CONCEPO E DIRETRIZES

Junho de 2008
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APRESENTAO

O
Ministrio da Educao criou um novo modelo de instituio de educao profssional e
tecnolgica.EstruturadoapartirdopotencialinstaladonosatuaisCentrosFederaisdeEducao
Tecnolgica (Cefet), Escolas Tcnicas Federais, Agrotcnicas e Vinculadas s Universidades
Federais, os novos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia permitiro que o
Brasilatinjacondiesestruturaisnecessriasaodesenvolvimentoeducacionalesocioeconmico.
OfocodosInstitutosFederaisserajustiasocial,aeqidade,acompetitividadeeconmicaea
gerao de novas tecnologias. Respondero, de forma gil e efcaz, s demandas crescentes por
formao profssional, por difuso de conhecimentos cientfcos e tecnolgicos e de suporte aos
arranjosprodutivoslocais.
Os novos Institutos Federais atuaro em todos os nveis e modalidades da educao profssional,
comestreitocompromissocomodesenvolvimentointegraldocidadotrabalhador,earticularo,em
experinciainstitucionalinovadora,todososprincpiosformuladoresdoPlanodeDesenvolvimento
daEducao(PDE).
Este novo arranjo educacional abrir novas perspectivas para o ensino mdio, por meio de uma
combinaodoensinodecinciasnaturais,humanidadeseeducaoprofssionaletecnolgica.
OsfundamentosdosInstitutosFederaisdeEducao,CinciaeTecnologiaestoaqui,nestapequena
publicao,deformaqueasociedadebrasileirapossaentendereparticipardaconstruodoslido
caminhoqueestamosatraarembuscadeumBrasilmaisjusto.
SecretariadeEducaoProfssionaleTecnolgica
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1.
INSTITUTOS FEDERAIS
DE EDUCAO, CINCIA
E TECNOLOGIA
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MinistriodaEducao,aoapresentaroPlanodeDesenvolvimentodaEducao(PDE),levaa
pblicooseucompromissocomaeducaobrasileiracommaisumaao:acriaodosInstitutos
Federais de Educao, Cincia e Tecnologia dentro da rede federal de educao profssional e
tecnolgica,oquesetraduz,nestemomentohistrico,comoumdospilaresdesuaao.
O documento que a Secretaria de Educao Profssional e Tecnolgica (Setec) do Ministrio da
EducaooraapresentatemcomoobjetivocolocaremdestaqueaspectosconceituaisdosInstitutos
Federais de Educao, Cincia e Tecnologia ou simplesmente Institutos Federais, bem como
os princpios norteadores que subsidiaro a sua implantao e implementao por todo o pas.
Preservadoodinamismoqueesteinstrumentoencerra,odocumentosercontributivoaindapara
a elaborao do Plano de Desenvolvimento Integrado de cada Instituto Federal e para outros
documentosdestanovainstitucionalidade.
Norestadvidaque,apartirdeagora,oquesecumprematizadefnitivamenteafunosocialdos
Institutos Federais. Assim, na defnio de sentidos que devem fcar estabelecidas a natureza e a
singularidadedessasinstituies.
AimplantaodosInstitutosFederais,desdeosprimeirosregistrosedebates,sempreesteverelacionada
aoconjuntodepolticasparaaeducaoprofssionaletecnolgicaemcurso.Issosignifcaque,para
trilhar o caminho que leva a essas instituies, passamos necessariamente pela expanso da rede
federal de educao profssional e tecnolgica; pelas medidas que, em cooperao com estados e
municpios, visam ampliao da oferta de cursos tcnicos, sobretudo na forma de ensino mdio
integrado,inclusiveutilizandoaformadeeducaoadistncia(EAD);pelapolticadeapoioelevao
da titulao dos profssionais das instituies da rede federal com a formao de mais mestres e
doutoresepeladefesadequeosprocessosdeformaoparaotrabalhoestejamvisceralmenteligados
elevaodeescolaridade,itememqueseincluioProgramadaEducaoProfssionalTcnicadeNvel
MdioIntegradaaoEnsinoMdionaModalidadedeEducaodeJovenseAdultos(Proeja).Oqueest
emcurso,portanto,reafrmaqueformaohumanaecidadprecedequalifcaoparaoexerccio
dalaboralidadeepauta-senocompromissodeasseguraraosprofssionaisformadosacapacidadede
manter-sepermanentementeemdesenvolvimento.
Nesse sentido, a concepo de Educao Profssional e Tecnolgica (EPT) orienta os processos de
formao com base nas premissas da integrao e da articulao entre cincia, tecnologia, cultura
e conhecimentos especfcos e do desenvolvimento da capacidade de investigao cientfca como
dimensesessenciaismanutenodaautonomiaedossaberesnecessriosaopermanenteexerccio
dalaboralidade,quesetraduzemnasaesdeensino,pesquisaeextenso.Poroutrolado,tendoem
vistaqueessencialEducaoProfssionaleTecnolgicacontribuirparaoprogressosocioeconmico,
asatuaispolticasdialogamefetivamentecomaspolticassociaiseeconmicas,dentreoutras,com
destaqueparaaquelascomenfoqueslocaiseregionais.
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luzdoselementosconceituaisquesubsidiaramacriaodosInstitutosFederais,afrma-seaEducao
ProfssionaleTecnolgicacomoumapolticapblica.
EmpolticapblicarepousaumimportanteitemdaconstituiodaidentidadeinstitucionaldosInstitutos
FederaisdeEducao,CinciaeTecnologia,tendoemvistaque,aosolhosdemuitos,podeparecerno
existirnenhummovimentonovoemrelaoaesseaspecto,afnal,desdequeseestabeleceramcomo
EscolasdeAprendizesArtfcessobrepostososannciosde,emdiferentesmomentoshistricos,ser
alterado o vnculo das instituies, transferindo-as para a esfera dos governos estaduais, ou mesmo
paraosetorprivadoestasinstituiessofederais,noapenascomoexpressodapresenaemtodo
oterritrionacional,mas,acimadetudo,comoentesmantidospelooramentopblicocentral.
Osentidodepolticapblicaqueoatualgovernoadotaampliadeformasignifcativaesseconceito,
ouseja,nobastaagarantiadequepblicaporestarvinculadaaooramentoeaosrecursosde
origempblica.Aindaqueofnanciamentodamanuteno,apartirdefonteoramentriapblica,
represente condio indispensvel para tal, a poltica pblica assenta-se em outros itens tambm
obrigatrios,comoestarcomprometidacomotodosocial,enquantoalgoquefundaaigualdadena
diversidade(social,econmica,geogrfca,cultural,etc.)eaindaestararticuladaaoutraspolticas
(de trabalho e renda, de desenvolvimento setorial, ambiental, social e mesmo educacional) de
modoaprovocarimpactosnesseuniverso.
Recuperar, mesmo que de forma panormica, a histria da rede federal de educao profssional
etecnolgicafundamentalquandosebuscaaafnidadeentrepolticadeeducaoprofssionale
polticapblica.Enoenlacedessatrajetriacentenriacomofuturoquejsefazpresentequeos
InstitutosFederaisassumemseuverdadeiropapelsocial,contribuindoparaumasociedademenos
desigual,maisautnomaesolidria.
2.
EDUCAO
PROFISSIONAL E
TECNOLGICA EM
PERSPECTIVA HISTRICA
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eummodogeral,aformaoparaotrabalhonasprimeirasdcadasdoBrasilRepublicanofoi
umexpedientelargamenteusadopelaclassedirigentecomomeiodecontenodoqueela
consideravadesordemsocial
1
.Naverdade,sinaispresentesemumcenriosocialdinmico
eemtransio,moldadofortementepeloprocessodeurbanizao,comnotvelmobilizao
populareclassistaembuscademelhorescondiesdevidaedetrabalho
2
.
AjustifcativadoEstadoBrasileiro,em23desetembrode1909,paraacriaodeumconjunto
deEscolasdeAprendizesArtfceseraanecessidadedeproverasclassesproletriasdemeiosque
garantissemasuasobrevivncia,isto,proverosdesfavorecidosdafortuna,expressocontida
noDecreton7.566,assinadopeloentoPresidenteNiloPeanhanoatodecriaodessasescolas,
umaemcadacapitalfederativa,comduasexceesapenas
3
.Nessesentido,nohdvidadeque
aosobjetivosdasEscolasdeAprendizesArtfcesseassociavamaqualifcaodemo-de-obraeo
controlesocialdeumsegmentoemespecial:osflhosdasclassesproletrias,jovenseemsituao
deriscosocial,pessoaspotencialmentemaissensveisaquisiodevciosehbitosnocivos
sociedadeeconstruodaNao.
Na origem dessas instituies, fca claramente identifcado o atributo a essas escolas de importante
instrumentodegovernonoexercciodepolticadecartermoral-assistencialista.
Noquepeseoenfoqueeoslimitesimpostosdiantedahegemoniadosaspectoseconmicos,aeducao
profssionaletecnolgica,pormeiodessasescolas,desempenhapapelrelevantenoenfrentamentodos
desafossurgidosaolongodoprocessodedesenvolvimentoeconmicodopas.Assim,osurgimento
dasescolasfederaisdeeducaoprofssionalocorreemumcontextoaindasobodomniodocapital
agrrio-exportador,porm,emumtempodeindustrializaovicejante
4
.
noperodode1930a1945queaeconomiabrasileiraalteradefnitivamenteoseueixo,deslocando-
sedaatividadeagroexportadoraparaaindustrial.assimplantadaasementedocapitalismoindustrial
nacional,compesadoapoioestatal.
Aexistnciadasescolaspblicasprofssionalizantes,deformaexplcita,vaiaoencontrodosinteresses
do capital industrial, segundo o novo modelo de desenvolvimento. Em decorrncia do processo de
mudanadasociedade,essasescolasvoseposicionando,deformamaisdireta,vinculadasspolticas
dedesenvolvimentoeconmico,aspectoessequeconsagrousuamaisvisvelreferncia:qualifcarmo-
de-obratendoemvistaoseupapelestratgicoparaopas,caractersticatpicadegovernosnoestado
capitalistamodernonoqueconcerneasuarelaocomomercado,objetivoquesecomplementacom
amanuteno,sobcontrolesocial,dosexcludosdosprocessosdeproduo.
Apartirde1942,asEscolasdeAprendizesArtfcessotransformadasemEscolasIndustriaiseTcnicas
e,comisso,passamaofereceraformaoprofssionalemnvelequivalenteaodosecundrio.Desse
ano em diante, inicia-se, formalmente, o processo de vinculao do ensino industrial estrutura do
ensinodopascomoumtodo,umavezqueosalunosformadosnoscursostcnicosfcavamautorizados
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aingressarnoensinosuperioremreaequivalentedasuaformao(Machado,1982),direitoat
entonoreconhecido.
Osanosde1956a1961imprimemamarcadoaprofundamentodarelaoentreEstadoeEconomia.
Nesse perodo, a indstria automobilstica surge como o grande cone da indstria nacional e h
investimentosnasreasdeinfra-estrutura(especialmentenadeproduodeenergiaenadetransporte)
e,naeducao,osinvestimentospriorizamaformaodeprofssionaisorientadosparaasmetasde
desenvolvimentodopas.Foinoanode1959queseiniciouoprocessodetransformaodasEscolas
IndustriaiseTcnicasemautarquias.Asinstituiesganhamautonomiadidticaedegestoepassam
aserdenominadasEscolasTcnicasFederais.Comisso,intensifcam,gradativamente,aformaode
tcnicos:mo-de-obraindispensveldiantedaaceleraodoprocessodeindustrializao.
O perodo de 1964 a 1985 caracterizado pela modernizao da estrutura produtiva custa do
endividamentoexterno.Em1971,surgeoIPlanoNacionaldeDesenvolvimentoEconmico(PNDE),
que traz entre as suas prioridades a manuteno do alto nvel do Produto Interno Bruto (PIB), o
combateinfao,oequilbriodabalanacomercialeumamelhordistribuioderenda.OIPNDE
contmprogramasespecfcose,entreeles,podemoscitaraimplantaodeCorredoresdeTransportes,
o Programa Petroqumico e o Programa de Comunicaes, o que encaminha para a implantao de
cursostcnicosemreasafns.
Apesar da elevao dos preos internacionais do petrleo e da recesso econmica mundial nos
anos de 1970, o Brasil faz opo pela acelerao do crescimento econmico consubstanciada no II
PNDE,elaboradoparaoperodode1975/79.Esseperodoinegavelmentemarcadoporprofundas
mudanasnapolticadeeducaoprofssional,oquetambmsepodejustifcarpeloseuprojetode
desenvolvimento.
Em1971,aLeideDiretrizeseBasesdaEducaoBrasileira(LDB)torna,demaneiracompulsria,
todo currculo do segundo grau em tcnico-profssional, refexo desse momento histrico. Um novo
paradigmaseestabelece:formartcnicossoboregimedaurgncia.Nessetempo,asEscolasTcnicas
Federaisaumentamexpressivamenteonmerodematrculaseimplantamnovoscursostcnicos.
Em1978,trsescolastcnicasfederais(Paran,MinasGeraiseRiodeJaneiro)sotransformadas
emCentrosFederaisdeEducaoTecnolgica.Essamudanaconferequelasinstituiesatribuiode
atuaremnvelmaiselevadodaformao,exignciajpresenteemfunodopadrodeproduo;
aessasinstituiescabeformarengenheirosdeoperaoetecnlogos.Ovnculocomomundoda
produosereafrmava.Essaprerrogativasseestendersoutrasinstituiesanosmaistarde.
Osanosde1980caracterizam-seporumanovaconfguraodaeconomiamundial,reconhecidacomo
globalizao
5
processo que vem acoplado intensifcao da aplicao das telecomunicaes, da
microeletrnicaedainformtica.Ocenrio
6
deprofundasepolmicasmudanas:aintensifcao
daaplicaodatecnologiaassocia-seaumanovaconfguraodosprocessosdeproduo.Alinhade
montagemcomarobotizaoeaautomaocedelugarproduointegrada.Hmudanastambm
nos processos produtivos no que se refere aos mtodos de gesto e de manuteno. Nas relaes
comerciais,haberturaedesregulamentaodosmercadosdepraticamentetodoomundoatingido
poressefenmeno.NoBrasil,essesanosoitentaeinciodosanosnoventasotambmmarcadospela
disparadainfacionria,retraodocrescimentoegrandedescontroledaeconomia,cenrioquevem
contrariarasexpectativasqueseprojetaramquandodadivulgaodametaformaodetcnicosem
grandeescala.ApromulgaodaLein7.044/82
7
,quealteroudispositivosdaLein5.692/71,
referentesobrigatoriedadedaprofssionalizao,decertamaneira,refetiuessequadroderetrao.
As polticas de desenvolvimento nesse perodo so inteiramente condicionadas s exigncias dos
organismosfnanceirosinternacionaise,quaseexclusivamente,asmedidasintervencionistasestatais
sedirecionaramparaocontroledainfao.
Nasegundametadedadcadade1990,omovimentodasinstituiesfederaisdeeducaoprofssional
e tecnolgica tambm sinalizava para mudanas. Esse processo desencadeou-se, a princpio, em
algumasinstituies.Oobjetivoerapromoverumareformacurricularquenoselimitasseelaborao
apenas de novos currculos tcnicos, mas que se construsse uma nova pedagogia institucional. O
principalobjetivoeraalinharaspolticaseaesdasinstituiesaocenrio,comdestaqueparaaquele
quedemarcavaasdemandassociaislocaiseregionais.Asinstituiesfederaisdeformaoprofssional
e tecnolgica revelam um movimento at ento indito, ou seja, o de incluir em seus debates as
necessidadeseaspiraesdoterritrioemqueestavaminseridaseodelineamentodeprincpiosque
pudessem nortear iniciativas comuns, potencializando o surgimento de uma rede, qual seja, a rede
federaldeeducaoprofssionaletecnolgica.
Noanode1994,aLeiFederaln8.984instituinopasoSistemaNacionaldeEducaoTecnolgica.
EssamedidaanunciaatransformaodasescolastcnicasfederaisemCentrosFederaisdeEducao
Tecnolgica(Cefet),eabrecaminhoparaqueasescolasagrotcnicasfederaissejamintegradasaesse
processo.AimplantaodenovosCefetsocorreefetivamenteapartirde1999.
Em1996,aLeideDiretrizeseBasesdaEducaoBrasileira,n9.394,aprovadae,noanoseguinte,
o Decreto n 2.208 regulamenta os artigos da nova LDB que tratam especifcamente da educao
profssional.AchamadaReformadaEducaoProfssionalimplantadadentrodoideriodeEstado
Mnimo, com fortes refexos nas escolas federais de educao profssional do pas. As mudanas
estabelecidaspelanovalegislaosoprofundasecortampelaraizomovimentoderedirecionamento
desenhadopelasinstituiesfederais.
Em1999,oprocessodetransformaodasEscolasTcnicaseAgrotcnicasFederaisemCentrosFederais
deEducaoTecnolgica,iniciadoem1978,retomado
8
.Naesteiradessemesmoprojetoeducacional,
ogovernobrasileiropocaassinouconvniocomoBancoInteramericanodeDesenvolvimento(BID)
paraaimplantaodoProgramadeExpansodaEducaoProfssional(Proep).
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Noanode2003,comogovernofederal,soeditadasnovasmedidasparaaeducaoprofssional
etecnolgica.HasubstituiodoDecreton2.208/97peloDecreton5.154/04queeliminaas
amarrasestabelecidasporaquele
9
quesetraduziamnumasriederestriesnaorganizaocurricular
epedaggicaenaofertadoscursostcnicos.
Em 2004, a rede federal de educao tecnolgica (Centros Federais de Educao Tecnolgica,
Escolas Agrotcnicas Federais, Escola Tcnica Federal de Palmas/TO e Escolas Tcnicas Vinculadas
sUniversidadesFederais)
10
ganhaautonomiaparaacriaoeimplantaodecursosemtodosos
nveisdaeducaoprofssionaletecnolgica.Porsuavez,asescolasagrotcnicasfederaisrecebem
autorizaoexcepcionalparaofertarcursossuperioresdetecnologia,emnveldegraduao,fortalecendo
acaractersticadessasinstituies:aofertaverticalizadadeensinoemtodososnveisdeeducao.
Cumpre destacar que, a partir do ano 2003, a poltica do governo federal j apontava em outra
direo.Essasinstituiesfederais,situadasportodooterritrionacional,historicamentevoltadaspara
aeducaoprofssionaleparaodesenvolvimentoeconmico,criadasemantidascomverbaspblicas
federais,defrontam-secomumapolticadegovernoquetrazemessnciaumaresponsabilidadesocial
traduodasforassociaisquerepresentacomofocondutordesuasaes.Adimensoideolgica
doatualgoverno,naverdade,fazaforarumdescompassoentreatrajetriadasinstituiesfederaisde
educaoprofssionaletecnolgicaedaprpriaeducaoprofssionalcomoumtodoeonovoprojeto
denao:seofatoreconmicoatentoeraoespectroprimordialquemoviaseufazerpedaggico,o
foco,apartirdeagora,desloca-separaaqualidadesocial.
Asinstituiesfederaisdeeducaoprofssionaletecnolgica,emsuaformaestruturante,notraziam
esse arcabouo como prioritrio. Entretanto, o governo federal, reconhecendo a potencialidade
estratgicadasinstituiesdeensinotcnicoetecnolgicofederaisesuacapacidadeequalidadede
trabalho,comeaadialogarintensivamentecomessarededeformao,naperspectivadainverso
dalgicaatentopresente.
Essas instituies passariam a se ocupar, de forma substantiva, de um trabalho mais contributivo,
intrinsecamentevoltadoparaodesenvolvimentolocaleregional,apreendendodesenvolvimentolocale
regionalcomoamelhoriadopadrodevidadapopulaoderegiesgeografcamentedelimitadas.
Aexpansodaeducaoprofssionaletecnolgicaintegra-seagendapblicaqueprevapresena
doEstadonaconsolidaodepolticaseducacionaisnocampodaescolarizaoedaprofssionalizao.
Assume, portanto, o iderio da educao como direito e da afrmao de um projeto societrio que
corroboreumainclusosocialemancipatria.
evidente a atuao do governo federal no sentido da expanso da oferta pblica e da melhoria
do padro de qualidade da educao brasileira, em especial da educao profssional e tecnolgica
em todo o territrio nacional, articulando-a com aes de desenvolvimento territorial sustentvel e
orientando-aparaaformaointegraldecidados-trabalhadoresemancipados.
Nessecontexto,toma-seadecisodeampliaronmerodeescolasfederaisdeeducaoprofssional
e tecnolgica, dando incio a um processo de crescimento capaz de gerar refexos mais amplos
paraaeducaobrasileira.Aprimeirafasedessaexpanso,iniciadaem2006,tevecomoobjetivo
implantar escolas federais de formao profssional e tecnolgica em estados ainda desprovidos
dessasinstituies,almdeoutras,preferencialmente,emperiferiasdemetrpoleseemmunicpios
interioranos distantes de centros urbanos, em que os cursos estivessem articulados com as
potencialidadeslocaisdegeraodetrabalho
11
.
Nasegundafasedaexpanso,iniciadaem2007,queveiosobotemaUmaescolatcnicaemcada
cidade-plo do pas, est prevista a implantao de 150 novas unidades de ensino, totalizando a
criaode180milvagasofertadasnaeducaoprofssionaletecnolgica
12
.Comisso,projeta-seuma
redefederaldeeducaotecnolgicapara500milmatrculasat2010,quandoaexpansoestiver
concludaenaplenitudedeseufuncionamento.
Aoestabelecercomoumdoscritriosnadefniodascidades-ploadistribuioterritorialequilibrada
das novas unidades, a cobertura do maior nmero possvel de mesorregies e a sintonia com os
arranjosprodutivossociaiseculturaislocais,reafrma-seopropsitodeconsolidarocomprometimento
daeducaoprofssionaletecnolgicacomodesenvolvimentolocaleregional.
Considerando, portanto, o crescimento expressivo do nmero de instituies federais de educao
profssionaletecnolgicacomaexpanso,asnovaspossibilidadesdeatuaoeaspropostaspoltico-
pedaggicasquesurgemintrinsecamentedesseprocessoemqueocartersocialpreponderante,a
necessidadedeumanovainstitucionalidadeemerge.Emdecorrncia,acriaodosInstitutosFederaisde
Educao,CinciaeTecnologiarepresentaamaterializaodestenovoprojeto,reconhecendo-secomo
referendodogovernonosentidodecolocaremmaiordestaqueaeducaoprofssionaletecnolgicano
seiodasociedade.Enfm,osInstitutosFederaisfundamentam-seemumaaointegradaereferenciada
naocupaoedesenvolvimentodoterritrio,entendidocomolugardevida.
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3.
OS INSTITUTOS
FEDERAIS: SUA
INSTITUCIONALIDADE
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A
criao dos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia d visibilidade a uma
convergncia de fatores que traduzem a compreenso do atual governo quanto ao papel da
educaoprofssionaletecnolgicanocontextosocialdoBrasiledeveserreconhecidacomo
aoconcretadasatuaispolticasparaaeducaobrasileira,comrecorteespecialparaaquelas
voltadaseducaoprofssionaletecnolgicaeredefederal.
Nogovernofederal,essamodalidadedaeducaovemsendoconsideradacomofatorestratgicono
apenasnacompreensodanecessidadedodesenvolvimentonacional,mastambmcomoumfator
parafortaleceroprocessodeinserocidadparamilhesdebrasileiros.
Nessecontexto,oInstitutoFederalapontaparaumnovotipodeinstituioidentifcadaecomprometida
com o projeto de sociedade em curso no pas. Representa, portanto, um salto qualitativo em uma
caminhadasingular,prestesacompletarcemanos.Trata-sedeumprojetoprogressistaqueentende
a educao como compromisso de transformao e de enriquecimento de conhecimentos objetivos
capazesdemodifcaravidasocialedeatribuir-lhemaiorsentidoealcancenoconjuntodaexperincia
humana,propostaincompatvelcomumavisoconservadoradesociedade.Trata-se,portanto,deuma
estratgiadeaopolticaedetransformaosocial.
Aintenosuperaravisoalthusseriana
13
deinstituioescolarenquantomeroaparelhoideolgicodo
Estado,reprodutordosvaloresdaclassedominanteerefetiremseuinteriorosinteressescontraditrios
deumasociedadedeclasses.OsInstitutosFederaisreservamaosprotagonistasdoprocessoeducativo,
almdoincontestvelpapeldelidarcomoconhecimentocientfco-tecnolgico,umaprxisquerevela
os lugares ocupados por cada indivduo no tecido social, que traz tona as diferentes concepes
ideolgicaseasseguraaossujeitosascondiesdeinterpretaressasociedadeeexercersuacidadania
naperspectivadeumpasfundadonajustia,naeqidadeenasolidariedade.

Da dimenso simblica da nova institucionalidade

14
OmodelodosInstitutosFederaissurgecomoumaautarquiaderegimeespecialdebaseeducacional
humanstico-tcnico-cientfca.umainstituioquearticulaaeducaosuperior,bsicaeprofssional,
pluricurricularemulticampi,especializadanaofertadeeducaoprofssionaletecnolgicaemdiferentes
nveisemodalidadesdeensino.
Mais que se defnirem por instituies que ofertam a educao superior, bsica e profssional,
pluricurricularesemulticampi,essasinstituiesconsolidamseupapelsocialvisceralmentevinculado
ofertadoatoeducativoqueelegecomoprincpioaprimaziadobemsocial.
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Os Institutos Federais trazem em seu DNA elementos singulares para sua definio identitria,
assumindoumpapelrepresentativodeumaverdadeiraincubadoradepolticassociais,umavez
que constroem uma rede de saberes que entrelaa cultura, trabalho, cincia e tecnologia em
favordasociedade.
Os Institutos Federais como Poltica Pblica
Os Institutos Federais ressaltam a valorizao da educao e das instituies pblicas, aspectos das
atuaispolticasassumidoscomofundamentaisparaaconstruodeumanaosoberanaedemocrtica,
oquepressupeocombatesdesigualdadesestruturaisdetodaordem.Nessesentido,osInstitutos
Federaisdevemserconsideradosbempblicoe,comotal,pensadosemfunodasociedadecomo
um todo na perspectiva de sua transformao. Os Institutos Federais respondem necessidade da
institucionalizaodefnitivadaeducaoprofssionaletecnolgicacomopolticapblica.
OsInstitutossofederais,noapenascomoexpressodapresenaemtodooterritrionacional,
mas, acima de tudo, como entes mantidos pelo oramento pblico central. Porm, ainda que
o fnanciamento e a manuteno a partir de fonte oramentria pblica representem condio
indispensvel,apolticapblicaseestabelecenocompromissodepensarotodoenquantoaspecto
que funda a igualdade na diversidade (social, econmica, geogrfca e cultural) e ainda estar
articuladaaoutraspolticas(detrabalhoerenda,dedesenvolvimentosetorial,ambiental,sociale
mesmoeducacional,dentreoutras).
Enquantopolticapblica,osInstitutosFederaisassumemopapeldeagentescolaboradoresnaestruturao
daspolticaspblicasparaaregioquepolarizam,estabelecendoumainteraomaisdiretajuntoaopoder
pblicoescomunidadeslocais.Nessesentido,cadaInstitutoFederaldeverdispordeumobservatriode
polticaspblicasenquantoespaofundamentalparaodesenvolvimentodoseutrabalho.
Contudo,essanovainstitucionalidadefomentaacriaodeumaoutrarepresentao,distanciadadaquela
construdaporquaseumsculodeexistncia,equetrazia,porvezes,reaesseverasquantoasuafnalidade.
Emvriosmomentos,aolongodasuaexistncia,questionamentosemrelaoredefederaldeeducao
profssionaletecnolgicaaconteceram,noquereferesuacondiodesermantidapelooramentopblico
federal,sobretudoquando,nolimitedesuafuno,estavaaformaodetcnicosdenvelmdio.Emtempos
recentes,aeducaoprofssionaletecnolgicatambmseviuargidanoquesereferiapertinnciadaoferta
pblica;essefoiumtempoemquetambmseacentuava,emrelaoeducaoprofssionaletecnolgica,
umaconcepodecarterfuncionalista,estreitoerestritoapenasaatenderaosobjetivosdeterminadospelo
capital,noquedizrespeitoaoseuinteressepormo-de-obraqualifcada.
De fato, as instituies federais, em perodos distintos de sua existncia, atenderam a diferentes
orientaesdegovernos;emcomum,acentralidadedomercado,ahegemoniadodesenvolvimento
industrial e um carter pragmtico e circunstancial para a educao profssional e tecnolgica. No
entanto, necessrio ressaltar, neste contexto, uma outra dimenso associada rede federal de
educaoprofssionaletecnolgicaequedizrespeitocompetnciadeinstituiesdetecerememseu
interiorpropostasdeinclusosocialedeconstrurempordentrodelasprpriasalternativaspautadas
neste compromisso, defnidas pelo seu movimento endgeno e no necessariamente pelo traado
originaldepolticadegoverno.
Nessa perspectiva, a educao profssional e tecnolgica no Brasil ganha o reconhecimento de que
dentro dela se estabelecia uma correlao de fora entre setores que sempre a tomaram como
um brao a favor da acumulao capitalista e um movimento interno que vislumbrava no trabalho
educativoimportanteinstrumentodepolticasocial,assumidacomoaquelavoltadaparaacriaode
oportunidades,paraaredistribuiodosbenefciossociais,visandodiminuiodasdesigualdades.
PensarosInstitutosFederais,dopontodevistapoltico,representaasuperaodessescontrapontose
instituirumapolticapblicaqueconcorraparaaconcretizaodeumprojetoviveldenaoparaeste
sculo.Signifca,portanto,defnirumlugarnasdisputastravadasnombitodoEstadoedasociedade
civil e esse lugar o territrio. Falar em territrio signifca estar sempre a transpor as fronteiras
geopolticas; seria recorrer ao local e ao regional para conciliar a antinomia local versus global na
perspectivadasuasuperao.
Mais que tudo, a deciso de estabelecer os Institutos Federais como poltica pblica representa
trabalhar na superao da representao existente (a de subordinao quase absoluta ao poder
econmico)eestabelecersintoniacomoutrasesferasdopoderpblicoedasociedade,naconstruo
de um projeto mais amplo para a educao pblica, com singularidades que lhe so bastante
prprias, passando a atuar como uma rede social de educao profssional e tecnolgica. Na
compreensodeseutrabalhocoletivo,osInstitutosFederaisrenem,dadiversidadesociocultural,
princpios e valores que convergem para fazer valer uma concepo de educao profssional e
tecnolgicaemsintoniacomosvaloresuniversaisdohomem,daaimportnciadeassegurar,nos
InstitutosFederais,olugardaarteedacultura.
Emsntese,essenovodesenhoconstitudotrazcomoprincipalfunoaintervenonarealidade,
na perspectiva de um pas soberano e inclusivo, tendo como ncleo para irradiao das aes
o desenvolvimento local e regional. O papel que est previsto para os Institutos Federais o
de garantir a perenidade das aes que visem a incorporar, antes de tudo, setores sociais que
historicamente foram alijados dos processos de desenvolvimento e modernizao do Brasil, o
quelegitimaejustifcaaimportnciadesuanaturezapblicaeafrmaumaeducaoprofssional
e tecnolgica como instrumento realmente vigoroso na construo e resgate da cidadania e da
transformaosocial.
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Da relao entre o Desenvolvimento Local e Regional e os
Institutos Federais
Atuar no sentido do desenvolvimento local e regional na perspectiva da construo da cidadania,
sem perder a dimenso do universal, constitui um preceito que fundamenta a ao do Instituto
Federal.OdilogovivoeprximodosInstitutosFederaiscomarealidadelocaleregionalobjetiva
provocar um olhar mais criterioso em busca de solues para a realidade de excluso que ainda
neste sculo castiga a sociedade brasileira no que se refere ao direito aos bens sociais e, em
especial,educao.Nolocalenoregional,concentra-seouniversal,poisnadanomundoseria
emessnciapuramentelocalouglobal.Ainterferncianolocalpropiciaalteraonaesferamaior.
Eisporqueodesenvolvimentolocaleregionaldevevirnobojodoconjuntodepolticaspblicasque
transpassamdeterminadaregioenocomonicaagnciadesseprocessodedesenvolvimento.
No seria sufciente, pois, perceber que os Institutos Federais esto situados numa determinada
reageogrfcaeassociadosaprojetoseprogramasmaisamploseglobais.precisoestabelecer
o vnculo entre o local e o global. necessrio que suas aes conduzam construo de uma
culturaquesupereaidentidadeglobalapartirdeumaidentidadesedimentadanosentimentode
pertencimentoterritorial.
Pensar o local, ou seja, pensar o uso do espao geossocial, conduz reflexo sobre a
territorialidadehumana
15
.Oterritrio,naperspectivadaanlisesocial,ssetornaumconceito
apartirdeseuuso,isto,apartirdomomentoemquepensadojuntamentecomatoresque
delefazemuso.Soessesatoresqueexercem,permanentemente,umdilogocomoterritrio
usado.Dilogoessequeincluiascoisasnaturaisesocioculturais,aheranasocialeasociedade
emseumovimentoatual.
Ocorrequeoconceitodeterritrioadquiriumaiordestaquenocontextodocapitalismoglobalizado
emvirtudedeumdeseustraosmaismarcantes:acompetitividade.Aolevaraumadesesperada
buscadaprodutividade,acompetitividadetorna-sedependentedascondiesoferecidasnoslugares.
Talfatofoipossvel,tendoemvistaqueainformaocirculacomumavelocidadenuncaobservada
antes,tornandooslugareseomundoconhecidos.Assim,olugarpassaadesempenharumpapel
atentoinditoemrelaoaoquevinhacumprindo,tornando-seumelementoproeminentedo
processoprodutivo.Nojogodelugar,instala-seumasimbiose:aglobalizaore-signifcaovalordo
lugareolugarpotencializaaglobalizao.Dasimbioseexistenteentreaglobalizaoeolugar,
privilegia-seacompetitividade.Darelaoentreolugarcomseunovopapeleaglobalizaotal
comosempreseapresentou,institui-seumarelaodecausalidadeemqueosatoreshegemnicos
soosmaisbenefciados.Ledoengano,contudo,pensarqueessecenrioentodescritoconstitui
umaviademonica,umcaminhosemvolta.
OsInstitutosFederaisconstituemumespaofundamentalnaconstruodoscaminhoscomvistaao
desenvolvimentolocaleregional.Paratanto,devemiralmdacompreensodaeducaoprofssional
etecnolgicacomomerainstrumentalizadoradepessoasparaotrabalhodeterminadoporummercado
que impe seus objetivos. imprescindvel situ-los como potencializadores de uma educao que
possibilitaaoindivduoodesenvolvimentodesuacapacidadedegerarconhecimentosapartirdeuma
prticainterativacomarealidade.Aomergulharemsuaprpriarealidade,essessujeitosdevemextrair
e problematizar o conhecido, investigar o no conhecido para poder compreend-lo e infuenciar a
trajetriadosdestinosdeseulocusdeformaasetornaremcredenciadosaterumapresenasubstantiva
afavordodesenvolvimentolocaleregional.
Os Institutos Federais revelam-se valiosos instrumentos para a mudana da qualidade de vida de
brasileirosquandoreconhecemqueodesenvolvimentolocal,regionalounacionalnopodeprescindir
do domnio e da produo do conhecimento; revelam-se, portanto, espaos privilegiados para a
construoedemocratizaodoconhecimento.
A comunicao entre os Institutos Federais e seu territrio torna-se imprescindvel na defnio
de rumos a serem construdos a partir de uma concepo endgena, sob o ponto de vista de
projetoslocais.Poroutrolado,apropostatrazemseubojonooautoritarismodeimplantaoe
implementao,masacrenadeque,aoentraremcontatocomaculturadeumterritrio,elase
alteraapartirdoprocessointerativoinstaurado.
Assim, cada Instituto Federal deve ter a agilidade para conhecer a regio em que est inserido
e responder mais efetivamente aos anseios dessa sociedade, com a temperana necessria
quandodadefniodesuaspolticasparaquesejaverdadeiramenteinstituioalavancadorade
desenvolvimentocominclusosocialedistribuioderenda.essaconcepoquedsuporte
delimitaodareadeabrangnciadosInstitutosFederais,qualseja,asmesorregies.Arazode
serdosInstitutosFederais,enquantoinstituiesvoltadasparaeducaoprofssionaletecnolgica,
comprometidascomodesenvolvimentolocaleregional,estassociadacondutaarticuladaao
contextoemqueestinstalada;aorelacionamentodotrabalhodesenvolvido;vocaoprodutiva
de seu lcus; busca de maior insero da mo-de-obra qualifcada neste mesmo espao;
elevao do padro do fazer de matriz local com o incremento de novos saberes, aspectos que
deveroestarconsubstanciadosnomonitoramentopermanentedoperflsocioeconmico-poltico-
culturaldesuaregiodeabrangncia.
Entretanto,umdosdesafosaserenfrentadopelosInstitutosFederaisdesetornaremespaosde
referncia do estar junto, do coletivo, da troca de sentidos, enfm, de relaes de negociaes de
sentidosque,seestendendoparaalmdoespaoinstitucional,constituemocernedeumavivncia
mais democrtica. Ao ver-se como lugar de dilogo entre negociadores, cada Instituto amplia seu
campodeatuaoaoespaodoterritriogeogrfconoqualseinsereequepassaaserocampode
negociaoentreolocaleoglobal,deconstruodeumarededesolidariedadeintercultural.
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Dos Institutos Federais enquanto Rede Social
OsInstitutosFederaisestabelecem-secomoredesocial,tendocomoeixonorteadoroideriocomum
quesustentasuarazodeser.Aredetecidaapartirdasrelaessociaisexistentesqueoportunizam,
porumlado,ocompartilhamentodeidias,visandoformaodeumaculturadeparticipaoe,de
outro,aabsorodenovoselementos,objetivandosuarenovaopermanente.Trata-se,portanto,de
um espao aberto e em movimento de atuao regional com bases em referenciais que expressam
tambmumamissonacionaleuniversal.
Semdvida,osculoXXviveusoluesracionaisquandoperitosconvencidosdetrabalharpara
arazoeparaoprogressoedenoidentifcarmaisquesuperstiesnoscostumesenascrenas
das populaes, empobreceram ao enriquecer, destruram ao criar
16
. Tal paradoxo possibilitou
o atrofamento da compreenso, da refexo e da viso, acarretando grandes problemas para a
humanidade.Istoporque

(...)oparcelamentoeacompartimentaodossaberesimpedemapreenderoque
esttecidojunto.(...)Trata-sedeentenderopensamentoqueseparaequereduzno
lugardopensamentoquedistingueeune.Nosetratadeabandonaroconhecimento
daspartespeloconhecimentodatotalidade,nemdaanlisepelasntese;preciso
conjug-los. Existem desafos da complexidade com os quais os desenvolvimentos
prpriosdenossaeraplanetrianosconfrontaminelutavelmente
17
.
Assim, a partir do entendimento de que o conhecimento um dos elementos constituinte da
cidadania, a refexo acerca do sentido e da dimenso do poder dos saberes que circula na rede
social passa, necessariamente, pelo seu direito de acesso a eles. Nessa tica, se por um lado,
a circulao da informao tem condies de atingir todos os Institutos Federais; por outro,
imperativo fcar atento para a tendncia em se hegemonizarem determinadas trocas de saberes,
querdizer,emlimit-lasparaalgunseasdisponibilizarparaoutros.Omonopliodainformaoe
suaconseqenteexclusocerceiamodireitodetodosaoexercciodacidadania.Aperspectivado
compartilhamentodorealnopodeenodevesercontrapostacomasimulaodessavivncia;
exige postura dialgica e reestruturao de laos humanos que, ao longo das ltimas dcadas,
vmsediluindo.Almdomais,trazemseuseioocomprometimentodetodoscomoexerccioda
cidadania. Articular e organizar os saberes instaura-se como grandes preocupaes dos Institutos
Federaisenquantoredesocial.Estabelecerovnculoentreatotalidadeeaspartesconstituipremissa
fundamentalparaapreenderosobjetosemseucontexto,emsuacomplexidade.
AeradosInstitutosFederaisexigequeseusatores,emseucaminhar,conheam-seemsuahumanidade
comume,aomesmotempo,venhamareconhecer-seemsuadiversidadecultural.Enquantoconstrutores
desi,essesatoresprecisamcriarseuprprioambientenoapenasseadaptandoaomundoexistente,
masacimadetudoconstruindoumnovomundo;precisamcarregardentrodesiarealidadedeserem,
aomesmotempo,partedasociedadeepartedaespcie,envolvidosporumaticaquenecessitado
controlemtuodasociedadepeloindivduoedoindivduopelasociedade,ouseja,ademocracia
18
.
Para tanto, devem esses atores mobilizar o que sabem do mundo, superar as antinomias dos
conhecimentos especializados, identifcar a falsa racionalidade e estabelecer a correlao entre a
mobilizaodosconhecimentosdeconjuntoeaativaodaintelignciageraldosindivduos.Nesse
sentido,necessrioquepercebamnoapenasosdadoseconcebamasidiasnasuatrocacomo
mundo, mas os interpretem numa permanente troca com os demais membros da sociedade, o que
exigequeestejamsituadosnouniversoenodeleseparados.
Do desenho curricular da Educao Profssional e Tecnolgica
nos Institutos Federais
Pensar a proposta curricular dos Institutos Federais com a singularidade que os envolve no seria
possvelsemdestacaralgunsaspectosquedevemconcorrerparasuaoperacionalizao.Nessesentido,
paraqueacoernciadapropostanosediluanaconcretudedasofertasdaformao,sugere-seque
hajaapreocupaodepensarumaarquiteturaque,emboradiversa,agreguenexosdeconvergncia,
considerandocomopontodepartidaparaatessituraaquebradoslimitesdoscamposdesaber,na
perspectivadatransversalidadepossvel.
OsInstitutosFederaisvalidamaverticalizaodoensinonamedidaemquebalizamsuaspolticas
deatuaopelaofertadediferentesnveisemodalidadesdaeducaoprofssionaletecnolgica,
tomando para si a responsabilidade de possibilidades diversas de escolarizao como forma de
efetivaroseucompromissocomtodos.
Comoprincpioemsuapropostapoltico-pedaggica,osInstitutosFederaisdeveroofertareducao
bsica,principalmenteemcursosdeensinomdiointegradoeducaoprofssionaltcnicadenvel
mdio;ensinotcnicoemgeral;cursossuperioresdetecnologia,licenciaturaebachareladoemreas
emqueacinciaeatecnologiasocomponentesdeterminantes,emparticularasengenharias,bem
comoprogramasdeps-graduaolatoestricto sensu,semdeixardeasseguraraformaoiniciale
continuadadotrabalhadoredosfuturostrabalhadores.
Exatamenteporessegraudeabrangncia,osInstitutosFederaistmcondiesdeestabeleceruma
singularidade em sua arquitetura curricular: a fexibilidade para instituir itinerrios de formao que
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permitamumdilogoricoediversoemseuinterioreaintegraodosdiferentesnveisdaeducao
bsicaedoensinosuperior,daeducaoprofssionaletecnolgica,almdeinstalarpossibilidadesde
educaocontinuada,aspectodecorrentedadinmicadarealidadeprodutiva.
Oespaoqueseestabeleceapartirdaofertamltipladeformaoproporcionaumaambinciaem
queasmultifacetasdoprocessoeducativoseevidenciametrazemapossibilidadedeseestabelecerem
nexos internos e promover a inter-relao de saberes, o que concorre para um tratamento mais
adequadonaturezadacinciaquemultieinterdisciplinar.
NapropostadosInstitutosFederais,agregarformaoacadmicaapreparaoparaotrabalho
(sem deixar de frmar o seu sentido ontolgico) e a discusso dos princpios e tecnologias a ele
concernentes do luz a elementos essenciais para a defnio de um propsito especfco para a
estruturacurriculardaeducaoprofssionaletecnolgica:umaformaoprofssionaletecnolgica
contextualizada,banhadadeconhecimentos,princpiosevaloresquepotencializamaaohumana
nabuscadecaminhosmaisdignosdevida.
Considera-se que os Institutos Federais, na construo de sua proposta pedaggica, faam-no
comapropriedadequeasociedadeestaexigiresetransformememinstrumentossintonizados
com as demandas sociais, econmicas e culturais, permeando-se das questes de diversidade
culturaledepreservaoambiental,oqueestaratraduzirumcompromissopautadonaticada
responsabilidadeedocuidado.
Qualquer que seja a proposta dentro dessa perspectiva, sem dvidas, ela vem facilitada pela infra-
estrutura existente na rede federal de formao profssional e tecnolgica. Os espaos constitudos,
notocantesinstalaesfsicasdosambientesdeaprendizagemcomosalasdeaulasconvencionais,
laboratrios,biblioteca,salasespecializadascomequipamentostecnolgicosadequados,astecnologias
da informao e da comunicao e outros recursos tecnolgicos so fatores facilitadores para um
trabalhoeducativodequalidade,deacessodetodos.
EssaorganizaocurriculardosInstitutosFederaistrazparaosprofssionaisdaeducaoumespaompar
deconstruodesaberes.Porteremessesprofssionaisapossibilidadededialogarsimultaneamente,e
de forma articulada, da educao bsica at a ps-graduao, trazendo a formao profssional como
paradigmanuclear,oquefazcomqueessaatuaoacabeporsedimentaroprincpiodaverticalizao.
Essesprofssionais
19
tmapossibilidadede,nomesmoespaoinstitucional,construirvnculosemdiferentes
nveisemodalidadesdeensino,emdiferentesnveisdaformaoprofssional,buscarmetodologiasque
melhorseapliquemacadaao,estabelecendoaindissociabilidadeentreensino,pesquisaeextenso.
Esse lidar, pois, com o conhecimento de forma integrada e verticalizada exige uma outra postura
quesupereomodelohegemnicodisciplinar;signifcapensarumprofssionaldaeducaocapazde
desenvolverumtrabalhorefexivoecriativoepromovertransposiesdidticascontextualizadasque
permitamaconstruodaautonomiadoseducandos.
Paraefeitodecompreenderoavanonosentidodaverticalizao,importantedestacaraproposta
curricularqueintegraoensinomdioformaotcnica(entendendo-seessaintegraoemnovos
moldes).Essaproposta,almdeestabelecerodilogoentreosconhecimentoscientfcos,tecnolgicos,
sociaisehumansticoseconhecimentosehabilidadesrelacionadasaotrabalhoedesuperaroconceito
daescoladualefragmentada,poderepresentar,emessncia,aquebradahierarquizaodesaberes
ecolaborar,deformaefetiva,paraaeducaobrasileiracomoumtodo,nodesafodeconstruiruma
novaidentidadeparaessaltimaetapadaeducaobsica.
Essaconcepocurricularcriaperspectivasfavorveisquandosetratadaformaodosprofssionais
da educao. Na histria da educao brasileira, a formao desses profssionais esteve quase
sempre no plano dos projetos inacabados ou de segunda ordem, seja por falta de concepes
tericasconsistentes,sejapelaausnciadepolticaspblicascontnuaseabrangentes.Afragilidade
nas aes de valorizao da carreira concorre para agravar esse quadro, haja vista a grande
defasagemdeprofssionaishabilitadosemdeterminadasreas.
No tocante formao de professores para o contedo da formao geral (com destaque para as
cinciasdanatureza:Qumica,Fsica,BiologiaemesmoaMatemtica),essaopocrucial,tendoem
vistaafaltadeprofessores.OrelatriorecentedoConselhoNacionaldeEducao(CNE)queestimou
essademandaem272.327professores,apenasnocampodascinciasdanatureza,reforaessatese.
Ressalta-se ainda que esse total se apresenta em perspectiva crescente face expanso expressiva
daeducaoprofssionaletecnolgica.OsInstitutosFederaisapontam,quandonaplenitudedeseu
funcionamento,paraumnmeroestimadode100milmatrculasemcursosdelicenciaturas,queem
grandepartepoderosedestinaraessarea.
Arealidadebrasileiranoquetangenecessidadedeprofessoresnucleiaumasriedepontosquando
se trata da formao de profssionais da educao. A frgil representao construda da dignidade
profssionalprecisaestarfortalecida.exignciaprimordialdaexcelncianaformao,queprecisaser
compatveltambmcomaatualcomplexidadedomundo,somam-seoutrasexigncias.Hnecessidade
de se estabelecerem marcos mais concretos da profsso, o que visceralmente est relacionado
determinao de plano de carreira digno, investimento pblico para a capacitao continuada dos
profssionaisnaperspectivadequalifcaoadequadaatualcomplexidadedosmundosdotrabalho,
carga horria que considere o novo perfl do professor-pesquisador, infra-estrutura escolar rica
em recursos, dentre outros aspectos. Os Institutos Federais, assim como os Cefet que j oferecem
licenciaturas,renemumasriedessascondies.
Em se tratando da rede federal, medidas previstas no bojo das polticas para a educao
profissionaletecnolgicajsefazemvisveis.Nocasoespecficodavalorizaodosprofissionais
dasinstituiesfederais,essasmedidasseconfiguramnoplanodecarreirajemandamento,
alm de um conjunto de aes que alcanam especificamente a formao continuada,
materializada na concesso de bolsas de ps-graduao (parceria Setec/Capes), no convnio
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comuniversidadespblicasparaatenderosprofessoresdaredefederalemseusprogramasde
ps-graduao,almdaspolticasnessamesmadireo,quesabemoshojefortes,encaminhadas
pelasprpriasinstituiesquecompemarede.Atualmente,naredefederal,maisde70%de
seusprofissionaissomestresedoutores.
No que tange aos docentes para as disciplinas do currculo voltadas para a profssionalizao,
historicamente, as iniciativas de implantao de programas de formao pedaggica que se
estabeleceram em diferentes perodos foram fragmentadas e no trouxeram resposta satisfatria
comosefazianecessrio.
Emverdade,desdeasprimeirasiniciativasdeformaroprofessor,comoocursodeAperfeioamento
deprofessoresdoensinoindustrial(1947)eoscursosespeciaisdeeducaotcnica,parahabilitar
professoresparadisciplinasdoscursostcnicos,previstosnoart.59dalei4.024/61etantosoutros
dispositivoslegaisqueseocupavamdeestabelecernormasparaaformaodeprofessoresparaas
disciplinastcnicasespecfcasdocurrculodaeducaoprofssionaletecnolgica,essamissojamais
teveumaestruturaconsistenteeapropriada
20
.
Diversosdispositivoslegaissesucederamocupadosdessaquesto,entretanto,namemriahistrica
dasinstituies,asimagensmaisfortesseprendemaoschamadoscursosEmergenciaisEsquemaI
eEsquemaII.Oprimeirotraziaoobjetivodepossibilitaraformaopedaggicaaosportadoresde
diplomadenvelsuperior;osegundotraziaessamesmaformaodoEsquemaIaosportadoresde
diplomadetcnico,almdeacrescentarasdisciplinasdecontedotcnicoespecfco.
Se, a princpio, os dispositivos legais davam autorizao para que esses profssionais fossem
capacitados em programas especiais, a transformao das trs primeiras escolas tcnicas (Minas
Gerais, Paran e Rio de Janeiro) em Centros Federais de Educao, em cumprimento Lei n
6.545/78, traz a questo para dentro desses centros, uma vez que um de seus objetivos era
oferecer ensino superior de licenciatura plena e curta, visando formao de professores e
especialistas para as disciplinas especializadas do 2 grau e dos cursos de tecnlogos. Desse
tempoatnossosdias,normaseprogramasdeformaosesucederamsem,contudo,maisuma
vez,resolveremdefnitivoacarnciadepessoalqualifcadoparaoexercciodafuno,umadas
difculdadesmaisfortescomqueaeducaoprofssionaletecnolgicanopasesbarra.
Naesferamaispalpvel,oqueseapresentareferendadaemleiapossibilidadedeingressaremparaa
docnciadasdisciplinasprofssionalizantes,oriundosdediferentesformaescompoucoconhecimento
dotrabalhoemeducao,principalmente,subestimando,decertaforma,osaberpedaggico,intrnseco
aoatoeducativo.Nesseuniversobastantediversifcado,oquesetemhistoricamenteapredominncia
daatuaodetcnicosebacharis,nosmaisvariadoscampose,naltimadcada,maciamente,a
presena dos tecnlogos na funo docente. Torna-se, portanto, necessria e urgente a instituio
preceitualdelicenciaturasparaasdisciplinasprofssionalizantes.
O trabalho educativo, em qualquer nvel, requer um conjunto de exigncias. Principalmente em se
tratando da educao profssional e tecnolgica, h uma complexidade maior, uma vez que, mais
queotrabalhopuramenteacadmico,acentuaaexignciadeformadorescomdomniodecontedos
e tcnicas laborais e de metodologias de aprendizagem que estejam sintonizados com a realidade
concreta,oquereneconhecimento,apropriaodastecnologias,desenvolvimentonacional,locale
regionalsustentveleincitaossujeitosdaeducaoprofssionalparaquesecoloquemverdadeiramente
comosujeitosdarefexoedapesquisa,abertosaotrabalhocoletivoeaocrticacooperativa,oque
setraduzcomoumlidarrefexivoquerealmentetrabalheatecnocincia.
Istosignifcaasuperaodedicotomiasentrecincia/tecnologia,entreteoria/prtica;asuperaoda
visocompartimentadadesaberes;eaapropriaocommaiorprofundidadedoconhecimento,hoje
emritmocadavezmaisaceleradodeconstruoedesconstruo.esselidarcomatecnocincia,em
aceleradasuperao,quetrazparadentrodoprocessodeconstruodoconhecimentoanecessidade
de,defnitivamente,instalarapesquisacomoprincpioeducativo,almdocientfco.
Diante desse universo, no se poderia prescindir do traado de um paradigma para a formao
pedaggicaqueultrapassasseaspropostasdelicenciaturasatentoofertadas.Anecessidadeda
construodeumapropostaqueultrapasseorgidolimitetraadopelasdisciplinasconvencionaiseque
seconstruanaperspectivadaintegraodisciplinareinterdisciplinar;umcurrculoquearticuleprojetos
transdisciplinareseaesdisciplinares,considerandoaindaomodelorizomtico
21
derededesaberes,
comohorizonte.Almdisto,necessriofortalecerosentimentocrticoarespeitodolugaredahistria
queseconstri,equeprojetodesociedadesepretende.
Diantedessaconjuntura,nosepodepensarnocrescimentoedesenvolvimentodaeducaoprofssional
etecnolgicasemaimplementaodepolticaspermanentesparaoscursosdelicenciaturas.Enfm,
vislumbra-se com os Institutos Federais, a possibilidade de repensar a educao superior de forma
consistente,naperspectivadesuperaodedistoreshistricas.
Adiscussodepropostasdelicenciaturasforaareprojeodoolharatantasoutrasreasdeformao
que se estabelecem nesses Institutos Federais. coerente imaginar, pois, que seja pertinente a
esses Institutos, pela sua prpria conformao e o vnculo estreito com o universo da produo do
conhecimentoesuaaplicabilidadequandodaintervenohumananomundosocial,apossibilidadede
construodepropostasdeformaoqueencerremumabasecomumdeconhecimentoacadmico-
cientfcoconstitutivadeumprimeiropatamardaformao.
A vinculao estreita entre as cincias e a tecnologia, em diversas reas, capaz de gerar uma
concepodaformaoqueseconfgurenumprogramaoucicloinicial,tendocomobasecadaumadas
reasdascincias,confguraoquepodetrazercarterdeterminalidade,comobacharelado.Apartir
deento,seriapossvelaoalunooencaminhamentoparaoscursosdelicenciaturas(Biologia,Fsica,
Matemtica,Qumicaeafns),ouparaoscursosdetecnologia,ouaindaparaasengenharias,etapa
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emquesedaproduodeconhecimentomaisespecfcoemdeterminadarea.Porsuavez,esse
segundomomentoestariaestabelecendoumelomaisestreitocomoscursosdeps-graduaolatoe
stricto sensu,comoformaimediataesubseqenteparaaformao.Valeressaltarqueessemodelo
seriacapazdedesfazerbarreirascriadasemrelaoaoscursossuperioresdetecnologiaquandodasua
vinculaomeraaplicaotcnico-cientfcadoconhecimento,emdetrimentodacincia.
O fazer pedaggico desses Institutos, ao trabalhar na superao da separao cincia/tecnologia e
teoria/prtica,napesquisacomoprincpioeducativoecientfco,nasaesdeextensocomoforma
dedilogopermanentecomasociedaderevelasuadecisoderompercomumformatoconsagrado,
porsculos,delidarcomoconhecimentodeformafragmentada.
Educao, Trabalho, Cincia e Tecnologia nos Institutos Federais

O Brasil de hoje participa do ciclo de revoluo tecnolgica com grau relevante de conhecimento
no processo de transformao da base cientfca e tecnolgica. Ao revisitar a trajetria histrica da
produo, pode-se perceber que, quando da descoberta do tear mecnico, da ferrovia e do motor a
vapor,oBrasil,entocolniadePortugal,encontrava-seforadoprocesso.Emoutromarcohistrico,
nofmdosculoXIXeinciodosculoXX,oBrasil,napassagemdoImprioparaaRepblica,estava,
grossomodo,prisioneirodotrabalhoescravo.Hoje,frentesquestesdainovaotecnolgica,uma
oportunidadesingularseassentaparaoBrasil,oportunidadedaqualnosepodefurtardetomarparte.
Eis uma forte razo pela qual a educao profssional e tecnolgica passa a exercer um papel, no
nico,pormfundamentalnestecrescimentoqueopasvivencia.
O universo do trabalho do Brasil contemporneo bastante complexo e heterogneo. Nas ltimas
dcadas,aoladodomodelodeproduotaylorista/fordista(aindanoextinto),umnovoparadigma
seinstala,decorrentedasmudanasnabasetcnica,comnfasenamicroeletrnica,evaiprovocando
novas demandas para a formao dos trabalhadores. principalmente para essas novas demandas
quesevoltaumaquestodeespecialrelevnciaqueatingeaeducaobrasileiraeparticularmentea
educaoprofssionaletecnolgica:acarnciadetrabalhadoresqualifcados.
A pesquisa realizada pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) Demanda e perfl dos
trabalhadoresformaisdoBrasilem2007,mostraoquadrodecarnciadeprofssionaisqualifcados
para a realidade hoje. A indstria o setor que concentra a maior demanda por trabalhadores com
experinciaequalifcaoprofssional.Entretanto,dos1.592milhodenovosempregoscomcarteira
assinada que sero criados no pas, 35,4% devem se concentrar no setor de servios, seguido da
indstriaextrativistaedatransformao,com28%dototal.Apesquisarevela,ainda,quesomente
18,3%
22
do total das pessoas que procuram por trabalho no Brasil tm qualifcao adequada para
imediatamenteatenderaoperfldosempregosatualmenteabertos.Operfldaescolaridademdiada
mo-de-obraemfaltanoBrasilconcentra-senostrabalhadorescomescolaridademdiade9,3anos
deestudos,oquesetraduzemtrabalhadoresqueestejamcursando,nomnimo,oensinomdio.Por
outro lado, ainda tmida a formao de profssionais pela modalidade de educao profssional e
tecnolgica,considerandoas170milvagasofertadasatualmenteporessamodalidade.
SegundoPochmannet al.(2007),oBrasilestconvivendoatualmentecomumanovageoeconomia
doemprego,comasregiesNorteeCentro-Oeste,quetradicionalmentenodemandavamemgrande
quantidade e qualidade mo-de-obra, hoje comandando na contratao de trabalhadores de maior
qualifcao.Acrescentaaindaquehumadesconexoentrearealidadedomundodetrabalhoea
realidadedosistemadeformao.
Ainda nesse contexto, dados estatsticos do Instituto Brasileiro de Geografa e Estatstica (IBGE)
apontamque,apesardosavanosdoBrasilnacoberturadoensinofundamentalemdionasltimas
dcadas,aparceladejovenscombaixainstruoaindaexpressiva,quase30%dosbrasileirosentre
18e25anosnotmsequeroitoanosdeestudo.Essesdadoscriamumdescompassoemrelao
tendncia que j se observa na realidade produtiva, de estabelecer como exigncia mnima de
qualifcaooensinomdiocompleto(atualmente12anosdeestudo).Cumpreressaltar,tambm,que
oBrasilpossuiaquintamaiorjuventudenomundo,sendoqueaproximadamenteapenas50%estudam
edestes,56%apresentamdefasagemidade/srie.
A realidade atual no pode ser assimilada como um problema insupervel, mas apreciada na
perspectivadapossibilidadedemudana:oBrasil,almdeserumpasnovo,possuipotencialde
crescimentoedesenvolvimento
23
.
O cenrio de carncia de mo-de-obra, em outros momentos histricos, sempre foi o mais forte
elementobalizadordaeducaoprofssionale,portanto,defnidordepolticadeampliaodevagas
paraessamodalidadedeeducao.Semdvida,aformaodotrabalhadorexigequeseestabelea
umaarticulaoentreaeducaoprofssionaleomundodaproduoedotrabalho.Entretanto,no
momentohistricoatual,aspolticasparaaeducaoprofssionaletecnolgicasecolocamparaalm
dofatoreconmico.Daarelevnciadebuscarrelacionar,nocasoespecfco,asvariveiseducaoe
trabalho,embuscadenovaspolticasdeinclusosocial,jemcursonopas.
O trabalho constitui, por defnio, um fenmeno total da sociedade, revelando-a
emtodososaspectos.Pelotrabalho,visandoproduoemsi,oconjuntosocialse
apresentaformandoaverdadeiratotalidadehumana,elogosedesenhamasrelaes
dialticasdeimplicaesmtuasqueligamtodasasfases.Secompreendermosque
atecnologiafunodoEstadodedesenvolvimentodetrabalhosocialenoefeito
dodesenvolvimentoimaginriodoespritooudacultura,vemoslogonopoderestar
naqueleaspectoparticularaexplicaodoconjunto;oconjuntodasociedadeque
explicaastcnicasnelaexistentes(PINTO,2005,p.301)
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Nesseponto,entende-sequeaeducaoprecisasertomadanumadimensomuitomaior;eladeveincorporar
todasasdimenseseducativasqueocorremnombitodasrelaessociaisqueobjetivamaformaohumana
nasdimensessocial,polticaeprodutiva(PARAN,2006).Istorepresentatomarotrabalhocomoprincpio
educativoecomocategoriaorientadoradaspolticasdaeducaoprofssionaletecnolgica.
Os Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, sem ignorar o cenrio da produo, tendo
otrabalhocomoseuelementoconstituinte,propemumaeducaoemqueodomniointelectualda
tecnologia, a partir da cultura, se frma. Isto signifca dizer que as propostas de formao estariam
contemplando os fundamentos, princpios cientfcos e linguagens das diversas tecnologias que
caracterizamoprocessodetrabalhocontemporneo,consideradosemsuahistoricidade.
Entende-sequeessaformaodotrabalhadorsejacapazdetornaressecidadoumagentepoltico,para
compreenderarealidadeesercapazdeultrapassarosobstculosqueelaapresenta;depensareagir
naperspectivadepossibilitarastransformaespolticas,econmicas,culturaisesociaisimprescindveis
paraaconstruodeumoutromundopossvel.Arefernciafundamentalparaaeducaoprofssionale
tecnolgicaohomem,dacompreender-sequeaeducaoprofssionaletecnolgicasednodecorrer
davidahumana,pormeiodasexperinciaseconhecimentos,aolongodasrelaessociaiseprodutivas.
A educao para o trabalho nessa perspectiva se entende como potencializadora do ser humano,
enquantointegralidade,nodesenvolvimentodesuacapacidadedegerarconhecimentosapartirdeuma
prticainterativacomarealidade,naperspectivadesuaemancipao.Naextensodessepreceito,
trata-sedeumaeducaovoltadaparaaconstruodeumasociedademaisdemocrtica,inclusivae
equilibradasocialeambientalmente.
Comessadimenso,seriaequivocadoereducionista,pois,imaginarqueanecessidadedaformao
paraocuparospostosdetrabalhosejaarazoexclusivaedefnidoraparaaeducaoprofssional.
Aspolticaspblicaseinclusivasparaaeducao,emespecial,paraaeducaoprofssionaletecnolgica,
representamaintensifcaodalutapelaconstruodeumpasquebuscasuasoberania,eadecisode
ultrapassaracondiodemeroconsumidorparaadeprodutordecinciaetecnologia,essencialnessabusca.
OsInstitutosFederais,emsuaconcepo,amalgamamtrabalho-cincia-tecnologia-culturanabuscade
soluesparaosproblemasdeseutempo,aspectosque,necessariamente,devemestaremmovimento
earticuladosaodinamismohistricodasociedadeemseuprocessodedesenvolvimento.
Entende-sequeasnovasformasderelaoentreconhecimento,produoerelaessociaisdemandam
odomniointegradodeconhecimentoscientfcos,tecnolgicosescio-histricosenessatessiturade
saberes,materializa-setambmaformaoprofssional.
Por sua identidade, educao, em sentido macro, cabe o dever de produzir e democratizar o
conhecimento,nafunoprecpuadoestabelecimentododilogo,objetivandodevolversociedadeo
conhecimentoacumuladopelahumanidade.Acinciadeveestaraserviodohomemeacomunicao
daproduodoseuconhecimentopremissabsicaparaoprogresso.Emseuperflmaisespecfco,
odaformaoprofssional,cabe-lhe,principalmente,odeverdetraduziroconhecimentocientfcosob
o aparato das tecnologias aqui tambm entendidas como manifestao da essncia do homem,
porquanto contribui em confgur-lo para o meio e este para ele. Entende-se, portanto, que as
tecnologias so produtos da ao humana, historicamente construdos, expressando relaes sociais
dasquaisdependem,masquetambmsoinfuenciadasporeles.
AosInstitutosFederaisdeEducao,CinciaeTecnologia,verdadeirosfomentadoresdodilogo
dentrodeseuterritrio,cabeprovocaraatitudedecuriosidadefrenteaomundoedialogarcom
estemundonumaatitudeprpriadepesquisa.Narelaocomapesquisa,oatodepesquisar,nos
InstitutosFederais,devevirancoradoemdoisprincpios:oprincpiocientfico,queseconsolida
naconstruodacincia;eoprincpioeducativo,quedizrespeitoatitudedequestionamento
diantedarealidade.
OdesafocolocadoparaosInstitutosFederaisnocampodapesquisa,pois,iralmdadescoberta
cientfca. Em seu compromisso com a humanidade, a pesquisa, que deve estar presente em todo
trajetodaformaodotrabalhador,deverepresentaraconjugaodosaberedemudareseconstruir,
naindissociabilidadepesquisa,ensinoeextenso.Emais,osnovosconhecimentosproduzidospelas
pesquisas devero estar colocados a favor dos processos locais e regionais numa perspectiva de
reconhecimentoevalorizaodosmesmosnoplanonacionaleglobal.
Da Autonomia dos Institutos Federais
A palavra autonomia (do grego, autos, por si s, mais noms, que pode ser duas coisas, lei e, ao
mesmo tempo, territrio) pode ser abordada sob diversos enfoques. Numa primeira acepo, seu
conceito confunde-se com o de liberdade, consistindo na qualidade de um indivduo de tomar suas
prpriasdecises,combaseemsuarazoindividual.EmCinciaPoltica,aqualidadedeumterritrio
ouorganizaodeestabelecercomliberdadesuasprpriasleisounormas.
Numaoutraperspectiva,acompreensodoquepodesignifcaranoodeautonomiavemcomoidia
inseparveldanoodedependncia,queporsuavezinseparveldanoodeauto-organizao.
Foerster
25
diz que a auto-organizao signifca obviamente autonomia, mas um sistema auto-
organizador um sistema que deve trabalhar para construir e reconstruir sua autonomia, o que,
portanto,dilapidaenergia,energiaqueextradadomundoexterior;logo,paraserautnomo,
necessriodependerdomundoexterior.Ohomemextraitambmdomundoexteriorinformaes
esuaorganizao.Assim,naautonomia,existedependnciaenergticainformativaeorganizativa
arespeitodomundoexterior.
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EmPauloFreire
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,prepararparaaautonomiasignifcaeducarparaaliberdade.ArefexodePaulo
Freiresobreautonomiaseelevaaquestesrelacionadasaocampodapolticaeaofatodeohomem
serdotadododomdaaopotencialidadesecapacidadesdavidahumanaimpossveisdeserem
concebidassemaadmissodaexistnciadaliberdade.aliberdadequepossibilitaaoshomens
conviveremdeformapoliticamenteorganizadaespaoconcretodeaoparasuainseroe
dequeaconscinciaounodaliberdadeexigecomopr-requisitoorelacionamentodoshomens,
uns com os outros. Arendt acrescenta que la raison dtre da poltica a liberdade e (...) essa
liberdadevividabasicamentenaao
27
.Aao,porsuavez,surgedeprincpiosqueseinspiram
noexterior,manifestam-sesomentenoprprioatorealizador,dasereminexaurveis.Aliberdade
ouoseucontrrio,conformeafrmaaindaArendt,aparecemnomundotodasasvezesqueesses
princpiossoatualizados.Daafrmar:oaparecimentodaliberdadecoincidesemprecomoatoem
realizao.Oshomenssolivresdiferentementedepossuremodomdaliberdadeenquanto
agem, nem antes, nem depois; pois ser livre e agir so uma mesma coisa
28
. Afrma ainda a
flsofaquesomenteoshomens,porteremrecebidoodplicedomdaliberdadeedaao,podem
estabelecerumarealidadequelhespertencededireito
29
.
Torna-se prioritrio se perguntar, permanentemente: liberdade (autonomia) para qu? Esta postura
refexivapermiteaohomemdarsustentaosaes.Aautonomiaporexcelnciaumanecessidade
poltica;somenteumindivduoautnomopossuicondiesdeentenderascontradiesquepermeiam
omundoemquevive,question-laseagirnosentidodecanalizarasoportunidadesdestasociedade
paramudanasqualitativaseapresentaralternativasaosdesafosesameaas.
Afmdeincorporararefexoiniciadaacimaaomovimentodeimplantaoeimplementaodos
Institutos Federais, ressalta-se que esses Institutos so concebidos como instituies de natureza
jurdica de autarquia, detentoras da autonomia administrativa, patrimonial, fnanceira, didtico-
cientfcaedisciplinar,entendendo-sequetudooquepossaserreferidoaomaioralcancepossvel
dessa autonomia administrativa, patrimonial, fnanceira, didtico-cientfca e disciplinar dever
ser realizado a partir do conjunto daquilo que a conscincia jurdica geral entende ainda que
indiretamentecomopertinenteataismatrias.
Est prescrito tambm que, para efeito da incidncia das disposies que regem a regulao,
avaliaoesupervisodasinstituiesedoscursosdaeducaosuperior,osInstitutosFederaisso
equiparadossuniversidadesfederais.Notocanteaesseponto,confere-se-lhesumaautonomiaque
se constitui prerrogativa de autogoverno e autonormao, vinculada aos fns e aos interesses dessa
institucionalidadedeensino,pesquisaeextenso,quesedefnecomoinstituiesdeeducaosuperior,
bsicaeprofssional,pluricurricularesemulticampi,especializadasnaofertadeeducaoprofssionale
tecnolgicanasdiferentesmodalidadesdeensino,combasenaconjugaodeconhecimentostcnicos
etecnolgicosssuasprticaspedaggicas.
importante realar a distino entre autonomia e soberania. Essa prerrogativa da Nao,
emanadadopovo,comoexpressomaiordademocracia.Assim,aautonomiadeveserexercidanos
limitesdeumprojetodeNaoesculpidodemocraticamentepelapopulao.Eaessedevemestar
submetidososinteressesespecfcosdequalquerrepresentaopormaislegtimosquesejam.
Ao estabelecer uma estrutura multicampi em que todos os campi possuem um elevado e
isonmico grau de autonomia, afrma-se o territrio como dimenso essencial de sua funo.
Conseqentemente,naconfguraodessaesferaexterior(oslimitesdoterritrio),estabelecem-se
osprincpiosparasuaaocomprometidacomodesenvolvimentolocaleregional,nocerceadores
desuaautonomia.Essacircunscriodolocaledoregionalvem,sobretudo,enriquecidadosentido
maior da construo da autonomia dessas regies e, tomando como base suas identidades,
estabeleceformasdedilogopermanente,naperspectivadasuperaodelimitesquefavoream
aexcluso.Talpreceitovisarespondernecessidadedeseforjarefomentarodesenvolvimentode
umaeducaoprofssionaletecnolgicapblicaapartirdeumademandasocialmenteplena,que
consideraasdiversasrepresentaessociais,desdeasoriundasdachamadaproduoelaboradaat
osmdiosepequenosempreendimentoseosmovimentossociais.
Se for defensvel que as polticas para a educao profssional e tecnolgica devem ter como
preceitososinteressesdasociedade,esefordefensveltambmquefunoprecpuadosInstitutos
Federaisatuarafavordosarranjosprodutivos,sociaiseculturaislocais,qualquerquesejaaesfera
delimitada para atuao dos Institutos Federais, a relao dialgica e democrtica de seu fazer
pedaggicopossibilitarganhossociaisexpressivoseasuperaodecontradiesexistentes.
A sociedade como um todo vive um novo estgio de desenvolvimento e essa modernidade no
podeprescindirdoconhecimentorefexivo.Nesseaspecto,aautonomiatemassentoespecial.A
educaonasociedadecontemporneatrazocompromissodeprepararumhomemautnomo,para
vivereparticipardeumaculturaque,reconhecidaemseulocal,constrinexoscapazesdeampliar
espaos,tendoomundocomosualocalidadeeoseulugar,confgurando-seassimaampliaoda
conscinciahumananaconquistadoespaoculturalmundializado.
nessa direo que a poltica do Estado assume a educao profissional e tecnolgica,
distanciando-sedeviesesconservadores.ApropostadeeducaonosInstitutosFederaisdeveser
pensadasegundoasexignciasdomundoatual,colocadasnaperspectivadamodernidadeque
noprescindedoconhecimentoreflexivo,vemnoconjuntodeaesqueconcorremparaalterar
arealidadebrasileira.Paratanto,oEstadonosenegaaosinvestimentos,esforotambmque
representa assumir a concepo da educao enquanto bem pblico. Numa outra perspectiva,
traduz-senoesforodeinstrumentalizarseussujeitosparalidaremcomumconhecimentovoltado
paraaconstruodaautonomiadopas.
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Consideraes fnais
Sem deixar de reconhecer que o texto , em si, um dilogo constitudo entre sujeitos, certamente,
estedocumentovaisuscitarumasriedeoutrasrefexes,pertinentesenecessrias,sobreaeducao
profssional e tecnolgica no Brasil. Portanto, a inteno primeira deste documento trazer luz
aspectos identitrios dessa nova institucionalidade que surge dentro da rede federal de educao
tecnolgica:osInstitutosFederaisdeEducao,CinciaeTecnologia.
Os Institutos Federais, com uma proposta singular de organizao e gesto, passam a fazer parte
indissocivel da educao nacional. Na autonomia que lhes conferida, traduzem a realidade com
quedialogam,regionalelocalmente,consideradosemsintoniacomoglobal,naperspectivadeum
crescimentosustentvel.
Ao se constiturem enquanto rede social, dialogam com os sujeitos que constroem a realidade
socioeconmico-cultural brasileira para construir formas prprias de educao que respondam s
demandasdegrupossociais.
Alimentados de princpios e valores, que colhem da cidadania e da tica, o papel central desses
Institutos Federais de Cincia, Educao e Tecnologia, em seu fazer pedaggico, no tratamento
estreito que travam com cincia-tecnologia-cultura, pode estabelecer interlocuo permanente
com setores difusores da tecnologia e colaborar signifcativamente com reas estratgicas para o
desenvolvimentodopas.
ArealidadequesevislumbracomessesInstitutosFederaisadequeelesconstituamummarconas
polticasparaaeducaonoBrasil,poisrevelamumadimensodaeducaoprofssionalalinhadacom
aspolticasdeinclusoecomumprojetodeNao.
Na esquina do tempo, essas Instituies Federais pblicas podem representar o desafo a um novo
caminhar na produo e democratizao do conhecimento, trazendo colaborao substantiva para
todososnveisemodalidadesdeensinodequeseocupam.
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16
MORIN, Edgar. Os sete saberes necessrios educao do futuro. So Paulo, Cortez, 2000, p. 44.
17
Ibidem, p. 45-46.
18
MORIN, Edgar. Os sete saberes necessrios educao do futuro. So Paulo, Cortez, 2000, p.17.
19
O perfil desse professor, como define Luclia Machado, (MACHADO, Luclia. Diferenciais inovadores
na formao de professores para a educao profissional. In: PRIMEIRA REUNIO DO CICLO DE
PALESTRAS PARA A DISCUSSO DAS LICENCIATURAS NOS INSTITUTOS FEDERAIS DE
EDUCAO. 2008, Braslia. Texto digitado. Braslia: [s.n.], 2008. p. 1-22.) seria o sujeito da reflexo e da
pesquisa, aberto ao trabalho coletivo e ao crtica e cooperativa, comprometido com sua atualizao
permanente na rea de formao especfica e pedaggica que tem plena compreenso do mundo
do trabalho e das redes de relaes que envolvem as modalidades, nveis e instncias educacionais,
conhecimento de sua profisso, de suas tcnicas, bases tecnolgicas e valores do trabalho, bem como
dos limites e possibilidades do trabalho docente que realiza e precisa realizar.
20
Para aprofundar o entendimento a respeito do tema, aconselha-se recorrer ao documento Diferenciais
inovadores na formao de professores para a educao profissional (MACHADO, Luclia. Diferenciais
inovadores na formao de professores para a educao profissional. In: PRIMEIRA REUNIO DO
CICLO DE PALESTRAS PARA A DISCUSSO DAS LICENCIATURAS NOS INSTITUTOS FEDERAIS
DE EDUCAO. 2008, Braslia. Texto digitado. Braslia: [s.n.], 2008. p. 1-22.
21
O modelo rizomtico presta-se para mostrar que a estrutura convencional das disciplinas epistemolgicas
no reflete simplesmente a estrutura da natureza, mas sim que um resultado da distribuio de poder
e autoridade no corpo social. No se trata da apresentao de um modelo que represente melhor a
realidade, mas sim da noo, oriunda do antifundacionalismo, de que os modelos so ferramentas
pragmticas, e no ontolgicas. A organizao rizomtica do conhecimento um mtodo para resistir
a um modelo hierrquico que reflete, na epistemologia, uma estrutura social opressiva. (RIZOMA. In:
WIKIPDIA, a enciclopdia livre. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Rizoma_%28
filosofia%29&action=edi>. Acesso em: 7 mar 2008).
22
De acordo com Pochmman et al. (POCHMANN, Marcio (Coord.), CAMPOS, Andr; AMORIM, Ricardo;
Demanda e perfil dos trabalhadores formais no Brasil em 2007. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
(IPEA).Braslia:nov.2007. Disponvel em <http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/destaque/mapadoemprego.
pdf>. Acesso em: 10 mar. 2008), isto significa que das 9,1 milhes de pessoas que buscaram vaga em
2007, apenas 1,7 milho tinham qualificao adequada. Em relao ao contingente de trabalhadores sem
qualificao ou experincia profissional, a estimativa que em torno de 7,5 milhes de trabalhadores
sem qualificao ou experincia profissional procuram emprego em todo o pas.
23
Este o entendimento de lvaro Vieira Pinto no que tange diferena entre crescimento e
desenvolvimento: enquanto o crescimento tem carter quantitativo, conservador, meramente expansivo,
e se faz em progresso aritmtica, o desenvolvimento exprime-se como qualitativo, transformador da
realidade, e se faz em progresso geomtrica (...) o primeiro favorece uma minoria, ao passo que o
verdadeiro desenvolvimento tem papel universalmente libertador (PINTO, lvaro Vieira. O conceito de
tecnologia. vol.I. Rio de Janeiro: Contraponto, 2005.p.303).
24
PINTO, lvaro Vieira. O conceito de tecnologia. Vol. I. Rio de Janeiro: Contraponto, 2005, p. 301.
25
FOERSTER, Heinz von. On self-organizing systems and their organization. In: CAMERON, S. e
YOVITS, M. C. Self organizing systems. Londres: Pergamon Press, 1960.
26
FREIRE, Paulo. Educao como prtica da liberdade. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1971.
27
ARENDT, Hannah. Entre o passado e o futuro. So Paulo: Perspectiva, 1997, p. 197.
28
Ibidem, p.199.
29
Ibidem, p.226.
NOTAS
1
PEREIRA, Luiz Augusto Caldas. Educao profissional e desenvolvimento local. 2003. Dissertao
(Mestrado em Desenvolvimento Regional e Gesto de Cidades). Universidade Candido Mendes.
Campos dos Goytacazes, RJ. 2003.
2
Apenas a ttulo de ilustrao: Data de 1904 a chamada Revolta da Vacina, movimento popular
ocorrido na cidade do Rio de Janeiro, uma cidade com ruelas estreitas, sujas, cheias de cortios onde se
amontoava a populao pobre. A falta de saneamento bsico e as condies de higiene fazem da cidade
um foco de epidemias, principalmente Febre Amarela, Varola e Peste. A fundao da Confederao
Operria Brasileira (COB) em 1906, por iniciativa de sindicatos do Rio de Janeiro, So Paulo, Bahia,
Rio Grande do Sul e Pernambuco foi um dos mais importantes marcos no processo de mobilizao do
operariado brasileiro. Em 1907, ocorreu uma greve de pedreiros da cidade de So Paulo, engrossada
por outras categorias, reivindicando a reduo da jornada de trabalho, elevao de salrio, etc.
3
As duas Escolas de Aprendizes Artfices no situadas nas capitais foram a de Campos, no Estado do
Rio de Janeiro e a de Pelotas, no Estado do Rio Grande do Sul.
4
O ato que cria as instituies, no entanto, no faz referncia preparao para a indstria, mas,
nos anos seguintes ao da criao, o contexto e as declaraes do Presidente Nilo Peanha e da
burocracia ministerial reforam essa hiptese (CUNHA, Luiz Antnio. O ensino de ofcios artesanais e
manufatureiros no Brasil escravocrata. So Paulo: UNESP, Braslia-DF: Flacso, 2000, p.66).
5
Globalizao: Termo que designa o fim das economias nacionais e a integrao cada vez maior dos
mercados, dos meios de comunicao e dos transportes. Um dos exemplos mais interessantes do
processo de globalizao o global sourcing, isto , o abastecimento de uma empresa por meio de
fornecedores que se encontram em vrias partes do mundo, cada um produzindo e oferecendo as
melhores condies de preo e qualidade naqueles produtos que tm maiores vantagens comparativas.
(SANDRONI, Paulo. Novssimo Dicionrio de Economia. Rio de Janeiro: Best Seller, 2000).
6
Cenrio: Modelo para anlise, construdo a partir de indicadores sociais, econmicos, polticos etc.,
referentes a determinado perodo histrico (HOLANDA Ferreira, AB. Novo Dicionrio Eletrnico Aurlio.
Verso eletrnica. Verso 5.0. Positivo by Regis Ltda; 2004).
7
A Lei n 7.044/82 aboliu a exigncia da qualificao para o trabalho no 2 grau, ditada pela Lei n
5.692/71, ficando a habilitao profissional como opcional para os estabelecimentos de ensino.
8
Aps 1978, duas outras escolas foram transformadas em Cefet: a do Maranho em 1989 e a da Bahia
em 1993.
9
Com a edio de outubro de 2004 dos Decretos n 5.224 e n 5.225, os Cefet recuperam prerrogativas
perdidas desde 1999.
10
Em 2005, o Cefet Paran transforma-se em Universidade Tecnolgica Federal do Paran. criada a
primeira Universidade Tecnolgica da rede federal de educao profissional e tecnolgica no pas.
11
Como resultado dessa fase, a previso de que, at o final de 2008, as 64 novas unidades de ensino
previstas estejam todas implantadas.
12
A meta que em 2010 a rede conte com 354 unidades.
13
Louis Althusser, filsofo francs, amplamente conhecido como um terico das ideologias. Seu
ensaio mais conhecido Idologie et appareils idologiques dtat (Ideologia e aparelhos ideolgicos
do Estado). Diversas posies tericas suas permaneceram muito influentes na filosofia marxista.
Para Althusser, os Aparelhos Ideolgicos de Estado funcionam todos predominantemente atravs da
ideologia, que unificada sob a ideologia da classe dominante. Assim, alm de deter o poder do Estado e,
conseqentemente, dispor desse aparelho (repressivo), a classe dominante tambm se utiliza de outros
aparelhos ideolgicos de Estado: as igrejas, a famlia, a escola, o sistema poltico, dentre outros.
14
Uma identidade social se constri e se afirma pela diferena, como ressaltou Bourdieu (BOURDIEU,
Pierre. La Distinction. Paris: PUF, 1979, p.79).
15
A palavra Territorialidade utilizada como sinnimo de pertencer quilo que nos pertence. (...)
sentimento de exclusividade e limite [que] ultrapassa a raa humana e prescinde da existncia de Estado.
(...) Estende-se aos animais, como sinnimo de rea de vivncia e de reproduo. Mas a territorialidade
humana pressupe tambm a preocupao com o destino, a construo do futuro, o que, entre os seres
vivos, privilgio do homem (SANTOS, Milton e SILVEIRA, Mara Laura. O Brasil: territrio e sociedade
no incio do sculo XXI. Rio de Janeiro: Record, 2001, p.19).
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LISTA DE SIGLAS
BID-BancoInteramericanodeDesenvolvimento
Cefet-CentroFederaldeEducaoTecnolgica
CNE-ConselhoNacionaldeEducao
EAD-EducaoaDistncia
IBGE-InstitutoBrasileirodeGeografaeEstatstica
IPEA-InstitutodePesquisaEconmicaAplicada
PIB-ProdutoInternoBruto
PNDE-PlanoNacionaldeDesenvolvimentoEconmico
Proep-ProgramadeExpansodaEducaoProfssional
Setec-SecretariadeEducaoProfssionaleTecnolgica
CONCEPO E DIRETRIZES