos, las causas que han tenido mayor impacto, yo, para salir del fuero penal, el desalojo de la escuela Servando Bayo, yo ya se quin la tiene, como est la situacin y cada tanto voy actualizando, simplemente llamando al Juez o al secretario y preguntndole si hay alguna novedad. Pero tambin me entero de muchas cosas a travs de los propios periodistas que vienen a Tribunales. Porque ellos tienen una ventaja sobre m, yo solamente puedo dar a conocer o solamente me corresponde informarme a travs de los Funcionarios judiciales Pero ellos tambin se informan a travs de los abogados de parte. Entonces ellos van caminando por los pasillos de Tribunales ,se encuentran con un abogado y el propio abogado muchas veces interesado de que su causa aparezca en los medios, le dan una informacin a la que yo no tengo acceso porque yo no puedo andar parando a loa abogados. No es mi tarea estar consultando a los abogados de parte.

Los periodistas se apropiaron rpidamente de la Oficina de Prensa? Ocurri algo curioso. Se apropiaron inmediatamente. La oficina de Prensa es un lugar de paso diario de los periodistas. Un lugar de contacto entre ellos y tuve una mejor receptividad en los medios radiales y televisivos y en los medios chicos que en los diarios. Por una cuestin muy sencilla, para los medios audiovisuales, les basta por ejemplo con una determinada cantidad de informacin con tres lneas. Ellos salen al aire

y con tres lneas de un caso, por ejemplo el juez tal conden a tal persona a tantos aos por tal delito que ocurri en tal fecha punto. Salen al aire con eso y ya est eso que les provoca a los diarios, que le saca la primicia .Porque los diarios no estn en el aire permanentemente salen al otro da. Entonces eso es lo curioso de esto. Los medios grficos me recibieron con mayor frialdad. Saban que se les terminaban determinados privilegios que ellos tenan.

Hay alguna diferencia en los requerimientos que hacen los periodistas, segn el tipo de medio para el que trabajan? Por ejemplo: hay muchos medios chicos que no tienen posibilidades de mandar un periodista todos los das a tribunales. Entonces me consultan telefnicamente. Yo telefnicamente les digo cuatro lneas de una decisin judicial y a ellos le s alcanzan. Los diarios necesitan el fallo completo, la sentencia completa porque tienen determinado espacio que llenar en el diario y aparte, tiene que explicarlo de otra manera, entonces los necesitan la informacin completa.

La temtica policial es la que genera mas noticias? Eso es lo tradicional y sigue siendo as. Pero cada vez ms por el fenmeno ya tan comentado de la judicializacin de la sociedad, cada vez ms hay otros temas que concitan la atencin de los medios. Por ejemplo los temas que tienen que ver con la violencia familiar, los temas vinculados al medioambiente, los temas vinculados en general a todo lo que es familia. Todo ese tipo de temas hoy por hoy los periodistas los buscan tanto como a los primeros.

Percibs desde la Oficina de Prensa que algn fuero sea ms reticente a dar informacin o depende de los individuos (Juez)? No reticentes no. Pero cada fuero tiene su particularidad. Por ejemplo, la dificultad para manejarse periodsticamente con el fuero penal es el secreto de sumario, es la

posibilidad de que a travs de la informacin periodstica se frustren las investigaciones penales. Ese es un argumento en el cual muchos jueces se escudan para no ar informacin. No puede adelantar opinin. No puede adelantar lo que puede hacer

porque se frustra la investigacin, todo ese tipo de cosas. Eso es en fuero penal. En los dems fueros lo que ocurre es la falta de costumbre, simplemente. Lo habitual, lo tradicional es que los periodistas caminen el fuero penal porque coincidentemente los periodistas que vienen a Tribunales estn acostumbrados a hacer policiales. Entonces en el fuero Civil y Comercial, Laboral lo que ocurre es eso, hay una falta total de habitualidad en el trato con la prensa.

La Oficina de Prensa hace algn asesoramiento tcnico o especial a los jueces o funcionarios en relacin a la difusin, al modo de publicitar o de dar a conocer las cosas? Lo hacemos pero cuando ellos lo piden. Yo creo que una de las cosas que estn en los jueces, en su forma de ser, producto de su falta de hbito en el trato con la prensa es ser un poco autosuficientes. Es decir no les gusta mucho que uno vaya a darle consejos. De todos modos hay muchos que s, que te preguntan. Sobre que nos parece, como manejar esto pero son muy pocos. respecto de la informacin que se publica en la pgina del Poder Judicial, hay un espacio destinado? Hay un link para los temas de prensa

Es consultado por los periodistas? No muy poco, porque aparte en ese espacio de la pgina web nosotros ponemos informacin institucional. No ponemos otra cosa. Solamente informacin institucional. Solamente, lo nico que est son los fallos de la Corte Suprema.

Est previsto que publiciten (otras cuestiones) o es una resolucin tcnica? Est previsto adaptar la pgina web para hacerla ms atractiva y colgarle otro tipo de informacin para que los medios lo puedan consultar. Qu es la noticia judicial? Existe la noticia judicial? Si la noticia judicial es aquella que emana de las decisiones de los jueces. Simplemente eso, o sea, las decisiones de los jueces impactan sobre la sociedad. No siempre pero

suelen impactar sobre la sociedad, esas decisiones son el ncleo de la informacin judicial. Qu valoracin haces hasta el momento de la tarea de la Oficina de Prensa? Hasta ahora yo creo que una oficina que tiene mayor, no digo xito, pero mayor recepcin en los medios de prensa que en el poder Judicial. Al Poder Judicial le cuesta mucho abrirse a los medios de comunicacin. En cambio para los medios, la Oficina de Prensa le ha resuelto muchos problemas, por ejemplo lo que deca recin a los medios chicos, que ahora son ms, porque hay muchas FM y a muchos sitios de Internet. A todos ellos les ha resuelto el problema que es acceder a una informacin a la que antes siempre llagaban tarde porque la levantaban de los diarios o de otros medios. En cambio ahora la tienen de primera mano porque como corresponde cuando yo estoy al tanto de una informacin la divulgo a todos los medios.

De que manera les das la informacin? Por correo electrnico.

Enviando copias de las Resoluciones o comunicados de prensa? Yo primero a las Resoluciones las trabajo, hago un resumen. Despus del resumen, les mando la Resolucin completa. Pero las trabajo en el sentido de que les aclaro por ejemplo cuando se trata de resoluciones no firmes como un procesamiento o una Sentencia apelada ante la cmara de Apelaciones yo lo que hago a anonimizo o sea de acuerdo a lo que se trata de divulgar una decisin judicial que tenga determinado tipo de inters y no de escarchar a nadie, cuando me llega la informacin a los nombres les pongo nada mas que las iniciales.

Fuera del fuero penal, las sentencias que tratan menos que cuestiones de honor y mas de cuestiones patrimoniales o legales como inconstitucionalidades, son noticias que estn en condiciones de ser difundidas o habra que esperar la confirmacin de la cmara? Sobre eso hay toda una discusin. Hay jueces que opinan que una informacin no se puede dar a conocer hasta que la sentencia no est absolutamente firme o sea que no

est apelada. Otros jueces dicen que no es as que toda decisin judicial es un acto de gobierno y como tal esta establecido en la constitucin, que todos los actos de gobierno son pblicos, entonces con la salvedad de que en la informacin se deje explcitamente aclarado que el fallo no est firme, es perfectamente publicable. Es una discusin que se est dando en todo el pas, no solamente ac. Cada vez que nos reunimos los voceros de prensa de los poderes judiciales de las provincias aparece este tema. Siempre aparece y todava no hay un acuerdo sobre en qu momento una noticia est en condiciones de ser difundida. Hay distintas opiniones, inclusive dentro de los Ministros de nuestra Corte hay distintas opiniones.

Qu le falta, en que habra que mejorar, cuales son los prximos pasos (en la Oficina de Prensa)? A la Oficina de Prensa le falta muchsimo. Hace solamente dos aos que estamos trabajando, en dos aos en el Poder Judicial no es nada. Yo creo que lo que ms le falta es convencer a los jueces de la importancia que tiene para la sociedad conocer que hacen los jueces. Eso es lo ms importante. Aunque parezca mas una tarea no especficamente de prensa, sino una tarea que tiene mas que ver con la forma de ser de los jueces y hasta con la tica judicial, resolver esa cuestin o sea que los jueces asuman que sus decisiones son importantes, que afectan en la vida en el honor, en el patrimonio de las personas y que eso es necesario que se conozca. Aparte es un acto de gobierno como dice la constitucin. Si todos los jueces tuvieran esa conciencia de lo importante que es que sus actividades se conozcan., estara allanado el camino para hacer de la Oficina de Prensa algo mucho mas importante de lo que es ahora.

Se plantea la Oficina la difusin de los servicios que se prestan en los Tribunales? Si se plantean y de hecho cada tanto salen Hace poco sali en el diario La Capital una nota que se origin ac sobre la atencin en los horarios no habituales. Como una forma de desterrar la idea de que el Poder Judicial trabaja de 7 a 13 hs. Es una forma de ir acercndole a la gente la informacin de que los Tribunales estn trabajando las 24 hs del da. Eso sali hace poco. Est para salir ahora una informacin actualizada sobre mediacin judicial. Va a salir dentro de poco informacin sobre el trabajo del Instituto

Mdico Legal en lo que tiene que ver con los estudios de ADN. El instituto Mdico Legal nuestro es un verdadero orgullo dentro del Poder Judicial porque es uno de los ms desarrollados que hay en el pas. Toda esa informacin, inclusive desde que se cre la Oficina de Prensa existe la idea de darle cada vez mayor espacio. Digamos que la Oficina de Prensa no vaya corriendo atrs de los medios sino tambin tener nuestra propia agenda de temas. Muchas veces nuestra agenda no interesa y se publica en espacios muy reducidos en un lugar del diario donde se ve poco como un compromiso como ese toma y daca que hay entre todas las oficinas de prensa institucionales y los medios, a cambio de informacin Nos cuesta conseguir que a los medios les interese Porque ellos estn atrs de los casos que les interesan a ellos. De gran impacto social. Que tienen que ver con las decisiones judiciales y no con lo institucional. Fin

Entrevistados
Mara Laura Cicerchia de la seccin policiales del Diario La Capital (entrevista desgrabada y agregada) Alicia Salinas periodista encargada de la noticia judicial para el diario El Ciudadano y la regin hasta principios de 2008, hoy encargada de Prensa del Ministerio de Justicia de la provincia de Santa Fe. (entrevista desgrabada y agregada)

Santiago Hinse, Secretario de prensa de los Tribunales Provinciales de Rosario (entrevista desgrabada y agregada)

Alfredo Velazco Ferrero periodista judicial que cubre informacin para LT 8 (La Capital Multimedios SA)

Claudio Gonzalez, Redactor de la Seccin Ciudad del Diario La Capital

Alberto Furfari Cronista radial (LT3) y televisivo (Canal 5) Autor del diario on line Tiempo de Justicia y conductor del Programa radial que lleva el mismo nombre emitido por Radio 10 (FM)

Alicia Simeoni Encargada de la seccin Sociedad del diario Rosario 12

Dra. Susana Victoria Perkins Representante en el Centro de Capacitacin Judicial de la Asociacin Tribunales de empleados del Poder Judicial. Juzgado de 1 Instancia de Distrito en lo Laboral N 4. Secretaria del

Bibliografa
Guillermo Briones. Formulacin de Problemas de Investigacin (Cs. Sociales) Editorial Trillas, Mxico 1985

Carlos A Sabino El proceso de Investigacin Editorial Lumen. Buenos Aires.1996

Corte Suprema de Justicia de la Provincia de Santa Fe-Centro de Capacitacin Judicial Curso de Capacitacin Anual de Periodismo Judicial. Aos 2003 2004 Seleccin de exposiciones. Talleres Grficos de Imprenta Lux SA. Santa Fe 2005

Jorge B. Rivera Comunicacin, Medios y Cultura Lneas de investigacin en la Argentina. 1986-1996. Ediciones Periodismo y Comunicacin

Maxwell E. McCombs y Donald Shaw Artculo Qu agenda cumple laprensa? Publicado dentro del libro titulado El poder de los medios en la poltica compiladora D.A. Graber. Grupo Editor Latinoamericano-Coleccin Temas

Furio Colombo, Ultimas noticias sobre el periodismo. (Cmo nace una noticia) Editorial Anagrama. Coleccin argumentos

Eliseo Vern Construir el acontecimiento Editorial Gedisa. Buenos Aires 1983

Vincent Price La Opinin Pblica Paids Ibrica. Barcelona 1994

Mara Miralles Periodismo Opinin Pblica u Agenda Ciudadana. Grupo Editorial Norma. Buenos aires 2002

Documentos consultados:

Convenio Marco de colaboracin entre la CSJN, la CSJSF y la UNR para la creacin de la Carrera de especializacin en Periodismo Judicial.- 19/10/2007

Declaracin de Principios sobre tica Periodstica suscripto en junio de 2007 por la Comisin de Defensa de la Libertad de Expresin y del Trabajo Periodstico del Sindicato de Prensa Rosario

La informtica como Recurso en la Administracin de Justicia redactado por la Secretara de Informtica del Poder Judicial 2007

Cdigo de tica para Magistrados y Jueces del Poder Judicial de la provincia de Santa Fe

Aclaracin sobre la agregacin del documento titulado Declaracin de Principios sobre tica Periodstica

En la pgina 14 se seala la agregacin del documento Declaracin de Principios sobre tica Periodstica al final del informe. Debido a su extensin y al no encontrarse una versin digitalizada disponible, me ha sido imposible transcribir en forma manual el mismo a fin de que tuviera su correspondiente N de pgina. Por los motivos indicados en oportunidad de fundamentar su inclusin, adiciono la misma copias a continuacin del ndice.

INDICE:

CAPTULO 1: Introduccin y objetivos Parte 1: Presentacin Parte 2: Consideraciones preliminares: La Justicia en los Medios Parte 3: Alcances

1 2 2 3

CAPTULO 2: Descripcin de las rutinas periodsticas para Construir la Noticia Judicial en tiempos de mediatizacin de la justicia y de judicializacin de los conflictos en la Ciudad de Rosario a partir de 2003 7 Parte 1: Introduccin Parte 2: La practica periodstica judicial desde 2003 Parte 3: La Noticia Judicial Parte 4: Fuentes de Informacin 8 9 9 10

CAPTULO 3: Rutinas laborales segn la utilizacin de distintas fuentes de informacin Parte 1: Cuando las fuentes de informacin son jueces, funcionarios o Abogados Parte 2: La Oficina de Prensa como fuente de de informacin y su relacin Con las rutinas periodsticas Parte 3: Rutina laboral cuando la fuentes son las partes Parte 4: Pacto de silencio 14 16 12 11

CAPTULO 4: Rutinas laborales segn el medio en que se difundir La noticia 18

Parte 1: Rutina del periodista que cubre informacin para medios grficos 19 Parte 2 Rutina laboral en la cobertura de la noticia judicial para radio

Y Televisin Parte 3: Interaccin entre los distintos medios y su efecto en la rutina laBoral del trabajador de prensa CAPTULO 5: Formacin del periodista judicial Parte 1: Descripcin del contexto laboral 24

20

21 23

CAPTULO 6: El tratamiento de la noticia judicial y su publicacin. Parte 1: Tratamiento de la noticia judicial Parte 2: Publicacin. 28 29 29

CAPTULO 7: Conclusin

32

ANEXO I: La noticia que no fue

32

ANEXO II: Cdigo de tica para Magistrados y jueces del Poder Judicial de la Provincia de santa Fe 38

ANEXO III; Leyes de Heredia

40

ANEXO IV: Acceso a la informacin

44

ENTREVISTAS

54

Entrevista a Mara Laura Cicerchia

55

Entrevista a Alicia Salinas

60

Entrevista a Santiago Hinse

64

Lista de entrevistados

70

Bibliografa

71

Aclaracin en relacin a la agregacin de la Declaracin de Principios sobre tica Periodstica 73

ndice

74

FE DE ERRATAS: La numeracin correspondiente a las pginas 45, 46, 47, 48, 49, 50 y 51 se encuentra en el margen superior izquierdo en disposicin vertical.