ESTRATEGIA DE COMUNICACIN EDUCATIVA DEL PROGRAMA INTEGRAL CONTRA LAS VIOLENCIAS DE GNERO EN COLOMBIA COLECTIVO CIUDADANANO

La poltica es la accin consciente de la sociedad sobre s misma y la representacin de la sociedad en tanto orden colectivo Lechner. 1998

Presentacin Diversas miradas sobre el espectro poltico colombiano y rol del Estado en la regulacin del orden poltico, jurdico, econmico y social coinciden en demostrar su impotencia ante las fuerzas que ponen en entredicho la gobernabilidad democrtica, la soberana interna, su capacidad para ejercer el control de la fuerza, de la justicia y de la ley1. La debilidad y subordinacin del Estado a intereses ajenos y su prioridad a la relacin Estado-economa, han contribuido a la fragilidad de un proyecto de sociedad integrador garante del Estado Social de Derecho. Desde esta perspectiva la necesidad de desplazar la lgica de un Estado-mercado a una relacin de Estado-sociedad (Molina, 1996) ser definitiva y la participacin ciudadana en la construccin de valores y prcticas democrticas debe tener entre nosotros este objetivo. Para que esto sea posible se hace necesario la visibilidad e inclusin de los actores que histricamente han sido excluidos de las decisiones colectivas, en este caso -las mujeres, sus intereses y demandas de justicia como actoras sustantivas en la construccin de pactos democrticos entre la sociedad y el Estado. Para avanzar en este empeo, se requiere optar por la va de construir un marco de actuacin tico y poltico compartido entre actores, organizaciones y problemticas comunes, sobre la cual se d la convergencia en acuerdos bsicos. Aqu encuentra plena justificacin acudir a la concertacin como mtodo educativo y canal comunicativo para la toma de decisiones fundamentales En esta dimensin el diseo y formulacin que CIASE propone para fundamentar el sentido poltico de un Colectivo Ciudadano que active la movilizacin social frente a la violencia basada en el gnero (VBG), parte de un acumulado de experiencias y saberes de las mujeres y sus organizaciones para hacer visible los efectos de las mltiples violencias que enfrentan las mujeres por el solo hecho de serlo, pero tambin por el sentido poltico transformador de una cultura democrtica basada en la equidad social, poltica y econmica entre los gneros, base de la cohesin y la justicia social.

Peridico El Tiempo. Editorial: Dos amenazas distintas. Junio 22 de 2011. El Estado y autonoma de la sociedad civil. FESCOL. 1996

1. Nombre Nombraralude a identidad, pertenencia, personalidad, lugar, espacio o territorio. Darle nombre propio al Colectivo Ciudadano va a requerir pensar su sentido colectivo y pluralista, su proyeccin poltica, su funcin articuladora y su diversidad cultural y territorial.

Su nombre y apellido debe orientar el sentido de la campaa educativa y comunicativa en trminos de la imagen que vamos a mostrar ante los otros, el rol que tiene o va a jugar y la accin o interaccin a realizar. En este sentido tanto el nombre como la imagen deben contribuir a la transformacin de los imaginarios de una cultura basada en la exacerbacin del poder y la fuerza de los varones y la subvaloracin y debilidad de las mujeres. Representaciones que han legitimado histricamente las relaciones de poder y dominacin que los hombres ejercen sobre las mujeres. Esta dimensin interpretativa se debe orientar a confrontar los smbolos, arquetipos, percepciones, usos y costumbres que legitiman la VBG y develar su efecto negativo para las mujeres, la familia y la sociedad. 2. Qu es el Colectivo Ciudadano: Es una alianza estratgica entre diferentes grupos, organizaciones, redes y movimientos de la sociedad civil que a nivel nacional se constituyen en una fuerza colectiva, con conciencia crtica sobre la VBG y el cual se asume de forma corresponsable en actor e interlocutor poltico para promover la movilizacin social y los dispositivos culturales para develar la VBG como un intolerable social. 3. Quienes conforman el Colectivo Ciudadano: Organizaciones no gubernamentales de mujeres y mixtas, de derechos humanos, grupos, organizaciones, redes y movimientos de la sociedad civil, gremios y sindicatos, organizaciones juveniles y jvenes de culturas urbanas, actores movilizadores de opinin pblica (escritores, editorialistas), instancias de participacin y representacin y dems actores sociales cuyo compromiso con la defensa de los derechos humanos de las mujeres haga parte de sus objetivos y compromisos misionales y organizacionales, y quienes se sientan convocados y corresponsables frente a la VBG. 4. Temporalidad: El Colectivo Ciudadano tendr un horizonte de corto, mediano y largo plazo. El corto plazo est definido por los 8 meses donde CIASE tiene la responsabilidad especfica. No obstante se plantea el mediano plazo, teniendo en cuenta que una vez constituido el Colectivo Ciudadano su alcance nacional y objetivos sean un factor dinamizador para su consolidacin. El largo plazo se percibe por la sostenibilidad que le imprimen las mujeres y sus organizaciones a los procesos en curso, cuando de VBG, se trata.

5. Objeto del Colectivo Ciudadano Verificar el cumplimiento de los pactos polticos y sociales contra la violencia basada en gnero y posicionarse en la sociedad colombiana como un actor e interlocutor poltico que promueve el respeto y visibilidad de los derechos de las mujeres 6. Enfoque conceptual y principios metodolgicos El referente conceptual desde el cual se propone la intervencin, asumir la conformacin y consolidacin del Colectivo Ciudadano como un proceso participativo amplio, incluyente y representativo de los diferentes actores sociales, en este sentido tambin ser un proceso comunicacional de aprendizajes en la construccin de sentidos y significados de la accin colectiva. As mismo el Colectivo Ciudadano ser expresin de la pluralidad que constituye a las organizaciones sociales, as como de sus diferentes expresiones, especificidades e intereses respecto a la violencia contra las mujeres. Esta opcin responde a la dimensin tica y poltica desde la cual se situar el Colectivo Ciudadano. La dimensin de proceso implica partir de reconocer y valorar las experiencias previas y los aprendizajes acumulados por las organizaciones sociales en la bsqueda de la accin colectiva desde la cual ha propuesto alternativas civilistas, pero tambin implica comprender la complejidad que le imprimirn los diferentes actores, sus dismiles ritmos, procedencias, intereses y necesidades desde los cuales van a expresarse y construir un propsito colectivo. No se parte de cero, por el contrario el camino recorrido es basto respecto al panorama de violencia que transita el pas y la VBG ser un factor determinante para la compresin de una de sus causas profundas. El carcter participativo y representativo desde el cual se propone apoyar la accin del Colectivo Ciudadano asume la participacin como un derecho constitucional, un valor y un principio democrtico, pero ms all de las definiciones formales, su correlato significa promover la vivencia de ejercicios de democracia participativa real donde se involucren e interacten las personas, los grupos y organizaciones desde las relaciones micro y las interacciones personales y cotidianas que a nivel local y nacional puedan hacer incidencia para el cumplimiento de los compromisos que el Estado y la sociedad colombiana deben realizar respecto a la VBS. Esta perspectiva promover bases ms firmes para la accin de las instituciones polticas democrticas, garantes de los derechos humanos de las ciudadanas. La representacin como concepto y prctica ser entendida como la presencia activa y plural de las personas que a nombre de sus colectivos, gremios y organizaciones han sido delegadas para ser parte del Colectivo Ciudadano, posicionar las demandas e intereses diversos de sus representados, as como para concertar y asumir responsabilidad en el funcionamiento y objetivo del Colectivo Ciudadano. Esta dimensin est en la base del proceso en la medida que estar abierto a nuevos actores y actoras que ms all de la constitucin del Colectivo Ciudadano deseen sumarse al proceso en los diferentes momentos de su accionar poltico local o nacional. El alcance de la dimensin representativa ante los rganos del poder poltico, del Estado y de la sociedad, sern responsabilidad de los acuerdos y consensos concertados por el mismo Colectivo Ciudadano

El referente metodolgico tiene una lnea discursiva desde lo particular a lo general, en ese sentido, asume la concertacin entre organizaciones de base, comunidades y actores relevantes como prerrequisito para efectividad del trabajo colectivo. El inters de crear climas de confianza que fortalezcan la identidad de propsitos, las decisiones sern el producto de procesos previos de informacin, consulta y concertacin, con tiempos lmites acordados para producir las respuestas efectivas. Para las decisiones sobre lineamientos y referentes conceptuales de intervencin-actuacin, se construirn -parmetros bsicos- centrados en el reconocimiento, visibilidad y garanta para la expresin de la diferencia como principio y valor de un proceso democrtico. Esta dimensin tiene la pretensin de avanzar en aprendizajes significantes sobre alianzas, pactos, acuerdos entre organizaciones de la sociedad civil que testimonien la apuesta por una cultura de la -No Violencia-. 7. Funciones: Ser parte fundante de los pactos polticos y sociales Desarrollar acciones de verificacin y control poltico sobre el cumplimiento del pacto Desarrollar acciones de veedura y control poltico al Estado en cumplimiento del marco normativo de la VBG Promover y consolidar transformaciones culturales y polticas necesarias para la resistencia e intolerancia a las VBG desde las organizaciones de la sociedad civil. Convocar y motivar la participacin de nuevos actores.

8. Estructura (Propuesta de funcionamiento) Para el cumplimiento de sus funciones, objeto y alcance, el Colectivo Ciudadano funcionar a travs de la siguiente propuesta: 1. Un espacio de encuentro del Colectivo Ciudadano en pleno. La participacin de todos sus integrantes o Asamblea, que se reunir mensualmente. Para su funcionamiento se establecer una secretara tcnica con las siguientes funciones: Convocatoria, elaboracin de actas-memoria y monitoreo de compromisos (a cargo de CIASE mientras dure el convenio). La organizacin interna se regir por los acuerdos de funcionamiento construidos de forma colectiva que ensaye una relacin horizontal de roles y responsabilidades que pueden rotarse segn su propia dinmica. 2. Un equipo Dinamizador, que facilite la accin del colectivo ciudadano y garantice la reaccin y genere acciones de movilizacin social frente a las violencias contra las mujeres. La conformacin de ste equipo ser definido por la Asamblea, teniendo en cuenta que la delegacin que se realice debe reconocer la capacidad de vocera de los actores. 8.1 Mesas de trabajo: Se conformarn de acuerdo al inters y motivacin de las organizaciones y actores integrantes del Colectivo Ciudadano. Una orientacin para su conformacin puede ser la clasificacin de las violencias contempladas en la ley 1257 de

2008 teniendo en cuenta las modalidades de violencia segn el lugar de ocurrencia: tanto en el espacio pblico como en el mbito privado, as:

1. Violencia fsica 2. Violencia sexual 3. Violencia psicolgica 4. Violencia patrimonial 5. Violencia econmica Otra forma de integracin de las mesas puede ser de acuerdo a los procesos definidos para el colectivo ciudadano. Sin embargo, ser el producto de la concertacin en el marco de la primera sesin del Colectivo. Las organizaciones participarn segn su compromiso y experiencia con los derechos humanos de las mujeres. Estas mesas tendrn las mismas funciones del colectivo con la especificidad del tema que las constituye. , Cada mesa de trabajo definir sus parmetros de funcionamiento pero deber reunirse al menos una vez al mes. Formular su plan de accin y nombrar una vocera para las intervenciones en la asamblea del colectivo ciudadano. En la primera fase (6 meses) CIASE realizar la secretara tcnica de dicha mesas 9. Mapa de Actores El Colectivo Ciudadano estar conformado por organizaciones de carcter nacional que por sus condiciones de cobertura, capacidad organizativa y logstica, as como por trayectoria y experiencia en acciones de lobby e incidencia poltica tendrn a su cargo la concertacin y puesta en marcha de las estrategias, acciones y lineamientos desde los cuales se har la incidencia y verificacin de los pactos sobre la VBG. De igual forma se convocar y promover la participacin y representacin activa de actores que a nivel local y nacional, tradicionalmente no han hecho parte de estos procesos: grupos, asociaciones, gremios y movimientos deportivos, religiosos, artsticos y culturales entre otros, que desde mltiples voces tienen motivos necesarios y suficientes para expresarse al respecto.

En este espacio de coordinacin nacional se promover la participacin de las organizaciones de mujeres o mixtas comprometidas con los derechos humanos de las mujeres teniendo en cuenta la diversidades tnico-racial, etrea, de orientaciones sexuales diversas y las dinmicas organizativas segn las diferencias identitarias, ideolgicas o territoriales que constituyen el movimiento de mujeres.

Tambin concurrirn actores protagnicos de la coyuntura nacional que representen los medios de informacin, las instancias consultivas, de participacin y representacin formal, la academia, los gremios del sector privado, los movimientos y partidos polticos. Se anexa base de Datos de Actores. 10. Procesos El colectivo ciudadano para el cumplimiento de sus funciones, integrar acciones en torno a cuatro procesos: Movilizacin, Sensibilizacin, Incidencia y Pedagoga de la no violencia contra las mujeres

a. Proceso de Movilizacin Estrategia mediante la cual el colectivo posiciona en la agenda pblica la violencia contra las mujeres como un intolerable social y articula las problemticas y co-dependencia entre la seguridad humana, la democracia y los derechos de las mujeres. Procedimientos Convocatoria a medios (opinin Pblica, medios y actores) Identificacin de casos emblemticos Hacer Alertas tempranas Reaccin inmediata SOS- VBG Articulacin de campaas Recursos WEB

b. Proceso de Sensibilizacin Generar procesos de conciencia crtica de diferentes actores sociales frente a la VBG. Procedimientos Formacin a diferentes actores Divulgacin de derechos de las mujeres e Informacin frente a la responsabilidad del Estado frente a la proteccin de los mismos (bsqueda actores estratgicos) Estar presente en diferentes espacios de participacin. Promover espacios de intercambio de saberes y sabiduras Posicionar las agendas de las mujeres frete a la VBG en diferentes espacios de participacin. (crear conciencia desde su experiencia vital) Accin comunicativa en transformacin de imaginarios 6

c. Proceso de Incidencia Accin de afectar, transformar, decidir, incidir y trascender en las decisiones pblicas siendo parte de ellas. Procedimientos Acciones de lobby y advocacy con actores institucionales, gubernamentales Alianzas pactos y acuerdos para posicionar en los debates las agendas. (Identificacin de escenarios y actores ) Monitoreo y seguimiento a compromisos instituciones frente a la VBG y frente a pactos firmados Identificacin de escenarios y actores

d. Proceso Pedagoga De La No Violencia Contra Las Mujeres Son proceso de enseanza- aprendizaje que hace la sociedad en su conjunto para posicionarse contra la VBG. Ser un proceso transversal en todas las fases y momentos del desarrollo y puesta en marcha de la estrategia de comunicacin educativa