PROYECTO DE LEY No Por medio del cual se hace obligatoria la divulgacin, promocin y dotacin de un ejemplar de la Constitucin Poltica de Colombia

en todas las instituciones y establecimientos, pblicos o privados, y en los dems sectores que conforman el pas EL CONGRESO DE COLOMBIA D E C R E T A: ARTCULO 1. La divulgacin y promocin de la Constitucin Poltica de Colombia es obligatoria en todo tipo de entidades e instituciones, de cualquier carcter, oficial o publico, civil, militar, de comunidades indgena, gremios y dems, donde se deber dotar a todo sujeto de un ejemplar que la contenga; en lo posible aquellos que desarrollen estructuras pedaggicas que les sean comprensibles al hombre medio. ARTICULO 2. La Nacin, los Departamentos y los Municipios, contratarn sistemas de informacin que les permitan publicar va internet, absolutamente todos los documentos que se elaboren y se alleguen a las entidades del orden Nacional, Departamental y Municipal de Colombia; salvo aquellos prescritos por el Artculo 74 de la Carta Poltica de Derechos. ARTICULO 3. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias. TTULO CON QUE TERMINA EL PROYECTO POR LA CUAL SE HACE OBLIGATORIA LA PROMOCIN, DIVULGACIN Y DOTACIN DE UN EJEMPLAR DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA EN TODAS LAS INSTITUCIONES Y ENTIDADES, OFICIALES O PRIVADAS, Y EN LOS DEMAS SECTORES QUE CONFORMAN EL PAS Cordialmente,

FULANO Senador de la Repblica.

1. EXPOSICIN DE MOTIVOS. Honorables Senadores: Presento a la consideracin del Honorable Senado el proyecto de ley por medio del cual se hace obligatoria la divulgacin y promocin de la Constitucin Poltica de Colombia en todas las empresas pblicas y privadas, en entidades y asociaciones sin importar su carcter y en todos los sectores que conforman nuestro pas, a fin de difundir en todo ciudadano lo contenido en la norma superior mediante la entrega de un ejemplar que desarrolle estructuras pedaggicas en forma comprensible para el hombre medio. 1.1. ANTECEDENTES. A travs de la Constitucin de 1991, en su artculo 41, se estatuy que en todas las instituciones de educacin, oficiales o privadas, ser obligatorio el estudio de la Constitucin En desarrollo de este precepto Constitucional se han venido enunciando en diferentes escenarios, orientados, por lo general, a temas educativos, en un plural y significativo nmero de acpites, el fomento del estudio de la Constitucin Poltica de Colombia, normas legales como la ley 115 del 8 de febrero de 1994 (ley general de educacin) y la ley 107 del 7 enero de 1994 (reglamentaria del artculo 41 de la C.P.C) entre otras, son plenas muestras de la intencin del legislador en pro de dar cumplimiento a lo que la Carta Magna manda, empero, solo enfatiza el estudio de la Constitucin en instituciones educativas. Es el Estado, en cumplimiento de lo ordenado por el artculo de marras, segn lo expresa su inciso final, quien divulgara la constitucin, para lo cual debe procurar crear y establecer mecanismos efectivos que logren ampliar y universalizar el conocimiento Constitucional en todas las instituciones y establecimientos, pblicos o privados, y dems sectores que conforman Colombia, adems de ejercer el control necesario para que en las instituciones educativas, sea realmente de imperativo cumplimiento su estudio. El artculo 41 de la Constitucin Poltica enmarca la oportunidad que tiene tal importante y trascendental regulacin de permanecer en el tiempo con la fuerza necesaria para lograr su regular aplicacin, toda vez que dejar a un lado la importancia de su divulgacin conlleva al debilitamiento y a la muerte misma de la norma. No dejarla al olvido ni permanecer reticentes en que la frmula para hacer efectivo su cumplimiento depende en gran medida de lo que de esta conozca el pueblo, es la obligacin que sobre el Estado impuso la citada disposicin constitucional. Las constituciones son hechas por y para el pueblo, son la viva voz del poder soberano que toda nacin ostenta, por ende, buscan en cuanto son promulgadas, lograr la materializacin efectiva de todo su contenido ya que de suceder lo contrario no tendra razn de ser su creacin, es as como para alcanzar tal fin, todos por quienes son decretadas deben saber de que

tratan, entenderlas, ver su utilidad, que el Estado la divulgue con la misma energa con que la promulgo, para insertar en el pensamiento comn una idea unificada de lo que se quiere con ella, que vean en el orden constitucional y legal un proyecto colectivo de vida, dotado de sentido y valor y no simplemente una retorica jurdica, pues deben considerar sus instituciones polticas como fruto de un acuerdo democrtico y no una imposicin extraa1. 1.2. SITUACIN ACTUAL. Vemos hoy una real contrariedad entre lo que ordena la constituyente y el actuar ciudadano o desenvolvimiento social, producto del desconocimiento e ignorancia de las mayoras frente a los principios ideolgicos que definen las relaciones estado y sociedad y los derechos de los ciudadanos (derechos y garantas individuales y sociales), de los deberes ciudadanos y sobre el manejo de los poderes pblicos y el desarrollo de la actividad y funcin del Estado, lo que refleja una aprobacin venial a la solucin de conflictos por vas de hecho, la corrupcin, la violencia, la ilegalidad y dems componentes que estn llevando a Colombia a permanecer anclada en una situacin desfavorable. Despus de 19 aos de vigencia de la Carta Poltica, un alto porcentaje de la poblacin no conoce, no comprende o no sabe como ejercer sus derechos constitucionales, situacin que permite la continua violacin de la norma y que se sigan presentando los fenmenos anteriormente citados. Fomentar el estudio y practica de la Constitucin en forma masiva, acercndola a todos los sectores que conforman nuestro pas y en general a todo Colombiano, consecuentemente formara ciudadanos conocedores y comprometidos con la Constitucin, la prctica de la democracia y la convivencia ciudadana, facilitando el establecimiento de valores fundamentales para la convivencia en una sociedad democrtica, participativa y pluralista, lo que mejorara las instituciones del estado y fortalecer la democracia, de ah el por qu con la constituyente de 1991 se estatuyo como un derecho, garanta y deber para todo ciudadano y para el Estado, la educacin y divulgacin de la Constitucin. 1.3. QU SE PROPONE. Nuestra Constitucin Poltica, compuesta por 380 artculos que consideran derechos que en otras constituciones del globo no estn ni siquiera en la imaginacin del legislador, reconocida como una de las de mejor contenido y redaccin en el mundo, orgullo para cualquier demcrata, de la que se podra decir que de lograrse su mediano cumplimiento se estara a portas de la paz y el progreso para Colombia, con el paso de los aos, parece ser la gran olvidada, por estos motivos, prximo a cumplirse el vigsimo aniversario de su promulgacin, este proyecto de ley busca divulgarla en todos sectores que conforman nuestro Pas, dotar de un ejemplar de la norma, proponiendo igualmente que sea accesible y comprensible para el hombre medio, de contenido pedaggico, a cada

TOBOPN SANIN. Gilberto. Estado aparato jurisdiccional y constitucional. Dos ensayos Universidad Nacional de Colombia. Pg. 165.

trabajador, empleado y ciudadano Colombiano, en las comunidades indgenas, centros educativos, establecimientos comerciales, a los diferentes cleros, en las empresas pblicas y privadas, instituciones del Estado y establecimientos educativos, por cuanto en estos sujetos es donde se concretan los deberes, derechos, garantas y libertades, garantizadas en la norma superior, para que el paso del tiempo no nos haga cometer la torpeza de olvidar y seguir viviendo2. Como se menciono anteriormente, se requiere difundir la Norma Suprema, de forma tal, que sea comprensible y accesible para el hombre medio, esto, dado que en un pas con bajos niveles de educacin y con la demarcada exclusin social y poltica de la que son victima muchos ciudadanos Colombianos, se hace necesario llevar la pedagoga constitucional a una adaptada estructura educativa, toda vez que la complejidad de los temas constitucionales, el carcter tcnico del lenguaje jurdico, hace de la Constitucin un tema inentendible para un gran nmero de colombianos, lo que requiere que, para lograr a satisfaccin la divulgacin de la Carta Poltica, se estructure un modelo propicio para calar en todos y cada uno de los distintos sectores a los que se pretende llevar, adems, dada la diversidad tnica, en lo referente a las comunidades indgenas, se entreguen ejemplares acordes a su lengua, as, y solo de esta manera, podemos hablar de que el Estado cumple con el deber impuesto en el artculo 41 de la Constitucin Poltica, y que mediante el presente proyecto de ley se busca hacer valer y salvaguardar.

Jaime Hernando Garzn Forero (24 de octubre de 1960 - 13 de agosto de 1999 en Bogot D. C.) Abogado, Periodista, Humorista y Pacifista colombiano.