PLAN DE GOBIERNO

2012 - 2016
Resumen Ejecutivo

Una Visin Diferente

COMPROMISO, RENOVACIN Y ORDEN

INDICE NDICE
Presentacin Esquemas Componentes del Plan de Gobierno CREO
04 05 06

Lineamientos Generales de Poltica Pblica 2012 2016

Captulo

I
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COMPONENTE CLIMA DE DESARROLLO

Poltica de Seguridad Ciudadana y Defensa Prevencin de la Violencia y el Delito Fortalecimiento de las instituciones encargadas de la Seguridad Ciudadana y Defensa Fortalecimiento del Sistema de Seguridad y Justicia

Captulo

II
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COMPONENTE COMPETITIVIDAD

Inversin en Capital Humano Poltica de Educacin Poltica de Salud Poltica de Seguridad Alimentaria basada en Desarrollo Rural Inversin en Capital Fsico Poltica Econmica Poltica de Turismo Poltica de Vivienda Poltica de Medio Ambiente

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Calidad del Gasto Pblico Transparencia y Rendicin de Cuentas Dialogo Intercultural de los Pueblos Descentralizacin con enfoque Territorial Modernizacin del Estado

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PRESENTACIN
Guatemala se encuentra en un momento histrico, hoy ms que nunca estamos llamados todos los guatemaltecos y guatemaltecas a ser parte activa de los destinos de nuestra Nacin. El pas ha avanzado en la consolidacin de su democracia y en el desarrollo de procesos que buscan generar desarrollo humano para todos los ciudadanos. La firma de los Acuerdos de Paz representa el inicio de un pacto entre todos los sectores vivos de la Nacin. En ellos se reconoce la necesidad de transformar el Estado y solidificar la democracia, impulsando el desarrollo integral e incluyente de toda la sociedad. El Plan de Gobierno que hoy se presenta, muestra la visin de las oportunidades que el pas tiene para desarrollarse, logrndose de la nica forma que es posible, unindonos todos los sectores representativos del pas en un solo camino, que tiene como destino una visin compartida, en donde se visualiza una sociedad ms humana y productiva. Una Guatemala ms competitiva dentro de un clima de completa seguridad son los componentes sistmicos en los cuales descansa el presente plan. Nuestra responsabilidad es continuar abonando e institucionalizando los espacios de dilogo con la sociedad, con el objetivo de fortalecer, desarrollar y enriquecer polticas pblicas que respondan a la realidad actual. Las polticas presentadas buscan el crecimiento econmico, la competitividad Nacional, la generacin de empleo, la modernizacin del Estado, la inversin en capital humano y social, dentro de un marco de participacin ciudadana, respetando el Estado de Derecho. Creemos que el Plan de Gobierno debe responder a una visin integral. No podemos hablar de soluciones efectivas, en un rea a menos que se tome en cuenta factores que ataen otras. La educacin, por ejemplo, es imprescindible en reas de salud y prevencin, as como la seguridad tiene un impacto decisivo en el rea de crecimiento econmico. De esa manera, hemos optado por el trmino "componentes" del Plan de Gobierno, porque vemos al Gobierno como un "sistema", en el sentido ms amplio del trmino. Creemos que las polticas y sus consiguientes acciones son "componentes" de ese gran sistema. Pensar en lograr obtener resultados diferentes si seguimos haciendo las cosas de la misma forma es imposible. Si logramos unir esfuerzos e intereses en conjunto, podemos asegurar que los resultados sern diferentes. Nuestro pasado es un referente, nuestro presente es el ahora y nuestro futuro es la visin que queremos alcanzar para Guatemala.

Secretara de Planificacin Institucional CREO

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Plan Gobierno de la Repblica

Componente Clima de Desarrollo

Componente Competitividad

Componente Transversal

Componente Clima Componente Clima Desarrollo de de Desarrollo

Componente Competitividad

Capital Capital Humano Humano

Educacin Educacin Salud Salud Seguridad Alimentaria Seguridad Alimentaria y Nutricional y Nutricional Atencin Familiar Atencin Familiar Capacitacin Capacitacin Educacin Superior Cultura y Deporte Cultura PYME y Deporte

Capital Capital Fsico

Infraestructura (red vial, electricidad, Infraestructura etc.) Puertos, Aeropuertos y Aduanas y Aduanas Ciencia y Tecnologa Ciencia y Tecnologa Acceso Financiero Acceso Financiero Medio Ambiente Medio Ambiente Vivienda Vivienda Agroindustria Agroindustria Turismo Turismo Forestal

Seguridad Ciudadana y Propiedad Privada Defensa Administracin de la Justicia Administracin de la Justicia Propiedad Privada Tramitologa Propiedad Privada Relaciones Internacionales

Componente Transversal
Transparencia Calidad del Gasto Pblico Desarrollo Rural y Urbano Transparencia y Rendicin de cuentas Descentralizacin con enfoque territorial Descentralizacin con enfoque territorial Reduccin de Riesgos a Desastres Mitigacin de Desastres Gnero Gnero y Pluriculturalidad Pluriculturalidad Reforma y Modernizacin del Estado Reforma y Modernizacin del estado\ 05

Lineamientos Generales
de Poltica Pblica 2012- 2016
Captulo

COMPONENTE CLIMA DE DESARROLLO

POLTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA

PROPUESTA PARA UN EFICAZ DESARROLLO DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIN DE SEGURIDAD, DEFENSA Y JUSTICIA El Plan de Gobierno de CREO profundiza en la necesidad urgente de responder a las amenazas emergentes que afronta el Estado, al mismo tiempo se han considerado los objetivos nacionales permanentes y de carcter estratgico que se resumen en la integracin territorial, poltica, econmica y social, en el marco de respeto a la Constitucin Poltica de la Repblica, a la diversidad tnica de la Nacin y erradicacin de la pobreza. Tomando en cuenta los objetivos estratgicos consideramos que se deben priorizar y dirigir los esfuerzos y los recursos de la Nacin para alcanzar y mantener el desarrollo y la convivencia libre y pacfica, dentro de un orden constitucional, para regir la coexistencia social y poltica de los integrantes del Estado. Es prioridad de este plan de Gobierno, en el esquema de Seguridad y Justicia integrar las entidades gubernamentales que poseen recursos y funciones relacionadas con la seguridad nacional y la justicia para hacer un frente en comn que permita retomar el control territorial, neutralizar las amenazas emergentes, desarticular las bandas delincuenciales que operan diariamente contra el ciudadano y pacificar el territorio, con resguardo de las fronteras y del espacio areo y martimo de nuestro Pas. Como resultado de estas acciones tambin hemos considerado planes de contingencia para responder adecuadamente a las contra operaciones de la delincuencia organizada y comn que especialmente operan dentro de los centros de detencin, desde las mismas mafias enquistadas en las instituciones estatales y del crimen organizado internacional, sabidos que en la lucha que iniciaremos tambin encontraremos oposicin de entidades locales, nacionales e internacionales que siempre objetan las acciones que el Estado debe imponer. La seguridad de la Nacin implica control de riesgos, vulnerabilidades y amenazas, proteccin y resguardo de todas las personas, y un Estado con capacidad de crear condiciones de vida digna para todas las personas. Esta es la visin integral de la seguridad de CREO, porque comprende factores polticos, sociales, econmicos, culturales, ambientales, legales, normativos e institucionales. Hoy ms que nunca nuestra propuesta es conformar una Guatemala UNIDA, trasformada, de igualdad y con oportunidades de Paz y Desarrollo en un clima seguro. REAS DE ACCIN Prevencin de la Violencia y el Delito. Fortalecimiento de las instituciones encargadas de la Seguridad Ciudadana y Defensa Fortalecimiento del Sistema de Seguridad y Justicia.

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PREVENCIN DE LA VIOLENCIA Y EL DELITO

Es deber del Estado no solo la persecucin penal del delito, si no trabajar paralelamente con todos los sectores de la sociedad en la planificacin de la Seguridad Ciudadana, que disminuyan los factores que originan mayores niveles de violencia social. La violencia no es una causa de los males de la sociedad, ms bien, es un efecto resultante de diferentes causas dentro del contexto social. Una de las casusas que se puede mencionar es la poca atencin que se presta al tema de pobreza, dejando que las personas vivan en asentamientos, hacinados, en condiciones pauprrimas, sin los elementos bsicos para tener una subsistencia digna, sin educacin con valores, dejando como consecuencia, el abandono de nios y adolescentes. Esta falta de atencin conlleva a que estas personas crezcan sin conocer normas, reglas, el beneficio de las leyes, valores tales como el respeto y sus derechos. Estos nios y adolescentes que sufren el abandono o que padecen la violencia intrafamiliar, que son abusados de una o varias formas, posteriormente suelen convertirse en abusadores. De igual manera la falta de educacin de cualquier tipo, que les permita ganarse la vida honradamente sin tener que delinquir para sobrevivir. Esta situacin les empuja a asociarse con las maras que les ofrecen el sentido de pertenencia que no han tenido en el seno familiar. En resumen, de la INDIFERENCIA que casi todos los sectores y organizaciones sociales, polticas, gubernamentales y empresariales tienen ante este problema y otros ms, tales como la desnutricin infantil, la exclusin social, racial y de gnero, se genera la violencia. La prevencin de la violencia debe convertirse en una Poltica de Estado, en la que todos los sectores estn comprometidos y participen activamente, colaborando con recursos econmicos, humanos, tcnicos, entre otros, teniendo como primer objetivo elevar el autoestima de esta poblacin que est en riesgo, para despus ayudarles a sobrevivir fuera de la esfera de influencia del crimen. Un sistema judicial que funcione, que no sea corrupto, que sea confiable es vital en el acompaamiento de las actividades que se realicen para prevenir la violencia. Asimismo, mejorar la infraestructura y condiciones fsicas de vida en las reas vulnerables y que estn en riesgo es sumamente importante para disuadir a los delincuentes. La prevencin de la violencia Primaria o Social, consiste en prevenir la violencia para evitar que se cometa el delito.

Estrategias concretas:
1. Elevar el rol dentro del Ejecutivo a un nivel prioritario de los entes rectores de este tema.

Actualmente funciona la Direccin General de Prevencin de la Violencia y el Delito dentro del Ministerio de Gobernacin, hemos considerado de suma importancia sacarla del mbito de un ministerio cuyas caractersticas son mas de reaccin y de persecucin penal y elevarla al nivel que le permita su actuar con mayor independencia y enfoque programtico convirtindola en una Secretara de Estado que dependa directamente del poder Ejecutivo. Pblico-Privados en donde tengan por objetivo mejorar el acceso a la educacin, salud, vivienda, programas culturales, recreativos y deportivos y el acceso a empleos, siendo este ltimo uno de los ms importantes.

2. Reactivar la generacin de oportunidades de desarrollo a travs de programas y convenios

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3. Concretar la inclusin de los grupos y agentes intermedios en los planes y acuerdos econmicos y que como consecuencia generen de inmediato, la ampliacin y cobertura de mercados locales y fuentes de trabajo. 4. Basados en la descentralizacin y el desarrollo comunitario, contrarrestar las acciones generadoras de violencia con medidas de control y prevencin, siendo el Estado y el Gobierno local un servidor pblico generador de convivencia pacfica.

FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES ENCARGADAS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA

Estrategias concretas: 1. Coordinacin Interinstitucional
Comisiones Permanentes de Seguridad y Defensa: Por cuanto el Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centro Amrica, establece la SEGURIDAD, de acuerdo a su nfasis o campo de accin en: SEGURIDAD HUMANA, SEGURIDAD PBLICA, SEGURIDAD INTEGRAL, SEGURIDAD COOPERATIVA, SEGURIDAD HEMISFRICA, SEGURIDAD NACIONAL Y SEGURIDAD DEMOCRTICA; se crearn comisiones permanentes, adems de las establecidas en la LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD. a. De manera inmediata la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad conformar e implementar el CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD, en coordinacin con el Ministerio Pblico, Organismo Judicial y otras instituciones que apoyen la toma de decisiones de acuerdo a la amenaza, implementando: control, comunicacin, inteligencia y logstica, que permitan obtener y distribuir informacin actualizada para la toma de decisiones estratgicas en el monitoreo y control de operaciones durante perodos de crisis, estados de emergencia o situaciones de seguridad diaria. b. El Consejo Nacional de Seguridad, funcionar de acuerdo al DECRETO No. 18-2008, LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD y su REGLAMENTO respectivo segn ACUERDO GUBERNATIVO No. 166.2011. c. PARTICIPACIN CIUDADANA Y PODER LOCAL: Se fortalecer el Sistema Nacional de Consejos con el fin de garantizar la participacin ciudadana en la accin pblica y en la incidencia en el proceso de diseo, implementacin y evaluacin de las POLTICAS PBLICAS en el mbito de SEGURIDAD Y DEFENSA DE LA NACIN. As tambin, se involucrarn en el SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD, por medio de Polticas Pblicas de SEGURIDAD Y DEFENSA, a l a s G O B E R N AC I O N E S D E PA R TA M E N TA L E S Y A LC A L D A S M U N I C I PA L E S .

2. Inteligencia de Estado
a. Para que el Estado cumpla con la ley de disponer de informacin oportuna, veraz y pertinente

para la toma de decisiones, con el fin de garantizar la Seguridad de la Nacin a travs del cumplimiento del ciclo de inteligencia, se dar cumplimiento a la legislacin existente para la oportuna y veraz toma de decisiones. Inteligencia, accionando conforme a lo establecido para el Ejrcito y la Polica Nacional Civil.

b. Las areas de mayor incidencia criminal sern abordadas por el Sistema Nacional de
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c. La Secretara de Inteligencia del Estado SIE, contar con la base de datos que le permita

establecer y priorizar los Riesgos y Amenazas, que prevengan el accionar del crimen organizado y la delincuencia comn.

d. Fortalecer la Intendencia de Verificacin Especial IVE, que es la unidad que internacionalmente

se conoce como Unidad de Anlisis Financiero (UAF) de carcter administrativo. Se rige segn las disposiciones legales de la Repblica de Guatemala, vigentes respecto a la materia del Lavado de Dinero y Financiamiento del Terrorismo.

3. Defensa
a. Dentro de la estructura de la DEFENSA NACIONAL, es el Ministerio de la Defensa el ente

rector al que corresponde formular las polticas pblicas o acatar los lineamientos para hacer cumplir el artculo 244 y 249 de la Constitucin de la Repblica, relacionados con la seguridad interior y exterior, situaciones de emergencia o calamidad pblica. profesional, defensivo, eficiente y efectivo, equipado y capacitado, con tecnologa de vanguardia, dotado de helicpteros de trasporte de personal, aeronaves de reconocimiento y radares, con lanchas para el control fluvial, lacustre o martimo.

b. Implementar una estrategia que nos permita tener un ejrcito moderno, altamente mvil,

c. Preparar a los integrantes del Ejrcito es una tarea no trivial que exige alta tecnificacin,

visin global, interdisciplinaria y alerta permanente, a los nuevos actos delincuenciales, lo cual demanda de una investigacin profesional.

4. Ministerio de Gobernacin
Rector de la poltica interna del Pas, para la gobernabilidad del mismo, la seguridad de las personas y sus bienes; que vela por el orden pblico, administra los regmenes penitenciario y migratorio, y facilita la organizacin y participacin social. a. Polica Nacional Civil Formar mandos y cuadros operativos por medio de la creacin de la escuela de Seguridad Universitaria en alianza con las universidades y el Ejecutivo, para obtener licenciaturas, maestras y doctorados en Seguridad, con la finalidad de dignificar la carrera policial. Optimizar la misin de la Polica Nacional Civil es fundamental, se debe mejorar la infraestructura de las instalaciones de comisaras, estaciones y subestaciones, adems de dotarles de los recursos y medios para el cumplimiento del trabajo establecido. Fortalecer y dar seguimiento al trabajo de la Comisin de Reforma Policial. b. Sistema Penitenciario Reestructurar los centros de reclusin y crceles asegurando la no relacin de personas que estn cumpliendo condenas con aquellas que cumplen detencin preventiva, de acuerdo al tipo de delito. Profesionalizar cuadros operativos y administrativos, de tal manera que se mejoren las condiciones laborales del personal de este sistema.

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 Impulsar la propuesta de convertir la Direccin General de Presidios en un instituto del Sistema Penitenciario, de acuerdo a los Artculos 19 y 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Operativizar la integralidad del quehacer profesional que vele por la resiliencia y la reinsercin social de los reclusos. Adecuar la infraestructura carcelaria de tal manera que los reclusos puedan contar con las condiciones bsicas y dignas mientras dure la privacin de su libertad. c. Direccin General de Migracin Fortalecer la Direccin General de Migracin adecuando la Ley y creando la poltica coherente a la problemtica nacional, manteniendo una concordancia con la legislacin internacional. Dar seguimiento y combate a la corrupcin, contrabando y defraudacin aduanera, narcotrfico, trfico de influencias, trata de blancas y otros delitos que en los puertos y aeropuertos se puedan cometer.

5. Ministerio de Relaciones Exteriores

a. Fortalecer el Sistema de Integracin Centro Americana (SICA), principalmente acciones de

coordinacin para los operativos de control de fronteras con los estados de Mxico, El Salvador y Honduras.

b. Fortalecer la estrategia de combate al narcotrfico, que es una amenaza estructural y regional,

revisando los convenios y recibiendo apoyo especialmente de los Estados Unidos de Norte Amrica.

c. Garantizar la seguridad ciudadana y reforzar el Estado de Derecho de tal manera que los

capitales extranjeros crean y tengan confianza al invertir en Guatemala; priorizando los pactos y compromisos establecidos a nivel centroamericano, latinoamericano, comunidad europea, pases asiticos y africanos.

6. Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y vivienda

a. Promover la inversin pblico-privada y extranjera para trabajar de la mano temas de urgencia como las rutas interamericanas. b. Descentralizar y subsidiar o contratar los servicios de diseo, construccin, rehabilitacin, mantenimiento y supervisin de las obras e infraestructura a cargo de este ministerio priorizando caminos rurales. c. Coordinar con los ministerios y secretaras correspondientes la elaboracin del manual de normas tcnicas y costos relativos a las obras pblicas para evitar la sobrevaloracin de las mismas. d. Crear los instrumentos normativos de los sistemas de transporte terrestre, fluvial, martimo y areo, as como de las frecuencias radiales y televisivas de telecomunicaciones velando para la pronta, estricta y eficiente aplicacin. e. Eficientar los sistemas de transporte terrestre, fluvial, martimo y areo mediante la construccin de infraestructura necesaria para prestar un servicio de calidad.

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7. Seguridad Privada como esquema de apoyo a las fuerzas de Seguridad

a. Implementar esquemas de comunicacin e intercambio de informacin, de acuerdo al

Decreto 50-2010, Ley de Servicios de Seguridad Privada, requiriendo que puedan prestar su colaboracin y brindar informacin que ayude al combate de la delincuencia.

b. Capacitar a los elementos que brindarn seguridad privada para la coordinacin e integralidad

del trabajo con la seguridad nacional para orientar los objetivos de la Nacin.

c. Estimular la intervencin de la seguridad privada garantizndoles condiciones adecuadas.

FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y JUSTICIA

1. Ministerio Pblico
a. Fortalecer al Ministerio Pblico para que basado en el Artculo 251 de la Constitucin de la

Repblica acte con objetividad, imparcialidad y apego al principio de legalidad, en los trminos que la Ley establece.

b. Promover la especializacin y profesionalizacin del recurso humano en materia de

investigacin.

c. Gestionar la ampliacin del incremento presupuestario al Ministerio Pblico de acuerdo a

la necesidad y posibilidad del Estado.

d. Garantizar el fcil acceso a los tribunales y a los procedimientos para obtener soluciones

oportunas a sus demandas, fundadas adems, sobre los valores de la comunidad y la idiosincrasia de la multiculturalidad del Pas.

e. Lograr la democratizacin de la justicia, la cual debe estar al alcance de todos, hacindola

efectiva y dando participacin a las autoridades judiciales, a la comunidad y aceptar como vlidas en derecho, las decisiones judiciales de las autoridades comunitarias.

2. Organismo Judicial
a. Garantizar la democracia fortaleciendo la especializacin de los jueces para asegurar la pronta

y debida justicia con el conocimiento psicosocial de su jurisdiccin, que hace viva la justicia por la costumbre y el idioma.

b. Promover el apoyo internacional, a travs del Organismo Legislativo, para la agilizacin de

trmites y procedimientos para la pronta ejecucin de los fondos donados.

c. Implementar y coordinar un plan de seguridad para todos aquellos jueces que trabajen en

reas del pas consideradas de Alto Riesgo.

d. Promover la carrera judicial en las universidades del Pas logrando que a nivel de maestras

y doctorados asuman el cargo de jueces profesionales con vocacin.

e. Evitar la justicia extrajudicial, educando a la poblacin en materia de derecho y responsabilidad,

garantizndoles la aplicacin certera de la justicia.

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3. Instituto Nacional de Ciencias Forenses

a. Convertir al INACIF en un autntico elemento til para el sistema de justicia, que mediante

la realizacin de anlisis tcnico-cientfico, en materia forense y estudios mdico-legales, apegados a la objetividad, transparencia y autonoma, aporte los insumos necesarios para los procesos legales.

b. Promover la capacitacin y profesionalizacin del recurso humano a nivel internacional en

investigacin forense y criminal.

c. Ampliar la cobertura del INACIF a nivel de repblica, para la agilizacin de los procesos

legales.

d. Promover el incremento de la asignacin presupuestaria del Instituto para contar con la

tecnologa que facilite y garantice el accionar del mismo.

4. Uso eficiente del presupuesto asignado para las reas de Seguridad y Justicia
a. Contar con un sistema de control en compras de equipo, armamento y municin, que permita

la transparencia de las mismas, agilizando los procesos para tener en los primeros meses de gobierno el equipo que se necesita para iniciar operaciones de seguridad bien estructuradas. presupuestarias.

b. Implementar un radar ministerial, con el fin de controlar y evitar las transferencias c. Incluir en los presupuestos partidas especficas para mantenimiento de equipo, vehculos,

armamento e instalaciones.

5. Combate frontal a la corrupcin en las instituciones responsables de Seguridad y Justicia.

a. Evaluar las leyes vigentes para combatir la corrupcin. En este proceso se apoyar la Ley de

Extincin de Dominio y el trabajo de la Intendencia de Verificacin Especial IVE.

b. Reglamentar la contratacin del Gobierno y sus empleados, empresas privadas y prestadoras

de servicios.

c. Promover una Ley tica Gubernamental que nos permita contar con auditores financieros

que corroboren y verifiquen el accionar del recurso humano de las instituciones de seguridad y justicia.

6. Implementacin de un Sistema Neural de Administracin con apoyo de la Tecnologa.

a. Crear un sistema de administracin de informacin centralizada, alimentada en tiempo real

por todas las instituciones involucradas en servicios que pueden ser de seguridad, emergencia, logstica, prevencin y denuncia, con una implementacin nacional con administracin descentralizada y enlazada a travs de las Gobernaciones Departamentales.

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Captulo

II
INVERSIN EN EL CAPITAL HUMANO

COMPONENTE COMPETITIVIDAD

Integracin de estrategias en la Poltica Social

El Estado de Guatemala comprometido con el desarrollo humano sustentable, pondr en prctica un conjunto de medidas y acciones, con el propsito de estructurar la sociedad de una forma ms justa para alcanzar el bienestar y desarrollo social. La poltica formulada como tal, siempre se constituir en un canal de comunicacin entre el Estado y la sociedad, promoviendo la articulacin de actores ubicados dentro de las esferas estatales, sociales y civiles.

POLTICA DE EDUCACIN
En materia de educacin debe preverse y aplicarse soluciones creativas e integrales. El Ministerio de Educacin debe realizar esfuerzos importantes en elevar la tasa neta de escolaridad en los distintos niveles educativos.

Estrategias concretas:
1. Profesionalizacin y Dignificacin al maestro
a. Atender las necesidades de profesionalizacin, especializacin, profundizacin, capacitacin

y actualizacin de los docentes en servicio del sector pblico y formar acadmicamente a quienes decidan estudiar la docencia.

b. Contribuir al mejoramiento de la educacin a partir del desarrollo articulado de procesos

de formacin inicial, actualizacin y especializacin, basados en las necesidades del sistema educativo y del sector docente.

c. Desarrollar los principios constitucionales relativos a la dignificacin econmica, social y

cultural del Magisterio Nacional contenidos en el artculo 96 de la Constitucin de la Repblica. habilidades en el uso de tecnologas de la informacin y la comunicacin cubriendo todos los niveles.

d. Fortalecer el uso de nuevas tecnologas en el proceso de enseanza y el desarrollo de

2. Fortalecimiento del sistema educativo de Guatemala a. Infraestructura Impulsar la inversin en infraestructura, equipamiento, ampliacin, mantenimiento y acondicionamiento de establecimientos escolares, bajo criterios de equidad social y regionalizacin, en coordinacin estrecha con las autoridades locales. Impulsar la participacin de los padres de familia y de las comunidades en las acciones destinadas a la conservacin y mantenimiento de los espacios escolares, vinculando en cada plantel, la entrega de apoyos para mejoramiento de infraestructura para la consolidacin de Juntas Escolares de Participacin Social.

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 Ampliar y equipar las escuelas existentes. Construccin de nuevas escuelas segn necesidades de la comunidad y censo de poblacin escolar, involucrando a los COCODES. b. Legislacin educativa Realizar una revisin exhaustiva de la Ley de Educacin Nacional para adaptarla a la realidad propiciada tanto por los Acuerdos de Paz como por la propia Reforma Educativa, documentos que surgieron posteriormente a la emisin de dicha ley. Vigilar que el presupuesto de ingresos y egresos de la Nacin, mantenga una asignacin creciente a la educacin. Asegurar que los procesos de modificacin de las leyes educativas sean democrticos y participativos, dando espacio a la mayor parte de los sectores y, principalmente a los pueblos indgenas. Apoyar la educacin pluricultural, multilinge y multitnica considerando la diversidad del pas. Legislar a favor de la educacin para personas con Capacidades Diferentes. c. Calidad en Educacin La calidad educativa comprende los rubros siguientes: Cobertura Equidad Eficacia Eficiencia Pertinencia. Estos criterios sern tiles para comprobar los avances del sistema educativo, pero debern verse tambin a la luz del desarrollo de los alumnos, de los requerimientos de la sociedad y de las demandas del entorno internacional. Una educacin de calidad entonces, significa atender e impulsar el desarrollo de las capacidades y habilidades individuales, en los mbitos intelectual, afectivo, artstico y deportivo, estos aspectos se trabajarn de manera transversal en los diferentes niveles y grados de la educacin. Asimismo, es importante establecer herramientas que arrojen informacin sobre el desempeo del personal docente y que permitan a stos detectar sus reas de oportunidad y debilidad. d. Cobertura Incrementar la cobertura educativa de acuerdo a la Constitucin Poltica de la Repblica y los compromisos de los Acuerdos de Paz, que establecen la obligatoriedad de la educacin inicial, la educacin preprimaria, primaria, ciclo bsico y nivel medio con equidad, pertinencia cultural y lingstica.
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Ampliar la cobertura de la educacin no formal por medio del fortalecimiento de sistemas educativos orientados hacia la educacin para el trabajo.

 Fortalecer los programas sociales que irn acompaados de un fuerte componente en educacin, mejorando as la calidad de vida de la poblacin educativa. Fortalecer los esfuerzos de alfabetizacin de adultos e integrar a jvenes y adultos a los programas de enseanza abierta para abatir el rezago educativo. Disminuir los ndices de Analfabetismo. Para ello no basta con tener una escuela cerca de una comunidad. Se necesita un entorno econmico y familiar favorable para ingresar y mantenerse en ella. En un pas como Guatemala, caracterizado por elevados contrastes entre las familias y entre las regiones, es necesario apoyar a los estudiantes ms rezagados de modo que estn en condiciones de asistir a los centros educativos y aprovechar las oportunidades que ofrece la educacin y propiciar la igualdad de oportunidades educativas. Implementar estrategias de integracin de las autoridades locales y los miembros de las comunidades as como con las universidades del pas y los empleadores de la regin, para alinear el modelo educativo con las oportunidades de los jvenes estudiantes en las labores productivas de acuerdo a las caractersticas de la regin y para desarrollar competencias para el emprendimiento y la productividad. 3. Educacin con propsito El alto ndice de repitencia y de desercin en el pas, as como las bajas tasas de inscripciones, tienen entre una de sus causas principales, el poco inters que representa para las familias guatemaltecas el que sus hijos estudien. Otra de las causas de esta dificultad radica en las precarias condiciones econmicas de muchos guatemaltecos. Por otro lado, los alumnos de las regiones boscosas, tursticas, portuarias o de cultivos estudian exactamente lo mismo en estas regiones.
a. Este plan de gobierno pretende asignar a cada regin, variantes significativas en el desarrollo

curricular de tal forma que los estudiantes graduados tengan las competencias necesarias para trabajar en empresas intensivas en las fortalezas de la regin. Por ejemplo, en las regiones portuarias, los alumnos se pueden especializar en actividades relacionadas con los puertos y con el mar.

4. Uso intensivo de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin en educacin El analfabetismo digital es una barrera decisiva para el acceso de los guatemaltecos a las oportunidades en un mundo globalizado. No basta con saber leer y escribir para competir exitosamente, tambin hace falta saber utilizar las computadoras y tener acceso a las telecomunicaciones informticas. Ser parte de esta red permite acceder, intercambiar y generar ideas y cultura de tal manera que las oportunidades de las personas para elevar su potencial se amplen.
a. Fortalecer los programas que permitan utilizar nuevas tecnologas para la enseanza de los

planes de estudio. Si bien la digitalizacin es un recurso educativo que todava tiene un ndice bajo de utilizacin en los salones de clase, son cada vez ms los alumnos y maestros que comprenden su potencial y se interesan en aprender su manejo. Se har mayores esfuerzos para que el manejo de equipo de cmputo y nuevas herramientas tecnolgicas cubran a todas las escuelas pblicas desde nivel primario. y para proyectos de fortalecimiento continuo en la formacin de los maestros.

b. Crear modelos de enseanza en lnea (e-Learning) para fortalecer la formacin de los alumnos

5. Transparencia en el gasto del presupuesto en Educacin

a. Gestionar la ampliacin del presupuesto para educacin es un elemento primordial para

llevar a cabo un ambicioso modelo educativo de calidad. Paralelo con esto, el gobierno de CREO tiene como una de sus principales componentes, el combate a la corrupcin y velar por eficiencia del gasto pblico, lo que permitir utilizar los recursos econmicos disponibles en forma eficiente y transparente.

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POLTICA DE SALUD
El Plan Nacional de Salud integra el mandato constitucional sobre el derecho a la salud. La proteccin de la salud de los guatemaltecos requiere de estrategias integrales que fortalezcan la atencin sanitaria, que promuevan la cultura de la salud y el desarrollo de estilos de vida saludables. La poltica nacional debe incidir sobre los determinantes crticos de la salud y adaptar los servicios de todo el sector a las nuevas necesidades, promoviendo altos niveles de calidad, seguridad y eficiencia. La salud guarda una relacin directa con el desarrollo social del pas y el combate a la pobreza, es decir, una poblacin saludable produce desarrollo social y a su vez el desarrollo social, genera mejores condiciones de vida de la poblacin. Teniendo como referencia las cuatro funciones bsicas de los sistemas de salud: Rectora, financiamiento, generacin de recursos y provisin de servicios, el sistema nacional de salud deber ser un sistema integrado, financiado predominantemente con recursos pblicos, pero con participacin privada, regido por el Ministerio de Salud, sustentable, centrado en la promocin de la salud y la prevencin de enfermedades, con un modelo de atencin flexible y diseado a partir de la transicin epidemiolgica y demogrfica por la que atraviese el pas, y con fuertes vnculos intersectoriales. El Plan Nacional de Salud, en coherencia con las polticas del Plan Nacional de Desarrollo, define las prioridades en salud de los prximos cuatro aos; los objetivos, metas y estrategias para su cumplimiento, y las enmarca en las competencias de todos los actores involucrados conforme a los recursos disponibles. Los principios que guan el Plan Nacional de Salud son los siguientes: Universalidad, equidad, calidad, eficiencia, responsabilidad, respeto por la diversidad cultural y tnica, participacin social e intersectorialidad. Estrategias concretas:
1. Incrementar el presupuesto del Ministerio de Salud, optimizando la ejecucin y calidad del

mismo.

2. Desarrollar toda una estrategia de salud preventiva, trabajando en forma conjunta con todas

las municipalidades y el sistema de consejos de desarrollo. saneamiento bsico.

3. Mejorar las condiciones de salud de la poblacin especialmente el aspecto nutricional y 4. Reducir las brechas o desigualdades en salud mediante intervenciones focalizadas en grupos

vulnerables y comunidades marginadas.

5. Prestar servicios de salud con calidad y seguridad mejorando la accesibilidad a los mismos. 6. Garantizar que la salud contribuya al combate a la pobreza y al desarrollo social del pas. 7. Formar y desarrollar recurso humano en salud.

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POLTICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA BASADA EN DESARROLLO RURAL

Guatemala necesita promover el desarrollo integral del sector agropecuario, que permita el aprovechamiento sustentable de sus recursos, el fortalecimiento de la productividad y que ofrezca alimentos accesibles, sanos y de calidad para los habitantes. Asimismo, de acuerdo a la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (artculo 1) y a la Poltica Nacional, la seguridad alimentaria y nutricional es: El derecho de toda persona a tener acceso al derecho fsico, econmico y social, oportuna y permanentemente, a una alimentacin adecuada en cantidad y calidad, con pertinencia cultural, preferiblemente de origen nacional, as como a su adecuado aprovechamiento biolgico, para mantener una vida saludable y activa.

Estrategias concretas:
1. Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los guatemaltecos que viven en las zonas rurales y costeras. a. Mejorar el ingreso promedio de los hogares rurales. b. Garantizar el volumen mnimo de granos bsicos para la cobertura de poblaciones vulnerables.
c. Facilitar el acceso a la tierra por medio de arrendamiento o compra de la tierra por medio

de crdito blanco.

d. Generar empleo en el sector rural. e. Disminuir la pobreza en el medio rural: Pobreza alimentaria, pobreza de capacidades y pobreza patrimonial.

2. Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles provenientes de nuestros campos que satisfagan la demanda a precios accesibles a los consumidores. a. Fortalecer la seguridad alimentaria para las familias guatemaltecas. b. Mejorar y mantener las condiciones sanitarias de los productos agropecuarios. 3. Optimizar los recursos financieros que emanan del apoyo de la comunidad internacional y que son transferidos al presupuesto de la Nacin, para que el gobierno implemente la Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional y su plan estratgico, con la finalidad de disminuir la desnutricin crnica en nios y nias menores de 5 aos. a. Disminuir la pobreza y la pobreza extrema. b. Aumentar la cobertura de agua potable y saneamiento. c. Aumentar la disponibilidad, acceso, consumo y aprovechamiento biolgico de los alimentos.
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4. Mejorar los ingresos de los productores fortaleciendo la organizacin productiva y la modernizacin del sector agropecuario para hacerlo competitivo. Esta accin requiere reorientar y reconvertir la produccin nacional a los mercados, el fortalecimiento de la organizacin productiva, el acceso a insumos competitivos, nuevas y mejores tecnologas de produccin, la capacitacin y la asistencia tcnica, la inversin en maquinaria y equipo (financiamiento en el medio rural) a. Incrementar el PIB del sector agroalimentario. b. Aumentar de la productividad del sector agropecuario. c. Incrementar la exportacin de productos agroalimentarios. 5. Revertir el deterioro de los ecosistemas, a travs de acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad. Resulta necesario promover el uso racional de los recursos y su aprovechamiento sustentable, ya que de esto depende la produccin de alimentos inocuos y de calidad para la poblacin. 6. Conducir el desarrollo armnico del medio rural mediante acciones concertadas, tomando acuerdos con todos los actores de la sociedad rural. En el contexto democrtico y de igualdad de oportunidades, es relevante la participacin de la sociedad civil organizada a travs de los consejos de desarrollo, para la definicin de prioridades y ejecucin de programas que generen empleo e ingreso para reducir la pobreza en el sector rural.

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INVERSIN EN EL CAPITAL FSICO POLTICA ECONMICA

Dentro de la visin de un mundo cada vez ms globalizado, Guatemala debe plantear su participacin ms activa y decidida en la bsqueda de oportunidades. El desafo fundamental se traduce en una modernizacin general de la sociedad que le permita ser en el contexto mundial ms competitiva. La generacin de inversiones, el turismo, las exportaciones y comercializacin de sus productos son parte de este clima de inversiones.
1. La competitividad es un desafo y una oportunidad que se debe fortalecer. La atraccin de

inversiones a nuestro Pas est amarrada al clima de seguridad y la lucha contra la corrupcin, por lo que se considera urgente retomar con mayor fuerza estos dos temas. traduzca en desarrollo social y consecuentemente de como resultado una reduccin a la pobreza.

2. Internamente, el mayor reto consistir en el crecimiento econmico y que este a su vez se

3. Retomar la agenda que busque la implementacin de las polticas pblicas, dirigidas a

estimular la economa de la poblacin vulnerable.

4. LA TRANSPARENCIA en la administracin del Ejecutivo ser un objetivo central, elevando la

calidad de los sistemas de fiscalizacin y rendicin de cuentas. Los esfuerzos de la administracin se enfocaran al combate de la EVASIN y una mayor eficiencia administrativa que producir un incremento en la recaudacin tributaria. de la poblacin, mejorando la seguridad, la estabilidad macroeconmica dentro del Estado de Derecho, reactivando la economa, fortaleciendo la competitividad del aparato productivo nacional, dentro de un clima de confianza que favorezca la inversin productiva. especialmente indgenas, apoyar las actividades de educacin y capacitacin, el fomento de las oportunidades productivas, el fortalecimiento de la participacin social por medio del sistema de Consejos de Desarrollo. Son algunas de las reas de accin de nuestra propuesta.

5. Es de suma importancia reconstruir la confianza y la armona social que conduzcan al bienestar

6. La proteccin social en materia de salud y seguridad alimentaria para los grupos vulnerables,

INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA
1. La inversin en la creacin de infraestructura de nuevos puertos y aeropuertos, as como la

construccin y rehabilitacin de nuevos tramos carreteros en el pas, son necesarios para reducir los costos de logstica y hacer ms competitiva la oferta de nuestro pas. Esta constituye una accin muy importante para el impulso de la reactivacin econmica.

2. Las alianzas pblico privadas con sectores claves de la economa nacional, especialmente

en vivienda, infraestructura, turismo y finanzas, sern parte de la gestin de gobierno. La vivienda ser impulsada por medio de una reestructuracin de los mecanismos pblicos, que les permita dentro del marco legal a los hogares de bajos ingresos, poder acceder a ella.

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3. La promocin de las exportaciones, el apoyo al desarrollo y crecimiento cada da ms fuerte

de las MYPYMES, la bsqueda de la mejora en la productividad y la innovacin sern entre otras, acciones dentro del Plan de Reactivacin Econmica.

4. Incluir como una accin importante de nuestra propuesta, un adecuado apoyo a la Gestin

Ambiental, desde la perspectiva del desarrollo sostenible, con las consideraciones econmicas, sociales, culturales y polticas. Priorizando un mejor desempeo ambiental de Guatemala por medio de un marco normativo e institucional moderno que sea eficaz, transparente y en concordancia con las exigencias mundiales, as como el fortalecimiento de los sistemas ecoeficientes pblicos y privados que favorezcan una cultura social ms en armona con su entorno.

MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA Las Micro, Pequeas y Medianas Empresas, (MYPYMES) representan un considerable porcentaje de la sociedad econmicamente activa, por lo que reviste de una importancia fundamental en la generacin de empleos y combate a la pobreza. Estrategias concretas:
1. Diseo e implementacin de una poltica en apoyo a las MYPYMES, dado el nivel de

importancia en la generacin de empleos.

2. Alianzas pblico-privadas en la generacin de crditos en condiciones de accesibilidad,

especialmente en zonas rurales.

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POLTICA DE TURISMO
Los ejes principales de accin para crear una poltica integral de turismo en Guatemala son: Turismo como una estrategia de desarrollo nacional. Destinos tursticos sustentables. Prestadores de turismo competitivos. Por un lado al colocar a la industria turstica como estrategia de desarrollo, se espera aprovechar al mximo todo lo realizado y alcanzado en el pasado y provocar su desarrollo a lmites mucho mayores, logrando as captar ingreso de divisas al pas y creando nuevas fuentes de trabajo para los guatemaltecos; por aparte, al pensar en destinos tursticos sustentables, se est creando la oferta necesaria para atraer a turistas de todo el mundo, Guatemala cuenta con atractivos tursticos naturales y culturales que pueden ser convertidos en destinos tursticos y, para ello tambin se necesita de prestadores de servicios con altos estndares de calidad en producto y servicio para lograr la satisfaccin de los visitantes a los destinos tursticos. Como se puede observar los tres ejes se interrelacionan y son interdependientes entre s, para lo cual se necesita desarrollar algunas lneas de accin como se menciona a continuacin:

1. Institucionalizacin del Instituto Guatemalteco de Turismo

Actualmente las directrices y estrategias referentes al sector turismo en gran parte sino la totalidad son analizadas, estudiadas y planificadas en el INGUAT, sin embargo al ser una institucin descentralizada no tiene el poder de ejecutar las mismas con la misma rapidez, flexibilidad y apoyo econmico que tendra si fuera una dependencia de gobierno como una Secretara o bien un Ministerio. Al tener esa posicin dentro de la estructura organizativa del estado, cada poltica o estrategia ser vista con un carcter ms integral de la funcin estatal, adems de contar con el apoyo directo del poder ejecutivo. El funcionar como un ministerio o secretara hara que el desarrollo turstico sea parte integral del programa de gobierno, ya que el turismo estar dentro de las polticas nacionales de carcter prioritario, siendo as un eje estratgico del desarrollo de Guatemala. Al crearse un ministerio o secretara, el actual INGUAT pasara a formar parte de su estructura organizativa, quedando como el ente ejecutor de las polticas y estrategias de turismo. Estrategias Concretas:
1. Creacin de un Ministerio o Secretara de Turismo. 2. Creacin de la Comisin de Turismo Estatal CTE (Ministerios de Turismo, Cultura y Deportes,

Economa, Seguridad, Comunicaciones y Educacin).

3. Reestructuracin del INGUAT transformndolo en un ente ejecutor de las estrategias nacionales

de turismo.

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2. Coordinacin Intersectorial (Gobierno Sector Privado Comunidades - Nacin)

Es necesario que se coordinen todos los participantes si se quiere lograr un desarrollo sostenible del sector turismo, esto se entiende, tanto entidades gubernamentales (no solo el INGUAT, sino todas aquellas que puedan tener influencia o participacin en las actividades a desarrollar), las comunidades anfitrionas o desarrolladoras de los destinos tursticos (tradicionales y no tradicionales), el sector privado por medio de empresas ligadas directamente con el turismo (hoteles, restaurantes, operadores de turismo, agencias de viaje, transporte, entre otras); as como las ligadas indirectamente (banca, manufactura formal e informal, entre otros), entidades educativas tanto a nivel medio (escuelas, colegios e institutos) como superior (universidades), que participen en la formacin de profesionales del rea de turismo y finalmente, el actor que muchas veces no es tomado en cuenta, el ciudadano en general, todos en conjunto debern velar por ese desarrollo esperado, Guatemala ya no ser un pas que dependa en su totalidad de la agricultura y exportaciones como en el pasado; en la actualidad el turismo, sin contar con un apoyo total, se ha convertido en fuente potencial de ingreso de divisas al pas, por lo que se puede deducir que es un sector que puede producir y ser ms rentable si todos trabajan en conjunto. Estrategias Concretas:
1. Desarrollo y fortalecimiento de los Comits de Autogestin Turstica. 2. Creacin de comisiones de trabajo con el esfuerzo conjunto de instituciones gubernamentales

(CTE e INGUAT) iniciativa privada (CAMTUR) Comits de Autogestin Turstica y entidades educativas, con la finalidad de velar por el fortalecimiento de una cultura turstica.

3. Seguridad Turstica
Uno de los temas ms sensibles a solucionar, la imagen del pas a nivel mundial ha ido en detrimento a pasos acelerados, este es un factor esencial que evala cualquier turista antes de emprender un viaje, por lo tanto deber fortalecerse en los lugares donde ya funciona de forma aislada la seguridad (caso de Antigua Guatemala con Politur), as como el generarla en aquellos destinos que se promocionen y desarrollen (caso de otros destinos tradicionales como no tradicionales). Se puede iniciar generando reas especficas denominadas zonas tursticas y as optimizar los recursos de la nacin, esta estrategia ha sido utilizada en muchos pases con gran xito, esto sera al inicio y luego ir creciendo a otras reas. Estrategias Concretas:
1. Creacin y delimitacin de zonas tursticas (primero en destinos tradicionales y luego en

destinos no tradicionales).

2. Creacin de Politur en todas las zonas tursticas. 3. Creacin de centros de atencin y ayuda al turista, tanto local como internacional.

4. Desarrollo y/o Consolidacin de Destinos Tursticos

Guatemala cuenta actualmente con 7 rutas tursticas tradicionales. Es necesario que las mismas sean consolidadas, esto conlleva el mejoramiento de la infraestructura tanto de la industria turstica as como de la infraestructura que da acceso a las mismas. Al hablar de esto, se refiere a mejorar principalmente todo lo relacionado a hospedaje y alimentacin, ofrecer al turista lugares de calidad en servicio as como respetuosos de las normas higinicas, si se quiere competir con otros pases como destino turstico, esto es algo en lo que habr que trabajar de inmediato.

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Se puede ofrecer a todo negocio relacionado directamente al turismo apoyo a travs de lneas de crdito con bajos intereses para que puedan realizar las reformas o ampliaciones necesarias. En el caso de nuevos negocios, inclusive se puede estructurar una estrategia de prstamos a bajo costo as como exoneracin de algn tipo de impuestos como incentivo fiscal. Al mismo tiempo el Estado deber ofrecer la infraestructura necesaria para un acceso adecuado y seguro a las reas, as se deber de contar con buenas carreteras, servicios de ayuda al turista, seguridad as como una limpieza general. reas seguras e higinicas son factores hoy por hoy atrayentes para el turismo mundial. Estrategias Concretas:
1. Modernizacin y creacin de aeropuertos, puertos y estaciones de buses que faciliten el

acceso a destinos tradicionales, para en un futuro extender esto a destinos no tradicionales. el turismo y as asegurar estndares internacionales al servicio del turismo mundial.

2. Programas de acreditacin y certificacin de las empresas relacionadas directamente con 3. Creacin de lneas de crdito para la creacin y/o remodelacin de empresas tursticas. 4. Programa de Incentivos Fiscales a la creacin y desarrollo de empresas tursticas.

5. Cultura y Sensibilidad Turstica

Un tema relegado, es necesario impulsar la cultura turstica a todo nivel, iniciando desde la educacin primaria para as, inculcar desde nios esa actitud positiva ante el turista, conocer los aspectos ms importantes de la herencia cultural, que es un gran atrayente turstico, Guatemala al ser un pas multicultural, puede aprovechar esto como una ventaja competitiva en el sector; de igual forma promover desde nios esa cultura por la calidad en el servicio, ser un gran anfitrin para los visitantes, aprovechando ese calor humano que caracteriza al guatemalteco. Reconocer que la industria turstica puede y es un ente desarrollador de la economa, ya que muchos piensan o asumen que al hablar de apoyar el turismo solo se puede realizar trabajando en el segmento, cuando existen un sinfn de empresas que apoyan y coadyuvan al desarrollo del mismo, siendo el turismo una industria generadora de fuentes de empleo y por ende de mejoramiento de calidad de vida. Todo esto se debe complementar con programas de capacitacin turstica as como la adopcin de estndares de calidad en el servicio a travs de entidades como INGUAT, INTECAP, CAMTUR, entre otras Estrategias Concretas:
1. Reestructuracin de los pensum de estudio a todo nivel (primaria, secundaria, media y

superior) incluyendo cursos especficos de cultura nacional turstica as como calidad en el servicio turstico.

2. Potencializar a INTECAP como ente capacitador en turismo, aprovechando as toda su

infraestructura y recursos humanos para lograr la profesionalizacin del recurso humano inmerso en el segmento turstico.
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3. Crear y promocionar programas de sensibilidad turstica a todo nivel.

6. Mercadeo Turstico
La tarea es realizar un proceso de marketing integrado, para ello todas las instituciones as como empresas relacionadas con el turismo debern trabajar en la determinacin de una adecuada mezcla de marketing, esto se puede lograr integrando mesas de trabajo donde se establecer qu destinos tursticos son los ms convenientes a promocionar, ofreciendo precios accesibles y competitivos en el mercado. Se deber promocionar todo esto en las diferentes ferias de turismo, as como promoviendo visitas de tour operadores al pas para demostrarles que se posee todo lo necesario para un viaje inolvidable. En un inicio sern las rutas y destinos tradicionales, de alguna forma ya se ha trabajado en el pasado en su desarrollo y ser una adecuada estrategia no desechar todo lo positivo realizado y continuar el trabajo, eso s, innovando con nuevas alternativas para desarrollarlos an ms. Con los resultados positivos alcanzados, se podr comenzar a trabajar en la promocin de rutas y destinos no tradicionales, logrando as paulatinamente una diversificacin de mercado. Guatemala es el corazn del Mundo Maya, un aspecto que no se ha utilizado desde el punto de vista mercadolgico, indistintamente de las diferentes concepciones o conclusiones que el ser humano se forme de los hechos que le vinculan con catstrofes mundiales o el armagedon, los mayas como cultura es algo que atrae en la actualidad los ojos de todo el mundo, por lo que se puede aprovechar esto para atraer turistas a los diferentes centros arqueolgicos, ya que el territorio guatemalteco alberga miles de estructuras que pueden ser admiradas por todos. En el pasado se pensaba que la mejor opcin de crecimiento era el turismo masivo, sin embargo otros destinos en el mundo han pagado muy caro el haber adoptado estas medidas, ya que al no contar con la infraestructura necesaria, los demandantes se frustran o quedan insatisfechos con el destino y en el peor de los casos, contribuyen a su deterioro acelerado, tal es el caso de Guatemala, por lo que se deber pensar en estrategias de mercadeo dirigidos a turismo selectivo. Estrategias Concretas:
1. Elaboracin de un censo e inventario de atractivos tursticos, destinos tursticos as como

infraestructura en general que se relacione con el segmento turstico. extenderlas a los no tradicionales.

2. Creacin de oficinas de informacin turstica en todos los destinos tradicionales y luego 3. Alianzas con entidades de investigacin mundial para el rescate, desarrollo y promocin de

la arqueologa maya.

4. Alianzas con otras cmaras e instituciones de turismo internacionales y as generar una

interaccin entre los pases participantes.

5. Implementacin de estrategias de mercado de turismo selectivo en lugar de turismo

masivo, concentrando as los esfuer zos en determinados segmentos.

7. Cuenta Satlite Centroamericana

Desde aos atrs se ha hablado de una integracin centroamericana a nivel turismo, sin embargo hasta el momento eso no ha sido posible por diversas razones. La base que apoyara esta integracin es que se puede lograr un desarrollo sostenible del turismo regional as como ingresos para cada nacin participante la cual sera exponencialmente mayor que la que se lograra si cada uno contina trabajando aisladamente, y en muchos casos canibalizndose mutuamente.

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Adicional ser necesario trabajar la creacin de una marca turstica de la regin y as mercadearla a nivel internacional, ganando los beneficios de economas de escala al hacer un esfuerzo conjunto y posicionar ya no un pas sino una regin donde se pueda contar con diferentes destinos tursticos, aprovechando al mximo las potencialidades de cada uno y as satisfacer las demandas del turista. Esta idea fue una iniciativa de CEPAL y OMT en el ao de 2004 y lamentablemente no rindi los frutos esperados, si la misma fuera retomada, se contara con apoyo internacional para su ulterior desarrollo. Estrategias Concretas:
1. Reactivacin del proyecto Cuenta Satlite Centroamericana. 2. Creacin de una Comisin Centroamericana de Turismo para el desarrollo, gestin y evaluacin

de la Cuenta Satlite de Turismo Centroamericana.

3. Creacin de una Marca Centroamericana como destino turstico.

Lineaminetos Generales

Institucionalizacin del INGUAT

Turismo como Estrategia Integral de Desarrollo Nacional

Seguridad Turstica

Cultura y Sensibilidad Tursticas

Destinos Tursticos Sustentables

Coordinacin Intersectorial

Desarrollo Econmico y Social

Desarrollo y Consolidacin de Destinos Tursticos

Prestadores de Servicio Turstico Competitivos

Mercadeo Turstico

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POLTICA DE VIVIENDA
El incremento del dficit habitacional crece aceleradamente, es una realidad que no se puede ni se debe dejar pasar. El incremento anual de la poblacin y el tamao promedio de las familias hace que cada ao se integre un nmero significativo de nuevos hogares, que demanda vivienda nueva y que, por lo tanto hacen crecer el dficit cuantitativo. La Poltica Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos, ser el marco de las acciones de la propuesta de Gobierno, enfocndose a las reas de mayor pobreza del pas. Modificando la estructura y procedimientos administrativos de aquellos fondos que tienen relacin directa con las inversiones en vivienda, con el fin de transparentar los procesos y eficientizarlos. Estrategias concretas:
1. Fortalecer todos aquellos programas que buscan el desarrollo de la vivienda popular. 2. Reformar en los procesos administrativos y coordinacin institucional de los entes rectores. 3. Elaborar de estudios tcnicos de topografa, diseos y utilizacin de reas que permitan 4. Ejecutar de las leyes, normativas y acciones para promover la construccin y obtencin de

introducir mejoras y dar mayor seguridad a los habitantes de los asentamientos precarios. los recursos financieros para la tenencia de vivienda.

5. Apoyar y fortalecer con mayor energa la Comisin Nacional de la Vivienda. 6. Fortalecer las alianzas pblico-privadas, en la gestin de proyectos de vivienda.

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POLTICA DE MEDIO AMBIENTE

Al tener un compromiso con el desarrollo integral no se puede descuidar el aprovechamiento de los recursos naturales y se debe proteger el medio ambiente y la biodiversidad; la deforestacin, la contaminacin ambiental, la degradacin ambiental urbana, las alteraciones de los sistemas hdricos continentales y marinos y la prdida de la biodiversidad se constituyen en problemas ambientales graves. Como factores que contribuyen a este problema se puede mencionar la explosin demogrfica, el crecimiento industrial, la extrema pobreza y marginalidad urbana y rural; el uso de tecnologas no apropiadas, la falta educacin y de conocimientos ecolgicos. Es fundamental y relevante para el desarrollo priorizar el recurso hdrico, ya que es lo que permitir preservar los ecosistemas del pas, para preservar los suelos, la fauna y la flora del pas. Para ello se debe priorizar el manejo del agua potable y saneamiento bsico, los servicios pblicos bsicos, las prcticas profesionales, la inversin privada, el impacto ambiental y el tratamiento de desechos, la recoleccin de basura; el riego, los drenajes y el control de inundaciones; la preservacin de los recursos forestales, el monitoreo de ecosistemas, las reservas forestales, la deforestacin, la escases del agua; dndole importancia especial a los mares y su riqueza. Se tiene como objetivo el desarrollo sustentable desde tres crculos que se entrecruzan: El ambiental, el econmico y el social, la sustentabilidad comparte los objetivos del desarrollo humano al plantear que son justamente las personas quienes deben ser el eje fundamental del desarrollo, con el fin de mejorar su calidad de vida. Estrategias Concretas:
1. Impulsar el uso de energas limpias para el desarrollo del pas. 2. Conservar de la biodiversidad existente en el pas as como todas aquellas especies endmicas. 3. Impulsar el desarrollo forestal como primordial para mantener la relacin ambiental,

resguardando bosques y reas verdes.

4. Cuidar los cuerpos de agua y una administracin adecuada de esta. 5. Desarrollar actividades econmicas que permitan la utilizacin de cuencas hidrogrficas

como base de programas sociales y econmicos.

6. Desarrollar la investigacin en aspectos ambientales para la toma de decisiones adecuadas

a las leyes nacionales, cuidados ambientales y desarrollo econmico.

7. Plan Nacional de construccin de rellenos sanitarios. 8. Tratamiento de aguas servidas. 9. Incluir en el pensum de estudios la materia de medio ambiente desde el nivel pre primario.

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UN COMPROMISO DE TODOS CALIDAD DEL GASTO PBLICO

Para que la calidad del gasto pblico exista debe incrementarse la eficiencia y eficacia fiscal del Estado, para lo cual se debe poner nfasis en la solucin de la problemtica tributaria o captacin de impuestos lo que comprende: el gasto pblico, la deuda pblica, los ingresos del Estado, el patrimonio del Estado, la administracin tributaria, el control y la evaluacin del gasto, la descentralizacin y el combate a la corrupcin y impunidad. Es urgente fortalecer las finanzas del Estado que est al servicio de la poblacin, se deben generar las condiciones para elevar la competitividad de la economa nacional incrementando as la meta fiscal. Es importante la exigencia de invertir adecuadamente los fondos pblicos, esto no conlleva necesariamente a que se eliminen programas o proyectos, sino gastar el presupuesto de una forma priorizada, racionalizada, coordinada, transparente, institucionalizada y que todo el gasto pueda ser fiscalizado. Estrategias concretas:
1. Disponer de informacin financiera precisa, oportuna y relevante para apoyar la toma de

decisiones.

2. Equilibrio justo con lo planificado y lo ejecutado de acuerdo al Presupuesto de Ingresos y

Egresos del Estado.

3. Eliminacin del dficit fiscal y del endeudamiento pblico. 4. Transparencia en las transferencias presupuestarias o partidas. 5. Control adecuado de los fondos de ONG y fideicomisos. 6. Fortalecimiento de la Contralora General de Cuentas de la Nacin. 7. Responsabilizar a los ministerios de lnea en relacin a sus operaciones financieras. 8. Controlar y orientar el uso eficiente de los saldos disponibles de efectivo de las entidades

pblicas, para que lo mismos no se trasladen al Fondo Comn.

9. Implementar controles eficaces para que el efectivo del gobierno, incluido en el sistema de

fondo comn sea invertido conforme a prioridades.

10. Propiciar que las entidades descentralizadas y autnomas hagan pblica su informacin
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financiera y de resultados de gestin, para facilitar la auditoria social.

TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS

La claridad de los procedimientos del gobierno y la administracin pblica deben ser vistas con entera limpidez por el pueblo en sus antecedentes, ejecucin y propsitos, como medio de asegurar la correccin y honestidad de ellos, las cosas del poder deben ser limpias y pblicas. El Estado debe promover la rendicin de cuentas de los actos del poder pblico, para garantizar la vigilancia social de las libertades democrticas, por lo que debe ser reformado y fortalecido con un adecuado desarrollo institucional, garantizando el ejercicio pleno de los derechos humanos y autorregulndose legalmente, garantizando la plena independencia de los poderes pblicos, de manera que se fortalezca plenamente un Estado de Derecho. La rendicin de cuentas y la transparencia son dos componentes esenciales por medio de los cuales el gobierno explica a la sociedad sus acciones y acepta consecuentemente la responsabilidad de las mismas. La transparencia abre la informacin al escrutinio pblico para que aquellos interesados puedan revisarla, analizarla y, en su caso, utilizarla como mecanismo para sancionar. Guatemala ha puesto en vigencia la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, cual asegura la transparencia en el manejo de los fondos pblicos, asegurando la credibilidad del gobierno en un cambio pblico administrativo. Estrategias concretas:
1. Promover la transparencia, la rendicin de cuentas y el acceso a la informacin pblica. 2. Fortalecer y mejorar las herramientas de transparencia como el Sistema Integrado de

Administracin Financiera y Control Gubernamental (SIAF-SAG).

3. Promover la Auditora Social. 4. Fortalecer los organismos encargados de facilitar el acceso a la informacin pblica como 5. Desarrollar disposiciones legales y procedimientos que regulen la adecuada organizacin

la Procuradura General de la Nacin, La Contralora General de Cuentas. y conservacin de documentos, y gastos.

6. Promover los mecanismos para que la informacin pblica sea oportuna, clara, veraz y

confiable.

7. Impulsar que todos los ciudadanos tengan el derecho y beneficio del acceso a la informacin. 8. Fomentar una cultura de transparencia y rendicin de cuentas, donde todos los ciudadanos

se vuelvan parte fundamental en la exigencia de la rendicin de cuentas.

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DIALOGO INTERCULTURAL DE LOS PUEBLOS

Guatemala es un pas pluricultural (por la diversidad de culturas que lo habitan); multilinge (por los 25 idiomas que se hablan); multitnico (por sus 25 etnias). En los Acuerdos de Paz, se reconoce que en el Pas, cohabitan 4 culturas (Maya, Garfuna, Xinka y Ladino o mestizo). La diversidad tnica, cultural y lingstica, es una caracterstica reconocida en la Constitucin Poltica de la Repblica y conforma la identidad nacional. Estrategias concretas:
1. Incorporar en los procesos estratgicos de Segeplan, el enfoque de Pluriculturalidad. 2. Fortalecer y promover la participacin de Indgenas en todos los niveles del Ejecutivo, para

la toma de decisiones con equidad.

3. Fomentar la cosmovisin de los grupos tnicos que de cmo resultado el aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales.

4. Invertir en recursos destinados a la ciencia y tecnologa, dotacin de infraestructura bsica

y desarrollo forestal y artesanal en beneficio de los pueblos indgenas.

DESCENTRALIZACIN CON ENFOQUE TERRITORIAL

La descentralizacin con enfoque territorial tiene profundas implicaciones ya que plantea una forma diferente de visualizar y abordar el desarrollo. Es necesario tomar en cuenta algunos elementos del enfoque territorial (ET): a. Multidimensionalidad. b. Multisectorialidad. c. Capitalizacin humana, social y natural. d. Articulacin Urbano-Rural. e. Valor Agregado Territorial. f. Diferenciacin Territorial. g. Articulacin Territorial. Sumado a las caractersticas anteriores, es importante agregar la especificidad de la articulacin de las capacidades locales y la dimensin social. La articulacin de las capacidades locales hace alusin a que las capacidades expresan la historia, los hbitos y las aspiraciones de una sociedad local particular. Tal articulacin expresa, a su vez, una forma propia (generalmente no replicable en otros contextos territoriales y temporales) coordinar la utilizacin de esas capacidades.

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Estrategias concretas:
1. Priorizar las polticas de descentralizacin y desconcentracin del Estado en la Agenda del

Ejecutivo.
2. Apoyar y fortalecer Institucionalmente a la Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la

Presidencia, como ente rector de este tema.

3. Adaptar o modificar de las leyes ya existentes en lo relativo a la descentralizacin, de acuerdo

al contexto actual.
4. Potenciar y viabilizar el proceso descentralizador en todo el territorio. 5. Retomar la descentralizacin de los municipios. 6. Fortalecer la descentralizacin mediante la firma de convenios Interinstitucionales de

cooperacin con los Ministerios priorizados en la Poltica Nacional de Descentralizacin.

7. Estimular la formulacin de polticas de Descentralizacin a nivel sectorial. 8. Fortalecer la participacin de la sociedad civil en los procesos de gobernabilidad en el mbito

local.
9. Definicin de Polticas Pblicas a nivel comunitario.

MODERNIZACIN DEL ESTADO

La transformacin del Estado debe de enfocarse en el mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad, esto debe dar como resultado la mejora continua del rol de Estado y su responsabilidad en el crecimiento del capital social, en los procesos de innovacin tecnolgica, inversin sostenida, crecimiento de los mercados eficientes y competitivos, certeza jurdica y consolidacin de la democracia. La Poltica de Modernizacin del Estado, ser el punto de partida en la coordinacin con el resto de polticas pblicas que buscan el crecimiento econmico, productivo y competitivo de nuestra Nacin. Estrategias concretas:
1. Promover en el Congreso de la Repblica la aprobacin de la ley de Servicio Civil. 2. Proponer una agenda legislativa que busque la eficiencia de los procesos institucionales de

la funcin pblica, bajo criterios definidos de cobertura y acceso a los servicios pblicos.
3. Mantener una disciplina fiscal congruente con la realidad social del Estado, la seguridad

macroeconmica y una supervisin continua de la calidad en el gasto pblico.

4. Promover e impulsar acciones que busquen establecer las condiciones idneas de carcter

legal y fiscal, que tengan como objetivo ampliar el mercado competitivo, eliminando el crecimiento de las actividades econmicas informales. Institucionalizar los esfuerzos de la modernizacin del Estado como una visin integral y global.
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