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Minera Peruana: Contribucin al Desarrollo Econmico y Social

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Elaborado por: Instituto de Ingenieros de Minas del Per Revisado por: Ministerio de Energa y Minas Lima, enero 2011

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Copyright , 2011 Minera Peruana: Contribucin al Desarrollo Econmico y Social Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2010-00298 INSTITUTO DE INGENIEROS DE MINAS DEL PER Calle Los Canarios 155 - 157, La Molina, Lima 12, Per Telfono (51 1) 313-4160 Correo electrnico: gerencia@iimp.org www.iimp.org.pe Quinta edicin: octubre 2010 Elaborado por: rea Difusin e Informacin Minera Editado: rea de Comunicaciones Diseo y Diagramacin: Csar Blas Valdivia Impresin: Lance Grfico S.A.C. Lima, Per Propiedad intelectual del Instituto de Ingenieros de Minas del Per El contenido de este compendio puede ser reproducido en parte o totalmente, citando la fuente de la siguiente forma: Minera Peruana: Contribucin al Desarrollo Econmico y Social, IIMP enero 2011, Lima, Per ,

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DEDICATORIA

Dedicado a todas las personas que con su esfuerzo y perseverancia en poca de crisis, hacen que la minera peruana crezca y se fortalezca para beneficio de los poblados pobres de las zonas ms alejadas de nuestro pas.

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NDICE
PRLOGO....... 7 PRESENTACIN.... 9 GLOSARIO.............................. 11 DEFINICIONES...................... 13 CAPTULO I............................ 17 El sector minero y las cifras macroeconmicas en el Per................................... 19 1.- Produccin Minera Peruana.................................................................... 19 1.1.- Universo de titulares mineros........................................................... 22 1.1.1.- Minera metlica...................................................................... 24 1.1.1.1.- Titulares de minera metlica que brindaron informacin de Desarrollo Sostenible.......................... 25 1.1.2.- Minera no metlica................................................................ 26 1.1.2.1.- Titulares de minera no metlica que brindaron informacin de Desarrollo Sostenible......................... 27 2.- Principales cifras macroeconmicas del pas.............................................. 28 2.1.- Producto Bruto Interno por sectores................................................ 29 2.1.1.- Producto Bruto Interno del sector minero............................ 30 2.2.- Exportaciones peruanas por sectores................................................... 30 2.2.1- Niveles de exportacin y cotizacin del sector minero.............. 33 2.3.- Importaciones segn destino econmico.............................................. 34 2.3.1.- Importaciones mineras............................................................... 35 2.4.- Balanza Comercial.................................................................................. 36 3.- Inversin minera en el Per....................................................................... 38 3.1.- Inversin de empresas mineras.............................................................. 38 3.2.- Destino mundial de la inversin en exploracin minera........................ 39 3.3.- Cartera de proyectos mineros en el Per............................................. 42 CAPITULO II.......................................................................................................... 45 Recursos econmicos generados por el sector minero a favor del Estado.............. 47 1.- Tributos mineros y su distribucin a nivel nacional......................................... 47 1.1.- Impuesto a la Renta............................................................................... 49 2.- Transferencia de recursos por concepto...................................................... 2.1.- Derecho de Vigencia y Penalidad.......................................................... 2.2.- Canon Minero....................................................................................... 2.3.- Regala Minera....................................................................................... 50 50 54 58

3.- Transferencias del Estado a los Gobiernos Subnacionales.............................. 61 3.1.- Transferencias a los Gobiernos Regionales............................................ 65 3.2.- Transferencias a los Gobiernos Locales con mayor actividad minera......... 66 4.- ndice de Desarrollo Humano en distritos mineros....................................... 68 5.- Ejecucin de las inversiones pblicas de los gobiernos subnacionales............ 69

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CAPITULO III......................................................................................................... 77 Beneficios sociales que ofrece el sector minero...................................................... 79 1.- Actividades de Desarrollo Sostenible............................................................. 80 1.1- Educacin............................................................................................... 84 1.2- Salud....................................................................................................... 86 1.3- Nutricin................................................................................................ 90 1.4.- Gestin Ambiental................................................................................. 92 1.4.1.- Vigilancia y Monitoreo Ambiental Participativo............................. 95 1.4.2.- Consumo de agua...................................................................... 99 1.5.- Infraestructura Bsica............................................................................ 100 1.5.1.- Energa Elctrica......................................................................... 101 1.5.2.- Agua y Saneamiento................................................................... 102 1.5.3.- Mantenimiento y construccin de vas de acceso y caminos rurales........................................................................ 103 1.6.- Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades de Gestin de Instituciones Locales......................................................................... 104 1.7.- Generacin de Empleo.......................................................................... 105 1.7.1.- Importancia de la minera en el Empleo.................................... 107 1.7.2.- Empleo directo........................................................................... 107 1.7.2.1.- Remuneracin econmica............................................ 112 1.7.3.- Empleo indirecto........................................................................ 112 1.8.- Economa Local..................................................................................... 113 1.8.1.- Adquisiciones locales.................................................................. 116 1.8.2.- Adquisiciones regionales y nacionales........................................ 118 1.9.- Programas Sociales Integrales de Largo Plazo....................................... 119 2.- Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo - PMSP ................................. 121 2.1.- Empresas aportantes al PMSP y zonas de atencin............................... 121 2.2.- Montos por tipo de fondos................................................................... 123 2.3.- Montos por rubro.................................................................................. 123 2.4.- Montos por regin................................................................................. 124 2.5.- Montos por empresas aportantes al PMSP ............................................ 125 2.6.- Proyectos desarrollados con fondos del PMSP ...................................... 126 3.- Fondo Social................................................................................................... 131 4.- Fondo Empleo................................................................................................ 137 CONCLUSIONES.................................................................................................. 139

Minera Peruana: Contribucin al Desarrollo Econmico y Social

PRLOGO
Por tercer ao consecutivo el Ministerio de Energa y Minas y el Instituto de Ingenieros de Minas del Per se unen para la presente publicacin, con el fin de dar a conocer los beneficios de la actividad minera en el desarrollo econmico y social de nuestro pas para el ao 2009. Debido a la crisis internacional que se manifest en el ltimo trimestre del ao 2008 y los dos primeros trimestres del 2009, la economa nacional present una desaceleracin del crecimiento de los ltimos aos; sin embargo, nuestro pas enfrent en mejores condiciones que otros pases dicha crisis, tal es as que se obtuvo un crecimiento del PBI de 0.86% y se mantuvieron satisfactoriamente los principales indicadores macroeconmicos. En relacin a la produccin minera metlica debemos destacar que en el 2009 el Per pas a ocupar el segundo lugar en la produccin de cobre a nivel mundial, desplazando a los Estados Unidos, ello como resultado del incremento de la produccin de dicho mineral; igualmente hubo incremento de la produccin del oro y de la plata. Sin embargo, el ao 2009 represent para minerales como el hierro, zinc, plomo, estao y molibdeno, una reduccin en la produccin, debido a la crisis internacional, postergndose algunos proyectos mineros y paralizndose temporalmente algunas operaciones. El valor de las exportaciones mineras en el ao 2009 alcanz un valor de US$ 16,361 millones, cifra inferior a la alcanzada en el ao 2008 de US$ 18,657 millones; lo cual se explica principalmente por la disminucin de la cotizacin internacional de nuestros principales productos mineros de exportacin como el cobre y el oro. Sin embargo, debemos resaltar que durante el ao 2009, la inversin en minera fue de 2,821 millones de dlares, que representa un aumento de 65% con relacin a la registrada en el ao 2008, lo que sin duda resulta relevante en el contexto internacional desfavorable. Complementariamente debe sealarse que segn el Metals Economics Group, el Per fue el tercer pas a nivel mundial de capitales para exploracin minera. Asimismo, durante el ao 2009, la inversin estimada en la cartera de proyectos mineros, incluyendo los proyectos nuevos, de ampliacin y en exploracin, se increment de US$ 24,693 millones a US$ 35,025 millones, es decir un crecimiento de 41.8%, que demuestra el inters y la confianza de los inversionistas de implementar proyectos mineros en el Per. Actualmente, esta cartera alcanza la cifra de US$ 41,586 millones Respecto a los beneficios econmicos que genera la minera, durante el ao 2009 el Estado recaud entre Canon Minero, Regala Minera y Derecho de Vigencia y Penalidad, la suma de S/. 4,156 millones, adems el Impuesto a la Renta pagado por las empresas mineras explic el 23.3% del total recaudado por este concepto. Los distritos de San Marcos en ncash y de Llabaya en Tacna continan siendo, al igual que el ao 2008, los distritos con mayores transferencias de recursos provenientes del canon minero.

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El captulo II contiene una interesante comparacin sobre el ndice de Desarrollo Humano de 36 distritos mineros, utilizando para el efecto los estudios elaborados por el PNUD en sus informes de los aos 2005 y 2009, en los que se aprecia la mejora del IDH de distritos mineros como Pachangar (Lima), Tinyahuarco (Pasco), Morococha (Junn), Orcopampa (Arequipa), Quiruvilca (La Libertad), San Miguel de Cauri (Hunuco), Pataz (La Libertad), Laramarca (Huancavelica), Jangas (Ancash) y San Pedro de Coris (Huancavelica). En el caso de los tres primeros, es remarcable el ascenso obtenido de Medio Alto y Bajo a Alto; hecho que nos demuestra una vez ms que la presencia de la actividad minera coadyuva al progreso social de dichos distritos. La inversin social segn lo declarado por las empresas mineras durante el ao 2009 en el Anexo IV de la DAC, alcanz la suma de S/. 207,5 millones de nuevos soles, siendo la mayor ejecucin en el rubro de infraestructura bsica y economa local, en las que se privilegi los proyectos para proveer de energa elctrica y de servicios de agua potable y saneamiento a las comunidades del entorno de las actividades y la formacin de pequeas y medianas empresas En lo relativo al Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo o aporte voluntario, las empresas suscribientes aportaron al fondo global durante el ao 2009, S/. 395 millones, que sumados a los 516 millones del ao 2007 y 475 millones del ao 2008, alcanza la suma de 1,388 millones de soles, habindose ejecutado en obras, programas y/o proyectos la suma de 725 millones de nuevos soles, es decir, el 52% de ejecucin; debiendo resaltarse que la regin Cajamarca y la regin Arequipa, fueron las que presentaron los mayores montos de ejecucin. Entre los aspectos ms importantes de la presente publicacin, es de destacar la correspondiente a la informacin de los Fondos Sociales creados en virtud del Decreto Legislativo N 996 y que corresponden a cinco proyectos mineros (La Granja, Alto Chicama, Michiquillay, Las Bambas, Toromocho) por un monto de US$ 240 millones. Estos fondos sociales beneficiarn a un total de 365,790 pobladores del rea de influencia de los proyectos, habiendo ya comprometido a la fecha el 39% del total, especialmente en proyectos de salud, educacin, nutricin, saneamiento y energa. En resumen si bien en el ao 2009, nuestro pas se ha visto afectado por la crisis internacional y la disminucin de las cotizaciones de los principales productos mineros y como consecuencia la reduccin de la rentabilidad de las empresas y menor monto de distribucin del canon minero y de inversin social; los aspectos relevantes es que se han mantenido los niveles de produccin de nuestros principales productos mineros, se ha incrementado la inversin minera y principalmente la cartera de proyectos mineros, lo que permitir sin duda contar con mayores perspectivas de crecimiento del sector en el mediano plazo. Fernando Gala Soldevilla Viceministro de Minas Ministerio de Energa y Minas

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PRESENTACIN
El Instituto de Ingenieros de Minas del Per IIMP en un esfuerzo por difundir , de manera tcnica y objetiva la incidencia del aporte del sector minero en la economa nacional y el desarrollo de las localidades donde se realiza la actividad minera, publica la quinta edicin de este compendio que desde el 2008 edita en forma conjunta con el Ministerio de Energa y Minas MINEM. Sin duda el contexto internacional, para el caso de la minera, tiene un impacto directo en los resultados que puede obtener tanto a nivel de produccin como de generacin de divisas, por lo que la crisis financiera global que se agudiz entre el ltimo y primer semestre de los aos 2008 y 2009, respectivamente, repercuti negativamente como lo grafican los datos que se describen pginas adelante. Sin embargo, como se precisa en el Captulo I, dedicado a la relacin del sector minero y las cifras macroeconmicas en el Per, pese a que las exportaciones de productos mineros tradicionales cayeron en 12,3 por ciento, esto no tuvo mayor incidencia en el hecho de que la minera siga siendo la actividad que sostiene las ventas al exterior, dado que por dcimo sexto ao consecutivo, sigui representando ms del 60 por ciento del total nacional. Especficamente, la produccin y venta de metales preciosos de nuestro pas fue un factor clave para que la economa peruana pueda enfrentar en condiciones ventajosas los efectos de la crisis financiera internacional y obtenga un supervit de US$ 5 874 millones en la balanza comercial, ms de 14 por ciento por encima del resultado del 2008. En lo que corresponde, al Captulo II referido a los recursos econmicos generados por el sector minero a favor del Estado, se ha determinado que la carga total estimada de tributos que soporta el sector minero asciende aproximadamente al 50 por ciento de sus ingresos, es decir, con la actual estructura tributaria de contribuciones ms el PMSP la minera ya realiza un , aporte extraordinario en comparacin con otros sectores de la economa. En ese sentido, aunque la distribucin del Canon Minero se redujo en promedio en 12,6 por ciento en el periodo de anlisis que abarca lo ms severo de la crisis internacional, la participacin de la contribucin minera continu siendo importante tanto para los gobiernos Regionales como Locales, que financiaron sus presupuestos en 46 y 28 por ciento a nivel nacional, respectivamente, con recursos provenientes de la minera. El ndice de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, confirma que el aporte que genera la actividad minera es fundamental para la lucha contra la pobreza y para que las poblaciones aledaas a las operaciones mineras tengan una vida digna y oportunidades reales de progreso integral. Finalmente, en el Captulo III, que compendia los beneficios sociales que ofrece el sector minero, resalta el incremento de los montos destinados a proyectos

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conducentes al fortalecimiento de las capacidades de las instituciones locales y la gestin ambiental. Igualmente, destaca el tema de los monitoreos participativos, que son una muestra que la minera moderna y sostenible promueve la intervencin de las poblaciones en los controles peridicos que se realiza al agua, aire y suelos, con la finalidad de garantizar que la actividad minera se desarrolla a estndares internacionales y sin perjuicio del medio ambiente. Las consecuencias de la recesin que provoc la crisis internacional a nivel global, no se reflej drsticamente en la generacin de empleo en el sector minero, que registr una contraccin menor al uno por ciento en el 2009 y, por el contrario, alcanz un incremento de 77 por ciento en la primera dcada del siglo XXI, a lo que se suma que cerca de dos millones de personas obtienen sus rentas en actividades relacionadas con la minera. De otra parte, es tambin importante la inversin que realiza el sector a travs de los Programas Sociales Integrales de Largo Plazo que impulsan proyectos de desarrollo sostenible que benefician a ms de 700 mil pobladores de 16 regiones y el Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo - PMSP que se , ejecuta en 375 distritos de 110 provincias en 18 regiones. A pesar de todo este trabajo a favor del desarrollo en las zonas ms alejadas y abandonadas del pas, es fundamental afinar los mecanismos de ejecucin del presupuesto en las localidades donde se explotan recursos minerales, dado que si bien en el 2009 han mostrado cierta mejora, existe una correlacin directa entre el menor gasto social y la oposicin de las poblaciones a la minera, lo que es imprescindible erradicar sobre la base de un plan integral, dilogo y consensos en beneficio de todos. Miguel Carrizales Arbe Presidente del Instituto de Ingenieros de Minas del Per

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GLOSARIO
ANA BCRP CIF COFIDE CVMSP CVR DAC DGM DNPEFP EIA EIAsd ENAHO ENCO FOB FOCAM FONCOMUN FONCODES : Autoridad Nacional del Agua. : Banco Central de Reserva del Per. : Costo, Seguro y Flete (siglas en ingls). : Corporacin Financiera de Desarrollo S.A. : Comit de Vigilancia y Monitoreo Ambiental Partcipativo : Comisin de la Verdad y Reconciliacin. : Declaracin Anual Consolidada. : Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas. : Direccin Nacional de Promocin del Empleo y Formacin Profesional del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. : Estudio de Impacto Ambiental. : Estudio de Impacto Ambiental semi detallado. : Encuesta Nacional de Hogares. : Encuesta Nacional Continua. : Libre a bordo (siglas en ingls). : Fondo de Desarrollo de Camisea. : Fondo de Compensacin Municipal. : Fondo Nacional de Cooperacin para el Desarrollo.

FONDO EMPLEO: Fondo Nacional de Capacitacin Laboral y de Promocin del Empleo. FONIPREL FORSUR Gr. F GLP GM IDEM IDH IGV IIMP INACC INEI INGEMMET : Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local. : Fondo de Reconstruccin del Sur. : Gramo Fino. : Gas Licuado de Petroleo. : Gran Minera. : Instituto de Estudios Energticos Mineros. : ndice de Desarrollo Humano. : Impuesto General a las Ventas. : Instituto de Ingenieros de Minas del Per. : Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero. : Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. : Instituto Geolgico Minero y Metalrgico.

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IPC IR ISC ITAN ITF Kg. F MEF MEG MINEM MM MTPE NBI OGGS PBI PIA PIM PMA PMSP PNUD PPM SNMPE SUNAT TLF TM TMD TMF TP GL UIT USGS UTM

: ndice de Precios al Consumidor. : Impuesto a la Renta. : Impuesto Selectivo al Consumo. : Impuesto Temporal a los Activos Netos. : Impuesto a las Transacciones Financieras. : Kilogramo Fino. : Ministerio de Economa y Finanzas. : Metals Economics Group (siglas en ingls). : Ministerio de Energa y Minas. : Mediana Minera. : Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. : Necesidad Bsica Insatisfecha. : Oficina General de Gestin Social del Ministerio de Energa y Minas. : Producto Bruto Interno. : Presupuesto Institucional de Apertura. : Presupuesto Institucional Modificado. : Productor Minero Artesanal. : Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo. : Programa de las Naciones Unidas para el Desarrrollo. : Pequeo Productor Minero. : Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa. : Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria. : Tonelada Larga Fina. : Tonelada Mtrica. : Tonelada Mtrica Da. : Tonelada Mtrica Fina. : Tesoro Pblico a los Gobiernos Locales. : Unidad Impositiva Tributaria. : Agencia Geolgica de los Estados Unidos (siglas en ingls). : Universal Transverse Mercator (siglas en ingls).

PROINVERSIN: Agencia Peruana de Promocin de la Inversin Privada.

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DEFINICIONES
Actividad Minera: Son las acciones conducentes al evidenciar indicios de mineralizacin que buscan demostrar dimensiones, caractersticas, reservas y valores del rea de inters geolgico. Las etapas que implica son: exploracin (cateo y prospeccin), construccin, produccin, beneficio, comercializacin y operacin paralizada y cierre. Anexo IV: Es el formato de compromiso con el Desarrollo Sostenible que recoge las acciones del titular minero como parte de su poltica de Responsabilidad Social y el cumplimiento de los principios estipulados en el Decreto Supremo N 042-2003-EM. Commodity: Trmino ingls usado para referirse, sobre todo, a las materias primas que son objeto de demanda y son negociadas en mercados internacionales organizados. Concesin Minera: Es el derecho que otorga el Estado para la realizacin de Actividad Minera en las etapas de exploracin y produccin en un rea determinada. Consejo de Minera: Es el rgano jurisdiccional administrativo en materia de minera encargado de conocer y resolver, en ltima instancia, los asuntos mineros y ejercer las dems funciones que le asigna la Ley General de Minera y normas legales reglamentarias y complementarias vigentes. Declaracin Anual Consolidada: Es un formato con carcter de declaracin jurada, mediante el cual los Titulares Mineros informan al MINEM sobre sus actividades desarrolladas en el ao previo.

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Desarrollo Sostenible: Es aquel que asegura las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para enfrentarse a sus propias necesidades(*). Gobierno Local: Son entidades bsicas de la organizacin territorial del estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de los correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin. Gobierno Nacional: Esta conformado por el poder ejecutivo, judicial y los organismos constitucionales autnomos. Gobierno Regional: Son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica, econmica y administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo, para su administracin econmica y financiera, un pliego presupuestal. Gran Minera: Titulares mineros que tienen una capacidad instalada de produccin y/o beneficio mayor a 5 000 TMD. ndice de Desarrollo Humano: Es un indicador habitual en el campo de las ciencias econmicas y sociales, as como en el mbito internacional y nacional que mide el desarrollo de la calidad de vida.

(*) Concepto tomado de la Comisin Mundial sobre Ambiente y Desarrollo (Comisin Brundtland), ao 1987.

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Ley General de Minera: Comprende todo lo relativo al aprovechamiento de las sustancias minerales del suelo y del subsuelo del territorio nacional, as como del dominio martimo. Se exceptan del mbito de aplicacin de esta Ley, el petrleo e hidrocarburos anlogos, los depsitos de guano, los recursos geotrmicos y las aguas minero-medicinales. Mediana Minera: Titulares mineros que tienen una capacidad instalada de produccin y/o beneficio entre 350 a 5 000 TMD. Minera Metlica: Son las actividades mineras que conllevan la extraccin de sustancias con contenido metlico. Minera No Metlica: Son las actividades mineras que conllevan la extraccin de sustancias con contenido no metlico. Padrn Minero: Documento base que incluye a los titulares registrados para el pago del Derecho de Vigencia y Penalidad. Productor Minero Artesanal: Titulares mineros que tienen una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de hasta 25 TMD y para el caso de materiales de construccin, arenas, gravas, aurferas de placer, metales pesados detrticos, hasta 200 m3 por da. Pequeo Productor Minero: Titulares mineros que tienen una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de hasta 350 TMD y para el caso de materiales de construccin, arenas, gravas, aurferas de placer, metales pesados detrticos, hasta 3000 m3 por da. Precio CIF: De las siglas en Ingls Cost, Insurance & Freight Costo, Seguro y Flete. Este precio incluye la mercadera puesta en puerto del destino con el flete y seguro pagado por el vendedor. Precio FOB: De las siglas en Ingls Free on Board Libre a bordo. Significa que la mercadera es puesta a bordo del barco con todos los gastos, derechos y riesgos a cargo del vendedor hasta que la mercadera haya pasado la borda del barco, con flete excluido. Sustancia Metlica: Denominacin del Ministerio de Energa y Minas para los minerales con contenido de oro, plata, cobre, plomo, zinc, estao, hierro, bismuto y molibdeno. Sustancia No Metlica: Denominacin del Ministerio de Energa y Minas para los minerales no metlicos de los depsitos naturales de roca y arena, as como sedimentos orgnicos. Entre ellos: arcilla, diatomita, carbn, feldespatos, mrmol, rocas ornamentales y otros. Titular minero: Es la persona natural o jurdica a quien el Estado Peruano otorga una concesin minera. El titular minero adquiere obligaciones y derechos respecto al mineral alojado en el subsuelo.

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CAPTULO

I
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El sector minero y las cifras macroeconmicas en el Per


1.- PRODUCCIN MINERA PERUANA
La produccin minera en el Per se empieza a registrar en la poca colonial. Antes de la llegada de los espaoles a estas tierras, el antecedente que se tiene (poca Pre e Inca) es escaso y por lo general exacerbado por los conquistadores. As nos hace saber Luis Felipe Villacorta Ostolaza en su obra: Antonio Raimondi, contexto histrico de su labor geolgica y minera. La conquista del imperio del Tahuantinsuyo a manos de las huestes hispanas comandadas por Pizarro y la riqueza de fbula representada por el rescate y posterior repartija del oro y plata de Atahualpa, constituyen la suma de hechos histricos en los que se fundamenta el origen de la fama urea del Per. Incluso podemos postular la idea de que la abundancia del oro prehispnico y su apropiacin como parte del botn por el rescate del Inca fueron ingredientes sustanciales en la formacin de una idiosincrasia social que concibe al Per como un pas de fcil riqueza. Tambin, don Mario Samam Boggio en su obra: El oro en el Per (1994) menciona que el periodo de mayor auge de este metal precioso est comprendido entre 1735 y 1779, durante el cual se extrajo en promedio 1 000 a 3 000 kilogramos por ao. La produccin de plata entre los aos 1836 a 1900 fue de 5 903 TM. Respecto al oro, desde 1836 a 1885, la produccin registrada fue de 19 400 Kgs. La minera aurfera llega a su mximo descenso en el decenio 1886 1895, con una produccin de 162 Kgs. de promedio al ao; pero en los aos siguientes se descubre y entra en produccin la mina Santo Domingo, en Carabaya, con la cual se constituye la empresa Inca Mining Co, y as la produccin alcanza un promedio de 1 160 Kgs. anuales, en el quinquenio 1896 1900(1). Segn las cifras del Ministerio de Energa y Minas (MINEM), durante el periodo comprendido entre 1901 al 2009 la produccin de oro lleg a la cifra de 2 656 534 Kgs., entre 1903 al 2009, la de plata arroj 114 654 371 Kgs., la de cobre fue de 23,9 millones de TMF; la de plomo alcanz 12,5 millones de TMF y la de zinc, entre los aos 1924 al 2009, fue de 33,6 millones de TMF.

(1)

Minera Peruana, Biografa y estrategia de una actividad decisiva; Mario Samam Boggio; Lima-Per, ao 1974. Decreto Legislativo N 662, de fecha 2 de setiembre de 1991, Decreto Legislativo N 674, de fecha 27 de setiembre de 1991 y Decreto Legislativo N 757, de fecha 13 de noviembre de 1991. Decreto Supremo N 016-93-EM, Reglamento de Proteccin Ambiental para las Actividades Minero Metalrgicas.

(2)

(3)

DOS DCADAS DE CONTINUO CRECIMIENTO


Desde los primeros aos de la dcada de los noventa, el gobierno peruano reimpuls la promocin de la inversin privada, la cual tuvo como instrumento principal el asegurar la estabilidad jurdica para las inversiones. Estas condiciones se establecieron a travs de derechos, garantas y obligaciones. Asimismo, se inici la privatizacin de empresas estatales(2). Dicho mpetu promocional vino acompaado del desarrollo e implementacin de la regulacin de los aspectos ambientales asociados, de tal manera que en 1993 se dict la primera reglamentacin sectorial en medio ambiente, exigindose para las operaciones antiguas la presentacin del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) y para todo nuevo proyecto minero, el correspondiente Estudio de Impacto Ambiental EIA(3). En los ltimos 20 aos la produccin minera peruana ha evolucionado debido, en principio, a las ventajas competitivas que ofreci el pas a la inversin extranjera.

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Seguido esto de los yacimientos mineros de clase mundial que posee el pas, los cuales en los ltimos aos se han puesto en marcha (Antamina, Lagunas Norte, entre otras). Y a los elevados precios internacionales de los metales. En el caso del oro, en 1990 registr una produccin de 20,1 mil Kgs., siendo su crecimiento constante ao tras ao. Este metal tuvo su pico mximo en el 2005 con 208 mil Kgs. De igual forma, la plata en el 90 present una produccin de 1,9 millones de Kgs. teniendo desde 1992 un incremento sostenido alcanzando en el 2009, 3,9 millones de Kgs. En el caso del cobre, al inicio de la dcada del 90, report una produccin de 0,3 millones de TMF y en el lapso de 20 aos lleg, en el 2009, a producir 1,3 millones TMF. Por su parte, el plomo arroj una produccin de 210 mil TMF en 1990 y lleg a su mxima produccin en el 2008 con 345 mil TMF. Con referencia al zinc, entre el periodo 90` 03` este metal present un paulatino crecimiento que se inici con 0,6 llegando a 1,4 millones de TMF. El mximo nivel de produccin se logr en el 2008 con 1,6 millones de TMF. (Ver Grfico 1, 2, 3, 4 y 5).
Grfico N 1.- Produccin de oro, periodo 1990 2009, miles de kilogramos.

(*) Cifras preliminares Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP

Grfico N 2.- Produccin de plata, periodo 1990 2009, millones de kilogramos.

(*) Cifras preliminares Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP

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Grfico N 3.- Produccin de cobre, periodo 1990 2009, millones de TMF.

(*) Cifras preliminares Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP

Grfico N 4.- Produccin de plomo, periodo 1990 2009, miles de TMF.

(*) Cifras preliminares Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP

Grfico N 5.- Produccin de zinc, periodo 1990 2009, millones de TMF.

(*) Cifras preliminares Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP

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Con una cartera de inversiones de 41 426 millones de dlares en proyectos mineros de oro, plata, cobre, zinc, hierro y fosfato, se estima que la produccin minera contine con esa tendencia positiva en los prximos aos.

PRODUCCIN MINERA EN EL NORTE, CENTRO Y SUR


En el Per, la tendencia de produccin metlica se presenta claramente ligada a sus tres regiones naturales. Histricamente, los trabajos en oro y plata en las regiones del norte de nuestro pas, vale mencionar ncash, La Libertad y Cajamarca principalmente, se manifestaron en las culturas pre incas que se desarrollaron en dichas zonas. Hoy en da, las empresas mineras Yanacocha, Barrick, Ca. Minera Poderosa, Marsa, entre otras, basan su produccin en estos metales. En los prximos 6 aos, importantes ampliaciones y proyectos se iniciarn en la zona norte haciendo que la produccin aumente y se dinamice el mercado local. La produccin polimetlica, por lo general, se desarrolla en el centro del pas, en las regiones de Lima, Pasco, Hunuco, Junn, entre otras. Los metales que conforman un polimetlico son: cobre, plata, plomo y zinc. En la cultura incaica, el cobre era utilizado para herramientas, utensilios y armas, aunque debemos indicar que los mayores yacimientos cuprferos se alojan en el sur de nuestro territorio nacional. En referencia al plomo, nos cuenta don Mario Samam Boggio en su obra El Per Minero, volumen V, Metales y Minerales que fue conocido y usado en el Per desde el incanato. En esta poca se beneficiaban los minerales argentferos llamados suruchecs. Durante la colonia, los espaoles tambin explotaron algunos yacimientos de plomo. En la actualidad, las principales unidades mineras que extraen mineral polimetlico en las regiones del centro del pas son: Cerro de Pasco, Atacocha, Colquijirca, Porvenir, entre otras. En las regiones del sur: Tacna, Moquegua, Apurmac y Arequipa principalmente, se alojan los ms importantes yacimientos cuprferos. En la poca pre-hispnica, adems de ser utilizado para herramientas, utensilios y armas, el cobre es hallado en ornamentas en la tumbas del seor de Sipn y la seora de Cao. En la actualidad, los principales yacimientos del denominado metal rojo son del tipo diseminado, stos se sitan en la cordillera occidental. Las ms destacadas minas son: T oquepala en Tacna, Cuajone en Moquegua y Cerro Verde en Arequipa. Para los prximos 5 aos, se cuenta en cartera, proyectos mineros que no solo explotaran cobre sino tambin oro, plata y hierro.

I.1.- Universo de titulares mineros


Segn las cifras sealadas por el Ministerio de Energa y Minas MINEM, durante el 2009, 8 212 titulares mineros contaron con concesiones vigentes de acuerdo al padrn proporcionado por Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico INGEMMET. De este total, fueron 4 603 titulares quienes brindaron informacin de sus actividades. Por su parte, 3 315 titulares no informaron a la DAC por no estar obligados a declarar y no recaer en los supuestos para estar omiso(4), por lo que no estn sujetos a multa. Por otro lado, 294 titulares mineros no informaron a la DAC y estn pasibles de multa. Aquellos titulares inmersos en la omisin a la DAC, se les aplicar una multa de acuerdo a lo estipulado en el artculo 50 de la Ley General de Minera, modificado por el artculo 9 de la Ley N 27651, que indica Las multas no sern menores de cero punto uno por ciento (0.1%) de una (1) UIT, ni mayores de quince (15) UIT, segn la escala de multas por infracciones que se establecer por Resolucin Ministerial. En el
(4)

a) Titulares de concesiones mineras, de beneficio, labor general y transporte, que tengan sus estudios ambientales aprobados. b) Titulares de concesiones mineras, de beneficio, labor general y transporte, que hayan dado aviso a la autoridad minera competente sobre el inicio de sus actividades mineras. c) Titulares de concesiones mineras, de beneficio, labor general y transporte, en los que la autoridad fiscalizadora competente haya comprobado que se han realizado actividades mineras sin los permisos correspondientes. d) Titulares de concesiones mineras, que vienen presentando sus estadsticas de produccin en cumplimiento de lo sealado por el artculo 91 de Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 03-94-EM. e) Titulares de actividades mineras que se encuentran en las etapas de construccin, operacin o de cierre de minas y los que tengan actividades mineras paralizadas.

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caso de los pequeos productores mineros el monto mximo ser de dos (2) UIT, y en el caso de productores mineros artesanales el monto mximo ser de una (1) UIT. Del nmero total de titulares mineros que informaron en la DAC (4 603), 751 reportaron realizar algn tipo de actividad minera(5) en sus concesiones. Es importante sealar que de esta cantidad, 137 brindaron informacin de sus actividades destinadas al Desarrollo Sostenible y los 614 restantes no llevaron a cabo acciones sociales. (Ver Tabla N 1).

Tabla N 1.- Titulares Mineros que proporcionaron informacin al MINEM, ao 2008 y 2009.
Detalle Informaron en la DAC No obligados a informar en la DAC No Informaron en la DAC (Pasible de multa) Total de Titulares Mineros Cifras reportadas a setiembre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP Nmero de Titulares Mineros 2008 4 696 2 879 246 7 821 2009 4 603 3 315 294 8 212 % -2 15 20 5 Informacin Actividad Minera 2008 786 0 0 786 2009 751 0 0 751 % -4 0 0 -4 Reportaron Act. de Desarrollo Sostenible 2008 215 0 0 215 2009 137 0 0 137 % -36 0 0 -36

En los ltimos aos, el nmero de titulares mineros ha ido incrementndose, es as que al aumento de 15 por ciento experimentado en el 2008, con referencia al ao anterior, en el 2009 esta cifra presenta un alza de 5 por ciento. Referente al nmero de titulares que brindaron informacin en la DAC, sta se ha reducido en 2 por ciento, de 4 696 a 4 603. Haciendo una estricta lectura del pronunciamiento del Consejo de Minera del MINEM, 3 315 titulares no informaron a la DAC al no incurrir en los supuestos de omisin y multa. En el 2009, 751 titulares reportaron realizar actividades extractivas frente a los 786 del ao anterior. Esta cifra represent una disminucin de 4 por ciento con referencia al 2008. As tambin, el nmero de titulares que reportaron actividades de Desarrollo Sostenible arroj una considerable reduccin de 33 por ciento, as en el 2009 fueron 137 titulares los declarantes y en el 2008, 215. Sin embargo esta contraccin no ha mermado en los montos vinculados a la contribucin social.
Grfico N 6.- Titulares Mineros que proporcionaron informacin al MINEM, 2009.

(5)

Comprende a las etapas de exploracin, construccin, explotacin, operacin paralizada y cierre.

T.M.: Titular Minero Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP

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Es importante sealar que para la elaboracin del presente libro, la informacin remitida por los 751 titulares mineros servir de base para calcular la evolucin del empleo en el sector, tambin se podr conocer el estado y cifras de las adquisiciones de bienes y servicios a nivel local, regional y nacional. Del mismo modo, los datos proporcionados por los 137 titulares referentes a las actividades de Desarrollo Sostenible, sern utilizados para desarrollar el captulo III, Beneficios sociales.

1.1.1.- Minera metlica


La produccin metlica en el pas comprende al oro y plata (metales preciosos), cobre, plomo, zinc, hierro, estao, molibdeno, cadmio y tungsteno (metales industriales). Algunos de los metales mencionados son extrados, en mayor proporcin, por empresas como Southern Peru Copper Corporation (cobre), Compaia Minera Antamina S.A. (zinc) y Volcan Compaa Minera S.A.A. (plomo). Un caso muy particular es el estao cuya nica mina San Rafael est ubicada en Puno, perteneciente a la empresa MINSUR S.A., que permite a nuestro pas ubicarse en el primer lugar en Latinoamrica y tercero a nivel mundial en lo que se refiere a produccin de este metal. Los minerales de oro y plata, aunque menores en cantidad, tienen mejores cotizaciones en el mercado internacional. Cabe mencionar que la cotizacin del metal dorado alcanz la cifra record US$ 1 216, el 2 de diciembre del 2009 y ha seguido creciendo. La actividad minera metlica es importante para la economa nacional. Su contribucin en la recaudacin de impuestos permite al Estado disponer de recursos para beneficio de los peruanos. A su vez, la generacin de puestos de trabajo bien remunerados y los programas y/o proyectos de Desarrollo Sostenible emprendidos hacen que el sector sea un impulsor de la mejora en la calidad de vida y un actor clave en la lucha contra la pobreza en las zonas ms alejadas. De acuerdo a reportes estadsticos emitidos por el MINEM, la produccin minera metlica en el 2009 present ligeros incrementos en el caso del oro, plata y cobre. Por otro lado, los metales, industriales en particular, como hierro, zinc, plomo, estao y molibdeno, han presentado reducciones del orden de 3,93 a 26,47 por ciento. Manifestada la crisis internacional durante el 2009, los precios internacionales de los commodities sufrieron descensos. Y en nuestro pas, las consecuencias de este suceso fueron las postergaciones de algunos proyectos mineros y otras, ms severas, como la paralizacin temporal de operaciones.

Tabla N 2.- Produccin minera metlica por mineral en el Per, aos 2008 y 2009.
Producto Oro Plata Hierro Zinc Cobre Plomo Estao Molibdeno Tungsteno Cifras reportadas a setiembre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP Unidad Gr. F. Kg. F. TLF TMF TMF TMF TMF TMF TMF 2008 179 870 473 3 685 931 5 160 707 1 602 597 1 267 867 345 109 39 037 16 721 --2009 182 402 580 3 854 019 4 418 768 1 509 129 1 274 725 302 412 37 503 12 295 634 Variacin % 1,41 4,56 -14,38 -5,83 0,54 -12,37 -3,93 -26,47 ---

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La produccin del oro en el 2009 fue superior a la del 2008 en 1,4 por ciento. El incremento de la extraccin de Minera Yanacocha fue destacable para lograr la variacin positiva. Aun as, el Per descendi una posicin en el ranking mundial dejando el quinto lugar a Rusia para ubicarnos en el sexto puesto. En el caso de la plata, tambin present un crecimiento de 4,56 por ciento. Esto fue posible, en gran parte, gracias a la mayor productividad de Compaa Minera Antamina (83,7 por ciento) y Minera Suyamarca S.A.C. (106,5 por ciento). El Per ocupa desde hace 4 aos el primer lugar en la produccin de este metal en el ranking mundial. Por su parte, el cobre experiment un ligero aumento del orden del 0,54 por ciento. Compaa Minera Antamina, produjo 36,8 por ciento ms que en el 2008 y la empresa Gold Fields La Cima S.A. alcanz una expansin en la unidad minera Carolina N 1, de 403.5 por ciento. As, en el 2009, el Per se ubic en la segunda posicin a nivel global desplazando a Estados Unidos al tercer lugar. Respecto a la produccin de plomo y zinc, estos metales disminuyeron a 12,37 y 5,83, respectivamente, en el 2009. En el primer caso, se debi a las suspensiones de labores en la unidad Cerro de Pasco de Volcan y de Iscaycruz de la Empresa Minera Los Quenuales. Sin embargo, la mayor extraccin de Sociedad Minera Corona S.A., en su unidad Yauricocha (324,7 por ciento); Compaa Minera Santa Luisa S.A., unidad Santa Luisa (43,2 por ciento) y Minera Bateas S.A.C., unidad San Cristbal (52,3 por ciento) contrapes el decrecimiento. Respecto al zinc, la leve reduccin se debi, como sucedi con el plomo, a la suspensin de operaciones de la unidad minera Iscaycruz perteneciente a la Empresa Minera Los Quenuales. Estos metales, plomo y zinc, ubican en muestro pas en el cuarto y segundo lugar del ranking mundial, respectivamente. En el caso del estao, hierro y molibdeno, se experiment, al igual que el plomo y zinc, contracciones del orden de 3,93, 14,38 y 26,47 por ciento, respectivamente. El primero fue a causa de una reduccin de 3,93 por ciento de parte de la mina San Rafael, MINSUR S.A. La disminucin en el caso del hierro fue de 14,38 por ciento a consecuencia de las manifestaciones sociales que la empresa Shougang Hierro Per tuvo que afrontar de parte de sus trabajadores. Esta situacin, en algunos casos, repercuti en la produccin de la nica mina de hierro del pas. Del mismo modo, la produccin de molibdeno decay en 26,47 por ciento. Las razones radican en la reduccin de ms de 60 por ciento en su cotizacin en promedio entre los aos 2008 y 2009. As, empresas como Compaa Minera Antamina S.A. y Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A., reportarn una extraccin de 59,10 y 40,21 por ciento, respectivamente.

1.1.1.1.- Titulares de minera metlica que brindaron informacin de Desarrollo Sostenible


En lneas generales, existe una reduccin del 33,94 por ciento del nmero de titulares mineros que reportaron informacin referida a sus actividades de Desarrollo Sostenible durante el 2009. De los 165 en el 2008, solo 109 declararon haber realizado algn tipo de actividad de corte social en el 2009. De esta cifra, 84 titulares (77 por ciento), pertenecen al estrato de Gran y Mediana Minera, cantidad menor en 28,81 por ciento con relacin al ao

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anterior. A pesar de esta reduccin, debemos destacar la importancia de este estrato en sus contribuciones sociales, las cuales no han mermado en cuanto a los montos de financiamiento a pesar de los efectos de la crisis internacional. Los estratos de Pequea Minera y Minera Artesanal presentaron a su vez, descensos del 38,89 y 72,73 por ciento, respectivamente. Ante el entusiasmo mostrado en el 2008 cuya cantidad de reportes fue mayor al 2007, en el 2009, hubo un decaimiento ostensiblemente. Las posibles razones radican en que algunas unidades mineras han reducido o paralizado su produccin. (Ver Tabla N 3).

Tabla N 3.- Titulares de minera metlica que brindaron informacin de Desarrollo Sostenible, aos 2008 y 2009.
Estrato Gran y Mediana Minera Pequea Minera Minera Artesanal Total Cifras reportadas a setiembre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP Nmero de Titulares 2008 118 (72%) 36 (22%) 11 (7%) 165 2009 84 (77%) 22 (20%) 3 (3%) 109 Variacin % -28,81 -38,89 -72,73 -33,94

I.1.2.- Minera no metlica


La produccin minera no metlica ha seguido la tendencia de los ltimos aos. Durante el 2009, fue de 32 millones de toneladas mtricas frente a los 24 millones del ao precedente. Los productos que mayor aumento registraron son: la calcita (1 395 por ciento), bentonita (278,66 por ciento) y la arena gruesa/fina (25,69 por

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ciento). Aunque con relacin al monto de exportacin, el sub-sector no metlico sufri una reduccin del 15,83 por ciento (BCRP y SUNAT), debemos indicar que un buen porcentaje se destina al mercado local, especficamente al sector construccin, que registr un incremento de 6,1 por ciento a pesar de los efectos de la crisis internacional. (Ver Tabla N 4)
(6) Memoria Anual del Banco Central de Reserva del Per BCRP 2009. Cita recogida del , estudio El Mercado de Edificaciones Urbanas en Lima Metropolitana y el Callao, CAPECO, 2009.

El resultado del ao 2009 reflej la continuidad de las obras residenciales y comerciales, as como de la rehabilitacin y construccin de carreteras(6)

Tabla N 4.- Produccin de minerales no metlicos en el Per, aos 2008 y 2009.


Mineral Caliza / Dolomita Calcita Hormign Arena (Gruesa/Fina) Arcilla Sal comn Puzolana Yeso Boratos / Ulexita Slice Travertino Carbn Coquina Arenisca / Cuarcita Bentonita Baritina Pizarra Talco Piedra laja Diatomita Otros Total Cifras reportadas a setiembre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP Produccin (TM) 2008 10 222 601 533 038 3 153 683 2 801 869 1 708 964 1 276 274 425 095 495 717 349 891 265 939 231 841 136 435 135 216 123 542 31 557 42 960 42 437 17 984 14 733 12 206 2 642 095 24 664 077 2009 10 303 698 7 971 856 3 208 135 3 521 635 1 483 771 1 567 279 477 591 320 887 187 221 217 519 97 586 156 372 126 730 76 800 119 495 27 875 16 440 13 296 15 346 9 946 2 375 769 32 295 247 Variacin % 0,79 1 395,55 1,73 25,69 -13,18 22,80 12,35 -35,27 -46,49 -18,21 -57,91 14,61 -6,28 -37,84 278,66 -35,11 -61,26 -26,07 4,16 -18,51 -10,08 30,94

I.1.2.1.- Titulares de minera no metlica que brindaron informacin de Desarrollo Sostenible


Segn las estadsticas del MINEM, en el 2009, 28 titulares mineros no metlicos brindaron informacin de sus actividades de Desarrollo Sostenible. Este sub-sector, durante los dos ltimos aos, ha presentado reducciones en la presentacin de estos reportes, as, en el 2008 fue de 21,88 por ciento referente al ao precedente y en el 2009, de 44 por ciento. (Ver Tabla N 5). El estrato de la Pequea Minera es aquel que presenta mayor nmero de reportes, 13 titulares (46 por ciento). Le siguen el estrato de Gran y Mediana Minera con 10 (36 por ciento) y 5 de la Minera Artesanal (18 por ciento), respectivamente. Mientras que los titulares metlicos de la Gran y Mediana Minera son quienes en mayor porcentaje llevan a cabo actividades de Desarrollo Sostenible (77 por

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ciento, ver Tabla N 3), son los titulares no metlicos del estrato de la Pequea Minera quienes realizan estas acciones (46 por ciento). (Ver Tabla N 5)

Tabla N 5.- Titulares de minera no metlica que brindaron informacin de Desarrolllo Sostenible, aos 2008 y 2009.
Estrato Gran y Mediana Minera Pequea Minera Minera Artesanal Total Cifras reportadas a setiembre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP Nro Empresa 2008 14(28%) 25(50%) 11(22%) 50 2009 10(36%) 13(46%) 5(18%) 28 Variacin % -28,57 -48,00 -54,55 -44,00

2.- PRINCIPALES CIFRAS MACROECONMICAS DEL PAS


Para la economa peruana, el 2009 signific una severa desaceleracin del ritmo de crecimiento que vena experimentando en los ltimos 15 aos. As, el PBI registr una expansin solo de 0,86 por ciento, pese a ello, nuestro pas enfrent en mejor condicin la crisis internacional que se manifest en el ltimo trimestre del 2008 y que continu en el primer semestre del 2009. Esta situacin provoc que sectores vinculados al comercio exterior (pesca, minera y manufactura) se contrajeran. Asimismo, empresas con inversiones preestablecidas se vieron obligadas en muchos casos a postergar la realizacin de sus proyectos por la incertidumbre y menor demanda internacional, debido a la crisis financiera global. Los sectores que se constituyeron en los pilares de la leve mejora econmica fueron hidrocarburos y construccin.

Tabla N 6.- Principales indicadores macroeconmicos, aos 2008 y 2009.


Indicadores PBI (variacin % real) Inflacin (variacin % IPC) Tipo de cambio promedio (S/. por US$) Exportaciones (millones US$) Importaciones (millones US$) Fuente: BCRP/MEF Elaboracin: IIMP 2008 9,80% 6,65% 2,93 31 529 28 439 2009 0,86% 0,25% 3,01 26 885 21 011

Segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), la inflacin alcanz 0,25 por ciento en el 2009. Esta cifra es la ms baja registrada en los ltimos 8 aos desde el 2001 cuando se contrajo 0,13 por ciento. En cuanto al tipo de cambio, se mantuvo estable. En comparacin al ao 2008, el sol registr una depreciacin de S/. 0,7. Las exportaciones presentaron una decrecin en comparacin al ao anterior alcanzando US$ 26 885 millones. Esta disminucin, de aproximadamente US$ 5 mil millones, se

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Minera Peruana: Contribucin al Desarrollo Econmico y Social

debi principalmente a la reduccin de los precios de los commodities en los mercados internacionales afectndose los productos tradicionales. Por su parte, el monto de las importaciones registr la suma de US$ 21 011 millones, menor en comparacin al ao previo cuando lleg a US$ 28,4 mil millones, disminucin que radica en los menores volmenes adquiridos y la contraccin de precios en promedio de importacin.

2.1.- Producto Bruto Interno por sectores


Durante el 2009, los sectores productivos tuvieron un crecimiento menor a lo mostrado en los ltimos 7 aos, as se report un incremento en 0,86 por ciento del Producto Bruto Interno - PBI, frente al pico logrado en el 2008 de 9,80 por ciento. Esto la desaceleracin global que ocasion que el mercado local disminuya la produccin. El sector agropecuario registr un crecimiento de 2,29 por ciento. La mayor produccin de cultivos estuvo destinada al mercado interno lo cual refleja una mejora por quinto ao consecutivo. Cabe mencionar que los productos relacionados con los biocombustibles, como el caso de la caa de azcar y la palma aceitera, presentaron un aumento continuo. La pesca, cay 7,90 por ciento debido a una menor extraccin de especies destinadas al consumo humano. El subsector hidrocarburos es el que mayor PBI muestra con 16,14 por ciento a causa del inicio de produccin del lote 56 (Pagoreni) y el lote 88 de Camisea (Cashiriari) en setiembre del 2008 y julio del 2009, respectivamente. Por su parte, el subsector minera metlica, disminuy 1,41 por ciento luego de dos dcadas de expansin. La caida de la produccin metlica como el zinc, plomo, hierro, estao y molibdeno se produjo debido a una menor demanda externa y la baja cotizacin, lo cual no sucedi con los metales preciosos (oro y plata) amortiguaron el descenso. El sector de manufactura present un decrecimiento de 7,15 por ciento. La produccin del subsector manufactura primaria se mantuvo al mismo nivel del ao anterior. A las paralizaciones del complejo metalrgico de La Oroya (Doe Run) y la disminucin del procesamiento en la refinera de zinc de Cajamarquilla (Votorantim), la mayor refinacin de petrleo por la entrada en operaciones del lote 56 y el incremento de los cultivos de azcar, entre otras, permiti un nivel productivo similar entre el 2008 y 2009. Luego de nueve aos de expansin continua, el sub sector manufactura no primaria se contrajo en 8,5 por ciento, a consecuencia de la menor demanda hasta mediados de ao, cuando empez una lenta recuperacin. El sector construccin creci en 6,15 por ciento pese a lo acentuado de la crisis financiera internacional que provoc la postergacin de diferentes obras de infraestructura. An as, principalmente en la segunda mitad del ao, se vio reforzado con la edificacin y ampliacin de locales comerciales (megacentros) en la capital y regiones del pas, as como con la concrecin de nuevos proyectos de viviendas y carreteras.

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Tabla N 07.- Producto Bruto Interno por sectores productivos, variacin porcentual, aos 2008 y 2009.
Sectores Agropecuario Pesca Minera e Hidrocarburos Minera metlica Hidrocarburos Manufactura Electricidad y agua Construccin Comercio Otros servicios PBI Global Fuente: BCRP Elaboracin: IIMP 9,06 7,85 16,46 13,00 9,10 9,80 Aos 2008 7,25 6,31 7,64 7,28 10,28 -7,15 1,18 6,15 -0,40 3,10 0,86 2009 2,29 -7,90 0,60 -1,41 16,14

2.1.1.- Producto Bruto Interno del sector minero


El PBI del subsector Minera Metlica descendi 1,41 por ciento con respecto al 2008. Como ya se ha explicado en pginas anteriores, la crisis financiera internacional jug un rol gravitante para la menor demanda y consecuente disminucin de las cotizaciones de los commodities, aunque los metales preciosos de oro y plata no se vieron afectados en gran medida. La extraccin de oro subi ligeramente debido, en parte, al incremento de produccin de Minera Yanacocha. Por su parte, la plata ascendi por una mayor productividad de Compaa Minera Antamina y Minera Suyamarca S.A.C. El cobre aument ligeramente, ya que Compaa Minera Antamina y Gold Fields La Cima S.A. incrementaron sus volmenes de concentrados. Respecto al plomo, zinc y molibdeno, estos metales registraron una disminucin en su extraccin a lo largo del 2009. Para el caso del plomo y zinc se vieron afectados por las paralizaciones de unidades mineras como Cerro de Pasco e Iscaycruz, por citar algunas. En lo que corresponde al molibdeno la situacin fue an ms grave, ya que su cotizacin se vio mermada en ms de 60 por ciento, ocasionando que empresas productoras como Compaa Minera Antamina S.A. y Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A., reduzcan su produccin. La extraccin de hierro y estao, cuyas nicas minas representan a la produccin total del pas, se redujo al igual que el plomo, zinc y molibdeno. En el caso del hierro, las constantes huelgas en la empresa Shougang Hierro Per produjo una sustancial disminucin; y con relacin al estao, la razn fue la menor produccin en la mina San Rafael, propiedad de la empresa MINSUR S.A.

2.2.- Exportaciones peruanas por sectores


Durante el 2009, las exportaciones se vieron afectadas en gran medida por la crisis internacional. La principal causa fue la disminucin de las cotizaciones de los commodities en las bolsas internacionales. Siendo las ventas al exteriror sostenidas en tres cuartas partes en productos tradicionales (76,51 por ciento), pese a la reduccin del precio del Petrleo y sus derivados y los minerales (en mayor porcentaje).

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Minera Peruana: Contribucin al Desarrollo Econmico y Social

As, el sector Minera disminuy en 12,31 por ciento, pasando de US$ 18,6 a US$ 16,3 mil millones entre el 2008 y 2009, teniendo al oro como su principal baluarte ante los embates de la crisis. De igual forma, el Petrleo tuvo una reduccin de 28,90 por ciento, debido a una cada del precio en el mercado internacional an as, el volumen de exportacin se elev por los mayores embarques de derivados como la Nafta Virgen y el GLP a Chile y Ecuador. En el sector Pesquera; las exportaciones sufrieron un descenso de 6,05 por ciento. El menor desempeo se debi a la reduccin de aproximadamente el 50 por ciento del precio del aceite de pescado a pesar del mayor volumen alcanzado. En Agricultura, el descenso de 7,53 por ciento se explica por la contraccin de los precios del algodn y caf (25,8 y 2,6 por ciento, respectivamente), adems del bajo precio del caf. Los productos no tradicionales, en el 2009 tuvieron una cada de 18,33 por ciento, pasando de US$ 7 543 millones en el 2008 a US$ 6 160 millones en el ao de estudio. Tambin, estos se vieron afectados por la crisis financiera internacional que ocasion menores volmenes de exportacin y una reduccin de la demanda. Los productos agropecuarios descendieron 4,68 por ciento, los pesqueros 16,83 por ciento, los textiles 26,04 por ciento, los artculos de madera, papeles y sus manufacturas 21,32 por ciento, los qumicos 19,62 por ciento, los minerales no metlicos 15,83 por ciento, los productos sidero-metalrgicos y joyera 38,36 por ciento. Caso singular fue la exportacin de los productos metal-mecnicos que crecieron en 10,15 por ciento. (Ver Tabla N 8)

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Tabla N 8.- Exportaciones peruanas por sectores, expresadas en millones de dlares, aos 2008 y 2009.
Productos Sectores Productivos Pesqueros Agrcolas Tradicionales Mineros Petrleo y derivados Subtotal Agropecuarios Pesqueros Textiles Maderas y papeles, y sus manufacturas No Tradicionales Qumicos Minerales no metlicos Sidero-metalrgicos y joyera Metal-mecnicos Otros Subtotal Otros Total de Exportaciones Fuente: BCRP Elaboracin: IIMP 2008 1 791 685 18 657 2 663 23 796 1 912 622 2 018 425 1 041 176 908 324 118 7 543 190 31 529 2009 1 683 633 16 361 1 894 20 571 1 823 517 1 492 335 837 148 560 357 93 6 160 154 26 885 Variacin % -6,05 -7,53 -12,31 -28,90 -13,56 -4,68 -16,83 -26,04 -21,32 -19,62 -15,83 -38,36 10,15 -20,94 -18,33 -19,25 -14,73 Porcentaje valor de exportacin 2009 6,26 2,36 60,85 7,04 76,51 6,78 1,92 5,55 1,24 3,11 0,55 2,08 1,33 0,35 22,91 0,57 100,00

Las exportaciones de los productos mineros tradicionales (metlicos) a lo largo del 2009 alcanzaron la suma de US$ 16 361 millones, lo cual porcentualmente represent el 60,9 del total en el mbito nacional frente a los dems sectores productivos. Cabe mencionar que este porcentaje se viene reportando en los ltimos 16 aos. Pese al freno que signific la desaceleracin econmica en los primeros 6 meses del ao, las ventas al exterior del sector minero fueron en gran medida las que sostuvieron los ingresos por ese concepto. Principalmente, la produccin de oro, cuyo precio internacional se mantuvo firme, fue el de mayor porcentaje en valor de exportacin (41,57 por ciento). En este punto, es necesario

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Minera Peruana: Contribucin al Desarrollo Econmico y Social

indicar que el Per posee una gama de yacimientos metlicos, lo que permite al pas afrontar en mejores condiciones los embates econmicos externos.

Grfico N 7.- Porcentaje de exportaciones peruanas por sectores, ao 2009.

1 Incluye pieles y cueros y artesanas, principalmente. 2 Comprende la venta de combustibles y alimentos a naves extranjeras y la reparacin de bienes de capital. Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP

2.2.1.- Niveles de exportacin y cotizacin del sector minero


Segn estadsticas publicadas en la Memoria 2009 del Banco Central de Reserva del Per BCRP la exportacin minera metlica se contrajo con referencia al , 2008, alcanzando US$ 16 361 frente a los US$ 18 657 millones del ao anterior. En cuanto a las cotizaciones podemos mencionar, la evolucin del oro de US$ 873 a US$ 970 la onza troy en el periodo de estudio. Este metal fue el principal sostn, en trminos de valor, ante la precipitacin de precios y consecuente menor exportacin de productos de zinc, molibdeno y plata, principalmente. A diferencia del ao pasado, donde el cobre represent un mayor porcentaje en valor de exportacin minera metlica (41,08 por ciento) y el oro el 29,95 por ciento (7), en el 2009 el metal precioso recuper su posicin con el 41,57 por ciento, seguido del cobre con 36,27 por ciento. Entre estos dos metales se asienta alrededor del 75 por ciento de las exportaciones metlicas. Con menor valor esta el zinc con 7,49 por ciento, el plomo 6,80 por ciento, el estao 2,91 por ciento, el hierro, molibdeno y plata que suman 4,80 por ciento, y el resto de minerales con 0.17 por ciento. (Ver Tabla N 9). El ltimo trimestre del 2008 y los dos primeros del 2009, el mercado internacional registr una desaceleracin econmica lo que origin que las cotizaciones de los commodities se vean afectadas. Esta situacin redund, a excepcin del oro, reducciones y en algunos casos paralizaciones de unidades mineras. An as, el porcentaje de las exportaciones mineras represent el 60,9 por ciento del total.

(7) Minera Peruana: Contribucin al Desarrollo Econmica y Social 4, IIMP Lima Per. Ao . 2008.

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Tabla N 9.- Valor de exportaciones metlicas y cotizaciones, aos 2008 y 2009.


Producto Oro Cobre Zinc Plomo Estao Hierro Molibdeno Plata Total /1 Promedio anual Fuente: BCRP Elaboracin: IIMP (US$/oz.tr.) (US$/lb.) (US$/lb.) (US$/lb.) (US$/lb.) (US$/tm) (US$/lb.) (US$/oz.tr.) 2008 Cantidad 6 418 1 243 1 452 525 40 7 18 40 ----Cotizaciones/1 873 285 47 100 815 56 2 704 15 ----Valor (mill. US$) 5 588 7 663 1 467 1 136 695 385 1 079 595 48 18 657 Cantidad 7 011 1 246 1 368 680 38 7 12 16 ----Cotizaciones/1 970 214 39 72 553 44 1 005 14 ----2009 Valor (mill. US$) 6 802 5 933 1 225 1 112 476 299 272 214 28 16 361 % del Valor 41,57 36,27 7,49 6,80 2,91 1,82 1,67 1,31 0,17 100

Resto de minerales

Durante el 2009, los principales pases de destino de nuestras exportaciones (US$ FOB) fueron: Suiza con 18,5 por ciento (oro), seguido de China con 14,9 por ciento (cobre, plomo, zinc, hierro), Estados Unidos con 11,8 por ciento (cobre, oro, plata), Japn con 8,7 por ciento (cobre, zinc, plata) y Canad con 8,5 por ciento (oro, cobre). En menor porcentaje estn Chile, Italia, Brasil, Alemania, Taiwan, Espaa, entre otros. (Ver Grfico N 8)

Grfico N 8.- Destino de las exportaciones mineras metlicas peruanas (FOB US$), por porcentaje, ao 2009.

Fuente: PROMPEX Elaboracin: IIMP

2.3.- Importaciones segn destino econmico


Las importaciones durante el 2009 mostraron una disminucin de 26,12 por ciento con referencia al ao precedente. El monto por adquisiciones en el

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exterior lleg a US$ 21 011 millones mientras que en el 2008 alcanz la suma de US$ 28 439 millones. Las razones se fundamentan en una menor demanda interna y una reduccin, y en algunos casos postergaciones, de proyectos de parte de inversionistas privados. Dentro de las importaciones que se vieron ms afectadas estn las de insumos con 30,76 por ciento, debido a menores compras de combustibles y materias primas para la industria. Seguido de los bienes de capital con 25,86 por ciento a causa de una cada de las adquisiciones de materiales de construccin, bienes para la industria y equipos de transporte. Es preciso mencionar que se redujeron las compras de maquinarias, equipos de ingeniera civil, telecomunicaciones, bombas, compresoras, entre otros. Con respecto a los bienes de consumo, se contrajeron en 12,47 por ciento, a causa de una menor demanda de automviles, televisores y artefactos de uso domstico. Tambin influenci el descenso de compras de arroz y azcar, por efecto de una mayor produccin de sembros nacionales. (Ver Tabla N 10).

Tabla N 10.- Importaciones FOB, segn uso o destino econmico, expresadas en millones de dlares, aos 2008 y 2009.
Importaciones Bienes de consumo No duraderos Duraderos Insumos Combustibles, lubricantes y conexos Materias primas para la agricultura Materias primas para la industria Bienes de capital Materiales de construccin Para la agricultura Para la industria Equipos de transporte Otros bienes Total Fuente: BCRP Elaboracin: IIMP 120 28 439 9 239 1 305 91 5 770 2 073 122 21 011 14 553 5 215 881 8 457 6 850 854 72 4 498 1 426 1,51 -26,12 2008 4 527 2 335 2 192 10 077 2 929 773 6 375 -25,86 -34,56 -21,03 -22,04 -31,21 2009 3 963 2 137 1 825 -30,76 -43,83 -12,21 -24,63 Variacin % -12,47 -8,47 -16,74

2.3.1.- Importaciones mineras


Las importaciones mineras estuvieron ligadas a las materias primas y productos intermedios utilizados en la industria, estos sumaron US$ 1 823 millones, registrando una reduccin de 29,64 por ciento en comparacin con el 2008 cuando la cifra alcanz la suma de US$ 2 591 millones. Las adquisiciones de este ao se aproximan a lo reportado durante el inicio de la crisis mundial. Esta cifra corresponde a los precios CIF importados segn lo seala la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT. (Ver Tabla N 11).

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Tabla N 11.- Importaciones mineras (CIF), por insumo, expresadas en millones de dlares, aos 2008 y 2009.
Importaciones de materia prima y productos intermedios Para la industria Fuente: SUNAT Elaboracin: IIMP Productos mineros 2008 2 591 2009 1 823 Variacin % -29,64

2.4.- Balanza Comercial


La Balanza Comercial peruana mostr un supervit de US$ 5 874 millones en el 2009. Este resultado signific un mayor ingreso al que se obtuvo durante el ao previo cuando el supervit alcanz US$ 3 090 millones. Sin embargo, debemos remarcar los menores ndices de exportacin e importacin logrados, as el valor de las exportaciones pas de US$ 31 529 millones en el 2008 a US$ 26 885 millones en el presente ao, teniendo una variacin porcentual de 14,73 por ciento. A su vez, las importaciones nacionales fueron, en el 2008, de US$ 28 439 millones y en el 2009 alcanzaron los US$ 21 011 millones. Respecto a las menores cifras de exportacin, las ventas mineras metlicas (60,9 por ciento), por el valor de exportacin de oro y cobre (41,57 y 36,27 por ciento, respectivamente), impulsaron los resultados positivos de la Balanza Comercial. Entre las causas de la reduccin de las importaciones, tenemos a un menor volumen de adquisicin, aproximadamente de 20 por ciento, a la vez que los precios en promedio se redujeron en 7,4 por ciento. Como se puede apreciar en la Tabla N 10, la menor demanda interna y tambin los estragos de la crisis mundial hicieron que los valores de importaciones de bienes de consumo, los insumos y los bienes de capital sufrieran importantes descensos.

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Tabla N 12.- Exportaciones e Importaciones peruanas, expresadas en millones de dlares, aos 2008 y 2009.
Concepto Valor de exportaciones Valor total de importaciones Balanza comercial (supervit) Fuente: BCRP Elaboracin: IIMP 2008 31 529 28 439 3 090 2009 26 885 21 011 5 874 Variacin % -14,73 -26,12 --

De acuerdo con el BCRP, el comercio peruano tuvo entre sus principales socios al mercado de Estados Unidos y China que representan a un tercio de la comercializacin de bienes con el exterior. La Balanza Comercial con Estados Unidos se vio afectada por la crisis financiera internacional, lo cual hizo que su porcentaje de participacin decaiga de 18,9 a 18,4 por ciento, en los aos 2008 y 2009. Este no fue el caso de China, que tuvo una mayor participacin pasando del 12,7 al 15,2 por ciento, en el mismo periodo. Algunos pases tambin mejoraron su posicin en la parte comercial con nuestro pas, entre ellos figuran: Suiza, Canad y Alemania, entre otros. (Ver Tabla N 13)

Tabla N 13.- Comercio por principales pases, estructura porcentual, aos 2008 y 2009.
Pas Estados Unidos China Suiza Canad Japn Brasil Alemania Chile Ecuador Colombia Corea del Sur Espaa Italia Mxico Resto de pases Total (1) X: Exportaciones; Y: Importaciones Fuente: BCRP Elaboracin: IIMP X + Y(1) 2008 18,9 12,7 5,9 3,9 5,0 5,3 3,1 5,0 3,8 3,2 2,1 2,4 2,7 2,4 23,4 100 2009 18,4 15,2 8,6 5,7 4,7 4,4 3,6 3,6 3,3 3,3 2,8 2,2 2,1 2,0 20,1 100

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3.- INVERSIN MINERA EN EL PER


La economa peruana se ha consolidado en los ltimos aos, debido en gran medida a un adecuado manejo de las polticas financieras de parte del Estado. La normatividad vigente promueve la inversin nacional y extranjera, dando ventajas al inversionista frente a otros pases de la regin. El 2009, tuvo como principal suceso a la crisis financiera internacional. Las economas de los pases a nivel mundial se contrajeron generando de este modo incertidumbre en los mercados. Pese a este factor, el Per present un marco favorable a la inversin, impulsado por un sostenido crecimiento econmico y desarrollo de infraestructura.

3.1.- Inversin de empresas mineras


Segn estadsticas del MINEM, en el 2009 las inversiones realizadas por las empresas mineras en operacin alcanzaron la cifra de US$ 2 821 millones logrando de esta manera un aumento por segundo ao consecutivo. Con referencia al ao precedente (2008) el aumento fue de 65 por ciento. (Ver Grfico N 9) Es destacable la confianza depositada por los inversionistas nacionales y extranjeros en el pas producto de la estabilidad econmica y gran potencial geolgico del territorio nacional.

Grfico N 9.- Inversin Anual en Minera en millones de dlares. Aos 2005 - 2009.

Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP

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Los rubros donde las empresas realizan las inversiones son principalmente seis. El de mayor monto en el 2009 fue el de Explotacin con US$ 531 millones, superior en 21 por ciento a lo financiado en el 2008. El rubro que registr ms crecimiento fue el de Equipamiento Minero, pasando de US$ 177 millones en el 2008 a US$ 500 millones en el 2009, esto represent un repunte de 183 por ciento. Del mismo modo, en Exploracin, Infraestructura, Equipo de Planta y Preparacin, se registr un incremento del orden de 134, 17, 127 y 49 por ciento, respectivamente. (Ver Tabla N 14)

Tabla N 14.- Inversin total en Minera en millones de dlares. Aos 2008 y 2009.
Rubros Explotacin Equipamiento Minero Exploracin Infraestructura Equipo de Planta de Beneficio Preparacin Otros Total Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP 2008 440 177 168 321 141 132 329 1,708 2009 531 500 393 376 320 196 505 2,821 Var. % 2009/2008 21 183 134 17 127 49 54 65

3.2.- Destino mundial de la inversin en exploracin minera


El Metals Economics Group MEG emiti en marzo del 2010 un informe respecto a las Tendencias mundiales de exploracin minera, en el que se presenta cifras de los presupuestos planificados de exploracin de 1 846 compaas, que ubican al Per como el tercer pas receptor a nivel mundial de capitales para exploracin minera. Esto es muy favorable para el pas ms an si consideramos el avance dado con referencia al ao precedente cuando nos ubicamos en la quinta posicin superando de este modo a Estados Unidos y Mxico. En el 2009, el pas que alcanz la mayor inversin minera en exploracin a nivel mundial fue Canad con el 16 por ciento. La segunda ubicacin recay en Australia con el 13 por ciento. Es necesario indicar que ambos mantienen sus posiciones de aos anteriores. Despus contina el Per (7 por ciento) y le siguen Estados Unidos y Rusia en la cuarto y quinta ubicacin, con el 6 y 5 por ciento, respectivamente. (Ver Grfico N 10)

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Grfico N 10.- Presupuestos de exploracin de los diez pases top a nivel mundial. Ao 2009.

Fuente: Metals Economics Group Elaboracin: IIMP

Inversin en exploracin minera en pases de Amrica Latina


La inversin entre los pases de la regin en el 2009 ascendi a US$ 1 940 millones. Segn el Metals Economics Group (MEG), en Amrica Latina, el Per se ubica en primer lugar como el destino de inversiones mineras con el 25 por ciento. Los

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Minera Peruana: Contribucin al Desarrollo Econmico y Social

principales productos donde se dirigieron los financiamientos son el cobre y oro. Por otro lado, Mxico ocup la segunda posicin, tras dejar el primer lugar obtenido en los ltimos tres aos, con el 20 por ciento. Los productos que atrajeron mayor inversin para el pas centroamericano fueron el oro y la plata. Chile se ubic tercero con el 18 por ciento y tuvo al cobre como su principal producto de inversin. Continan Brasil y Argentina en el cuarto y quinto puesto con 12 y 7 por ciento, respectivamente, entre otros. (Ver Grfico N 11)

Grfico N 11.- Presupuestos de exploracin de los diez pases top en Amrica Latina. Ao 2009.

Fuente: Metals Economics Group Elaboracin: IIMP

Es necesario remarcar que entre los cinco pases que se ubican en las primeras posiciones (han cambiado de puesto indistintamente en los ltimos aos) suman ms del 80 por ciento de los presupuestos anuales desde el 2002 cuando se registr la ms baja inversin en exploracin. Si tomamos la informacin de los presupuestos a nivel regional podemos mencionar que el continente americano suma el 49 por ciento del total mundial invertido en el 2009. Este porcentaje corresponde a Amrica Latina (26 por ciento), Canad (16 por ciento) y Estados Unidos (7 por ciento), notndose el gran inters del sector empresarial minero por la regin. (Ver Grfico N 12)

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Grfico N 12.- Presupuestos mundiales de exploracin por regin. Ao 2009.

Fuente: Metals Economics Group Elaboracin: IIMP

3.3.- Cartera de proyectos mineros en el Per


La inversin estimada en proyectos mineros para los prximos cinco aos alcanza la cifra de US$ 41 586 millones. Este monto se distribuye en 41 proyectos, los cuales se encuentran entre las etapas de Ampliacin, con Estudios de Impacto Ambiental (EIA) en evaluacin o aprobados y aquellos en etapa de Exploracin. Las refineras de Southern Per Copper Corporation en Moquegua y de Votorantim Metais Cajamarquilla S.A. en Lima ampliarn su capacidad en los prximos dos aos con una inversin que requerir US$ 1 100 millones. Los proyectos en la etapa de Exploracin son los que mayor inversin demandarn en los prximos cinco aos, bordeando los US$ 20 mil millones. Solo en cuatro proyectos (El Galeno, Pampa de Pongo, Hierro Apurmac y Los Calatos) se concentra ms del 50 por ciento de estas inversiones. Asimismo, existen proyectos de gran envergadura que cuentan con la aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental. As podemos mencionar a Quellaveco de Anglo American Quellaveco S.A. (Moquegua) que invertir US$ 3 000 millones, Minas Conga de Minera Yanacocha S.R.L. (Cajamarca) con US$ 3 000 millones y Toromocho de Minera Chinalco Per S.A. (Junn) con una inversin de US$ 2 200 millones. De concretarse en los prximos aos, generarn un gran dinamismo econmico que beneficiar en primera instancia a los pobladores de las regiones involucradas. El proyecto Las Bambas, perteneciente a Xstrata Per S.A. se encuentra con Estudio de Impacto Ambiental en evaluacin, se localiza en la regin Apurmac y demandar una inversin de US$ 4 200 millones. De otro lado, la regin Cajamarca es la que

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mayor nmero de prospectos presenta, siete en total, que implican un financiamiento de US$ 7 746 millones para los minerales de cobre y oro. (Ver Tabla N 15)
Tabla N 15.- Cartera estimada de proyectos mineros en el Per. Ao 2010.
Empresa Proyecto Ubicacin Metal Inversin US$ (Millones) Inicio Estimado de Operacin

AMPLIACIN Southern Peru Copper Corporation Fundicin y mina Cuajone Refinera Mina Toquepala Marcona Refinera Zinc Cajamarquilla Cerro Verde Antamina Colquijirca Lagunas Norte Bayvar Moquegua Ilo - Moquegua Tacna Ica Lima Arequipa ncash Pasco La Libertad Piura Cobre 600 2012

Shougang Hierro Peru S.A.A. Votorantim Metais - Cajamarquilla S.A. Sociedad Minera Cerro Verde S.A. Compaa Minera Antamina S.A. Sociedad Minera El Brocal S.A. Minera Barrick Misquichilca S.A. Ca. Minera Misky Mayo S.A.

Hierro Zinc Cobre Cobre-Zinc Polimetlico Oro Fosfatos

1 000 500 1 000 1 100 197 400 300

2011 2011 2012 2011 2011 2012 2012

CON EIA APROBADO / EN CONSTRUCCIN Anglo American Quellaveco S.A. Ca. Minera Coimolache S.A. Xstrata Tintaya S.A. Minsur S.A. Invicta Mining Corp. S.A.C. La Arena S.A. Marcobre S.A.C. Minera Yanacocha S.R.L. Norsemont Per S.A.C. Minera Chinalco Per S.A. Quellaveco Tantahuatay Antapaccay Pucamarca Invicta La Arena Marcobre (mina Justa) Minas Conga Constancia Toromocho Moquegua Cajamarca Cusco Tacna Lima La Libetad Ica Cajamarca Cusco Junn Cobre Oro Cobre Oro Polimetlico Oro-Cobre Cobre Oro Cobre Cobre 3 000 56 1 500 90 93 360 744 3 000 846 2 200 2014 2012 2011 2011 PD 2012 2012 2014 2013 2013

CON EIA PRESENTADO O EN EVALUACIN Southern Peru Copper Corporation Xstrata Per S.A. Ta Mara Las Bambas Arequipa Apurmac EN EXPLORACIN Rio Blanco Copper S.A. Lumina Copper S.A.C. Rio Tinto Minera Per Ltd S.A.C. Anglo American Michiquillay S.A. Minera Yanacocha S.R.L. Ca. Mra. Quechua S.A. Compaa Minera Milpo S.A. Compaa Minera Milpo S.A. Minera Cuervo S.A.C. Nanjinzhao Group Co. Ltd., Zibo Bear Creek Mining Company, Suc. Per Proinversin Minera Oro Candente S.A. Apurimac Ferrum S.A. Southern Peru Copper Corporation Minera Antares Peru S.A.C. Minera Sulliden Shahuindo S.A.C. Canteras del Hallazgo Minera CN SAC / Metminco Limited Bear Creek Mining Company, Suc. Per Hochschild Mining Plc Rio Blanco Galeno La Granja Michiquillay Chaquicocha Quechua Pukaqaqa Hilarin Cerro Ccopane Pampa de Pongo Corani Magistral Caariaco Hierro Apurimac Los Chancas Haquira Shahuindo Chucapaca Los Calatos Santa Ana Inmaculada TOTAL P Por Definir .D.: Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP Piura Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cusco Huancavelica ncash Cusco Arequipa Puno ncash Lambayeque Apurmac Apurmac Apurmac Cajamarca Moquegua Moquegua Puno Ayacucho Cobre Cobre Cobre Cobre Oro Cobre Cobre Zinc Hierro Hierro Plata Cobre Cobre Hierro Cobre Cu-Mo-Au Oro Oro Cu-Mo Plata Oro y Plata 1 440 2 500 1 000 700 400 490 300 300 PD 3 280 428 402 1 200 2 300 1 200 301 90 700 2 200 51 168 41 586 2015 2014 2014 2016 PD 2013 PD 2013 PD 2012 2014 2012 PD PD 2013 2013 2012 2015 PD 2012 2013 Cobre Cobre 950 4 200 2012 2014

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CAPTULO

II
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Recursos econmicos generados por el sector minero a favor del Estado

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Recursos econmicos generados por el sector minero a favor del Estado


La constitucin poltica del Per establece que el Estado Peruano es soberano de los recursos renovables y no renovables y que los mismos se otorgan para su aprovechamiento fijando las condiciones a particulares (inversionistas). As tambin, establece la participacin adecuada, de ingresos y rentas que el Estado recibe por la explotacin de los recursos, de los gobiernos subnacionales (8). El gobierno central es el encargado de administrar los recursos pblicos y transferirlos a los gobiernos subnacionales: gobiernos locales y gobiernos regionales. Adems de los ingresos por el aprovechamiento de los recursos naturales, el Estado tambin percibe tributos como el Impuesto General a las Ventas - IGV, Impuesto Selectivo al Consumo - ISC, Aranceles de Importacin, Impuesto Temporal a los Activos Fijos - ITAN e Impuestos a las Transacciones Financieras - ITF. En la ltima dcada, la economa nacional ha tenido cifras muy positivas, ocasionando que el pas alcance una importante estabilidad y atraiga capitales externos. Durante el 2009, ao en que en los primeros 6 meses se acentu la crisis financiera internacional, el PBI present un ligero crecimiento de 0,86 por ciento con referencia al 2008; la inflacin fue de 0,25 por ciento la cifra ms baja de los ltimos 8 aos; la balanza comercial present un supervit de US$ 5 874 millones. Estos resultados son destacables debido a que el pas afront en mejores circunstancias los efectos colaterales de la desaceleracin econmica mundial.

(8)

Artculos 66 y 77 de la Constitucin Poltica del Per. Congreso de la Repblica. Ao 1993. I Congreso Internacional de Gestin Minera, Panorama y Futuro de los Aportes Fiscales de la Minera. Cecilia Blume. Lima Per. Ao 2010.

I.- TRIBUTOS MINEROS Y SU DISTRIBUCIN A NIVEL NACIONAL


La minera, al igual que los dems sectores, realiza el pago de sus tributos consistentes en impuestos y contribuciones. Adems de los tributos normados como: Impuesto a la Renta - IR, Impuesto General a las Ventas - IGV, Impuesto Selectivo al Consumo - ISC, Aranceles de Importacin, Impuesto Temporal a los Activos Netos - ITAN e Impuestos a las Transacciones Financieras - ITF, el sector contribuye con el Estado a travs del pago del Derecho de Vigencia y Penalidad (aplicable al otorgamiento y vigencia de una concesin minera) y la Regala Minera (contraprestacin por la extraccin del recurso mineral). La carga total de tributos y aportes del sector minero actualmente llega al 48 por ciento. Este porcentaje lo conforman el Impuesto a la Renta con el 27 por ciento, la Participacin de Trabajadores con el 8 por ciento, la Regala Minera con el 6 por ciento, el Impuesto Retenido por Pago de Dividendos con el 3 por ciento, el Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo (Aporte Voluntario) con el 2 por ciento y otros impuestos que suman 2 por ciento(9); dejando a las empresas mineras con una utilidad del 52 por ciento. Cabe indicar que los porcentajes sealados no estn referidos a los que las empresas de acuerdo a Ley deben pagar por dichos conceptos, sino a la carga que ofrecen dentro de la totalidad de sus obligaciones y aportes. Asimismo, debemos recordar que este

(9)

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clculo recaera para las empresas mineras que estuvieran obligadas a estos tributos, ya que recordemos que la Regala Minera solo se aplica a las empresas del Rgimen General (Gran y Mediana Minera) y solo 39 empresas firmaron el PMSP a la fecha.

Grfico N 13.- Carga total de tributos y aportes del sector minero.

Fuente: Cecilia Blume - Panorama y Futuro de los Aportes Fiscales de la Minera Elaboracin: IIMP

Las empresas mineras realizan el pago del Impuesto a la Renta de tercera categora. Segn la Ley N 27506, Ley de Canon Minero, el 50 por ciento del IR del sector, el Estado lo transfiere a los Gobiernos Locales y a los Gobiernos Regionales (incluyendo a las universidades nacionales) como concepto de Canon Minero. En el 2009, el IR llego a S/. 3 018 millones. La transferencia del Canon Minero en el 2009 registr una contraccin de 16,69 por ciento con relacin al 2008, alcanzando la suma de S/. 3 666 millones. Por segundo ao consecutivo se registra un descenso en el monto del Canon Minero despus de que en el 2007 se obtuviera la cifra record de S/. 5 157 millones. Por otro lado, la transferencia de la Regala Minera se redujo en 33,56 por ciento con respecto al ao anterior. Esta contraprestacin fue afectada en gran medida por los efectos de la crisis financiera internacional, ya que grava el valor de la produccin de las empresas mineras. As se obtuvo S/. 339 millones durante el 2009. En el caso del Derecho de Vigencia y Penalidad, en el 2009 sum S/. 151 millones, lo cual signific una contraccin de 4 por ciento en relacin a lo obtenido el 2008. Luego de 3 aos en que el monto se incrementaba anualmente, en el 2009 sufri una reduccin que se espera revertir en el 2010. El pago es recaudado en dlares americanos y es administrado por el Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico INGEMMET. (Ver Tabla N 16)

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Tabla N 16.- Recaudacin del Estado por actividades del sector minero segn concepto, aos 2008 y 2009.
Concepto Canon Minero Regala Minera Derecho de Vigencia y Penalidad Total (1) Cambio 2008 (S/. por US$): 2.92 (2) Cambio 2009 (S/. por US$): 3.01 Fuente: MEF / INGEMMET Elaboracin: IIMP Importe (mill. S/.) 2008 4 400 510 155(1) 5 065 2009 3 666 339 151(2) 4 156 % Participacin Ao 2009 88 8 4 100 Variacin absoluta -734 -171 -4 -909 Variacin relativa % -16,69 -33,56 -2,58 -17,96

El importe total de la recaudacin (y posterior transferencia) del sector minero registr S/. 4 156 millones, el mayor porcentaje de esta cifra recae en el Canon Minero con 88 por ciento seguido por la Regala Minera que abarca el 8 por ciento y el Derecho de Vigencia con 4 por ciento. A continuacin, se detalla la participacin minera en la recaudacin del Impuesto a la Renta y se describen las transferencias de los recursos mineros a nivel de Gobiernos Regionales y Locales.

I.1.- Impuesto a la Renta


El Impuesto a la Renta es aquel que grava las ganancias o ingresos de personas naturales y jurdicas. En nuestro pas existen cinco categoras de IR, cada cual est en funcin de la naturaleza o la procedencia de las rentas. En el caso especfico del IR de tercera categora, este grava las rentas de procedencia del capital, del trabajo y de la aplicacin de ambas cuyas actividades deriven de las rentas comerciales, industriales, servicios o negocios. En el 2009, la recaudacin del IR de tercera categora de los sectores productivos registr la suma de S/. 12 907 millones, 24,82 por ciento menos a lo recaudado durante el 2008 cuando lleg a S/. 17 169 millones. Esta disminucin corresponde a un menor ingreso de parte de los sectores productivos, debido, principalmente, a la crisis financiera internacional acentuada los primeros 6 meses del ao. Est contraccin se da luego de nueve aos de crecimiento continuo en la recaudacin. Del mismo modo, el aporte del sector minero ha ido en aumento, as en 1999 fue del 6,12 por ciento del total de aquel ao llegando a un pico de 50,93 en el 2007. A partir de esa fecha se inici una cada a 39,28 y 23,39 por ciento en los aos 2008 y 2009, respectivamente. Debido a que el IR tiene relacin directa con el Canon Minero, se prev que los montos para el ciclo de transferencias de junio (2010) a mayo (2011) disminuyan vindose afectados en mayor medida los Gobiernos Locales. A pesar de las dificultades presentadas en el 2009, el IR minero represent el mayor valor de lo recaudado con el 23,39 por ciento seguido del Comercio con 16,27 y Manufactura con 15,52. (Ver Tabla N 17)

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Tabla N 17.- Recaudacin del Impuesto a la Renta de tercera categora por sectores, millones de nuevos soles, aos 2008 y 2009.
Sectores Minera Comercio Manufactura Hidrocarburos Construccin Pesca Agropecuario Otros servicios (1) Total 2008 6 743 2 235 2 235 996 395 59 54 4 454 17 169 2009 3 018 2 099 2 004 543 548 54 38 4 604 12 907 Variacin relativa % -55,24 -6,06 -10,35 -45,46 38,85 -8,39 -29,97 3,36 -24,82 % - 2009 23,39 16,27 15,52 4,21 4,24 0,42 0,29 35,67 100,00

(1) Incluye actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler, telecomunicacion, intermediacin financiera, salud, servicios sociales, turismo y hotelera, generacin de energa elctrico y agua, y otros. Fuente: SUNAT Elaboracin: IIMP

2.- TRANSFERENCIA DE RECURSOS POR CONCEPTO


2.1.- Derecho de Vigencia y Penalidad Derecho de Vigencia
Es el monto que debe pagarse anualmente para mantener la vigencia de los derechos mineros. El primer pago por este concepto se realiza al solicitar el petitorio minero. A partir del segundo ao, el pago se realiza sobre la base del Padrn Minero, documento que contiene el nmero de titulares mineros y sus hectreas.

Penalidad
Debe pagarse anualmente para mantener la vigencia de las concesiones mineras al no haberse cumplido pese a encontrarse obligada con acreditar ante la Direccin General de Minera la produccin o inversin mnima dentro de los plazos establecidos. Los pagos del Derecho de Vigencia y Penalidad se realizan todos los aos entre el 1 de enero y el 30 de junio y se efectan en base a la relacin de las concesiones vigentes a diciembre de cada ao en el Padrn Minero. El organismo del Estado encargado de la recaudacin y posterior transferencia hacia los gobiernos locales, regionales e instituciones gubernamentales es el INGEMMET.

Montos a pagar segn la condicin del titular minero


Para hacer efectivo el pago del Derecho de Vigencia y Penalidad, los titulares mineros son calificados en tres condiciones: Rgimen General, Pequeo Productor Minero y Productor Minero Artesanal. Estn considerados en el primer grupo aquellos de la Gran y Mediana Minera quienes abonan 3 US$/hs. por ao y en el caso de la Penalidad a partir del stimo ao sin demostrar produccin ni inversin sealada por Ley entregan 6 dlares y a partir del duodcimo ao sin las condiciones preestablecidas otorgan 20 dlares. En el caso de los Pequeos Productores Mineros, estos pagan 1 dlar por hectrea y ao, la misma cifra abonan a partir del stimo ao. Slo al cumplirse el undcimo

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ao sin demostrar la produccin ni inversin sealada en la norma, otorgan la suma de 5 dlares por hectrea y ao. Un titular, dentro de la condicin de Productor Minero Artesanal, desembolsa por la vigencia de sus concesiones 0,5 US$/has. por ao. Al igual que los Pequeos Productores Mineros, el mismo pago se realiza hasta el undcimo ao (0,5 dlares). Es a partir del duodcimo ao que procede la cancelacin de 3 dlares por hectrea y ao al no demostrar la produccin e inversin establecidas por ley. (Ver Tabla N 18)

Tabla N 18.- Montos establecidos para el pago del Derecho de Vigencia y Penalidad.
Condicin Rgimen General Pequeo Productor Minero Productor Minero Artesanal Fuente: INGEMMET Elaboracin: IIMP Derecho de Vigencia Ao 1 hasta 6 aos (US$) 3 x hectrea 1 x hectrea 0.5 x hectrea A partir del ao 7 (US$) 6 x hectrea 1 x hectrea 0.5 x hectrea Penalidad A partir del ao 12 (US$) 20 x hectrea 5 x hectrea 3 x hectrea

Nuevos montos de inversin y plazos para el pago de la Penalidad.


Mediante los Decretos Legislativos N 1010 y N 1054 promulgados el 8 de mayo y 26 de junio del 2008, respectivamente, se establece que para las concesiones otorgadas a partir de esa fecha regirn nuevos montos de inversin y plazos para hacer efectivo el pago de la Penalidad. Para el caso de los titulares del Rgimen General: Acreditar una produccin no menor a 1 UIT ao/has. para el caso de sustancias metlicas y no menor al 10 por ciento de una UIT ao/hs. para el caso de sustancias no metlicas. Para el caso de los titulares de Pequea Minera: Acreditar una produccin no menor al 10 por ciento de una UIT ao/has. para el caso de sustancias metlicas y no menor al 5 por ciento de una UIT ao/has. para el caso de sustancias no metlicas. Para el caso de los titulares de Minera Artesanal: Acreditar produccin no menor al 5 por ciento de una UIT ao/has. para ambas sustancias (metlicas y no metlicas). Para el caso de las tres categoras (Rgimen General, Pequeo Productor Minero y Productor Minero Artesanal) al cumplimiento del dcimo ao sin acreditar los montos de inversin, a partir del primer semestre del undcimo ao es que el titular deber pagar una penalidad equivalente al 10 por ciento de la produccin mnima anual exigible por ao y hectrea hasta que cumpla con ese reconocimiento. En el caso de incumplimiento hasta el vencimiento del dcimo quinto ao de otorgada la concesin minera, se declarar su caducidad.

Distribucin del Derecho de Vigencia y Penalidad.


La distribucin se lleva a cabo en base a las coordenadas UTM del Derecho Minero y se realiza en forma proporcional al rea superpuesta a la circunscripcin territorial, utilizando la cartografa Digital Censal elaborada por el INEI. Para hacer efectivo

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el pago, previamente se crea cuentas en el Banco de Nacin, luego el monto recaudado de un mes es transferido en la segunda quincena del mes siguiente. Mediante la Ley N 29169, que incluye a los Gobiernos Regionales en la distribucin del Derecho de Vigencia y Penalidad, se estipula la distribucin a las entidades a nivel nacional de la siguiente forma: a) El setenta y cinco por ciento (75%) de lo recaudado a la municipalidad distrital o municipalidades distritales donde se encuentra localizado el petitorio o concesin afecta para la ejecucin de programas de inversin y desarrollo en sus respectivas circunscripciones. En caso de que el petitorio o concesin afecta se ubicase en dos (2) o ms municipalidades distritales, la distribucin se efectuar en partes iguales. b) El veinte por ciento (20%) de lo recibido al INGEMMET. c) El cinco por ciento (5%) de lo recolectado al Ministerio de Energa y Minas para los fines de mantenimiento y Desarrollo del Sistema de Informacin MineroMetalrgico. d) Los Gobiernos Regionales recibirn los porcentajes sealados en las letras b) y c) que corresponden al desembolso efectuado por los Pequeos Productores Mineros y los Productores Mineros Artesanales para el ejercicio de las funciones que, en materia minera, han sido transferidas en el marco del proceso de descentralizacin; en especial, aquellas relacionadas con la proteccin del medio ambiente.
Grfico N 14.- Distribucin del Derecho de Vigencia y Penalidad

(*) Los Gobiernos Regionales reciben los % que corresponden al pago efectuado por los PPM y PMA. Fuente: INGEMMET Elaboracin: IIMP

Transferencia del Derecho de Vigencia y Penalidad a los Gobiernos Regionales, aos 2008 y 2009
El Estado ha previsto que para la ejecucin de las funciones transferidas a los Gobiernos Regionales en materia de Pequea Minera y Minera Artesanal, los montos correspondientes al Derecho de Vigencia y Penalidad (en igual porcentaje recibido por el INGEMMET y el MINEM) de aquellos titulares, se transfieran a los Gobiernos Regionales haciendo nfasis en la proteccin del medio ambiente. El monto transferido durante el 2009 ascendi a US$ 735 548, lo cual signific una variacin de ms del 260 por ciento con referencia al 2008. Es importante sealar que en el 2009 se ha otorgado una mayor cantidad de constancias de Pequeo

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Minera Peruana: Contribucin al Desarrollo Econmico y Social

Productor Minero (PPM) y Productor Minero Artesanal (PMA) en comparacin a los aos anteriores. Las regiones que han incrementando notoriamente sus transferencias son: Madre de Dios, Arequipa, ncash y La Libertad con 255, 204, 252 y 400 por ciento, respectivamente. (Ver Tabla N 19)
Tabla N 19.- Distribucin del Derecho de Vigencia y Penalidad a los Gobiernos Regionales, expresados en dlares americanos, aos 2008 y 2009.
Regin Madre de Dios Arequipa ncash La Libertad Lima Puno Junn Ayacucho Ica Cajamarca Huancavelica Cusco Hunuco Piura Apurmac Pasco Lambayeque Moquegua Tacna Loreto Amazonas San Martn Ucayali Tumbes Callao Total Fuente: INGEMMET Elaboracin: IIMP 2008 28 694 25 844 20 599 11 464 14 290 16 747 17 998 9 722 8 550 5 522 8 934 8 740 3 819 3 769 4 894 2 855 1 222 2 678 2 083 1 197 1 084 391 175 125 13 201 407 2009 102 103 78 821 72 687 57 349 53 834 51 482 49 461 42 636 35 113 34 683 34 104 29 107 19 638 13 343 12 846 12 200 9 667 7 119 6 090 5 826 3 783 1 600 1 570 322 163 735 548 Variacin relativa % 255,84 204,99 252,87 400,24 276,73 207,40 174,81 338,57 310,69 528,12 281,75 233,04 414,24 254,00 162,45 327,36 690,92 165,84 192,45 386,72 248,84 309,06 796,86 157,91 1 200,00 265,20

Transferencia del Derecho de Vigencia y Penalidad a los Gobiernos Locales, aos 2008 y 2009
Segn los reportes del INGEMMET, en el transcurso del 2009, se transfiri a los Gobiernos Locales del pas la suma de US$ 37,35 millones. Esta cantidad represent una disminucin de 6 por ciento a lo entregado en el 2008. En el 2009, hubo una reduccin de solicitudes de petitorios, as, en el ao se gestionaron 5 235 petitorios frente a los 9 793 del ao anterior ocupando en conjunto 2 335 156 hectreas. La totalidad de derechos mineros vigentes a nivel nacional al 2009 es de 40 725, que en conjunto representan 17,1 millones de hectreas. Como se mencion en el prrafo anterior, la solicitud de petitorios en el 2009 disminuy considerablemente debido, en parte, a un menor inters a la inversin minera dado el establecimiento de la crisis financiera internacional en la primera mitad del ao. El ranking de las transferencias a los Gobiernos Locales la lidera Cajamarca por segundo ao consecutivo con S/. 4,4 millones. An as, este monto signific una

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disminucin de 4 por ciento a lo otorgado en el ao 2008. Las regiones Arequipa, La Libertad y Moquegua registraron incrementos en el 2009 con S/. 4,3, S/. 3,4 y S/. 1,7, millones, presentando una variacin porcentual positiva de 7, 2 y 31 por ciento, respectivamente. Por otro lado, los Gobiernos Locales de ncash, Apurmac, Ayacucho y Hunuco mostraron menores transferencias con respecto al ao anterior. As, ncash recibi S/. 2,3 millones menos del 10 por ciento del monto del ao anterior, Apurmac obtuvo S/. 1,6 millones frente a los S/. 2,5 millones del ao precedente, una contraccin de 35 por ciento. Del mismo modo, a la municipalidad de Ayacucho se le transfiri S/. 1,6 millones que represent una reduccin de 31 por ciento. Las alcaldas de la regin Hunuco recibieron S/. 0,4 millones lo que represent una reduccin de 50 por ciento a lo percibido el ao previo. (Ver Grfico N 15)
Grfico N 15.- Transferencia del Derecho de Vigencia y Penalidad a los Gobiernos Locales (por regin), expresados en millones de US$, aos 2008 y 2009.

Fuente: INGEMMET Elaboracin: IIMP

2.2.- Canon Minero Definicin


El canon es la participacin efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos Regionales y Locales del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin econmica de los recursos naturales(10).

Constitucin
El Canon Minero est constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la actividad minera, por el aprovechamiento de los recursos minerales, metlicos y no metlicos(11). Actualmente se constituye del 50 por ciento del Impuesto a la Renta de tercera categora que pagan las empresas mineras.
(10)

Ley N 27506, Ley de Canon, artculo 1. Publicada el 9 de julio de 2001. Artculo N 5 de la Ley N 28077 que modific el artculo 9 de la Ley N 27506, Ley de Canon modificado por el Decreto de Urgencia N 001-2002. Publicado el 26 de noviembre de 2003.

(11)

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Minera Peruana: Contribucin al Desarrollo Econmico y Social

Utilizacin del Canon Minero


Los recursos que los gobiernos Regionales y Locales reciban por concepto de canon sern utilizados exclusivamente para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos u obras de infraestructura de impacto regional y local, respectivamente, a cuyo efecto establecen una cuenta destinada a esta finalidad. Los gobiernos Regionales entregarn el 20% (veinte por ciento) del total percibido por canon a las universidades pblicas de su circunscripcin, destinado exclusivamente a la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica que potencien el desarrollo regional(12).

Periodo y distribucin del Canon Minero


El pago del IR de los titulares mineros se efecta hasta el 30 de marzo de cada ao (ao fiscal). El periodo de transferencia del Canon Minero, generado del Impuesto a la Renta, a los gobiernos Regionales y Locales son realizados hasta en doce (12) cuotas mensuales consecutivas durante el periodo comprendido entre junio y mayo del ao siguiente. Para el clculo de la transferencia del Canon Minero, el MEF requiere de la participacin de entidades del Estado, tales como:

SUNAT, informa al MEF el monto detallado del IR de tercera categora declarado MINEM, recaba la informacin de los titulares mineros respecto al recurso INEI, proporciona al MEF los ndices de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
y el nmero de la poblacin de las localidades involucradas. Tambin es fuente de informacin sobre lmites territoriales. MEF, elabora los ndices de distribucin del Canon Minero para cada gobierno Regional y Local.
(12)

por los titulares mineros.

extrado y la ubicacin de sus concesiones mineras.

Artculo N 4 de la Ley N 28077 que modific el numeral 6.2 de la Ley N 27506, Ley de Canon. Publicada el 26 de noviembre de 2003.

La distribucin del Canon Minero fue establecida mediante Ley N 28322, publicada en agosto del ao 2004. (Ver Grfico N 16)

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Grfico N 16.- Distribucin del Canon Minero

Elaboracin: IIMP

Las universidades nacionales tambin son beneficiadas por el Canon Minero. Del monto recibido por el Gobierno Regional (20 por ciento), el 20 por ciento (5 por ciento del total) se destina a los centros superiores universitarios donde se desarrolla actividad minera. Asimismo, este monto debe ser destinado exclusivamente a la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica que potencien el desarrollo regional.

Transferencia del Canon Minero a los Gobiernos Regionales, aos 2008 y 2009.
Segn las cifras del MEF, en el 2009 los gobiernos Regionales recibieron S/. 937,5 millones por concepto de Canon Minero. Este monto se redujo en 12,62 por ciento con respecto a lo transferido durante el 2008, S/. 1 072,9 millones. Esta disminucin corresponde a una menor renta obtenida por las empresas del sector. Como se ha explicado en la parte Periodo y distribucin del Canon Minero, las transferencias de los primeros 5 meses del 2009 correspondieron al IR del 2007 y las transferencias de junio a diciembre representan al IR del 2008. La disminucin obedece a la crisis financiera internacional acaecida los ltimos tres meses del 2008 originando una menor cotizacin de los metales y menor demanda.

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Minera Peruana: Contribucin al Desarrollo Econmico y Social

Los montos por pago de IR del 2008 y 2009 son menores a los aos precedentes. El IR del 2008 tiene una contraccin de 22,52 por ciento con respecto al 2007, mientras que el IR del 2009 presenta una drstica disminucin de 55,24 por ciento comparado al 2008. Debido a esto, las transferencias del Canon Minero del 2009 presentan retrocesos y se espera que para el 2010 sean an menores. Los Gobiernos Regionales que recibieron mayores montos de transferencia fueron: ncash con S/. 239,6 millones, Arequipa con S/. 142,5 millones, La Libertad con S/. 95,4 millones, Moquegua con S/. 95,2 millones, Tacna con S/. 89,1 millones y Puno con S/. 69,4 millones. Los Gobiernos Regionales de Arequipa, La Libertad, Moquegua y Puno registraron ascensos de 30,77, 44,19, 99,74 y 96,08 por ciento. En el caso de ncash y Tacna presentaron contracciones de 24,10 y 49,89 por ciento respectivamente al igual que Cusco, Pasco, Lima, entre otros. Cabe destacar que la regin Lambayeque no perciba transferencia de Canon Minero hasta el 2008. En el 2009, la transferencia al Gobierno Regional de Lambayeque alcanz la cifra de S/. 68 926. (Ver Tabla N 20)

Tabla N 20.- Distribucin del Canon Minero a los Gobiernos Regionales, expresados en nuevos soles, aos 2008 y 2009.
Regin ncash Arequipa La Libertad Moquegua Tacna Puno Cajamarca Cusco Pasco Ica Lima Junn Huancavelica Ayacucho Apurmac Municipalidad Metropolitana de Lima Hunuco San Martn Lambayeque Amazonas Madre de Dios Piura Callao Total Fuente: MEF Elaboracin: IIMP 2008 315 737 815 109 008 463 66 199 758 47 682 270 177 899 102 35 403 338 44 748 319 60 601 615 95 326 935 15 741 538 41 606 664 30 807 469 11 697 473 9 869 695 5 346 876 3 207 878 1 932 144 119 553 0 4 488 11 949 2 402 472 1 072 956 217 2009 239 640 942 142 552 590 95 455 572 95 240 000 89 143 081 69 418 597 59 752 979 38 061 977 34 234 558 29 095 040 17 200 841 11 767 494 5 024 333 3 554 163 3 544 269 2 835 967 799 375 136 592 68 926 18 801 11 844 8 659 40 937 566 639 Variacin relativa % -24,10 30,77 44,19 99,74 -49,89 96,08 33,53 -37,19 -64,09 84,83 -58,66 -61,80 -57,05 -63,99 -33,71 -11,59 -58,63 14,25 318,87 -0,88 260,51 -91,62 -12,62

Transferencia del Canon Minero a los Gobiernos Locales, aos 2008 y 2009.
Las transferencias correspondientes a los Gobiernos Locales de las regiones en el 2009 sumaron S/. 2 727,9 millones, 18 por ciento menos que en el 2008. Este

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detrimento se da en respuesta a una menor recaudacin de Impuesto a la Renta. El ranking lo lidera ncash con S/. 686,9 millones, seguido por Arequipa con S/. 416,6 millones, Moquegua con S/. 295,5 millones, La Libertad con S/. 288 millones, Tacna con S/. 257,4 millones, Puno con S/. 191,2, entre otros. De este grupo, ncash y Tacna tuvieron una cada en sus transferencias del orden de 31 y 52 por ciento, respectivamente. Mientras que Arequipa, Moquegua La Libertad y Puno obtuvieron resultados positivos.

Grfico N 17.- Transferencia del Canon Minero a los Gobiernos Locales (por regin), expresados en millones de nuevos soles, aos 2008 y 2009.

Fuente: MEF Elaboracin: IIMP

2.3.- Regala Minera Definicin


La Regala Minera es la contraprestacin econmica que los titulares de las concesiones mineras pagan al Estado por la explotacin de los recursos minerales metlicos y no metlicos(13).

Constitucin
La Regala Minera ser pagada sobre el valor del concentrado o su equivalente, conforme a la cotizacin de los precios del mercado internacional(14). Los rangos para el pago de Regala Minera son sobre el valor de concentrado o su equivalente (valor de produccin). (Ver Tabla N 21)
Tabla N 21.- Tasas de Regala Minera
Valor de la produccin anual Hasta US$ 60 millones Por exceso de US$ 60 millones hasta US$ 120 millones Por el exceso de US$ 120 millones Fuente: Ley N 28258 Elaboracin: IIMP Regala Minera 1% 2% 3%
(13)

Artculo N 2 de la Ley N 28258, Ley de Regala Minera. Publicada el 24 de junio de 2004. Artculo N 3 de la Ley N 28258, Ley de Regala Minera. Publicada el 24 de junio de 2004.

(14)

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Utilizacin de la Regala Minera


Los recursos que los gobiernos Regionales y Municipalidades reciban por concepto de Regala Minera sern utilizados exclusivamente para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversin productiva que articule la minera al desarrollo econmico de cada regin para asegurar el desarrollo sostenible de las reas urbanas y rurales. Los recursos que las universidades nacionales reciban por concepto de Regala sern destinados exclusivamente a la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica. La distribucin de la Regala Minera se puede observar en el siguiente grfico.
Grfico N 18.- Distribucin de la Regala Minera

(*) El 50% del monto percibido por la municipalidad(es) distrital(es) deber ser invertido en las comunidades donde se explota el yacimiento. En el caso que no exista comunidad, la municipalidad(es) distrital(es) utilizar los recursos siguiendo los mismos criterios. Elaboracin: IIMP

Transferencia de Regala Minera a los Gobiernos Regionales, aos 2008 y 2009.


Durante el 2009, el MEF ha transferido a los Gobiernos Regionales la suma de S/. 49,9 millones. Esta representa una reduccin de 31.5 por ciento con referencia a lo registrado el 2008 cuando alcanz la cifra de S/. 72,9 millones. Esta disminucin obedece directamente a una menor cotizacin de los precios internacionales de los metales que oblig a algunas empresas a contraer su produccin, paralizar y en otros casos a cerrar sus unidades. Las regiones que ms percibieron transferencias de parte del Estado son: Moquegua con S/. 9,2 millones seguido por Tacna con S/. 8,5 millones, Arequipa con S/. 6,1 millones, Pasco y La Libertad con S/. 5,2 y S/. 4,2 millones, respectivamente. De este grupo, los Gobiernos Regionales de Arequipa y La Libertad han incrementado sus transferencias en 19,63 y 15,49 por ciento, respectivamente. Asimismo, los Gobiernos Regionales Cajamarca y Ayacucho elevaron sus montos de transferencia en 2 333 y 846 por ciento, individualmente. Cajamarca recibi en el 2008 S/. 95 mil y pas al 2009 a S/. 2,3 millones. Por su parte, Ayacucho vari de S/. 132 mil a S/. 1,2 millones entre el 2008 y 2009.

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Por el contrario, de los cinco Gobiernos Regionales que presentaron mayores transferencias, Moquegua, Tacna y Pasco disminuyeron sus montos en 43,69, 26,90 y 42,15 por ciento, respectivamente entre el 2008 y 2009. Otros que decayeron considerablemente en sus transferencias fueron Lima y Puno, en 53,31 y 70,11 por ciento cada uno.

Tabla N 22.- Distribucin de la Regala Minera a los Gobiernos Regionales, expresados en nuevos soles, aos 2008 y 2009.
Regin Moquegua Tacna Arequipa Pasco La Libertad Junn Lima Puno Cajamarca Ica Ayacucho Huancavelica ncash Municipalidad Metropolitana de Lima Hunuco Apurmac San Martn Amazonas Piura Total Fuente: MEF Elaboracin: IIMP 2008 16 514 220 11 750 762 5 108 448 9 128 629 3 710 726 4 430 496 6 533 513 9 851 716 95 308 1 782 185 132 948 2 162 452 816 217 216 461 305 069 375 402 2 367 21 893 144 72 938 958 2009 9 298 658 8 589 807 6 111 422 5 281 331 4 285 687 3 426 540 3 050 709 2 944 663 2 319 267 1 348 981 1 258 971 1 256 125 321 287 181 124 154 274 76 957 2 571 1 328 5 49 909 709 Variacin relativa % -43,69 -26,90 19,63 -42,15 15,49 -22,66 -53,31 -70,11 2 333,44 -24,31 846,96 -41,91 -60,64 -16,32 -49,43 -79,50 8,62 -93,93 -96,31 -31,57

Transferencia de Regala Minera a los Gobiernos Locales, aos 2008 y 2009.


Del mismo modo que sucedi con las transferencias a los Gobiernos Regionales, las de los Gobiernos Locales disminuyeron en un 32 por ciento, as, en el 2008 alcanzaron S/. 399,5 millones para luego descender a S/. 271,7 millones. Las regiones con mayores montos son: Moquegua con S/. 49,2 millones, Tacna con S/. 36,9 millones, Puno con S/. 34 millones, Arequipa con S/. 32,7 millones y Pasco con S/. 27,8. Solo de este grupo, Arequipa increment sus ingresos de S/. 27,2 a S/. 32,7 millones entre el 2008 y 2009. Hicieron lo propio las regiones de La Libertad, Cajamarca y Ayacucho cuyas variaciones fueron del orden de 12, 2 329 y 93 por ciento, respectivamente. De otro lado, el conjunto de los Gobiernos Locales de Moquegua, Tacna, Puno y Pasco disminuyeron sus transferencias en el 2009 en un rango de 44, 48, 35 y 43 por ciento, respectivamente. Por su parte, las entregas a los Gobiernos Locales de la regin Lima tambin sufrieron descensos, pues pasaron de S/. 36 a S/. 16,8 millones, entre el 2008 y 2009. (Ver Grfico N 19)

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Grfico N 19.- Transferencia de la Regala Minera a los Gobiernos Locales (por regin), expresados en millones de nuevos soles, aos 2008 y 2009.

Fuente: MEF Elaboracin: IIMP

3.- TRANSFERENCIAS DEL ESTADO A LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES


Los recursos que el Gobierno Nacional transfiere a las instancias subnacionales son realizados por el MEF. Segn las cifras mostradas en la pgina web de esta institucin, mes a mes se destinan recursos producto del aprovechamiento de los recursos naturales, rentas diversas, participaciones, recursos extraordinarios, entre otros, hacia los gobiernos Regionales y Locales.

Gobiernos Regionales
Los Gobiernos Regionales son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica, econmica y administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo, para su administracin econmica y financiera, un Pliego Presupuestal(15).

Jurisdiccin
Los Gobiernos Regionales tienen jurisdiccin en el mbito de sus respectivas circunscripciones territoriales, conforme a Ley(16).

Finalidad
Los Gobiernos Regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo(17).
(15)

Artculo N 2 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Emitida el 16 de noviembre de 2002. Artculo N 3 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Emitida el 16 de noviembre de 2002. Artculo N 4 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Emitida el 16 de noviembre de 2002.

(16)

De acuerdo al portal de Transparencia Econmica del MEF, las transferencias del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales, se realizan teniendo como base las siguientes fuentes: 1.- Canon Minero. 2.- Regala Minera.

(17)

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3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.-

Canon Forestal. Canon Gasfero (Regalas y Rentas). Canon Hidroenergtico. Canon Pesquero (Derechos de Pesca e Impuesto a la Renta). Canon y Sobrecanon Petrolero. Fideicomiso Regional. FOCAM Fondo de Desarrollo de Camisea. Participaciones COFIDE y otros. Participaciones FONIPREL. Participaciones FORSUR. Renta de Aduanas.

Gobiernos Locales
Los Gobiernos Locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan, con autonoma, los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del Gobierno Local, el territorio, la poblacin y la organizacin. Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines(18).

Jurisdiccin
Las municipalidades se clasifican, en funcin de su jurisdiccin y rgimen especial, en las siguientes: En funcin de su jurisdiccin: 1. La municipalidad provincial, sobre el territorio de la respectiva provincia y el distrito del cercado.
(18)

Artculo I, Titulo Preliminar de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Publicada el 27 de mayo de 2003.

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Minera Peruana: Contribucin al Desarrollo Econmico y Social

2. La municipalidad distrital, sobre el territorio del distrito. 3. La municipalidad de centro poblado, cuya jurisdiccin la determina el respectivo concejo provincial, a propuesta del concejo distrital. Estn sujetas a rgimen especial las siguientes: 1. Metropolitana de Lima, sujeta al rgimen especial que se establece en la presente ley. 2. Fronterizas, las que funcionan en las capitales de provincia y distritos ubicados en zona de frontera(19).

Finalidad
Los Gobiernos Locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de sus circunscripcin(20). El Portal de Transparencia Econmica del MEF, seala que las transferencias del Gobierno Nacional a los Gobiernos Locales se realizan teniendo como base las siguientes fuentes: 1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15.16.17.18.19.20.21.22.23.Canon Minero. Regala Minera. Apoyo Extraordinario TP GL. Canon Forestal. Canon Gasfero (Regalas y Renta). Canon Hidroenergtico. Canon Pesquero (Derechos de pesca e Impuesto a la Renta). Canon y Sobrecanon Petrolero. Casinos. Comedores, alimentos por trabajo, hogares albergues. Fondo de Desarrollo de Camisea FOCAM. Fondo de Compensacin Municipal FONCOMUN. Impuestos separados. Participaciones COFIDE y otros. Participaciones FONIPREL. Participaciones FORSUR. Programa de alimentos y nutricin para el paciente con tuberculosis y familia. Programa del vaso de leche. Proyecto transportes rurales PROVIAS. Recursos ordinarios por transferencias de partidas y otras asignaciones. Renta de Aduanas. Tragamonedas. Vctimas del Terrorismo.

Transferencias por el aprovechamiento de los recursos naturales


(19)

Artculo N 3, Titulo I Disposiciones Generales de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Publicada el 27 de mayo de 2003. Artculo IV, Titulo Preliminar de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Publicada el 27 de mayo de 2003.

(20)

El monto recaudado por el Estado por el aprovechamiento de los recursos naturales es transferido a los gobiernos Regionales y Locales. En el caso del sector minero, estos recursos son el Canon Minero y la Regala Minera y representaron en el 2009 el 73,4 por ciento del total de los cnones de las dems industrias extractivas.

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Grfico N 20.- Porcentaje de las transferencias por el aprovechamiento de recursos naturales a Gobiernos Locales, ao 2009.

Fuente: MEF Elaboracin: IIMP

Del mismo modo, las transferencias a los Gobiernos Regionales por el aprovechamiento de los recursos naturales, alcanz para el caso del Canon Minero y Regala Minera el 66,4 por ciento del total de los cnones.

Grfico N 21.- Porcentaje de las transferencias por el aprovechamiento de recursos naturales a Gobiernos Regionales, ao 2009.

Fuente: MEF Elaboracin: IIMP

Asimismo, del total de recursos que el Gobierno Nacional transfiri a los Gobiernos Regionales, la actividad minera gener el 46 por ciento en comparacin con los dems sectores econmicos del pas, que en conjunto representaron el 54 por ciento restante. En el caso de las transferencias a Gobiernos Locales, el sector minero contribuy con el 28 por ciento entre todos los recursos transferidos durante el 2009. (Ver Grfico N 22).

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Grfico N 22.- Porcentaje de la participacin el sector minero en las transferencias a los Gobiernos Regionales y Locales, ao 2009.

/1 Los recursos mineros incluyen Canon Minero, Regala Minera y Derecho de Vigencia y Penalidad Fuente: MEF / INGEMMET Elaboracin: IIMP

3.1.- Transferencias a los Gobiernos Regionales


Segn las estadsticas del MEF, en el 2009, la transferencia de recursos del Gobierno Nacional hacia los Gobiernos Regionales sum S/. 2 160,3 millones. Esta cifra corresponde a las 25 regiones, que incluye a la Municipalidad de Lima. Dicho monto se ha incrementado con referencia al 2008 cuando alcanz S/. 1 731,8 millones. Lo aportado por el sector minero, representa el 45,81 por ciento del total transferido, acercndose en algunos Gobiernos Regionales al 100 por ciento. Tal es el caso del Gobierno Regional de Tacna cuyos ingresos fue de S/. 97,7 millones, representando las contribuciones del sector el 99,99 por ciento. El mayor monto transferido lo recibi el Gobierno Regional de ncash con S/. 247,8 millones, siendo la proporcin minera el 96,92 por ciento. Asimismo, las transferencias producto del sector minero representaron para los Gobiernos Regionales de Arequipa, Moquegua, La Libertad, Pasco y Puno el 98,42, 97,27, 95,21, 90,7, y 87,99 por ciento, respectivamente. Casos particulares son los Gobiernos Regionales de Piura, Loreto y Callao que basan sus presupuestos en otros recursos sectoriales. En el caso de Piura, los ingresos por Canon y Sobrecanon Petrolero representan un mayor porcentaje. Por su parte, en la regin Loreto son las transferencias de Canon y Sobrecanon Petrolero y el Fideicomiso Regional las ms significativas. En el Callao, el flujo martimo se transforma en Rentas de Aduana para el Estado que finalmente transfiere al Gobierno Regional. (Ver Tabla N 23)

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Tabla N 23.- Porcentaje de transferencia a los Gobierno Regionales provenientes del Derecho de Vigencia, Canon Minero y Regala Minera, expresados en nuevos soles, ao 2009.
Gobierno Regional ncash Arequipa Moquegua La Libertad Tacna Puno Cajamarca Pasco Cusco Ica Lima Junn Huancavelica Ayacucho Apurmac Municipalidad de Lima Hunuco Madre de Dios San Martn Lambayeque Piura Amazonas Loreto Ucayali Tumbes Callao Total Derecho de Vigencia(1) 218 788 237 250 21 429 172 622 18 332 154 959 104 397 36 723 87 612 105 689 162 040 148 878 102 654 128 335 38 666 0 59 111 307 330 4 816 29 099 40 162 11 387 17 537 4 724 970 489 2 214 000 Canon Minero(2) 239 640 942 142 552 590 95 240 000 95 455 572 89 143 081 69 418 597 59 752 979 34 234 558 38 061 977 29 095 040 17 200 841 11 767 494 5 024 333 3 554 163 3 544 269 2 835 967 799 375 11 844 136 592 68 926 8 659 18 801 0 0 0 40 937 566 639 Regala Minera 321 287 6 111 422 9 298 658 4 285 687 8 589 807 2 944 663 2 319 267 5 281 331 0 1 348 981 3 050 709 3 426 540 1 256 125 1 258 971 76 957 181 124 154 274 0 2 571 0 5 1 328 0 0 0 0 49 909 709 Total 240 181 017 148 901 262 104 560 087 99 913 880 97 751 221 72 518 219 62 176 643 39 552 613 38 149 589 30 549 710 20 413 590 15 342 912 6 383 112 4 941 469 3 659 892 3 017 091 1 012 760 319 174 143 979 98 024 48 826 31 515 17 537 4 724 970 529 989 690 347 Transferencia(3) 247 824 021 151 284 807 107 493 014 104 939 137 97 761 459 82 420 709 141 847 082 43 607 512 256 933 903 47 371 895 51 529 046 34 913 021 42 355 703 36 968 197 13 791 258 56 543 573 3 695 159 31 775 673 41 665 061 7 152 568 131 034 186 31 169 235 140 522 643 74 674 239 25 549 313 155 524 473 2 160 346 889 % 96,92 98,42 97,27 95,21 99,99 87,99 43,83 90,70 14,85 64,49 39,62 43,95 15,07 13,37 26,54 5,34 27,41 1,00 0,35 1,37 0,04 0,10 0,01 0,01 0,00 0,00 45,81

(1) Los montos de Derecho de Vigencia se recaudan en dlares americanos. El tipo de cambio utilizado fue de S/. 3.01. (2) Considera el 20% que el Gobierno Nacional destina a las universidades nacionales por concepto de Canon Minero. (3) Considera los montos por concepto de Derecho de Vigencia y Penalidad para efectos de clculo del porcentaje que representa las transferencias del sector minero. Fuente: MEF / INGEMMET Elaboracin: IIMP

3.2.- Transferencias a los Gobiernos Locales con mayor actividad minera


Las transferencias producto del aporte minero tambin tienen una fuerte repercusin en los Gobiernos Locales distritales. En las localidades donde se realiza actividad minera podemos apreciar una mayor incidencia del Canon y Regala Minera, as como el Derecho de Vigencia y Penalidad en los presupuestos. Como se seal anteriormente, estos montos son destinados para obras de bien pblico. En ese sentido, en el 2009 podemos apreciar, en la siguiente tabla, que en el distrito de San Marcos (Huari, ncash) la transferencia proveniente de recursos mineros alcanza S/. 124,8 millones, 98,18 por ciento del total. Lo mismo sucede en Ilabaya (Jorge Basadre, Tacna) donde la cifra es de S/. 74,4 millones, correspondiendo el 99,11 por ciento. En el distrito de Torata (Mariscal Nieto, Moquegua) se entregaron S/. 71,06 millones, representando 98,89 por ciento. Hubieron otros tres distritos que superaron el 90 por ciento, como son: Quiruvilca (92,8 por ciento), Marcona (92,43 por ciento) y Jangas (91,06 por ciento).

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Minera Peruana: Contribucin al Desarrollo Econmico y Social

Es necesario remarcar que en 27 distritos de los 36 estudiados, la transferencia super los S/. 2 millones. La actividad minera en estas localidades data desde hace 93 aos hasta tiempos ms actuales, 5 aos. (Ver Tabla N 24)

Tabla N 24.- Porcentaje de transferencia a los Gobiernos Locales provenientes del Canon Minero, Regala Minera y Derecho de Vigencia y Penalidad, ao 2009.
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Estrato GM GM GM GM MM GM GM GM MM MM MM GM MM MM MM MM MM MM MM GM MM MM MM MM MM GM MM MM MM MM MM MM MM MM MM MM Aos de operacin 10 50 40 40 86 5 17 58 60 93 33 11 68 24 39 43 40 42 25 88 35 40 19 13 78 40 8 15 13 43 40 34 53 13 13 40 Distrito minero San Marcos Ilabaya Torata Espinar Quiruvilca Usquil Encaada Marcona Antauta Chaupimarca Huayllay Jangas Yarusyacn Parcoy Cayarani Orcopampa Tinyahuarco Huallanca Pataz La Oroya Oyn Morococha Huariaca Cotaruse Caylloma San Pedro de Coris Chicla Chachas Caravel Cauri Huachocolpa San Mateo Ccochaccasa Pachangara Laramarca Vitoc Provincia Huari Jorge Basadre Mariscal Nieto Espinar Santiago de Chuco Otuzco Cajamarca Nazca Melgar Pasco Pasco Huaraz Pasco Pataz Condesuyos Castilla Pasco Bolognesi Pataz Yauli Oyn Yauli Pasco Aymaraes Caylloma Churcampa Huarochir Castilla Caravel Lauricocha Huancavelica Huarochiri Angaraes Oyn Huaytar Chanchamayo Regin ncash Tacna Moquegua Cusco La Libertad La Libertad Cajamarca Ica Puno Pasco Pasco ncash Pasco La Libertad Arequipa Arequipa Pasco ncash La Libertad Junn Lima Junn Pasco Apurmac Arequipa Huancavelica Lima Arequipa Arequipa Hunuco Huancavelica Lima Huancavelica Lima Huancavelica Junn Canon Minero 124 695 077 62 192 517 56 827 766 28 853 408 22 150 444 21 876 058 15 445 060 12 514 017 10 004 370 9 934 765 8 375 987 8 451 375 6 490 223 5 487 862 2 581 004 1 956 570 3 186 696 3 956 779 3 027 583 2 580 787 1 289 269 1 917 562 2 256 091 1 902 163 1 757 711 1 592 096 1 073 379 1 158 759 651 640 368 060 247 362 320 200 57 039 180 666 24 573 66 463 Regala Minera 22 379 12 189 803 13 660 058 58 788 883 006 246 138 159 735 1 999 862 4 279 918 3 435 191 2 601 934 2 917 1 809 136 2 707 014 2 709 926 2 927 253 1 190 329 336 788 1 177 425 1 184 849 2 256 811 1 630 386 529 019 131 159 355 127 462 914 929 289 522 091 80 764 257 948 213 807 82 309 394 213 220 441 90 433 133 251 Derecho de Vigencia y Penalidad 102 862 98 095 574 468 502 266 269 274 57 163 442 217 274 968 57 089 5 890 241 192 8 746 34 070 54 964 426 065 190 523 29 810 112 572 172 543 37 497 174 874 49 396 4 611 236 073 43 354 60 651 94 750 138 287 77 030 20 701 60 421 81 992 9 862 23 731 122 775 24 075 Transferencia Minera(1) (S/.) 124 820 318 74 480 415 71 062 292 29 414 461 23 302 723 22 179 359 16 047 012 14 788 847 14 341 376 13 375 846 11 219 113 8 463 039 8 333 429 8 249 839 5 716 995 5 074 346 4 406 834 4 406 139 4 377 551 3 803 133 3 720 954 3 597 344 2 789 722 2 269 395 2 156 191 2 115 661 2 097 418 1 819 137 809 434 646 709 521 590 484 500 461 113 424 838 237 780 223 788 % 98,18 99,11 98,89 61,67 92,80 86,02 77,76 92,43 88,77 55,74 81,66 91,06 66,90 78,33 87,57 85,49 79,83 78,80 73,67 35,26 49,16 79,56 62,31 67,80 65,47 41,04 57,76 72,75 34,96 20,56 27,60 26,12 21,56 28,84 22,32 22,12

(1) Considera los montos por concepto de Derecho de Vigencia y Penalidad, Canon Minero y Regala Minera para efectos de clculo del porcentaje que representa las transferencias del sector minero. Fuente: MEF / INGEMMET Elaboracin: IIMP

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4.-NDICE DE DESARROLLO HUMANO EN DISTRITOS MINEROS


El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD, public en el 2009 el Informe sobre el Desarrollo Humano, Per. En dicho estudio se presenta una nueva estimacin de IDH en base a la informacin del ltimo Censo Nacional 2007, XI de poblacin y VI de vivienda, realizado en octubre de ese ao; la Encuesta Nacional Continua (ENCO) 2006 y la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2007. El ndice de Desarrollo Humano - IDH, es un indicador habitual en el campo de las ciencias econmica y social, as como, en el mbito internacional y nacional. La propuesta del IDH internacional es introducir una medida resumen, con tres componentes: la vida larga y saludable (la esperanza de vida al nacer), educacin (compuesto por la tasa de alfabetismo de adultos, con un peso de dos, y tasa combinada de matriculacin en primaria, secundaria y terciaria, con un peso de uno) y nivel de vida digna (que hace referencia al PBI per cpita en pariedad de poder de compra en dlares). Estos indices se normalizan y se promedian, dando la misma ponderacin a cada componente. El IDH, as elaborado, permite la comparacin entre pases a travs del tiempo, convirtindose en una importante herramienta de apreciacin del progreso social en el mundo(21). El Informe sobre Desarrollo Humano 2009 (Resumen), Superando barreras: Movilidad y desarrollo humanos, publicado en el sitio web del United Nations Development Programme UNDP destaca el avance del Per en el IDH mundial. , Es as que nuestro pas, escal 5 posiciones ubicndose en el puesto 78 con 0,806. Anteriormente, el Per se ubic en el rango de Medio y al ascender 0.018 puntos paso al grupo de Desarrollo Humano Alto. En el 2007, el Instituto de Ingenieros de Minas del Per IIMP elabor el libro , Aporte Econmico y Social de la Minera en el Per (II edicin). En el compendio, realizamos un estudio donde consideramos el IDH de 25 distritos mineros. En la presente obra, que en esta oportunidad como en la anterior versin (IV edicin) lleva el nombre de Minera Peruana: Contribucin al Desarrollo Econmico y Social, se lleva a cabo el mismo estudio en 36 distritos, 9 ms que la anterior. En esta ocasin, analizamos la evolucin de sus IDHs en el transcurso de 5 aos. Para este fin nos basamos en la informacin proporcionada en el Informe sobre Desarrollo Humano, Per 2005: Hagamos de la competitividad una oportunidad para todos y el Informe sobre Desarrollo Humano, Per 2009: Por una densidad del Estado al servicio de la gente, elaborados ambos por el PNUD. De esta forma, segn el PNUD, con una mejora en el IDH encontramos a 10 distritos (de los estudiados): Pachangar, Tinyahuarco, Morococha, Orcopampa, Quiruvilca, San Miguel de Cauri, Pataz, Laramarca, Jangas y San Pedro de Coris. En el caso de los tres primeros, es remarcable el ascenso obtenido de Medio Alto y Bajo a Alto. Del mismo modo, 22 distritos mantuvieron sus rangos de IDH, tales son los casos de Ilabaya, Chicla, Marcona, Torata, Caravel, La Oroya, Chaupimarca, Huayllay, que mantienen el IDH Alto, entre otros. Muy por el contrario, en el ltimo informe del PNUD, 4 distritos que forman parte de nuestro estudio descendieron su IDH, as, los distritos de San Mateo, Oyn, pasaron de Alto a Medio Alto. El distrito de Caylloma descendi de Medio Alto a Medio y el distrito de Chachas de Medio Bajo a Bajo. (Ver Tabla N 25)

(21)

Informe sobre Desarrollo Humano, Per 2009. Por una densidad del Estado al servicio de la gente. Parte II: una visin desde las cuencas. Anexo Metodolgico. Lima, 2009.

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Minera Peruana: Contribucin al Desarrollo Econmico y Social

Tabla N 25.- ndice de Desarrollo Humano - IDH en distritos mineros. Aos 2005 y 2009.
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Distrito minero Ilabaya Chicla Marcona Torata Caravel La Oroya Chaupimarca Huayllay Pachangara Tinyahuarco Morococha San Mateo Oyn Vitoc Huariaca Yarusyacn Espinar Orcopampa Quiruvilca San Miguel de Cauri Caylloma Huallanca Parcoy San Marcos Pataz Laramarca Antauta Cayarani Cotaruse Jangas San Pedro de Coris Chachas Usquil Encaada Huachocolpa Ccochaccasa Provincia Jorge Basadre Huarochir Nazca Mariscal Nieto Caravel Yauli Pasco Pasco Oyn Pasco Yauli Huarochiri Oyn Chanchamayo Pasco Pasco Espinar Castilla Santiago de Chuco Lauricocha Caylloma Bolognesi Pataz Huari Pataz Huaytar Melgar Condesuyos Aymaraes Huaraz Churcampa Castilla Otuzco Cajamarca Huancavelica Angaraes Regin Tacna Lima Ica Moquegua Arequipa Junn Pasco Pasco Lima Pasco Junn Lima Lima Junn Pasco Pasco Cusco Arequipa La Libertad Hunuco Arequipa ncash La Libertad ncash La Libertad Huancavelica Puno Arequipa Apurmac ncash Huancavelica Arequipa La Libertad Cajamarca Huancavelica Huancavelica IDH 2005(1) 0,6854 0,6824 0,6737 0,6320 0,6378 0,6155 0,6093 0,6079 0,5607 0,5930 0,4603 0,6657 0,6158 0,5980 0,5984 0,5935 0,5591 0,5223 0,5257 0,4586 0,5631 0,5487 0,5333 0,5463 0,4728 0,4385 0,5009 0,4886 0,4955 0,4218 0,4543 0,4715 0,4435 0,4150 0,4327 0,4249 IDH 2009(2) 0,6652 0,6230 0,6758 0,6587 0,6499 0,6559 0,6224 0,6152 0,6139 0,6245 0,6455 0,6103 0,6064 0,5968 0,5976 0,5904 0,5895 0,6105 0,5810 0,5806 0,5607 0,5783 0,5708 0,5644 0,5621 0,5743 0,5468 0,5552 0,5555 0,5495 0,5540 0,5362 0,5371 0,5188 0,5331 0,5291 Rango IDH 2005(3) Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Medio Alto Medio Alto Medio bajo Alto Alto Medio Alto Medio Alto Medio Alto Medio Alto Medio Medio Medio Bajo Medio Alto Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Medio bajo Medio Bajo Medio bajo Bajo Bajo Medio bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Rango IDH 2009(4) Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Medio Alto Medio Alto Medio Alto Medio Alto Medio Alto Medio Alto Medio Alto Medio Alto Medio Alto Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo

(1) Informe sobre Desarrollo Humano, Per 2005. PNUD (2) Informe sobre Desarrollo Humano, Per 2009. PNUD (3) Los valores de los quintiles en el Informe son menores a los que se muestran en el informe del ao 2009. (4) Los valores de los quintiles en el Informe son mayores los que se muestran en el informe del ao 2005. Fuente: PNUD Elaboracin: IIMP

5.- EJECUCIN DE LAS INVERSIONES PBLICAS DE LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES


Mediante la Ley N 29289, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2009, se aprob el presupuesto anual de gastos correspondientes al Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales. El Presupuesto Institucional de Apertura - PIA fue de S/. 72 355,4 millones, el mismo que se fue incrementado en el transcurso del ao a S/. 97 169,6 millones. Segn las estadsticas del MEF el avance en la ejecucin en el caso del Gobierno Nacional fue de 89,5

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por ciento, de los Gobiernos Regionales 79,2 por ciento y el de los Gobiernos Locales de 66,8 por ciento. Este indice corresponde a relacin del PIM y el gasto por Devengado. (Ver Tabla N 26)

Tabla N 26.- Presupuesto y Ejecucin del gasto de inversiones, por niveles de Gobierno en soles. Ao 2009.
Nivel de Gobierno Gobierno Nacional Gobiernos Locales Gobiernos Regionales Total PIA(1) 47 402 194 703 12 437 666 169 12 515 637 012 72 355 497 884 PIM(2) 54 751 738 425 23 736 044 148 18 681 824 513 97 169 607 086 Ejecucin Compromiso 49 113 653 620 15 873 442 683 14 913 475 429 79 900 571 732 Devengado 48 989 132 139 15 844 272 330 14 804 900 767 79 638 305 236 Girado 48 852 224 667 15 686 950 171 14 685 641 703 79 224 816 541 Avance (%) 89,5 66,8 79,2 82,0

(1) Presupuesto Institucional de Apertura. (2) Presupuesto Institucional Modificado. Fuente: MEF (octubre, 2010) Elaboracin: IIMP

Gobiernos Regionales
Segn el portal del MEF, en el 2009, el Presupuesto Institucional Modificado - PIM fue de S/. 7 133,9 millones para la ejecucin del gasto en inversiones de los 25 pliegos correspondiente a los Gobiernos Regionales. El monto de ejecucin global del ao pasado fue de S/. 3 897,6 millones, representando el 54,6 por ciento en el avance financiero. Entre los aos 2008 y 2009 se ha producido un incremento en el gasto de ejecucin de 42,2 por ciento, este aumento ha acelerado la ejecucin de muchos proyectos de alcance regional. En lneas generales, las regiones han incrementado su ejecucin financiera con respecto al ao precedente, as, el Gobierno Regional de ncash con un PIM de S/. 1 352 millones (mayor presupuesto) ejecut S/. 277 millones, representando

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Minera Peruana: Contribucin al Desarrollo Econmico y Social

un avance de 20,5 por ciento, lo que representa un incremento en la ejecucin de gasto de 109,1 por ciento con respecto al 2008. Del mismo modo, la regin de Cusco registra un incremento en la ejecucin de 32,2 por ciento, Tacna en 148,8 por ciento, Moquegua de 131,1 por ciento, Pasco en 109,1 por ciento, Lima en 114,9 por ciento, Puno en 106,6 por ciento, entre otros. Por otra parte, diversos factores ocasionaron que se retrase la ejecucin del gasto en el 2009. Las demoras y deficiencias en los expedientes tcnicos, el atraso en las contrataciones, los incumplimientos de los contratistas, entre otros, perjudicaron una mayor ejecucin de gasto. En este sentido, cinco Gobiernos Regionales presentaron descensos en los montos entre el 2008 y 2009. La Libertad, baj en 10,6 por ciento, San Martn en 6,6 por ciento, Huancavelica en 18,1 por ciento, Apurmac 18,5 por ciento, Ica en 7,3 por ciento y Hunuco en 3,3 por ciento. Slo en el caso del Gobierno Regional de Huancavelica, el PIM disminuy de S/. 208 millones a S/. 183 millones entre el 2008 y 2009, respectivamente. (Ver Tabla N 27)

Tabla N 27.- Ejecucin e Incremento del gasto de proyectos de los Gobiernos Regionales en soles, por regin. Aos 2008 y 2009.
2008 Regin ncash Cusco Tacna Cajamarca Moquegua La Libertad Arequipa San Martn Pasco Lima Piura Junn Huancavelica Ucayali Puno Amazonas Ayacucho Loreto Apurmac Ica Lambayeque Tumbes Madre de Dios Hunuco Callao Total PIM(1) 857 646 377 425 949 471 349 740 240 338 795 689 273 232 902 264 646 801 262 854 530 261 878 286 260 698 622 248 114 067 226 257 413 211 208 450 208 035 912 202 888 524 200 323 538 153 300 144 127 721 670 125 002 087 104 921 017 103 159 808 103 016 720 95 737 045 94 770 098 81 215 223 75 852 581 5 656 967 215 Monto de Ejecucin(2) 132 579 077 226 905 284 88 947 648 147 184 727 79 223 674 194 531 997 182 478 992 231 023 066 78 354 450 115 541 738 150 491 957 107 668 645 133 383 478 80 603 503 88 727 667 106 136 434 97 274 998 54 290 167 77 366 034 51 505 377 95 447 849 52 302 253 46 502 267 68 428 122 54 133 342 2.741 032 746 Avance (%) 15,5 53,3 25,4 43,4 29,0 73,5 69,4 88,2 30,1 46,6 66,5 51,0 64,1 39,7 44,3 69,2 76,2 43,4 73,7 49,9 92,7 54,6 49,1 84,3 71,4 48,5 PIM(1) 1 352 015 475 510 111 752 450 879 033 326 601 883 281 684 134 282 681 342 378 431 236 226 493 580 271 990 873 390 435 046 396 411 731 215 021 650 183 044 242 228 787 295 276 852 856 159 447 235 151 297 515 140 976 215 122 193 751 117 731 007 113 854 374 127 420 214 159 919 972 89 192 348 180 447 150 7 133 921 909 2009 Monto de Ejecucin(2) 277 242 491 299 964 337 221 331 431 190 625 547 183 066 354 173 893 881 297 185 240 215 707 322 163 876 693 248 294 468 192 815 801 149 550 870 109 296 512 121 031 501 183 309 532 140 265 033 113 720 458 104 944 550 63 054 657 47 769 769 104 489 352 78 457 516 72 711 080 66 136 400 78 898 936 3 897 639 731 Avance (%) 20,5 58,8 49,1 58,4 65,0 61,5 78,5 95,2 60,3 63,6 48,6 69,6 59,7 52,9 66,2 88,0 75,2 74,4 51,6 40,6 91,8 61,6 45,5 74,2 43,7 54,6 Incremento en la Ejecucin (%) 109,1 32,2 148,8 29,5 131,1 -10,6 62,9 -6,6 109,1 114,9 28,1 38,9 -18,1 50,2 106,6 32,2 16,9 93,3 -18,5 -7,3 9,5 50,0 56,4 -3,3 45,7 42,2

(1) Presupuesto Institucional Modificado. (2) Cifras referidas al Devengado. Fuente: MEF (octubre, 2010) Elaboracin: IIMP

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Durante el 2009, los Gobiernos Regionales llevaron a cabo la ejecucin de gasto de acuerdo a la estructura de funciones, as se puede apreciar que el mayor Presupuesto - PIM estuvo destinado a Transporte con S/. 2 638 millones y tuvo una ejecucin de S/. 1 149 millones, 43,6 por ciento de avance. Asimismo, las funciones Agropecuaria y Educacin presupuestaron mayores montos S/. 1 102 y S/. 1 013 millones, logrando avances del orden de 56,7 y 56,6 por ciento cada uno. Los mayores logros en ejecucin mostraron las funciones Justicia y Vivienda y Desarrollo Urbano con el 96,7 y 79,6 por ciento, respectivamente. Por otro lado, en Comunicaciones y Minera retrasaron considerablemente su gasto en ejecucin entre otras razones por las sealadas lneas arriba. En el caso de Comunicaciones, se concret una ejecucin financiera de 6 por ciento y en el de Minera fue de 10,5 por ciento. Debemos subrayar que ambas funciones carecen de grandes presupuestos.

Tabla N 28.- Ejecucin del gasto de proyectos pblicos por estructura funcional de los Gobiernos Regionales en soles. Ao 2009.
Funcin Transporte Agropecuaria Educacin Saneamiento Salud Planeamiento, Gestin y Reserva de Contingencia Energa Orden Pblico y Seguridad Medio Ambiente Cultura y Deporte Turismo Proteccin Social Vivienda y Desarrollo Urbano Pesca Defensa y Seguridad Nacional Industria Comercio Minera Justicia Comunicaciones Trabajo Relaciones Exteriores Previsin Social Total
(1) Presupuesto Institucional Modificado. (2) Cifras referidas al Devengado. Fuente: MEF (octubre, 2010) Elaboracin: IIMP

2009 PIM(1) 2 638 412 131 1 102 419 224 1 013 068 697 672 331 878 576 149 321 386 697 918 198 760 164 100 322 146 93 847 089 92 488 851 71 484 757 56 257 068 40 120 888 32 422 106 16 604 397 9 406 424 9 208 745 8 477 324 7 890 694 5 508 532 1 576 806 271 299 195 450 7 133 921 909 Monto de Ejecucin(2) 1 149 854 745 625 016 876 573 551 961 429 507 239 387 929 749 296 482 682 117 420 102 43 027 950 59 120 542 64 849 348 30 865 805 35 718 873 31 929 540 22 373 434 8 710 445 6 215 436 5 685 816 889 076 7 629 672 332 984 171 694 211 604 144 162 3 897 639 735 Avance (%) 43,6 56,7 56,6 63,9 67,3 76,7 59,1 42,9 63,0 70,1 43,2 63,5 79,6 69,0 52,5 66,1 61,7 10,5 96,7 6,0 10,9 78,0 73,8 54,6

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Gobiernos Locales
Los Gobiernos Locales, municipalidades provinciales y distritales, en el 2009, percibieron un PIM de S/. 15 490 millones. Este monto fue superior al del ao precedente cuando alcanz la cifra de S/. 12 899 millones. As tambin, respecto a la ejecucin de gasto financiero, el porcentaje del 2009 fue de 58,3 frente a una menor ejecucin del ao pasado de 55,2 por ciento. Es remarcable el ascenso, entre los aos 2008 y 2009, experimentado por los Gobiernos Locales referente a la ejecucin del gasto teniendo un incremento de 26,8 por ciento. Los Gobiernos Locales de la regin ncash en conjunto fueron los que mayores PIMs presentaron durante el 2009, S/. 2 129 millones. Sin embargo, las cifras muestran un avance de 46,9 por ciento al ejecutar solo S/. 997 millones. Asimismo, el incremento de lo invertido entre el 2008 y 2009 muestra una ligera alza de 4,6 por ciento. Del mismo modo, los Gobiernos Regionales de Lima, Cusco y Tacna (mayores PIMs) reportaron aumentos en los montos de ejecucin del orden de los 46,2, 14 y 12,5 por ciento. Los Gobiernos Locales de las regiones Lambayeque e Ica muestran ascensos sustanciales en los montos de ejecucin entre el 2008 y 2009. Lambayeque presenta una variacin positiva de 96,6 por ciento e Ica lo hace con el 82,7 por ciento. En el caso de los Gobiernos Locales de las regiones de Moquegua y Callao presentaron variaciones negativas de las sumas ejecutadas entre el 2008 y 2009. Moquegua se contrajo en 20,3 por ciento al igual que fue la Provincia Constitucional del Callao, cuyo descenso fue de 4,6 por ciento. (Ver Tabla N 29)

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Tabla N 29.- Ejecucin e Incremento del gasto de proyectos de los Gobiernos Locales en soles, por regin. Aos 2008 y 2009.
2008 Regin ncash Lima Cusco Tacna Arequipa Pasco Moquegua Cajamarca Piura Junn Puno La Libertad Huancavelica Ayacucho Ica Loreto Ucayali Lambayeque Hunuco Apurmac Tumbes Callao Amazonas San Martn Madre de Dios Total PIM(1) 1 984 867 986 1 592 515 456 1 274 144 884 1 145 727.122 649 736 191 629 535 537 622 915 823 608 736 847 540 844 607 526 780 996 526 527 875 522 263 941 311 900 079 279 080 176 244 067 771 241 319 887 212 038 911 187 747 075 186 160 921 135 716 221 133 051 439 127 323 979 102 096 764 97 075 304 17 812 651 12 899 988 443 Monto de Ejecucin(2) 953 615 454 930 467 780 842 491 353 372 062 860 279 313 931 295 670 985 368 163 556 324 670 396 318 165 350 287 321 366 352 908 310 325 607 450 190 203 826 192 892 828 121 812 486 169 941 632 111 987 093 137 509 869 136 186 249 89 910 702 69 708 352 101 819 097 69 839 510 66 340 712 13 392 735 7 122 003 882 Avance (%) 48,0 58,4 66,1 32,5 43,0 47,0 59,1 53,3 58,8 54,5 67,0 62,3 61,0 69,1 49,9 70,4 52,8 73,2 73,2 66,2 52,4 80,0 68,4 68,3 75,2 55,2 PIM(1) 2 129 977 811 2 072 442 043 1 373 886 938 1 223 879 183 923 784 024 714 287 163 564 496 544 610 561 384 683 047 743 631 364 623 742 715 308 720 337 895 391 386 037 391 740 723 372 425 044 269 752 565 246 864 060 320 336 086 286 952 812 211 385 747 140 937 541 139 128 787 150 562 004 150 021 597 28 667 225 15 490 940 887 2009 Monto de Ejecucin(2) 997 944 762 1 360 207 395 960 590 170 418 571 009 445 867 297 324 233 872 293 388 796 343 277 941 454 490 317 379 082 723 482 373 261 435 374 611 246 551 959 266 021 704 222 530 131 183 546 829 168 307 525 270 315 749 214 802 126 137 104 884 95 384 858 97 178 363 117 816 283 97 921 336 20 722 283 9 033 606 184 Avance (%) 46,9 65,6 69,9 34,2 48,3 45,4 52,0 56,2 66,5 60,0 64,9 60,4 63,0 67,9 59,8 68,0 68,2 84,4 74,9 64,9 67,7 69,8 78,3 65,3 72,3 58,3 Incremento en la Ejecucin (%) 4,6 46,2 14,0 12,5 59,6 9,7 -20,3 5,7 42,8 31,9 36,7 33,7 29,6 37,9 82,7 8,0 50,3 96,6 57,7 52,5 36,8 -4,6 68,7 47,6 54,7 26,8

(1) Presupuesto Institucional Modificado. (2) Cifras referidas al Devengado. Fuente: MEF (octubre, 2010) Elaboracin: IIMP

Los gobiernos Locales realizaron un avance superior al 40,5 por ciento (Industria) en las funciones donde destinaron el Presupuesto Institucional Modificado. Las actividaes donde se destinaron los mayores flujos monetarios de los PIMs fueron: Transporte, Saneamiento, Educacin y Agropecuario. En Transporte, la ejecucin financiera fue de S/. 2 824 millones lo cual represent un aumento de 60,4 por ciento del PIM de S/. 4 673 millones. En el caso de Saneamiento, fue de 64,4 por ciento, Educacin, present un incremento de 65,2 y el Agropecuario fue del orden de 45,1 por ciento. El mayor avance en la ejecucin del gasto se report en la Previsin Social, de un PIM de S/. 3 millones se llev a cabo S/. 2,8 millones, lo que represent un avance del 80,4 por ciento. Esta funcin al igual que la Pesca e Industria son los de menores PIMs, S/. 45,9 y S/. 41,1 millones, respectivamente. (Ver Tabla N 30)

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Tabla N 30.- Ejecucin del gasto de proyectos pblicos por estructura funcional de los Gobiernos Locales en soles. Ao 2009.
Funcin Transporte Saneamiento Educacin Agropecuario Planeamiento, Gestin y Reserva de Contingencia Cultura y Deporte Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Urbano Proteccin Social Energa Salud Comercio Orden Pblico y Seguridad Turismo Comunicaciones Pesca Industria Previsin Social Total (1) Presupuesto Institucional Modificado. (2) Cifras referidas al Devengado. Fuente: MEF (octubre, 2010) Elaboracin: IIMP 2009 PIM(1) 4 673 732 951 2 423 017 411 1 575 888 915 1 453 203 063 1 184 939 476 987 927 709 708 780 528 458 741 341 415 373 541 410 649 214 371 617 720 326 319 383 217 158 288 132 239 841 60 699 804 45 955 558 41 122 836 3 573 308 15 490 940 887 Monto de Ejecucin(2) 2 824 011 280 1 560.599 967 1 027 033 329 655 697 923 691 441 731 504 667 866 380 764 813 290 975 335 222 045 071 236 264 646 188 190 198 184 154 353 128 387 718 64 069 056 32 931 988 22 825 826 16 671 367 2 873 715 9 033 606 182 Avance (%) 60,4 64,4 65,2 45,1 58,4 51,1 53,7 63,4 53,5 57,5 50,6 56,4 59,1 48,4 54,3 49,7 40,5 80,4 58,3

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Beneficios sociales que ofrece el sector minero


El tema social en el pas ha venido en estos ltimos aos ubicndose en la agenda nacional. Las manifestaciones sociales realizadas en contra de empresas extractivas han generado que el Estado adopte medidas que conlleven a dar una solucin factible a las inquietudes de las poblaciones de influencia directa. Aunque ha existido un compromiso de las instituciones estatales y el sector empresarial por contribuir al desarrollo local, el mismo no ha sido cuantificado ni monitoreado en los aos anteriores. Es as que, en el 2003, el Ministerio de Energa y Minas - MINEM, emite el Decreto Supremo N 042-2003-EM, el cual establece el compromiso previo como requisito para realizar actividades de Desarrollo Sostenible durante las actividades mineras. Esta norma manifiesta el compromiso previo del peticionario en forma de Declaracin Jurada. Las actividades se reportan en el anexo IV de la Declaracin Anual Consolidada DAC. Al igual que la declaracin de actividades de Desarrollo Sostenible que las empresas mineras reportan al MINEM, otras acciones con fines de desarrollo social-local, son llevadas a cabo a travs del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo PMSP y los Fondos Sociales. En el 2010, el MINEM emite el Decreto Supremo N 052-2010-EM (18 de agosto de 2010) que modifica al Decreto Supremo N 042-2003-EM. En l, se ampla los alcances de los principios sealados en la norma previa, fijando el marco de referencia sobre el cual los titulares mineros deben desenvolverse en su relacin con las poblaciones del entorno. El Decreto Supremo, establece que dichos planes y proyectos deben ser gestionados incorporando los siguientes puntos: a) b) c) d) e) f) g) Enfoque de Desarrollo Sostenible. Excelencia Ambiental y Social. Cumplimiento de Acuerdos. Relacionamiento Responsable. Empleo Local. Desarrollo Econmico. Dilogo Continuo.

Esta modificatoria, responde a una poltica preventiva del MINEM, respecto a los conflictos sociales, que privilegia el dilogo y busca revertir la percepcin de que la actividad minera no genera beneficios a las poblaciones involucradas y a la vez hacer visible y notorio el esfuerzo que despliegan los titulares mineros en sus zonas de influencia. La norma seala que: los estudios ambientales para la realizacin de actividades mineras debern contener los planes o programas a travs de los cuales se detallen las actividades para el cumplimiento de los compromisos sealados. Asimismo, precisa que: las actividades a desarrollar estarn en funcin a las caractersticas y alcance del proyecto y a las caractersticas de la poblacin, considerando una clara identificacin de la poblacin involucrada, cronogramas de ejecucin, responsabilidades y montos estimados de inversin.

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1.- ACTIVIDADES DE DESARROLLO SOSTENIBLE


Como se ha indicado, estas actividades no se venan registrando antes 2003 y se conocan muy espordicamente. El impacto positivo generado por las actividades de Desarrollo Sostenible llevadas a cabo por las empresas mineras, permite establecer vnculos con sus comunidades de manera armoniosa. Las actividades de Desarrollo Sostenible a que hace referencia el Anexo IV de la DAC, estn definidas en nueve rubros, los cuales se detallan a continuacin:

Educacin. Salud. Nutricin. Gestin Ambiental. Empleo Local. Economa Local. Infraestructura. Desarrollo y Fortalecimiento de las Capacidades de Gestin de Instituciones Locales. Promocin de la Cultura y Costumbres Locales. El financiamiento ejecutado durante el 2009, segn lo declarado por los titulares mineros, alcanz la suma de S/. 207,5 millones destinada a proyectos y/o programas sociales. Este monto reflej una contraccin de 28,87 por ciento con referencia al 2008. Asimismo, el nmero de beneficiarios disminuy en 47,68 por ciento, entre los mismos aos. Debemos recordar que durante los 6 primeros meses del 2009, se acentu la crisis financiera internacional lo cual gener que en el pas algunas empresas retraigan sus inversiones y en el peor de los casos cierren sus actividades. An as, debemos remarcar que las cifras son mayores a las del 2007.

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Al igual que el ao anterior, en el 2009 el rubro que mayor ejecucin present fue el de Infraestructura Bsica y Economa Local (formacin de pequeas y medianas empresas) con S/. 50,6 y S/. 44,2 millones, respectivamente. Asimismo, el rubro de mayor evolucin financiera fue al orientado a desarrollar y fortalecer las capacidades de gestin de autoridades locales con 51,19 por ciento. Y en menor porcentaje estn las inversiones en Gestin Ambiental y Promocin de la Cultura con 17,40 y 0,79 por ciento, respectivamente. En lneas generales, los rubros han presentado reducciones en el 2009. En ese sentido, el financiamiento en Infraestructura Bsica descendi 40,42 por ciento entre los aos 2008 y 2009, el monto de Economa Local se redujo en 24,17 por ciento. Tambin cayeron, las inversiones en Empleo Local, Educacin, Salud y Nutricin. (Ver Tabla N 31)

Tabla N 31.- Financiamiento ejecutado por rubro, segn el Anexo IV de la DAC. Aos 2008 y 2009.
Rubro Infraestructura Bsica Economa Local Empleo Local Gestin Ambiental Educacin Desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de gestin de instituciones locales Salud Promocin de la Cultura Nutricin Total Beneficiarios Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP Monto de financiamiento (S/.) 2008 84 935 755 58 409 331 62 577 734 18 506 279 40 560 740 7 283 167 10 862 212 4 451 711 4 170 997 291 757 926 7 359 260 2009 50 601 815 44 291 463 39 316 967 21 726 737 22 939 518 11 011 221 9 234 304 4 486 966 3 914 145 207 523 136 3 850 112 Variacin porcentual (%) -40,42 -24,17 -37,17 17,40 -43,44 51,19 -14,99 0,79 -6,16 -28,87 -47,68

Diez empresas con mayores montos de financiamiento


Del universo de titulares mineros, las empresas del Rgimen General, por su capacidad econmica y magnitud de sus operaciones, cuentan con mayores recursos para emprender actividades sociales. Segn el ranking de financiamiento - MINEM) en el 2009, las 10 primeras posiciones correspondieron a titulares metlicos dentro del estrato de la Gran y Mediana Minera, los cuales en conjunto sumaron S/. 112,5 millones, representando el 54 por ciento del total aportado aquel ao. Cinco titulares se ubicaron en este importante rango el ao pasado: Minera Yanacocha S.R.L., Activos Mineros S.A.C., Compaa de Minas Buenaventura S.A.A., Compaa Minera Ares S.A.C. y Minera Barrick Misquichilca S.A. Similar al ao pasado, Minera Yanacocha S.R.L. fue el titular que mayor financiamiento realiz con S/. 40,7 millones, representando el 20 por ciento del total. Los rubros que mayor inversin recibieron de parte de la empresa fueron: Infraestructura Bsica (S/. 20,2 millones) y Economa Local (S/. 9,8

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millones), beneficindose de esta forma las comunidades del entorno a sus operaciones. Por otro lado, Pan American Silver S.A. Mina Quiruvilca, duplic sus inversiones. En el 2008, ejecut la suma de S/. 5 millones y para el ao de anlisis presenta un monto de S/. 11,3 millones, lo que representa en el total general el 6 por ciento. Los proyectos se llevan a cabo en el rea de influencia de sus operaciones mineras, en las regiones La Libertad y Pasco. (Ver Grfico N 23)
Grfico N 23.- Diez Titulares mineros con mayores montos ejecutados, actividades de Desarrollo Sostenible. Ao 2009.

(*) Activos mineros S.A.C. declara por las concesiones mineras que forman parte del contrato de opcin de transferencia suscrito con la empresa Xstrata por el proyecto Xstrata Las Bambas. Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP

Financiamiento distribuido por regiones


Para realizar los proyectos en los poblados (comunidades campesinas, anexos, centros poblados, pueblos jvenes) de influencia directa e indirecta a unidades mineras, se necesita de la concertacin de los actores involucrados. Las autoridades locales y las empresas mineras deben converger en ideas para ejecutar obras que conlleven al bienestar de los pobladores locales. El financiamiento a nivel regional es una forma de medir el impacto que genera la actividad minera en sus localidades. En ese sentido, podemos apreciar que en el 2009, la regin Cajamarca fue la que mayor financiamiento recibi con S/. 63,5 millones, del mismo modo, esta regin fue la primera en el ranking el ao previo. La variacin negativa entre estos aos (28,42 por ciento) se debe, en gran medida, a un menor monto desembolsado por Minera Yanacocha S.R.L. Por otro lado, las regiones Pasco, Arequipa, Puno y Moquegua tuvieron sendos incrementos en sus contribuciones del orden de los 30,68, 30,72, 61,57 y 19,67 por ciento, respectivamente. La ms notoria disminucin en inversin se present en la regin Apurmac cuando en el 2009 se financi la suma de S/. 18,5 millones habindose ejecutado

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el ao anterior S/. 45,5 millones, significando esto una reduccin de 59,23 por ciento. As tambin, las regiones ncash, Junn, Ayacucho y Piura disminuyeron sus financiamientos en 36,28, 50,04, 51,84 y 55,02, respectivamente.

Tabla N 32.- Financiamiento de actividades de Desarrollo Sostenible por regiones. Aos 2008 y 2009.
Regin Cajamarca Apurmac La Libertad Pasco ncash Lima Arequipa Junn Puno Cusco Huancavelica Moquegua Ayacucho Piura Hunuco Ica Tacna Amazonas San Martn Madre de Dios Lambayeque Total general Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP Financiamiento Ejecutada (S/.) 2008 88 831 938 45 500 466 19 796 229 11 671 144 22 957 772 16 093 906 9 306 323 19 065 883 5 523 578 11 005 294 10 764 585 4 235 658 8 140 409 8 192 328 3 571 348 2 226 983 1 657 600 1 190 906 553 354 7 500 1 464 722 291 757 926 2009 63 585 953 18 548 736 18 089 460 15 252 232 14 628 909 13 379 513 12 164 968 9 524 835 8 924 247 8 771 576 5 635 178 5 068 602 3 920 016 3 685 131 2 364 463 1 363 204 1 199 160 1 082 777 310 176 24 000 0 207 523 136 Variacin porcentual (%) -28,42 -59,23 -8,62 30,68 -36,28 -16,87 30,72 -50,04 61,57 -20,30 -47,65 19,67 -51,84 -55,02 -33,79 -38,79 -27,66 -9,08 -43,95 220,00 ---28,87

Actividades cofinanciadas
Aunque la mayora de proyectos fueron ejecutados ntegramente por los titulares mineros, en el 2009, el financiamiento de algunos programas se realiz de manera conjunta con otras organizaciones privadas e instituciones pblicas. En ese sentido, Compaa Minera Raura S.A. (34 por ciento), Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. (33 por ciento) y la Empresa Minera Los Quenuales S.A. (33 por ciento) ejecutaron inversiones en el rubro de Infraestructura para la construccin de vas de acceso o caminos rurales para los pobladores del distrito de Oyn (Lima) Del mismo modo, la empresa Lumina Copper S.A.C. (75 por ciento) y la Asociacin Los Andes de Cajamarca (25 por ciento) llevaron a cabo acciones para mejorar las condiciones de desarrollo econmico de la poblacin de once distritos de la provincia de Celendn y un distrito de la provincia de Cajamarca, ambos ubicados en la regin Cajamarca. La municipalidad distrital de La Encaada (34 por ciento), la Asociacin los Andes de Cajamarca (33 por ciento) y la empresa Lumina Copper

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S.A.C. (33 por ciento) emprendieron un proyecto para mantener las vas de acceso de los poblados de Bella Unin de Toldopata, San Juan de Yerba Buena, y la comunidad de La Encaada, ubicados en el distrito de la Encaada, provincia Cajamarca en la regin Cajamarca. La informacin que se describe a continuacin detalla de forma global el monto ejecutado, el nmero de personas beneficiadas, la cantidad de programas sociales impulsados en las tres categoras de actividades (proyectos, donaciones y equipamiento) de los rubros que las empresas reportaron. Estas cifras son comparadas con las del 2008 y en algunos casos se menciona a las del 2007. En relacin a las cifras de las tablas y grficos, slo se consideran los financiamientos de los titulares del Rgimen General (Gran y Mediana Minera), correspondientes a los proyectos no siendo as, las donaciones y el equipamiento.

1.1.- Educacin
En el 2009, el financiamiento en este rubro ha tenido un descenso respecto a lo reportado el 2008 (ver Tabla N 31). Esto se debi a que algunos titulares redujeron sus inversiones en objetivos como la reduccin de la tasa de analfabetismo (83 por ciento) y en mejorar la calidad de la enseanza (57 por ciento) en comparacin al ao anterior. Este ltimo objetivo present el mayor financiamiento. Del mismo modo, la promocin del acceso a los servicios educativos de los escolares recibi mayor impulso para los proyectos. La inversin ejecutada alcanz la suma de S/. 22,9 millones, lo que represent una contraccin con respecto al 2008 de 43,44 por ciento. Asimismo, significan cifras menores a las reportadas en el 2007. El MINEM ha establecido objetivos principales para orientar los aportes de las empresas:

Asegurar el aprovisionamiento de materiales educativos. Garantizar la continuidad educativa de los nios en condiciones vulnerables. Identificar las debilidades de los servicios educativos de la zona. Mejorar la calidad de la enseanza. Mejorar la infraestructura educativa. Promover el acceso a los servicios educativos. Reducir la tasa de analfabetismo.

Del mismo modo, los titulares mineros desarrollaron actividades educativas teniendo objetivos diversos. A continuacin se detalla algunas de las ms importantes:

Capacitacin tcnica a jvenes en joyera y orfebrera. Capacitacin en aspectos de formacin agropecuaria. Estimular la creatividad y la proyeccin de las emociones de la infancia y la Mejorar y fortalecer las capacidades y habilidades tcnico productivas.
Dentro del rubro de educacin, detallamos el objetivo de mejorar la calidad de la enseanza en los distintos niveles escolares. En la siguiente tabla mencionamos aquellas empresas (Rgimen General) que realizaron mayores inversiones en los poblados del entorno donde llevan a cabo sus operaciones. (Ver Tabla N 33) adolescencia.

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La regiones donde se invirtieron las mayores sumas fueron Apurmac y Cajamarca con S/. 1,5 y S/. 1,4 millones, respectivamente. Por el lado de Apurmac el mayor aporte lo brind la empresa Activos Mineros S.AC. (Proyecto Xstrata Las Bambas) y por Cajamarca recay en Minera Yanacocha S.R.L.

Tabla N 33.- Titulares mineros de la Gran y Mediana Minera que ejecutaron proyectos de mejora de la calidad de enseanza en el rubro educacin por regin. Ao 2009.
Regin ncash Total ncash Activos Mineros S.A.C. Apurmac Total Apurmac Arequipa Total Arequipa Gold Fields La Cima S.A.A Cajamarca Total Cajamarca Corporacin Aceros Arequipa S.A. Cusco Total Cusco Huancavelica Total Huancavelica La Libertad Total La Libertad Lima Total Lima Moquegua Total Moquegua Pasco Total Pasco Piura Total Piura Puno Total Puno Total general
Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP

Titular Minero Minera Barrick Misquichilca S.A.

Financiamiento (S/.) 171 949 171 949 1 488 482 20 400 73 541 1 582 423

Beneficiarios 7 503 7 503 17 397 34 200 17 631 3 430 2 620 6 050 205 2 894 2 335 5 434 500 55 1 240 1 795 5 004 5 004 19 539 15 19 554 23 223 23 223 53 920 53 920 3 400 3 400 1 000 1 000 3 230 3 230 147 744

Compaa Minera Ares S.A.C. Panoro Apurmac S.A. Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A. Compaa Minera Ares S.A.C. 445 040

97 568 347 472 96 300 1 282 614 102 409 1 481 323 67 328 31 800 150 000 249 128 68 276 68 276 562 657 60 400 623 057 414 868 414 868 236 932 236 932 30 003 30 003 20 000 20 000 95 530 95 530 5 418 529

Minera Yanacocha S.R.L. Rio Tinto Minera Per Limitada S.A.C.

Norsemont Per S.A.C. Xstrata Tintaya S.A. Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. Minera Aurfera Retamas S.A. Pan American Silver S.A. Mina Quiruvilca Cementos Lima S.A. Anglo American Quellaveco S.A. Pan American Silver S.A. Mina Quiruvilca Ro Blanco Copper S.A. Minsur S.A.

Otro objetivo educativo donde se focalizaron las empresas mineras fue el de la promocin de accesos a los servicios educativos. La regin que recibi mayor inversin fue Apurmac teniendo a la empresa Activos Mineros S.A.C. como la principal aportante.

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Tabla N 34.- Titulares mineros de la Gran y Mediana Minera que ejecutaron proyectos de promocin del acceso a los servicios educativos en el rubro educacin por regin. Ao 2009
Regin Apurmac Total Apurmac Cajamarca Total Cajamarca Pasco Total Pasco Total general
Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP

Titular Minero Activos Mineros S.A.C. Compaa Minera Ares S.A.C. Gold Fields La Cima S.A.A Pan American Silver S.A. Mina Quiruvilca Sociedad Minera El Brocal S.A.A.

Financiamiento (S/.) 3 377 307 100 000 3 477 307 417 388 417 388 116 171 41 094 157 265 4 051 960

Beneficiarios 491 206 697 300 300 12 2 811 2 823 3 820

En este rubro, tres empresas desarrollaron diversas actividades que en su conjunto demandaron mayor inversin. Activos Mineros S.A.C., a travs de Xstrata La Bambas, llev a cabo los objetivos de Mejorar la calidad de la enseanza, Promover el acceso a los servicios educativos, Garantizar la continuidad educativa de los nios en condiciones vulnerables, as tambin, proveer los materiales bsicos que le permitan recibir sesiones educativas. Mejorar el capital humano mediante la optimizacin de las condiciones acadmicas y de salubridad, entre otras. Dicho financiamiento alcanz la cifra de S/. 4,8 millones. Se beneficiaron los distritos de las provincias de Cotabambas y Grau (Apurmac). Por su parte, Minera Yanacocha S.R.L., ejecut inversiones que en conjunto sumaron S/. 2,5 millones, los cuales se orientaron principalmente a objetivos como: Mejorar la calidad de la enseanza, Promover el acceso a los servicios educativos, Garantizar la continuidad educativa de los nios en condiciones vulnerables y Reducir la tasa de analfabetismo. Los proyectos se realizaron en los distritos de las provincias de Celendn, Hualgayoc y Cajamarca (Cajamarca). Del mismo modo, Volcan Compaa Minera S.A.A., llev a cabo contribuciones en los poblados de Pomacocha y San Cristbal del distrito y provincia de Yauli de la regin Junn. El monto desembolsado sum S/. 1,3 millones, de los cuales un 95 por ciento se invirti en la construccin de la institucin educativa Horacio Zevallos Gmez del poblado de San Cristbal.

1.2.- Salud
Durante el 2009, las empresas mineras desarrollaron acciones que conllevaron a facilitar el acceso en calidad y cantidad a servicios de salud, promover estilos de vida saludables en los poblados y mejorar las instalaciones donde se imparten los servicios mdicos. Con similar tendencia al de Educacin, el monto ejecutado en Salud disminuy en 14,99 por ciento, cuando se aport S/. 9,2 millones el presente ao. (Ver Tabla N 31) Esta reduccin se debi a un menor financiamiento en los objetivos de mejorar la infraestructura de postas y centros mdicos (69 por ciento) y el de promover estilos de vida saludable (54 por ciento), con relacin al 2008.

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Los objetivos que el MINEM establece para este rubro son los siguientes:

Aumentar la cobertura de los servicios de salud. Fortalecimiento de capacidades de los funcionarios del sector. Garantizar los insumos y equipos. Mejorar la calidad de atencin a los pacientes. Mejorar la infraestructura de salud. Promover estilos de vida saludables.

Por su parte los titulares mineros llevaron a cabo proyectos cuyos objetivos se enfocaron en:

Organizar campaas mdicas gratuitas para los pobladores. Mantener la provisin de agua potable y reducir las enfermedades Prevenir las enfermedades respiratorias causadas por el friaje.
El objetivo que mayor financiamiento recibi fue el orientado a mejorar la calidad de atencin a los pacientes. Las actividades se desarrollaron en 12 regiones siendo las que tuvieron mejor desempeo las de Cajamarca y Huancavelica. El titular Lumina Copper S.A., ejecut la suma ms significativa con S/. 576 mil en la regin Cajamarca, as tambin, lo hicieron los titulares Gold Fields La Cima S.A.A., Minera Yanacocha S.R.L. y Rio Tinto Minera Per Limitada S.A.C., en la misma regin. Por su parte, la Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. financi la realizacin de proyectos en la regin Huancavelica, con la suma de S/. 622 mil en este objetivo. (Ver Tabla N 35) gastrointestinales.

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Tabla N 35.- Titulares mineros de la Gran y Mediana Minera que ejecutaron proyectos orientados a mejorar la calidad de atencin a los pacientes por regin. Ao 2009.
Regin Apurmac Total Apurmac Arequipa Total Arequipa Ayacucho Total Ayacucho Gold Fields La Cima S.A.A. Cajamarca Lumina Copper S.A. Minera Yanacocha S.R.L. Rio Tinto Minera Per Limitada S.A.C. Total Cajamarca Cusco Total Cusco Huancavelica Total Huancavelica Cementos Pacasmayo S.A.A. La Libertad Total La Libertad Lima Total Lima Moquegua Total Moquegua Pasco Total Pasco Arasi S.A.C. Puno Total Puno San Martn Total San Martn Total general Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP Cementos Selva S.A. Aruntani S.A.C. Compaa Minera Kuri Kullu S.A. Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. Anglo American Quellaveco S.A. Aruntani S.A.C. Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. Compaa Minera San Valentn S.A. Compaa Minera Poderosa S.A. Minera Aurfera Retamas S.A. Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. Corporacin Aceros Arequipa S.A. Norsemont Per S.A.C. Minera Suyamarca S.A.C. Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. Compaa Minera Caravel S.A.C. Titular Minero Activos Mineros S.A.C. Compaa Minera Ares S.A.C. Financiamiento (S/.) 415 808 42 544 458 352 112 124 15 000 127 124 45 000 45 000 102 282 576 073 86 048 91 391 855 794 56 246 30 000 86 246 622 796 622 796 30 371 31 500 53 667 115 538 101 645 20 000 121 645 22 500 62 351 84 851 90 000 90 000 210 502 89 151 60 000 359 653 40 052 40 052 3 007 051 572 488 415 6 117 572 1 500 3 406 2 111 600 2 178 1 500 5 339 685 1 493 8 189 2 639 2 700 2 600 451 557 451 557 2 616 1 573 4 000 6 305 2 000 600 200 800 1 300 2 755 1 450 1 878 200 1 980 1 224 654 Beneficiarios 480 1 500

Asimismo, el inters por aumentar la cobertura de los servicios de salud fue el que mereci la mayor atencin de los titulares mineros, de esta forma alcanz la suma de S/. 680 mil en el 2009. Esta contribucin favoreci a 16 200 pobladores de 5 regiones del pas. El financiamiento ms importante se present en la regin Pasco como consecuencia del aporte de Sociedad Minera El Brocal S.A.A., S/. 390 mil. (Ver Tabla N 36)

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Tabla N 36.- Titulares mineros de la Gran y Mediana Minera que ejecutaron proyectos de aumentar la cobertura de los servicios de salud por regin. Ao 2009.
Regin Apurmac Total Apurmac Cajamarca Total Cajamarca Junn Total Junn Pasco Total Pasco Puno Total Puno Total general Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP Minsur S.A. Sociedad Minera El Brocal S.A.A. Minera Chinalco Per S.A. Cementos Pacasmayo S.A.A. Titular Activos Mineros S.A.C. Panoro Apurmac S.A. Financiamiento (S/.) 82 552 30 875 113 427 17 563 17 563 123 537 123 537 390 709 390 709 35 754 35 754 680 990 5 000 16 200 1 500 5 000 8 000 1 500 850 8 000 850 850 Beneficiarios 650 200

Minera Yanacocha S.R.L., ejecut actividades con el fin de reducir la desnutricin crnica infantil. El nmero de beneficiarios fue ms de mil pobladores de los centros poblados de los distritos de La Encaada y Baos del Inca (Cajamarca), Huasmin y Sorochuco (Celendn) y Bambamarca (Hualgayoc). La cifra desembolsada super los S/. 800 mil. Por su parte, Compaa de Minas Buenaventura S.A.A., llev a cabo actividades de salud que se orientaron a Mejorar la calidad de la atencin a los pacientes. Garantizar los insumos y equipos mdicos, entre otros. El monto invertido alcanz la suma de S/. 600 mil y se beneficiaron ms de 400 mil pobladores de la regin Huancavelica.

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1.3.- Nutricin
Las actividades desarrolladas en este rubro por parte de titulares mineros estuvieron focalizadas a aumentar la disponibilidad de alimentos a los nios y madres gestantes, evaluar la condicin nutricional de la poblacin y la reduccin del porcentaje de nios menores de 36 meses y mujeres gestantes con prcticas inadecuadas de alimentacin y nutricin. El monto ejecutado ascendi a S/. 3,7 millones en el presente ao, lo que represent un descenso del orden del 9,46 por ciento, con respecto al ao 2008 cuando la cifra borde los S/. 4,1 millones. El total de beneficiarios fue de 36 178 pobladores de ocho regiones; ncash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, La Libertad, Pasco y Puno. Los principales objetivos planteados por el MINEM en este rubro se describen a continuacin:

Aumentar la disponibilidad de alimentos a los nios y madres gestantes. Evaluar la condicin nutricional de la poblacin. Reduccin del porcentaje de nios menores de 36 meses y mujeres gestantes
con prcticas inadecuadas de alimentacin y nutricin. Por su parte, los titulares iniciaron actividades segn objetivos propios, tal es el caso de:

Disminuir la desnutricin infantil antidesparasitario y complemento vitamnico. Reducir la desnutricin infantil en nios de edad escolar.
En la siguiente tabla observamos a los titulares que efectuaron proyectos orientados a evaluar la condicin nutricional de los pobladores. As, apreciamos que las actividades se llevaron a cabo en seis regiones siendo las de mayor inversin Pasco y Apurmac. Sociedad Minera El Brocal S.A.A. desembols S/. 403 mil en los poblados del entorno

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a sus operaciones en la regin Pasco. Por su parte, Compaa Minera Ares S.A.C. hizo lo mismo en la regin Apurmac aportando S/. 270 mil. (Ver Tabla N 37)
Tabla N 37.- Titulares mineros de la Gran y Mediana Minera que ejecutaron proyectos para evaluar la condicin nutricional de la poblacin por regin. Ao 2009.
Regin Apurmac Total Apurmac Arequipa Total Arequipa Cajamarca Total Cajamarca La Libertad Total La Libertad Pasco Total Pasco Puno Total Puno Total general Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP Compaa Minera Kuri Kullu S.A. Sociedad Minera El Brocal S.A.A. Pan American Silver S.A. Mina Quiruvilca Gold Fields La Cima S.A.A Century Mining Per S.A.C. Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. Titular Minero Compaa Minera Ares S.A.C. Financiamiento (S/.) 270 560 270 560 23 000 42 515 65 515 38 945 38 945 63 527 63 527 403 104 403 104 21 000 21 000 862 651 600 9 451 3 000 600 500 3 000 60 500 2 416 60 2 875 1 916 500 Beneficiarios 2 875

Otro objetivo llevado a cabo con gran inters por las empresas mineras fue el de reducir el nmero de nios menores de tres aos y mujeres gestantes con deficiencias en alimentacin y nutricin. Aunque comparado al ao precedente esta cifra descendi en 58 por ciento, los titulares no dejaron de invertir en este importante rubro. En ese sentido, en cinco regiones se realizaron estas actividades, siendo la empresa Minera Suyamarca S.A.C. la que mayor monto contribuy en la regin Ayacucho beneficiando a 120 pobladores de Pallancata, ubicada en el distrito de Coronel Castaeda, provincia de Parinacochas. (Ver Tabla N 38)
Tabla N 38.- Titulares mineros de la Gran y Mediana Minera que ejecutaron proyectos para reduccir el porcentaje de nios y mujeres gestantes. Ao 2009.
Regin ncash Total ncash Ayacucho Total Ayacucho Cajamarca Total Cajamarca La Libertad Total La Libertad Pasco Total Pasco Total general Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP Pan American Silver S.A. Mina Quiruvilca Compaa Minera Poderosa S.A. Gold Fields La Cima S.A.A Minera Suyamarca S.A.C. Titular Minero Compaa Minera Santa Luisa S.A. Financiamiento (S/.) 33 059 33 059 199 000 199 000 41 945 41 945 94 512 94 512 64 904 64 904 433 420 1 200 6 171 1 591 1 200 60 1 591 120 60 3 200 120 Beneficiarios 3 200

El titular minero que efectu un mayor financiamiento fue Minera Yanacocha S.R.L. con S/. 687 mil, cuyos objetivos estuvieron focalizados a mejorar la calidad de la alimentacin de los pobladores de los distritos de Baos del Inca y Cajamarca

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(Cajamarca, Cajamarca) todo esto enmarcado dentro del Programa de Salud emprendido por la empresa. Por su parte, el titular Aruntani S.A.C. ejecut proyectos por S/. 544 mil que se orientaron principalmente a reducir la desnutricin infantil en nios de edad escolar. Dichos proyectos se efectuaron en la poblacin de Titire ubicada en el distrito de Carumas (Mariscal Nieto, Moquegua) y en la Huacochullo del distrito de Pichacani (Puno, Puno).

1.4.- Gestin Ambiental


Las actividades de Gestin Ambiental durante el ao 2009 han tenido un importante incremento, esto se vio reflejado en el monto financiado que alcanz la cifra de S/. 21,7 millones, representando un incremento en 17,40 por ciento con referencia al ao previo. Los objetivos que incrementaron considerablemente sus cifras fueron los orientados al uso sostenible del recurso agua y a generar capacidades en la poblacin para identificar y monitorear posibles riesgos a la salud, en ambos casos las variaciones superaron el 100 por ciento. Los objetivos que enmarc el MINEM para este rubro fueron:

Educar sobre los impactos de la actividad econmica local en el recurso agua. Generar capacidades en la poblacin para identificar y monitorear posibles Implementar mecanismos de monitoreo participativo. Informar a la poblacin sobre polticas de monitoreo y mitigacin de los impactos Informar sobre el uso que hace el titular del agua en la realizacin de la actividad minera. Promover el manejo sostenible del recurso hdrico.
Por otro lado, los titulares emprendieron sus propios objetivos, adems de los propuestos por el MINEM, estos son: ambientales en la salud humana y sanidad animal. riesgos a la salud.

Capacitacin y acompaamiento en la construccin de viveros forestales en las


comunidades.

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Mantener en buen estado de conservacin los parques ecolgicos. Reforestar las reas naturales de las comunidades. Mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs del establecimiento de
plantaciones forestales. Dentro del objetivo de Informar a la poblacin sobre polticas de monitoreo y mitigacin de los impactos ambientales en la salud humana y sanidad animal, diversos titulares mineros ejecutaron proyectos en 11 regiones del pas con un monto que alcanz S/. 3,1 millones que beneficiaron a 175 mil pobladores de las zonas de influencia de las unidades mineras. La mayor inversin la realiz el titular Compaa Minera Miski Mayo S.R.L. con S/. 911 mil dentro del programa Monitoreo Ambiental. Este tuvo un alcance de 100 pobladores del distrito y provincia de Sechura. (Ver Tabla N 39)
Tabla N 39.- Titulares mineros de la Gran y Mediana Minera que ejecutaron proyectos para informar a la poblacin sobre polticas de monitoreo y mitigacin de los impactos ambientales en la salud humana y sanidad animal, segn regin. Ao 2009.
Regin Apurmac Total Apurmac Arequipa Total Arequipa Cementos Pacasmayo S.A.A. Cajamarca Total Cajamarca Cusco Total Cusco Huancavelica Hunuco Total Hunuco La Libertad Total La Libertad Pasco Total Pasco Piura Total Piura Puno Total Puno San Martn Total San Martn Total general
Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP

Titular Minero Activos Mineros S.A.C. Panoro Apurmac S.A. Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. Compaa Minera Caravel S.A.C.

Financiamiento (S/.) 492 603 37 839 530 442 80 096 62 800 142 896 61 665 30 000 281 555 373 220

Beneficiarios 6 930 200 7 130 569 344 913 1 650 200 241 2 091 5 000 5 000 496 496 145 700 145 700 6 620 6 620 530 60 590 100 100 1 200 1 200 5 733 5 733 175 573

Gold Fields La Cima S.A.A Minera Yanacocha S.R.L. Corporacin Aceros Arequipa S.A. Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. Total Huancavelica Compaa Minera Raura S.A. Cementos Pacasmayo S.A.A. Chancadora Centauro S.A.C. Compaa Minera Atacocha S.A.A. Compaa Minera Miski Mayo S.R.L. Compaa Minera Kuri Kullu S.A. Cementos Selva S.A.

34 304 34 304 34 820 34 820 773 743 773 743 53 995 53 995 121 200 54 900 176 100 911 068 911 068 55 000 55 000 61 873 61 873 3 147 461

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Del mismo modo, los titulares mineros brindaron un importante financiamiento a proyectos cuyo objetivo fue el de promover el manejo sostenible del recurso hdrico. La inversin que alcanz la suma de S/. 426 mil en el 2009, se llev a cabo en seis regiones y benefici a ms de 11 mil pobladores de las zonas de influencia a las operaciones mineras. La regin que mayor importe recibi fue La Libertad, donde la Compaa Minera Poderosa. S.A., a travs un proyecto, promovi la mejora de la calidad del agua para consumo de sus trabajadores y del centro poblado de Vijus, en el distrito y provincia de Pataz. (Ver Tabla N 40)

Tabla N 40.- Titulares mineros de la Gran y Mediana Minera que ejecutaron proyectos de promover el manejo sostenible del recurso hdrico, segn regin. Ao 2009.
Regin
ncash Total ncash Arequipa Total Arequipa Cajamarca Total Cajamarca Cusco Total Cusco La Libertad Total La Libertad Moquegua Total Moquegua Total general
Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP

Titular Minero
Minera Barrick Misquichilca S.A. Ceam Minera del Sur E.I.R.L. Century Mining Per S.A.C. Compaa Minera San Nicols S.A. Norsemont Per S.A.C. Compaa Minera Poderosa S.A. Anglo American Quellaveco S.A.

Financiamiento (S/.)
40 035 40 035 23 000 45 000 68 000 50 000 50 000 25 000 25 000 131 040 131 040 112 164 112 164 426 239

Beneficiarios
400 400 3 000 5 000 8 000 200 200 800 800 1 896 1 896 32 32 11 328

En el rubro Gestin Ambiental, la empresa que mayor financiamiento report fue Pan American Silver S.A. Mina Quiruvilca con S/. 3,2 millones. Las actividades estuvieron orientadas a cumplir los objetivos de proteccin y conservacin del Medio Ambiente, la enseanza de tcnicas de reforestacin y crianza de animales menores, e informar sobre el uso que hace el titular del agua en la realizacin de la actividad minera. El alcance de las labores correspondi al poblado de Shorey y Shorey Chico en el distrito de Quiruvilca (Santiago de Chuco, La Libertad). Asimismo, la Compaa Minera Raura S.A. emprendi proyectos por S/. 2 millones en los poblados del distrito de San Miguel de Cauri, provincia de Lauricocha (Hunuco). La finalidad de la empresa fue: implementar de mecanismos de monitoreo participativo, informar sobre el uso que hace el titular del agua en la realizacin de la actividad minera, orientar sobre los impactos de la actividad econmica local en el recurso agua, entre otros.

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1.4.1.- Vigilancia y Monitoreo Ambiental Participativo


El Reglamento de Participacin Ciudadana para el sub sector minero, aprobado por Decreto Supremo N 028-2008-EM y la Resolucin Ministerial N 3042008-MEM/DM, define la participacin ciudadana como aquel mecanismo que consiste en promover de manera organizada, la participacin de la poblacin involucrada para el acceso y generacin de informacin relacionada a los aspectos ambientales de las actividades de explotacin minera, luego de aprobado los EIA o EIAsd, a travs del seguimiento y vigilancia del cumplimiento de las obligaciones del titular minero.

Comit de Vigilancia y Monitoreo Ambiental Participativo (CVMAP)


En la cartilla Comits de Monitoreo y Vigilancia Ambiental Participativos: recomendaciones para una minera moderna y responsable(22) estipula a los CVMAP como: organismos de coordinacin que fomentan la participacin de la sociedad civil (en especial de las comunidades), las empresas mineras y el Estado en todos sus niveles; para generar mecanismos de verificacin que contribuyan en la evaluacin de los impactos ambientales que cierto sector de la actividad minera ocasiona. El primer Comit de Vigilancia y Monitoreo Ambiental Participativo, el cual se denomin en un principio Comit de Medio Ambiente de San Marcos, fue creado en 1999 en el distrito de San Marcos, Provincia de Huari (ncash). Dicha instancia se origin por la preocupacin y necesidad de conocer los impactos ambientales que podra generar Antamina en San Marcos(22).

(22)

Comits de Monitoreo y Vigilancia Ambiental Participativos: recomendaciones para una minera moderna y responsable, segunda edicin. Jos Luis Lpez Follegatti. Enero 2010. Lima.

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Existen muchos comits creados en los ltimos aos. Por un lado la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del MINEM entre febrero de 2008 a febrero de 2009 emiti 30 Resoluciones Directorales de aprobacin de estudios ambientales que comprometa a 26 titulares mineros a realizar monitoreos ambientales participativos. Asimismo, para el ao 2008, segn la cartilla Comits de Monitoreo y Vigilancia Ambiental Participativos: recomendaciones para una minera moderna y responsable, el ministerio inform de la existencia 40 comits de monitoreo creados. Es necesario indicar que de las 30 resoluciones directorales de aprobacin de estudios ambientales, 16 correspondieron a proyectos de exploracin, 11 a operaciones en etapa de explotacin/beneficio, y tres en fase de cierre de minas. A su vez, existe una Red Nacional de Vigilancia y Monitoreo Ambiental Participativo, formada en diciembre de 2008 e integrada por 36 comits. Los objetivos que busca la Red son contribuir con el cuidado y el desarrollo sostenible del ambiente, a travs de la promocin de los estndares de calidad ambiental y la gobernabilidad en mbitos de influencia minera. Los comits buscan coadyuvar a establecer un espacio de dilogo y participacin entre la poblacin involucrada en un proyecto minero, la empresa y el Estado. A su vez este espacio de dilogo debe conducir a generar confianza entre los diversos actores involucrados en el desarrollo de proyectos mineros, empezando por la confianza en los propios resultados de las acciones de vigilancia y monitoreo participativo lo cual se espera contribuya a disminuir la aparicin de conflictos sociales vinculados a la actividad minera.

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Constitucin de los Comits de Vigilancia y Monitoreo Ambiental Participativo


La Gua de Participacin Ciudadana publicada por el MINEM, refiere o recomienda que el Comit se constituya con las personas, organizaciones sociales de base y autoridades locales interesadas del rea definida para las actividades del plan de monitoreo ambiental, as como otras organizaciones civiles interesadas y con representantes de la empresa. El Comit debera contar como mnimo con los siguientes integrantes:

Representantes de las comunidades y/o centros poblados del rea de Representantes de los gobiernos locales que conforman el rea de monitoreo. Representantes de la empresa (uno del rea de Relaciones Comunitarias y otro
del rea de medio ambiente). Debemos destacar que el nmero de representantes se puede ampliar. Eso depender mucho de las singularidades de cada proyecto, as como de las caractersticas especficas del entorno ambiental y social del proyecto. La conformacin del comit debe apuntar a lograr representatividad a travs del reconocimiento por parte de los actores sociales interesados de que sus preocupaciones estarn consideradas y sus intereses vigilados por el conjunto de los integrantes. monitoreo.

Requerimientos y pautas para el desempeo de los Comits de Vigilancia y Monitoreo Ambiental Participativo
El Reglamento de Participacin Ciudadana dispone que el Comit elabore y apruebe un reglamento que deber ser aplicado en el desarrollo de sus actividades. Segn la norma, el referido documento debera contemplar, entre otros elementos y/o acciones:

La estructura (organigrama) del comit. El presupuesto. La capacitacin continua de los integrantes. La realizacin de visitas al proyecto. La realizacin de monitoreos, compromisos u observaciones a monitorear. La periodicidad (mensual, trimestral, semestral, etc.) de las actividades y/o acciones a realizar. La divulgacin de los resultados del monitoreo y vigilancia. Las actividades de sensibilizacin con la poblacin, las autoridades, instituciones u otras reas del proyecto. Asimismo, la Gua recomienda que el reglamento incluya elementos como: visin y objetivos, funciones y responsabilidades, entre otras. Otro tema fundamental es elaborar un Plan de Trabajo que contemple entre otros asuntos: la identificacin de los compromisos adquiridos por el proyecto EIA o EIAsd, determinacin de acciones de monitoreo y vigilancia concretas y sostenidas en el tiempo y establecer los mecanismos a implementar y actividades a realizar para la difusin de los resultados de los monitoreos y acciones de vigilancia.

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Derechos y deberes de los integrantes de los Comits de Vigilancia y Monitoreo Ambiental Participativo
Entre los derechos de los integrantes, la Gua seala los siguientes:

Ser convocados a los monitoreos. Recibir una capacitacin bsica sobre el desarrollo de los monitoreos Solicitar informacin sobre el laboratorio que realizar la evaluacin de las Ser informados sobre los resultados del monitoreo.
Y como obligaciones tenemos: muestras. participativos.

Presentarse puntualmente a los monitoreos programados y/o nombrar un Ser objetivos con el anlisis de los resultados. Buscar informarse de fuentes confiables sobre la interpretacin de los Participar activamente durante el proceso de difusin de los resultados, siendo
agentes replicadores en su organizacin o comunidad. indicadores. representante en caso de no poder asistir.

Socializacin de los resultados del monitoreo


La informacin que se obtiene y procesa producto de los monitoreos participativos, del agua, suelo, ruido, polvo, sangre, tejidos, entre otros, es elaborada por instituciones especializadas en cada campo de accin, los cuales se presentan en informes tcnicos. Por esta razn, las poblaciones tienen ciertas dificultades para

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entender los resultados, ya que en la mayora de los casos no son especialistas. Es en ante esta situacin, que entran a tallar los comits para hacer llegar la informacin de manera amigable y comprensible a travs de los mecanismos estipulados en el Reglamento. Entre los mecanismos que se podran utilizar para realizar la divulgacin de los resultados se consideran:

Los talleres y/o reuniones participativas donde se expongan los resultados de


los monitoreos, identificacin de las acciones que pueden estar generando el cambio y los acuerdos de las acciones correctivas necesarias. Material impreso que podra realizarse mediante cartillas con informacin de fcil entendimiento (imgenes locales). Programas radiales y/o televisivos locales en horario de mayor sintona.

1.4.2.- Consumo de agua


En mayor porcentaje, las actividades de Monitoreo y Vigilancia Ambiental Participativa se realizan al recurso agua debido principalmente, a que en los ltimos aos se ha incrementado en el pas, de parte de las comunidades de influencia directa, la preocupacin por los impactos que generan las actividades mineras en produccin o los nuevos proyectos. En ese sentido, las empresas y representantes locales llevan a cabo acciones de monitoreo conducentes a identificar los posibles cambios en algunos aspectos o elementos en los recursos hdricos. Al respecto es necesario indicar que de acuerdo a la Autoridad Nacional del Agua ANA, entre los principales sectores productivos, el mayor consumidor de agua es la Agricultura con un 80 por ciento, seguido del consumo poblacional con un 12 por ciento. Del mismo modo, el sector industrial registra el 6 por ciento y el sector minero con el 2 por ciento. (Ver Grfico N 24)

Grfico N 24.-Uso del agua a nivel nacional por poblacin y los principales sectores productivos, en porcentaje. Aos 2000/2001.

Fuente: Autoridad Nacional del Agua - ANA (uso consuntivo) Elaboracin: IIMP

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En la actualidad, la refinera de Ilo perteneciente a Southern Peru y la unidad minera Cerro Lindo de Compaa Minera Milpo S.A.A., cuentan con plantas desalinizadoras para tratar el agua de mar, la cual una vez apropiada, es utilizada para sus operaciones.

1.5.- Infraestructura Bsica


Durante el 2009, el monto de las actividades financiadas en este rubro ha sufrido el mayor descenso. As, el monto invertido fue de S/. 50,5 millones, una reduccin de 40,49 por ciento, con relacin al ao anterior cuando obtuvo S/. 84,9 millones. Debemos recordar que los proyectos financiados de Infraestructura fueron superiores a todos los rubros el 2008. Las menores actividades en ampliacin de la cobertura de energa elctrica y aquellas de construccin de vas de acceso, precipitaron la reduccin de los aportes en 53,89 y 76,66 por ciento, respectivamente. Del mismo modo, el nmero de beneficiarios descendi de 1,2 millones a 708 mil personas. Los objetivos planteados por el MINEM se describen a continuacin:

Ampliar la cobertura de la energa elctrica. Brindar acceso al servicio de agua y saneamiento. Construir vas de acceso. Mantenimiento de vas de acceso.

Por su parte, los titulares emprendieron objetivos que guardaron relacin con aquellos establecidos por el MINEM:

Brindar infraestructura adecuada a escuelas, locales comunales, entre otros. Construccin de diversos servicios en viviendas y oficinas de las comunidades. Implementacin de piscigranjas en poblados de influencia directa. Incrementar el nmero de reas recreacionales.

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Minera Yanacocha S.R.L. fue el que mayor inversin realiz en este rubro en el 2009. Sus actividades de infraestructura se llevaron a cabo en la regin de Cajamarca, provincias de Sorochuco (Celendn), Bambamarca (Bambamarca), La Encaada, Los Baos del Inca y Cajamarca de la provincia y regin de Cajamarca y es destacable que abarcase a 85 centros poblados, con una inversin de S/. 20,2 millones. Asimismo, Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. ejecut S/. 4,9 millones en las zonas de influencia de sus operaciones mineras ubicadas en las regiones de Huancavelica, Ayacucho, Pasco, Arequipa y Lima. Las actividades se focalizaron principalmente a los objetivos de Mejoramiento de infraestructura educativa y salud, Apoyo en el pavimentado de carreteras y el Mantenimiento de vas de acceso.

1.5.1.- Energa Elctrica


Durante el 2009, cinco titulares mineros llevaron a cabo proyectos para proveer energa elctrica a las comunidades de su entorno. La demanda elctrica, se abastece en gran medida a travs de la interconexin realizada con la red nacional. La cifra alcanz S/. 4,3 millones y benefici a 19 mil personas de las regiones Apurmac, Cajamarca, La Libertad, Lima y Piura. (Ver Tabla N 41) A comparacin del 2008, la inversin en proyectos de energa elctrica descendi en 53 por ciento debido a, en cierto modo, que la crisis financiera internacional provoc que algunas unidades mineras paralicen sus actividades y en el peor de los casos cierren. La mayor inversin la realiz Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. con S/. 3,7 millones (adems de emprender trabajos de mantenimiento de vas de acceso), lo que benefici a pobladores de las comunidades de Oyn en el distrito de Oyn; y el poblado de Ayarpongo en el distrito de Pachangara, ambos de la provincia de Oyn (Lima).

Tabla N 41.- Titulares mineros de la Gran y Mediana Minera que ejecutaron proyectos para ampliar la cobertura de energa elctrica, segn regin. Ao 2009.
Regin Apurmac Total Apurmac Cajamarca Total Cajamarca La Libertad Total La Libertad Lima Total Lima Piura Total Piura Total general Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP Ro Blanco Copper S.A. Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. Pan American Silver S.A. Mina Quiruvilca Minera Yanacocha S.R.L. Rio Tinto Minera Per Limitada S.A.C. Titular Minero Compaa Minera Ares S.A.C. Financiamiento (S/.) 191 828 191 828 171 000 150 000 321 000 97 172 97 172 3 720 000 3 720 000 23 521 23 521 4 353 521 170 19 274 6 000 10 000 10 000 170 3 004 6 000 100 4 3 000 Beneficiarios 100

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1.5.2.- Agua y Saneamiento


Durante el 2009, los proyectos referidos a la ejecucin de obras para facilitar el acceso al servicio de agua y saneamiento se realizaron en los poblados circundantes a 13 empresas mineras ubicadas en 8 regiones. El monto aportado alcanz los S/. 20,1 millones y benefici, segn lo reportado en la Declaracin Anual Consolidado DAC, a ms de 79 mil personas. La regin Cajamarca fue la que mayor financiamiento recibi con S/. 15,4 millones teniendo a Minera Yanacocha S.R.L. como su principal aportante. Los poblados beneficiados pertenecen al distrito de Sorochuco (Celendn), Bambamarca (Hualgayoc) y los distritos de Cajamarca, La Encaada y Baos del Inca de la provincia de Cajamarca, todos del distrito de Cajamarca. Por su parte, Cementos Lima S.A. realiz proyectos de agua y saneamiento por la suma de S/. 2,5 millones. Este financiamiento se efectu dentro del Programa de Infraestructura que abarc los distritos de Ate, Carabayllo, Comas, Lurn, Pachacamac, San Juan de Miraflores, Villa El Salvador y Villa Mara del Triunfo en la provincia y regin de Lima. (Ver Tabla N 42)

Tabla N 42.- Titulares mineros de la Gran y Mediana Minera que ejecutaron proyectos de brindar acceso al servicio de agua y saneamiento por regin. Ao 2009.
Regin Arequipa Total Arequipa Gold Fields La Cima S.A.A Cajamarca Total Cajamarca Cusco Total Cusco Huancavelica Compaa Minera Caudalosa S.A. Total Huancavelica La Libertad Total La Libertad Lima Total Lima Moquegua Total Moquegua Pasco Total Pasco Total general Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. Sociedad Minera El Brocal S.A.A. Minera Pampa de Cobre S.A. Cementos Lima S.A. Compaa Minera San Valentn S.A. Compaa Minera Poderosa S.A. Minera Barrick Misquichilca S.A. Corporacin Aceros Arequipa S.A. Minera La Zanja S.R.L Minera Yanacocha S.R.L. Titular Minero Compaa Minera Caravel S.A.C. Financiamiento (S/.) 17 200 17 200 67 473 531 764 14 849 643 15 448 880 242 577 242 577 102 729 102 729 463 597 74 821 538 418 2 547 720 30 000 2 577 720 912 000 912 000 190 000 158 776 348 776 20 188 300 3 300 79 609 1 200 500 2 800 57 700 1 200 1 180 57 000 700 60 850 330 600 60 15 265 600 304 60 8 000 7 205 Beneficiarios 304

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1.5.3.- Mantenimiento y construccin de vas de acceso y caminos rurales


Las labores llevadas a cabo por titulares mineros orientadas a construir, mejorar y mantener las vas de accesos y los caminos rurales se han reducido en un 56 por ciento, entre los aos 2008 y 2009. En cuanto a la construccin de vas de acceso y de caminos rurales, en el 2009, nueve titulares han realizado proyectos en el rea de influencia de sus operaciones sumando S/. 5,3 millones. Sociedad Minera El Brocal S.A.A., es el que mayor financiamiento realiz en este rubro con S/. 3,7 millones, los cuales se ejecutaron en los poblados del distrito de Tinyahuarco en la provincia y regin Pasco. De forma similar, en la regin Cajamarca, Minera Yanacocha S.R.L. ejecut proyectos en el marco de sus programas Infraestructura Minas Conga (Bambamarca Hualgayoc) y Programa de Desarrollo Econmico (Cajamarca, La Encaada Cajamarca). (Ver Tabla N 43)

Tabla N 43.- Titulares mineros de la Gran y Mediana Minera que ejecutaron proyectos para la construccin de vas de acceso y caminos rurales, segn regin. Ao 2009.
Regin ncash Total ncash Apurmac Total Apurmac Cajamarca Total Cajamarca Hunuco Total Hunuco Junn Total Junn Pasco Total Pasco Total general Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP Compaa Minera Milpo S.A.A. Sociedad Minera El Brocal S.A.A. Votorantim Metais - Cajamarquilla S.A. Compaa Minera Raura S.A. Compaa Minera San Nicols S.A. Minera Yanacocha S.R.L. Activos Mineros S.A.C. Titular Minero Minera Barrick Misquichilca S.A. Reliant Ventures S.A.C. Financiamiento (S/.) 68 741 16 520 85 261 110 000 110 000 60 000 1 226 585 1 286 585 15 000 15 000 67 000 67 000 21 000 3 721 915 3 742 915 5 306 761 37 278 40 713 200 138 37 140 500 200 1 335 500 400 200 1 135 1 000 400 Beneficiarios 300 700

Asimismo, 14 empresas mineras ejecutaron actividades focalizadas al mantenimiento de vas de acceso. La inversin en este objetivo, debemos remarcar que se ha incrementado en un 7 por ciento con respecto al 2008. As la cifra alcanzada lleg a S/. 7,9 millones siendo la regin Cajamarca y Piura las que percibieron mayores montos con S/. 3,5 y S/. 1,5 millones, respectivamente. Minera Yanacocha S.RL. fue el principal contribuyente para la ejecucin de las obras en la regin Cajamarca, mientras que en Piura los fondos provinieron ntegramente de Rio Blanco Copper S.A. (Ver Tabla N 44)

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Tabla N 44.- Titulares mineros de la Gran y Mediana Minera que ejecutaron proyectos de mantenimiento de vas de acceso por regin. Ao 2009.
Regin Arequipa Titular Minero Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. Compaa Minera Caravel S.A.C. Total Arequipa Ayacucho Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. Total Ayacucho Cajamarca Lumina Copper S.A. Minera Yanacocha S.R.L. Total Cajamarca Huancavelica Junn Total Junn La Libertad Compaa Minera Aurfera Santa Rosa S.A. Pan American Silver S.A. Mina Quiruvilca Total La Libertad Moquegua Aruntani S.A.C. Total Moquegua Empresa Explotadora de Vinchos Ltda. S.A.C. Pasco Total Pasco Piura Total Piura Arasi S.A.C. Puno Total Puno Total general Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP Aruntani S.A.C. Compaa Minera Kuri Kullu S.A. Ro Blanco Copper S.A. Pan American Silver S.A. Mina Quiruvilca Sociedad Minera El Brocal S.A.A. Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. Total Huancavelica Compaa Minera Argentum S.A. Financiamiento (S/.) 445 925 20 000 465 925 20 000 20 000 211 977 3 377 812 3 589 789 413 408 413 408 75 000 75 000 57 713 893 393 951 106 29 559 29 559 342 067 126 833 23 940 492 840 1 546 347 1 546 347 45 699 118 681 160 000 324 380 7 908 354 1 474 44 270 2 543 196 78 1 200 4 720 2 543 51 1 500 1 200 2 020 7 523 51 500 7 500 23 10 332 15 045 15 045 500 275 9 345 987 1 807 275 Beneficiarios 1 517 290

1.6.- Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades de Gestin de Instituciones Locales


Este rubro ha despertado el inters de los Gobiernos Locales en los ltimos aos. As lo refleja el incremento suscitado en los tres ltimos aos: S/. 8 millones en el 2007, S/. 7,2 millones el ao siguiente y S/. 11 millones en el 2009. En consecuencia, las autoridades locales cuentan con mayores recursos presupuestarios para la ejecucin de este tipo de proyectos. Las actividades que han mejorado notoriamente entre los aos 2008 y 2009 fueron las de fomentar la participacin de la poblacin en el diseo de presupuestos con 374 por ciento y la de fortalecer con personal capacitado a los Gobiernos Locales con 218 por ciento. Los objetivos establecidos por el MINEM en este rubro son los que se detallan a continuacin:

Fortalecer la capacidad de gestin de proyectos de Desarrollo Sostenible. Fomentar la participacin de la poblacin en el diseo de presupuestos.

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Minera Peruana: Contribucin al Desarrollo Econmico y Social

Fortalecer con personal capacitado a los Gobiernos Locales.


En lo que corresponde al fortalecimiento de la capacidad de gestin de proyectos de Desarrollo Sostenible, Compaa Minera Poderosa S.A. emprendi en el 2009, su programa de Desarrollo Humano Sostenible en el distrito de Pataz (La Libertad) el cual busc generar en autoridades locales capacidad de gestin funcional. Esta actividad fue la que igualmente gener mayor inters entre los titulares mineros con una inversin de S/. 6,4 millones. Es necesario indicar que para el cumplimiento de este objetivo, las empresas han llevado a cabo diversas actividades como talleres, capacitaciones, asesoras, entre otras. La mayor contribucin se present en la regin Cajamarca con S/. 5,3 millones, lo cual abarc los centros poblados de los distritos de La Encaada, Cajamarca, Los Baos del Inca, Bambamarca, Yonan y Asuncin, todos de la provincia de Cajamarca. (Ver Tabla N 45)
Tabla N 45.-Titulares mineros de la Gran y Mediana Minera que ejecutaron proyectos con el objetivo de fortalecer la capacidad de gestin de proyectos de Desarrollo Sostenible, por regin. Ao 2009.
Regin Apurmac Total Apurmac Arequipa Compaa Minera Ares S.A.C. Compaa Minera Caravel S.A.C. Total Arequipa Cajamarca Huancavelica Minera Yanacocha S.R.L. Total Cajamarca Doe Run Per S.R.L. Total Huancavelica Junn Total Junn La Libertad Lima Total Lima Pasco Total Pasco Puno Total Puno Total general
Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP

Titular Minero Activos Mineros S.A.C.

Financiamiento (S/.) 125 812 125 812 97 500 22 400 119 900 5 303 160 5 303 160 77 954 77 954 30 000 256 931 286 931

Beneficiarios 1 400 1 400 5 475 636 6 111 5 480 5 480 6 944 6 944 200 200 400 160 160 760 760 1 470 1 700 3 170 7 512 240 7 752 32 177

Compaa Minera San Ignacio de Morococha S.A. Minera Chinalco Per S.A. Compaa Minera Poderosa S.A. Total La Libertad Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. Compaa Minera Milpo S.A.A. Empresa Exportadora de Vinchos Ltda. S.A.C. Bear Creek Mining Company - Sucursal del Per Compaa Minera Kuri Kullu S.A.

62 000 62 000 30 000 30 000 57 000 33 738 90 738 289 883 30 000 319 883 6 416 378

1.7.- Generacin de Empleo


El nmero de trabajadores del sector minero se ha mantenido constante en estos ltimos tres aos teniendo un promedio de 129 mil personas, aproximadamente.

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Esta cifra representa un incremento superior al 75 por ciento en comparacin al ao 2000. Los niveles de empleo en la minera son inferiores en comparacin al resto de sectores productivos pero debemos destacar que son los mejores remunerados(23), a lo que se suma que dichos ingresos no se utilizan necesariamente para cubrir algunos gastos bsicos de los trabajadores, ya que, en muchos casos, las empresas mineras subvencionan la alimentacin, vivienda, educacin de sus hijos, entre otros servicios. Mediante el Decreto Supremo N 052-2010-EM, publicado el 18 de agosto de 2010, se establece la modificacin del artculo 1 del D.S N 042-2003-EM (13 de diciembre de 2003) en el tema referido a la promocin de Empleo Local. As, se da preferencia a la contratacin de pobladores de la zona de influencia para realizar labores de la actividad minera o relacionada con la misma durante las etapas del ciclo minero. Esto se puede realizar de manera consensuada con la poblacin local y se les puede brindar capacitacin de ser requerida. Segn la tabla N 46, el estrato de la Gran y Mediana Minera es el que mayor nmero de trabajadores alberga, lo cual hace que muestre un ratio de 586 personas por empresa minera. Esta cifra promedio, nos da una idea del nmero de trabajadoras que un titular podra administrar. Debemos indicar que existen empresas cuya demanda laboral es superior a los cinco mil trabajadores.

Tabla N 46.- Ratio de trabajadores por titular, por estratos. Aos 2008 y 2009.
Estrato Gran y Mediana Minera Pequeo Productor Minero Productor Minero Artesanal Total Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP Trabajadores 2008 117 377 8 472 1 175 127 024 2009 110 093 14 659 1 224 125 976 2008 210 278 127 615 Titulares 2009 188 304 143 635 Ratio de trabajadores por titular 2008 559 30 9 207 2009 586 48 9 198

Durante el 2009, slo los estratos de Pequea Minera y Minera Artesanal han presentado incrementos del orden de 73,03 y 4,17 por ciento, respetivamente. Los titulares de la Pequea Minera son los que han asumido un rol promotor de la actividad al incorporar a ms de 6 mil trabajadores en el presente ao. La razn principal es el aumento de empresas en este estrato que inician operaciones. Por ejemplo en el 2007, fueron 143 titulares y en el 2009 son 304. Por su parte, y en menor escala, los titulares de la Minera Artesanal incluyeron 49 trabajadores.
(23)

Caso contrario se ha venido suscitando en las cifras de la Gran y Mediana Minera cuyo nmero de trabajadores ha disminuido entre los aos 2007 y 2008. As en el 2007 se cont con 123 mil y en la actualidad se cuenta con 110 mil. En el 2009, se

Los trabajadores del sector minero perciben mejores remuneraciones en sueldos y salarios segn informacin econmica del INEI respecto a Sueldo y Salario a nivel nacional, zona urbana por sectores. MTPE-DNPEFO. Ao 2007.

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Minera Peruana: Contribucin al Desarrollo Econmico y Social

produjo en el sector minero, al igual que el resto de los sectores productivos, una desaceleracin econmica lo que ocasion que algunas empresas mineras se vean forzados a paralizar labores y en otras al cierre de sus operaciones. En lneas generales el nmero de trabajadores nacionales (sin considerar extranjeros) ha disminuido en 0,83 por ciento entre los aos 2008 y 2009. (Ver Tabla N 47)

Tabla N 47.- Variacin del nmero de trabajadores por estrato. Aos 2008 y 2009.
Estrato Gran y Mediana Minera Pequeo Productor Minero Productor Minero Artesanal Total Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP Trabajadores 2008 117 377 8 472 1 175 127 024 2009 110 093 14 659 1 224 125 976 Absoluta -7 284 6 187 49 -1 048 Variacin Relativa (%) -6,21 73,03 4,17 -0,83

1.7.1.- Importancia de la minera en el Empleo


El 2009 se present como un ao de recesin global que trajo consecuencias muy severas a pases en todo el mundo. En Latinoamrica, los mayores cambios estuvieron en la creciente inflacin, a causa de la menor demanda y cotizacin internacional de productos, las compaas optaron por las postergaciones y cierres de las minas. En ese sentido, el Per afront en mejores condiciones los embates de la crisis debido a una economa ms estable. En empleo, por ejemplo, a las reducciones del sector primario e industrial, las amenguaron, en gran medida, el incremento de los sectores comercio y servicios(24). Segn las estadsticas del MINEM, en el 2009 los titulares mineros reportaron 125 976 trabajadores vinculados directamente al sector. El promedio de los ltimos tres aos fue de 129 mil. (Ver Grfico N 26), lo que ha permitido dinamizar la economa de las zonas aledaas a las unidades mineras.

1.7.2.- Empleo directo


En el 2009, 118 798 trabajadores estuvieron vinculados a empresas mineras metlicas, quienes representaron el 94,30 por ciento del total. El nmero de los vinculados a empresas no metlicas sum 7 178, cifra que significa el 5,70 por ciento. La participacin del estrato de la Gran y Mediana Minera es muy representativa, as entre ambos alcanzan el 87,39 por ciento. Es destacable el ascenso de la ocupacin de trabajadores por parte de la Pequea Minera que se constituyo en el 11,64 por ciento (14 659 personas) en el 2009, frente al 6,70 por ciento (8 530 personas) del ao previo. En la siguiente tabla, se muestra la distribucin de los trabajadores por estrato y sustancia en porcentajes.

(24)

Memoria Anual del Banco Central de Reserva del Per BCRP 2009. Cifras de empleo en , empresas formales de 10 y ms trabajadores reportado por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.

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Tabla N 48.- Trabajadores directos por estrato y sustancia, en porcentajes. Ao 2009.


Estrato Gran y Mediana Minera Pequeo Productor Minero Productor Minero Artesanal Total Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP Metlico 105 864 12 128 806 118 798 % Metlico 84,04 9,63 0,64 94,30 No Metlico 4 229 2 531 418 7 178 % No Metlico 3,36 2,01 0,33 5,70 Total 110 093 14 659 1 224 125 976 Total (%) 87,39 11,64 0,97 100

En el 2009, la regin La Libertad present el mayor nmero de trabajadores con 15 413 cuyo porcentaje represent, en el general, el 12,23 por ciento. A diferencia del ao anterior, la regin Junn (primer lugar en el 2008) se ubic en el segundo lugar con 15 163, lo que signific el 12,04 por ciento. La regin Puno fue la que mayor nmero de trabajadores insert al sector minero en el presente ao con 5 952, esto se debi a la aparicin de empresas exploradoras de oro y uranio, principalmente. La regin que ms descendi en el nivel de trabajadores mineros fue Lima (3 372) debido a las paralizaciones temporales y cierre de algunas empresas mineras extractivas de plomo y zinc, primordialmente. (Ver Tabla N 49)

Tabla N 49.- Nmero de trabajadores, segn regin. Aos 2008 y 2009.


Regin La Libertad Junn Arequipa Pasco Cajamarca Lima Puno Huancavelica Moquegua ncash Ica Cusco Ayacucho Apurmac Tacna Hunuco Madre de Dios Piura Amazonas San Martn Lambayeque Callao Total Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP Ao 2008 15 391 16 603 13 234 13 908 13 654 13 854 3 409 5 793 5 061 7 388 3 552 3 934 2 991 1 784 1 792 1 443 1 075 615 846 131 549 17 127 024 2009 15 413 15 163 13 687 13 357 10 985 10 482 9 361 6 168 6 115 6 060 3 586 2 973 2 926 2 351 1 940 1 504 1 501 1 310 891 110 67 26 125 976 Absoluta 22 -1 440 453 -551 -2 669 -3 372 5 952 375 1 054 -1 328 34 -961 -65 567 148 61 426 695 45 -21 -482 9 -1 048 Variacin Relativa (%) 0,14 -8,67 3,42 -3,96 -19,55 -24,34 174,60 6,47 20,83 -17,98 0,96 -24,43 -2,17 31,78 8,26 4,23 39,63 113,01 5,32 -16,03 -87,80 52,94 -0,83 % Trabajadores por regin - 2009 12,23 12,04 10,86 10,60 8,72 8,32 7,43 4,90 4,85 4,81 2,85 2,36 2,32 1,87 1,54 1,19 1,19 1,04 0,71 0,09 0,05 0,02 100

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En general, las regiones que albergan el mayor nmero de trabajadores son La Libertad (15 mil), Junn (15 mil), Arequipa (13 mil), Pasco (13 mil), Cajamarca (10 mil), Lima (10 mil) y Puno (9 mil). Estas regiones en conjunto representan el 70 por ciento del total general. (Ver Grfico N 25)

Grfico N 25.- Nmero de trabajadores, segn regin. Aos 2008 y 2009.

Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP

Desde el ao 2000, la evolucin del empleo minero ha sido considerable llegando en una dcada a superar el 77,07 por ciento. En los ltimos dos aos, observamos que ha retrocedido respecto al sostenido crecimiento presentado desde el 2001, debido a factores externos que inciden en la produccin minera (Ver Tabla N 50). En ese sentido, en el 2008 y 2009, las empresas fueron conservadoras y postergaron el inicio de exploraciones, as como otras, paralizaron sus actividades. Se espera que para los prximos aos el nmero de trabajadores mineros aumente debido a los proyectos que se tiene en cartera cuyo valor asciende a ms de 41 millardos de dlares.

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Tabla N 50.- Evolucin del Empleo minero y su variacin porcentual, periodo del 2000 al 2009.
Ao Trabajadores Variacin % 2000 71 142 2001 66 871 -6,00 2002 67 853 1,47 2003 71 320 5,11 2004 90 895 27,45 2005 98 705 8,59 2006 108 495 9,92 2007(*) 134 981 24,41 2008(*) 127 024 -5,89 2009(*) 125 976 -0,83

* Cifras Preliminares reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP

Grfico N 26.- Nmero de trabajadores, segn regin. Aos 2008 y 2009.

(*) Cifras preliminares Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP

Procedencia de trabajadores
El sector minero tiene un compromiso con las poblaciones locales y esto se pone de manifiesto al insertar al mercado laboral (minera) a trabajadores procedentes de las zonas de influencia directa e indirecta a sus operaciones. Aunque en muchos casos, las labores son eventuales, y en forma rotativa, generan dinamismo en la economa local. Otra actividad destacable se realiza al brindar capacitaciones a personal nuevo de las comunidades para que en un futuro cercano ingresen a laborar en las empresas. Segn las cifras del MINEM, en el 2009, 39 681 trabajadores proceden de las localidades prximas a las operaciones mineras. Del mismo modo, a nivel regional se registra 33 598 y la mayor fuerza laboral se encuentra a nivel nacional con 52 463. Es decir que, a nivel de porcentaje, el 41,65 por ciento de trabajadores son de las distintas regiones que por cuestiones laborales se trasladan a las diferentes zonas del pas. Si observamos comparativamente los porcentajes de mano de obra local y regional entre los aos 2008 y 2009, existe un porcentaje superior el ltimo ao en 58,17 frente a 55,05 del ao previo. Este es un indicador favorable ya que como se puede apreciar, la mayor cantidad de trabajadores se encuentra en la regin donde se realiza la actividad minera. (Ver Tabla N 51)

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Tabla N 51.- Lugar de origen de los trabajadores mineros, cifras porcentuales. Aos 2008 y 2009.
Lugar de Origen Local Regional Nacional Extranjero Total Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP 2008 Cantidad 43 752 26 088 56 989 195 127 024 Porcentaje 34,44 20,54 44,86 0,15 100 Cantidad 39 681 33 598 52 463 234 125 976 2009 Porcentaje 31,50 26,67 41,65 0,19 100

La presencia del gnero femenino en el sector minero ha disminuido el 2009, al llegar a la cifra de 6 106 trabajadoras. Este nmero represent el 4,85 por ciento del total. Las regiones con mayores porcentajes de presencia femenina son: Madre de Dios con el 16,66 por ciento, Cusco con 13,72 por ciento y Apurmac con el 13,61 por ciento. Sin embargo, las regiones con mayor nmero de personal femenino son: Cajamarca con 1 025 trabajadoras, Arequipa con 658 mujeres y Junn con 538 trabajadoras. (Ver Tabla N 52)

Tabla N 52.- Nmero de trabajadores mineros segn gnero, por regin. Ao 2009.
Regin Madre de Dios Cusco Apurmac Cajamarca Callao Amazonas Ayacucho Piura Tacna Moquegua ncash Arequipa Ica San Martn Junn Hunuco Lima Pasco La Libertad Huancavelica Puno Lambayeque Total general Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP 2009 N Hombres 1 251 2 565 2 031 9 960 24 829 2 742 1 230 1 822 5 759 5 738 13 029 3 432 106 14 625 1 452 10 125 12 903 14 898 6 019 9 263 67 119 870 N Mujeres 250 408 320 1 025 2 62 184 80 118 356 322 658 154 4 538 52 357 454 515 149 98 0 6 106 Total 1 501 2 973 2 351 10 985 26 891 2 926 1 310 1 940 6 115 6 060 13 687 3 586 110 15 163 1 504 10 482 13 357 15 413 6 168 9 361 67 125 976 Hombres (%) 83,34 86,28 86,39 90,67 92,31 93,04 93,71 93,89 93,92 94,18 94,69 95,19 95,71 96,36 96,45 96,54 96,59 96,60 96,66 97,58 98,95 100,00 95,15 Mujeres (%) 16,66 13,72 13,61 9,33 7,69 6,96 6,29 6,11 6,08 5,82 5,31 4,81 4,29 3,64 3,55 3,46 3,41 3,40 3,34 2,42 1,05 0,00 4,85

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1.7.2.1.- Remuneracin econmica La remuneracin econmica en minera es superior a la de otros sectores, segn informacin econmica del INEI respecto a Sueldo y Salario a nivel nacional, zona urbana por sectores (MTPE-DNPEFP ao 2007). , Segn la informacin del MINEM, en el 2009 las remuneraciones del sector alcanzaron S/. 4 356 millones, esta cifra no incluye el sueldo percibido por los empleados forneos. En comparacin al 2008, el ingreso per cpita disminuy pasando de S/. 3 003 a S/. 2 887. El ingreso per cpita a nivel nacional present un incremento pasandose de S/. 3 391 en el 2008 a S/. 3 455 en el ao de anlisis (2 por ciento). Por el contrario, en el caso de los trabajadores locales y regionales se presenta una disminucin en promedio de 2,9 y 13,8 por ciento, respectivamente. Este decrecimiento se debi a que estos trabajadores constituyendo el grueso de mano obra, son los ms vulnerables a los efectos de la recesin en cuya circunstancia, las operaciones y/o ampliaciones se ven a obligadas a paralizar o postergar sus inicios. (Ver Tabla N 53)

Tabla N 53.- Remuneracin econmica por lugar de procedencia de trabajadores del sector minero. Ao 2009.
2008 Lugar de origen Trabajadores Locales Trabajadores Regionales Trabajadores Nacionales Total Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP Remuneracin 1 393 477 133 865 647 544 2 318 793 032 4 577 917 709 Trabajadores 43 752 26 088 56 989 126 829 Ingreso per cpita mensual 2 654 2 765 3 391 3 008 Remuneracin 1 220 902 412 961 062 044 2 174 813 427 4 356 777 883 2009 Trabajadores 39 681 33 598 52 463 125 742 Ingreso per cpita mensual 2 564 2 384 3 455 2 887

1.7.3.- Empleo indirecto


El empleo indirecto del sector minero se genera debido a la demanda de bienes y servicios propios de la actividad. La ubicacin donde se desarrolla la minera y su influencia econmica, originan la formacin de empresas locales para abastecer estas necesidades de bienes y servicios. Las ofertas varan desde productos agrcolas, lcteos, textiles, carpintera, entre otros. Y en el caso de servicios: seguridad, transporte, reparacin y mantenimiento vehicular, hospedaje, entre otros. Las empresas mineras, tambin ven por conveniente impulsar la creacin de empresas locales a travs de capacitaciones e implementacin de centros tcnicos: orfebres, artesanales, textiles, panificadoras, piscigranjas, entre otros. Segn la Encuesta Social presentada por la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa - SNMPE, periodo 2000 2005, por cada empleo

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Minera Peruana: Contribucin al Desarrollo Econmico y Social

directo, generado por el sector minero, se crea 4 empleos indirectos, los cuales estn vinculados a proveer productos o servicios para las distintas actividades. As, en el 2009 al tener 125 976 empleos directos si se le multiplica por 4 (factor de empleo indirecto) tendramos 503 904 empleos indirectos. Por otro lado, las familias de los trabajadores directos e indirectos, constituyen otro grupo de personas que dependen econmicamente de la minera. Para determinar la cantidad de los dependientes del trabajador, se ha tomado en cuenta el ratio promedio de carga familiar, el cual contempla que la cantidad de dependientes de un trabajador es de 3 personas. Esta cifra guarda relacin con el ratio que determin el Instituto de Estudios Energticos Mineros IDEM. El nmero de personas cuyo sustento est basado en actividades mineras sera de 1 889 640. (Ver Grfico N 27)

Grfico N 27.- Personas beneficiadas con la generacin de empleo de la actividad minera. Ao 2009.

Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP

1.8.- Economa Local


Este rubro busca fomentar a travs de proyectos y programas integrales la implementacin de pequeas y medianas empresas locales que brinden con valor agregado sus productos hacindolas, de esta forma, competitivas en el mercado regional. Con esto se busca potenciar las capacidades empresariales de las poblaciones locales prximas a las operaciones mineras. En el 2009, el financiamiento de proyectos que condujeron a una mejor economa local ha experimentado un reduccin de 21,75 por ciento, de

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S/. 58,4 millones en el 2008 a S/. 45,7 millones el ao de anlisis. Esta contribucin benefici a ms de 300 mil personas. Las actividades enmarcadas en objetivos (MINEM) que han reducido su financiamiento son Fomento al desarrollo de industrias alternas (23 por ciento) y la Identificacin de oportunidades de desarrollo de la zona de influencia (3 por ciento). El MINEM ha establecido objetivos para que los titulares direccionen sus proyectos. Los correspondientes a este rubro se detallan a continuacin:

Dotar o mejorar la infraestructura productiva. Fomentar el desarrollo de industrias alternas. Fortalecer capacidades de Liderazgo Empresarial. Identificar las oportunidades de desarrollo de la zona. Mejorar la productividad de las tierras agrcolas. Mejorar la productividad del ganado. Promover la formalizacin de proveedores locales. Promover la articulacin con mercados internos. Promover la articulacin con mercados externos.

Al igual que los dems rubros, los titulares emprendieron sus proyectos siguiendo objetivos distintos a lo dictaminado por el MINEM, estos son:

Asesoras empresariales para emprendedores y microempresarios de los Mejorar la posicin de las mujeres para la promocin de empresas Incrementar los ndices productivos del ganado a travs de controles y Mejoramiento de la infraestructura para la ganadera. Promover el desarrollo sostenible de la crianza de trucha.
La mayor contribucin en proyectos se efectu en el objetivo de Identificar las oportunidades de desarrollo en las zonas de influencia cuyo monto ascendi a S/. 9 millones y fue ejecutada por 22 empresas en 13 regiones del pas. Lo que se busca con este objetivo es orientar a los emprendedores empresariales a ofrecer sus productos en mercados favorables y que generen ingresos. Minera Yanacocha S.R.L. realiz el mayor financiamiento dentro de su Programa de Desarrollo Econmico impartido en los poblados del distrito de La Encaada y Baos del Inca en la provincia y regin Cajamarca. La suma alcanz S/. 4,6 millones. Por su parte, Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. contribuy en la regin Huancavelica con S/. 564 mil. Los proyectos beneficiaron a los pobladores de los distritos de Crdova, Ocoyo, Ccochaccasa, Anchonga y Lircay de las provincias de Angaraes y Huaytar. (Ver Tabla N 54) mejoramiento gentico. productivas. poblados aledaos.

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Minera Peruana: Contribucin al Desarrollo Econmico y Social

Tabla N 54.- Titulares mineros de la Gran y Mediana Minera que ejecutaron proyectos para identificar las oportunidades de desarrollo de la zona de influencia, segn regin. Ao 2009.
Regin Apurmac Titular Minero Activos Mineros S.A.C. Panoro Apurmac S.A. Total Apurmac Arequipa Cajamarca CEDIMIN S.A.C. Total Arequipa Minera Yanacocha S.R.L. Total Cajamarca Cusco Total Cusco Castrovirreyna Compaa Minera S.A. Huancavelica Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. Compaa Minera Caravel S.A.C. Total Huancavelica Hunuco Compaa Minera Raura S.A. Total Hunuco Compaa Minera Argentum S.A. Junn Total Junn Compaa Minera Aurfera Santa Rosa S.A. La Libertad Minera Aurfera Retamas S.A. Minera Barrick Misquichilca S.A. Pan American Silver S.A. Mina Quiruvilca Total La Libertad Cementos Lima S.A. Lima Total Lima Moquegua Pasco Total Pasco Puno Total Puno Tacna Total Tacna Total general
Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP

Financiamiento (S/.) 210 940 102 753 313 693 105 000 105 000 4 695 689 4 695 689 385 459 64 800 450 259 93 116 564 227 124 454 781 797 93 243 93 243 96 599 148 515 313 907 559 021 33 375 36 158 22 756 45 713 138 002 459 334 180 639 83 125 723 098

Beneficiarios 9 881 200 10 081 15 15 4 499 4 499 1 800 1 000 2 800 256 3 610 45 3 911 1 200 1 200 1 664 400 603 2 667 1 780 4 000 70 50 5 900 5 050 740 400 6 190 900 900 2 200 2 200 150 3 000 3 150 610 610 44 123

Corporacin Aceros Arequipa S.A. Norsemont Per S.A.C.

Compaa Minera San Ignacio de Morococha S.A. Minera Chinalco Per S.A.

Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. Compaa Minera Raura S.A. Anglo American Quellaveco S.A. Total Moquegua Pan American Silver S.A. Mina Quiruvilca Compaa Minera Kuri Kullu S.A. Minsur S.A. Southern Peru Copper Corporation Sucursal del Per

313 874 313 874 112 992 112 992 300 000 294 811 594 811 155 431 155 431 9 036 910

Asimismo, los titulares mineros contribuyeron con mayores montos en el objetivo de mejorar la productividad de las tierras agrcolas aportando en conjunto la suma de S/. 5,2 millones. De este modo, 11 empresas financiaron proyectos que tuvieron repercusin en poblados de 7 regiones del pas. Las empresas de mayores desembolsas son: Minera Yanacocha S.R.L. y Minera Barrick Misquichilca S.A.

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Con un monto de S/. 1,5 millones, Minera Yanacocha S.R.L. ejecut su Programa de Desarrollo Econmico en poblados de los distritos de Cajamarca y La Encaada en la provincia y regin Cajamarca, esto benefici a ms de 500 pobladores. Del mismo modo, en ncash, Minera Barrick Misquichilca S.A. desarroll proyectos por un monto de S/. 1,3 los cuales beneficiaran a los pobladores de los centros poblados de los distritos Independencia y Jangas de la provincia de Huaraz. (Ver Tabla N 55)

Tabla N 55.- Titulares mineros de la Gran y Mediana Minera que ejecutaron proyectos para mejorar la productividad de las tierras agrcolas segn regin. Ao 2009.
Regin ncash Total ncash Apurmac Total Apurmac Lumina Copper S.A. Cajamarca Minera Yanacocha S.R.L. Ro Tinto Minera Per Limitada S.A.C. Total Cajamarca Cusco Total Cusco La Libertad Compaa Minera Poderosa S.A. Minera Barrick Misquichilca S.A. Total La Libertad Moquegua Anglo American Quellaveco S.A. Total Moquegua Pasco Total Pasco Total general
Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP

Titular Minero Minera Barrick Misquichilca S.A. Compaa Minera Ares S.A.C.

Financiamiento (S/.) 1 361 261 1 361 261 434 000 434 000 47 193 1 567 551 127 280 1 742 024 100 000 641 866 741 866 138 642 234 015 372 657 105 000 105 000 23 112 478 174 501 286 5 258 094

Beneficiarios 748 748 120 120 144 530 222 896 200 5 048 5 248 1 744 965 2 709 936 936 70 101 171 10 828

Norsemont Per S.A.C. Xstrata Tintaya S.A.

Compaa Minera Atacocha S.A.A. Compaa Minera Milpo S.A.A.

1.8.1.- Adquisiciones locales


En los ltimos aos, las adquisiciones locales han ido incrementndose debido al establecimiento de empresas locales que tienen a las empresas mineras como su principal comprador estratgico. La gran demanda del sector minero genera expectativas en las poblaciones cercanas provocando en muchos casos el surgimiento de microempresas de bienes y servicios y estas a su vez, generan puestos de trabajos y otras sub-empresas para cubrir la demanda con calidad. La logstica requerida para llevar los insumos a las operaciones, dado lo alejado de las unidades mineras y a ms de 3 000 m.s.n.m., origina que muchas empresas de diversos servicios se involucren. Por ejemplo; para abastecer de abarrotes a una unidad minera se necesita el transporte, la empresa proveedora, abastecedores de combustible, restaurant, servicios de mecnica, entre otros. Este encadenamiento

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Minera Peruana: Contribucin al Desarrollo Econmico y Social

econmico se ve multiplicado al considerar la cantidad de unidades mineras en todo el territorio peruano. En el 2009, sealamos algunas caractersticas de las adquisiciones locales:

Las adquisiciones de bienes y servicios fueron realizados por 327 titulares


mineros a 3 474 empresas locales, cifra superior en 50,26 por ciento al nmero alcanzado el 2008. El origen de las adquisiciones locales provino de 210 distritos ubicados en 91 provincias de 19 regiones. Estas cifras sealan el incremento y posicionamiento de las empresas locales ao tras ao. As en los ltimos tres aos se increment en 134 por ciento el nmero de proveedores locales. Las adquisiciones mineras locales fueron en el 2009 de S/. 1 481 millones, esto represent un aumento de 5,72 por ciento frente a lo registrado el ao anterior, cuando sum S/. 1 401 millones. (Ver Tabla N 56)

Tabla N 56.- Variacin de adquisicin local, en nuevos soles. Aos 2008 y 2009.
Lugar de adquisicin Local Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP 2008 1 401 732 217 2009 1 481 943 928 Variacin absoluta 80 211 711 Variacin porcentual (%) 5,72

Con respecto al tipo de adquisiciones locales, podemos indicar que la compra de bienes alcanz S/. 804,8 millones, esto represent el 54,31 por ciento. Este porcentaje aument con respecto al 2008 cuando la participacin lleg al 37,91 por ciento. Las razones se basan en la aparicin de nuevas empresas que proveen bienes a las operaciones mineras, 134 por ciento en los ltimos aos. Las adquisiciones de servicios locales, por el contrario han disminuido pasando de 62,09 a 45,69 por ciento de participacin entre los aos 2008 y 2009. Esto como se ha indicado anteriormente, debido a una menor demanda de actividades que conllev a reducciones o cancelaciones de empresas prestadoras de servicios. (Ver Tabla N 57)

Tabla N 57.- Adquisiciones Locales de bienes y servicios, en nuevos soles. Aos 2008 y 2009.
Lugar de adquisicin Local Total Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP Tipo de adquisicin Bienes Servicios 2008 Importe S/. 531 462 440 870 269 777 1 401 732 217 % de participacin 37,91 62,09 100 Importe S/. 804 854 333 677 089 595 1 481 943 928 2009 % de participacin 54,31 45,69 100

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1.8.2.- Adquisiciones regionales y nacionales


Los niveles de adquisiciones se dividen en locales, regionales, nacionales y extranjeros. Los mayores montos se presentan a nivel nacional y regional donde los productos requieren mayor tecnificacin y calidad. A nivel general, en el 2009 se report adquisiciones por un valor de S/. 16 026 millones, lo que represent un descenso de 18,23 por ciento con respecto al 2008, cuando el monto alcanz S/. 19 559 millones. Segn las cifras del MINEM, en el 2009 las adquisiciones de bienes y servicios a nivel regional y nacional han mostrado contracciones del orden de 12,29 y 15,48 por ciento, respectivamente. La menor demanda tiene que ver en gran medida con la crisis financiera internacional que afect al sector con la menor cotizacin y requerimiento de metales. Al existir menor produccin, como un efecto domin las empresas de bienes y servicios vieron reducidas las demandas, provocando en la primera mitad del ao fuertes reducciones. A diferencia del 2008, las adquisiciones regionales llegaran en el 2009 a la suma de S/. 2 196 millones frente a S/. 2 504 millones del ao precedente. Por su parte, las adquisiciones a nivel nacional sumaron S/. 10 855 millones en el 2009 cifra menor a lo obtenido el ao previo, S/. 12 844 millones. (Ver Tabla N 58)
Tabla N 58.- Adquisiciones a nivel local, regional, nacional y del extranjero del sector minero, en nuevos soles. Aos 2008 y 2009.
Lugar de adquisicin Local Regional Nacional Extranjero Total Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP 2008 1 401 732 217 2 504 397 234 12 844 164 429 2 849 501 816 19 599 797 704 2009 1 481 943 928 2 196 728 515 10 855 649 848 1 492 275 028 16 026 599 328 Variacin absoluta 80 211 711 -307 668 719 -1 988 514 581 -1 357 226 788 -3 573 198 376 Variacin porcentual (%) 5,72 -12,29 -15,48 -47,63 -18,23

Bienes versus servicios


En el 2009, las adquisiciones realizadas en el pas sumaron S/. 14 534 millones, monto que signific una reduccin de 13,23 por ciento con respecto a los S/. 16 750 millones obtenidos el 2008. Las compras a nivel nacional siguen siendo, al igual que los aos anteriores, las que mayores montos representan, 74,69 por ciento en el 2009. A nivel local y regional se obtuvo una participacin de 10,20 y 15,11 por ciento, respectivamente. Es necesario indicar que las cifras porcentuales no han variado mucho con relacin a las del 2008. Las adquisiciones de bienes locales y servicios a nivel nacional se han incrementado en 51,44 y 61,32 por ciento, respectivamente entre los aos 2008 y 2009. En el primer caso se debi a una mejor solvencia econmica de las empresas mineras a partir de la segunda mitad del ao, culminacin de la crisis global, que le permiti a las compaas cumplir con los compromisos pactados con anterioridad. En el caso del incremento de los servicios a nivel nacional tuvo su fundamento en que muchas mineras requeriran servicios especializados. Del mismo modo, la demanda de servicios regionales present un ligero aumento de 1,23 por ciento.

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Por el contrario, las menores adquisiciones de bienes a nivel nacional y regional en 36,95 y 36,15 por ciento, respectivamente, provocaron el menor importe a nivel pas en el presente ao. Del mismo modo, la adquisicin de servicios locales present una disminucin de 22,20 por ciento, respecto al 2008. En el primer caso, compras de bienes nacionales, fue la cifra clave para el menor importe durante el 2009, debida cuenta que se dej de percibir S/. 3,7 millones entre el 2008 y 2009. (Ver Tabla N 59)

Tabla N 59.- Adquisiciones locales, regionales y nacionales por tipo, en nuevos soles. Aos 2008 y 2009.
Lugar de adquisicin Local Regional Otras regiones Total Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP Tipo de adquisicin Bienes Servicios Bienes Servicios Bienes Servicios 2008 Importe 531 462 440 870 269 777 905 262 118 1 599 135 116 10 038 606 658 2 805 557 771 16 750 293 880 % 3,17 5,20 5,40 9,55 59,93 16,75 100 % Agrupado 8,37 14,95 76,68 100 Importe 804 854 333 677 089 595 577 971 271 1 618 757 244 6 329 604 505 4 526 045 343 14 534 322 291 2009 % 5,54 4,66 3,98 11,14 43,55 31,14 100 % Agrupado 10,20 15,11 74,69 100 Variacin % 2009/2008 51,44 -22,20 -36,15 1,23 -36,95 61,32 -13,23

1.9.- Programas Sociales Integrales de Largo Plazo


Los programas sociales integrales a largo plazo del titular minero son instrumentos orientados a la consecucin del desarrollo sostenible local, e integrados por un conjunto de proyectos que articulan recursos humanos, tecnolgicos, materiales y financieros y cuya ejecucin no necesariamente responde al plazo de 1 ao(25). Las principales caractersticas de estos programas son las siguientes:

Articulan actividades que deben ejecutarse para alcanzar un fin preestablecido. Tienen temporalidad igualmente preestablecida: contiene un calendario de Utilizan indicadores (cuantitativos y cualitativos) que permiten realizar la Tienen impactos de largo plazo, a diferencia de los proyectos que son de corta
duracin. Los programas integrales tienen un horizonte superior a un ao e incluyen a proyectos orientados a lograr los objetivos base. Muchos de los proyectos y montos descritos en los rubros anteriores, en algunos casos, forman parte de un programa, en ese sentido debemos remarcar que el monto total de los programas integrales no son una cifra externa ms bien se incluye al monto total de contribucin en actividades de Desarrollo Sostenible. Durante el ao 2009, 39 titulares mineros emprendieron en conjunto 154 Programas Integrales en los poblados de distritos donde se ubican sus operaciones. Estos alcanzaron un monto de ejecucin de S/. 72,8 millones beneficiando a ms de 700 mil de pobladores de 16 regiones del pas. evaluacin del impacto de los proyectos. ejecucin de actividades.

(25)

Gua para la presentacin del Anexo IV de la DAC: Declaracin Jurada Anual de Actividades de Desarrollo Sostenible. Oficina General de Gestin Social Ministerio de Energa y Minas (MINEM).

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Las regiones que recibieron mayor financiamiento son Cajamarca y Lima con S/. 48,5 y S/. 4,5 millones, respectivamente. Sin embargo, la regin que acapar mayor nmero de Programas Integrales fue Arequipa con 42. Le siguen del mismo modo, Cajamarca y ncash con 18 y 17, respectivamente. Segn lo reportado en el MINEM, los titulares mineros que realizaron mayores montos de inversiones en Programas Integrales son: 1.- Minera Yanacocha S.R.L. 2.- Compaa Minera Ares S.A.C. 3.- Cementos Lima S.A. 4.- Gold Fields La Cima S.A.A. 5.- Anglo American Michiquillay S.A. 6.- Xstrata Tintaya S.A. 7.- Compaa Minera Poderosa S.A. 8.- Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A. 9.- Minera Suyamarca S.A.C. 10.- Compaa Minera Caravel S.A.C.

Tabla N 60.- Ranking de regiones con Programas Integrales ejecutados y en ejecucin. Ao 2009.
Regin Cajamarca Lima Arequipa Apurmac Cusco La Libertad ncash Ayacucho Puno Piura Pasco Amazonas Huancavelica San Martn Tacna Ica Total
Cifras reportadas a octubre de 2010 Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP

Nmero de titulares 5 4 6 1 3 5 7 3 3 1 2 1 3 2 1 1 39

Nmero de programas 18 10 42 9 11 12 17 13 13 2 7 1 15 5 1 1 154

Financiamiento ejecucin (S/.) 48 590 875 4 593 591 4 119 806 3 209 989 3 013 187 2 097 519 1 557 890 1 419 498 1 047 217 939 592 763 628 565 692 448 114 280 176 184 010 45 648 72 876 432

Beneficiarios 82 993 102 011 132 448 15 310 31 180 142 319 16 238 6 676 15 706 87 120 7 840 1 455 1 881 7 592 36 842 15 000 702 611

Algunos titulares tienen operaciones en ms de una regin del pas, es por esa razn que llevan a cabo los mismos Programas Integrales en las diferentes poblaciones del entorno de sus unidades mineras. As tenemos que la Compaa Minera Ares S.A.C., ejecut su Programa de Educacin en las regiones de Arequipa y Cusco. Segn cifras del MINEM, 36 titulares de la Gran y Mediana Minera llevaron a cabo 151 programas, notndose que este estrato es el pilar para la ejecucin de actividades de Desarrollo Sostenible en el rea de influencia a sus operaciones.

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2.- PROGRAMA MINERO DE SOLIDARIDAD CON EL PUEBLO - PMSP


El Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo PMSP tambin denominado , Aporte Minero. Voluntario, es un compromiso de contribucin econmica voluntaria, extraordinaria y temporal, celebrado entre empresas mineras y el Estado peruano representado por el Ministerio de Energa y Minas y el Ministerio de Economa y Finanzas. Su objetivo principal es promover el bienestar y desarrollo social y contribuir a la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones ubicadas principalmente en las zonas donde se realizan actividades mineras; a travs de la ejecucin de obras, proyectos o programas segn el siguiente orden de prioridades: nutricin y alimentacin de menores y madres gestantes; educacin primaria y programas de apoyo educativo y de capacitacin tcnica; salud; desarrollo y fortalecimiento de capacidades de gestin pblica; promocin de cadenas productivas y/o de proyectos de desarrollo sostenible; infraestructura bsica y obras de impacto local o regional con uso intensivo de mano de obra local; financiadas por los fondos constituidos por las empresas mineras a nivel regional y local. Mediante el Decreto Supremo N 071-2006-EM, del 21 de diciembre del 2006, se aprob el formato de Convenio del aporte, el cual fue modificado posteriormente mediante el Decreto Supremo N 033-2007-EM del 2 de julio del 2007 y por el Decreto Supremo 034-2010-EM del 18 de junio del 2010.

2.1.- Empresas aportantes al PMSP y zonas de atencin


(26)

Una ms que el ao anterior, dado que en mayo del 2009 la empresa minera Suyamarca se incorpor al PMSP cuya unidad de produccin , Pallancata se ubica en la regin Ayacucho.

Las empresas integrantes del PMSP a diciembre del 2009 son un total de 39(26) y sus aportes benefician a ms de 110 provincias y 376 distritos en 18 regiones del pas. Los aportes son destinados, principalmente, a dos tipos de fondos: Locales

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y Regionales, los que se distribuyen en porcentaje previamente establecidos en el convenio respectivo; adems, se considera un aporte a la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR), equivalente al 4 por ciento del Fondo Regional. En la siguiente tabla, mencionamos a las 39 empresas aportantes al PMSP en las , regiones donde se encuentran sus operaciones.

Tabla N 61.- Titulares mineros y el PSMP en las regiones. Diciembre, ao 2009.


N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 Arasi S.A.C. Aruntani S.A.C. Castrovirreyna Compaa Minera S.A. Catalina Huanca Sociedad Minera S.A.C. CEDIMIN S.A.C. Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. Compaa Minera Antamina S.A. Compaa Minera Ares S.A.C. Compaa Minera Argentum S.A. Compaa Minera Atacocha S.A.A. Compaa Minera Aurfera Santa Rosa S.A. Compaa Minera Casapalca S.A. Compaa Minera Caudalosa S.A. Compaa Minera Condestable S.A. Compaa Minera Milpo S.A.A. Compaa Minera Poderosa S.A. Compaa Minera Raura S.A. Compaa Minera San Ignacio de Morococha S.A. Compaa Minera San Simn S.A. Compaa Minera Santa Luisa S.A. Consorcio Minero Horizonte S.A. Doe Run Per S.R.L. Empresa Minera Los Quenuales S.A. Minera Aurfera Retamas S.A. Minera Barrick Misquichilca S.A. Minera Bateas S.A.C. Minera Colquisiri S.A. Minera Huallanca S.A. Minera Pampa de Cobre S.A. Minera Suyamarca S.A.C. Minera Yanacocha S.R.L. Minsur S.A. Pan American Silver S.A. Mina Quiruvilca Perubar S.A. Shougang Hierro Per S.A.A. Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A. Sociedad Minera El Brocal S.A.A. Southern Peru Copper Corporation Sucursal del Per Xstrata Tintaya S.A. Titular minero Puno Moquegua Huancavelica Ayacucho Arequipa Arequipa, Huancavelica, Lima, Pasco ncash, Hunuco, Lima Apurmac, Arequipa, Cusco Junn Lima, Pasco La Libertad Junn, Lima ncash, Huancavelica Lima Ica, Lima, Pasco La Libertad Hunuco, Lima Junn La Libertad ncash La Libertad Huancavelica, Junn Lima La Libertad ncash, La Libertad Arequipa Lima ncash Arequipa, Moquegua Ayacucho Cajamarca, Lambayeque Puno La Libertad, Pasco Callao, Lima Arequipa, Ica Arequipa Pasco Arequipa, Moquegua, Tacna Arequipa, Cusco Regin

Fuente: Comisin sectorial del PMSP Elaboracin: IIMP

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2.2.- Montos por tipo de fondos


El Fondo Total depositado por las 39 empresas a diciembre del 2009 asciende a la suma de S/. 1 375 millones. El Fondo Comprometido en proyectos de los diferentes rubros alcanza los S/. 1 074 millones, monto del cual se ha ejecutado a la fecha S/. 725 millones. A continuacin indicamos los montos correspondientes a los fondos mencionados.

Tabla N 60.- Montos comprometidos y ejecutados por tipo de fondos, en nuevos soles. Diciembre, ao 2009.
Fondo Fondo Local Fondo Regional Total Fuente: Comisin sectorial del PMSP Elaboracin: IIMP Monto depositado 864 235 324 511 746 251 1 375 981 575 Monto comprometido 740 393 906 334 161 709 1 074 555 615 Monto ejecutado 487 923 170 237 527 405 725 450 575

2.3.- Montos por rubro


El monto ejecutado del PMSP a diciembre del 2009, represent el 67,5 por ciento del monto comprometido. Los rubros donde seregistra una mayor ejecucin son: Infraestructura, Educacin y Proyectos y cadenas productivas con S/. 233, S/. 137 y S/. 101 millones, respectivamente, con un avance de 56,7, 73,9 y 77,1 por ciento, por cada rubro mencionado. En Infraestructura existen 410 proyectos entre culminados y puestos en marcha. Los beneficiarios de estos han mejorado o cuentan con servicios de agua y desage. Se ha dado acceso a energa elctrica a ms de 7 mil familias. Asimismo, ms de 3 millones de pobladores de zonas rurales estn integrados por nueva o mejorada infraestructura vial (carreteras, trochas carrozables, caminos, etc.) (27) Los logros alcanzados en Educacin, fruto de 415 proyectos entre culminados y en marcha, benefician a ms de 33 mil alumnos que cuentan con mejor infraestructura educativa. Del mismo modo, 2 956 colegios cuentan con equipamiento educativo. La capacitacin tanto a docentes y personal tcnico fue ofrecida a ms de 17 mil personas(27). En cuanto a los proyectos de cadenas productivas, se efectuaron y se vienen llevando a cabo 250. El nmero de beneficiarios se identifica por sector, as en turismo son ms de 212 mil pobladores y 200 familias relacionados. Igualmente, 5 mil pobladores y 2 024 familias estn vinculadas en proyectos de agricultura. Ms de mil pobladores estn involucrados en la crianza de animales menores. En ganadera, el nmero de pobladores favorecidos supera los 74 mil, asimismo se considera a 5 929 familias.
(27)

Folleto informativo de Aporte Voluntario Minero. Desarrollado por la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa SNMPE. Ao 2010.

A continuacin presentamos la tabla N 63 donde apreciamos los montos y porcentaje ejecutados de los proyectos por rubros a diciembre del 2009.

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Tabla N 63.- Montos comprometidos y ejecutados, por rubro, Diciembre, ao 2009.


N 1 2 3 4 5 6 7 Infraestructura Educacin Proyectos y Cadenas Productivas Salud Nutricin y Alimentacin Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades Otros Total Fuente: Comisin sectorial del PMSP Elaboracin: IIMP Rubro Monto comprometido 412 777 646 185 906 453 131 754 543 119 750 512 119 986 947 55 428 348 48 951 166 1 074 555 615 Monto ejecutado 233 988 876 137 412 492 101 615 397 91 720 039 73 404 712 47 138 071 40 170 988 725 450 575 % de ejecucin 56,7 73,9 77,1 76,6 61,2 85,0 82,1 67,5

2.4.- Montos por regin


Como se mencion los Fondos del PMSP benefician a 18 regiones del pas.En este contexto, a diciembre del 2009, la regin ncash cuenta con un monto comprometido de S/. 483 millones, el cual representa el 45 por ciento del total siendo en consecuencia el de mayor magnitud. Los proyectos en esta regin tienen un avance de ejecucin de 75,1 por ciento. Por su parte, en la regin Cajamarca se ha invertido S/. 88,5 millones y se tiene un avance de 69,6 por ciento. En el caso de las regiones Huancavelica y Apurmac se ha ejecutado el 100 por ciento de los montos comprometidos, lo que es meritorio. Por otro lado, la regin Arequipa fue la que menor desempeo realiz en la ejecucin de proyectos. El monto comprometido en dicha regin ascendi a S/. 138,1 millones, de los cuales se lleg a ejecutar a diciembre de 2009 la suma de S/. 36,5 millones, es decir 26,5 por ciento. (Ver Tabla N 64)

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Tabla N 64.- Montos comprometidos y ejecutados, segn regin. Diciembre, ao 2009.


Regin ncash Cajamarca Cusco La Libertad Arequipa Moquegua Pasco Lima Tacna Hunuco Puno Ica Junn Huancavelica Apurmac Callao Lambayeque Ayacucho Total
Fuente: Comisin sectorial del PMSP Elaboracin: IIMP

Monto comprometido 483 604 422 127 206 775 80 609 756 51 511 910 138 151 286 31 177 432 28 206 198 34 603 900 31 239 352 17 171 328 22 581 836 12 095 894 8 331 075 3 437 420 1 330 535 1 462 792 1 300 499 533 205 1 074 555 615

Monto ejecutado 363 110 889 88 573 048 57 909 515 37 705 663 36 555 383 25 053 751 23 632 014 21 647 886 21 448 025 13 891 777 13 259 133 8 360 659 7 675 163 3 455 722 1 338 424 1 035 989 596 461 201 073 725 450 575

% de ejecucin 75,1 69,6 71,8 73,2 26,5 80,4 83,8 62,6 68,7 80,9 58,7 69,1 92,1 100,5 100,6 70,8 45,9 37,7 67,5

2.5.- Montos por empresas aportantes al PMSP


El monto global depositado por las 39 empresas firmantes del convenio del PMSP a diciembre del 2009 asciende a S/. 1 388 millones. De esta cifra, la suma , comprometida para la realizacin de proyectos en los rubros donde se destinan los fondos alcanza los S/. 1 074 millones. Asimismo, el monto ejecutado lleg a S/. 725 millones, lo que representa un avance de 67,5 por ciento, con relacin a la suma comprometida. Los fondos depositados por Compaa Minera Antamina S.A., presentan el mayor porcentaje de ejecucin, 76,7 por ciento a diciembre de 2009. Caso contrario ocurre con el aporte de Sociedad Minera Cerro Verde S.A., segundo mayor monto, cuyo porcentaje de ejecucin slo alcanz 21 por ciento durante el mismo periodo. Los titulares mineros que llegaron al cien por ciento de ejecucin son: Aruntani S.A.C., Consorcio Minero Horizonte S.A., Pan American Silver S.A. Mina Quiruvilca, Compaa Minera Argentum S.A., Compaa Minera Poderosa S.A., Compaa Minera San Simn S.A. y Castrovirreyna Compaa Minera S.A. Asimismo, los titulares cuyos fondos han superado el 50 por ciento de sus avances de ejecucin suman 31 empresas del total general. (Ver Tabla N 65)

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Tabla N 65.- Titulares mineros por monto depositado, comprometido y ejecutado. Diciembre, ao 2009.
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 Titular minero Compaa Minera Antamina S.A. Minera Yanacocha S.R.L. Xstrata Tintaya S.A. Minera Barrick Misquichilca S.A. Southern Per Copper Corporation Sucursal del Per Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A. Compaa Minera Milpo S.A.A. Empresa Minera Los Quenuales S.A. Minsur S.A. Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. Sociedad Minera El Brocal S.A.A. Shougang Hierro Per S.A.A. Compaa Minera Ares S.A.C. Doe Run Per S.R.L. Aruntani S.A.C. Consorcio Minero Horizonte S.A. Pan American Silver S.A. Mina Quiruvilca Compaa Minera Atacocha S.A.A. Minera Colquisiri S.A. Compaa Minera Argentum S.A. Minera Aurfera Retamas S.A. Compaa Minera Santa Luisa S.A. Compaa Minera Casapalca S.A. Compaa Minera Raura S.A. Perubar S.A. Arasi S.A.C. Compaa Minera Poderosa S.A. Compaa Minera Condestable S.A. CEDIMIN S.A.C. Compaa Minera Caudalosa S.A. Minera Pampa de Cobre S.A. Compaa Minera San Simn S.A. Castrovirreyna Compaa Minera S.A. Minera Suyamarca S.A.C. Catalina Huanca Sociedad Minera S.A.C. Minera Huallanca S.A. Compaa Minera Aurfera Santa Rosa S.A. Compaa Minera San Ignacio de Morococha S.A. Minera Bateas S.A.C. Total Fuente: Comisin sectorial del PMSP Elaboracin: IIMP Monto depositado 494 762 180 151 419 533 111 164 042 89 719 279 143 961 724 225 570 870 23 576 181 25 731 706 22 374 730 6 937 635 11 221 652 13 212 447 6 908 409 9 089 817 3 884 085 3 461 652 2 786 650 4 982 507 5 421 368 2 329 682 2 217 928 4 997 218 3 817 152 2 381 190 4 916 795 1 470 871 878 826 1 966 289 714 115 974 780 653 166 596 064 210 624 564 104 250 861 1 156 108 806 597 538 099 380 646 1 388 007 582 Monto comprometido 461 703 549 128 507 274 81 565 836 79 004 404 60 116 973 125 996 770 19 040 957 23 568 771 21 071 121 6 835 297 9 343 788 8 797 608 6 117 542 5 940 454 3 503 892 2 246 751 2 697 476 3 089 175 2 667 475 2 255 130 2 597 162 3 893 501 1 799 594 1 812 760 2 278 356 1 510 715 787 521 1 806 018 846 100 787 768 558 897 466 442 210 624 429 990 103 215 337 133 259 576 1 074 555 615 Monto ejecutado 354 189 673 89 169 509 57 868 657 48 802 881 44 000 962 26 498 246 16 609 492 13 693 417 11 989 357 6 537 435 6 242 628 6 105 916 5 988 028 4 852 681 3 541 630 3 526 391 2 702 571 2 663 413 2 590 426 2 520 611 2 507 304 2 049 577 1 719 476 1 624 700 1 563 792 1 269 776 837 983 753 491 739 914 691 633 498 592 466 442 421 248 176 070 25 003 11 650 725 450 575 % de ejecucin 76,7 69,4 70,9 61,8 73,2 21,0 87,2 58,1 56,9 95,6 66,8 69,4 97,9 81,7 101,1 157,0 100,2 86,2 97,1 111,8 96,5 52,6 95,5 89,6 68,6 84,1 106,4 41,7 87,4 87,8 89,2 100,0 200,0 40,9 24,2 3,5 67,5

2.6.- Proyectos desarrollados con fondos del PMSP


Segn el Informe N 16 elaborado por la Comisin Sectorial del PMSP publicado , en enero de 2010, a diciembre del 2009 se tiene 1 532 registros de proyectos, tanto para el Fondo Local como para el Regional.

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Proyectos con Fondo Local


El nmero de proyectos con Fondos Locales suman 926. El monto comprometido alcanza la suma de S/. 740 millones de los cuales se ha ejecutado el 66 por ciento (S/. 487 millones). Los rubros que mayor nmero de iniciativas presentan son: Infraestructura, Educacin y Salud con 252, 242 y 142, respectivamente. Asimismo, el nivel de avance de los proyectos en estos rubros lleg a alcanzar a diciembre del 2009; 52, 73 y 79 por ciento, cada uno de ellos. Entre los montos comprometidos de Infraestructura y Educacin conforman ms de 50 por ciento del total. (Ver Tabla N 66)

Tabla N 66.-Nmero de proyectos, montos comprometidos y ejecutados, por rubro. Fondo Local. Diciembre, ao 2009.
Rubro Nutricin y alimentacin Educacin Salud Infraestructura Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades Proyectos y Cadenas productivas Otros Total Fuente: Comisin sectorial del PMSP Elaboracin: IIMP Proyectos Nmero 55 242 142 252 77 132 26 926 Porcentaje 6 26 15 27 8 14 3 100 Comprometido S/. 85 133 963 109 233 033 80 096 329 284 939 496 39 431 659 94 650 165 46 909 261 740 393 906 Ejecutado S/. 50 251 914 79 412 525 63 082 461 147 676 470 34 642 779 74 418 088 38 438 933 487 923 170 Nivel de avance (%) 59 73 79 52 88 79 82 66

Proyectos con Fondo Regional


Los proyectos registrados con Fondos Regionales son 606. En comparacin a los montos comprometidos de los Fondos Locales, se registra una inversin de S/. 334 millones. Del mismo modo, la ejecucin alcanz la cifra de S/. 237 millones, lo que representa el 71 por ciento. El mayor nmero de proyectos se reportaron en los rubros de Educacin, Infraestructura y Proyectos y Cadenas productivas con 165, 144 y 113, respectivamente. Asimismo, estos mismos rubros presentaron mayores montos comprometidos correspondientes a S/. 76, S/. 127 y S/. 37 millones, para cada uno. (Ver Tabla N 67)

Tabla N 67.-Nmero de proyectos, montos comprometidos y ejecutados, por rubro. Fondo Regional. Diciembre, ao 2009.
Rubro Nutricin y alimentacin Educacin Salud Infraestructura Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades Proyectos y Cadenas productivas Otros Total Fuente: Comisin sectorial del PMSP Elaboracin: IIMP Proyectos Nmero 42 165 85 144 42 113 15 606 Porcentaje 7 27 14 24 7 19 2 100 Comprometido S/. 34 852 984 76 673 420 39 654 183 127 838 150 15 996 689 37 104 378 2 041 905 334 161 709 Ejecutado S/. 23 152 798 57 999 967 28 637 578 86 312 406 12 495 292 27 197 309 1 732 055 237 527 405 Nivel de avance (%) 66 76 72 68 78 73 85 71

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Empresas con mayores montos comprometidos por rubros


A diciembre del 2009, cinco empresas han comprometido el 75 por ciento del total general en los rubros establecidos por el PMSP tanto para Fondos Locales , como Regionales. En primer lugar se encuentra Compaa Minera Antamina S.A. con su aporte de S/. 461,7 millones, le sigue Minera Yanacocha S.R.L. con S/. 128,5 millones. Asimismo, Xstrata Tintaya S.A., Minera Barrick Misquichilca S.A. y Southern Peru Copper Corporation Sucursal del Per con S/. 81, S/. 79 y S/. 60 millones, respectivamente. Entre los 6 rubros hacia donde son destinados los montos del PMSP para slo estas 5 empresas, el rubro de Infraestructura presenta el mayor monto comprometido para la ejecucin de proyectos a nivel local y regional que asciende a S/. 412,7 millones, lo cual representa el 65 por ciento de lo comprometido en general por las 39 empresas firmantes al PMSP . El mayor porcentaje comprometido se presenta en el rubro Educacin con el 86 por ciento. Le siguen las actividades de Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades y Proyectos y Cadenas Productivas con porcentajes de 85 y 81, respectivamente. (Ver Tabla N 68)

Tabla N 68.-Titulares mineros con mayores montos comprometidos por rubros. En Nuevos Soles. Diciembre, ao 2009.
Monto comprometido por rubro Empresas Tipo de Fondo Nutricin y Alimentacin 48 064 660 15 521 152 63 585 812 15 516 835 5 416 785 20 933 620 2 370 000 150 000 2 520 000 1 947 620 3 887 400 5 835 020 1 928 908 0 1 928 908 Educacin 70 520 761 12 601 473 83 122 234 4 676 937 1 298 779 5 975 716 16 290 358 3 694 528 19 984 886 4 025 191 13 855 504 17 880 695 2 362 793 31 381 102 33 743 895 Salud Infraestructura Desarrollo y Fortalecimiento de capacidades 18 566 757 7 333 915 25 900 672 3 887 585 4 002 062 7 889 647 11 712 666 150 000 11 862 666 0 626 810 626 810 600 000 266 143 866 143 47 145 938 55 428 348 85 Proyectos y cadenas productivas 50 751 740 15 774 221 66 525 961 22 543 015 0 22 543 015 3 131 796 5 076 141 8 207 937 6 122 837 3 741 859 9 864 696 98 481 0 98 481 107 240 090 131 754 543 81 Otros 0 0 0 42 686 320 0 42 686 320 450 000 165 000 615 000 290 000 152 000 442 000 1 196 859 966 718 2 163 577 45 906 897 94 Total General 361 253 560 100 449 989 461 703 549 105 648 879 22 858 395 128 507 274 66 239 968 15 325 868 81 565 836 38 006 094 40 998 310 79 004 404 16 326 653 43 790 320 60 116 973 810 898 036 75

Fondo Local Compaa Minera Fondo Regional Antamina S.A. Total Minera Yanacocha Fondo Regional S.R.L. Total Xstrata Tintaya S.A. Minera Barrick Misquichilca S.A. Southern Peru Copper Corporation Sucursal del Per Total Parcial Total General Porcentaje de las 5 empresas
Fuente: Comisin sectorial del PMSP Elaboracin: IIMP

42 640 681 130 708 961 6 165 458 11 421 083 2 768 244 14 189 327 3 273 108 2 419 647 5 692 755 6 697 471 4 225 089 10 922 560 822 886 6 989 357 7 812 243 43 053 770 4 917 104 9 372 525 14 289 629 29 012 040 3 670 552 32 682 592 18 922 975 14 509 648 33 432 623 9 316 726 4 187 000 13 503 726 48 806 139 173 762 731

Fondo Local

Fondo Local Fondo Regional Total Fondo Local Fondo Regional Total Fondo Local Fondo Regional Total

94 803 360 160 707 426 79 86

87 423 024 267 671 301 73 65

119 986 947 185 906 453 119 750 512 412 777 646

48 951 166 1 074 555 615

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Grfico N 28.-Porcentajes de montos comprometidos de empresas con mayor aporte, segn rubro. En Nuevos Soles. Diciembre, ao 2009.

/1 Compaa Minera Antamina S.A., Minera Yanacocha S.R.L., Xstrata Tintaya S.A., Minera Barrick Misquichilca S.A. y Southern Peru Copper Corporation Sucursal del Per. Fuente: Comisin sectorial del PMSP Elaboracin: IIMP

Proyectos de las 5 empresas con mayores montos comprometidos


Los fondos de las cinco empresas con mayores montos comprometidos son utilizados para la realizacin de proyectos en los diferentes rubros. A continuacin, mencionamos aquellas iniciativas que destacan por su importancia y magnitud.

a) Compaa Minera Antamina S.A.


La empresa viene ejecutando un proyecto a nivel regional y cinco locales. El monto comprometido alcanza los S/. 131 millones tenindose a diciembre de 2009 ejecutado S/. 101 millones. (Ver Tabla N 69)

Tabla N 69.-Proyectos destacables de la Compaa Minera Antamina S.A., por fondos. En Nuevos Soles. Diciembre, ao 2009.
Regin Tipo de Fondo Fondo Regional Fondo Local Fondo Local ncash Fondo Local Fondo Local Fondo Local Proyecto Apoyo a la infraestructura social y productiva de los gobiernos provinciales de ncash: Financiamiento de proyectos de inversin pblica. Plan de mantenimiento de instituciones educativas (Fase II). Interconexin Pse Huari al sistema elctrico interconectado nacional (SEIN). Apoyo a la infraestructura social y productiva de los gobiernos provinciales de ncash: Financiamiento de proyectos de inversin pblica. Ally Micuy: Reduccin de la desnutricin crnica infantil en las comunidades de la zona sur de la regin ncash (Fase II). Ally Micuy: Reduccin de la desnutricin crnica infantil en las comunidades de la zona norte de la regin ncash (Fase II). Total Fuente: Comisin sectorial del PMSP Elaboracin: IIMP Monto comprometido 33 000 000 17 875 727 19 173 000 44 000 000 8 203 305 9 171 709 131 423 741 Monto ejecutado 25 515 932 8 481 746 10 327 437 39 553 808 9 549 619 8 497 544 101 926 086

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b) Minera Yanacocha S.R.L.


Los ms destacados proyectos de esta compaa estn siendo ejecutados a nivel local. El monto comprometido llega a los S/. 52 millones, tenindose a diciembre de 2009 ejecutado S/. 45 millones. (Ver Tabla N 70)
Tabla N 70.-Proyectos destacables de Minera Yanacocha S.R.L., por fondos. En Nuevos Soles. Diciembre, ao 2009.
Regin Tipo de Fondo Fondo Local Cajamarca Fondo Local Fondo Local Proyecto Complementar recursos para el equipamiento urbano de la ciudad de Cajamarca: Complementar recursos de la MPC para construir el nuevo equipamiento urbano de la ciudad de Cajamarca. Nueva sede administrativa de la municipalidad provincial de Cajamarca. Plaza pecuaria de la ciudad de Cajamarca: Objetivo es Brindar condiciones adecuadas de la infraestructura, saneamiento y seguridad para la comercializacin y beneficio de ganado en Cajamarca. Total Fuente: Comisin sectorial del PMSP Elaboracin: IIMP Monto comprometido 19 900 000 17 083 706 15 147 905 52 131 611 Monto ejecutado 19 835 454 11 409 113 14 277 095 45 521 662

c) Xstrata Tintaya S.A.


Entre los ms resaltantes proyectos, la empresa viene ejecutando cinco proyectos a nivel local. El monto comprometido es de S/. 10 millones, tenindose a diciembre de 2009 ejecutado S/. 8 millones. (Ver Tabla N 71)
Tabla N 71.-Proyectos destacables de Xstrata Tintaya S.A., por fondos. En Nuevos Soles. Diciembre, ao 2009.
Regin Tipo de Fondo Fondo Local Fondo Local Cusco Fondo Local Fondo Local Fondo Local Fuente: Comisin sectorial del PMSP Elaboracin: IIMP Proyecto Centro de recursos educativos Espinar - CREE. Construccin de una planta procesadora de lcteos en Espinar. Construccin del hospital tipo II-1 en Espinar. Programa de desarrollo de capacidades humanas. Programa de mejora de infraestructura educativa rural. Total Monto comprometido 5 670 224 2 292 539 1 966 793 2 800 000 5 250 000 10 016 793 Monto ejecutado 5 670 224 2 292 539 1 966 793 1 896 139 4 989 632 8 852 564

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d) Minera Barrick Misquichilca S.A.


La empresa viene ejecutando una iniciativa a nivel local y otra en al mbito regional en ncash y tres a nivel local en la regin La Libertad. El monto comprometido en las dos regiones suma los S/. 20 millones, tenindose a diciembre de 2009 ejecutado S/. 13 millones. (Ver Tabla N 72)

Tabla N 72.-Proyectos destacables de Minera Barrick Misquichilca S.A., por fondos. En Nuevos Soles. Diciembre, ao 2009.
Regin ncash Tipo de Fondo Fondo Local Fondo Regional Fondo Regional La Libertad Fondo Regional Fondo Regional Fuente: Comisin sectorial del PMSP Elaboracin: IIMP Proyecto Lnea de conduccin para agua potable Chavn / Chontayoc / Huanja. Programa mejora educativa de la gestin educativa Huaraz. Ampliacin de la plataforma de la carretera Shorey - Santiago de Chuco de 4 a 6 metros. I Etapa del mejoramiento del canal Vicente Jimnez para conduccin de agua de consumo humano y riego. Intervencin contra la desnutricin crnica en La Libertad. Total Monto comprometido 3 639 294 2 121 267 4 600 000 5 994 672 3 647 400 20 002 633 Monto ejecutado 3 552 621 2 127 267 2 021 628 3 780 132 2 432 848 13 914 496

e) Southern Peru Copper Corporation Sucursal del Per


Viene ejecutando un proyecto a nivel local y tres a nivel regional en Moquegua. Y un proyecto a nivel local en la regin Tacna. El monto comprometido en regiones llega a S/. 26 millones, tenindose a diciembre de 2009 ejecutado S/. 20 millones. (Ver Tabla N 73)

Tabla N 73.-Proyectos destacables de Southern Peru Copper Corporation Sucursal del Peru, por fondos. En Nuevos Soles. Diciembre, ao 2009.
Regin Tipo de Fondo Fondo Local Moquegua Fondo Regional Fondo Regional Fondo Regional Tacna Fondo Local Proyecto Mejoramiento de la infraestructura de riego de Ilubaya del distrito de Torata - Moquegua. 1 etapa del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo en el sector educacin, regin Moquegua. 1 etapa del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo en el sector salud, regin Moquegua - obras civiles. Programa de capacitacin docente de la regin Moquegua. Estudio de factibilidad del proyecto de regulacin del ro Callazas y mejoramiento de la infraestructura de riego en la provincia de Candarave. Total Fuente: Comisin sectorial del PMSP Elaboracin: IIMP Monto comprometido 2 092 288 7 336 594 2 056 885 12 893 313 2 187 830 26 566 910 Monto ejecutado 1 675 547 7 034 614 2 056 884 8 258 294 1 069 814 20 095 153

3.- FONDO SOCIAL


En el 2008, el Poder Ejecutivo emiti el Decreto Legislativo N 996, a travs del cual se crea la figura del Fondo Social, con la finalidad de facilitar la adopcin de decisiones para la inversin y la administracin de los recursos provenientes de la

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promocin de la inversin privada a cargo de Proinversin, el cual se vena ejecutando a travs de la institucin del Fideicomiso, que se rega por normas del sector pblico en todo su funcionamiento, retardando el proceso de inversin dada la estructura del estado, motivo por el cual, las poblaciones de las zonas de influencia de los proyectos involucrados en los fideicomisos reclamaban la pronta ejecucin de los recursos. Posteriormente, se emiti el Decreto Supremo N 082-2008-EF, Reglamento del Decreto Legislativo N 996, a travs del cual se regula el funcionamiento de los fondos sociales. En esta norma, se establecen los rganos de gobierno de los fondos sociales, sus funciones, las prioridades de inversin, as como disposiciones para la ejecucin y rendicin de cuentas. Actualmente, existen seis fondos sociales, que pertenecen por su actividad al sector energa y minas, cinco de los cuales son exclusivos del sector minera. Desde el ao 2009, la Oficina General de Gestin Social del Ministerio de Energa y Minas (MINEM-OGGS) hace el seguimiento a la constitucin y programas de inversin de los fondos sociales, a travs de los informes cuatrimestrales que entregan los responsables de dichos fondos. Segn el Informe N 002 (Informe de seguimiento a agosto del 2010), elaborado por la OGGS, las transferencias correspondientes a los Fondos Sociales de cinco proyectos mineros alcanzan la suma de US$ 240 millones y su equivalente en soles es de S/. 697,8 millones(28). (Ver Tabla N 74)

Tabla N 74.- Montos transferidos a los 5 Fondos Sociales, en dlares y soles. Agosto, ao 2010.
Fondo Social La Granja Alto Chicama Michiquillay Las Bambas Toromocho Total general Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP Monto transferido (US$) 6 650 132 106 210 655 84 099 991 42 022 864 1 027 828 240 011 469 Monto transferido (S/.) 19 285 383 304 440 261 238 002 975 133 159 895 2 919 032 697 807 545

Poblacin Beneficiada con los Fondos Sociales


Los programas y proyectos llevados a cabo con los Fondos Sociales se realizan en el rea de influencia directa donde se desarrolla la actividad productiva. Y est fijada en el contrato de privatizacin firmado con el Estado. Es as, que el nmero de beneficiarios, segn el MINEM, alcanza los 365 790 pobladores de cuatro regiones, Cajamarca, La Libertad, Apurmac y Junn. Las encargadas de manejar los fondos son las asociaciones formadas para este fin. De esta forma, tenemos en Cajamarca a la Asociacin Fondo Social Michiquillay y la Asociacin Fondo Social La Granja; en La Libertad a la Asociacin Civil Fondo Social Alto Chicama;

(28)

Existe un fondo del sector energa, el Fondo Social Yuncn y uno correspondiente al sector minera que est por constituirse, el Fondo Social Bayvar.

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en Apurmac a la Asociacin Civil Fondo Social Las Bambas y en Junn a la Asociacin Fondo Social Toromocho. (Ver Tabla N 75)

Tabla N 75.- Poblacin Beneficiada con los recursos transferidos a los Fondos Sociales. Agosto, ao 2010.
Fondo Social Asociacin Fondo Social Michiquillay Regin Cajamarca Provincia Cajamarca Otuzco Otuzco Otuzco Asociacin Civil Fondo Social Alto Chicama La Libertad Otuzco Santiago de Chuco Santiago de Chuco Snchez Carrin Snchez Carrin Challhuahuacho Cotabambas Cotabambas Coyllurqui Haquira Mara Tambobamba Total Provincia Cotabambas Curasco Chuquibambilla Asociacin Civil Fondo Social Las Bambas Curpahuasi Apurmac Gamarra Huayllati Mamara Grau Micaela Bastidas Pataypampa Progreso San Antonio Santa Rosa Turpay Vilcabamba Total Provincia Grau Asociacin Fondo Social La Granja Asociacin Fondo Social Toromocho Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP Cajamarca Junn Chota Yauli TOTAL Querocoto Morococha Distrito de Querocoto Distrito de Morococha mbito distrital mbito distrital Sanagorn Quiruvilca Distrito La Encaada Huaranchal Usquil Charat Centro poblado Comunidad Campesina La Encaada Comunidad Campesina Michiquillay Distrito de Huaranchal Distrito de Usquil Distrito de Charat Provincia de Otuzco Distrito de Quiruvilca Provincia de Santiago de Chuco Distrito de Sanagorn Provincia de Snchez Carrin Beneficiarios 1 195 2 708 5 087 26 268 3 095 54 367 14 060 44 260 12 983 123 238 7 321 4 166 1 534 10 437 6 141 10 212 39 811 1 469 5 490 2 337 3 965 1 830 938 1 255 1 022 2 723 361 712 777 1 213 24 092 9 229 5 397 365 790

Ejecucin de los Fondos Sociales


El monto total comprometido perteneciente a los cinco fondos sociales mineros asciende a S/. 273,6 millones, lo cual representa el 39,21 por ciento del monto transferido que asciende a S/. 697 millones. A agosto del 2010, segn el MINEM, se ha ejecutado la cifra de S/. 106,2 millones, que constituye el 38,83 por ciento respecto al monto comprometido. Es necesario indicar que

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solo la Asociacin Civil Fondo Social Las Bambas, la Asociacin Fondo Social La Granja y la Asociacin Civil Fondo Social Alto Chicama llevan a cabo programas y proyectos sociales. Respecto a la Asociacin Fondo Social Toromocho, sta ha efectuado acciones netamente de carcter administrativa y con referencia a la Asociacin Fondo Social Michiquillay, la empresa Anglo American Michiquillay S.A. viene orientando sus esfuerzos en poder cerrar negociaciones para el acuerdo social entre la empresa y la comunidad campesina de Michiquillay. El mayor porcentaje de ejecucin corresponde a la Asociacin Civil Fondo Social Alto Chicama con el 41,51 por ciento. (Ver Tabla N 76)
Tabla N 76.- Montos comprometidos y ejecutados con recursos de los Fondos Sociales. Agosto, ao 2010.
Fondo Social Asociacin Fondo Social Toromocho Asociacin Civil Fondo Social Las Bambas - Fosbam Asociacin Fondo Social La Granja Asociacin Fondo Social Michiquillay Asociacin Civil Fondo Social Alto Chicama Total general Total transferido 2 919 032 133 159 895 19 285 383 238 002 975 304 440 261 697 807 545 Total comprometido 0 66 353 463 8 574 703 0 198 678 809 273 606 974 Total ejecutado 0 23 083 263 708 346 0 82 461 998 106 253 607 Porcentaje (1) 0,00 49,83 44,46 0,00 65,26 39,21 Porcentaje (2) 0,00 34,79 8,26 0,00 41,51 38,83

(1) Corresponde a la relacin Monto Comprometido y Monto Transferido. (2) Corresponde a la relacin Monto Ejecutado y Monto Comprometido. Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP

Montos comprometidos y ejecutados segn Prioridades 1 y 2


De acuerdo al Decreto Supremo N 082-2008-EF, que reglamenta al Decreto Legislativo N 996, que aprueba el rgimen aplicable a la utilizacin de los recursos provenientes de los procesos de promocin de la inversin privada en la ejecucin de programas sociales y otras disposiciones, en su artculo 8, establece dos prioridades para los recursos de los fondos sociales:

Primera, se contempla proyectos de salud, educacin, nutricin, saneamiento y Segunda, se contempla proyectos relacionados a la generacin de empleo
productivo, como construccin, mantenimiento de vas de acceso y caminos rurales, generacin de infraestructura bsica agropecuaria, obras de telecomunicaciones, as como desarrollo de cadenas productivas. El monto comprometido en la prioridad 1 alcanza la suma de S/. 205,6 millones de los cuales se ha ejecutado en programas y proyectos de acuerdo a los rubros establecidos, la cifra de S/. 72,1 millones, lo que constituye el 15,80 por ciento de lo transferido. Del mismo modo, el monto comprometido de la prioridad 2 alcanza la cifra de S/. 67,9 millones y se ha ejecutado S/. 34 millones, representando el 7,46 por ciento del total transferido. El detalle de los montos comprometido y ejecutados por prioridad de los fondos sociales se describe en la siguiente tabla: energa.

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Tabla N 77.- Montos Comprometidos y Ejecutados, segn prioridades 1 y 2. Agosto, ao 2010.


Fondo Social Asociacin Civil Fondo Social Las Bambas Asociacin Fondo Social La Granja Asociacin Civil Fondo Social Alto Chicama Total Total transferido 133 159 895 19 285 383 304 440 261 456 885 539 Total Comprometido Prioridad 1 53 901 451 3 820 829 147 918 882 205 641 161 Total Comprometido Prioridad 2 12 452 012 4 753 874 50 759 927 67 965 813 Porcentaje (1) 40,48 19,81 48,59 45,01 Porcentaje (2) 9,35 24,65 16,67 14,88 Total Ejecutado Prioridad 1 18 301 520 708 346 53 180 176 72 190 041 Total Ejecutado Prioridad 2 4 781 743 0 29 281 823 34 063 566 Porcentaje (3) 13,74 3,67 17,47 15,80 Porcentaje (4) 3,59 0,00 9,62 7,46

(1) Corresponde a la relacin Monto Comprometido y Monto Transferido de la Prioridad 1. (2) Corresponde a la relacin Monto Comprometido y Monto Transferido de la Prioridad 2. (3) Corresponde a la relacin Monto Ejecutado y Monto Transferido de la Prioridad 1. (4) Corresponde a la relacin Monto Ejecutado y Monto Transferido de la Prioridad 2. Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP

El nmero total de proyectos que se desarrollan con los fondos sociales mineros son 162. Podemos indicar que son 137 los que se llevan a cabo en la primera prioridad y 25 que corresponden a la segunda. (Ver Tabla N 78)
Tabla N 78.- Nmero de proyectos y su estado. Por prioridad. Agosto, ao 2010.
Fondo Social Asociacin Civil Fondo Social Alto Chicama Asociacin Civil Fondo Social Las Bambas - Fosbam Asociacin Fondo Social La Granja Sub-total Prioridad 1 Apro. 23 4 17 44 En ejec. 60 20 0 80 Final. 3 2 5 10 Susp. 2 0 0 2 Trans. 0 1 0 1 Subtotal 88 27 22 137 Prioridad 2 Apro. 2 0 3 5 En ejec. 11 8 0 19 Final. 0 0 0 0 Susp. 1 0 0 1 Trans. 0 0 0 0 Subtotal 14 8 3 25 Total 102 35 25 162

Apro.: Aprobado, En ejec.: En ejecucin, Final.: Finalizado, Susp.: Suspendido, Trans.: Transferido. Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP

Son 10 los proyectos que han culminado. Corresponden tres a la Asociacin Civil Fondo Social Alto Chicama, dos a la Asociacin Civil Fondo Social La Bambas y cinco a la Asociacin Fondo Social La Granja. (Ver Tabla N 79)

Tabla N 79.- Proyectos culminados en la prioridad 1. Agosto, ao 2010.


Empresa Asociacin Civil Fondo Social Alto Chicama Asociacin Civil Fondo Social Las Bambas Asociacin Fondo Social La Granja Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP Rubro Educacin Proyecto Mejoramiento de la calidad de la educacin a travs de la innovacin tecnolgica y equipamiento en las instituciones educativas secundarias del distrito de Huaranchal, provincia de Otuzco - La Libertad. Mejoramiento del sistema de educacin de referencia y contrarreferencia con la reposicin de ambulancias equipadas en la provincia de Otuzco para la direccin regional de salud - La Libertad. Mejoramiento del sistema de educacin de referencia y contrarreferencia con la reposicin de ambulancias equipadas en la provincia de Santiago de Chuco para la direccin regional de salud - La Libertad. Equipamiento de Local comunal - Fuerabamba Educacin Equipamiento de Local de internet - Fuerabamba Ampliacin de redes secundarias y conexiones domiciliarias del casero la Fila, distrito de Querocoto, Chota, Cajamarca. Ampliacin de redes secundarias y conexiones domiciliarias en el casero de Changomarca, distrito Querocoto-Chota-Cajamarca. Energa Ampliacin de redes secundarias y conexiones domiciliarias en el casero de Mitobamba, distrito Querocoto-Chota-Cajamarca. Ampliacin de redes secundarias y conexiones domiciliarias en el casero de Pampagrande, distrito Querocoto-Chota-Cajamarca. Ampliacin de redes secundarias y conexiones domiciliarias del casero de El Limn, distrito Querocoto-Chota-Cajamarca.

Salud

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Montos comprometidos y ejecutados por rubros, segn Prioridades 1 y 2


Los proyectos de los fondos sociales en la prioridad 1 llegan a 137, estos son realizados, y en 10 casos finalizados, con contribuciones de tres asociaciones. En el caso de la Asociacin Civil Fondo Social Alto Chicama lleva a cabo 88 proyectos (tres culminados) con un monto comprometido de S/. 147,9 millones. A agosto de 2010, se ha ejecutado S/. 53,1 millones lo que representa el 35,95 por ciento. De la misma forma, con el Fondo Social de La Granja, se realiza 22 inicialmente (cinco culminados) con un monto comprometido de S/. 3,8 millones, lo que implica una ejecucin del 18,54 por ciento, S/. 708 346. Por su parte, el Fondo Social Las Bambas viene realizando 27 proyectos (dos culminados) los cuales tienen un monto comprometido de S/. 53,9 millones los cuales representan 33,95 por ciento, S/. 18,3 millones. (Ver Tabla N 80)

Tabla N 80.- Montos comprometidos y ejecutados por rubros, segn Prioridades 1. Agosto, ao 2010.
Fondo Social Rubro Agua y Saneamiento Asociacin Civil Fondo Social Alto Chicama Educacin Salud Energa Sub- Total Agua y Saneamiento Asociacin Fondo Social La Granja Educacin Salud Energa Sub- Total Agua y Saneamiento Asociacin Civil Fondo Social Las Bambas - Fosbam Educacin Salud Energa Sub- Total Total (1) Corresponde a la relacin Monto Ejecutado y Monto Comprometido. Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP N proyectos 15 31 17 25 88 9 1 2 10 22 12 11 1 3 27 137 Monto Comprometido 38 479 699 55 388 907 18 585 095 35 465 180 147 918 882 1 547 984 241 683 504 816 1 526 346 3 820 829 32 710 006 13 439 819 4 774 449 2 977 177 53 901 451 205 641 161 708 346 10 364 144 5 556 391 500 000 1 880 984 18 301 520 72 190 041 Monto Ejecutado 5 415 368 25 557 732 8 742 275 13 464 801 53 180 176 0 0 0 708 346 18,54 31,68 41,34 10,47 63,18 33,95 35,10 Porcentaje (1) 14,07 46,14 47,04 37,97 35,95 0,00 0,00 0,00 46,41

Respecto a la prioridad 2, los montos comprometidos del Fondo Social Alto Chicama suman S/. 50,7 millones para la realizacin de 14 proyectos, el monto ejecutado alcanza los S/. 29,2 millones lo que representa el 57,69 por ciento. Del mismo modo, el Fondo Social Las Bambas tiene ocho iniciativas, con un monto comprometido de S/. 12,4 millones. A agosto del 2010, segn el MINEM, ha ejecutado S/. 4,7 millones, lo que significa el 38,40 por ciento. Por su parte, el Fondo Social La Granja llevar a cabo tres proyectos con un monto comprometido de S/. 4,7 millones. (Ver Tabla N 81)

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Tabla N 81.- Montos comprometidos y ejecutados por rubros, segn Prioridades 2. Agosto, ao 2010.
Fondo Social Rubro Formacin de conglomerados comerciales, desarrollo de cadenas productivas y asistencia tcnica hacia productores agropecuarios. Construccin, mantenimiento, reparacin y rehabilitacin de vas de acceso y caminos rurales. Generacin de infraestructura bsica agropecuaria. Sub- Total Proyectos de manejo de tecnologas para la recuperacin y conservacin y manejo de los recursos naturales para la produccin. Construccin, mantenimiento, reparacin y rehabilitacin de vas de acceso y caminos rurales. Generacin de infraestructura bsica agropecuaria. Sub- Total Asociacin Fondo Social La Granja Construccin, mantenimiento, reparacin y rehabilitacin de vas de acceso y caminos rurales. Sub- Total Total
(1) Corresponde a la relacin Monto Ejecutado y Monto Comprometido. Fuente: MINEM Elaboracin: IIMP

N proyectos 1 11 2 14 5 1 2 8 3 3 25

Monto Comprometido 2 623 498 31 286 430 16 850 000 50 759 927 5 252 415 3 557 788 3 641 809 12 452 012 4 753 874 4 753 874 67 965 813

Monto Ejecutado 0 19 799 729 9 482 093 29 281 823 1 969 652 1 765 176 1 046 915 4 781 743 0 0 34 063 566

Porcentaje (1) 0,00 63,29 56,27 57,69 37,50 49,61 28,75 38,40 0,00 0,00 50,12

Asociacin Civil Fondo Social Alto Chicama

Asociacin Civil Fondo Social Las Bambas

4.- FONDO EMPLEO


Respecto a las cifras del Fondo Empleo, debemos indicar que fueron obtenidas de la pgina web oficial del Fondo Nacional de Capacitacin Laboral y Promocin del Empleo, las mismas que constan en el libro Minera Peruana: Contribucin Econmica y Social, cuarta edicin, publicada en enero del 2010 y que no han sido actualizadas a la fecha de culminacin del presente libro.

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Conclusiones
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CONCLUSIONES
Del anlisis de los captulos precedentes podemos arribar a las siguientes conclusiones: 1. Es de destacar que en los ltimos aos el nmero de titulares mineros en el Per se viene incrementado, sin embargo, es fundamental que estos declaren oportunamente los trabajos de desarrollo sostenible mediante la DAC, con la finalidad de tener una mejor aproximacin a la importante labor que realizan en las zonas ms alejadas del pas y as progresivamente alcancen el reconocimiento que merecen de la poblacin. 2. La produccin y venta de metales preciosos de nuestro pas fue un factor clave para que la economa peruana pueda enfrentar en condiciones ventajosas los efectos de la crisis financiera internacional y obtener cifras en azul, cuando la mayora de naciones decreci arrastradas por el nerviosismo mundial. 3. Pese a que las exportaciones de productos mineros tradicionales cayeron en 12,3 por ciento en el 2009, esto no tuvo mayor incidencia en el hecho de que la minera siga siendo el sector en el que se sostienen las ventas al exterior, dado que por dcimo sexto ao consecutivo, sigui representando ms del 60 por ciento del total de exportaciones nacionales. 4. Una prueba de la importancia gravitante del sector minero en la economa nacional, es que si bien las exportaciones en general cayeron en 14,7 por ciento y, en particular las mineras 12,3 por ciento, la balanza comercial obtuvo un supervit de US$ 5 874 millones, ms de 14 por ciento por encima del resultado del 2008, basado esencialmente en la mejora de los precios de los metales. 5. Las inversiones de las empresas mineras en operaciones en el pas alcanzaron la cifra de US$ 2 821 millones, significando un aumento de 65 por ciento, que se presenta por segundo ao consecutivo. Los rubros de destino que mayores montos recibieron fueron: Explotacin y Equipamiento Minero con US$ 531 y US$ 500 millones, respectivamente. 6. Con una inversin superior a los US$ 485 millones, en el 2009 el Per fue el tercer pas receptor a nivel mundial de capitales para exploracin minera, lo que se explica principalmente por el gran potencial geolgico que posee y la estabilidad econmica que presenta el pas. A esto se suma, la importante cartera de proyectos que supera los US$ 41 mil millones para la prxima dcada, lo que pone de manifiesto la importancia que seguir teniendo la minera para la generacin de recursos a favor del Estado. IMPACTO EN LA ECONOMA NACIONAL 7. La carga total estimada de tributos que soporta el sector minero asciende aproximadamente al 50 por ciento de sus ingresos, es decir, con la actual estructura tributaria de contribuciones y aportes voluntarios, la minera ya realiza un aporte extraordinario en comparacin con otros sectores de la economa.

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8. La distribucin del aporte por Derecho de Vigencia y Penalidad en el 2009, tuvo un crecimiento exponencial de 265 por ciento, superando en algunas regiones como ncash, Ayacucho, Ica, Cajamarca, Pasco y Lambayeque, el 300 por ciento y llegando al 690 por ciento. Esto pese al entorno de crisis econmica global que gener una reduccin de 46,5, por ciento en los petitorios mineros. 9. Aunque la distribucin del Canon Minero se redujo en promedio en 12,6 por ciento en el periodo de anlisis que abarca lo ms severo de la crisis internacional, la participacin de la contribucin minera continu siendo importante tanto para los gobiernos Regionales como Locales, que financiaron sus presupuestos en promedio en 46 y 28 por ciento a nivel nacional, respectivamente. 10. En el caso de las regiones Tacna, ncash, Arequipa, Moquegua, La Libertad, Pasco y Puno, los aportes producto de la existencia de actividad minera, financian ms del 90 por ciento de sus presupuestos, es decir, la minera, en algunos casos resistida por la poblacin, es el principal soporte para la gestin estatal en beneficio de esas localidades. 11. Estudios internacionales como el ndice de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, confirman que el aporte que genera la actividad minera es fundamental para la lucha contra la pobreza y para que las poblaciones aledaas a las operaciones mineras tengan una vida digna y oportunidades reales de progreso integral. 12. Si bien los indicadores del 2009 muestran una mejora en la ejecucin del gasto por parte de los gobiernos Regionales y Locales, es imprescindible emprender una tarea conjunta, Estado y empresas, para fortalecer las capacidades de esas autoridades, con el fin que perfeccionen estratgicamente las inversiones que realizan en beneficio de sus poblaciones. BENEFICIOS SOCIALES 13. A pesar que en promedio la inversin en actividades de desarrollo sostenible disminuy en 28,8 por ciento, es de destacar que se incrementaron los montos destinados al fortalecimiento de las capacidades de las instituciones locales (ms de 50 por ciento) y la gestin ambiental (17,4 por ciento), lo que se realiz de manera concertada con las poblaciones. 14. Para establecer mecanismos conducentes a permitir que las poblaciones se involucren en los procesos de control del agua, aire y suelos de las zonas adyacentes a las operaciones mineras, se han implementado los Comits de Vigilancia y Monitoreo Ambiental Participativo, que posibilitan generar confianza y confirmar que la minera moderna se desarrolla con respeto irrestricto del medio ambiente. 15. El impacto positivo que genera la minera se refleja directamente en la mejora de la calidad de vida de las poblaciones, as 79 mil personas de ocho regiones tuvieron por primera vez en el 2009 agua y desage y 19 mil ms de cinco departamentos, incluyendo Lima, inauguraron sistemas de energa elctrica en sus hogares.

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16. Las consecuencias de la recesin que provoc la crisis internacional a nivel global, no se reflej drsticamente en la generacin de empleo en el sector minero, que registr una contraccin menor al uno por ciento y, por el contrario, se increment en el caso de los pequeos productores. De esta forma, en la primera dcada del siglo XXI el nmero de trabajadores que emplea la minera ha crecido en 77 por ciento. 17. De manera directa e indirecta, cerca de un milln novecientas mil personas dependen econmicamente de la minera, que pese a sus menores ingresos producto de la crisis financiera mundial, increment sus compras locales en cerca de 6 por ciento, explicndose la disminucin de este indicador en 18 por ciento, en especial en la reduccin de las adquisiciones en el extranjero que cayeron ms de 47 por ciento, lo que demuestra la apuesta decidida del sector por el desarrollo del pas. 18. Como una demostracin que la inversin que realizan las empresas mineras no solo apunta a resolver problemas inmediatos o coyunturales, en el 2009 se emprendieron 154 programas sociales de largo plazo que beneficiarn a ms de 700 mil personas de 16 regiones. 19. En forma adicional al pago de impuestos y contribuciones, las 39 principales empresas mineras del pas incrementaron el aporte al PMSP hasta los S/. 1 388 millones, con lo que se financian proyectos que impulsan la lucha contra la pobreza en 375 distritos de 110 provincias en 18 regiones. 20. Existe una correlacin entre la menor ejecucin de los fondos generados por la minera y la oposicin de las poblaciones a esta actividad, en las regiones y localidades en las que las autoridades han sido incapaces de invertir lo transferido por el Gobierno Nacional, para obras a favor del desarrollo de la comunidad.

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AUTORIDADES DEL MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS


Pedro Snchez Gamarra Fernando Gala Soldevilla Vctor Vargas Vargas Henry Luna Crdova Felipe Ramrez Del Pino Jos Luis Carbajal Briceo Martha Vsquez Bonifaz Ministro de Energa y Minas Viceministro de Minas Director de la Direccin General de Minera Director de la Direccin de Promocin y Desarrollo Minero Director de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros Director de la Oficina General de Gestin Social Abogada de la Oficina General de Gestin Social

CONSEJO DIRECTIVO IIMP - PERIODO 2010-2012


Miguel Carrizales Arbe Daniel Arias Vargas Antonio Samaniego Alcntara Arnaldo Len Vega ngel Campos Ziga Lucio Ros Quinteros Pedro Crdenas Medina Roque Benavides Ganoza Eduardo Hochschild Beeck Othmar Rabitsch Len Anthony Davis Scott Lino Arias Torres Juan Zuta Rubio Rmulo Mucho Mamani Anbal Campos Sueldo ( ) Alberto Brocos Gutirrez Jos Cervera ra Presidente Primer Vicepresidente Segundo Vicepresidente Secretario Prosecretario Tesorero Protesorero Vocal Vocal Vocal Vocal Vocal Vocal Vocal Vocal Vocal Gerente General

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AGRADECIMIENTO

El Instituto de Ingenieros de Minas del Per agradece a las siguientes empresas por las fotografas proporcionadas para la edicin de este libro: Compaa Minera Antamina, Minera Barrick Misquichilca, Panamerican Silver - Mina Quiruvilca, Sociedad Minera Cerro Verde y Xstrata Copper.

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El Instituto de Ingenieros de Minas del Per (IIMP), desde el ao 2006 publica INSTITUTO DE INGENIEROS DE MINAS DEL PER INSTITUTO DE INGENIERO el libro Aporte Econmico y Social de la Minera en el Per, el mismo que Contribucin al Desarrollo Econmico y Social Minera Ministerio se edita en convenio con elPeruana: Contribucin al Des de Energa y Minas (MINEM) desde el ao 2008. Esta quinta edicin, bajo el DE INGENIERO INSTITUTO DE INGENIEROS DE MINAS DEL PER INSTITUTO ttulo: Minera Peruana: Contribucin al Desarrollo Econmico y Social, es Contribucin al Desarrollo Econmico y Social la continuacin de Minera Peruana: Contribucin al Des este esfuerzo por difundir de manera objetiva el real INSTITUTO DE INGENIEROS DE MINAS DEL PER INSTITUTO impacto de la actividad minera en la DE INGENIERO economa nacional.

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