ITAIPU y YACYRETA Propuesta para Su Tratamiento en Las Cuentas Nacionales Del Paraguay - BCP - Portal Guarani

Las Binacionales Itaip y Yacyret
Propuesta para su Tratamiento en las Cuentas Nacionales del Paraguay
Buenos Aires - Argentina
2008
El documento busca establecer los criterios metodolgicos en los cuales sustentar por qu las Binacionales Itaip y Yacyret deben considerarse como Unidades Residentes de la Economa Paraguaya y por ende incorporadas en el clculo del Producto Interno Bruto del pas en la proporcin que le corresponde como propietario del 50% de la energa generada.
Propuesta metodolgica para el Sistema de Cuentas Nacionales del Paraguay
MAESTRA EN GENERACIN Y ANLISIS DE INFORMACIONES ESTADSTICAS
Tesis Presentada en el Programa de la Maestra en Generacin y Anlisis de Informaciones Estadsticas Periodo 2005 2006
Por RODI HERNN OZUNA PAREDES 1
Tutor: Licenciado en Economa LUS SUREZ Profesor de las Ctedras: Indicadores Econmicos I y II
1
Agradezco muy especialmente al Lic. Lus Surez por su orientacin y apoyo para culminar este trabajo de investigacin. Hago extensivo el agradecimiento a mi familia por su permanente respaldo, igualmente a mis compaeros de la Gerencia de Estudios Econmicos. Tambin aprovecho la ocasin pa dar las gracias al Banco ra Interamericano de Desarrollo y al Banco Central del Paraguay por financiar mis estudios de post-grado realizado en Buenos Aires. Finalmente, quiero manifestar que las opiniones vertidas en este documento son de mi exclusiva responsabilidad.
Las Binacionales Itaip y Yacyret: Propuesta para su Tratamiento en las Cuentas Nacionales del Paraguay NDICE Pgina 1. Resumen Prrafos: 2. Introduccin Prrafos: 1.1 al 1.4 Pgina:
Rodi H. Ozuna P.
2 - 2
2.1 al 2.10
Pgina:
3 - 6
3. Las Unidades Institucionales Prrafos: 3.1 al 3.7 4. Residencia Prrafos:
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6 - 7
4.1 al 4.8
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8 - 11
5. Proporcin en la participacin de los pases Prrafos: 5.1 al 5.3 6. El Tratamiento Actual de las Binacionales en las Estadsticas Paraguayas Prrafos: 6.1 al 6.6 7. Problema de Investigacin Prrafos: 7.1 al 7.2 8. Procedimientos de Clculos Prrafos: 8.1 al 8.14
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11 - 12
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12 - 13
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14 - 21
9. Oferta y Uso de la energa perteneciente al Paraguay Prrafos: 9.1 al 9.4 Pgina: 10. Aspecto Regional Prrafos 10.1 al 10.3 11. Un Primer Anlisis Prrafos: 11.1 al 11.4
21 - 22
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22 - 22
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22 - 25
12. Como quedara el Nivel de la Deuda Externa del Paraguay Prrafos: 12.1 al 12.9 Pgina: 13. Cmo y cundo incorporar a las binacionales en las Cuentas Nacionales del Paraguay Prrafos: 13.1 al 13.4 14. Conclusiones Prrafos: 14.1 al 14.10 15. Anexo Estadstico
1
25 - 29
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29 - 31 32 - 34 35 - 48
Las Binacionales Itaip y Yacyret: Propuesta para su Tratamiento en las Cuentas Nacionales del Paraguay
Rodi H. Ozuna P.
1.
Resumen
1.1
El tratamiento de las binacionales en las Cuentas Nacionales del Paraguay en la
actualidad est determinado por la clasificacin que se le ha dado a estas empresas como unidades no residentes de la economa paraguaya, esto define por tanto que todas las transacciones econmicas que en ella se producen queden fuera de la frontera de la
Produccin Nacional, es decir la produccin de estas empresas no se incorporan en el clculo del Producto Interno Bruto del pas. Itaip1 y Yacyret2 son empresas binacionales que nacieron a partir de Tratados
1.2
internaciones entre la Repblica del Paraguay y la Repblica Federativa del Brasil en el primer caso y entre la Repblica del Paraguay y la Repblica Argentina en el segundo caso, ambos para el aprovechamiento hidroelctrico de los recursos hidrulicos del ro Paran. 1.3 En este trabajo se busca encontrar un sustento metodolgico que amerite
considerar a las binacionales como empresas residentes de sus respectivas economas, en la proporcin que le corresponde a cada pas propietario en condominio y proponer un cambio en el tratamiento estadstico actual de las binacionales para ser tratadas como unidades residentes de los pases propietarios.
1.4
El resultado pretende constituirse en un instrumento de consulta y un aporte para
el debate sobre el tratamiento metodolgico de estas clases de empresas en el mbito de las estadsticas del Paraguay y en el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR). A la vez poner al alcance de cualquiera que tenga inters, las primeras estimaciones cuantitativas que permitan alcanzar una verdadera dimensin de la importancia econmica de estas grandes empresas para la economa paraguaya.
1
Tratado entre la Repblica del Paraguay y la Repblica Federativa del Brasil para el aprovechamiento hidroelctrico de los recursos hidrulicos del ro Paran, perteneciente en condominio a ambos pases (Brasilia, 26 de abril de 1973).
2
Tratado entre la Repblica del Paraguay y la Repblica Argentina, tendiente a obtener energa elctrica del ro Paran, a la altura de las islas de Yacyret y de Apip, y mejorar las condiciones de navegabilidad de dicho ro. (Asuncin, 3 de diciembre de 1973) 2
Rodi H. Ozuna P.
2. Introduccin
2.1
Para desarrollar el tema y plantear el problema, objeto de la investigacin, es
necesario abordar por lo menos someramente algunos conceptos fundamentales relacionados a las Cuentas Nacionales y la Balanza de Pagos, as como la naturaleza de las Empresas Binacionales, el contexto internacional que las envuelve y los propsitos para las cules fueron creadas.
2.2
Es sabido que tanto el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) como la Balanza de
Pagos (BP), son instrumentos estadsticos que permiten elaborar una serie de informaciones macroeconmicas. El SCN costa de un conjunto coherente, sistemtico e integrado de cuentas macroeconmicas, balances y cuadros basados en un conjunto de definiciones, clasificaciones y reglas contables aceptadas internacionalmente. Las cuentas ofrecen un marco contable amplio dentro del cul pude elaborarse y presentarse datos econmicos en un formato destinado al anlisis econmico, a la toma de decisiones y a la formulacin de la poltica econmica3. La BP es un estado estadstico que resume sistemticamente, para un periodo especfico dado, las transacciones econmicas entre una economa y el resto del mundo4.
2.3
Uno de los
principales propsitos del trabajo, es brindar
los fundamentos
metodolgicos que justifique considerar a las binacionales (Itaip y Yacyret) como unidades residentes de sus respectivas economas en la proporcin que le corresponde a cada pas propietario de las mismas. Vale decir, 50% residente de Paraguay y 50% residente de la Argentina, en el caso de Yacyret. El mismo tratamiento para la binacional Itaip, en este caso entre Brasil y Paraguay. Por otra parte, tiene la intensin de proporcionar una descripcin del tratamiento estadstico dado actualmente a estas empresas binacionales como no residentes de la economa paraguaya. En ambos casos, dentro de los marcos conceptuales de los dos instrumentos estadsticos mencionados ms arriba.
3 4
Manual del Sistema de Cuentas Nacionales 1993, (NN.UU CEE OCDE FMI - BM) Manual de Balanza de Pagos, quinta edicin 1993, (FMI) 3
Las Binacionales Itaip y Yacyret: Propuesta para su Tratamiento en las Cuentas Nacionales del Paraguay 2.4
Rodi H. Ozuna P.
Un aspecto relevante que no hay que perder de vista es la metodologa adoptada
en sus estadsticas por los pases socios del Paraguay con respecto a estas mismas empresas, de la que son propietarios en un 50% en cada caso. En este sentido se puede sealar que tanto la Argentina como el Brasil, consideran a las binacionales como unidades residentes de sus respectivas economas en la proporcin que le corresponde a cada uno. A modo de ejemplo, conviene mencionar el tratamiento estadstico adoptado por el Uruguay y la Argentina en la represa de Salto Grande, ubicada en la frontera entre estos dos pases con caractersticas muy similares a Itaip y Yacyret. En la que consideran 50% de la produccin dentro del clculo del PIB de cada pas, y si uno de los pases consume una mayor cantidad de la que le corresponde, esta cantidad ser considerada como una exportacin desde el otro pas hacia l5.
2.5
La diferencia en el tratamiento adoptado actualmente es un punto importante,
puesto que en materia de estadsticas se busca, con fines de comparabilidad, armonizar los tratamientos metodolgicos que son adoptados en los pases para temas similares. Por tanto, ms all del tratamiento que se adopte en los pases, es importante generar el debate sobre este tema e ir apuntalando un tratamiento metodolgico comn para los pases. Binacionales6, Itaip y Yacyret surgidas a partir de tratados
2.6
Las entidades
internacionales entre Paraguay-Brasil y Paraguay-Argentina respectivamente, han sido creadas con el propsito del aprovechamiento hidroelctrico, de los recursos hidrulicos del Ro Paran7, pertenecientes a los tres pases, desde el Salto del Guair hasta la boca del ro Yguaz en el caso de Itaip; y a la altura de las islas de Yacyret y Apip en el caso de Yacyret.
2.7
Tanto la binacional Itaip como Yacyret estn localizadas geogrficamente en
tramos limtrofes entre Paraguay y Brasil, en el primer caso y, Paraguay y Argentina en el

5
Segn versiones de colegas Uruguayos expertos en el tema (Banco Central del Uruguay Instituto de Estadstica) 6 A pesar de la coincidencia de propsitos, ambos tratados son totalmente independiente uno del otro y las relaciones son entre Paraguay-Brasil y Paraguay Argentina, en los tratados de Itaip y Yacyret respectivamente. 7 Como parte de los propsitos figuran el mejoramiento de las condiciones de navegabilidad del Ro Paran en el tramo de la localizacin de la hidroelctrica y la atenuacin de los efectos devastadores de las inundaciones producidas por crecidas extraordinarias. 4
Rodi H. Ozuna P.
segundo. La produccin de energa elctrica que resulta, en ambos casos, es dividida en partes iguales entre los dos pases, siendo reconocidos a cada uno de ellos el derecho de preferencia para la adquisicin de esta misma energa a precio justo, fijados por especialistas de los dos pases, de cualquier cantidad que no sea utilizada para la satisfaccin de las necesidades de consumo del otro pas.
2.8
Las entidades binacionales en cuestin, estn rodeadas de ciertas peculiaridades
en comparacin a cualquier otra unidad de produccin que opera dentro de la frontera econmica del pas, las cules no presentan dificultades en el momento de la definicin de la frontera nacional8, sean por que estn enmarcadas dentro de la generalidad de los casos o por que el mismo manual del SCN 93 refiere recomendaciones para un tratamiento especfico. Por un lado, estas hidroelctricas tienen sus orgenes de constitucin en tratados
internacionales bilaterales. Por otro lado, la ubicacin geogrfica de las obras hidroelctricas, es tambin un aspecto que no es comn, ya que una misma empresa est localizada fsicamente en un tramo del territorio geogrfico de dos pases, en el lmite que demarca ambos pases, el ro Paran. Esta ltima situacin sealada, dificulta definir con claridad sobre la residencia de estas grandes empresas9, generando la misma falta de claridad para la interpretacin de su tratamiento en las Cuentas Nacionales y en la Balanza de Pagos.
2.9
La razn de todo este entorno descriptivo, conceptual y de definiciones es
necesario por el hecho de que el principal objetivo del trabajo es determinar la viabilidad o no de la incorporacin de la produccin de estas empresas como parte del clculo del Producto Interno Bruto (PIB) de la economa paraguaya, del 50% de la produccin de Itaip y de Yacyret, respectivamente.
Las cuentas del sistema se confeccionan para las unidades institucionales residentes. As mismo, parte de la produccin que tiene lugar dentro de un pas puede ser atribuible a unidades institucionales extranjeras (Ver prrafo 1.28 pg. 6, SCN 93). 9 Uno de los criterios tenidos en cuenta para definir a una unidad de produccin como residente es el centro de inters econmico y para esto es determinante la ubicacin geogrfica. 5
Rodi H. Ozuna P.
En esta parte se vuelve necesaria hacer unas breves referencias a las principales
recomendaciones sugeridas por los manuales especializados en estos menesteres10, con el propsito de justificar un tratamiento determinado.
3. Las Unidades Institucionales
3.1
En el sistema de Cuentas Nacionales, a las entidades econmicas capaces de
poseer activos, contraer pasivos y realizar actividades econmicas y transacciones con otras entidades se le denominan unidades institucionales. Los distintos sectores y subsectores de una economa estn formados por unidades institucionales que son residentes en dicha economa y la economa total consiste en el conjunto completo de las unidades institucionales residentes. La definicin de residencia se explica ms adelante.
3.2
Una unidad institucional puede definirse como: una entidad econmica que tiene
capacidad, por derecho propio, de poseer activos, contraer pasivos y realizar actividades econmicas y transacciones con otras entidades. 3.3 Los principales atributos de las unidades institucionales pueden describirse de la
manera siguiente: a) Una unidad institucional es propietaria de bienes o activos con facultad de disposicin sobre ellos; puede por tanto, intercambiar la propiedad de los bienes o activos mediante transacciones con otras unidades institucionales. b) Tiene capacidad para tomar decisiones econmicas y realizar actividades econmicas de las que es directamente responsable ante la ley; c) Tiene capacidad para contraer pasivos en nombre propio, para aceptar otras obligaciones o compromisos futuros y suscribir contratos; d) Existe un conjunto completo de cuentas para la unidad, incluido un balance de activos y pasivos, o bien que sea posible y significativo, desde un punto de vista econmico y jurdico, elaborar un conjunto completo de cuentas de dicha unidad siempre que se requiera.
10
Manual del SCN-93 Rev.4, Manual de Balanza de Pagos 5a Edicin FMI. 6
Rodi H. Ozuna P.
En el mundo real hay dos grandes tipos de unidades que pueden considerarse
unidades institucionales, a saber, las personas o grupos de personas en forma de hogares y las entidades jurdicas o sociales cuya existencia es reconocida por la ley o la sociedad con independencia de las personas u otras entidades que pueden ser sus propietarias o controlarlas.
3.5
En nuestro caso, nos interesa el segundo tipo de unidades institucionales, entidad
jurdica o social que realiza actividades econmicas y operaciones en nombre propio; es el caso de una sociedad, una institucin sin fines de lucro (ISFL) o una unidad gubernamental. Estas unidades son responsables de las decisiones econmicas que toman o de las acciones que realizan, incluso cuando su autonoma pueda estar limitada en cierta medida por otras unidades institucionales; por ejemplo, las sociedades son controladas en ltima instancia por sus accionistas.
3.6
En resumen, los sectores y subsectores institucionales se clasifican en cinco
grandes grupos, a saber: El sector de las sociedades no financieras El sector de las sociedades financieras El sector del gobierno general El sector de los hogares El sector de las instituciones sin fines de lucros que sirven a los hogares La primera gran agrupacin, el sector de las sociedades no financieras, son aquellas cuya actividad principal es la produccin de bienes o servicios no financieros de mercado.
3.7
Considerando el prrafo anterior, las binacionales perteneceran al sector de las
sociedades no financieras, siempre y cuando se defina a as mismas como unidades l residentes, ya que en este sector, el sistema incorpora todas las sociedades y cuasi sociedades no financieras residentes de una economa.
Rodi H. Ozuna P.
4. Son las binacionales unidades residentes11 de la economa paraguaya?
4.1
La economa total se define como el conjunto completo de todas las unidades
institucionales residentes. Se divide en sectores que estn constituidos por grupos de unidades institucionales residentes. Una unidad institucional es residente de un pas cuando tiene un centro de inters econmico en el territorio econmico de ese pas.
4.2
Tiene un centro de inters econmico en un pas cuando existe alguna localizacin
- vivienda, lugar de produccin u otras instalaciones dentro del territorio econmico en la cual, o desde la cual, realiza o pretende continuar realizando actividades econmicas y transacciones a escala significativa, de manera indefinida o durante un periodo determinado pero prolongado de tiempo. En la mayora de los casos, un periodo prolongado de tiempo puede interpretarse como un ao o ms.12 El Sistema de Cuentas Nacionales establece que la residencia no se basa en criterios jurdicos ni de nacionalidad.
4.3
En nuestro caso particular, ambas empresas binacionales tienen centro de inters
econmico en sus respectivos territorios econmicos y geogrficos. Por un lado porque parte de las instalaciones fsicas de las empresas estn ubicadas en el territorio econmico y geogrfico de ambos pases (lmite geogrfico). As mismo tienen sus respectivas oficinas ubicadas dentro de los lmites geogrficos de sus respectivos pases, son oficinas que renen todas las condiciones para ser consideradas (centro de inters econmico) residentes de su economa. Estn localizados en cada pas y sus funcionarios son residentes de sus respectivos pases. A este respecto, el artculo 2 del estatuto de la entidad binacional Yacyret dice:
Yacyret tendr sedes en la Ciudad de Buenos Aires, capital de la Repblica Argentina, y en la ciudad de Asuncin, capital de la Repblica del Paraguay. En este mismo sentido se expresa el artculo 4 del tratado de Itaip que dice: La Itaip tendr sedes en Asuncin, capital de la Repblica del Paraguay, y en Brasilia, capital de la Repblica Federativa del Brasil.
11 12
Prrafo 4.15 y siguientes Manual del SCN 93 Ver prrafo 4.13 del captulo xiv del SCN 93 8
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En prrafos relacionados a estos artculos para ambas entidades se menciona que
tanto Itaip como Yacyret, sern administradas por un consejo de administracin y un Directorio Ejecutivo integrados por igual nmeros de nacionales de ambos pases13. Estas oficinas integradas de esta manera tienen la responsabilidad de: a. Cumplir y hacer cumplir el tratado y sus Anexos; b. Adoptar las directivas fundamentales de administracin de las Entidades c. Dictar el reglamento interno, a propuesta del Comit Ejecutivo; d. Establecer el plan de organizacin de los servicios bsicos e. Autorizar los actos que importen enajenacin del patrimonio de las entidades f. Fijar los revalos de activo y pasivo;
g. Determinar las condiciones de todos los servicios a prestar por las obras e instalaciones; h. Decidir sobre las propuestas del Comit Ejecutivo referentes a obligaciones y prstamos; i. Aprobar el presupuesto para cada ejercicio y sus revisiones a propuesta del Comit.
El Consejo de Administracin examinar la Memoria Anual, el Balance General y l demostracin de la Cuenta de Resultados, elaborados por el Directorio Ejecutivo, y los presentar, con su parecer, a la ANDE y a la ELECTROBARS, en el caso de Itaip y a la ANDE y a A. y E. en el caso de Yacyret.
4.5
La residencia es un atributo importante de una unidad institucional, en particular a
lo que se refiere a la cuenta de produccin y la del resto del mundo que registra las transacciones entre residentes y no residentes. La condicin de residencia de los productores determina los lmites de la produccin interna y afecta a la medida del producto interno bruto14(PIB) y a muchos otros flujos importantes del sistema. El concepto y cobertura de residencia son aqu idnticos a los del Manual de la Balanza de Pagos del Fondo Monetario Internacional (FMI).
13 14
Estas sedes son rplicas en los pases con las mismas funciones y responsabilidades. Pg. 349 prrafo 14.7 y dems SCN 93 9
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El concepto de residencia que se utiliza en el sistema de cuentas nacionales no se
basa en la nacionalidad ni en criterios jurdicos. Adems las fronteras de un pas reconocidas a efectos polticos no siempre son apropiadas a efectos econmicos, por lo que es necesario introducir el concepto de territorio econmico de un pas como el rea geogrfica perteneciente a un pas a la que se aplica el concepto de residencia.
4.7
Se dice entonces que una unidad institucional es una unidad residente cuando
tiene un centro de inters econmico en el territorio econmico del pas en cuestin. Las explicaciones que se ofrecen a continuacin tratan de aclarar el concepto de territorio econmico y de centro de inters econmico.
4.8
Fsicamente las dos hidroelctricas estn ubicadas en el territorio geogrfico y
econmico de ambos pases porque las mismas se construyeron en el lecho del rio Paran15, que en parte sus aguas son paraguayas brasileas en el caso de Itaip y paraguayas argentinas en el caso de Yacyret.
1. El territorio econmico de un pas consiste en el territorio geogrfico administrado por un gobierno dentro del cual circulan libremente personas, bienes y capital. En el caso de pases martimos, incluye las islas pertenecientes al pas considerado que estn sujetas exactamente a las mismas autoridades fiscales y monetarias que el territorio continental, por lo que bienes y personas pueden circular libremente a, y desde, dichas islas sin ninguna clase de formalidades aduaneras o de inmigracin. El territorio econmico de un pas incluye: a) el espacio areo, las aguas territoriales y la plataforma continental situada bajo aguas internacionales sobre la que el pas disfruta de derechos exclusivos o sobre las que tiene o declara tener jurisdiccin en materia de pesca o de explotacin de combustibles o minerales situados por debajo del lecho marin b) Los enclaves o; territoriales en el resto del mundo (territorios claramente delimitados, situados en otros pases y que son utilizados por el gobierno que es propietario de los mismos o que los tiene en alquiler para fines diplomticos, militares, cientficos o de otro tipo, embajadas, consulados, oficinas de informacin, oficina de inmigracin o emigracin, organizaciones
15
El rio Paran es el lmite territorial entre Paraguay - Brasil y Paraguay - Argentina en las zonas de obras de Itaip y Yacyret, respectivamente. 10
Rodi H. Ozuna P.
de ayuda, etc. con el acuerdo poltico formal del gobierno del pas en que se hallan situados fsicamente); y c) la zonas francas o depsitos ad s uaneros o fbricas administradas por empresas extraterritoriales bajo control aduanero (stas forman parte del territorio econmico del pas en que se hallan localizadas fsicamente). Se deduce que el territorio econmico de un pas no incluye los enclaves territoriales utilizados por gobiernos extranjeros u organizaciones internacionales que se hallan fsicamente localizados dentro de las fronteras geogrficas de ese pas.
2. Centro de inters econmico: A dems de la definicin sealada en el prrafo 4.2 sobre el centro de inters econmico, el manual del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN 93) agrega, que las sociedades y cuasi sociedades tienen un centro de inters econmico y son unidades residentes de un pas cuando realizan una produccin significativa de bienes o servicios en dicho pas o son propietarios de tierras, terrenos o edificios localizados en el mismo.
5. En qu proporcin participa el pas en los derechos y obligaciones de las empresas binacionales?
5.1
Con la intencin de agregar algo ms para la clarificacin del tratamiento en las
Cuentas Nacionales, incorporamos aqu el Artculo XIII del Tratado de Itaip, para ver si a partir de lo que est escrito en el Tratado se puede deducir el tratamiento propuesto. El artculo XIII del mencionado tratado reza cuanto sigue16 y 17 :
5.2
La energa producida por el aprovechamiento hidroelctrico a que se refiere el
Artculo I ser dividida en partes iguales entre los dos pases, siendo reconocido a cada uno de ellos el derecho preferente de adquisicin, en la forma establecida en el Artculo XIV, de la energa que no sea utilizada por el otro pas para su propio consumo.
16
Tratado entre la Repblica Federativa del Brasil y la Repblica del Paraguay para el aprovechamiento hidrulico del Rio Paran (pg. 66 documentos oficiales de Itaip). 17 Tratado entre la Repblica Argentina y la Repblica del Paraguay para el aprovechamiento hidrulico del Rio Paran (pg. 8 del documento Tratado de Yacyret y Normas Complementarias). 11
Rodi H. Ozuna P.
Si se divide la produccin en partes iguales significa que una de esas partes es de
Paraguay; y si es de Paraguay por qu Paraguay estara importando su propia energa? Y adems el mismo prrafo dice que se le reconoce a cada pas el derecho de adquirir la parte de energa que no sea utilizada por el otro pas. O sea implcitamente se reconoce que la mitad de la produccin es propiedad de un pas y la otra mitad es propiedad del otro. Las altas partes contratantes se comprometen a adquirir, conjunta o separadamente en la forma que acordaren, el total de la potencia instalada18.
6. El tratamiento actual de las binacionales en las estadsticas paraguayas
6.1
El principal sustento del actu tratamiento estadstico de las empresas al
binacionales se basa en el prrafo 88 del manual de balanza de pagos, que textualmente dice: a efectos de la balanza de pagos, los organismos internacionales que no se clasifican como empresas (vase el prrafo 74 del mismo manual) forma parte del gobierno general extranjero. La mayora de las instituciones polticas, administrativas, econmicas, sociales o financieras cuyos miembros son gobiernos (u otros organismos internacionales cuyos miembros sean gobiernos) no se clasifican como empresas.
6.2
E inmediatamente en el prrafo 89 del citado manual reza: Las empresas de
propiedad conjunta de dos o ms gobiernos no se clasifican como organismos internacionales sino, al igual que cualquier otra empresa, como residentes de las economas en cuyo territorio realizan sus actividades.
6.3
Este ltimo prrafo es bastante clarificador y podra servir como un sustento para
descalificar la clasificacin de las empresas binacionales como similar a un organismo internacional, como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, las Naciones Unidas, y otros, cuyos miembros son gobiernos. La diferencia es que en el caso en cuestin, Paraguay no es slo un miembro de las binacionales, es el dueo del 50% de las instalaciones y de todo lo que estas producen (ver prrafo 5.1 al 5.3 que hacen referencia al tratado).
18
La potencia instalada en kilowatts de los alternadores instalados en la central elctrica, es la unidad de valuacin de la energa transferida entre pases. 12
Rodi H. Ozuna P.
6.4
Por qu el inters de esta investigacin sobre la definicin de la residencia de
Itaip y de Yacyret? Para quienes conocen de cuentas nacionales y o de balanza de pagos la respuesta puede ser obvia, pero para la gran mayora podra ser una pregunta obligada.
6.5
La determinacin de la residencia de estas empresas es una cuestin primordial,
porque de ella dependen si quedan dentro o fuera de la frontera de la produccin del pas, y adems en este caso en particular, por tratarse de asumir decisiones que involucran a
empresas de grandes envergaduras. Las usinas hidroelctricas de las que estamos hablando, una de ella es la hidroelctrica con mayor produccin en el mundo que cubre el 97% del consumo de energa elctrica del Paraguay y el 24% del consumo de la economa ms grande de Sudamrica, el Brasil, en el caso de Itaip y en el caso de Yacyret que participa del 20 % de la produccin total de energa elctrica del pas segundo en orden de importancia en cuanto al tamao de su economa, la Argentina. Si tomamos en cuenta estos aspectos y ms
importante an si consideramos el tamao relativo de la economa paraguaya, la definicin adecuada sobre la residencia de estas empresas se justifica plenamente. Adems de ser un tema de suma relevancia para el Paraguay en varios otros aspectos, como el poltico y el social.
6.6
El Tratamiento estadstico en el Brasil y la Argentina, copartcipes con Paraguay en
la propiedad de estas empresas, lo consideran como residente de sus respectivas economas en la proporcin que le corresponden como propietarios. Bajo ese mismo criterio, las otras mitades deberan ser residentes de la economa paraguaya, que es la postura asumida en esta investigacin. Sin embargo como ya hemos comentado antes, el Paraguay lo trata como unidades no residentes de su economa. Por esta razn, se presenta una situacin particular en los registros estadsticos de la electricidad que le corresponde al Paraguay y que comentaremos ms adelante.
13
Las Binacionales Itaip y Yacyret: Propuesta para su Tratamiento en las Cuentas Nacionales del Paraguay 7. Problema de Investigacin
Rodi H. Ozuna P.
7.1
Esgrimido los argumentos que sustentan la tesis de considerar a las binacionales
como unidades residentes de la economa paraguaya, en la proporcin que le pertenece, podemos pasar a intentar encarar la otra parte del objetivo de este trabajo para procurar responder a preguntas que en lo personal me he formulado frecuentemente como tcnico de las Cuentas Nacionales del Paraguay, tales como las siguientes: Un cambio del tratamiento metodolgico de las binacionales incidira de manera relevante en los principales indicadores macroeconmicos de la economa paraguaya?. Qu cambios pueden producirse al clasificar a las binacionales como unidades residentes de la economa paraguaya? Realmente ser algo significativo o no? Se producira un cambio importante en el nivel del PIB? A cuanto ascendera el PIB per cpita del Paraguay? El PIB como indicador de la actividad econmica paraguaya con las binacionales incluidas pasara a constituirse en un mejor reflejo de la realidad econmica del pas, o solo significara un cambio meramente contable? Ayudara el cambio a mejorar las decisiones de poltica econmica?, Y que pasara con la deuda externa del pas?, etc.
7.2
Para responder a estas y a muchas otras interrogantes, primero necesitamos realizar unos clculos a partir de los datos estadsticos
hacer unos ejercicios, es decir,
provenientes de las empresas hidroelctricas. En este sentido, la principal variable a construir ser el Valor Agregado Bruto (VAB) generados por estas binacionales.
8. Procedimientos de Clculos
8.1
El clculo del PIB, se realiza habitualmente desde tres puntos de vistas: i) desde el
punto de vista de la produccin, ii) del punto de vista del gasto y, iii) desde el punto de vista del ingreso. Estos tres caminos son diferentes pero conducen al mismo resultado y para emplearlos se requiere de un mnimo de estadsticas bsicas especficas para cada caso.
8.2
En algunos casos no se disponen de los datos estadsticos necesarios para emplear
los tres mtodos, y a veces, como en el caso que nos involucra, tenemos que conformarnos con hacer los clculos por uno de los mtodos, ya que slo pudimos acceder a informaciones
14
Rodi H. Ozuna P.
para realizar la estimacin del PIB desde la ptica de la Produccin19. Esta situacin que tiene que ver con la escasez de datos estadsticos y que se ve en este caso particular, no es sin embargo un hecho aislado en el caso paraguayo, y es un aspecto que afecta directamente a las estadsticas en general, donde el pas tiene mucho camino que recorrer.
8.3
Para empezar los clculos, un primer paso tiene que ver con la clasificacin
definida en las Cuentas Nacionales del Paraguay (CNPY) para las Actividades Econmicas del Paraguay (CNAP). Esta Clasificacin agrupa a las unidades de produccin en actividades econmicas, habindose definido para ello un total de 33 ca tegoras o actividades econmicas20 y cada una de ellas es un conjunto de establecimientos o unidades de produccin dedicadas a actividades productivas homogneas. Esta clasificacin est basada en la CIIU revisin 3 como estndar internacional, adaptada a las caractersticas de la actividad productiva del Paraguay y a la disponibilidad de informacin estadstica bsica. As, la clasificacin establecida en las CNPY, en el tema que nos involucra, es la nmero 23 y se denomina Generacin, Captacin y Suministro de Energa Elctrica. Como producto deber estar clasificado a nivel de trabajo en el nmero 237 y a nivel de equilibrio en el nmero 36 bajo la denominacin de Generacin de Energa Elctrica y Electricidad y Agua , respectivamente. (Ver Tabla 1)
Tabla 1: Clasificacin Paraguaya de Actividades (CPA)
Divi si n E 40 C.P.A. Grupo Clase CNAP Denominacin Categ. CIIU Revisin 3 Divis. Grupo Clase
401 4010
Suministro de Electricidad y Agua Suministro de Electricidad, Gas, Vapor y Agua Caliente Generacin, Captacin y Distribucin de Energa Elctrica Generacin, Captacin y Distribucin de Energa Elctrica Para su Venta a Usuarios
E 40 401 23 4010
Fuente: Sistema de Cuentas Nacionales del Paraguay Ao base 1994
8.4
Siguiendo con el ejercicio, una vez superada la etapa de clasificacin pasamos a
construir lo que se denomina la Cuenta de Produccin para la actividad econmica Electricidad y Agua y en ella se registran en el lado de los recursos o ingresos el Valor Bruto de la Produccin (VBP) y en el lado de los empleos o salidas el valor del Consumo Intermedio
19
La limitacin para los clculos derivan de la escaza disponibilidad de series estadsticas y la dificultad de acceder a las mismas, producto a su vez del bajo desarrollo de la cultura estadstica en el pas.
20
Sistema de Cuentas Nacionales del Paraguay Ao base 1994
15
Rodi H. Ozuna P.
(CI) y el Valor Agregado Bruto (VAB)21 que resulta como saldo. El valor de la produccin de esta actividad est valorado a precio bsico, esto es que no incluye los impuestos a los productos ni mrgenes de distribucin, mientras que el consumo intermedio est valorado a precios de comprador o usuario final.
8.5
El procedimiento de clculo utilizado en este proceso, en general se cie a las
directrices del Sistema de Cuentas Nacionales 1993 SCN 93 de Naciones Unidas, en este contexto la cuenta de produccin de esta actividad econmica ha sido elaborada a partir de los datos bsicos obtenidos de fuentes provenientes de las propias empresas, de registros administrativos y de otras publicaciones. Estos datos bsicos han sido tratados y organizados en planillas especiales para los aos 2005 y 2006, renunciando a una serie ms larga simplemente por el objetivo que se propone esta investigacin, cuya finalidad no es analizar la consistencia de los datos estadsticos sino la de determinar un nivel del PIB que generan estas empresas, por lo que es suficiente trabajar con datos de un solo ao inclusive (ao 2006 en este caso) dejando los otros aspectos para otra ocasin. No obstante, de los clculos realizados para los citados aos, se puede deducir del anlisis en una serie temporal, que las incidencias resultan de nivel equivalente, o bien, si existen diferencias, las mismas no son importantes y se pueden explicar plenamente en cada caso. Calculada esta variable estaramos en condiciones de responder la mayora de las preguntas que nos formulamos anteriormente.
8.6
Previamente conviene hacer unos breves comentarios que tienen que ver con las
particularidades que se dan en estas empresas binacionales, por ejemplo: El gasto total es igual al ingreso total, por tanto, para determinar el precio de la energa, se divide el gasto total realizado en el ao entre la cantidad fsica total de energa generada en ese mismo ao. Se puede decir que estas empresas no incorporan dentro del precio ningn excedente de explotacin. El precio no est determinado por el mercado, sino por el costo de produccin, no por ello se podra decir que no sea un precio econmicamente significativo, ya que el
21
VAB = VBP CI = PIB 16
Rodi H. Ozuna P.
precio que as resulta cubre todo el costo de produccin y muchos otros gastos ms22, que en sentido estricto de la contabilidad nacional no formaran parte del costo de produccin.
Itaip: precio de la energa elctrica ao 2006

PRCIO EN US$ por KWH 22,05 US$ por KWH = = GASTO TOTAL EN US$/TOTAL KWH PRODUCIDO 2.667.419.000 US$/130.128140 KWH
Fuente: Memoria y Balance Itaip Binacional
Yacyret: precio de la energa elctrica ao 2006

PRCIO EN US$ por KWH 37,54 US$ por KWH = = GASTO TOTAL EN US$/TOTAL KWH PRODUCIDO 488.400.663 US$/13.010.140 KWH
Fuente: INDEC Departamento Economa Internacional (BCP)
8.7
Estos precios obtenidos as, son los utilizados en este trabajo para los clculos de
valoracin y construccin de algunas de las variables requeridas, sin entrar a cuestionar si es un precio econmicamente razonable o no. Se adopta estos precios porque actualmente la energa se valora de esta manera. Para fines de simulacin se podra estimar un precio promedio de la energa elctrica en el mercado brasileo y el argentino, de esa manera posiblemente los precios de la energa seran econmicamente razonables y significativos y por consiguiente aumentara notoriamente el Valor Bruto de la Produccin derivados de estas empresas.
8.8
En la siguiente tabla se puede observar el nivel del Valor Bruto de Produccin
(VBP), el Consumo Intermedio (CI) y el Valor Agregado Bruto (VAB) de la produccin de energa elctrica generada por las dos empresas, que surgen de nuestros primeros clculos. El 50% de esta produccin le corresponde al Paraguay23.
22
Otros gastos ms como: Utilidad del capital; Amortizacin en concepto de prstamos y financiamientos; las cargas financieras (intereses) sobre prstamos y financiamientos; Los llamados gastos sociales en distintos campos como la salud, la educacin, la seguridad, el medio ambiente, etc. 23 No ahondamos aqu en el detalle de los clculos del VAB, CI, y del VAB. Sin embargo hay que aclarar que los clculos de estas variables desde la ptica de la produccin, se ajustan a las recomendaciones internacionales. 17
Rodi H. Ozuna P.
Tabla 2: Cuenta de Produccin Total Generacin de Energa Elctrica (Itaip y Yacyret), en miles de 24 dlares corrientes : ao 2006.
Total (Itaip y Yacyret) En dlares corrientes Consumo Intermedio: P2 Valor Agregado Bruto: B1b Total 697.260.025 2.458.559.638 3.155.819.663 Total 3.155.819.663 Valor Bruto de Produccin: P1 3.155.819.663
Fuente: Elaborado con datos de Itaip y Yacyret
8.9
La Tabla 3, muestra la distribucin del 50% del total de la produccin de energa
que le corresponde al Paraguay, donde podemos apreciar que el Valor Agregado Bruto es de US$ 1.229.279.819. Esta suma es la que se debera incorporar a PIB del Paraguay l correspondiente al ao 2006, en el eventual caso de que el 50% de las binacionales sean consideradas como residentes de la economa paraguaya.
PARAGUAY (Itaip + Yacyret) Cuenta de Produccin (Itaip +Yacyret) 2006: Generacin de Energa Elctrica En dlares corrientes - 50% correspondiente a Paraguay Consumo Intermedio: P2 Valor Agregado Bruto: B1b Total 348.630.013 1.229.279.819 1.577.909.832 Total 1.577.909.832 Valor Bruto de Produccin: P1 1.577.909.832
Fuente: Elaborado con datos de Itaip y Yacyret
8.10
Superada esta etapa de cuantif icar el valor agregado producido por las
binacionales, pasemos inmediatamente a trabajar en la construccin del equilibrio entre oferta y uso de la energa elctrica generada por estas empresas, con el objetivo de mostrar qu destinos toman estos productos. Con este propsito vamos a trabajar con el Valor Bruto de la Produccin, en dlares corrientes (en la tabla 10 del anexo estadstico se puede observar el equilibrio de oferta uso de la energa elctrica en trminos fsicos). 8.11 La Tabla 4 contiene una distribucin del VBP de las dos empresas por pases, a un
nivel del 100% de la produccin y en la tabla 5, podemos notar que el mismo est distribuido proporcionalmente en un 50% para cada pas, segn corresponde a cada socio. Se observa adems que el Paraguay es el nico pas, de entre los tres, que se queda con el 50% de la
24
Dlares americanos: (1 US$ = 5.627 Guaranes) tipo de cambio promedio, ao 2006. 18
Rodi H. Ozuna P.
produccin total. Esto es as, porque el Paraguay, es dueo de las dos empresas en esas proporciones, no as el Brasil y la Argentina que tienen participacin en una de ellas solamente.
Tabla 4: Valor Bruto de la Produccin de energa elctrica en dlares por empresa, distribuido en la proporcin de 50% para cada pas. Ao 2006.
Empresas Itaip Yacyret Total US$ por pases
Paraguay 1.333.709.500 244.200.332 1.577.909.832
Brasil 1.333.709.500 0 1.333.709.500
Argentina 0 244.200.332 244.200.332
Total US$ 2.667.419.000 488.400.663 3.155.819.663
Fuente: Memoria y Balance Itaip Binacional Yacyret Instituto Nacional de Estadstica y Censo (INDECArgentina)-Dpto. Economa Internacional (BCP)
8.12
Al agregar la produccin de las dos empresas podemos notar que de toda la
energa generada, el Paraguay es dueo del 50%, el 42,3% es del Brasil y el restante 7,7% le corresponde a la Argentina. Esto para el ao en observacin.
Tabla 5: Estructura porcentual del Valor Bruto de la Produccin de energa elctrica en dlares por empresa, segn corresponden a cada pas. Ao 2006.
Empresas Itaip Yacyret Total en US$ por pas Paraguay 50,0 50,0 50,0 Brasil 50,0 0,0 42,3 Argentina 0,0 50,0 7,7 Total 100,0 100,0 100,0
8.13
Seguidamente, con la finalidad de evidenciar
los destinos que recibieron la
cantidad total de energa producida par las binacionales, a cuyo efecto nos remitimos a la tabla 6, que a diferencia de la tabla 5, nos proporciona informacin sobre la produccin por empresas por cantidad consumida por cada pas. Esta informacin es sumamente importante, porque nos va permitir dimensionar la importancia que tienen estas binacionales para cada pas desde el punto de vista del consumo de la energa, que veremos ms adelante. Se puede observar que Paraguay consume por el valor de U$S 138.918.410, el 4,4% del valor total de la produccin, el Brasil consume por el valor de U$S 2.544.316.500, el 80,6% de la produccin total, y la Argentina consume el restante 15% de la produccin total.
19
Rodi H. Ozuna P.
8.14
Si este mismo anlisis lo realizamos por empresas, la estructura del consumo del
VBP es de la siguiente manera: de la produccin de Itaip, el Brasil consume el 95,4% y la diferencia, 4,6% lo consume el Paraguay. En el caso de Yacyret, el 96,8% de la produccin es consumida por la Argentina y el 3,2% es consumido por el Paraguay. Este anlisis evidencia la importancia que tienen las binaciones tanto para el Brasil como para la Argentina, visto desde la ptica del destino final de la energa producida por estas grandes empresas.
Tabla 6: Valor Bruto de la Produccin de energa elctrica en dlares por empresas, segn destino por consumo de cada pas. Ao 2006.
Consumo de Empresas Itaip Yacyret Total US$ por pases Paraguay 123.102.500 15.815.910 138.918.410 Consumo de Brasil 2.544.316.500 0 2.544.316.500 Consumo de Argentina 0 472.584.753 472.584.753 Total 2.667.419.000 488.400.663 3.155.819.663
Fuente: Memoria y Balance Itaip Binacional Yacyret Instituto Nacional de Estadstica y Censo (INDECArgentina)- Dpto. Economa Internacional (BCP)
Tabla 7: Estructura porcentual del Valor Bruto de la Produccin de energa elctrica en dlares por empresas, segn destino por consumo de cada pas. Ao 2006.
Empresas Itaip Yacyret Total U$S por pases Paraguay 4,6 3,2 4,4 Brasil 95,4 0,0 80,6 Argentina 0,0 96,8 15,0 Total en US$ 100 100 100
20
Rodi H. Ozuna P.
Grfico N 1: Porcentaje de energa elctrica consumida por los pases de las empresas Itaip y Yacyret.
Fuente: Memoria y Balance Itaip Binacional Yacyret Instituto Nacional de Estadstica y Censo (INDECArgentina)- Dpto. Economa Internacional (BCP)
9. Oferta - Uso de la Energa que le pertenece al Paraguay
9.1
A partir de ahora, haremos el mismo ejercicio (equilibrio oferta-utilizacin) que ya
practicamos a nivel de totales, concentrndonos en determinar el equilibrio entre Oferta Uso con los datos del Valor Bruto de la Produccin que le corresponde al Paraguay (US$ 1.577.909.832). Esto nos permitir saber de qu manera y en qu proporcin el Paraguay destina toda la energa elctrica que le corresponde.
Tabla 8: Oferta Utilizacin de la Produccin de energa elctrica en dlares por empresas, segn destino por consumo de cada pas. Ao 2006. Consumo de Empresas Itaip Yacyret Total US$ por pases 1.577.909.832 138.918.410 1.210.607.000 228.384.422 1.577.909.832 Produccin 1.333.709.500 244.200.332 Paraguay Exportado al Brasil Exportado a la Argentina Total Demanda
123.102.500 1.210.607.000 15.815.910
0 1.333.709.500 244.200.332
0 228.384.422
Fuente: Memoria y Balance Itaip Binacional Yacyret Instituto Nacional de Estadstica y Censo (INDECArgentina)-Dpto. Economa Internacional (BCP)
21
Rodi H. Ozuna P.
En las Tablas 8 y 9 podemos apreciar de qu manera el Paraguay utiliza la energa
que le corresponde, asumiendo aqu el criterio de unidades residentes de la economa paraguaya, de un total de US$ 1.577.909.832, consume por un valor de US$ 138.918.410, el (8,8) %, la diferencia, el 76,7% y el 14,5%, bajo el mismo supuesto, lo exporta al Brasil y a la Argentina, respectivamente. Esta tabla contiene importantes informaciones desde el punto de vista del gasto o el destino que toma la energa elctrica y que tiene que ver principalmente con las exportaciones y las importaciones a las cuales vamos a referirnos muy brevemente.
Tabla 9: Estructura porcentual de la Oferta Utilizacin de la Produccin de energa elctrica en dlares por empresas, segn destino por consumo de cada pas. Ao 2006. Consumo de Empresas Itaip Yacyret Total US$ por pases 100,0 8,8 76,7 14,5 100,0 Produccin 100,0 100,0 Paraguay 9,2 6,5 Exportado al Brasil 90,8 0,0 Exportado a la Argentina 0,0 93,5 Total Demanda 100,0 100,0
9.3
En la metodologa adoptada actualmente, el Paraguay registra como importacin
de energa la parte que consume de su propia produccin (US$ 138.918.410), y el excedente de la produccin que le corresponde, cede o vende a sus socios (US$ 1.438.991.422), esto no se registra actualmente como parte de su exportacin. Esta misma transaccin vista desde los registros de la Argentina y el Brasil, figuran como importacin de energa elctrica desde el Paraguay. La diferencia radica solamente en el tratamiento que le da Paraguay a esta misma transaccin, efecto de la decisin adoptada de considerar a las binacionales como unidades no residentes de su economa.
9.4
En el citado caso, el Paraguay declara haber importado la energa elctrica de
Itaip y de Yacyret como si se tratara estos de otros pases distintos a Brasil, Argentina y Paraguay. Por tanto si hiciramos un consolidado de la balanza de pagos de estos tres pases, los nmeros no cerraran, salvo en un hipottico caso en que consideremos a Itaip y a Yacyret como un cuarto y quinto pas, respectivamente. Bajo esta hiptesis, los productores seran los pases Itaip y Yacyret y las empresas binacionales residentes de ellas. Entonces
22
Rodi H. Ozuna P.
todas las compras realizadas por los dems pases seran consideradas como importacin desde Itaip y desde Yacyret.
10. Aspecto Regional
10.1
En este aspecto es importante sealar
desde el punto de vista regional o
internacional, la necesidad de incorporar la produccin de las empresas binacionales al PIB paraguayo, consistente con el tratamiento que realizan Argentina y el Brasil y que significar un paso ms en la armonizacin e integracin estadstica del MERCOSUR. Esto se hace ms evidente en la actualidad puesto que se encuentra en plena vigencia el proyecto de cooperacin con la Unin Europea para la armonizacin de estadsticas de los pases del MERCOSUR, y del que participan los Institutos de Estadsticas y Bancos Centrales de los respectivos pases.
10.2
En esta direccin, en la reunin de los grupos de trabajos de Cuentas Nacionales,
realizada en Montevideo (13 al 15 de junio de 2007), se acord precisamente, incluir las binacionales como tema de discusin para armonizar los tratamientos metodolgicos que realizan los pases involucrados.
10.3
Es sabido que los pases propietarios de estas binacionales en cuestin, forman
parte del bloque regional o comercial denominado Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), por tanto como bloque regional requiere ir uniformando una serie de aspectos relativos al funcionamiento del bloque, entre ello los relacionados al aspecto estadstico, que tiene su relevancia en la hora de asumir compromisos y tomar decisiones.
11. Un primer anlisis
11.1
Con los datos que hemos calculado, ya podremos pasar a responder algunas de
las preguntas que nos formulamos al inicio de este trabajo, claro est bajo el supuesto de considerar a las empresas binacionales en un 50% paraguaya. Pasemos a observar los primeros resultados. como resid entes de la economa
23
Tabla 10: Paraguay, Producto Interno Bruto en dlares corrientes ao 2006
Rodi H. Ozuna P.
En dlares corrientes Producto Interno Bruto del Paraguay Producto Interno Bruto de las Binacionales Nuevo Nivel del Producto Interno Bruto
PIB ANUAL 9.288.952.747 1.229.279.819 10.518.232.566
PIB PERCPITA 1.546 205 1.750
Fuente: Elaborado con datos de Itaip y Yacyret Sistema de Cuentas Nacionales del Paraguay Ao Base 1994
11.2
El Producto Interno Bruto se incrementara en su nivel entre el 13% y el 15%, es
decir el valor agregado bruto generado por las binacionales representara en torno a estos porcentajes en la estructura actual del PIB, de 9.288,9 millones de dlares alcanzara el nivel de los 10.518,2 millones de dlares. (tabla 17 en el anexo estadstico)
11.3
Con esta informacin ya podemos responder afirmativamente a la pregunta de si
las binacionales seran de trascendencia. Definitivamente lo son porque cualquier producto que entre a ponderar ms del 10 % en la estructura del PIB de cualquier pas del mundo tiene que ser s o s relevante (ver tabla 20 del anexo estadstico). El PIB Percpita se incrementara en torno a los 200 dlares por persona, esto es de 1.546 dlares Percpita alcanzara los 1.750 dlares (ver grfico n 3).
Grfico N 2: Paraguay: PIB actual, PIB agregado por las binacionales y el nuevo nivel del PIB en millones de dlares corrientes.
Fuente: Sistema de Cuentas Nacionales del Paraguay (BCP) Con datos de las binacionales
24
Rodi H. Ozuna P.
11.4
El producto nmero uno en orden de importancia dentro de las exportaciones
pasara a ser la energa elctrica, con 1.438,9 millones de dlares durante el ao 2006. Esto representa casi 3 veces ms de lo que gener la exportacin de soja en ese mismo ao, siendo la soja en ese ao y en la actualidad el producto de mayor importancia en las exportaciones. Estos por mencionar algunos de los datos y tener una idea de lo trascendente que es este asunto.
Grfico N 3: Paraguay: PIB Percpita actual, PIB Percpita agregado por las binacionales y el nuevo nivel del PIB Percpita en dlares corrientes.
Fuente: Sistema de Cuentas Nacionales del Paraguay (BCP) Con datos de las binacionales - DGEEC
12. Cmo quedara el Nivel de la deuda Externa del Paraguay
12.1
Un tema obligado aqu es hacer referencia a la deuda del Paraguay que se origin
con Itaip y Yacyret, provenientes de los prstamos que realiz el pas para financiar la construccin de las hidroelctricas en la proporcin que le corresponde (50%). Estas deudas consolidadas, en el ao 2006 eran de unos 15.514 millones de dlares, lo que representa cinco veces ms de la deuda externa registrada por el Paraguay en ese ao (visto desde esta ptica, tambin las binacionales son sper relevantes).
12.2
Con respecto a lo mencionado en el prrafo anterior, el Artculo VIII del tratado de
Itaip dice: Los recursos necesarios para la integracin del capital de la Itaip sern aportados, a la ANDE y a la ELECTROBRAS, respectivamente, por el Tesoro paraguayo y por el
25
Rodi H. Ozuna P.
Tesoro brasileo o por los org anismos financiadores que los Gobiernos indiquen. Prcticamente en estos mismos trminos en el mismo nmero de Artculo se expresa sobre este tema el Tratado de Yacyret.
12.3
El Artculo X del tratado menciona que los recursos complementarios a los
mencionados en el Artculo VIII, necesarios para los estudios, construccin y operacin de la central elctrica y de las obras e instalaciones auxiliares, sern aportados por las Altas Partes Contratantes u obtenidos por la Itaip mediante operaciones de crditos. El Artculo IX del tratado de Yacyret instruye que los recursos que, adems de lo mencionado en el artculo anterior (VIII), sean tambin necesarios para los estudios, construccin y operacin de la central elctrica y de las obras e instalaciones auxiliares, as como de las que se realicen para el mejoramiento de las condiciones de navegabilidad del Ro Paran, sern aportados por las Altas Partes Contratantes u obtenidos por Yacyret mediante operaciones de crdito.
12.4
En el caso de los prstamos tomados tanto por Itaip como Yacyret, en dlares
americanos o equivalentes, fueron garantizados como se mencionan en los tratados por las altas partes contratantes, siendo los Garantes el gobierno del Brasil en el caso de Itaip y el gobierno Argentino en el caso de Yacyret.
26
Grfico N 4: Paraguay, deuda externa en millones de dlares corrientes25, ao 2006.
Rodi H. Ozuna P.
Fuente: Elaborado con datos de Balanza de Pagos Banco Central del Paraguay Balance General de las Binacionales
12.5
La deuda en las binacionales que corresponde al Paraguay, representan casi el
doble de lo que el pas produce en un ao (el PIB). Si sumamos la deuda de Itaip y Yacyret, del ao 2006, a la deuda que el pas tena en ese ao (US$ 3.028,3 millones), el nivel llegara a unos 18.542,8 millones de dlares, con esto, el porcentaje de la deuda con relacin al PIB, pasara de 32,6% al 176,3% del nuevo PIB.
Tabla 11: Paraguay, deuda externa, estructura con respecto al PIB en dlares corrientes ao 2006 Paraguay - Deuda Externa en dlares corrientes Deuda Externa Total (Reg.) Deuda Pblica Externa Deuda Privada Externa Deuda Itaip 50% del total Deuda Yacyret 50% del total Total Ao 2006 3.028.388.000 2.566.713.000 461.675.000 9.724.971.414 5.789.500.000 18.542.859.414 % del PIB Actual 32,6 27,6 5,0 104,7 62,3 199,6 % del nuevo PIB 28,8 24,4 4,4 92,5 55,0 176,3
Fuente: Elaborado con datos de Balanza de Pagos Banco Central del Paraguay
25
Dlares americanos: (1 US$ = 5.627 Guaranes) tipo de cambio promedio, ao 2006. 27
Rodi H. Ozuna P.
12.6
El nuevo nivel de endeudamiento registrado podra resultar alarmante, no
obstante conviene mencionar que el pas ha estado pagando su deuda con toda normalidad, sin que por esto haya un riesgo mayor de interrupcin del pago de la deuda.
Grfico N 5: Paraguay, deuda externa en millones de dlares corrientes, ao 2006 Deudas de las binacionales incluidas.
Fuente: Elaborado con datos de Balanza de Pagos Banco Central del Paraguay Balance General de las Binacionales
12.7
Pero dejemos esto as, para los trabajos posteriores ya que no es precisamente el
objetivo de esta tesis. Estos y muchos otros anlisis se vendrn a partir de este producto que estamos poniendo hoy a consideracin de la opinin pblica en general.
12.8
Sin estos elementos bien determinados, no se podra evaluar fehacientemente la
importancia de las empresas binacionales. De ah la necesidad primordial de asumir una decisin tcnica del cambio en el tratamiento de stas como unidades residentes de economa paraguaya en la proporcin que corresponde. la
12.9
Es importante sealar de nuevo que tanto el Brasil como la Argentina
lo
consideran como residentes de sus respectivas economas. Es decir, lo incorporan en el clculo
28
Rodi H. Ozuna P.
del PIB, obviamente con menor impacto en el mismo por el mayor tamao relativo de sus respectivas economas.
13. Cmo y cundo incorporar a las binacionales en las Cuentas Nacionales del Paraguay
13.1
Por su importancia nos vamos a referir brevemente sobre cmo y cundo
emprender los cambios en el tratamiento estadstico, bajo el supuesto de tener que hacerlo. Definida las binacionales como unidades residentes de la economa paraguaya (en un 50%), en apariencia ya soluciona todo el problema, sin embargo con ello en realidad nace un problema, porque hay que emprender una ardua tarea para realizar los clculos y asumir los cambios tanto en las Cuentas Nacionales como en la Balanza de Pagos. En este sentido, primero hay que tomar una decisin institucional para asumir el cambio en el tratamiento actual. Tomada esta decisin se deber formar un equipo de trabajo integrado por
especialistas en Cuentas Nacionales y en Balanza de Pagos, para practicar los cambios que ocasionarn el nuevo tratamiento.
13.2
A la par de esto, se impone trabajar en la recoleccin de las estadsticas bsicas
para hacer posible las estimaciones necesarias, datos desde los inicios de las actividades de estas grandes empresas hasta la fecha. Practicar los clculos necesarios e incorporar en las Cuentas Nacionales al tiempo de registrar los cambios que se han de producir en los registros de la Balanza de Pagos. La recomendacin es que los cambios sean incorporados en la ocasin de realizar un cambio de ao base de las Cuentas Nacionales del Paraguay. Hacerlo de esta manera, ahorrara mucho trabajo y evitara adems otros problemas comunes que apareceran si es que la incorporacin se hiciere en cualquier otro ao corriente.
13.3
Como un ejemplo ms de la implicancia que tendra un cambio de la metodologa
de tratamiento, incorporamos aqu un cuadro de la Balanza de Pagos en su estado actual con las binacionales clasificadas como Organismo Internacional (ao 2006) y un ejercicio para simular el cambio con las binacionales clasificadas como residentes de la economa
paraguaya en un 50%, para el mismo ao. Este ejercicio fue posible gracias a la colaboracin de los especialistas del Dpto. de Economa Internacional del Banco Central del Paraguay.
29
Rodi H. Ozuna P.
Tabla 12: Paraguay, resumen de la Balanza de Pagos en su presentacin Normalizada, en millones de dlares corrientes, ao 2006 Ao 2006 Estado Con el 1/ 2/ Actual Cambio 219,1 590,9 -613,0 425,2 -19,1 426,0 FINANCIERA 944,7 74,4 -854,2 426
Diferencia (millones de US$) 371,8 1.557,7 -350,8 -835,1 0,0
I. CUENTA CORRIENTE a. Bienes b. Servicios c. Rentas d. Transferencias II. CUENTA DE CAPITAL Y a. Cuenta de Capital b. Cuenta Financiera III. ERRORES Y OMISIONES IV. ACTIVOS DE RESERVAS
200,6 30,0 170,6 -32,9 -386,8
-249,8 30,0 -279,8 45,7 -386,8
-450,4 0,0 -450,4 0,0 78,6 0,0
1/ Con binacionales clasificadas como Organismos Internacionales 2/ Simulacin de la Balanza de Pagos (con las binacionales clasificadas como empresas residentes en Paraguay en un 50% Fuente: Dpto. Economa Internacional - BCP
13.4
En esta ltima tabla, se puede observar de manera sinttica los cambios que
ocasionaran un tratamiento distinto al actual:
13.4.1 Un importante cambio en las Exportaciones de bienes por un valor de 1.557,7 millones de dlares, producto de considerarse la cesin de energa como exportacin de Paraguay al Brasil y a la Argentina.
13.4.2 Los ingresos en concepto de servicios se ven disminuidos en un total de -350,8 millones de dlares, por el efecto de dejar de considerar como transacciones con no residentes, para pasar a considerar ahora transacciones entre residentes paraguayos, ejemplo: los royalties y otros servicios.
30
Rodi H. Ozuna P.
14.4.3 El mismo efecto se manifiesta sobre las rentas, con una disminucin de - 835,1 millones de dlares, explicado fundamentalmente por los pagos de los servicios de las deudas, que pasan a considerarse dentro del esquema propuesto, como deuda externa del Paraguay.
13.4.4 La Cuenta Financiera, con una importante diferencia de -450,4 millones de dlares, por el mismo efecto citado en el tem anterior, pero en concepto de amortizacin de la deuda (disminucin de pasivos con el exterior).
13.4.5 Finalmente, se puede agregar dos observaciones complementarias: En primer lugar se registra un mayor supervit en cuenta corriente, de 219,1
millones de dlares a 590,9 millones de la misma moneda, debido al impacto positivo de las exportaciones de electricidad, que supera al impacto negativo producido por el pago de intereses y la disminucin de los ingresos por servicios (royalties y otros servicios), que pasan a considerarse como transaccin entre residentes. En segundo lugar, la cuenta de capital y financiera, cambia de signo, de un supervit de 200,6 millones de dlares a un dficit de -249,8 millones de dlares, debido al registro de la amortizacin de las deudas de las empresas binacionales, las cuales al ao 2006, presentaban un saldo de 15.514,5 millones de dlares. La diferencia verificada en errores y omisiones es consecuencia de haber trabajado con informaciones parciales.
31
Rodi H. Ozuna P.
14. Conclusiones
14.1
A lo largo de este trabajo se ha tratado de hacer una descripcin general de las
caractersticas de las Empresas Binacionales bajo la intencin de dar a conocer las particularidades que rodean a estas empresas, para justificar primero, que estamos ante un caso especial para las Cuentas Nacionales, que amerita un estudio serio y puntual para asumir una postura desde el punto de vista estadstico por una parte, y por la otra, para denotar la trascendencia econmica que implican estas grandes empresas para los pases copropietarios.
14.2
Igualmente se trat de acercar los criterios, los conceptos y las definiciones que
deben tenerse en cuenta para asumir una decisin hacia la determinacin de las residencias de Itaip y de Yacyret como unidades residentes o no residentes de la economa paraguaya, bajo el rigor de los conceptos esbozados en el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN 93 Rev. 4 NN.UU) y el marco metodolgico de las Cuentas Nacionales del Paraguay y del quinto Manual de la Balanza de Pagos (FMI).
14.3
Al ser unos de los criterios determinantes para la definicin de la residencia de
una unidad econmica, tener fijado en el territorio econmico un centro de inters econmico y habindose demostrado que tanto Itaip como Yacyret, satisfacen todas las condiciones requeridas para asumir que las mismas tienen fijados sus centros de inters econmicos tanto en el territorio brasileo como en el paraguayo para Itaip, y en el argentino y el paraguayo para Yacyret, se puede concluir que tcnicamente hay suficientes sustentos metodolgicos para que estas empresas binacionales sean tratadas como unidades residentes de sus respectivas economas en la proporcin que le corresponde a cada pas socio.
14.4
Definida a las binacionales como unidas residentes de la economa paraguaya en la
proporcin del 50%, cmo un primer ejercicio, hemos calculado las principales variables para permitirnos realizar comparaciones y aproximar algo de la realidad sobre estas hidroelctricas binacionales, variables como el Valor Bruto de la Produccin, el Valor Agregado Bruto, las variables por el lado del Gasto, y el equilibrio de Oferta y Utilizacin.
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14.5
En el caso del Valor Agregado, con las binacionales incluida estara s,
incrementndose el producto en su nivel en el orden del 13% al 15% en el ao 2006. Para un mejor dimensionamiento de la importancia, observamos el Producto Interno Bruto del Paraguay por actividad econmica, y encontramos que solamente el comercio y la agricultura, con participacin del 18,6% y el 14,4%, respectivamente, superan en orden de importancia al Valor Agregado Bruto generado por las binacionales26. En tamao sera similar al P IB
Industrial, y superara en tres veces al VAB aportado por el sector ganadero. El incremento en el PIB Percpita sera de alrededor de 200 dlares, para el ao en estudio (2006).
14.6
Siguiendo con la justificacin de la importancia econmica de Itaip y Yacyret,
podemos citar que la energa elctrica, con el tratamiento propuesto, pasar a ser el rubro nmero uno en importancia dentro de las exportaciones, ms que lo generado por las exportaciones de la soja y la carne juntos27.
14.7
Observando la produccin de las binacionales desde la ptica del consumo, se
puede concluir definitivamente que tanto para el Brasil como para la Argentina es muy importante. Brasil consume el 95,4% de la produccin de Itaip, representando el 20% de su consumo total y la Argentina, absorbe el 96,8% de la produccin de Yacyret, representando aproximadamente el 20% de la oferta de energa elctrica de este pas.
14.8
Otro aspecto relevante es el tema relacionado al endeudamiento en el que
incurri el pas para la construccin de las binacionales. Esta deuda en el ao 2006 fue de un nivel de US$ 15.514,4 millones, que si agregamos a la Deuda Externa que el Paraguay registraba en ese ao, US$ 3.028 millones, el nivel total de la deuda estara alrededor de los US$ 18.543 millones, representando aproximadamente el 176,3% del PIB estimado para el ao 2006. Con estos datos, en este trabajo concluimos que las binacionales en estudio son sumamente relevantes no slo para el Paraguay sino tambin para sus dems socios.
26
El Valor Agregado Bruto (VAB) calculado en este trabajo es al precio en que se cotiza actualmente la energa cedida. Por tanto el VAB podra en el futuro ser mucho mayor si el Paraguay consigue un precio econmicamente ms significativo por la energa cedida a sus socios copartcipes. 27 La soja y la carne son los rubros de mayores relevancias en la exportacin del Paraguay. 33
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14.9
La incorporacin de las mencionadas binacionales como unidades residentes de la
economa paraguaya, podran contribuir en un mejorar dimensionamiento del tamao de la economa del pas, requerimiento bsico para la efectividad de las medidas de polticas econmicas.
14.10 Para la Argentina y el Brasil, estas empresas tienen un grado de importancia econmica relativa menos significativa de lo que las mismas representan para el Paraguay, si tomamos en cuenta el tamao de sus respectivas economas. Por esta razn este mismo tema puede no ser de la misma relevancia para los citados pases, al menos visto desde la ptica de produccin, porque desde el punto de vista del destino final de la energa producida por estas binacionales, los citados pases son los ms beneficiados ya que consumen ms del 95% de la produccin de las empresas en las cuales tienen participacin, ms an teniendo en cuenta la limitada oferta de este recurso ante una creciente demanda, que ha generado problemas en el suministro, al punto de llegar al racionamiento en el uso en algunos aos en ambos pases, efecto de la escasez.
Finalmente, es necesario que las estadsticas oficiales tiendan hacia una armonizacin en el tratamiento, para facilitar la interpretacin y la comparabilidad en el mbito internacional, ms an en un proceso de integracin como intenta ser el MERCOSUR.
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Rodi H. Ozuna P.
_____________ Bibliografa:
Documentos Oficiales de Itaip: Recopilacin de documentos oficiales referentes a Itaip; incluyendo los antecedentes, el tratado, sus anexos y acuerdos complementarios, reglamentos internos y otros documentos relacionados. Asuncin-Paraguay, 1989.
Entidad Binacional Yacyret: Tratado de Yacyret y Normas Complementarias, Buenos AiresArgentina.
Entidad Binacional Yacyret: Propuesta de acta de Entendimiento y Anexos, Acordados a Nivel Tcnico Binacional, Relativos a los Aspectos Econmicos Financieros del anexo C del Tratado (noviembre de 2006).
Sistema de Cuentas Nacionales 1993: Naciones Unidas; Fondo Monetario Internacional; Comisin de las Comunidades Eu ropeas; Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos; Banco Mundial.
Sitios de Internet: http://www.itaipu.gov.py/ Google: Wikipedia, la enciclopedia libre http://es.wikipedia.org/wiki/Represa_de_Yacyret%C3%A1
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Anexo Estadstico
Tabla 1
Datos estadsticos: Itaip y Yacyret Ao 1. Total produccin en kwh 1.1 Itaip 1.2 Yacyret 2. Precio promedio US$/kwh 2.1 Itaip 2.1Yacyret 2. Total en US$ 2.1 Itaip 2.1 Yacyret 2005 140.887.332 129.444.000 11.443.332 20,35 19,17 33,70 2.867.405.385 2.481.765.090 385.640.295 2006 143.128.140 130.118.000 13.010.140 22,05 20,50 37,54 3.155.819.663 2.667.419.000 488.400.663
Fuente: Elaborado con datos extrados de la memoria y el balance de las entidades - BCP
Tabla 2
Distribucin de la energa elctrica por empresas en kwh Ao 2005 3. Total en kwh 140.887.332 3.1. Itaip 129.444.000 3.1.1 ANDE 5.520.000 3.1.2 ELECTROBRAS 123.924.000 3.2. Yacyret 11.443.332 3.2.1 ANDE 269.186 3.2.2 EBISA 11.174.146
2006 143.128.140 130.118.000 6.005.000 124.113.000 13.010.140 421.308 12.588.832
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Tabla 3
Distribucin de la energa elctrica por empresas en US$ Ao 2.005 2.006 3. Total en U$S 2.867.405.385 3.155.819.663 3.1. Itaip 2.481.765.090 2.667.419.000 3.1.1 ANDE 105.832.200 123.102.500 3.1.2 ELECTROBRAS 2.375.932.890 2.544.316.500 3.2. Yacyret 385.640.295 488.400.663 3.2.1 ANDE 9.071.575 15.815.910 3.2.2 EBISA 376.568.720 472.584.753
Tabla 4
(4.1) Matriz de Produccin en kwh por empresas y pases segn propiedad (50% c/u) Ao 2005 Empresas Itaip Yacyret Total kwh por pases Paraguay 64.722.000 5.721.666 70.443.666 Brasil 64.722.000 0 64.722.000 Argentina 0 5.721.666 5.721.666 Total kwh 129.444.000 11.443.332 140.887.332
(4.2) Matriz de Produccin en kwh por empresas y pases segn propiedad (50% c/u) Ao 2006 Empresas Itaip Yacyret Total kwh por pases Paraguay 65.059.000 6.505.070 71.564.070 Brasil 65.059.000 0 65.059.000 Argentina 0 6.505.070 6.505.070 Total kwh 130.118.000 13.010.140 143.128.140
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Tabla 5
(5.1) Matriz de Produccin en US$ por empresas y pases segn propiedad (50% c/u) Ao 2005 Empresas Itaip Yacyret Total US$ por pases Paraguay Brasil Argentina Total U$S
1.240.882.545 1.240.882.545 192.820.148 0 1.433.702.693 1.240.882.545
0 2.481.765.090 192.820.148 385.640.295 192.820.148 2.867.405.385
(5.2) Matriz de Produccin en US$ por empresas y pases segn propiedad (50% c/u) Ao 2006 Empresas Itaip Yacyret Total US$ por pases Paraguay Brasil Argentina Total U$S
1.333.709.500 1.333.709.500 244.200.332 0 1.577.909.832 1.333.709.500
0 2.667.419.000 244.200.332 488.400.663 244.200.332 3.155.819.663
Tabla 6
(6.1) Matriz de Produccin en US$ por empresas y pases segn propiedad (50% c/u) Ao 2005 (Estructura en porcentajes) Empresas Itaip Yacyret Total en US$ por pases Paraguay 50,0 50,0 50,0 Brasil 50,0 0,0 43,3 Argentina 0,0 50,0 6,7 Total U$S 100 100 100
(6.2) Matriz de Produccin en US$ por empresas y pases segn propiedad (50% c/u) Ao 2006 (Estructura en porcentajes) Empresas Itaip Yacyret Total en US$ por pases Paraguay 50,0 50,0 50,0 Brasil 50,0 0,0 42,3 Argentina 0,0 50,0 7,7 Total U$S 100 100 100
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Tabla 7
(7.1) Matriz de consumo en kwh segn empresas y pases Ao 2005 Empresas Itaip Yacyret Total kwh por pases Paraguay 5.520.000 269.186 5.789.186 Brasil 123.924.000 0 123.924.000 Argentina 0 11.174.146 11.174.146 Total kwh 129.444.000 11.443.332 140.887.332
(7.2) Matriz de consumo en kwh segn empresas y pases Ao 2006 Empresas Itaip Yacyret Total kwh por pases Paraguay 6.005.000 421.308 6.426.308 Brasil 124.113.000 0 124.113.000 Argentina 0 12.588.832 12.588.832 Total kwh 130.118.000 13.010.140 143.128.140
Tabla 8
(8.1) Matriz de consumo en US$ segn empresas y pases Ao 2005 Empresas Itaip Yacyret Total US$ por pases Paraguay 105.832.200 9.071.575 114.903.775 Brasil 2.375.932.890 0 2.375.932.890 Argentina 0 376.568.720 376.568.720 Total en U$S 2.481.765.090 385.640.295 2.867.405.385
(8.2) Matriz de consumo en US$ segn empresas y pases Ao 2006 Empresas Itaip Yacyret Total US$ por pases Paraguay 123.102.500 15.815.910 138.918.410 Brasil 2.544.316.500 0 2.544.316.500 Argentina 0 472.584.753 472.584.753 Total en US$ 2.667.419.000 488.400.663 3.155.819.663
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Tabla 9
(9.1) Matriz de consumo en US$ segn empresas y pases Ao 2005 (Estructura en porcentajes) Empresas Itaip Yacyret Total US$ por pases Paraguay 4,3 2,4 4,0 Brasil 95,7 0,0 82,9 Argentina 0,0 97,6 13,1 Total en U$S 100 100 100
(9.2) Matriz de consumo en US$ segn empresas y pases Ao 2006 (Estructuras en porcentajes) Empresas Itaip Yacyret Total US$ por pases Paraguay 4,6 3,2 4,4 Brasil 95,4 0,0 80,6 Argentina 0,0 96,8 15,0 Total en U$S 100 100 100
Tabla 10
(10.1) PARAGUAY: Tabla de Oferta - Uso en Kwh de la energa que le pertenece Ao 2005 Consumo Total Total Oferta Venta a Venta a Empresas de Demanda en en kwh Brasil Argentina Paraguay kwh Itaip 64.722.000 5.520.000 59.202.000 0 64.722.000 Yacyret 5.721.666 269.186 5.452.480 5.721.666 Total kwh por pases 70.443.666 5.789.186 59.202.000 5.452.480 70.443.666 0 Fuente: Elaborado con datos extrados de la memoria y el balance de las entidades - BCP (10.2) PARAGUAY: Tabla de Oferta - Uso en Kwh de la energa que le pertenece Ao 2006 Consumo Total Total Oferta Venta a Venta a Empresas de Demanda en en kwh Brasil Argentina Paraguay kwh Itaip 65.059.000 6.005.000 59.054.000 0 65.059.000 Yacyret 6.505.070 421.308 6.083.762 6.505.070 Total kwh por pases 71.564.070 6.426.308 59.054.000 6.083.762 71.564.070 0 Fuente: Elaborado con datos extrados de la memoria y el balance de las entidades - BCP
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Rodi H. Ozuna P.
Tabla 11
(11.1) PARAGUAY: Tabla de Oferta - Uso en US$ de la energa que le pertenece Ao 2005 Total Consumo de Venta a Empresas Total Oferta Venta a Brasil Demanda en Paraguay Argentina US$ Itaip 1.240.882.545 105.832.200 1.135.050.345 0 1.240.882.545 Yacyret 192.820.148 9.071.575 0 183.748.573 192.820.148 Total US$ por pases 1.433.702.693 114.903.775 1.135.050.345 183.748.573 1.433.702.693
(11.2) PARAGUAY: Tabla de Oferta - Uso en US$ de la energa que le pertenece Ao 2006 Total Consumo de Venta a Empresas Total Oferta Venta a Brasil Demanda en Paraguay Argentina US$ Itaip 1.333.709.500 123.102.500 1.210.607.000 0 1.333.709.500 Yacyret 244.200.332 15.815.910 0 228.384.422 244.200.332 Total US$ por pases 1.577.909.832 138.918.410 1.210.607.000 228.384.422 1.577.909.832
Tabla 12
(12.1) PARAGUAY: Tabla de Oferta - Uso en US$ de la energa que le pertenece Ao 2005 (Estructura Porcentual) Total Consumo de Venta a Venta a Total Empresas Oferta Paraguay Brasil Argentina Demanda Itaip 100,0 8,5 91,5 0,0 100,0 Yacyret 100,0 4,7 0,0 95,3 100,0 Total por pases 100,0 8,0 79,2 12,8 100,0
(12.2) PARAGUAY: Tabla de Oferta - Uso en US$ de la energa que le pertenece Ao 2006 (Estructura porcentual) Total Consumo de Venta a Venta a Total Empresas Oferta Paraguay Brasil Argentina Demanda Itaip 100,0 9,2 90,8 0,0 100,0 Yacyret 100,0 6,5 0,0 93,5 100,0 Total por pases 100,0 8,8 76,7 14,5 100,0
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Rodi H. Ozuna P.
Tabla 13
(13.1) PARAGUAY: Tabla de Oferta - Uso en Kwh de la energa que le pertenece Ao 2005 (Estructura en porcentajes) Consumo Total Venta a Venta a Total Empresas de Oferta Brasil Argentina Demanda Paraguay Itaip 100 8,5 91,5 0,0 100 Yacyret 100 4,7 0,0 95,3 100 Total kwh por pases 100 8,2 84,0 7,7 100
(13.2) PARAGUAY: Tabla de Oferta - Uso en Kwh de la energa que le pertenece Ao 2006 (Estructura en porcentajes) Consumo Total Venta a Venta a Total Empresas de Oferta Brasil Argentina Demanda Paraguay Itaip 100 9,2 90,8 0,0 100 Yacyret 100 6,5 0,0 93,5 100 Total kwh por pases 100 9,0 82,5 8,5 100
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Tabla 14
ITAIPU: Valor Bruto de Produccin (B1b) Consumo Intermedio (P2) y Valor Agregado Bruto (VAB) Itaip (Total) Cuenta de Produccin Total Itaip 2006: Generacin de Energa Elctrica En dlares corrientes Consumo Intermedio: P2 578.924.633 Valor Bruto de Produccin: P1 2.667.419.000 Valor Agregado Bruto: B1b 2.088.494.367 Total 2.667.419.000 Total 2.667.419.000
Itaip (Paraguay) Cuenta de Produccin Itaip 2006: Generacin de Energa Elctrica En dlares corrientes - 50% correspondiente a Paraguay Consumo Intermedio: P2 289.462.317 Valor Bruto de Produccin: P1 1.333.709.500 Valor Agregado Bruto: B1b 1.044.247.184 Total 1.333.709.500 Total 1.333.709.500
Itaip (Brasil) Cuenta de Produccin Itaip 2006: Generacin de Energa Elctrica En dlares corrientes - 50% correspondiente a Brasil Consumo Intermedio: P2 289.462.317 Valor Bruto de Produccin: P1 1.333.709.500 Valor Agregado Bruto: B1b 1.044.247.184 Total 1.333.709.500 Total 1.333.709.500
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Rodi H. Ozuna P.
Tabla 15
YACYRETA: Valor Bruto de Produccin (B1b) Consumo Intermedio (P2) y Valor Agregado Bruto (VAB) Yacyret (Total) Cuenta de Produccin Total Yacyret 2006: Generacin de Energa Elctrica En dlares corrientes Consumo Intermedio: P2 118.335.392 Valor Bruto de Produccin: P1 488.400.663 Valor Agregado Bruto: B1b 370.065.271 Total 488.400.663 Total 488.400.663
Yacyret (Paraguay) Cuenta de Produccin Yacyret 2006: Generacin de Energa Elctrica En dlares corrientes - 50% correspondiente a Paraguay Consumo Intermedio: P2 59.167.696 Valor Bruto de Produccin: P1 244.200.332 Valor Agregado Bruto: B1b 185.032.636 Total 244.200.332 Total 244.200.332
Yacyret (Argentina) Cuenta de Produccin Yacyret 2006: Generacin de Energa Elctrica En dlares corrientes - 50% correspondiente a Argentina Consumo Intermedio: P2 59.167.696 Valor Bruto de Produccin: P1 244.200.332 Valor Agregado Bruto: B1b 185.032.636 Total 244.200.332 Total 244.200.332
Tabla 16
CONSOLIDADO: Valor Bruto de Produccin (B1b) Consumo Intermedio (P2) y Valor Agregado Bruto (VAB) Total (Itaip + Yacyret) Cuenta de Produccin Total (Itaip + Yacyret) 2006: Generacin de Energa Elctrica En dlares corrientes Consumo Intermedio: P2 697.260.025 Valor Bruto de Produccin: P1 3.155.819.663 Valor Agregado Bruto: B1b 2.458.559.638 Total 3.155.819.663 Total 3.155.819.663
PARAGUAY (Itaip + Yacyret) Cuenta de Produccin (Itaip +Yacyret) 2006: Generacin de Energa Elctrica En dlares corrientes - 50% correspondiente a Paraguay Consumo Intermedio: P2 348.630.013 Valor Bruto de Produccin: P1 1.577.909.832 Valor Agregado Bruto: B1b 1.229.279.819 Total 1.577.909.832 Total 1.577.909.832
Fuente: Elaborado con datos extrados de la memoria y el balance de las entidades BCP
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Tabla 17
Paraguay: Producto Interno Bruto (ao 2006) En dlares corrientes Producto Interno Bruto Producto Interno Bruto de las Binacionales Nuevo Nivel del Producto Interno Bruto PIB ANUAL 9.288.952.747 1.229.279.819 10.518.232.566 PIB PERCAPITA 1.546 205 1.750
Fuente: Elaborado con datos extrados de la memoria y el balance de las entidades y el Sistema de Cuentas Nacionales del Paraguay, ao base 1994.
Tabla 18
Paraguay - Deuda Externa en dlares corrientes Deuda Externa Total (Reg.) Duda Pblica Externa Deuda Privada Externa Deuda Itaip 50% del total Duda Yacyret 50% del total Total
Ao 2006 3.028.388.000 2.566.713.000 461.675.000 9.724.971.414 5.789.500.000 18.542.859.414
% del PIB Actual 32,6 27,6 5,0 104,7 62,3 199,6
% del nuevo PIB 28,8 24,4 4,4 92,5 55,0 176,3
Fuente: Elaborado con datos extrados de la memoria y el balance de las entidades y el Sistema de Cuentas Nacionales del Paraguay y la Balanza de Pagos.
Observacin: Los datos sobre las deudas de las binacionales podran resultar diferentes segn sea la fuente consultada.
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Tabla 19 Paraguay: Producto Interno Bruto por Actividad Econmica en miles de Guaranes Corrientes (Composicin y Estructura en el ao 2006)
ACTIVIDADES ECONOMICAS CNAP 2006 Estructura % 12,7 5,7 1,8 0,1 0,1 13,7 2,0 4,7 20,8 4,5 3,1 2,6 1,2 2,3 1,1 5,6 9,2 91,0 9,0 100,0
AGRICULTURA GANADERIA FORESTAL PESCA MINERIA INDUSTIA ELECTRICIDAD Y AGUA CONSTRUCCION COMERCIO TRANSPORTES COMUNICACIONES INTERMEDIACION FINANCIERA ALQUILER DE VIVIENDA SERVICIOS A LAS EMPRESAS RESTAURANTES Y HOTELES SERVICOS A HOGARES SERVCIOS GUBERNAMENTALES VALOR AGREGADO BRUTO IMPUESTOS A LOS PRODUCTOS
TOTAL
01 02 03 04 05 06 al 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 B1b D21 B1b
6.641.081.727 2.958.240.205 920.528.603 40.165.014 65.700.757 7.141.197.882 1.024.732.218 2.457.483.658 10.859.855.450 2.355.472.592 1.603.722.061 1.352.670.968 647.244.596 1.221.319.558 563.450.730 2.903.941.789 4.827.240.727 47.584.048.535 4.686.049.692 52.270.098.227
Fuente: Sistema de Cuentas Nacionales del Paraguay, ao base 1994
46
Rodi H. Ozuna P.
Tabla 20 Paraguay: Producto Interno Bruto por Actividad Econmica en miles de Guaranes Corrientes (Composicin y Estructura en el ao 2006 con las Binacionales)
ACTIVIDADES ECONOMICAS
AGRICULTURA GANADERIA FORESTAL PESCA MINERIA INDUSTIA ELECTRICIDAD Y AGUA Electric y Agua Electricidad (hidroelctricas) CONSTRUCCION COMERCIO TRANSPORTES COMUNICACIONES INTERMEDIACION FINANCIERA ALQUILER DE VIVIENDA SERVICIOS A LAS EMPRESAS RESTAURANTES Y HOTELES SERVICOS A HOGARES SERVCIOS GUBERNAMENTALES VALOR AGREGADO BRUTO IMPUESTOS A LOS PRODUCTOS
CNAP
2006
Estructura % 11,2 5,0 1,6 0,1 0,1 12,1 13,4 1,7 11,7 4,2 18,3 4,0 2,7 2,3 1,1 2,1 1,0 4,9 8,2 92,1 7,9 100,0
TOTAL
01 6.641.081.727 02 2.958.240.205 03 920.528.603 04 40.165.014 05 65.700.757 06 al 22 7.141.197.882 7.941.889.760 23 23.1 1.024.732.218 23.2 6.917.157.542 24 2.457.483.658 25 10.859.855.450 26 2.355.472.592 27 1.603.722.061 28 1.352.670.968 29 647.244.596 30 1.221.319.558 31 563.450.730 32 2.903.941.789 33 4.827.240.727 B1b 54.501.206.077 D21 4.686.049.692 B1b 59.187.255.769
47
Rodi H. Ozuna P.
Tabla 20
PARAGUAY: BALANZA DE PAGOS Presentacin Normalizada en millones de dlares (resumida) Ao 2006 Diferencia Estado Con el (millones Actual Cambio de US$) 1/ 2/ I. CUENTA CORRIENTE a. Bienes b. Servicios c. Rentas d. Transferencias II. CUENTA DE CAPITAL Y a. Cuenta de Capital b. Cuenta Financiera III. ERRORES Y OMISIONES IV. ACTIVOS DE RESERVAS FINANCIERA 219,1 -613,0 425,2 -19,1 426,0 590,9 944,7 74,4 -854,2 426 371,8 1.557,7 -350,8 -835,1 0,0
200,6 30,0 170,6 -32,9 -386,8
-249,8 30 -279,8 45,7 -386,8
-450,4 0,0 -450,4 78,6 0,0
1/ Con binacionales clasificadas como Organismos Internacionales 2/ Simulacin de la Balanza de Pagos (con las binacionales clasificadas como empresas residentes en Paraguay en un 50% Fuente: Dpto. Economa Internacional - BCP
48

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Las Binacionales Itaip y Yacyret

Propuesta para su Tratamiento en las Cuentas Nacionales del Paraguay

Buenos Aires - Argentina

Propuesta metodolgica para el Sistema de Cuentas Nacionales del Paraguay

MAESTRA EN GENERACIN Y ANLISIS DE INFORMACIONES ESTADSTICAS

Por RODI HERNN OZUNA PAREDES 1

3. Las Unidades Institucionales Prrafos: 3.1 al 3.7 4. Residencia Prrafos:

Pgina: Pgina: Pgina:

El tratamiento de las binacionales en las Cuentas Nacionales del Paraguay en la

El resultado pretende constituirse en un instrumento de consulta y un aporte para

Para desarrollar el tema y plantear el problema, objeto de la investigacin, es

Es sabido que tanto el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) como la Balanza de

principales propsitos del trabajo, es brindar

Un aspecto relevante que no hay que perder de vista es la metodologa adoptada

La diferencia en el tratamiento adoptado actualmente es un punto importante,

Tanto la binacional Itaip como Yacyret estn localizadas geogrficamente en

tramos limtrofes entre Paraguay y Brasil, en el primer caso y, Paraguay y Argentina en el

Las entidades binacionales en cuestin, estn rodeadas de ciertas peculiaridades

La razn de todo este entorno descriptivo, conceptual y de definiciones es

3. Las Unidades Institucionales

En el sistema de Cuentas Nacionales, a las entidades econmicas capaces de

Manual del SCN-93 Rev.4, Manual de Balanza de Pagos 5a Edicin FMI. 6

En nuestro caso, nos interesa el segundo tipo de unidades institucionales, entidad

En resumen, los sectores y subsectores institucionales se clasifican en cinco

Considerando el prrafo anterior, las binacionales perteneceran al sector de las

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En nuestro caso particular, ambas empresas binacionales tienen centro de inters

En prrafos relacionados a estos artculos para ambas entidades se menciona que

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El concepto de residencia que se utiliza en el sistema de cuentas nacionales no se

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Con la intencin de agregar algo ms para la clarificacin del tratamiento en las

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El Tratamiento estadstico en el Brasil y la Argentina, copartcipes con Paraguay en

Esgrimido los argumentos que sustentan la tesis de considerar a las binacionales

hacer unos ejercicios, es decir,

En algunos casos no se disponen de los datos estadsticos necesarios para emplear

Fuente: Sistema de Cuentas Nacionales del Paraguay Ao base 1994

Siguiendo con el ejercicio, una vez superada la etapa de clasificacin pasamos a

Sistema de Cuentas Nacionales del Paraguay Ao base 1994

El procedimiento de clculo utilizado en este proceso, en general se cie a las

VAB = VBP CI = PIB 16

Itaip: precio de la energa elctrica ao 2006

Fuente: Memoria y Balance Itaip Binacional

Yacyret: precio de la energa elctrica ao 2006

Fuente: INDEC Departamento Economa Internacional (BCP)

En la siguiente tabla se puede observar el nivel del Valor Bruto de Produccin

Fuente: Elaborado con datos de Itaip y Yacyret

La Tabla 3, muestra la distribucin del 50% del total de la produccin de energa

Fuente: Elaborado con datos de Itaip y Yacyret

Dlares americanos: (1 US$ = 5.627 Guaranes) tipo de cambio promedio, ao 2006. 18

Empresas Itaip Yacyret Total US$ por pases

Paraguay 1.333.709.500 244.200.332 1.577.909.832

Brasil 1.333.709.500 0 1.333.709.500