Inei - Peru Migraciones

Per: Migraciones Internas 1993-2007
Direccin Tcnica de Demografa e Indicadores Sociales

Lima, marzo 2009
Crditos
Direccin Tcnica de Demografa e Indicadores Sociales Rofilia Ramirez Ramirez Responsable del estudio Ernesto Maguia Salinas Asistente Rosario Canchanya Flores Colaboracin Hctor Benavides Rullier Elvis Manayay Guillermo Procesamiento de Informacin Mixsi Casas Bendez Elaboracin de mapas temticos Lourdes Huerta Rosales
Preparado Impreso Diagramacin Tiraje Domicilio Orden de Impresin
: : : : : :
Direccin Tcnica de Demografa e Indicadores Sociales del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Talleres de la Oficina Tcnica de Administracin del INEI Centro de Edicin de la Oficina Tcnica de Difusin del INEI 200 Ejemplares Av. General Garzn 658, Jess Mara. Lima - Per N 823-OTA-INEI
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2009-04207

2 Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
PRESENTACIN
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), en el marco de promover y difundir estudios especializados con informacin proveniente de los censos nacionales de poblacin y vivienda, las encuestas demogrficas y de salud familiar, y otras fuentes de datos, pone a disposicin de las autoridades, instituciones pblicas y privadas, y usuarios en general el documento "Per: Migraciones Internas 1993 - 2007". El objetivo del documento es contribuir a analizar las caractersticas y principales tendencias de las migraciones internas en el Per, entre 1993 y el 2007, comparando los cambios migratorios entre los departamentos, provincias y principales ciudades. Este documento contiene siete captulos. El primero, alude a algunas consideraciones previas relacionadas con el desarrollo desigual y las migraciones. El segundo, se refiere al contexto de globalizacin y descentralizacin de las migraciones internas en el perodo de estudio. El tercer captulo, esta relacionado con algunos condicionantes importantes de las migraciones. El cuarto, tienen que ver con el proceso de urbanizacin y litorizacin en el pas. El quinto captulo desarrolla las principales caractersticas y tendencias de las migraciones en el perodo 1993 y 2007. Finalmente, en los captulos sexto y sptimo se presentan las conclusiones y propuestas de polticas. El INEI, expresa su reconocimiento a las autoridades pblicas y privadas, a los funcionarios censales y a las familias peruanas por su apoyo en brindarnos la informacin. Lima, marzo 2009
Mg. Renn Quispe Llanos Jefe Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
NDICE
Presentacion .................................................................................................................. 3 Introduccin .................................................................................................................. 7 1. Algunas consideraciones previas .......................................................................... 11 2. El Contexto de las Migraciones Internas: 1993 - 2007 ...................................... 19 2.1 2.2 2.3 La Globalizacin .................................................................................................. 21 La Descentralizacin ............................................................................................. 22 Globalizacin y Descentralizacin .......................................................................... 23
3. Algunos condicionantes de las Migraciones Internas ........................................ 25 3.1 3.2 3.3 3.4 La estructura agropecuaria .................................................................................... 27 La produccin de coca y sus repercusiones ............................................................. 38 La violencia poltica: Desplazados y Retornantes ..................................................... 39 Algunas actividades extractivas .............................................................................. 43
4. El Proceso de urbanizacion y litorizacion ............................................................ 47 4.1 4.2 El proceso de urbanizacin ................................................................................... 49 El proceso de litorizacin y las regiones .................................................................. 64 4.2.1 La costa .................................................................................................... 64 4.2.2 La sierra ................................................................................................... 67 4.2.3 La selva .................................................................................................... 68
5. Las Migraciones Internas ....................................................................................... 71 5.1 A nivel departamental ........................................................................................... 73 5.1.1 Migracin de toda la vida ............................................................................ 73 5.1.2 Migracin de los ltimos 5 aos ................................................................... 74 5.1.3 Saldos migratorios ....................................................................................... 75 5.1.4 Tasas de migracin ...................................................................................... 76 5.1.5 Principales corrientes migratorias .................................................................. 77
5.2
A nivel provincial ....................................................................................................... 81 5.2.1 Migracin de toda la vida ................................................................................ 81 5.2.2 Migracin de los ltimos 5 aos ....................................................................... 82 5.2.3 Saldos migratorios ........................................................................................... 86 5.2.4 Tasas de migracin .......................................................................................... 87 5.2.5 Principales corrientes migratorias ...................................................................... 88 5.2.6 Provincias con mayor volumen migratorio ......................................................... 89 5.2.6.1 Provincias con mayor inmigracin segn departamentos de origen ......... 89 5.2.6.2 Provincias con mayor emigracin segn departamento de destino ......... 90 La inmigracin en Lima Metropolitana ........................................................................ 91 La inmigracin a las principales ciudades del pas ....................................................... 99 5.4.1 La inmigracin en el norte ................................................................................. 99 5.4.2 La inmigracin en el sur .................................................................................. 102 5.4.3 La inmigracin en el centro ............................................................................. 104 5.4.4 La inmigracin en el oriente ............................................................................ 106
5.3 5.4
6. Conclusiones ........................................................................................................... 109 7. Propuestas de polticas ......................................................................................... 119 Bibliografa .............................................................................................................. 123
Anexo Metodolgico .................................................................................................. 125 Anexo Estadistico ........................................................................................................ 127
Introduccin
Introduccin
La necesidad de identificar el volumen, estructura, desplazamiento y distribucin de la poblacin en el territorio, en una coyuntura importante de transicin (entre el siglo XX y el XXI), se convierte en una exigencia tanto para las instituciones pblicas y privadas, as como para aquellos que de alguna u otra manera toman decisiones de ndole econmica, social y poltica, y en general para el conjunto de la poblacin. La presente investigacin tiene como objetivo contribuir a analizar las caractersticas y principales tendencias de las migraciones internas en el Per, entre 1993 y el 2007, considerando los resultados de los ltimos censos de poblacin. En ella se comparan los cambios migratorios entre los departamentos, provincias y principales ciudades del pas. Se destacan los ms importantes condicionantes socio-econmicos de las migraciones internas y a partir de los resultados observados se sugieren algunas recomendaciones de poltica. Para el efecto se ha dividido el estudio en siete captulos. El primero alude a algunas consideraciones previas relacionadas con el desarrollo desigual y las migraciones. El segundo captulo se refiere al contexto de globalizacin y descentralizacin de las migraciones internas. El captulo tercero est relacionado con algunos condicionantes importantes de las migraciones. El cuarto captulo tiene que ver con el proceso de urbanizacin y litorizacin a partir de la dcada de 1950. El quinto captulo desarrolla
las principales caractersticas y tendencias de las migraciones en el perodo 1993 y 2007. En el sexto captulo aparecen las principales conclusiones y en el captulo siete se sugieren algunas polticas que tienen como ejes la Ley de Poblacin y la Ley de Bases de la Descentralizacin. El trabajo se ubica en una realidad socio-econmica, donde el desarrollo desigual de la sociedad peruana es determinante en la distribucin de la poblacin, expresados fundamentalmente a travs de los procesos de urbanizacin y litorizacin, donde las migraciones internas son un componente importante, insertos dentro de un modelo de crecimiento primarioexportador y de globalizacin. En trminos polticos y sociales uno de los rasgos de las migraciones internas en la dcada de 1990 fueron los intentos para acelerar el retorno de los desplazados afectados por la violencia poltica. As como tambin los esfuerzos por eliminar las plantaciones de coca con el fin de disminuir la influencia del narcotrfico. La primera dcada de este milenio se caracteriza por la presencia de nuevos elementos que estn incidiendo de alguna manera en la dinmica y tendencias de las migraciones internas. Por un lado, se opera una agresiva expansin de las actividades extractivas, especialmente mineras, con impactos diferentes en las poblaciones, especialmente rurales y andinas. Por otro lado, se advierte la expansin de las actividades
relacionadas con la agro-exportacin, localizadas mayormente en la costa, atrayendo poblacin en algunos lugares. Las migraciones internas, aun cuando han descendido en intensidad, siguen fortaleciendo el proceso de urbanizacin, especialmente en ciudades pequeas e intermedias, no slo de la costa, sino tambin de la sierra y la selva.
El acelerado crecimiento econmico que viene producindose en nuestro pas, dentro de un modelo reprimarizado, ha generado un aumento significativo de los ingresos fiscales, que a la vez han servido para incrementar las demandas y presiones descentralizadoras provenientes de las organizaciones de la sociedad poltica y civil de las distintas regiones del pas. Sin embargo, estas demandas han sido atendidas de manera desigual, beneficindose a unas regiones ms que a otras.
10
Captulo 1
Algunas Consideraciones Previas
11
12
1. Algunas Consideraciones Previas

En sociedades como la nuestra, enmarcadas dentro de una economa capitalista y de menor desarrollo, existen desigualdades. Estas se reflejan en los diferentes espacios de nuestro territorio que presentan diversos grados de desarrollo, que entrelazadas coexisten dentro de variadas relaciones econmicas y sociales, donde los espacios menos desarrollados se subordinan a aquellos que tienen mayor desarrollo relativo. Es evidente que las desigualdades regionales constituyen el motor principal de las migraciones internas. Las regiones favorecidas con una mayor capitalizacin acumulan ventajas comparativas y sus efectos positivos se hacen sentir en el progreso de un mbito relativamente reducido. Por otro lado, la poblacin de las reas menos favorecidas, generalmente de mayor superficie, sufren un empobrecimiento relativo. En ambos espacios actan los movimientos de poblacin. En relacin a las reas internas menos desarrolladas, Paul Singer manifestaba en la dcada del 70 que, "el ajuste institucional las hace participar en un proceso de acumulacin sin que lleguen a beneficiarse de sus frutos. La forma concreta en que se manifiesta ese proceso de vaciamiento puede variar de acuerdo a las circunstancias locales y regionales. En algunos lugares la economa se especializa en la produccin de una o unas pocas materias primas, reproduciendo dentro de los propios pases la dicotoma desarrollados-subdesarrollados que se observa en el plano internacional"1/ . Cuando esas materias primas, insumos o alimentos se destinan al mercado nacional, en muchos casos. En las reas de menor desarrollo agrcola se
1/ Singer, Paul. "Economa Poltica de la Urbanizacin", Edit. Siglo XXI, Mxico, 1975, pg. 40 2/ De la Cadena, Marisol. "Comuneros en Huancayo. Migracin campesina a ciudades serranas", IEP, Lima, 1988, pg. 9. 3/ Gonzles de Olarte, Efran. "Economas regionales del Per", IEP, Lima, 1988, pg. 65
distinguen los que estn vinculados a una economa de mercado y aquellos que producen principalmente para una economa de subsistencia. En ambos casos fluye el dinero, en mayor o menor medida, a travs de las migraciones. Quienes producen para el mercado "lo usarn para mejorar tcnicamente el proceso productivo y de esta manera ampliar el ingreso monetario agrcola, mientras que entre los campesinos que producen para la subsistencia el gasto agrcola tiene como finalidad aumentar la produccin de alimentos y disminuir el gasto monetario. En el primer caso los migrantes pueden ser agentes modernizadores de la agricultura, en el segundo este rol es impuesto por la baja productividad de la agricultura local"2/. Aqu el nivel de vida de la poblacin se mantiene bajo, la cultura es ms cerrada y las oportunidades econmicas son limitadas. El atraso rural muchas veces es percibido como una exclusin del desarrollo capitalista, que resulta relativo, porque ms bien se explota a las regiones atrasadas a travs de relaciones de intercambio desigual, mecanismo que es operado desde ciudades intermedias que resultan siendo los centros de descapitalizacin regional. Gonzles de Olarte afirma que si bien el capitalismo no se ha desarrollado en varias zonas del pas no significa que el mismo est ausente, pues se presenta a travs de la esfera del mercado, "la cual se convierte en la correa de transmisin que articula el capitalismo con los sectores precapitalistas o no capitalistas. Estos sectores 'sirven' al capitalismo como: 1 Proveedores de fuerza de trabajo, 2 Compradores de mercaderas producidas por sectores capitalistas y vendedores de mercancas agropecuarias y artesanales y 3 Sujetos de ciertos crditos"3/. El desarrollo desigual condiciona la existencia de factores de expulsin que determinan la emigracin y factores de atraccin que definen en ltima instancia la inmigracin, ambos operan simultneamente y son considerados condicionantes estructurales de
13
envergadura nacional, que intervienen en la mayora de casos. Sin embargo, hay que distinguir que existiendo estos condicionantes, el hecho de que una persona, familia o grupo migre, depende de motivaciones individuales que precipitan su desplazamiento. En la migracin predomina la decisin personal o familiar donde muchas veces se comparan los costos y beneficios del acto de migrar. Segn J. Elizaga se involucran los costos monetarios (transportes, alimentacin, vivienda, etc.), no monetarios (que dejaran de percibirse mientras se encuentra trabajo), psquicos (problemas de ajuste y asimilacin), etc. Frente a las ventajas econmicas (ingresos, ocupacin), educativas y de otra ndole, a obtener4/. Para Adams y Valdivia la determinacin de migrar implica una decisin positiva de cambio. "La bsqueda de los beneficios de la modernidad parte de un reconocimiento de sus carencias a partir de la conviccin de que es posible acceder a algo distinto. El anhelo de progreso condiciona una actitud de bsqueda y sirve a la vez como soporte para el desarrollo de un itinerario lleno de incertidumbres, riesgos y fracasos que le da ese halo de aventura que se percibe al escuchar sus propios testimonios"5/. Segn Singer los factores de expulsin son de dos rdenes: El de cambio y el de estancamiento. El de cambio deriva de la introduccin de economas modernas en determinados espacios o territorios, lo que provoca expropiaciones o ventas forzadas de las tierras de los campesinos y dems agricultores y, su expulsin como pequeos propietarios, pero su inclusin como asalariados. Debido al avance de las fuerzas productivas, muchas veces, se expulsa parte de la mano de obra excedente con el objetivo de aumentar la productividad del trabajo y disminuir consecuentemente el nivel de empleo. El factor de estancamiento se manifiesta en forma de una creciente presin demogrfica sobre la disponibilidad de reas cultivables, que puede ser limitada, tanto por la escasez de tierras aprovechables, escasa productividad y rentabilidad, como por su monopolizacin por grandes propietarios. Tambin
influye la insuficiencia de apoyo tcnico, financiamientos y mercados para los productos agrcolas, as como la deficiencia o carencia de importantes servicios sociales de salud (postas mdicas, hospitales) educacin (escuelas, colegios), seguridad, etc. A esto habra que aadir fenmenos naturales (sequas, inundaciones, etc.) y polticosociales, como la violencia, que profundizan el atraso rural y desencadenan la migracin. Histricamente, existen algunos ejemplos de emigracin vinculados a factores de cambio como los ocurridos entre 1900 y 1930. Uno de ellos estuvo relacionado con la expansin de la actividad minera en la sierra central, cuya presencia gener impactos econmicos, sociales y ambientales negativos en el valle del Mantaro. Por otro lado, la presencia de modernas haciendas azucareras en la costa norte tambin gener impactos sociales y econmicos negativos en el valle de Chicama. En ambos casos, se generaron espacios desarrollados, a costa de la expulsin de campesinos y la apropiacin de sus tierras, cancelando formas no capitalistas de produccin y aprovechndolos, incluso ventajosamente, como fuerza laboral. El proceso de emigracin o expulsin de poblacin vinculada a factores de estancamiento, por esos mismos aos, tuvo ejemplos en las haciendas tradicionales y en muchas comunidades indgenas de la sierra. Aqu, tambin fue evidente la apropiacin de facto de tierras utilizando mecanismos arbitrarios, tambin fue evidente la explotacin de la fuerza de trabajo del campesino por parte de terratenientes. Esto sucedi particularmente con ms nfasis en el sur andino del pas. Desde la dcada de 1990 hasta la actualidad se visualiza un proceso de concentracin y expansin de la propiedad de la tierra vinculada al desarrollo de actividades primaria-exportadoras. As tenemos la expansin de la gran minera, localizada principalmente en la sierra, y la agricultura de exportacin (agro-exportacin) mayormente costea. Ambas operan a travs de grandes empresas, las mismas que han comprado tierras a pequeos agricultores generando su expulsin o su inclusin (en muchos casos) como asalariados. Estos nuevos espacios productivos expresin del desarrollo y la modernizacin del capitalismo se han convertido en
4/ Elizaga, Juan. "Economa y dinmica de la poblacin", Centro Latinoamericano de Demografa, Chile, 1979, CELADE, pg. 246. 5/ Adams, Norma y Valdivia Nstor. "Los otros empresarios", IEP, Lima, 1994, pg. 41.
14
lugares de atraccin de poblacin, alimentando expectativas y redireccionando en algunos sectores los movimientos migratorios. Desde el punto de vista econmico los factores de cambio forman parte del mismo proceso de industrializacin, en la medida que ste alcanza a la agricultura, trayendo consigo modificaciones tecnolgicas y, en consecuencia, aumentos en la productividad del trabajo. Los factores de estancamiento resultan de la incapacidad de los productores para elevar la productividad de la tierra, que actan en economas de subsistencia, pero tambin vinculados a mercados ms amplios*. Los factores de cambio provocan flujos emigratorios masivos que traen como consecuencia una reduccin del tamao absoluto de la poblacin rural. Los factores de estancamiento llevan a la emigracin debido al elevado crecimiento vegetativo de la poblacin rural, cuyo volumen absoluto se mantiene estacionario o crece muy lentamente. En muchos casos constituye un desfogue masivo a la presin demogrfica sobre tierras de cultivo que se presentan escasas o son pobres. Las diferencias entre reas de expulsin, sujetas a factores de cambio y reas sujetas a factores de estancamiento, permiten histricamente visualizar mejor las consecuencias de la emigracin. Las primeras pierden poblacin, pero la productividad aumenta, lo que en principio permite una mejora de las condiciones de vida locales, dependiendo del sistema de fuerzas sociales y polticas que condicionan el reparto de parte de los excedentes de la tierra. En cambio, las segundas, representan el estancamiento e incluso el deterioro de las condiciones de vida, proporcionando mano de obra barata, transfiriendo valor a travs del intercambio, manteniendo salarios bajos o produciendo alimentos baratos. Simultneamente, existen factores de atraccin relacionados, principalmente, con las ciudades que llevan a la inmigracin vinculados fundamentalmente a procesos de urbanizacin, industrializacin y terciarizacin, adems de ventajas comparativas en
cuanto a provisin de servicios sociales de educacin, salud, vivienda, empleo, etc., Gonzles de Olarte seala que un aspecto importante del desarrollo capitalista en su dimensin espacial es el proceso de urbanizacin. El crecimiento poblacional de las ciudades es debido a un doble proceso: 1 De expulsin de los habitantes excedentes laborales del campo con respecto a los recursos y medios de produccin existentes, y 2 de atraccin hacia fuentes de empleo creadas por la industrializacin focalizada en las ciudades, y porque en las ciudades se centralizan los servicios (educacin, comercio, banca, etc.)6/ . Siendo la ciudad un factor de atraccin para muchos migrantes, las oportunidades resultan restringidas, coadyuvando al incremento de la pobreza urbana y a elaborar estrategias para sobrevivir. An as, para numerosos provincianos la ciudad podra parecerles mejor que el campo el que se presenta restringido (sobre todo la sierra) y, muchas veces, librados a los caprichos de la naturaleza, que no siempre acta favorablemente. Las aglomeraciones urbanas presentan actividades econmicas y de servicios sociales bastante diversificadas, amplias y complejas adonde acuden los migrantes, transitando un sector de ellos de la sobrevivencia al desarrollo, merced a la utilizacin de estrategias campesinas que las adaptan racionalmente en la ciudad. Sin embargo, estas estrategias se estn agotando y sobresaturando, llevando a grupos de migrantes a ampliar sus horizontes pero fuera del pas. Los factores de expulsin definen las reas de origen de la migracin, pero son los factores de atraccin los que determinan su orientacin y las reas de destino. Entre los factores de atraccin, el ms importante es la demanda de fuerza de trabajo, entendiendo por ello no slo las generadas por los establecimientos industriales, sino sobre todo la que resulta de la expansin de los servicios y el comercio. En general, esa demanda laboral es entendida como "oportunidades econmicas", que ofrecen la expectativa de una remuneracin ms elevada que podra obtener el migrante. Segn Llona, Ramrez y Zolezzi en las ltimas dcadas se advierte que las grandes ciudades vienen perdiendo la capacidad de absorcin de la poblacin rural que migra en busca de mayores oportunidades de educacin y trabajo. Esta poblacin se est desplazando a ciudades
Per: Migraciones Internas 1993-2007 15
*/ Por ejemplo las haciendas laneras del sur para compensar sus limitaciones tecnolgicas sobreexplotaban a la fuerza de trabajo del campesino. 6/ Gonzles de Olarte. Ob. Cit., pg. 66.
intermedias 7/ . La importancia de estos desplazamientos en algunas ciudades se visualiza por el incremento de la participacin de la migracin en trminos absolutos, pero no tanto en trminos relativos que es donde se define mejor su impacto en el crecimiento urbano. Pero hay una serie de obstculos que se interponen entre el migrante y la "oportunidad econmica" que aparentemente le ofrece la ciudad, porque no siempre ste posee las calificaciones, experiencias necesarias, ni el bagaje cultural exigido por las empresas. La industrializacin tiende inherentemente a producir, en las reas urbanas, una oferta de mano de obra superior a la demanda, ms an cuando se tecnifica o informatiza. Consecuentemente, el desempleo se profundiza, pero principalmente el subempleo, el cual pasa a ser resultado necesario del proceso de desarrollo capitalista en sociedades como la nuestra. Tambin son expresin de las desigualdades regionales que crean espacios privilegiados y seguros para obtener ganancias y rentabilidad para el capital. La migracin no contribuye a disminuir los desequilibrios regionales sino, por el contrario, tiende a reproducirlos sin alterar en lo sustancial el patrn de desarrollo desigual. La migracin tiene efectos negativos en el empleo, en relacin con las reas de atraccin y expulsin de poblacin. Por un lado, en los lugares de emigracin, que son los ms pobres, ocurre un despoblamiento, sobre todo, de los ms jvenes y calificados recursos humanos que tienen muchas comunidades campesinas para el desarrollo. Por otro lado, en los centros de recepcin, particularmente las ciudades, que son las reas ms desarrolladas, los nuevos pobladores urbanos tienden a homogenizar hacia abajo el nivel de calificacin, a ampliar la oferta en el mercado de trabajo y a disminuir el precio de los salarios; adems, del obvio efecto de la competencia por el espacio habitacional y los servicios8/. Con
relacin a esto ltimo, se puede hablar de un proceso de urbanizacin caracterizado por su pobreza, con mucha presencia de barriadas o pueblos jvenes que se densifican cada vez ms. Los desequilibrios regionales se ahondan por la migracin, sobre todo, en las reas estancadas, de escasos recursos humanos y financieros, permitiendo "el incremento de las ganancias capitalistas en el sector receptor. La concentracin de la inversin en las zonas urbanas se acenta, incrementndose su nivel de desarrollo relativo."9/. En consecuencia, segn Gonzles de Olarte, el proceso de urbanizacin est marcado por una congnita miseria relativa, donde partes considerables de la produccin y del ingreso deben repartirse entre ms personas, especialmente entre los migrantes vinculados al sector informal (productivo e improductivo)10/. Siendo vlida la explicacin de las migraciones debido a factores de expulsin y atraccin, no obstante en la actualidad stos no son suficientes. En las ltimas dcadas se visualizan con mayor claridad movimientos migratorios, donde la temporalidad es una de sus caractersticas, con entradas y salidas incesantes de personas que actan muchas veces dentro de diversas estrategias de vida. Llona y otros afirman que la movilidad se genera principalmente al interior de los centros urbanos o est relacionada a su entorno ms inmediato en funcin de ramilletes urbanos"11/. Estos desplazamientos de ida y vuelta se presentan fundamentalmente en las ciudades intermedias y menores donde se ha consolidado el vnculo ruralurbano y donde la oposicin campo-ciudad no sera tan contradictoria sino complementaria. Desde las ltimas dcadas, la intensificacin de las migraciones esta relacionada con una creciente ligazn de numerosos campesinos parcelarios al mercado (sea este local, regional o nacional), como fuerza de trabajo laboral que se ha desplazado a diferentes espacios urbanos y rurales, tambin a travs de la comercializacin de varios de sus cultivos, ganados y artesanas. Esto contribuye a generar la ampliacin y mejora de sus niveles de ingresos; que resultan complementos necesarios para una agricultura deficitaria. Esta ligazn tambin, se insinua en los movimientos de retorno de la ciudad al campo adonde recurren grupos de migrantes con la finalidad de generar ingresos, ya que en la ciudad resultan
7/ Llona M., Ramrez D. y Zolezzi M. "Las ciudades intermedias: Su rol en el desarrollo del pas", en "Las ciudades en el Per", DESCO, Lima, 2004, pg. 157. 8/ Bernedo, Jorge. "Poblacin y empleo. Los retos del largo plazo", AMIDEP, Lima, 1995, pg. 304. 9/ Arambur, Carlos E. "Migracin interna en el Per. Perspectivas tericas y metodolgicas", INANDEP, Lima, 1981, pg. 14. 10/ Gonzles de Olarte. Ob. Cit., pgs. 108-109. 11/ Llona M., Ramrez D. Y Zolezzi M. Ob. Cit., pg. 162.
16
insuficientes. Todo funciona dentro de una nueva divisin del trabajo donde la temporalidad de las migraciones es un aspecto importante. En los minifundios o parcelas pequeas, donde son ms evidentes la pobreza y la exclusin se originan importantes flujos migratorios estacionales. Muchos campesinos se desplazan hacia otras reas de mayor desarrollo relativo regresando despus a sus lugares de origen. Pero son bastantes los que terminan quedndose definitivamente en aquellas reas que fueron inicialmente de recepcin temporal. Esto sucede en la selva alta rural y en las ciudades con numerosos migrantes de origen andino. Estos espacios mayormente capitalistas estn vinculados a mercados locales, regionales o internacionales ms amplios. Muchos migrantes, especialmente los ms pobres, al margen de su tiempo de permanencia mantienen vnculos con sus lugares de origen, dentro de una red de relaciones sociales y culturales entendida como "conjuntos de lazos interpersonales que conectan a los migrantes, primeros migrantes y no migrantes en las reas de origen y destino mediante lazos de parentesco, amistad y de compartir un origen comn"12/. Estas articulaciones contribuyen a amortiguar las diferencias regionales, pero no varan el carcter desigual del desarrollo en nuestra sociedad. Al margen del lugar de residencia habitual del migrante, ste muchas veces acta dentro de una estrategia para afrontar una doble crisis: la agraria y la urbana. En la mayora de veces no se rompe la relacin campo-ciudad, por el contrario sta se mantiene por
largo tiempo, operndose una diversificacin del ingreso que constituye la base de la reproduccin agropecuaria, surgiendo tambin inversiones extraagropecuarias. Para Marisol de la Cadena una de las formas para invertir fuera de la agricultura es vivir en la ciudad y, desde all, complementar el ingreso agropecuario o invertir el excedente cuando lo hubiere13/. El trabajo temporal de una cantidad considerable de migrantes en las ciudades o en otros lugares del campo constituye una estrategia para evitar el abandono del campo. Pero tambin nos est indicando su afn casi desesperado de seguir como campesinos parcelarios, mantener vigente su comunidad y defender su cultura y modo de vivir14/. Si bien las migraciones son una consecuencia importante de la ampliacin del mercado, su insercin como fuerza de trabajo en la esfera de la produccin es variada. En el campo, junto con formas de produccin capitalistas, se reproducen otras no capitalistas (aparcera, produccin comunal, trabajo familiar no remunerado, etc.). En las ciudades sucede algo parecido, sobre todo en el sector informal, donde se reproducen significativamente, formas no capitalistas (trabajo a destajo, trabajo familiar no remunerado, etc.), cimentadas muchas veces en relaciones sociales y culturales, donde la familia y los paisanos resultan pilares fundamentales. Pero, stas y otras formas se integran al mercado a travs del capital comercial y financiero, que cumplen un papel homogenizador de la produccin capitalista que las domina.
12/ Herrera Carassoy. "La perspectiva terica en el estudio de las migraciones", siglo XXI editores, Mxico 2006. pg. 67-68 13/ De la Cadena, Marisol. Ob. Cit., pg. 12. 14/ Lentz, Carola. "Buscando la vida.Trabajadores temporales en una plantacin de azcar", ediciones Abya-yala, Ecuador, 1991, pg. 13.
17
18
Captulo 2
El Contexto de las Migraciones Internas: 1993-2007
19
20
II.
El Contexto de las Migraciones Internas: 1993-2007

La globalizacin presenta a una sociedad mundializada donde ningn pas, ni grupo puede vivir al margen de los dems. As se entiende la globalizacin como "una fase ms elevada de la internacionalizacin; esto es como el conjunto de procesos que permiten el flujo de bienes, servicios de capital, personas, informacin y tecnologa, con el predominio de la orientacin hacia el mercado mundial"15/. El Per como componente de la sociedad mundial, se inserta al proceso de globalizacin y a los cambios que se venan suscitando, con mayor intensidad desde principios de la dcada de 1990. Esto como respuesta al fracaso de la industrializacin por sustitucin de importaciones. Desde entonces se vienen aplicando polticas de ajuste y reformas estructurales encaminadas a modernizar y ampliar la estructura productiva del pas, para adecuarlas mejor a las necesidades que impone el proceso de globalizacin, pero sustentada dentro de una matriz primariaexportadora. La aplicacin de estas polticas cuenta con la ayuda de organismos internacionales. El Estado, a diferencia de las dcadas anteriores, pierde gran parte de su actividad empresarial la misma que ha pasado a la iniciativa privada. Se vienen operando importantes inversiones extranjeras en los sectores primarios tradicionales (energa, petrleo, minera), en menor medida en el sector servicios (telecomunicaciones, electricidad, bancos, lneas areas, etc.) y en algunas actividades agrcolas (agroexportacin). No obstante las inversiones en el sector productivo son pocas. Segn el INEI, "durante el perodo 2001-2006, la economa peruana, medida a travs del producto bruto interno (PBI), a precios constantes de 1994, acumul un crecimiento de 31,8%, equivalente a una tasa de crecimiento promedio anual de 5,7%"16/. Este crecimiento tiene como eje el auge de las exportaciones.
Las migraciones internas en el Per en la segunda mitad del siglo XX, como ya se mencion, tienen en las desigualdades regionales su motor de explicacin ms importante. Los movimientos de poblacin, especialmente a partir de la ltima dcada del siglo XX, actan definidamente dentro de un contexto externo de globalizacin y a partir del presente siglo dentro de un contexto interno de descentralizacin. Ambos procesos, externo e interno, intervienen con diferente intensidad, aunque no confluyen necesariamente, pero tienen algunos efectos en las migraciones internas 2.1 La Globalizacin Se vienen operando grandes cambios econmicos y socio-polticos que estn transformando el conjunto de la sociedad mundial, a travs del complejo proceso de globalizacin, que se expresa en los cambios tecnolgicos, la organizacin empresarial, las relaciones econmicas y el comercio; como tambin en la modificacin del Estado y las relaciones entre el Estado y la sociedad. La globalizacin trae consigo una creciente interdependencia entre los pases, al interior de los cuales se desarrollan procesos multidimensionales que estn conectados a otros procesos en el sistema mundial vinculados con la pobreza, cambio climtico, cultura, crecimiento demogrfico, derechos humanos, migraciones internacionales, etc. La globalizacin se ha intensificado en la dos ltimas dcadas por los eficientes instrumentos que ha puesto a su servicio la tecnologa moderna- tales como la informtica, los ordenadores, el manejo electrnico del dinero, Internet- y por el auge de los medios de comunicacin, el transporte y el turismo internacional.
15/ Burgos Cabrejos y otros, Globalizacin y Polticas Sociales en el Per. Edita Asociacin Parias. Per. pg. 164. 16/ INEI. "Producto Bruto Interno por departamentos, 2001-2006", Lima, 2007, pg. 21.
21
Las actividades primarias, especialmente relacionados con la gran minera y los productos no tradicionales, han aperturado algunos espacios de atraccin para la poblacin que han posibilitado determinados cambios en la direccionalidad de las migraciones internas. Esto como consecuencia de una mayor demanda de materias primas y del alza de precios de los principales productos de exportacin (minerales y productos no tradicionales) en el mercado mundial lo que ha contribuido al significativo crecimiento de nuestra economa. Una expresin del proceso de globalizacin lo encontramos en la internacionalizacin de las migraciones, cuya problemtica y tratamiento ya no es solamente interna y local, sino tambin externa y mundial. En la actualidad se estima que 300 millones de personas son inmigrantes, viviendo en diferentes pases, especialmente en los de mayor desarrollo. El Per no es ajeno al fenmeno de la globalizacin de las migraciones que se ha dinamizado en las dos ltimas dcadas. Entre 1993 y el 2007, es decir en 14 aos, se fueron del pas 1 milln 768 mil 734 peruanos17/, cifra record que se estima representara mayoritariamente el 59,0% de la migracin de toda la vida. La masiva emigracin de peruanos al extranjero, constituye un cambio importante en sus preferencias y direccionalidad, repercutiendo indudablemente en las migraciones internas, como se ver ms adelante. Hay que destacar que un grupo numeroso de peruanos que vive en el extranjero, especialmente mujeres, han tenido previamente una experiencia migratoria interna. 2.2 La Descentralizacin En la dcada de 1980, segn Efran Gonzles de Olarte, el "problema regional" aflor con especial agudeza, debido a la crisis capitalista generalizada, cuya trascendencia regional fue variable. Las economas regionales estaban en crisis. Por consiguiente, el problema regional se identifica, ahora ms que nunca, como una cuestin de insuficiencia de desarrollo y de reparto desigual de los frutos de ese desarrollo a los pobladores de las diferentes zonas
del Per18/. Para progresar haba que descentralizar, en ese sentido se volva a discutir sobre la naturaleza de la descentralizacin que aparece como la alternativa ms viable, relevante y justa para el Estado y la sociedad peruana a fin de lograr la equidad, la autonoma, la participacin ciudadana, el mejor funcionamiento de la democracia, etc., es decir el bienestar de la poblacin, sobre todo de los ms excluidos. La Asamblea Constituyente del ao 1979 estableci un modelo basado en la formacin de regiones y municipios. A la vez entenda que las polticas sectoriales, especialmente, las vinculadas al sector social como salud y educacin deban tener una cobertura universal y aplicarse desconcentradamente. Desde principios del gobierno de Belaunde se dieron los primeros pasos para iniciar el proceso de descentralizacin, establecindose gobiernos locales, con alcaldes provinciales y distritales elegidos democrticamente, pero con escasos recursos econmicos. Entre 1985 y 1990 se impuls la inversin descentralizada mediante las CORDES, as como nuevos programas descentralizados. As tambin se establecieron los gobiernos regionales elegidos democrticamente. La dcada de 1990 estuvo signada por los esfuerzos de liquidar toda huella descentralizadora, fortalecindose el centralismo. El derrumbe del proyecto autoritario y la transicin democrtica (2000-2001) abri un espacio para iniciar una importante reforma, la descentralizacin. La modificacin de la lgica de distribucin del poder poltico que se iniciaba tena la posibilidad de transformar nuevamente el centralismo que caracteriza a nuestra sociedad y nuestra economa que restringe el desarrollo rural y territorial. A partir del gobierno de Toledo se reactiv el proceso de descentralizacin en concordancia con las demandas de la poblacin. Uno de los indicadores ms importantes del proceso de descentralizacin en estos ltimos aos est relacionado con los cambios en la asignacin del gasto pblico. Segn el Informe de Desarrollo Humano se aprecia que, entre el 2000 y el 2005, la participacin de los gastos del gobierno central se redujeron del 75,6% a 57,5%. Simultneamente, en el mismo perodo, aumentaron los gastos de los gobiernos regionales del 13,5% a 25,0% y el de los
17/ INEI. "Per. Estadstica de la migracin internacional de peruanos, 1990-2007", Lima, febrero, 2008, pg. 21. 18/ Gonzles de Olarte, Efran. "Problemas econmicos de la regionalizacin en el Per", Lima, 1985, pg. 17.
22
gobiernos locales del 10,9% a 17,4%. Se han dado algunos pasos importantes a favor de este proceso. Pero tambin se comprueba que Lima-Callao ha seguido concentrando mayoritariamente los gastos del gobierno nacional (54,6%) y los gastos de los gobiernos locales (6,6%). Adems se observa que los gastos regionales y locales en los departamentos ms pobres (Apurmac, Ayacucho, Puno, etc.) escasamente se incrementaron, manteniendo invariable el desarrollo desigual y los desequilibrios regionales. El informe seala como favorablemente se ha incrementado el gasto per cpita promedio a nivel de departamentos en los gobiernos regionales, simultneamente se ha constatado una disminucin relativa del mismo en el gobierno central. Pero tambin se ha comprobado que sigue siendo muy alto el gasto per cpita del gobierno central en Lima-Callao, considerando su descenso. Se aprecia adems como se mantienen bajos los gastos percpitas de gobiernos regionales en los departamentos pobres, lo cual hace suponer que el esfuerzo descentralizador en muchos departamentos es todava dbil. Este mismo informe seala que en el pas, entre el 2000 y el 2005, se increment la transferencia de recursos a los departamentos de 2 211,6 a 3 642,7 millones de soles, lo cual ha incidido tambin en un incremento per cpita. Este aumento tuvo como pilar principal las transferencias provenientes del canon (minero, petrolero, hidroenergtico, etc.), lo cual quiere decir que son pocos los departamentos beneficiados significativamente. Tales son los casos de ncash, cuyas transferencias se duplicaron, Cajamarca (que casi se han cuadriplicado), al igual que Moquegua y Tacna. Incluso, aumentaron su participacin a nivel nacional. Pero, por encima de todos los departamentos se alza Lima-Callao que, entre el 2000 y el 2005, particip con casi el 17,0% de las transferencias, provenientes sobre todo del FONCOMUN, vaso de leche y rentas de aduanas. La descentralizacin promovida hasta el 2005 ha tenido una base econmica pequea. Segn el
Informe de Desarrollo Humano: "Los ingresos totales de los gobiernos constituyen el 15,9% del PBI, pero el total de la inversin pblica nacional es solamente 2,5%, de los cuales el 1,5 puntos quedan para ser ejecutados en Lima-Callao, mientras que para el resto de las regiones para efectos de nueva infraestructura, maquinaria, energa, etc. solamente un poco ms del 1 por ciento del producto"19/. En el ao 2006 la participacin de Lima representaba el 44,3% del PBI nacional, seguido muy de lejos por ncash con el 4,9%. Evidentemente se han logrado algunos avances en el proceso de descentralizacin, que han continuado hasta el 2007, con mayores asignaciones producto del canon. Sin embargo, falta bastante por realizar, lo cual depende de la voluntad poltica, de los recursos disponibles para beneficio de las regiones o departamentos y de la eficiencia y eficacia del manejo del gasto. Si el esfuerzo descentralizador, debe realizarse en un marco de autonoma, justicia, equidad y participacin ciudadana, sus repercusiones en trminos demogrficos deben traducirse en una mejor y mayor redistribucin de la poblacin en nuestro territorio donde existan bienestar y oportunidades econmicas y sociales para todos en sus diferentes espacios, contribuyendo a reducir el desarrollo desigual. El Banco Mundial en su informe anual de 1997, hace referencia a una doctrina sobre el tema del buen gobierno, que considera una condicin esencial para el desarrollo econmico. En dicho informe se defiende la descentralizacin, por lo menos all donde el contexto lo permite, como un medio para acercar el Estado a los ciudadanos. Dentro de este mismo enfoque la descentralizacin figura entre los estndares internacionales de la democracia -se seala igualmente como valores polticos de la globalizacin- como un medio privilegiado para acercar el poder a los ciudadanos. 2.3. Globalizacin y Descentralizacin En esta parte incorporamos brevemente algunas reflexiones tericas donde se establece el vnculo entre globalizacin y descentralizacin. Dentro de esta lgica de pensamiento se colige, que si se pretende que la mayora de peruanos participen de los beneficios de la globalizacin no hay ms alternativa
19/ PNUD. Informe de desarrollo humano, pg. 97
que descentralizar. Al respecto Jean-Bernard Aubi afirma que como "Fenmeno econmico y social por su naturaleza original, la globalizacin ha desarrollado unas consecuencias sobre los espacios pblicos, los aparatos pblicos, la gestin pblica. Transformando las distancias, las referencias y la geografa universal, la globalizacin ha modificado el sentido de los territorios. La conjuncin de los dos movimientos hace que se encuentre la descentralizacin, descentralizacin con una serie de consecuencias que merece la pena analizar"20/. Ms adelante aade que "entre la globalizacin y la descentralizacin existe una familiaridad innata. Al impulsar las realidades y los mecanismos transnacionales, la globalizacin encuentra- entre otras claro est- las estructuras territoriales que, por el contrario, ven en ella a un vector de emancipacin- incluso si, por otro lado, sufrieran alguna obligacin por su naturaleza"21/. En relacin a la globalizacin, Cristina Aziz dice (mencionando a Sergio Boisier) que "la apertura de la economa nacional es un entorno favorable para la descentralizacin. Esto es as porque esta disposicin poltica interna, que producira una efectiva participacin ciudadana en la toma de decisiones y mayor justicia distributiva, conduce a un insospechado desarrollo territorial; hay sinergia entre ambos procesos"22/. Tanto la globalizacin como la descentralizacin son consideradas "megatendencias" del mundo moderno que han producido un considerable cambio en el concepto y roles del Estado-Nacin.
La dinmica que establece la globalizacin en los espacios locales es un fenmeno que empieza a ser tratados con mayor inters. La globalizacin y la descentralizacin estn lejos de resumirse solamente a los aspectos sealados. Interesa observar e identificar los cambios internos que se vienen produciendo en el mbito local a partir de las nuevas relaciones econmico-sociales que se vienen operando. La globalizacin trae consigo tambin oportunidades, como aperturas econmicas, sociales y culturales que permiten a las colectividades territoriales a veces extraer beneficios. Ms all de lo expresado, se puede visualizar que, a partir de la globalizacin se deriva una presin relativa, pero real en el sentido de un aumento general de la descentralizacin. Finalmente, convenimos con Bernard Auby que: "Entre la globalizacin y la descentralizacin existe una familiaridad innata. No slo constituyen dos fuerzas de tensin contra las que nuestros aparatos pblicos estn conjuntamente sometidos, sino que de alguna manera estn unidas la una a la otra. Al impulsar las realidades y los mecanismos trasnacionales, la globalizacin encuentra - entre otras, claro est - las estructuras territoriales, que, por el contrario, ven en ella un vector de emancipacin incluso si, por otro lado, sufrieran alguna obligacin por su naturaleza"23/.
20/ Bernard Auby, Jean. Globalizacin y Descentralizacin. Francia. pg 7. 21/ Auby, Jean-Bernard. "Globalizacin y descentralizacin", pg. 7 22/ Aziz, Cristina. "La descentralizacin en un mundo globalizado", pg. 1 23/ Ob. cit. pg. 20.
24
Captulo 3
Algunos Condicionantes de las Migraciones Internas
25
26
3. Algunos Condicionantes de las Migraciones Internas

Existen diversos condicionantes de atraccin y expulsin que constituyen el marco de explicacin de las tendencias y direcciones que asumen los movimientos migratorios en nuestro pas. Uno de ellos est relacionado de manera decisiva con las caractersticas y funcionamiento de la estructura productiva agropecuaria. Como consecuencia de la primera se desencadenan procesos de migracin a las ciudades y procesos de colonizacin a la selva alta que han contribuido a la expansin de la frontera agrcola. Esta ltima se dinamiz en la dcada del 80 debido al accionar del narcotrfico que incentiv el cultivo de plantaciones de coca con una considerable afluencia de poblacin. Por esos aos tambin intervino la violencia poltica actuando como 3.1 La estructura agropecuaria La dinmica de la estructura productiva agraria, relacionada con las diferentes formas de propiedad, ha actuado como un condicionante fundamental de las migraciones internas. Se describirn brevemente algunas de sus caractersticas dividida en tres momentos importantes. 3.1.1 Antes de la Reforma Agraria Esta etapa estuvo vinculada al sistema de hacienda o latifundio. M. Margulis deca que: "Los factores de factor de expulsin y desplazamiento de poblacin, aunque desde la dcada del 90 se fue visualizando un proceso de pacificacin y retorno de desplazados. La presente dcada est marcada por la presencia bastante creciente de actividades primarias vinculadas principalmente a la extraccin de minerales y en menor medida a la agricultura de exportacin, insertas dentro de un proceso de globalizacin. Como consecuencia se vienen dando algunos procesos de expulsin y atraccin de poblacin. Aunque en menor medida, se visualiza hasta ahora la influencia nefasta del narcotrfico en algunas zonas de la selva, especialmente en los valles del Huallaga y de los ros Apurmac y Ene (VRAE). origen de las migraciones se encuentran en la gran concentracin de la tierra. El rgimen de la propiedad condiciona formas antieconmicas de explotacin agrcola que estimulan la migracin rural-urbana"24/. En el Per el rgimen de propiedad de la tierra antes de la reforma agraria no fue ajeno a esta afirmacin, ya que exhiba tremendos desequilibrios en torno a la propiedad de la tierra: gigantesco latifundismo y monopolio de la tierra, por un lado, y parcelacin y atomizacin, en el lado de los minifundios.
CUADRO N 3.1 PER: NMERO Y SUPERFICIE DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS, SEGN TAMAO, 1961
Tamao de unidades agropecuarias N de unidades agropecuarias Absoluto Total Menos de una hectrea De 1 hectrea a menos de 5 De 5 hectreas a menos de 20 De 20 hectreas. a menos de 50 De 50 hectreas y ms
Fuente: ONEC - Censo Nacional Agropecuario, 1961
Superficie de unidades agropecuarias % 100,0 34,2 49,0 12,6 2,0 2,2 Absoluto 18 603 500 126 869 926 851 879 385 506 745 16 163 650 % 100,0 0,7 5,0 4,7 2,7 86,9
851 957 290 900 417 357 107 199 17 414 19 087
24/ Margulis, Mario. "Las migraciones", Revista APORTES, Argentina, 1969.
27
En 1961 poda verse que mientras el 83,2% de las unidades agropecuarias menores de 5 hectreas acaparaban apenas el 5,7% de la superficie agropecuaria; por otro lado, el 2,2% de las unidades agropecuarias superiores a las 50 hectreas absorban, mayoritariamente, el 87,0% de la superficie agropecuaria (ver cuadro 3.1). Fueron numerosos los latifundios, especialmente los de la sierra, que mantenan improductivas pero intocables vastas extensiones de sus propiedades. Paradjicamente, aproximadamente 900 mil campesinos no carecan de tierras, agravando los desniveles de su distribucin, siendo por consiguiente las migraciones una escapatoria a este problema. En la dcada de 1950 la agricultura costea era la ms desarrollada, sustentada en grandes haciendas articuladas a mercados externos en base a la exportacin de azcar y algodn. En cambio, en la sierra, coexistan haciendas atrasadas con minifundios y comunidades, con una agricultura produciendo bsicamente alimentos para mercados locales o regionales y para el autoconsumo. En la selva, a la actividad agrcola se dedicaban los nativos, campesinos ribereos y algunos colonos que producan tambin para mercados locales y para el autoconsumo. Existan pocas haciendas, algunas vinculadas a la exportacin, como el te y el caf, como suceda en la provincia de La Convencin, similares en su funcionamiento a las haciendas que se hallaban en la sierra. En 1962, justamente en La Convencin se llev a cabo un importante movimiento campesino que culmin en 1963 con una primera experiencia focalizada de reforma agraria. En la dcada del 60 en Cajamarca aconteci tambin una experiencia de "reforma agraria" pero llevada a cabo por los hacendados que vendieron gran parte de sus tierras, incrementndose la pequea y mediana propiedad. Precisamente en esa dcada se increment la migracin temporal a la costa de numerosos campesinos de ese departamento que trataban de conseguir dinero para comprar una parcela, muchas
de las cuales fueron convertidas en pastizales para alimentar a las vacas que provean leche a la empresa PERULAC. Hasta antes de la reforma agraria existan en el pas ms de 12 000 haciendas. En 1966, considerando la clasificacin del CIDA, existan tres tipos de latifundios: a) el latifundio comercial moderno, representado por las grandes plantaciones azucareras, b) el latifundio transicional encarnado principalmente por las haciendas algodoneras y arroceras, que en la costa ocupaban de 300 000 a 310 000 hectreas, y c) la hacienda serrana o latifundio tradicional en el que subsistan formas precapitalistas de produccin tales como el sistema del colonato25/. Virgilio Roel realiza una clasificacin de las grandes haciendas y de las pequeas propiedades. Las primeras se diferenciaban en cuatro tipos principales de tenencia de la tierra: a) Las grandes haciendas agropecuarias capitalistas, b) las grandes haciendas explotadas por arrendatarios, 3) los grandes latifundios atrasados con escasa capitalizacin y, 4) los grandes latifundios improductivos. Por otro lado permanecan una gran masa de pequeos propietarios, muchos de ellos minifundistas, agrupados en: 1) comunidades tradicionales, que conserva todava un conjunto de costumbres muy antiguas, 2) comunidades en descomposicin, donde los comuneros tienden a afianzarse como pequeos propietarios, sin que hayan desaparecido todava las formas comunitarias, 3) comunidades formales, donde los pequeos propietarios han sustituido a los comuneros y 4) "comunidades cautivas", que haban sido absorbidas por el latifundio, por tanto vivan dentro de la gran propiedad26/. 3.1.2 En plena reforma agraria En Junio del ao 1969 se inici el proceso de Reforma Agraria, eliminndose el sistema de hacienda, tradicional y moderno, que fue sustituida por diferentes formas asociativas de propiedad. Con su ejecucin se crearon 628 cooperativas agrarias de produccin (CAPs.), 58 sociedades agrcolas de inters social (SAIS), 13 empresas de propiedad social rurales, 1 075 grupos campesinos y 345 comunidades nativas en la selva. Todas estas nuevas formas institucionalizadas de propiedad de la tierra controlaban aproximadamente nueve millones y
25/ Burga Manuel. "De la encomienda a la hacienda capitalista. El valle de Jequetepeque del siglo XVI al XX", IEP, Lima, 1976, pg. 258 26/ Roel Virgilio. "Esquema de evolucin econmica", edit. Amauta, Lima, 1976, pgs. 118-120
28
medio de hectreas, pero slo formaban parte de ellas unas 400 mil familias beneficiarias. Estuvieron ausentes las comunidades campesinas y los minifundistas, aunque el gobierno militar deca que las primeras deban fortalecerse y los segundos cancelarse, no se definieron claramente las estrategias para realizarlas. Hasta el ao 1972, el 78,0% de las unidades agropecuarias menores de 5 hectreas, cubran apenas el 6,6% de la superficie agropecuaria,
correspondiendo una parte a unidades menores de 1 hectrea, evidenciando que el minifundio no haba sido eliminado ni estaba en proceso de extincin. En tanto que el 2,0% de las unidades agropecuarias mayores de 50 hectreas, captaba el 79,1% de la superficie agropecuaria (cuadro 3.2), donde se imponan grandes formas asociativas que reemplazaron a las haciendas. Aqu se localizaban tambin extensas propiedades de muchas comunidades campesinas.
Tamao de unidades agropecuarias Total Menos de una hectrea De 1 hectrea a menos de 5 De 5 hectreas a menos de 20 De 20 hectreas a menos de 50 De 50 hectreas a menos de 100 Tamao no declarado
Fuente: ONEC - Censo Nacional Agropecuario, 1972 Elaboracin propia
N de unidades agropecuarias Absoluto 1 389 888 483 350 600 428 231 848 45 648 28 025 589 % 100,0 34,8 43,2 16,7 3,3 2,0 0,0
Superficie de unidades agropecuarias Absoluto 23 545 349 183 132 1 375 315 2 036 421 1 339 423 18 611 058 % 100,0 0,8 5,8 8,6 5,7 79,1 -
La reforma agraria fue concebida por el gobierno militar para modernizar el agro y ampliar el mercado interno, incorporando al campesinado no slo como productor sino tambin como consumidor. Implcitamente buscaba detener o amortiguar las migraciones. Para eso el agro reformado deba proveer de insumos y materias primas al proceso de industrializacin que el gobierno alentaba y protega, adems de convertir a los campesinos en consumidores rurales de los productos manufacturados, va una mejor redistribucin del ingreso, lo cual result difcil. En realidad slo fue positivo y beneficioso para el 25,0% de las familias rurales, pero en trminos de incrementos sustanciales de sus niveles de ingresos, apenas para el 14,0%, sobre todo, de las familias localizadas en la regin de la costa. Quienes ms se beneficiaron fueron los ex-trabajadores asalariados de las grandes haciendas del litoral, articulados a las economas de exportacin, pertenecientes al sector moderno del capitalismo, agrupados en empresas asociativas. Esta fuerza de
trabajo constitua el 20,0% ms rico de la pirmide de ingresos del pas. Los efectos limitados y hasta excluyentes de la reforma agraria, con una minora de beneficiarios, propici la aparicin de un sector de campesinos marginados que en la dcada del 70 contribuyeron a acelerar las migraciones campo-ciudad. 3.1.3 Despus de la reforma agraria Desde la segunda mitad de la dcada de 1970, la reforma agraria entr en un proceso de crisis, creando las bases para su desmontaje que se puso de manifiesto con el incremento de la pequea propiedad debido a la parcelacin de las tierras de algunas formas asociativas de propiedad (CAPs.) localizadas especialmente en la costa. En la sierra ocurri lo mismo con algunas SAIS, pero en muchos casos se hizo de manera compulsiva y violenta, con toma de tierras, sobre todo de campesinos que carecan de ellas.
29
Adems de las parcelaciones costeas, la pequea propiedad se increment por la ampliacin de la frontera agrcola, especialmente en la selva alta (mediante colonizaciones) y por la mayor minifundizacin de las tierras de cultivo en la sierra, consecuencia de la reparticin entre sus herederos, contribuyendo a atomizarlas. Siendo las familias campesinas bastante numerosas el problema se agravaba. El proceso de parcelacin y apropiacin individual de tierras tambin aument en las comunidades campesinas, donde predominaba un ancestral colectivismo, dividindose las mejores tierras entre las diferentes familias, quedando las tierras de menor productividad para uso comunal. Durante las dcadas del 80 y 90, el avance de la pequea propiedad prosigui. En 1994 poda
apreciarse (cuadro 3.3) que el 84,0% de las unidades agropecuarias eran menores de 10 hectreas, predominando ampliamente la pequea agricultura, correspondiendo un porcentaje importante a minifundios, con tierras menores de una hectrea. Sin embargo, en conjunto la pequea propiedad acaparaba apenas el 10,4% de la superficie agropecuaria nacional. Por ejemplo, entre 1972 y 1994, el tamao de las tierras menores de 5 hectreas se increment en 510 212 hectreas, correspondiendo una parte importante a pastos naturales. Tambin, en el mismo perodo, aparecieron 141 000 nuevas pequeas propiedades, aunque una fraccin responda a particiones de tierras por herencia. En total, el 70,0% de las unidades agropecuarias menores de 5 hectreas absorban apenas el 5,8% de la superficie agropecuaria.
Tamao de unidades agropecuarias Total Menos de 5 hectreas De 5 a 9,9 hectreas De 10 a 19,9 hectreas De 20 a 49,9 hectreas De 50 hectreas y ms U. A. abandonadas No especificado
Fuente: INEI - III Censo Nacional Agropecuario, 1994 Elaboracin propia
N de unidades agropecuarias Absoluto 1 751 091 1 224 691 245 090 135 198 84 114 53 174 8 806 18 % 100,0 70,0 14,0 7,7 4,8 3,0 0,5 0,0
Superficie de unidades agropecuarias Absoluto 35 584 388 2 068 659 1 624 636 1 772 689 2 442 586 27 418 667 257 151 % 100,0 5,8 4,6 5,0 6,9 77,0 0,7 -
Por otro lado, las tierras de 50 hectreas y ms, involucraban apenas al 3,0% de propietarios, pero stos absorban el 77,0% de la superficie de tierras, incrementndose en el perodo 1972-1994 de 18,6 a 27,4 millones de hectreas y, de 28 025 a 53 174 nuevas unidades agropecuarias. Actualmente se aprecia en diferentes lugares del pas, especialmente en la costa, un proceso creciente de concentracin de tierras, relacionado principalmente con la agro exportacin, afectando principalmente a pequeos propietarios que venden sus parcelas o las pierden por deudas contradas, no teniendo ms alternativa que movilizarse a otros lugares. Una parte de estos agricultores al quedarse sin tierras se insertan como
trabajadores asalariados o peones en las nuevas grandes unidades agropecuarias. En 1994, del total de productores agropecuarios, slo el 21,0%, afirmaba que la actividad que realizaban les permita atender los gastos del hogar y de sus cultivos, mientras que ms del 78,0% consideraba que el ingreso agrario que perciban, como agricultores, no era suficiente para afrontar tales gastos. "A medida que se reduce la extensin de la unidad agropecuaria es mayor la participacin de hogares con ingresos agropecuarios insuficientes para la atencin de los mencionados gastos. En el caso de las unidades agropecuarias menores de
30
3 hectreas que involucran al 55,0% del total de productores agropecuarios a nivel nacional, el 82,0% se encuentra en esa situacin, para los tamaos de finca de 3 a 9,9 hectreas, afecta al 75,0% de los productores, los porcentajes llegan al 70,0% y 68,0% para las extensiones de las unidades agropecuarias de 10 a 49,9 hectreas y ms de 50 hectreas, respectivamente"27/. La pobreza rural en el pas se ha mantenido bastante alta (entre 1994 y el 2000), incrementndose levemente de 65,5% a ms del 66,0%. En cambio la extrema pobreza en el campo disminuy en el mismo perodo de 36,0% a 30,0%. Ante esta realidad muchos campesinos pobres no pueden dedicarse solamente a la agricultura, optan por abandonar temporal o definitivamente sus tierras para trabajar en reas urbanas u otros espacios rurales con el fin de generarse otros ingresos necesarios para su sobrevivencia y la de sus familias. Esta tendencia se acentu en los primeros aos del siglo XXI, as la pobreza rural en el 2006 alcanz el 69,3% y la extrema pobreza al 37,1%. Esta situacin es ms dramtica an en la sierra rural ya que afecta al 75,6% de los campesinos. Segn el cuadro 3.4, puede apreciarse que el 26,0% de los productores individuales con tierras se vieron
obligados a ausentarse de su propiedad. La proporcin de los productores que salan de sus lugares de origen estaba relacionada con el tamao de sus tierras. As, en aquellas menores de tres hectreas se encontraban, mayoritariamente, el 59,1% de los que se ausentaban, entre 3 y menos de 10 hectreas estaba el 27,2%, empequeecindose la migracin en unidades agropecuarias de mayores dimensiones. En todos estos casos poda percibirse la resistencia de los campesinos a abandonar definitivamente sus lugares de origen. Las parcelas pequeas han resultado insuficientes para satisfacer las necesidades de subsistencia de los productores. Por este motivo los padres o hijos siguen participando de otros mercados de trabajo, encontrndose los ms importantes en las ciudades, a los que acceden mediante la migracin temporal, desempendose como asalariados, semiasalariados o trabajadores independientes en ciudades como en otros lugares del campo. Segn Rodrguez D. "Las familias minifundistas tienen como estrategia de vida enviar a sus hijos por relevos a trabajar en las ciudades a fin de asegurar a la unidad domstica un ingreso asalariado en cada una de las etapas del ciclo. Este ingreso resulta imprescindible para financiar cultivos como el maz que si bien no es rentable permite a la familia conservar la propiedad de la tierra"28/.
CUADRO N 3.4 PER: PRODUCTORES QUE SE AUSENTAN DURANTE EL AO DE LA UNIDAD AGROPECUARIA PARA CONSEGUIR OTROS INGRESOS, SEGN TAMAO DE LA UNIDADES AGROPECUARIAS, 1994
Tamao de las unidades agropecuarias Total Menos de 3 hectreas De 3 a 9,9 hectreas De 10 a 49,9 hectreas De 50 a ms hectreas N de unidades agropecuarias Absoluto 448 723 265 503 121 943 49 323 11 954 % de productores del total de productores a nivel nacional (26) % 100,0 59,1 27,2 11,0 2,7 26,0 27,4 24,0 22,5 23,0
Fuente: INEI - Ministerio de Agricultura. III Censo Nacional Agropecuario. Per. Perfil agropecuario, Lima, 1996, cuadro 8, pg. 381. Tomado de Jackeline Velasco, ob. Cit. Pg. 5
27/ Velasco, Jackeline. "Las actividades rurales no agrarias en familias campesinas del norte del Per", PUCP, Lima, 1998, pg. 3. 28/ Rodrguez, Doig, Enrique. "Entre el campo y la ciudad. Estrategias migratorias frene a la crisis", CEDEP, Lima, 1994, pg. 25.
31
Una de las formas que mayormente los campesinos pobres siguen implementando para complementar sus ingresos ha sido mediante la ausencia o migracin temporal a otros lugares. Sin embargo, desde las ltimas dcadas se opera otra estrategia, vigente hasta ahora, que consiste en dedicarse a actividades no agrcolas, pero en la misma unidad agropecuaria. "A nivel nacional el porcentaje llega al 16,0% de los productores con tierra. Entre las actividades destacan la fabricacin de artesanas (31,0% del total), comercio (15,0%), elaboracin de productos derivados (15,0%), servicio de mecnica y transporte (6,0%) y otras actividades (35,0%)"29/. El tamao de la unidad agropecuaria determina una mayor o menor participacin en actividades econmicas no agrcolas. As, a medida que la extensin de tierras se agranda, se va reduciendo la participacin econmica. Por ejemplo, el 57,0% de los productores vinculados a actividades rurales no agrcolas, tenan unidades menores a 3 hectreas, el 28,0% dedicado a estas ocupaciones era propietario de extensiones de 3 a 9,9 hectreas, el 12,0% detentaba de 10 a 49,9 hectreas y haba slo un 3,0% que contaba con unidades mayores de 50 hectreas. Al margen del tamao de las unidades agropecuarias, se increment la importancia de las
actividades no agrcolas compartindola con actividades agrcolas. Segn la Encuesta Nacional de Hogares, ms del 76,0% de la PEA rural ocupada eran agricultores y ganaderos, aproximadamente el 24,0% estaban dedicados a actividades no agrcolas. Sin embargo, entre 1981 y el 2007, la PEA urbana aument su participacin del 66,5% al 80,0%, con una tasa demogrfica alta (1993-2007) de 3,4%. En el mismo lapso de tiempo, la PEA rural declina su participacin relativa de 33,5% a 20,0%, con una tasa de crecimiento baja pero estacionaria (0,8%), aunque con 385 mil 627 trabajadores ms (Ver cuadro 3.5), concerniendo una porcin a trabajadores no agrcolas o combinando el trabajo agrcola y no agrcola. El perodo 1981-1993 se caracteriza por una crisis de las actividades primarias con un crecimiento relativamente escaso de la PEA agrcola (0,3%). En el perodo 1993-2007, si bien la participacin de la PEA agrcola sigue declinando, la tasa de crecimiento se eleva un poco (1,3%). Entre 1981 y el 2007 la PEA agrcola disminuy relativamente de 36,4% al 23,0% con respecto a la PEA nacional, no obstante aparecieron cerca de medio milln de trabajadores ms asentados principalmente en las regiones de la costa y selva.
CUADRO N 3.5 PER: DISTRIBUCIN DE LA PEA, SEGN REA DE RESIDENCIA, 1981, 1993 Y 2007 (Cifras absolutas y relativas)
rea de residencia Total Urbana Rural 1981 a/ Absoluto 5 189 660 3 452 073 1 737 587 % 100,0 66,5 33,5 1993 a/ Absoluto 7 165 228 5 267 233 1 897 995 % 100,0 73,5 26,5 2007 a/ b/ Absoluto 10 637 880 8 514 666 2 123 214 % 100,0 80,0 20,0 Tasa de crecimiento 1981-1993 2,7 3,5 0,7 1993-2007 2,8 3,4 0,8
a/ PEA de 15 aos y ms a/ b/ PEA de 14 aos y ms Fuente: INE - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1981. INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1993 y 2007. Elaboracin propia
3.1.4 Algunos rasgos segn regiones Segn mbitos geogrficos la superficie agropecuaria tiene diferentes aprovechamientos o usos. En general, las tierras del pas mayormente estn cubiertas de
29/ Velasco, Jackeline. Ob. Cit., pg. 5
pastos naturales y de bosques, slo una proporcin reducida, pueden considerarse realmente tierras de cultivo. La regin de la sierra siempre ha concentrado la mayor cantidad de superficie agropecuaria, entre 1961 y 1972 se increment significativamente (cuadro 3.6). En los andes han primado los pastos naturales, de los cuales slo el 27,0% posea valor limitado. Adems presentaba 5,0% de tierras con aptitud forestal y, apenas 4,0% con vocacin agrcola,
32
dependiendo la gran mayora de las lluvias, es decir eran de secano. Las pocas extensiones de tierras llanas y la altura han impuesto severas restricciones a la agricultura, en consecuencia, esta regin ha sido poca atractiva para captar inversiones y para un gasto pblico importante, lo que ha contribuido a su escaso desarrollo y modernizacin. Esta situacin en la actualidad no ha cambiado demasiado. Esto aunada a una alta fecundidad rural, con excedentes poblacionales contribuy tambin a acelerar la emigracin. Entre 1961 y 1972 hubo 319 507 nuevas unidades agropecuarias, en gran parte relacionado con las parcelaciones de tierras por herencia que involucran a familias numerosas. En 1972, la superficie agropecuaria de los departamentos de Apurmac, Puno y Cusco, tena slo 6,0% de tierras apropiadas para cultivos permanentes, mientras abrumadoramente el 87,0% estaban cubiertos de pastos naturales. Pero, de las tierras dedicadas a cultivos intensivos, ms de la mitad se encontraba en
descanso como resultado de las prcticas tradicionales, pero, tambin de la carencia de utilizacin de tcnicas adecuadas de fertilizacin. Adems Puno y Cusco, constantemente han sido asoladas por sequas, cuando no por inundaciones, agravando el problema de escasez de tierras de cultivo. La regin de la selva tambin brindaba cifras que ponan en evidencia un aumento de la superficie agropecuaria, as como del nmero de propietarios, debido fundamentalmente al avance de las colonizaciones espontneas, especialmente en la selva alta, que influyeron en una ampliacin de las tierras de cultivo, tendencias que se acentuaron durante la dcada del 70. Las cifras del Censo agropecuario de 1972 demostraban que esta regin superaba a la costa en superficie y en unidades agropecuarias. La incorporacin de numerosas tierras absorbidas para la expansin de la agricultura se lograba destruyendo miles de hectreas de bosques, alterando el equilibrio ecolgico de varias zonas.
PER: NMERO Y SUPERFICIE DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS, SEGUN REGIONES NATURALES, 1961 Y 1972
Regiones naturales N de unidades agropecuarias Absoluto % Superficie de unidades agropecuarias Absoluto %
CUADRO N 3.6
Censo 1961 Total Costa Sierra Selva Total Costa Sierra Selva 869 945 76 712 715 939 77 294 1 389 888 160 777 1 035 446 193 665 100,0 8,8 82,3 8,9 100,0 11,6 74,5 13,9 17 722 044 2 068 812 13 201 547 2 451 685 23 545 349 1 731 172 18 864 478 2 949 699 100,0 11,7 74,5 13,8 100,0 7,4 80,1 12,5
Censo 1972
Fuente: ONEC - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1961 y 1972. Elaboracin propia.
En cambio, en la costa se operaban tendencias diferentes, si bien entre 1961 y 1972, las unidades agropecuarias aumentaron significativamente (incluso se duplicaron), en el mismo perodo la superficie agropecuaria disminuy sorprendentemente, tanto en trminos relativos como absolutos. Estas ltimas modificaciones han tenido que ver con: 1) la expansin de las reas urbanas de las principales
ciudades de esta regin (Lima-Callao, Trujillo, Chiclayo, Ica, Tacna y Piura, por ejemplo) y de otras menores, relacionadas, principalmente, con la intensificacin de las migraciones, que ocuparon formal o informalmente amplias zonas de cultivo, cubrindolas de esteras, ladrillos y cemento, y 2) el aprovechamiento intensivo de slo determinadas superficies agropecuarias.
33
El aumento de las unidades agropecuarias en esta regin, ha estado relacionado tambin con la sobreparcelacin de las tierras (que incluan a varias comunidades campesinas costeas) y, en menor medida, con la puesta en marcha de algunos proyectos de irrigacin. La primera, ligada a la parcelacin hereditaria junto con la disminucin de las tierras de cultivo, continu en la dcada de 1970. Aun as, en el litoral se encuentran, como ya se mencion, las mejores tierras de cultivos, irrigadas en su mayora, con vas de comunicacin adecuadas y mercados cercanos que permiten mejores condiciones para la comercializacin de sus productos en los diferentes mercados internos y externos.
Entre 1972 y 1994, aparecieron en el pas 374 848 nuevas unidades agropecuarias (25,7% ms), correspondiendo un porcentaje importante a nuevas parcelas, debido a la ampliacin de la frontera agrcola. El incremento de parcelas en la costa y la selva fue proporcionalmente ms significativo (57,4% y 52,4%, respectivamente), contando la selva con un mayor nmero de propiedades como consecuencia de las colonizaciones espontneas, despuntndose comparado con la regin de la costa. El incremento de las unidades agropecuarias en la sierra, aunque menor que en el perodo anterior, se conserva como el ms numeroso del pas, debido a que han proseguido las parcelaciones por herencia y las particiones de tierras entre los miembros de muchas comunidades. Ver cuadro 3.7.
CUADRO N 3.7 PER: NMERO DE UNIDADES AGROPECUARIAS, SEGN REGIONES NATURALES, 1972 Y 1994
Regiones naturales Total Costa Sierra Selva 1972 Absoluto 1 389 888 160 777 1 035 446 193 665 % 100,0 11,6 74,5 13,9 1994 Absoluto 1 764 736 253 064 1 216 576 295 096 % 100,0 14,3 69,0 16,7 Incremento Absoluto 374 848 92 287 181 130 101 431 % 25,7 57,4 17,5 52,4
Fuente: INEI - Censos Nacionales Agropecuarios, 1972 y 1994. Elaboracin propia
En este mismo perodo, se incorporaron al pas cerca de 12 millones de hectreas de superficie agropecuaria (ver cuadro 3.8), correspondiendo ms del 60,0% (7 133 654) de esta superficie a la selva. Si bien la sierra, proporcionalmente, increment menos tierras (sobre todo de cultivo), presenta la
mayor cantidad de superficie agropecuaria. Buena parte de las tierras ganadas a la agricultura, en esta regin, no tienen precisamente los mejores rendimientos por las limitaciones de acceso a otras tecnologas, fertilizantes, capacitacin, etc.
CUADRO N 3.8 PER: DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE AGROPECUARIA, SEGN REGIONES NATURALES, 1972 Y 1994
Regiones naturales Total Costa Sierra Selva 1972 Absoluto 23 544 945 1 731 172 18 864 078 2 949 695 % 100,0 7,4 80,1 12,5 1994 Absoluto 35 381 808 2 604 361 22 694 098 10 083 349 % 100,0 7,4 64,1 28,5 Incremento Absoluto 11 836 863 873 189 3 830 020 7 133 654 % 50,2 50,4 20,3 241,8
Fuente: INEI - Censos Nacionales Agropecuarios, 1972 y 1994. Elaboracin propia
34
En el perodo 1972-1994 parte importante de la ampliacin de la superficie agropecuaria (50,0%) en la costa est vinculada a la ejecucin de diferentes proyectos de irrigacin. Pero tambin tiene que ver con la presencia de fenmenos naturales que cada cierto tiempo se repiten, como el "nio" y su correlato "la nia", que provocan lluvias torrenciales e inundaciones en diferentes lugares de esta regin, destruyendo tierras agrcolas y viviendas, desapareciendo ganado, e incluso perdindose vidas humanas. Sin embargo, estas lluvias generadoras de grandes desastres provocan que algunos desiertos se cubran de extensos mantos verdes de vegetacin que son aprovechados como alimento para el ganado. Del mismo modo en algunos lugares el agua se empoza apareciendo lagunas extensas con abundantes peces. El segundo fenmeno natural ms frecuente, est constituido por la aparicin estacional de un peculiar ecosistema denominado "las lomas", formado por cerros, colinas y pampas que entre junio y setiembre "se cubren de un manto herbceo, gramneas y leguminosas, aparte de las formaciones permanentes leosas y semileosas, que cobran vida en ese perodo, estimndose que toda esta vegetacin est constituida por 700 especies"30/. Se calcula, que el verdor de las lomas ha llegado a cubrir algunos cientos de miles de hectreas, agrupadas en aproximadamente 65 unidades territoriales, localizadas entre los departamentos de La Libertad y Tacna. Una de las lomas ms conocidas en Lima es Lachay, que se encuentra en la provincia de Chancay, cubriendo una extensin que supera las 5 000 hectreas y entre 100 y 500 metros sobre el nivel del mar. Esta vegetacin sigue utilizndose como alimento de manadas de cabras, aunque por su forma de explotacin esta siendo depredada. La selva ampla de manera bastante significativa su superficie agropecuaria, incrementndose en 242,0%. La expansin de la frontera agrcola y demogrfica, a travs de los procesos de colonizacin, han tenido impactos negativos en partes importantes de esta
regin, provocando una inmensa destruccin de reas forestales, alterando el ecosistema y contribuyendo a que los desastres naturales sean ms frecuentes. Hasta el ao 1994, ms del 66,0% de la superficie agropecuaria del pas estaba cubierta de pastos naturales, montes y bosques y menos del 17,0% se utilizaban como tierras de cultivo, de las cuales, la gran mayora (70,0%) dependan de las lluvias, es decir eran de secano. En la regin de la costa, el 99,4%, el 97,0% y 97,0% de las tierras agrcolas de Tacna, Moquegua e Ica, respectivamente, eran de riego y con mayores rendimientos. La costa, en promedio, tena un 96,0% de tierras de cultivo donde predominaba el riego. En cambio, en la sierra, las tierras agrcolas slo representaban el 10,0% de la superficie agropecuaria, pero de stas, menos del 29,0% estaban irrigadas. En referencia a algunos departamentos andinos, se adverta que el 99,0% de la superficie agrcola de Pasco era de secano, al igual que el 96,0% de las tierras agrcolas de Puno. En Junn y Cusco, sobrepasaban el 88,0% y 85,0%, respectivamente. En Apurmac, el 91,0% eran tierras no aptas para la agricultura, pero, a pesar de ello, ms del 70,0% de la PEA se dedicaba a la actividad agrcola principalmente de subsistencia. En la sierra exista, en promedio, una relacin de 0,4 hectreas de tierras agrcolas por persona*, que resultaba insuficiente, siendo en su mayora de escasa productividad. Esta situacin en la actualidad no ha variado casi nada, tan es as que la mayora de programas asistenciales del Estado (Pronaa, Foncodes, Pronamachcs) se concentran en esta regin por considerarse que es la ms pobre. 3.1.5 La colonizacin en la selva La colonizacin de la amazona, especialmente de la parte alta, es un proceso que tiene que ver con la combinacin de diferentes factores, que en resumen son los siguientes: 1) La estructura agraria andina, caracterizada por la insuficiencia de tierras, desigual distribucin y bajos rendimientos, 2) El alto crecimiento vegetativo de la poblacin andina, que incrementaba ampliamente la oferta de fuerza de trabajo, imposibilitando su insercin en las propias actividades agropecuarias, 3) la incapacidad del proceso de reforma agraria, en beneficiar directa o indirectamente a la mayora de
30/ Martnez, Hctor. "Migraciones en la costa peruana" en la "Costa peruana. Realidad nacional", AMIDEP, Lima, 1986, pgs. 108-109. * En Amrica Latina, el Per es uno de los pases con ms bajos niveles de relacin por rea cultivada: 0,236 por persona, Chile tiene 0.5 has. De tierra de cultivo por habitante, Bolivia 1, Ecuador 2, Uruguay 6 y Argentina 12.
la poblacin rural, 4) el desempleo urbano y, 5) la supuesta fertilidad e ilimitada cantidad de tierras de cultivo en la selva, considerada por muchos "la despensa del pas". Las tierras agrcolas en la selva son superadas en calidad y rendimientos por las existentes en las otras regiones, por tanto requieren muchos cuidados y mayores costos. La superficie agropecuaria de la selva casi se triplic, marcando un crecimiento sin precedentes, sin embargo, los costos de esta ampliacin resultaron sumamente graves, reflejndose, como ya se dijo, en una mayor reduccin de los bosques*, pero adems en la prdida de la diversidad biolgica, la prdida del recurso agua y la degradacin de muchas tierras de cultivo. Ha habido un creciente poblamiento de la Amazona, especialmente de la selva alta, debido a una rpida expansin agrcola. Los desplazamientos de amplios sectores de poblacin serrana tuvieron en las colonizaciones espontneas y, en menor medida, en las dirigidas, sus principales manifestaciones. En este poblamiento, inicialmente moderado, tuvo mucho que ver la construccin de la carretera central, a finales de la dcada del 30, y la de Lima-Tingo Mara-Pucallpa, en la dcada del 40. Sin embargo, el crecimiento demogrfico en toda la regin amaznica, ha tenido tambin un aporte muy importante, sustentado en una muy alta natalidad, sobre todo, en las dcadas de 1950 y 1960. En este ltimo decenio los desplazamientos de poblacin hacia esta regin fueron mayores, incentivados por la ampliacin de nuevas vas de comunicacin. Precisamente, en esta parte, se ejecutaron proyectos especiales de envergadura que pretendan dirigir las migraciones. Pero las colonizaciones espontneas fueron ms numerosas y rpidas, resultado, entre otros factores, como dice H. Martnez del "hambre de tierras que padecen las empobrecidas y marginadas poblaciones andinas, como efecto visible de la anotada expansin demogrfica, la degradacin de los suelos, la ausencia de fuentes de trabajo ajenas a las actividades agropecuarias para los elementos excedentarios o que valorizan el trabajo de la tierra
de una manera distinta que sus mayores. Como caractersticas saltantes de estos asentamientos pueden sealarse que generalmente, los elementos que lo conforman se originan en lugares relativamente cercanos y contiguos........"31/, considerada de menor desarrollo relativo. "En la dcada del 60, a los asentamientos espontneos de larga data se sumaran los dirigidos por el Estado y desde inicios de este decenio, a la par de la conclusin de tramos importantes de la carretera marginal, empezara a ejecutar los llamados proyectos especiales con fondos en gran parte internacionales y bilaterales" 32/ . Por estos aos el Estado particip activamente promoviendo directamente colonizaciones o reasentando a antiguos pobladores locales, como una forma de corregir los defectos de las caticas ocupaciones espontneas de tierras y de tratar de ordenar, planificadamente, la salida de los excedentes de poblacin de las comunidades andinas, que presionaban sobre las escasas tierras, que originaban tambin movimientos de tomas de tierras de las haciendas. Se comenzaron a ejecutar tres proyectos importantes de colonizacin dirigida, correspondiendo dos a la selva alta: Tingo MaraTocache-Campanilla (en Hunuco y San Martn) y Pichari (Cusco) y uno a la selva baja: Jenaro Herrera (Loreto). Sin embargo, estas medidas fueron limitadas y tardas, si es que buscaban amortiguar los movimientos de tomas de tierras en la sierra. Las colonizaciones no significaron una mejora de la calidad de vida de los actores sociales, o una mayor rentabilidad econmica y adecuado mantenimiento del medio ambiente. Los resultados de la mayora de estas ocupaciones, han sido consideradas xitos prricos, porque las pobres y efmeras cosechas o beneficios se han conseguido a costa de desperdiciar vastos y valiosos recursos naturales. Se afirma, incluso, que la mayor parte de los fracasos han tenido que ver con las colonizaciones estatales o dirigidas, los pocos xitos logrados estuvieron relacionados con ocupaciones espontneas, como fueron los casos, de algunas reas de Chanchamayo, Oxapampa, Pozuzo y Villa Rica, entre otros lugares. Lastimosamente, en la selva peruana los programas de colonizacin han sido pocos y la mayora de ellos no culminaron exitosamente, no trajo mejores niveles de vida de los colonos por fallas que se originaron
Se estima que anualmente se pierden aproximadamente 300 000 hectreas de bosques en la amazona, una superficie similar a la de Lima Metropolitana.
31/ Martnez, Hctor. "Migraciones internas", edic. AMIDEP, Lima, 1985, pg. 162. 32/ Martnez, Hctor. "Expansin demogrfica, migracin y desarrollo en el Per", AMIDEP, Lima, 1985, pg. 121.
36
en el sistema de planificacin que el Estado mismo realiz. Entre otras cosas los programas no estuvieron precedidos de claros lineamientos de polticas, no fueron antecedidos de serios estudios de factibilidad o pre-factibilidad tcnica, econmica y social, no se ejecutaron estudios detallados del suelo, pero tampoco se hicieron estudios sociales y antropolgicos de los grupos humanos, etc. Varios de estos aspectos han seguido ausentes en las incipientes polticas de desarrollo alternativo que se aplicaron para sustituir los cultivos de coca. Pero tambin hay que sealar que las colonizaciones, en general, se realizaron a partir de la cultura y tcnicas productivas, adaptadas y socializadas inicialmente en y para la sierra, lo cual gener consecuencias negativas cuando se aplicaban al ecosistema de la selva. Incluso Antonio Brack afirma que los migrantes andinos han convertido los ambientes de bosques en ambientes sin bosques porque vienen de actuar en zonas ridas. Otro aspecto preocupante en relacin a la colonizacin espontnea y a la presencia de extractores forestales, fue y es, hasta ahora, la ocupacin que muchas veces hacen de territorios y recursos naturales pertenecientes a muchas comunidades nativas que han tenido un dominio ancestral sobre esos lugares, que constituyen la base de su existencia material y cultural. Esto ha llevado a que se reduzcan los espacios vitales para su sobrevivencia, muchas veces acompaadas de conflictos. La ocupacin ilegal de estas tierras, ha contado desgraciadamente con el aval del Estado, que en la mayora de casos ignora los derechos y reclamos de los nativos, terminando por legalizar las invasiones y apropiacin de sus territorios. Brack afirma que el avance incontenible de las migraciones andinas hacia la amazona ha eliminado a los nativos. Desde el ao 1950 hasta 1997 se han extinguido en la selva peruana once grupos tnicos. De los 42 grupos tnicos que quedan todava, 18 estn en extremo peligro de extincin, porque tienen menos de 125 habitantes33/.
En varios lugares de esta regin, especialmente en la selva baja, se desarrolla todava la "agricultura migratoria", que consiste en un sistema donde se cultiva la tierra por un tiempo menor al que dejan en descanso. Para cumplir esto se establece un sistema de rotacin de tierras, antes que de rotacin de cultivos. Los perodos de cultivo pueden durar de uno a tres aos y se alternan con perodos de 5, 10 hasta 20 aos de descanso de la tierra utilizada. La fuerza de trabajo est originada casi exclusivamente en la mano de obra del agricultor, muy raras veces se utiliza equipos o maquinarias para arar el suelo. En la selva la agricultura migratoria se caracteriza por ser el tipo rozo-tumba-quema-siembra-cosecha-descanso*. Los perodos de las diversas siembras y cosechas, como se ha sealado, no son prolongados. Despus, los agricultores dejan de cultivar para que se produzca el crecimiento de la vegetacin secundaria purma o canoal. Tcnicamente a esta fase se denomina tambin de "abandono", por lo cual la agricultura migratoria es conocida tambin como la agricultura de rozo-tumba-quema-cultivo y abandono. Tal vez abandono no sea el trmino ms adecuado, por cuanto el agricultor es consciente de las mejoras que se producirn en el suelo con el crecimiento de la vegetacin secundaria y que l necesita de esta fase para volver nuevamente a sembrar ese terreno, despus de varios aos. Esto constituye una prctica agrcola racional y necesaria donde la tierra recupera su fertilidad. El perodo de descanso del terreno, es por lo general de mediano a largo plazo, al cabo de los cuales normalmente se recupera la fertilidad de los suelos. Este perodo es observado o respetado en aquellos lugares donde no hay una poblacin suficientemente grande como para producir escasez de tierras, es decir es dbil la presin demogrfica. Cuando aumenta la poblacin la presin demogrfica se hace intensa y el perodo de descanso de las tierras disminuye, acortndose los tiempos, con la consiguiente depreciacin en los rendimientos de los cultivos, es decir van ocupando tierras cada vez ms pobres. A esto se le denomina degeneracin del sistema, como sucede en reas importantes de la selva alta, en buena parte atribuida a la influencia del narcotrfico. La agricultura migratoria, en su versin ms extrema y negativa, no ocurre en el mbito de los proyectos
33/ Revista Que Hacer. Una entrevista con Antonio Brack Egg, Lima, 1998, pg. 30 * El rozo es la operacin que consiste en limpiar (cortar los arbustos, matorrales y lianas) el sotobosque para que al proceder a la tumba de los rboles, stos puedan caer sobre el suelo, sin que existan obstculos que los mantengan en el aire. Al caer los rboles generalmente se realiza la labor del picacheo o corte de ramas del tronco, se pone en forma horizontal este ltimo para producir un mejor secado de la materia prima para que pueda ser quemada.
de colonizacin ni en las mejores tierras de los valles, sino que opera en la periferia de stos, sobre laderas empinadas y erosionables. Esta modalidad de agricultura es la que se puede llamar inestable y la que ms acta y dao ocasiona. Otra modalidad de agricultura migratoria, aunque utilizan en menor medida, es la que guarda un balance apropiado entre las tierras usadas, aquellas en descanso o recuperacin y las intocadas, que pueden permanecer as y ser usadas para la caza o la cosecha de productos forestales maderables. En este caso, los agricultores ejecutan un plan de manejo racional de sus tierras. Esto viene a ser una agricultura migratoria estable. Otra forma es la que acta sobre tierras algo ms frtiles, con rgimen de tenencia de tierras definido en las que el agricultor mantiene una rotacin de lapsos de cultivo y de descanso regular, sin salirse de los lmites de su propiedad34/. La agricultura migratoria est ntimamente relacionada a los programas de colonizacin y, en especial, a la construccin de carreteras y de caminos de extraccin forestal que son las vas por las que penetran los campesinos provenientes de la sierra. 3.2 La produccin de coca y sus repercusiones Un problema especfico relacionado con las colonizaciones ha sido la produccin de hojas de coca, en gran parte articulado al narcotrfico, problema que todava persiste, aunque en menor medida, a pesar de los esfuerzos que se han realizado para lograr su erradicacin. Para muchos ese es el principal problema de la selva alta, por eso el Estado crea un organismo nacional denominado Devida. A principios de 1970 en toda la amazona, slo se producan 8 000 toneladas mtricas de hojas de coca en 15 694 hectreas de tierras. En los siguientes aos las plantaciones de coca aumentaron, tambin se intensificaron las migraciones a la selva alta. Muchos colonos que buscaban cultivos rentables se relacionaron con agentes del narcotrfico que haban empezado a actuar en esa zona, siendo incentivados a sembrar esa planta. De esta manera, se inici un proceso de expansin de las reas agrcolas
cocaleras, acelerndose alarmantemente en la dcada del 80, generando un corto tiempo de bienestar y opulencia, especialmente entre 1985 y 1990, conocido como el "boom de la coca". Hasta 1993, San Martn era el quinto departamento con el mayor nmero de inmigrantes del pas, en el 2007 mantiene ese lugar, aunque con menos inmigrantes. Si entre 1988 y 1993 llegaron 70 mil personas, en el perodo 2002 y 2007 se incorporaron 67 mil personas ms. En este departamento la migracin entre 1993 y el 2007 se ha incrementando de 175 mil a 209 mil personas. Por otro lado, los desplazamientos de poblacin a Ucayali entre 1981 y 1993 se incrementaron significativamente, de 54 mil 600 a 109 mil 600 personas, pero en el lapso de 1993 al 2007 se redujeron a 102 mil 600. Las reas rurales de ambos departamentos, en la dcada de 1980, tuvieron impresionantes tasas de crecimiento demogrfico que fluctuaban entre 4,0% y 5,0%. Hasta 1992, el 60,0% de la superficie de los cultivos de coca se encontraba en el Alto Huallaga y Aguayta. Sin embargo, entre 1993 y el 2007, la tasa de crecimiento rural de San Martn se redujo a apenas 1,2% y en el caso de Ucayali es negativa (-0,2%), fenmeno atribuido a la drstica reduccin de las plantaciones de coca, afectando esos lugares. En la actualidad una parte importante de la produccin de plantaciones de coca se localiza en el valle de los ros Apurmac y Ene (VRAE), en el departamento de Ayacucho, aunque no tiene un impacto migratorio significativo. El impacto ambiental que acompaa la mayora de veces a los cultivos de la planta de la coca en la amazona es nefasto, con graves consecuencias que atentan y conspiran contra la preservacin de los recursos naturales renovables. Son pocos los suelos tropicales hmedos aparentes para la agricultura, pero los migrantes se ubicaron, y se ubican hasta ahora, en cualquier terreno, por lo general inadecuadas para esta actividad, pues son suelos de vocacin forestal o para bosques de proteccin. Despus de un ao o dos, posteriores al rozo y quema con que eliminaban la vegetacin original, la productividad decreciente era mayor, llegando a lmites insostenibles. El cultivo de la coca, por la manera como ha sido implementada por la mayora de los campesinos migrantes, ha resultado peligroso para la preservacin de los recursos naturales en el
34/ Dourojeanni, Marc. "Recursos Naturales, desarrollo y conservacin en el Per", Volumen IV en "Gran Geografa del Per. Naturaleza y hombre", Manfer-Juan Meja Baca, Lima 1987, pg. 62
38
Per, contribuyendo a degenerar la prctica de la agricultura migratoria, porque los tiempos de descanso de las tierras se han acortado. Otro aspecto sumamente negativo y preocupante, relacionado con los cultivos de coca, se puso de manifiesto a travs del tremendo efecto contaminante proveniente de la aplicacin de pesticidas qumicos que se suma a la gravsima contaminacin que sigue ocasionando la elaboracin de la pasta bsica de cocana. La transformacin de la coca requiere de varios insumos para su procesamiento, nocivos y peligrosos para el medio ambiente, como el kerosene, el cido sulfrico, el papel higinico y otros, los cuales estimulan el mercado negro. Los efectos negativos de esta contaminacin se han manifestado inmediatamente en la fauna y flora: con gran mortalidad de peces, as como de otras especies de animales acuticas y de plantas ribereas. La deforestacin de bosques por sembros de coca se ha calculado en 700 000 hectreas, de las cuales 450 000 hectreas habran sido paulatinamente abandonadas por erosin en los ltimos 25 aos35/. Se estima hasta fines de la dcada del 90, que el 13,0% de la superficie deforestada es responsabilidad del narcotrfico y de quienes colaboraron con l. Este porcentaje super el 50,0% en los departamentos de Ayacucho y San Martn. La expansin ilegal y desordenada de los cultivos de coca y sus efectos ambientales ha sido realizada fundamentalmente por migrantes andinos. A pesar de la represin y erradicacin, los cultivos de coca continuaron en la dcada del 90, aunque en proporciones menores en zonas alejadas y bastante camufladas. En algunos lugares incluso fueron reemplazados por la produccin de amapola, cuya demanda aument en los ltimos aos. La destruccin de las plantas de coca contribuy a incentivar la apertura de nuevas chacras en zonas vrgenes pero inapropiadas para la agricultura, aumentando el enorme impacto ecolgico de este proceso. Hasta el ao 2000 se estim que existan ms de 34 000 hectreas de plantaciones de coca, siendo la meta
del Estado que slo queden 12 000 hectreas de cultivos legales, dedicados a otros usos ajenos al narcotrfico. La produccin de hojas de coca se ha reducido, entre 1994 y el 2000, de 163 900 a 51 300 toneladas mtricas. Sin embargo, en estos ltimos aos se advierte un incremento de la produccin, especialmente en el VRAE y el Alto Huallaga donde se combinan violencia poltica y narcotrfico. Entre 1993 y el 2007, si bien hay una cada de la migracin a la selva alta, el Alto Huallaga continua siendo el blanco migratorio ms importante de esta regin, seguido de los valles de los ros Apurmac y Ene (VRAE) y del valle del ro Urubamba. El principal contingente de migrantes en las zonas cocaleras procede de los espacios andinos colindantes donde muchos se movilizan estacional o permanentemente. Estos desplazamientos tienen que ver con el sostenido deterioro de las propias actividades agropecuarias andinas y con una prctica ancestral conocida como el control de pisos ecolgicos. El presente siglo est marcado por un rebrote del narcotrfico aunque no con la intensidad de la dcada del 80. Entre 1999 y 2007 las reas de cultivo de coca se han incrementado en 15 500 nuevas hectreas, haciendo un total de 53 700 hectreas, de las cuales 47 029 hectreas son utilizadas para el narcotrfico. Las actividades ilcitas que se realizan en el VRAE parecen tener algunas repercusiones en ciudades como Huanta, Ayacucho y Andahuaylas, contribuyendo a dinamizar su economa, sobre todo en lo referente a servicios. 3.3 Violencia poltica: Desplazados y Retornantes Desde principios de la dcada de 1980 se produjo un incremento significativo de los flujos migratorios que tuvieron como factor determinante, la violencia poltica, que modific sustancialmente el escenario de las regiones y las condiciones de vida cotidiana de la poblacin, sobre todo campesina. Como consecuencia apareci un nuevo tipo de migrante o actor social denominado desplazado. A diferencia de la migracin tradicional, "este desplazamiento tiene un carcter regresivo, est alentado por el miedo, el terror y la inseguridad, reduciendo las expectativas a la bsqueda de refugio
35/ Montero, Jorge Lus. "La economa cocalera en el Per. Implicancias sobre las migraciones y el medio ambiente" En Revista de Ciencias Sociales Apuntes 36, Centro de investigacin de la Universidad del Pacfico, Lima, 1995, pg. 117.
que permita el ejercicio de derechos elementales como el derecho a la vida. La poblacin se desplaza en condiciones de defensiva y/o derrota"36/. Este nuevo tipo de desplazamiento constitua por tanto, una migracin forzada. Segn el Programa de Apoyo al Repoblamiento (PAR) se estimaba que por efecto de la violencia poltica, aproximadamente, 120 mil familias (600 mil personas) dejaron sus hogares y sus tierras, lo que representaba casi el 10,0% de la migracin interna nacional hasta 1993. Los desplazamientos significaron prdidas materiales: chacras, animales, casas, etc. en los lugares de origen y el drama de sobrevivir en los lugares de refugio. La violencia poltica dej muy afectada la infraestructura social, vial, productiva y de vivienda, gran parte incluso fue destruida. Hubieron 435 comunidades de la regin sur central que fueron arrasadas o abandonadas, de las cuales, aproximadamente, 300 correspondieron al departamento de Ayacucho. El Estado se repleg con la renuncia o asesinato de gobernadores, jueces de paz, alcaldes, regidores, etc. El tejido social se desarticul, el movimiento regional y las organizaciones con sus actores sociales se redujeron a su mnima expresin, los partidos polticos prcticamente desaparecieron. Sin embargo en el contexto de la violencia surgieron nuevos actores sociales: las organizaciones de mujeres (clubes de madres, vaso de leche), las rondas campesinas, organizaciones de desplazados, asociaciones de residentes, iglesias evanglicas, etc. Todos ellos con nuevas demandas y a la vez resistiendo como una condicin necesaria para su supervivencia individual y colectiva. Segn ltimas cifras, publicadas recientemente por la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR), en las dcadas del 80 y 90, los muertos y desaparecidos seran ms de 69 mil personas, mayoritariamente ayacuchanos y campesinos. Esta Comisin "ha constatado que las tragedias que sufrieron las poblaciones del Per rural andino y selvtico Quechua y Ashninka, pobre y poco educado, no fue sentida ni asumida como propia por el resto del pas, ello delata a juicio de la CVR, el velado racismo y las
actitudes de desprecio subsistentes en la sociedad peruana a casi dos siglos de nacida la Repblica."37/ Despus de 1992 fue ms notorio el retorno de los desplazados a sus lugares de origen, sobre todo de aquellos que se haban desplazado a anexos y comunidades cercanos. La poblacin que decidi retornar generalmente fue aquella que se desplaz intrarregionalmente, no perdiendo contacto con el espacio rural y manteniendo sus costumbres campesinas. Hasta 1998 se estim en 313 mil las personas retornantes (52,0% del total de desplazados). En esta dinmica intervino adems el Estado, mediante el PAR, as como organismos no gubernamentales y la iglesia. Pero el sector ms numeroso de desplazados retorn por cuenta propia, es decir de manera espontnea, movilizndose individualmente o acompaados con sus familias. Los retornos organizados y grupales apoyados por el PAR representaron slo una fraccin pequea (19 mil personas). Entre 1992 y el 2000 la violencia se redujo significativamente. Segn cifras del Ministerio del Interior las acciones subversivas en todo el pas descendieron de 2 mil 995 a 187. En ese mismo perodo, en el departamento de Ayacucho, las incursiones armadas provocadas por sendero luminoso cayeron de 247 a 50, en Apurmac disminuy de 42 a 1 y en Huancavelica de 42 a 0. En cuanto al retorno de los desplazados, se ha estimado que slo el 11,9% de los mismos lo hizo entre 1990 y 1992. Pero, mayoritariamente, el 52,4% retorn entre 1993 y 1996, que es el perodo de aislamiento y derrota de sendero luminoso. El 27,5% se moviliz entre 1997 y 1999, momento donde se advirti un leve descenso de los retornantes, debido a que recrudeci la violencia poltica en 1998, pero despus disminuy. Ayacucho fue el departamento que tuvo el mayor nmero de familias retornantes (68,1%), le siguieron Huancavelica, con el 48,4%, en tercer lugar Apurmac, con el 25,0% y Junn, con el 15,0%. Los motivos principales para tomar la decisin de retornar, fueron: En primer lugar, la falta de trabajo en los lugares de refugio (43,1%), despus el deseo de recuperar los recursos dejados en los lugares de origen, principalmente la tierra (23,2%) y un tercer motivo de retorno es la familia (12,7%)38/, es decir la necesidad de restablecer o recomponer las relaciones
36/ Coral, I. Ob. Cit., pg. 9 37/ Comisin de la Verdad y Reconciliacin. "Informe final. Conclusiones generales", Lima, agosto del 2003. 38/ PROMUDEH. "Evaluacin intermedia del PAR 1993-1998", Lima, 1999, pg. 34.
40
familiares alteradas por la violencia. Tambin en el nimo de retornar estaba presente la inadaptacin que experimentaron en los lugares de refugio, sobre todo los adultos mayores. Si bien el retorno estuvo motivado principalmente por la falta de trabajo y, como una estrategia para encarar la crisis actual, tambin es posible advertir que muchas de esas personas se constituyeron en factores importantes del cambio, teniendo una visin de progreso y de desarrollo, relacionado con la socializacin que experimentaron en las ciudades. Sin embargo resultaba evidente que aquellos que se haban desplazado a ciudades como Lima, Huancayo, Ica, Abancay y Huamanga en su gran mayora decidieron no retornar a sus lugares de origen. Si bien un grupo opt por retornar, su estancia era temporal porque despus de un tiempo volva al lugar de inmigracin. De por medio al parecer haba una decisin de no dejar su lugar de insercin, ms todava cuando el Estado muchas veces no cumpla sus promesas de ayuda a los retornantes. Uno de los cambios ms importantes en el contexto regional donde se ubicaron las experiencias de retorno fue la difusin urbana que modificaron los patrones de ocupacin de asentamientos dispersos en las comunidades, destruidas y abandonadas por efectos de la violencia poltica, reemplazndolas por formas concentradas de ocupacin. En muchos casos esta difusin vena desarrollndose desde dcadas atrs, pero se paraliz durante los aos de la violencia. Segn el PROMUDEH esto puede apreciarse, por ejemplo en Ayacucho, donde varias comunidades fundaron y construyeron nuevos pueblos con trazo urbano, asentados en las partes bajas de las cuencas, dejando atrs la forma dispersa que tenan en las laderas de los cerros antes de la violencia y el desplazamiento. Las comunidades de Uchuracay y Purus, en Huanta, Ccachubamba y Patahuasi en Vilcashuamn y Pumahuasi e Incaraccay, en Cangallo fueron algunos de estos casos. En la nueva ubicacin se consideraba tambin su acceso a las carreteras, a los centros urbanos mayores y, por ende, a los mercados, con una concentracin de poblacin que, serva tambin como mecanismo de defensa de los campesinos, para protegerse de la violencia. En las zonas alto andinas de Junn y Huancavelica, esta tendencia a la aglomeracin dentro de moldes urbanos se ha
manifestado en menor medida. Lo ms importante es que los comuneros asocian el ejercicio de sus derechos ciudadanos con la vida urbana. En trminos sociales y polticos, existi una recomposicin del tejido social que se puso de manifiesto en el fortalecimiento de la comunidad campesina. Las autoridades polticas tambin se restablecieron, incrementando el Estado su presencia en muchas zonas alejadas, aunque en otras dejan sentir todava su ausencia. La mujer campesina, ante el vaco generado por la ausencia de los hombres, al parecer asumi un papel protagnico en su comunidad, no slo en los clubes de madres, donde desempea actividades productivas, sino a travs de responsabilidades dirigenciales en la misma comunidad, llegando incluso a ser presidentas, cargos que antes no tenan. Los comits de autodefensa o rondas campesinas contribuyeron a velar por la seguridad y el control interno de las comunidades, articulndose a la organizacin de la comunidad campesina, aunque varios de estos grupos cometieron excesos que fueron pblicamente denunciados. Dentro de estos cambios habra que destacar tambin las demandas de las comunidades en relacin a la reconstruccin de su hbitat, vinculado con el acceso a servicios bsicos (agua potable, luz y sistemas de alcantarillado o letrinas), a la infraestructura social (escuelas, postas, etc.) y productiva (canales de riego, carreteras, etc.). La experiencia urbana de muchos de los desplazados, que volvieron a sus lugares de origen, ha tenido un impacto importante en la definicin de este tipo de reivindicaciones. Como actores sociales estos retornantes se constituyen en agentes del cambio en sus comunidades. El Estado, a travs del PAR, ha tenido en cuenta varias de estas demandas en las zonas afectadas por la violencia, rehabilitando y edificando viviendas rurales, mejorando el acceso al agua potable (instalando conexiones y piletas domiciliarias), dotando de infraestructura bsica, productiva y urbana, entre las que se cuentan la construccin y rehabilitacin de carreteras, canales de riego, postas mdicas, escuelas y locales comunales. Tambin, aunque de manera limitada, se ha dado apoyo a la produccin agrcola y pecuaria mediante algunos programas para proveer ganados, semillas y dems insumos.
41
Como el apoyo result insuficiente, se vino produciendo, segn el PROMUDEH, la creacin de centros poblados menores o municipios delegados, para que a travs de ellos se encarguen o descentralicen las funciones de los municipios distritales. Se piensa que as podran expresarse mejor las demandas por la creacin de nuevos distritos. Esto permitira tener como gobiernos locales un acceso ms directo y autnomo a los recursos del Estado y as enfrentar con mayor objetividad sus necesidades. Sin embargo, todas estas acciones no han sido suficientes para potenciar o repotenciar el campo andino y disminuir su histrica pobreza. El problema productivo y econmico es el ms importante de la poblacin afectada, pero es aqu donde menos logros se han obtenido. Los departamentos de Ayacucho, Apurmac y Huancavelica presentan los ms bajos rendimientos agrcolas y los ms altos porcentajes de desnutricin infantil. Existen tambin tasas de mortalidad infantil que aunque han disminuido significativamente se mantienen altas, siendo las provincias ms afectadas: Angaraes (31,4), Antabamba (41,2), Cangallo (22,4), Churcampa (28,8), Parinacochas (43,4), Huancavelica (34,9) y Huancasancos (26,9). La cuarta parte de la poblacin mayor de 15 aos de los departamentos mencionados no tiene ningn nivel de educacin, siendo las cifras ms altas del pas. Segn la Encuesta de Hogares (INEI, 2001) los ndices de extrema pobreza de Huancavelica, Apurmac, Puno y Ayacucho representaban el 74,4%, 47,4%, 46,1% y 45,4%, respectivamente. Si bien, un sector importante de los desplazados por la violencia opt por quedarse o insertarse en sus lugares de recepcin, que dejaron de ser refugios eventuales para convertirse en lugares de residencia definitivos, muchos de ellos, han mantenido vnculos con las familias de sus comunidades de origen, estableciendo corredores de relaciones sociales, econmicas y culturales, al igual que otras personas o familias movilizadas por causas ajenas a la violencia, convirtindose en migrantes itinerantes o
temporales, en la medida que estn "yendo y regresando". Otro grupo de desplazados, probablemente los menos numerosos, definitivamente rompieron vnculos con sus lugares de origen, a los cuales no han regresado ms, asimilndose totalmente a la ciudad. Un aspecto comn de la mayora de los retornantes y de los denominados "resistentes", fueron y son las dificultades que enfrentan para construir estrategias de sobrevivencia y de desarrollo comunal y familiar, por eso, son los que ms estn movilizndose entre las zonas de refugio y las comunidades de origen, desarrollando una relacin con los dos espacios, generando economas complementarias. Ha resultado evidente, que un sector importante de familias desplazadas por la violencia, sean o no retornantes, realizan una doble actividad econmica en el campo y la ciudad, estableciendo un permanente movimiento que no era muy notoria en dcadas pasadas. Segn I. Coral "la ausencia de mano de obra por despoblamiento, as como el difcil acceso de la poblacin al mercado laboral han provocado el desarrollo de estrategias familiares: La mujer y la familia asumen las responsabilidades de la chacra, mientras que el varn migra temporalmente hacia ciudades grandes y centros de produccin como la minera....."39/. Pero tambin han existido y existen otros problemas preocupantes como en la selva central (Junn) donde varias comunidades nativas ashninkas y nomatsigenkas fueron desplazadas durante el perodo de mayor apogeo de la violencia poltica, algunos grupos incluso fueron llevados a la fuerza a internarse a la selva por parte de sendero luminoso, sometindolos a trabajos forzados. Los mayores desplazamientos habran ocurrido entre 1988 y 1995. Al respecto Diez Hurtado seala que los ashninkas tuvieron tres formas de desplazamiento: 1) migracin colectiva en busca de zonas de seguridad ante el conflicto, 2) desplazamiento forzoso por parte de sendero luminoso y el MRTA que esclavizaron nativos y secuestraron como bases de apoyo; 3) migracin de refugio por rescate cuando la poblacin anterior fue recuperada por el ejrcito y las rondas nativas, siendo reubicada temporalmente en zonas seguras40/.
39/ Coral Isabel. "Lmites y posibilidades del proceso de reconstruccin y desarrollo del departamento de Ayacucho", CEPRODEP, Ica, 1999, pg. 159. 40/ Diez Hurtado, Alejandro. "Los desplazados en el Per, CICR-PAR, Lima, 2003, pg. 97
42
En los lugares de refugio, cercanos a sus lugares de origen, tenan una serie de problemas, entre los que se cuentan hacinamiento, cambios en las condiciones tradicionales de trabajo, escasez de tierras, convivencia con ashninkas, generacin de nuevas tensiones y fracturas sociales, etc.41/. Un aspecto a considerar es que, a diferencia de otros desplazados, estos movilizaron a pueblos y familias enteras, no pretendieron socializarse en un medio diferente al de ellos, tampoco mejorar sus condiciones de vida, porque haba un nimo por retornar. Se estima que aproximadamente 10 000 ashninkas desplazados por la violencia se refugiaron en Puerto Ocopa, Poyeni, Cutivirene, Betania, Valle Esmeralda y Quiteni. Otros 5 000 fueron llevados por la fuerza a los campamentos senderistas. Despus con la pacificacin los nativos iniciaron el proceso de retorno, para ello contaron con su propia iniciativa o con el apoyo del Estado, aunque en la mayora de los casos el retorno ha sido escaso. Entre 1996 y 1997 el PAR inform sobre el retorno de 870 familias a Camayeni, Cheni, Oviri, Anapote, Quirishiari, Samaniato, etc. Los ashninkas han tenido dificultades para ocupar nuevamente sus tierras debido a diferentes situaciones. Partes del territorio que les pertenece han sido usurpados por migrantes cocaleros o ha sido otorgado ilegalmente como concesiones forestales, con proteccin del mismo Ministerio de Agricultura. La seguridad de sus territorios y la disposicin de recursos naturales han sido siempre indispensables para la vida de estas comunidades. Podra pensarse que las comunidades nativas han sido los actores sociales ms descuidados y olvidados del proceso de retorno. 3.4 Algunas actividades extractivas Histricamente, la explotacin de recursos naturales en las diferentes regiones del pas, relacionados con la extraccin del caucho, minerales y pesca martima, movilizaron importantes contingentes de poblacin. Existen otras actividades ms recientes como las vinculadas a la extraccin de madera, petrleo, oro, aprovechamiento de algunos pastos naturales, etc. que siguen condicionando movimientos migratorios, si bien menos relevantes en cuanto al volumen de
41/ Ob. Cit., pg. 98
personas, resultan ms preocupantes porque contribuyeron y contribuyen al deterioro del medio ambiente. En Loreto desde los primeros aos de la dcada del 70 comenzaron a darse sucesivos descubrimientos de yacimientos de petrleo, inicindose un "boom" que tuvo corta duracin. A travs de los trabajos de exploracin o prospeccin encontraron petrleo en Trompeteros, Pavayacu, Capirona, Cahuapari, etc. En 1974 se inici la construccin del Oleoducto Norperuano el cual empez a funcionar a principios de 1977. Esta obra discurre transversalmente a lo largo de 855 kilmetros, entre la selva y la costa (Sechura). Todo esto gener el desplazamiento de aproximadamente 15 mil personas que trabajaron como asalariados en esos lugares. En su mayora eran ribereos, muchos de los cuales estaban dedicados a la agricultura. Al entrar los yacimientos en la fase de produccin, al retirarse las compaas petroleras o al terminarse las obras del oleoducto, estos migrantes no retornaron a sus labores habituales en el campo, optando por desplazarse predominantemente a las ciudades de la regin, especialmente a Iquitos, donde constituyeron asentamientos humanos o pueblos jvenes como "San Antonio". El "boom" del petrleo, en la selva baja, desarraig a muchos de sus lugares de origen, no slo en trminos econmicos sino sociales y culturales. Al haberse descuidado la agricultura se contribuy al desabastecimiento alimenticio, como consecuencia se elev el costo de vida de la ciudad de Iquitos y de las zonas aledaas. La poblacin de Loreto y la regin en general se beneficiaron escasamente en trminos de un mayor desarrollo y bienestar, va el canon petrolero, que supuestamente deba favorecerla. La historia volvi a repetirse al igual como sucedi con la extraccin del caucho. Se estima que entre 1974 y 1982 el petrleo haba generado ingresos por siete mil millones de dlares. En Madre de Dios, especialmente en la provincia de Tambopata, desde la dcada de 1970, por la fiebre de la extraccin del oro se instalaron medianos y grandes propietarios, pero sobre todo se movilizaron miles de migrantes procedentes principalmente de Puno, Apurmac y Cusco. En la dcada del 70 se
43
calcularon en 5 mil constituyendo el 80,0% de los trabajadores dedicados a la actividad aurfera dispersos en cientos de lavaderos en las riberas de los ros. La expansin de esta actividad ha destruido miles de hectreas de bosques vrgenes convirtindose en un paisaje desrtico que se ven como franjas de arcilla en medio del verdor de la selva amaznica. Por otro lado varios ros de esta parte de la amazona se han contaminado porque los mineros arrojan desperdicios (basura), adems de los deshechos e insumos del lavado de oro como el mercurio poderoso veneno para quienes lo manipulan, as como para las tierras y los ros donde se vierte, exterminando a muchas especies acuticas. Se estima que la extraccin anual de oro se aproxima a los 20 000 kilos. El lecho de los ros y otros afluentes constituyen una reserva importante de oro que seguir atrayendo ms poblacin migrante, pero seguirn contaminando el agua de estos ros y el bosque. Se estima que en la actualidad existen 1 200 denuncios para explotar este mineral en una extensin aproximada de 500 000 hectreas. Algunos colonos incluso hacen denuncios para fines forestales y agrcolas pero los utilizan para extraer oro. Como se mencion, la actividad aurfera es la que ms ha movilizado y continua movilizando una cantidad importante de poblacin, la cual vino agrupndose en campamentos, varios de los cuales, despus de un tiempo, devinieron en localidades cuasi urbanas, con establecimientos comerciales y diversos servicios con una demanda importante. Pero estos lugares estn deteriorados, ya que carecen o tienen insuficientes servicios bsicos de agua, desage y electricidad, adems de otros servicios sociales, poniendo en riesgo la salud de sus pobladores. Muchos jvenes migrantes, incluso nios, de origen campesino son reclutados en las reas circundantes de Puno y Cusco a quienes se les ofrece salarios adecuados para que trabajen en los lechos de los ros del departamento de Madre de Dios. Estos ofrecimientos en la prctica no se cumplen a pesar del extenuante trabajo.
En relacin a la actividad forestal intervienen grupos de migrantes que en su condicin de colonos se dedican como pequeos extractores a la tala de bosques, que en numerosos casos lo destinan a fines agropecuarios. Muchos de ellos agricultores pobres sin ttulos ni propiedad actan con permisos otorgados por el Ministerio de Agricultura denominados "certificados de usufructo o de posesin", los cuales no necesitan un plan de manejo del bosque. Esto los lleva a realizar prcticas invadiendo incluso zonas de proteccin ecolgica que no deberan jams dedicarse a fines agropecuarios. En la extraccin forestal tambin han intervenido grandes empresas que actuando con los permisos del caso, tampoco han implementado, al igual que los pequeos madereros, un plan de manejo y conservacin forestal, saqueando las especies comerciales ms valiosas y dejando aquellas que no les conviene. Para extraer y transportar la madera abren caminos y cuando se retiran las abandonan. Estas vas son aprovechadas por muchos campesinos sin tierras "para internarse en el bosque, cortar los rboles restantes, quemarlos y abrir chacras. La deforestacin es as un problema de cambio de uso de la tierra antes que uno de explotacin indiscriminada por parte de los extractores forestales"42/. En la actividad forestal hasta comienzos de 1970, las empresas ms grandes habilitaban y enganchaban a centenares de indgenas. Esta prctica fue decreciendo conforme estos pobladores fueron encontrando otras alternativas de trabajo estacional. En todo caso ellos mismos incursionaron en la agricultura, cuya produccin era vendida a comerciantes intermediarios. Tambin optaron por dedicarse a la actividad forestal pero en sus propias tierras. Las actividades extractivas, ya sea minera (aurfera) o maderera requieren de grandes extensiones de terrenos (concesiones) las cuales son mal usadas, por eso estas actividades son altamente depredadoras. Actualmente se advierte una rpida expansin de la minera, debido a una mayor demanda de estos productos en el mercado mundial donde los precios se han elevado. Esta actividad se localiza principalmente a lo largo de la regin andina y opera a travs de tneles a tajo abierto. Para operar o ampliar sus operaciones grandes empresas mineras
42/ Barrantes R. y Trivelli C. "Bosques y madera", IEP, Lima, 1996, pg. 102
44
han adquirido grandes extensiones de tierras en su mayora a pequeos agricultores, equivalente aproximadamente a 10 millones de hectreas de tierras, sin embargo se estima que slo explotan un milln de hectreas, cuyo subsuelo contiene variedad de minerales de diferente ley. Muchos de los vendedores con el dinero obtenido por la venta de sus tierras, se desplazan a otros lugares o, paradjicamente, trabajan en lo que fueron sus tierras como asalariados mineros. La compra de tierras contempla muchas veces planes de reubicacin por parte de las empresas pero no se realizan adecuadamente, siendo el desarraigo de sus lugares traumtico para muchos campesinos. En la actualidad la actividad minera constituye en varios lugares un factor de expulsin de poblacin campesina o citadina (Cerro de Pasco), asociado al cambio y a la modernizacin, pero simultneamente
es un factor de atraccin ya que su presencia genera expectativas con relacin a la generacin de empleo, movilizndose de diferentes lugares, pero ms de reas colindantes que constituyen el rea de influencia de la mina. Por lo general esta actividad se localiza en zonas alejadas y rodeada de poblados y comunidades donde la poblacin vive mayoritariamente en situacin de pobreza y extrema pobreza y donde resulta evidente la ausencia del Estado. La presencia de la mina reemplaza muchas veces al Estado, en ese sentido las poblaciones aledaas le plantean un conjunto de demandas sociales, algunas de las cuales son atendidas dentro de un programa de relaciones comunitarias y de responsabilidad social. Pero existen problemas latentes con las poblaciones cercanas relacionadas con la contaminacin ambiental de la cual participa significativamente la minera informal.
45
46
Captulo 4
El Proceso de Urbanizacin y Litorizacin
47
48
4. El Proceso de Urbanizacin y Litorizacin

4.1 El proceso de urbanizacin Desde la segunda mitad del siglo XX, se ha desarrollado en la sociedad peruana un acelerado proceso de concentracin urbana que se prolong hasta la dcada de 1970, disminuyendo en intensidad en las siguientes dcadas. Este proceso tiene como ejes a las ciudades consideradas espacios de mayor desarrollo relativo dentro de un contexto nacional y regional. Varias de sus caractersticas estn relacionadas con aquellas que presentan muchos pases de Amrica Latina, siendo las migraciones internas parte importante de ellas. 4.1.1 Entre 1940-1981 El proceso de urbanizacin hasta los primeros aos de la dcada de 1980 se opera dentro de un modelo de desarrollo de industrializacin por sustitucin de importaciones que tienen como eje y beneficiarias a algunas ciudades, particularmente Lima-Callao. La primaca de este modelo principalmente intensifica las migraciones internas hacia estas ciudades, presentando una dinmica demogrfica bastante alta. Hasta 1961 la poblacin rural, segua siendo todava predominante, aunque manteniendo un ritmo de crecimiento bastante bajo (ver cuadro 4.1). Entre 1940 y 1961 el rea urbana se increment en 2 millones 501 mil 45 personas, correspondiendo casi la mitad a la capital, mientras que el mbito rural lo hizo en 1 milln 197 mil 734. En este perodo la industrializacin tuvo como soportes principales a las actividades vinculadas a las exportaciones: pesca (harina, conservas), minera (siderurgia, metalurgia), agro (azcar, algodn), etc., localizadas en ciudades o cercanas a stas. Las ciudades generaron "una presin estructural sobre las polticas de asignacin de recursos del Estado y de los capitales privados movidos por la ley de la ganancia. La expresin ms clara es Lima, que an sin haber resuelto sus problemas acapara y concentra la vitalidad del mercado interno" 43/ . Como consecuencia la dinmica demogrfica no hizo ms que privilegiar a esta ciudad. Sus habitantes entre 1940 y 1961 casi se triplicaron, aumentando su participacin demogrfica en el pas, con un ritmo de crecimiento superior al rea urbana.
CUADRO N 4.1 PER: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN Y TASA DE CRECIMIENTO, SEGN REA DE RESIDENCIA, 1940 Y 1961
rea de residencia Total Urbano Lima-Callao Resto Urbano Rural
Fuente:
1940 Absoluto 6 207 967 2 197 133 645 172 1 551 961 4 010 834 % 100,0 35,4 10,4 25,0 64,6
1961 Absoluto 9 906 746 4 698 178 1 845 910 2 852 268 5 208 568 % 100,0 47,4 18,6 28,8 52,6
Tasa de Crecimiento 2,3 3,7 5,1 2,9 1,3
DINEC - Censo Nacional de Poblacin y Ocupacin, 1940. ONEC - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1961.
43/ Gonzles de Olarte, Efran. Ob. Cit., pg. 99
49
Todo esto iba expresando una manera particular de rpida concentracin en una gran regin metropolitana denominado proceso de metropolizacin que se considera la ltima etapa del proceso de urbanizacin. Esta ciudad, hasta principios de la dcada de 1960 concentraba casi la quinta parte de la poblacin del pas y el 39,0% de la poblacin urbana. La metrpoli es considerada la ciudad grande, primada o mayor, inmensa en relacin a las otras ciudades. Es el centro de las grandes decisiones polticas, administrativas y econmicas, tiene como rea de influencia a todas las regiones y reas del pas. En el perodo intercensal 1940-1961 (ver cuadro 4.2), el ritmo de crecimiento demogrfico de las ciudades de 20 mil habitantes y ms, exceptuando algunas
(Sullana, Cerro de Pasco, Ayacucho y Pisco), resultaron superiores al promedio nacional, reflejando un importante aumento de poblacin relacionado con una mayor presencia de migrantes. En este perodo las poblaciones de Chimbote, en la costa, y Pucallpa, en la selva, tuvieron una dinmica sin precedentes (13,5% y 12,2%, respectivamente), ocasionado por el desarrollo siderrgico y pesquero, en el caso de la primera y, maderero y comercial, en el caso de la segunda. La apertura de la carretera transversal Lima-Pucallpa, en la dcada del 40, permiti una rpida articulacin con la selva baja, va mayores flujos de capital, bienes y servicios, intensificando adems las corrientes de poblacin, a travs de procesos de colonizaciones espontneas. Pucallpa se convirti, despus de Iquitos, en la segunda ciudad econmicamente ms importante de la amazona.
CUADRO N 4.2 PER: POBLACIN Y TASA DE CRECIMIENTO, SEGN CIUDADES DE 20 000 HABITANTES Y MS, 1940 Y 1961
Ciudades Poblacin 1940 1 136 132 645 712 80 947 36 958 31 539 4 243 27 919 40 657 26 729 31 828 11 025 21 159 2 363 11 025 17 882 12 446 16 642 14 240 13 786 11 996 6 034 14 290 12 993 6 172 12 985 11 054 13 508 1961 2 945 472 1 845 910 158 685 103 020 95 667 59 990 72 096 79 857 64 153 57 772 27 449 28 193 26 391 27 499 21 363 20 817 24 836 22 233 24 567 24 646 20 351 22 705 22 806 20 885 27 957 20 900 24 724 Tasa de Crecimiento 4,6 5,1 3,3 5,0 5,4 13,5 4,6 3,3 4,3 2,9 4,4 1,4 12,2 4,5 0,9 2,5 1,9 2,1 2,8 3,5 6,0 2,2 2,7 6,0 3,7 3,1 2,9
Total Lima-Callao Arequipa Trujillo Chiclayo Chimbote Piura Cusco Huancayo Iquitos Ica Sullana Pucallpa Tacna Cerro de Pasco Chincha Alta Ayacucho Pisco Puno Hunuco Juliaca Cajamarca Huacho Tumbes Talara Huaraz La Oroya
Fuente:
DINEC - Censo Nacional de Poblacin y Ocupacin, 1940. ONEC - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1961.
50
En relacin a las carreteras, en 1957, se haban extendido hasta 39 000 kilmetros, incrementndose 4 500 km. ms, respecto a 1944, correspondiendo el tramo ms largo a los departamentos del sur. En 1992, la longitud vial se estim en 70 000 km., contribuyendo a dinamizar y ampliar los flujos econmicos y de poblacin. El rpido crecimiento inicial de la poblacin de otros centros urbanos vinculado a actividades extractivas como la minera y el petrleo, localizados cerca de los recursos naturales, se fue frenando por la forma de explotacin econmica que requera gran concentracin de capital pero una limitada absorcin de mano de obra. Estos factores amortiguaron la afluencia de poblacin, sobre todo, a Cerro de Pasco haciendo que no acumule otras importantes funciones econmicas. Sin embargo, la carencia relevante de un efecto econmico multiplicador no fue un obstculo para la movilizacin de migrantes a las ciudades de La Oroya y Talara, ciudades que tuvieron altas tasas de crecimiento. Lima-Callao, tuvo una tasa demogrfica superior al 5,0%. Se estimaba que entre 1940 y 1956 la ciudad capital duplic su poblacin (de 645 mil a 1 milln 200 mil). Otras ciudades con una dinmica poblacional importante fueron Chiclayo, Juliaca, Tumbes, Trujillo, Piura y Tacna, que fueron definiendo y consolidando sus funciones econmicas urbanas. Si en 1940 slo una ciudad tena ms de 100 mil habitantes, en 1961 sumaban dos. Por primera vez haba una aglomeracin con ms de un milln de habitantes. Por otro lado, en el mismo perodo, las ciudades comprendidas entre 10 mil y 99 mil 999 habitantes, ascendieron de 10 a 23. Empezando la dcada del 60, todas en conjunto representaban el 50,0% de la poblacin urbana. Tambin, entre 1940 y 1961, se oper un incremento significativo de centros urbanos de menor tamao. Por ejemplo, aquellos comprendidos entre 5 mil y 9 mil 999 habitantes ascendieron de 43 a 73 y los que se encontraban entre 2 mil 500 y 4 mil 999
personas, tambin aumentaron de 74 a 108. Pero, en 1961, estos centros poblados siendo ms numerosos, proporcionalmente, representaban el 25,0% de la poblacin urbana nacional. Como consecuencia, la concentracin de poblacin en las ciudades de mayor tamao del pas, debido a la importancia gradual de ciertas actividades econmicas, cre una demanda limitada de mano de obra. Esta fue sobrepasada por una mayor oferta con fuerte componente migratorio, con grandes expectativas laborales que contribuy a presionar el mercado de trabajo, creando las condiciones incluso para una contraccin de los salarios, trayendo problemas que se acentuaron en los aos siguientes. Pero la presin migratoria no slo estaba relacionado con el empleo, sino tambin, con otras demandas bsicas e indispensables (vivienda, educacin, salud) que agudizaron los problemas sociales y urbanos. La industrializacin se localiz principalmente en los centros costeros, sus efectos en el mercado tendieron a expandirse hacia las reas rurales, afectando el modo de produccin tradicional de muchas zonas, que se articularon subordinadamente a los principales centros regionales como Trujillo, Chiclayo y Piura, en el norte, adems de Arequipa, en la sierra sur, e Iquitos, en el oriente, estableciendo relaciones desventajosas de intercambio. Los mismos centros reproducan esta subordinacin en relacin al mayor centro dominante del pas, Lima Metropolitana. Obervando el cuadro 4.3, se constata la profundizacin de las tendencias iniciadas en la dcada del 50, con un rpido crecimiento de las reas urbanas, paralelamente se operaba un lento crecimiento, acompaado de un descenso relativo de las poblaciones rurales. Si bien hasta principios de la dcada de 1960, fueron ms numerosos los habitantes de las reas rurales, a inicios de la dcada del 70, la poblacin pas a ser mayoritariamente urbana (60,0%) localizada especialmente en ciudades grandes.
51
rea de residencia Total Urbano Lima-Callao Resto Urbano Rural 1961 Absoluto 9 906 746 4 698 178 1 845 910 2 852 268 5 208 568 % 100,0 47,4 18,6 28,8 52,6 1972 Absoluto 13 538 208 8 058 495 3 302 523 4 755 972 5 479 713 % 100,0 59,5 24,4 35,1 40,5 Tasa de Crecimiento 2,9 5,1 5,5 4,8 0,5
Fuente: ONEC - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1961 y 1972.
El mayor dinamismo del rea urbana del pas se apreciaba mejor a travs de la tasa de crecimiento. En el perodo 1961-1972 sta tuvo el promedio ms alto (5,1%), con 3 millones 360 mil 317 nuevas personas, en tanto en el campo lleg apenas al 0,5%, con un incremento de 271 mil 145 personas. En la dcada del 60 el proceso de urbanizacin fue ms intenso, relacionado con un aumento de la fecundidad pero, sobre todo, de las migraciones internas. La fecundidad incidi en el acelerado aumento de la poblacin del pas, que lleg tambin a su nivel ms alto (2,9%). En la dcada de 1960 se ampla el proceso de industrializacin hacia la produccin de bienes duraderos, bsicamente ensamblaje de maquinarias, artefactos electrodomsticos y automotriz con un fuerte componente de insumos importados, por tanto dependiente de tecnologas externas. Estas nuevas industrias se localizan principalmente en Lima Metropolitana. Por otro lado, mientras que en 1961 slo ocho departamentos eran predominantemente urbanos, en 1972, aumentaron a 13. Lima, Tacna, Arequipa, Lambayeque, Ica y Moquegua representaban los departamentos ms urbanizados del pas, sus ciudades capitales posean un rpido crecimiento demogrfico, siendo importantes blancos migratorios. Los departamentos menos urbanizados
correspondieron a Cajamarca, Huancavelica, Apurmac y Puno, entre otros, aunque las poblaciones de sus ciudades-capitales, como espacios de mayor desarrollo en relacin a su periferia, ascendan rpidamente. Las reas urbanas de los departamentos de Madre de Dios y Ucayali, en la selva baja, fueron las nicas que duplicaron su poblacin, bastante vinculadas a las actividades extractivas como la madera y el oro y, en menor medida, a otros productos tropicales. (Ver cuadro 4.4) En la medida que las ciudades constituan los principales focos de atraccin de la poblacin, las migraciones contribuyeron a su rpido crecimiento demogrfico. En 1972, Lima-Callao segua siendo la nica aglomeracin con ms de un milln de habitantes, aumentando a ocho las ciudades que tenan entre 100 mil y 999 mil 999 habitantes y a 27 aquellas que se encontraban entre 20 mil a 99 mil 999. En conjunto todas representaban el 77,0% de la poblacin urbana del pas. En el cuadro 4.5 se aprecia el comportamiento de 32 ciudades, las mismas que entre 1961 y 1972 aumentaron su participacin del 30,0% al 40,0% de la poblacin del pas. En este mismo perodo el aporte de Lima Metropolitana avanz de 18,6% a ms de 24,4%. Hasta 1972, la capital de la Repblica tena 10 veces ms poblacin que la segunda ciudad en importancia (Arequipa) y 13 veces ms que la tercera en jerarqua (Trujillo).
52
CUADRO N 4.4 PER: PORCENTAJE DE POBLACIN URBANA, SEGN DEPARTAMENTOS, 1961 Y 1972
Departamentos 1961 Absoluto % 1972 Absoluto %
Total Amazonas ncash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca 1/ Callao Cusco Huancavelica Hunuco 1/ Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto 1/ Madre de Dios Moquegua Pasco 1/ Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali 1/
4 448 178 45 977 194 578 57 116 50 746 103 900 107 175 204 990 198 341 7 736 68 352 137 589 255 752 246 847 211 616 1 752 277 100 395 3 783 24 638 49 113 297 828 124 147 95 784 45 980 33 794 29 724
47,4 38,8 33,2 19,8 64,5 25,3 14,7 96,0 32,4 19,1 21,1 53,8 49,1 41,3 61,8 86,3 36,8 25,4 47,7 35,0 44,5 18,1 59,2 69,6 60,5 46,3
8 058 495 67 357 346 635 75 088 420 801 150 537 156 892 313 316 262 822 79 628 106 399 255 284 414 751 473 465 373 990 3 241 051 179 276 8 499 52 107 102 017 462 865 186 160 131 793 77 358 52 729 67 675
59,5 34,6 47,3 24,3 79,5 32,9 17,4 97,5 36,7 24,0 26,0 71,5 59,5 59,2 72,7 93,3 47,8 39,9 70,0 58,1 54,1 24,0 58,7 81,1 68,9 56,2
1/ Reconstruidos de acuerdo a la divisin poltica administrativa Fuente: ONEC - Censos Nacionales de Poblacin, 1961 y 1972
La poblacin de algunas ciudades dominaban el escenario demogrfico de sus respectivos departamentos, los casos ms importantes eran Lima-Callao que participaba con el 87,0%, Arequipa (58,4%) y Tacna (59,2%). Pucallpa y Tumbes lo hacan con el 48,0% y 43,0%, respectivamente. Las ciudades con menor participacin departamental fueron: Abancay (4,1%), Huancavelica (4,7%), Ayacucho (9,4%), Chachapoyas (5,2%) y Cajamarca (4,3%), pero como capitales de departamento constituan centros de decisiones polticas y econmicas de alcance y trascendencia regional. En este perodo casi todas las 32 localidades urbanas, incluidas las capitales de departamento, alcanzaron altas tasas de crecimiento demogrfico, destacando sobre todo Trujillo (8,1%), Chimbote (9,4%), Cerro
de Pasco (7,5%), Tingo Mara (9,1%) y Pucallpa (7,5%). El mayor poblamiento de estas dos ltimas ciudades estaba relacionado con las repercusiones econmicas generadas por la expansin de la agricultura, la extraccin de madera, etc. Pero tambin, debido a su estratgica ubicacin, punto de intermediacin entre la sierra central y la selva baja. El altsimo crecimiento de Chimbote estaba articulado a la expansin de la actividad pesquera y su transformacin (harina y conserva de pescados) y en menor medida a la construccin de embarcaciones. Intervena adems la importancia de la industria siderrgica la ms grande del pas. Con la pesca se beneficiaron otras ciudades del litoral como Huacho, Chancay, Casma, Paita, Ilo, Pisco, etc. En el caso de Cerro de Pasco su alto crecimiento estaba vinculado bsicamente a la expansin de la
53
actividad minera que histricamente constituye la razn de ser de esta ciudad Lima-Callao presentaba las mejores ventajas econmicas, exportando la mayor parte de las materias primas producidas en diferentes provincias, incluso los productos no tradicionales de exportacin tenan un alto componente de insumos producidos tambin fuera de la capital. Esta situacin de dominacin interna no pareci haberse modificado desde la poca colonial, cuando era considerada la ciudad primada, centro de intermediacin entre el interior del Virreynato y la metrpoli espaola. Entre
1950 y 1980 hubo una mayor concentracin de la poblacin, acompaado de un alto ritmo de crecimiento demogrfico. Lima-Callao se expandi rpidamente al norte y al sur, conformando importantes conos con una mayor presencia de barriadas o pueblos jvenes, siendo los migrantes los principales actores sociales, coadyuvando al fortalecimiento del movimiento de pobladores. Estas organizaciones contaron muchas veces con la complacencia de los gobiernos de turno, as como de los partidos polticos que buscaban ampliar su base social y electoral.
CUADRO N 4.5 PER: EVOLUCIN DE LA POBLACIN Y TASA DE CRECIMIENTO, SEGN PRINCIPALES CIUDADES, 1961 Y 1972
Principales ciudades Total Nacional Total Ciudades Lima Metropolitana Arequipa Trujillo Chiclayo Piura Iquitos Chimbote Cusco Huancayo Tacna Pucallpa Ica Sullana Juliaca Hunuco Chincha Alta Ayacucho Cajamarca Puno Talara Tarapoto Tumbes Huaraz Cerro de Pasco Abancay Tingo Mara Moquegua Tocache Puerto Maldonado Huancavelica Moyabamba Chachapoyas Poblacin 1961 9 906 746 2 963 390 1 845 910 158 685 103 020 95 667 72 096 57 772 59 990 79 857 64 153 27 499 26 391 49 097 28 193 20 351 24 646 20 817 24 836 22 705 24 567 27 957 13 907 20 885 20 900 21 363 9 053 5 208 7 795 1 607 3 518 11 039 7 046 6 860 1972 13 538 208 5 402 894 3 302 523 309 094 240 322 177 321 126 010 110 242 160 430 120 881 126 754 56 540 57 993 73 883 59 858 39 066 41 607 28 786 43 075 38 477 40 453 29 911 21 092 33 042 31 382 46 907 12 718 13 470 16 320 3 484 5 309 15 640 10 117 10 187 Tasa de Crecimiento 2,9 5,5 6,3 8,1 5,8 5,2 6,1 9,4 3,9 6,4 6,8 7,5 3,8 7,1 6,2 4,9 3,0 5,2 4,9 4,7 0,6 3,9 4,3 3,8 7,5 3,2 9,1 7,0 7,3 3,8 3,2 3,4 3,7
Fuente: ONEC - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1961 y 1972.
54
El proceso de urbanizacin en la sociedad peruana continu, pero con una intensidad relativamente menor, relacionada principalmente con una reduccin de la fecundidad y, en menor medida, con una apertura ms amplia de la poblacin a la selva rural. Como se aprecia en el cuadro 4.6, en el perodo 1972-1981, la tasa demogrfica del pas se mantuvo
alta, aunque decreciente comparada con la dcada anterior. El crecimiento urbano fue ms elevado, aunque tambin decreciente, incorporando a ms de 3 millones 33 mil 428 de personas. La dinmica en el campo se mantuvo baja, pero con 433 mil 574 habitantes ms.
rea de residencia Total Urbano Lima-Callao Resto Urbano Rural
Fuente:
1972 Absoluto 13 538 208 8 058 495 3 302 523 4 755 972 5 479 713 % 100,0 59,5 24,4 35,1 40,5
1981 Absoluto 17 005 210 11 091 923 4 573 227 6 518 696 5 913 287 % 100,0 65,2 26,9 38,3 34,8
Tasa de Crecimiento 2,5 3,6 3,6 3,5 0,8
ONEC - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1972. INE - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1981.
La tasa de crecimiento de Lima - Callao disminuy a 3,6%, pero con 1 milln 270 mil 704 nuevas personas. A principios de la dcada del 80 la capital de la Repblica aument su participacin en relacin a la poblacin nacional. En esa misma dcada ciudades grandes como Arequipa, Chiclayo, Trujillo, Piura, Iquitos y Cusco, entre otras, tuvieron un alto dinamismo demogrfico con tasas superiores a Lima-Callao, mostrando un proceso de urbanizacin ms intenso. El rea metropolitana de Lima-Callao se mantuvo como la nica ciudad con ms de un milln de personas, aumentando a 10 las aglomeraciones urbanas que se encontraban entre 100 mil y 500 mil (cuadro 4.7). Se poda visualizar que en 32 centros urbanos se concentraba el 46,0% de la poblacin nacional. En el perodo 1972- 1981, algunas ciudades menores tuvieron tasas demogrficas impresionantes como Puerto Maldonado (10,0%), Chincha Alta (11,2%) y Tingo Mara (10,6%). La dinmica urbana de este ltimo conglomerado relacionada con la expansin de la agricultura que alcanz especial nfasis con el aumento de las plantaciones de coca en el Alto Huallaga, en gran parte para la elaboracin de estupefacientes. Esta ilcita actividad tuvo efectos multiplicadores en esta
ciudad, que se exteriorizaron en una rpida expansin del comercio y servicios. El crecimiento de Puerto Maldonado se afianz debido a los efectos multiplicadores del desarrollo de la actividad maderera, tambin de aquella vinculada a la extraccin de oro de los ros. La mayor poblacin de la poblacin de la ciudad de Chincha Alta estaba relacionada con la expansin de la agricultura de exportacin y la actividad comercial. Por otro lado, Chimbote a pesar que el ritmo de crecimiento demogrfico declin significativamente, ste era todava alto, siendo las migraciones un componente importante. En la dcada del 70 se observ una cada y crisis de la pesca, por tanto la fuerza laboral migrante se articul ms a actividades terciarias e informales que se multiplicaron en este lugar. As tambin se intensific la presencia de barriadas o pueblos jvenes con todos sus efectos negativos, representando ms de las tres cuartas partes de la ciudad. La tasa de crecimiento de Juliaca aument significativamente (7,8%). La dinmica poblacional de esta ciudad estuvo asociada a una mayor expansin del comercio y servicios,
55
complementada con el desarrollo de algunas pequeas industrias vinculadas a la confeccin de prendas de vestir y a la produccin artesanal de lanas. Este centro urbano constitua el polo de desarrollo econmico ms importante del departamento de Puno, siendo el centro de intermediacin econmica entre la ciudad de Arequipa y el interior altiplnico.
En el norte, en el departamento de Piura, el crecimiento demogrfico de las ciudades de Sullana (7,2%) y Talara (7,3%) resultaron bastante elevados. En la primera floreci una interesante actividad comercial y, en la segunda, aunque la influencia de la industria petrolera pareca decrecer, aumentaron en importancia otras actividades econmicas, especialmente las informales.
CUADRO N 4.7 PER: EVOLUCIN DE LA POBLACIN Y TASA DE CRECIMIENTO, SEGN PRINCIPALES CIUDADES, 1972 Y 1981
Principales ciudades Poblacin 1972 Total Nacional Total Ciudades Lima Metropolitana Arequipa Trujillo Chiclayo Piura Iquitos Chimbote Cusco Huancayo Tacna Pucallpa Ica Sullana Juliaca Hunuco Chincha Alta Ayacucho Cajamarca Puno Talara Tarapoto Tumbes Huaraz Cerro de Pasco Abancay Tingo Mara Moquegua Tocache Puerto Maldonado Huancavelica Moyabamba Chachapoyas
Fuente: ONEC - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1972. INE - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1981.
1981 17 005 210 7 829 610 4 573 227 446 942 354 301 279 527 207 934 178 738 216 579 184 550 164 954 98 532 89 604 114 786 112 770 77 150 61 812 75 685 69 533 62 259 67 397 57 015 34 979 47 936 44 814 66 373 19 863 33 794 22 224 6 273 12 693 21 137 14 376 11 853
Tasas de Crecimiento 2,5 3,6 4,1 4,4 5,1 5,7 5,5 3,4 4,8 2,9 6,3 4,9 5,0 7,2 7,8 4,4 11,2 5,4 5,4 5,8 7,3 5,7 4,2 4,0 3,9 5,0 10,6 3,4 6,7 10,0 3,4 3,9 1,7
13 538 208 5 402 894 3 302 523 309 094 240 322 177 321 126 010 110 242 160 430 120 881 126 754 56 540 57 993 73 883 59 858 39 066 41 607 28 786 43 075 38 477 40 453 29 911 21 092 33 042 31 382 46 907 12 718 13 470 16 320 3 484 5 309 15 640 10 117 10 187
56
Un aspecto a considerar, sobre todo, a partir de la dcada del 70 es la visualizacin de un proceso de aglomeracin de varios centros poblados rurales y comunidades dispersas convirtindose en centros poblados urbanos correspondientes a rangos menores entre 500 y 2 mil habitantes. Entre 1972 y 1981 aglutin una poblacin que se elev de 543 mil a 779 mil personas. 4.1.2 Entre 1981 y el 2007 El proceso de urbanizacin que se desarrolla en la dcada del 80, acta en un contexto de crisis econmica y colapso del modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones. La dcada del 90 y la actual discurre en el advenimiento y predominio del modelo de reprimarizacin y, en menor medida, de terciarizacin, de la economa inserta dentro de un proceso de globalizacin. Con relacin a la fuerza de trabajo el proceso de urbanizacin econmica en el perodo 1981-1993 se caracteriza por una crisis de las actividades primarias con un escaso crecimiento de la PEA agrcola (0,3%) y un descenso significativo de la PEA en la minera (-2,3%). En el perodo 1993-2007, si bien la participacin de la PEA agrcola sigue declinando, la tasa de crecimiento se eleva un poco (1,3%). Este incremento est relacionado, principalmente, con la expansin de las actividades agro-exportadoras (sobre todo en la costa) y, en menor medida, con un reflujo de la actividad cocalera en algunos lugares de la selva alta. Todo lo cual ha contribuido a que una fraccin de la fuerza de trabajo se movilice a estos espacios productivos. En el mismo perodo, resulta ms significativo el crecimiento de la PEA minera, que de negativo pasa a positivo, con un ritmo de crecimiento bastante alto (4,3%). La minera si bien ha incrementado la demanda de empleo, su participacin es reducida ya que apenas representa el 1,3% de la PEA nacional. Sin embargo, genera muchas expectativas laborales movilizando a importantes sectores de poblacin de las provincias y distritos que se encuentran cercanos a los grandes yacimientos mineros. La PEA pesquera tiene un crecimiento moderado (1,6%) asociado al incremento relativo de esta actividad
Simultneamente, se observa un avance del proceso de terciarizacin del empleo, aumentando entre 1993 y el 2007 del 47,6% al 56,8% de la PEA nacional, aunque en este lapso su intensidad disminuye un poco, lo que puede observarse en la declinacin de la tasa de crecimiento comparado con el perodo 1981-993 (ver cuadro 4.8). El sector terciario es predominantemente urbano, destacando las actividades de comercio y servicios (47,8%), donde se enfatiza la informalidad y el empleo inadecuado. Sin embargo, la tasa de crecimiento de estas actividades presenta una cada relativa (sobre todo en el comercio), debido a la sobresaturacin del mercado de trabajo y a las escasas expectativas de trabajo adecuado. La PEA de la actividad de transportes y almacenaje es la que ms se eleva (8,1%), con un ritmo de crecimiento impresionante (6,3%), debido a la expansin del parque pblico automotor y del almacenaje de las exportaciones e importaciones. El sector secundario, tambin predominantemente urbano, mantiene una tasa de crecimiento alta (2,6%) y una participacin que se incrementa relativamente (14,7%). Esto se debe fundamentalmente al crecimiento de la industria de la construccin y del parque inmobiliario que ha elevado la participacin de la PEA de 3,5% (1993) a 5,5% (2007), con una tasa de crecimiento que en el perodo 1993- 2007 se eleva a 5,7% con 304 mil 9 trabajadores ms. En el mismo perodo desciende la participacin de la PEA manufacturera, as como su ritmo de crecimiento que de alto (2,9%) pasa a bajo (1,3%). En la dcada del 90 se observ la declinacin y colapso de la gran industria debido a que su produccin dentro del mercado perdi competitividad frente a la creciente importacin de productos extranjeros, ms an cuando fueron eliminadas medidas de control y regulacin que anteriormente favorecieron y protegieron a la industria nacional. Muchas de las otrora grandes fbricas de las avenidas Argentina y Colonial, as como de la carretera central hoy lucen abandonadas o convertidas en centros comerciales, depsitos o como terrenos que son utilizados para
57
edificar viviendas multifamiliares. En la actualidad la industrializacin (o desindustrializacin), al parecer, no es compatible con la estrategia primariaexportadora predominante. En este contexto asumen un mayor protagonismo la micro y pequea industria que predominantemente forman parte del sector informal urbano, proporcionando empleo al 70,0%
de la mano de obra industrial, en muchos casos ajenos a normas laborales, en condiciones difciles, con escasos capitales y tecnologas de segunda generacin. Dos ejemplos del empuje de estos empresarios lo encontramos en los confeccionistas textiles del emporio de Gamarra, en La Victoria, y en los fabricantes de calzados de Trujillo.
CUADRO N 4.8 PER: POBLACIN ECONOMICAMENTE ACTIVA DE 6 AOS Y MS, SEGN RAMAS DE ACTIVIDAD ECONMICA, 1981, 1993 Y 2007 (Cifras absolutas y relativas)
1981 Actividad Econmica Absoluto Total Sector Primario Agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca Minera Sector Secundario Manufactura Construccin Sector Terciario Electricidad, gas y agua Comercio Servicios Establecimientos financieros Transportes, almacenaje Actividad No Especificada 5 313,9 2 031,2 1 934,2 97,0 758,3 560,4 197,9 2 074,3 17,8 636,6 1 087,6 121,8 210,5 450,1 % 100,0 38,2 36,4 1,8 14,3 10,6 3,7 39,0 0,3 12,0 20,5 2,3 4,0 8,5 Absoluto 7 305,80 2 082,20 2 009,10 73,1 1 044,70 789 255,7 3 477,50 21,9 1 293,10 1 760,70 58,4 343,4 701,4 % 100,0 28,5 27,5 1,0 14,3 10,8 3,5 47,6 0,3 17,7 24,1 0,8 4,7 9,6 Absoluto 10 251,30 2 565,60 2 431,70 133,9 1 508,40 947,8 560,6 5 827,40 24,3 1 858,00 3 047,40 72,5 825,3 349,9 % 100,0 25,0 23,7 1,3 14,7 9,2 5,5 56,8 0,2 18,1 29,7 0,7 8,1 3,4 1981-1993 1993-2007 2,7 0,2 0,3 -2,3 2,7 2,9 2,2 4,2 1,7 6,1 4,1 -5,9 4,2 3,8 2,4 1,5 1,3 4,3 2,6 1,3 5,7 3,6 0,7 2,6 3,9 1,5 6,3 -4,8 1993 2007 Tasa de crecimiento
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1981, 1993 y 2007. Elaboracin propia
El proceso de urbanizacin demogrfico a lo largo de estas dcadas ha proseguido pero perdiendo intensidad. En la dcada de 1980 esta cada se relaciona con una sostenida reduccin de la fecundidad y en menor medida con la elevada migracin a la selva. Como puede observarse en el cuadro 4.9, en el perodo 1981-1993, la tasa
demogrfica nacional se mantuvo alta, aunque decreciente comparada con la dcada anterior. El crecimiento urbano sigue siendo elevado (2,8%) no obstante su decrecimiento relativo, incorporando aproximadamente a 4 millones 366 mil 676 personas. La dinmica demogrfica en el campo se mantuvo baja (0,9%), pero con 676 mil 470 habitantes ms.
58
CUADRO N 4.9 PER: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN Y TASA DE CRECIMIENTO, SEGN REA DE RESIDENCIA, 1981, 1993 Y 2007
rea de residencia 1981 Absoluto % 1993 Absoluto % 2007 Absoluto % Tasa de crecimiento 1981-1993 1993-2007
Total Urbana Lima Metropolitana Rural
17 005 210 11 091 923 4 573 227 5 913 287
100,0 65,2 26,9 34,8
22 048 356 15 458 599 6 321 173 6 589 757
100,0 70,1 28,7 29,9
27 412 157 20 810 288 8 472 935 6 601 869
100,0 75,9 30,9 24,1
2,1 2,8 2,7 0,9
1,5 2,1 2,1 0,01
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1981, 1993 y 2007.
Si en 1972 hubo 13 departamentos predominantemente urbanos, en 1981 aumentaron a 15, en 1993 llegaron a 17 y en el 2007 a 18 (ver cuadro 4.10). Los departamentos con mayor grado de urbanizacin son (adems de Lima): Tacna, Tumbes, Arequipa, Ica y Moquegua, todos localizados en la regin de la costa y (en promedio) con ms del 80,0% de concentracin urbana. Entre los departamentos menos urbanizados se encuentran Amazonas, Cajamarca, Apurmac y Huancavelica, aunque las ciudades-capitales de los dos primeros experimentaron un rpido crecimiento demogrfico. En la dcada del 80, simultneo al decreciente proceso de industrializacin y ascendente terciarizacin, el proceso de urbanizacin en el pas sigui su curso pero tuvo una especial particularidad, ya que las ciudades mayores declinaron significativamente, mientras que las ciudades menores tuvieron un crecimiento demogrfico significativo, siendo espectacular en algunas ciudades. Esto debido
fundamentalmente a una reorientacin y ampliacin de los movimientos migratorios, en parte influenciados por la violencia poltica y el narcotrfico. La esfera urbana se extendi configurando un interesante proceso de urbanizacin secundaria, pero en la dcada del 90 este impulso declin significativamente. Entre 1981 y 1993 persisti el incremento de los conglomerados menores. As, aquellos comprendidos entre 5 mil y 9 mil 999 habitantes aumentaron de 73 a 82, los que se encontraban entre 2 mil y 4 mil 999 ascendieron de 198 a 263, tambin los que estuvieron en el rango de 500 a 1 mil 999 personas se elevaron de 793 a 875. Los centros poblados rurales menores de 2 mil habitantes aumentaron de 779 mil a 867 mil habitantes, expresando una menor dinmica demogrfica comparada con la dcada anterior, probablemente relacionado con el clima de violencia poltica que se vivi, especialmente en la regin andina.
59
CUADRO N 4.10 PER: PORCENTAJE DE POBLACIN URBANA, SEGN DEPARTAMENTOS, 1981, 1993 Y 2007
Departamentos Total Amazonas ncash 1/ Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca 1/ Callao Cusco Huancavelica Hunuco 1/ Ica Junn La Libertad 1/ Lambayeque Lima Loreto 1/ Madre de Dios Moquegua Pasco 1/ Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali 1/ 1981 Absoluto 11 091 923 81 973 439 597 83 422 583 927 183 688 211 170 440 446 348 396 85 775 148 427 341 619 510 662 631 529 518 631 4 542 911 255 290 15 960 78 391 121 802 697 191 283 222 181 210 122 187 81 837 102 660 % 65,2 32,2 53,2 25,8 82,6 36,5 20,6 99,3 41,8 24,7 31,1 78,7 59,9 64,3 76,9 95,7 52,9 48,4 77,1 57,5 61,9 31,8 56,7 85,4 78,8 62,9 1993 Absoluto 15 458 599 119 517 548 028 133 949 785 858 236 774 311 135 639 232 471 725 100 439 252 778 472 232 678 251 870 390 709 608 6 178 820 398 422 38 433 106 601 133 383 976 798 423 253 335 942 195 949 136 287 204 795 % 70,1 35,5 57,4 35,1 85,7 48,1 24,7 99,9 45,9 26,1 39,6 83,5 65,5 68,5 77,1 96,8 58,0 57,4 82,8 58,9 70,4 39,2 60,8 89,7 87,6 65,1 2007 Absoluto 20 810 288 166 003 682 954 185 671 1 044 392 355 384 453 977 876 877 644 684 144 022 323 935 635 987 825 263 1 218 922 885 234 8 275 823 583 391 80 309 136 696 173 593 1 243 841 629 891 472 755 263 641 181 696 325 347 % 75,9 44,2 64,2 45,9 90,6 58,0 32,7 100,0 55,0 31,7 42,5 89,3 67,3 75,4 79,5 98,0 65,4 73,3 84,6 61,9 74,2 49,7 64,9 91,3 90,7 75,3
1/ Se incluye esta ciudad por su impresionante tasa de crecimiento Fuente: INE - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1981. INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1993 Y 2007.
La capital de la Repblica en la dcada del 80 "absorba el 69,0% del PBI, el 87,0% de la recaudacin fiscal, 98,0% de la inversin privada, 73,0% de los mdicos, 48,0% de las camas hospitalarias, 62,0% de los profesores universitarios, 85,0% de las colocaciones bancarias, 76,0% de los abonados del servicio telefnico, 51,0% de los empleados pblicos, 53,0% de la poblacin universitaria, 32,0% de la PEA, 70,0% de los establecimientos industriales, etc. Entre 1981 y 1993, se observ una cada relativa del ritmo de crecimiento poblacional de Lima Metropolitana, siendo ms significativas en ciudades capitales como Arequipa, Trujillo, Chiclayo, Piura, Iquitos, Ica, Cusco entre otras (cuadro 4.11). En la capital de la Repblica este descenso tuvo que ver principalmente con la sobresaturacin del trabajo informal urbano y con la menor presencia de espacios urbanos por habitar o invadir.
Paralelamente, se hizo evidente una rpida expansin demogrfica de ciudades menores como Pucallpa, Hunuco, Tarapoto, Abancay, Huancavelica, Moyobamba, Chachapoyas, Moquegua, Huancayo, etc. Siendo sorprendentemente dinmico y sobredimensionado en Tocache, Aguayta y Uchiza, crecimiento atribuido a la influencia del narcotrfico. La mayora de estos conglomerados se localiza fuera del mbito de la costa, contribuyendo a ampliar el escenario urbano y a configurar focos regionales o microregionales de concentracin y atraccin de poblacin. Como ya se dijo, la intensificacin de las migraciones hacia ciudades menores de la sierra y la selva, configur un interesante proceso de ampliacin y consolidacin de la esfera urbana en otras partes del pas. Sin embargo, se han generado graves problemas, similares o mayores a las que tienen las
ciudades ms grandes, como una expansin urbana desordenada, insuficiencia y deterioro de los servicios bsicos, mayor nmero de asentamientos humanos, desempleo, informalidad, delincuencia, etc., a los que se agregan otros como tugurizacin, drogadiccin, mendicidad, caos vehicular, vas estrechas, contaminacin ambiental. Las ciudades menores no han soportado la masiva llegada de poblacin,
terminando por rebasarlas, resultando insuficientes los servicios de agua potable, alcantarillado y electrificacin, para atender una demanda creciente, adems de otros servicios sociales como educacin, salud, seguridad ciudadana, etc. El tpico buclico y acogedor paisaje urbano andino y selvtico tiende a ser alterado por el laberinto de la ciudad.
CUADRO N 4.11 PER: POBLACIN Y TASA DE CRECIMIENTO, SEGN PRINCIPALES CIUDADES, 1981 Y 1993
Principales ciudades Total Nacional Total Ciudades Lima Metropolitana Arequipa Trujillo Chiclayo Piura Iquitos Chimbote Cusco Huancayo Tacna Pucallpa Ica Sullana Juliaca Hunuco Chincha Alta Ayacucho Cajamarca Puno Talara Tarapoto Tumbes Huaraz Cerro de Pasco Abancay Tingo Mara Moquegua Tocache 1/ Puerto Maldonado Huancavelica Moyabamba Chachapoyas Aguayta 1/ Poblacin 1981 17 005 210 7 831 568 4 573 227 446 942 354 301 279 527 207 934 178 738 216 579 184 550 164 954 98 532 89 604 114 786 112 770 77 150 61 812 75 685 69 533 62 259 67 397 57 015 34 979 47 936 44 814 66 373 19 863 33 794 22 224 6 273 12 693 21 137 14 376 11 853 1 958 1993 22 048 356 11 172 271 6 321 173 619 156 509 312 424 024 277 964 274 759 282 279 255 568 258 209 174 336 172 286 168 998 147 361 142 576 118 814 110 016 105 918 92 447 91 887 82 228 77 783 74 085 66 888 62 749 46 997 43 152 38 837 18 198 28 845 31 068 24 800 15 785 13 773 Tasa de Crecimiento 2,1 3,0 2,7 2,8 3,1 3,3 2,4 3,6 1,8 2,8 3,8 4,9 5,6 2,9 2,3 5,3 5,6 3,2 3,6 3,4 2,6 3,1 6,9 3,7 3,4 -0,5 7,4 2,1 4,8 9,3 7,8 3,3 4,6 2,4 17,7
1/ Se incluye esta ciudad por su impresionante tasa de crecimiento Fuente: INE - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1981. INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1993.
61
Por ejemplo, la faz provinciana, serrana y tradicional de la ciudad de Ayacucho comenz a cambiar en la dcada de 1970. La apacibilidad y tranquilidad de sus calles, con casonas solariegas, fue alterada por la creacin de nuevos barrios, con casas precarias y nuevos asentamientos humanos. La intensificacin de las migraciones tuvo que ver con la reapertura de la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga, en los primeros aos de la dcada del 70, pero sobre todo con la violencia poltica de la dcada de 1980 que contribuyeron a presionar y plasmar un escenario urbano donde los "ya deteriorados servicios bsicos de la ciudad. Las demandas de agua, desage, luz, pistas y sobre todo de titulacin de tierras y predios rsticos generaron una dinmica de conflictos sociales que concentr la atencin de la mayora de estudios y de los propios gobernantes de la ciudad y de la regin. Es tambin una consecuencia indesligable del crecimiento de la ciudad, la demanda de empleo, servicios de salud y sobre todo educacin"44/. Esta aglomeracin urbana se ha expandido por sus cuatro puntos cardinales, hacia los cerros que la rodean, pero con problemas para crecer por su propio emplazamiento geogrfico. Algo parecido ha sucedido en las ltimas dcadas en Huancayo y Huaraz, cuyos desordenados procesos de expansin urbana han alterado la fisonoma de estas ciudades, as como parte del hermoso entorno natural que las rodean, formados por el valle del Mantaro y el Callejn de Huaylas, respectivamente. Se han cubierto de cemento y concreto importantes reas agrcolas y algunos bosques de proteccin, debido a la presencia de nuevos asentamientos humanos, formales e informales, contribuyendo a contaminar ms los ros Mantaro y Santa y a precarizar los diferentes servicios bsicos y sociales de estos conglomerados. El crecimiento de la ciudad de Cajamarca, tambin ha afectado importantes reas agrcolas y ganaderas de su entorno, la campia, que han sido ocupadas y urbanizadas. Algo similar tambin se ha operado en el Cusco, varios de cuyos cerros que la rodean parecen apretar la ciudad, a pesar que presenta un mejor ordenamiento urbano. La rpida expansin de Iquitos ha destruido zonas verdes y boscosas como, por ejemplo, aquellas que separaban esta ciudad del centro
44/ Caballero V., Gonzales E., Carrasco T. Palomino, E.. "Ayacucho: Las migraciones y el problema rural", Chiripac. Centro de culturas indias, Lima, 1995, pg. 22.
poblado de Nanay. En el mediano plazo este crecimiento apunta a cubrir de cemento partes importantes del rea rural que separa Iquitos de Nauta. Los procesos de expansin urbana han incorporado varios centros poblados menores cercanos. El proceso de urbanizacin demogrfico en la dcada de 1990 fue menos intenso. Esta desaceleracin se relaciona, adems de la reduccin de la fecundidad, con una mayor cantidad de peruanos de provincias que emigran al extranjero, intensificndose en el presente siglo. El nuevo modelo de desarrollo, pero sobre, todo las medidas de ajuste, estabilizacin y reformas estructurales que la acompaaron contribuyeron a que muchos peruanos se fueran del pas. Segn Campodnico se buscaba adecuar a los pases del tercer mundo a las nuevas condiciones de la economa mundial, es decir al proceso de globalizacin y establecer nuevas condiciones que deberan llevar al desarrollo de estos pases. Aqu tambin la migracin se globaliza dejando slo la posibilidad de algunos reacomodos internos. Como puede apreciarse en el cuadro 4.9, en el perodo 1993-2007, la tasa demogrfica del pas transcurri de alta a moderada (1,5%). El crecimiento urbano descendi (2,1%), aunque todava se mantiene elevado, incorporando a cerca de 5 millones 351 mil 689 personas. Su participacin actual representa el 76,0% de la poblacin nacional. Lima Metropolitana tambin declina su ritmo de crecimiento, pero aumenta su participacin a nivel nacional (31,0%). La dinmica en el campo se mantuvo an ms baja (0,01%), con apenas 12 mil 112 habitantes ms (respecto a 1993) y con tendencias a declinar en trminos absolutos en los aos siguientes. Segn el cuadro 4.12 se advierte que las tasas de crecimiento de la mayora de ciudades (mayores y menores) declinan. Slo en Cajamarca y Chachapoyas aumentan (4,0% y 2,7%, respectivamente), presentndose ms altas que en el perodo anterior (1981-1993). En el caso de la primera ciudad su crecimiento est vinculado al auge de la actividad minera, especialmente a la extraccin de oro, que han dinamizado el comercio y los servicios urbanos. En el caso de Chachapoyas su dinmica econmica estara influenciada por la actividad turstica y comercial.
62
CUADRO N 4.12 PER: POBLACIN Y TASA DE CRECIMIENTO, SEGN PRINCIPALES CIUDADES, 1993 Y 2007
Principales ciudades Lima Metropolitana Arequipa Trujillo Chiclayo Iquitos Piura Chimbote Cusco Huancayo Tacna Pucallpa Ica Juliaca Sullana Cajamarca Chincha Alta Ayacucho Hunuco Puno Tarapoto Huaraz Tumbes Talara Cerro de Pasco Puerto Maldonado Moquegua Abancay Moyabamba Huancavelica Chachapoyas Poblacin 1993 6 321 173 619 156 509 312 424 024 274 759 277 964 282 279 255 568 258 209 74 336 172 286 168 998 142 576 147 361 92 447 110 016 105 918 118 814 91 877 77 783 66 888 74 085 82 228 62 749 28 845 38 837 46 997 24 800 31 068 15 785 2007 8 472 935 749 291 682 834 524 442 370 962 377 496 334 568 348 935 323 054 242 451 204 772 219 856 216 716 181 954 162 326 153 598 151 019 149 210 120 229 117 184 100 931 94 751 87 622 66 860 56 382 52 430 51 462 42 690 41 331 23 002 Tasa de Crecimiento 2,1 1,3 2,1 1,5 2,1 2,2 1,2 2,2 1,6 2,3 1,2 1,9 3,0 1,5 4,0 2,4 2,5 1,6 1,9 2,9 2,9 1,7 0,4 0,4 4,8 2,1 0,6 3,9 2,0 2,7
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1993 y 2007.
La poblacin de varias ciudades transcurre de altos a bajos ritmos de crecimiento, como Arequipa y Pucallpa, esta ltima con una cada bastante significativa (5,6% a 1,2%). Pero es ms espectacular el caso de Abancay que estrepitosamente declina de 7,4% a apenas 0,6%. Est baja est relacionada con la casi erradicacin de la violencia poltica, que ha contribuido a reducir significativamente la intensidad de las migraciones. No obstante el retorno de los desplazados no es numeroso.
La ciudad de Chimbote presenta una declinacin sostenida desde dcadas anteriores, convocando cada vez menos gente. En menor medida estos mismos hechos suceden en Huancavelica y Ayacucho, que si bien declinan relativamente, conservan todava tasas de crecimiento altas. Ayacucho actualmente parece evidenciar una importante dinmica en las actividades de comercio y servicios. Muchas de sus antiguas casonas han sido convertidas en hoteles y restaurantes, casinos, etc.
63
La tasa de crecimiento de Huaraz a pesar que declina, se mantiene alta y significativa, con 34 mil personas ms, superando a Chimbote en cuanto crecimiento demogrfico. Esta ciudad se ha beneficiado con el importante aporte del canon minero, adems la minera ha contribuido a dinamizar el comercio, transportes, finanzas, etc. El turismo tambin constituye un rengln importante de ingresos para esta ciudad. Por otro lado, la tasa de crecimiento de Puno declina de alta a moderada, relacionada con un descenso de las migraciones internas y una apertura de las migraciones al exterior. Pero su dinmica econmica se conserva articulada al comercio y al contrabando. En la selva destacan especialmente las poblaciones de Tarapoto y Puerto Maldonado que, a pesar que en este ltimo perodo declinan relativamente, mantienen un ritmo de crecimiento bastante significativo. En Tarapoto se percibe todava, aunque en menor medida, la influencia del narcotrfico que tiene algn impacto en la economa. El alto crecimiento demogrfico de Puerto Maldonado est influenciado por la actividad aurfera y en menor medida por la actividad forestal. En esta regin la importancia de Tocache y Aguayta ha declinado rpidamente, reducindose las tasas de crecimiento demogrfica a apenas 0,9% y 0,08%, respectivamente. Estos cambios se vinculan con el descenso de la produccin de plantaciones de coca, tambin con la declinacin del narcotrfico, lo cual ya no convoca a mucha poblacin. 4.2 El Proceso de litorizacin y las regiones La poblacin peruana se distribuye en una superficie heterognea de aproximadamente 129 millones de hectreas (1 285 500 km2.). Apenas el 12,0% de este territorio es una angosta franja costera situada entre el Ocano Pacfico y las estribaciones de los andes; el 28,0% es una zona montaosa (sierra), compuesta por los valles y las mesetas occidentales de los andes. Mayoritariamente, el 60,0% constituye una inmensa cuenca amaznica, con valles y mesetas orientales de los andes (ceja de selva) y la llanura Amaznica (selva baja). La disponibilidad estimada de agua de superficie en el pas "asciende a mas de 2 billones de metros cbicos, equivalente a un escurrimiento de 64 800 metros cbicos por segundo. Esto equivale al 5,0%
45/ Thobani. "Enfoque de la ordenacin del agua y el desarrollo de la irrigacin basado en el usuario", pg. 3
del escurrimiento mundial"45/. El desarrollo de los recursos hdricos y de la agricultura nacional refleja las caractersticas de estas regiones. 4.2.1 La costa El escenario de esta regin, denominada tambin chala, es una estrecha franja situada entre las orillas del mar y las faldas de los andes, mayormente desrtica, interrumpida por 53 valles, en un territorio de apenas 150 000 Km2, que se eleva hasta 1 000 metros de altitud y una longitud aproximada de 3 000 kilmetros. Los valles se encuentran en la desembocadura de los ros que bajan de los nevados andinos, formando amplios valles de tierras frtiles, las de mejor calidad en todo el territorio, permitiendo desarrollar una agricultura de alta productividad (algodn, azcar, arroz). Pero tambin existe una dependencia hdrica, que resulta siendo un recurso estacional incierto y sumamente variable. Ms de las tres cuartas partes de las corrientes de agua se producen entre los meses de enero y abril. Algunos lugares de la costa presentan recursos limitados de aguas subterrneas. Esta regin disfruta de temperaturas moderadas, con un clima suave, sin lluvias y sin vientos fuertes, presentando una precipitacin media anual de solo 38 mm. Aqu tambin se localizan los conglomerados urbanos ms grandes del pas, donde convergen los principales circuitos econmicos y de transmisin de poder. La costa posee la mejor infraestructura agrcola, industrial y vial, presentando una estructura productiva diversificada, por esas razones es la regin de mayor desarrollo relativo. Pero aparte de la importancia de sus ciudades y valles, como fuentes de trabajo, las grandes irrigaciones tambin ocupan un lugar destacado como focos de atraccin, donde se han insertado gran parte de los migrantes andinos de reas aledaas y, parte de la poblacin del propio mbito costeo, que han salido de sus mismas ciudades y otros que lo han hecho de las reas rurales. La escasez de aguas de superficie en la frtil regin costera y la preocupacin por el autoabastecimiento alimentario llevaron a que los sucesivos gobiernos peruanos hayan realizado inversiones considerables en sistemas de irrigacin encaminados a regular y desviar el excedente de agua de las cuencas andinas y trasladarlo y distribuirlo entre los usuarios costeros.
64
Algunos de estos sistemas tienen muchos aos. Existen aproximadamente 717 000 hectreas irrigadas en 53 valles, de stas tierras se estima que slo 320 000 hectreas tienen recursos de agua superficiales. Sin embargo, dado su mejor acceso a los mercados nacionales e internacionales, as como su clima ms suave y sus suelos frtiles, la costa aporta el 60,0% del PBI agrcola. Los productos ms importantes de la regin adems del algodn, el arroz y la caa de azcar, son el maz amarillo, los frijoles y las aves. La regin tiene buenas posibilidades de producir cultivos de exportacin no tradicionales como frutas y hortalizas, desde mediados de la dcada del 80 comenzaron a producirse cultivos de alto valor como los esprragos, que actualmente es el segundo producto de mayor exportacin del pas, slo superado por el caf, pero por encima del azcar y del algodn. Tambin se estn exportando papikra, mangos y pimientos. A partir de la dcada del 50 se implementaron grandes proyectos de irrigacin; as, empresas norteamericanas, con prstamos obtenidos por el pas del Banco de Reconstruccin y Fomento, estaban desviando las aguas del Quiroz hacia Piura para habilitar cerca de 64 000 hectreas, a un costo de 41 millones de dlares. Otra empresa desviara las aguas de Choclococha hacia los valles de Ica y Acari. Posteriormente apareceran otras grandes irrigaciones como Olmos, Chavimochic, Carhuaquero y Charcani. Tambin Jequetepeque, Chao-Vir, Majes y La Yarada, con lo que se beneficiara directamente a unas 185 mil familias, siendo aproximadamente 50,0% de origen andino. Tambin sucedera con la proyectada irrigacin de Pasto Grande. Todas ellas orientadas a ampliar la frontera agrcola y a regular el riego 46/. La mayora de estos proyectos no se terminaron. En 1986 comenz a ejecutarse el proyecto de irrigacin Chavimochic con la finalidad de irrigar los valles de Chao, Vir, Moche y Chicama. En 1999 se construyeron las dos primeras etapas, quedando pendientes la tercera y cuarta etapas. Esta obra debe irrigar 144 000 hectreas (mejorando 78 000 y habilitando 66 000 nuevas hectreas).
Se estimaba que, entre 1944 y 1976, las tierras de riego en la costa se ampliaron de 480 400 a 762 800 hectreas, ganando cerca de 300 000 nuevas hectreas en 32 aos. Las polticas de inversiones en infraestructura agrcola, con los ms importantes proyectos de irrigacin, han estado localizados en esta regin con costos enormes. Segn H. Martnez, Majes tena una inversin cercana a los mil millones de dlares pero no ha logrado irrigar extensiones significativas, resultando las tierras incorporadas a la agricultura una de las ms costosas del mundo47/. La ganancia de nuevas tierras en la prctica ha servido, en gran parte, para compensar su prdida por efecto de la expansin horizontal de las ciudades. El rpido proceso de urbanizacin no slo ha ocupado reas eriazas o desrticas, sino tambin reas cultivadas, muchas de stas con altos rendimientos agrcolas como sucede con las frtiles tierras del valle de Caete. La expansin urbana de Lima Metropolitana, hasta 1985, signific la prdida de miles de hectreas de tierras cultivadas en los tres valles que ocupa (Rmac, Lurn y Chilln), pero adems un mayor encarecimiento de alimentos de pan llevar que han tenido que ser trados de lugares mas lejanos, especialmente del valle del Mantaro. Adems de la agricultura, la gran minera ha constituido un factor de atraccin de la poblacin vinculado al proceso de litorizacin. En efecto, en el sur del pas, la apertura y explotacin de los yacimientos cuprferos de Toquepala, en 1956, y Cuajone, en 1976, realizados por la Southern Peru Copper Corporation, requiri una inversin de varios cientos de millones de dlares. Toquepala, ubicado cerca de los 3 000 metros sobre el nivel del mar, cont con la presencia de ms de 10 mil trabajadores en la fase de limpieza y construccin de toda la infraestructura necesaria. En su mayor parte fueron campesinos de origen puneo, sin ninguna o escasa especializacin, pero acostumbrados a trabajar a grandes alturas. Despus en la fase de operacin quedaron laborando pero como fuerza de trabajo permanente aproximadamente 2 mil 500 personas, participando en las tareas propiamente de produccin. Ms adelante se incorporaron otros trabajadores necesarios para la operacin de las instalaciones en la costa y para el mantenimiento de la red de caminos y ferrocarriles48/. A estas ltimas actividades se incorporaron migrantes provenientes mayormente de Arequipa, Lima y Callao.
46/ Martnez, Hctor. "Expansin demogrfica, migracin y desarrollo en el Per", AMIDEP, Lima, 1986, pg. 135. 47/ Martnez, Hctor. "Migraciones en la costa peruana", AMIDEP, Lima, 1987, pg. 105. 48/ Martnez, Hctor. "Expansin demogrfica, migracin y desarrollo en el Per", pg. 136.
La construccin de la refinera de cobre de Ilo, repercuti en el crecimiento demogrfico de este centro urbano. Entre 1940 y 1993, de apenas mil habitantes aument a ms de 44 mil. El desarrollo de las actividades mineras y metalrgicas tambin ha incidido en el crecimiento de las ciudades de Tacna y Moquegua al pasar, entre 1940 y 1981, de 11 mil y 3 mil 700 a 98 mil 500 y 22 mil 200 habitantes, respectivamente. Al entrar las minas en la fase de produccin o explotacin, miles de trabajadores quedaron desocupados, siendo bastante numerosos los que decidieron no retornar a sus lugares de origen, establecindose definitivamente en los alrededores de esas ciudades, formando asentamientos humanos marginales o pueblos jvenes e incorporndose econmicamente, principalmente, a actividades de comercio y servicios en condicin de informales. Otro factor de atraccin del litoral estuvo relacionado con la explotacin a tajo abierto de los yacimientos de hierro de Marcona, a mediados de la dcada del 50, realizado por la empresa norteamericana Marcona Mining Company, con una capacidad de 60 000 toneladas anuales. Esto permiti el crecimiento del puerto de San Juan (Ica). Por otro lado, el proceso de construccin de la planta siderrgica de Chimbote, en la dcada del 40 (donde se procesa parte del hierro de Marcona), sent las bases de su crecimiento que se aceler en las dcadas del 50 y 60 con la instalacin de varias fbricas de harina de anchoveta, a las que se agregaron las de conservas de pescado. Esta ciudad de apenas 4 mil habitantes en 1940, lleg a 160 mil en 1972, saltando despus a 216 mil 500 en 1981. A sus actividades principales, as como a otras vinculadas al comercio y servicios, se incorporaron miles de pobladores de origen andino, procedentes principalmente de La Libertad y de la sierra del departamento de ncash. Como ciudad, Chimbote no estaba preparada para albergar tanta poblacin, viviendo la mayor parte de ella en asentamientos humanos. En la dcada del 50 otros puertos de nuestro litoral, que languidecan, tendran un importante impulso en la dcada del 60, explotando masiva e indiscriminadamente recursos hidrolgicos, destacando entre ellas, la extraccin de la anchoveta en funcin de un incremento de la demanda mundial. Se instalaron no slo ms fbricas
de harina de pescado, sino tambin plantas de conservas de pescado y astilleros para la construccin y reparacin de embarcaciones. Todas estas actividades formaban parte del proceso de industrializacin, que intervena como factor de atraccin de poblacin, generando muchas expectativas, convirtiendo a la costa en el principal blanco migratorio. Si bien, la distribucin de la poblacin en el territorio durante la mayor parte de la historia de la sociedad peruana se caracteriz por ser predominantemente serrana y rural. Sin embargo, esta composicin comenz a alterarse lentamente desde la primera mitad del siglo XX, como consecuencia de importantes cambios econmicos y sociales en nuestra sociedad que fueron fortaleciendo las ciudades, destacando de manera especial Lima-Callao. Desde la dcada de 1950 los cambios fueron ms rpidos, intensificando las migraciones sierra-costa, e incrementando rpidamente la poblacin del litoral, hasta hacerla predominante. Histricamente, en la sierra siempre se han localizado los recursos naturales de exportacin ms importantes del pas (minera por ejemplo), sin embargo, los trminos de intercambio econmicos y polticos, desde los tiempos de la colonia, siempre favorecieron a la regin de la costa, especficamente a la capital de la Repblica, su gran beneficiaria. Esta regin no hizo ms que continuar con estas tendencias y, dentro de un acelerado proceso de litorizacin, sigui acumulando ventajas comparativas, as como concentrando ms habitantes, consolidndose y constituyndose en el espacio geogrfico con mayor desarrollo relativo del pas. Situacin a la que contribuy el constante deterioro que se operaba en la regin de la sierra, especialmente en el campo. Entre 1940 y 1981 se intensific el proceso de litorizacin del pas, debido al mayor nfasis de los movimientos migratorios hacia esta regin. La participacin de la poblacin costea aument significativamente, reflejando una alta tasa de crecimiento demogrfico. Entre 1961 y 1972 lleg a su pico mximo (4,5%), pero en el perodo 1972-1981 disminuy (3,4%), aunque mantuvo una tasa significativa. El crecimiento de la poblacin de esta regin, en el transcurso de esas 4 dcadas, ha evidenciado un incremento de 381,0%, equivalente a 6 millones 702 mil 731 habitantes. Ver cuadro 4.13.
66
CUADRO N 4.13 PER: POBLACIN CENSADA Y TASAS DE CRECIMIENTO, SEGN REGIONES NATURALES,1940, 1961, 1972 Y 1981
Regiones naturales Total Costa Sierra Selva Alta Baja 1940 Absoluto % 1961 Absoluto % 1972 Absoluto % 1981 Absoluto % Tasas de Crecimiento 1940-1961 1961-1972 1972-1981 2,3 3,8 1,2 3,6 3,8 3,4 2,9 4,5 1,3 4,1 6,2 2,1 2,5 3,4 1,4 3,3 3,4 3,1
6 207 967 100,0 1 759 573 28,3 4 033 942 65,0 414 452 172 341 242 111 6,7 2,8 3,9
9 906 746 100,0 3 859 443 39,0 5 182 093 52,3 865 210 378 779 486 431 8,7 3,8 4,9
13 538 208 100,0 6 242 993 46,1 5 953 293 44,0 1 341 922 732 063 609 859 9,9 5,4 4,5
17 005 210 100,0 8 462 304 49,8 6 746 623 39,7 1 796 283 10,6 990 352 805 931 5,8 4,7
Fuente: DINEC - Censo Nacional de Poblacin 1940. ONEC - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1961 y 1972. INE - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1981.
El crecimiento de la economa de la costa absorbi por estas dcadas a importantes contingentes de migrantes, procedentes de la sierra y, en menor medida, de la selva. Tanto las actividades urbanas correspondientes al sector formal, como las agropecuarias, especialmente aquellas vinculadas a las exportaciones tradicionales, se expandieron significativamente hasta los primeros aos de la dcada de 1970. Pero, desde mediados de esa dcada, con el advenimiento de la crisis econmica adems de las particulares caractersticas que experiment el propio crecimiento demogrfico rural costeo, se fue restringiendo paulatinamente la asimilacin de migrantes andinos en la agricultura y aumentando considerablemente aquellas correspondientes al sector informal urbano. Desde la segunda mitad de la dcada del 90 se visualiza un aumento moderado de inmigrantes vinculados a la agricultura de exportacin no tradicional. Entre 1981 y el 2007 el ritmo de crecimiento de la poblacin costea sigue su curva descendente, transitando de una tasa demogrfica alta a otra moderada (1,9%), sin embargo representa en la actualidad el 55,0% de la poblacin del pas (ver cuadro 4.14). En este lapso de tiempo la poblacin de esta regin se ha incrementado en trminos absolutos con 6 millones 574 mil 385 personas ms, aunque la mayor parte corresponde a Lima Metropolitana.
4.2.2 La sierra La regin de la sierra tiene una superficie de 365 000 Km2. "Las pronunciadas pendientes y las grandes extensiones de tierras con clima fros limitan la agricultura y gravitan en la distribucin de la poblacin en su mayora circunscrito a los valles andinos de clima favorable y suficiente tierra plana. En las altitudes mayores con excepcin de la Hoya del lago Titicaca, la actividad principal es la ganadera, la que no permite una densa concentracin poblacional" 49/. En esta regin predominan las laderas, formando una variedad de pisos ecolgicos con diferentes niveles de altitud que son aprovechados para la agricultura. La mayor parte de las tierras utilizadas en la sierra son aptas solamente para el pastoreo. Sin embargo la regin tiene alrededor de 310 000 hectreas de tierras irrigadas, en su mayora mediante sistemas de riego muy pequeos que fluctan entre 100 y 3 000 hectreas, en parte administrados directamente por las comunidades. El Estado, con distintos gobiernos, ha llevado a cabo diversos proyectos de irrigacin, pero la mayora de las hectreas cultivables son de secano, esto debido al terreno predominantemente montaoso, que se presta al cultivo sobre todo de pequeas parcelas en las laderas de las montaas. Esta regin en la dcada del 90 aportaba alrededor del 25,0% del PBI agrcola y los cultivos ms importantes seguan siendo la papa, el maz blanco, el trigo, la cebada y varias plantas nativas destinados a mercados locales y regionales y una parte al autoconsumo. Uno o dos productos (alcachofa y yacn) comenzaron a ser exportados al exterior, pero en pequeas cantidades.
49/ Martnez, Hctor. "Migraciones internas y repercusiones en la sierra peruana", Edic. AMIDEP, Lima, 1988, pg. 90
La distribucin de la poblacin se ha caracterizado por la existencia de muchos grupos dispersos. "De sur a norte las concentraciones ms importantes se encuentran en: a) La Hoya del lago Titicaca, b) en los valles del ro Vilcanota y de sus tributarios, c) en el rea Ayacucho-Huanta, d) en el rea Huancayo-Jauja, e) en el corredor La Oroya-Hunuco, f) en el valle del ro Santa, g) en la regin de Cajamarca y, h) en el extremo norte la de la sierra peruana"50/. En esta regin los grandes valles altos del Mantaro (Junn), del Santa (Callejn de Huaylas) y de Pampas (Ayacucho), constituyen importantes ncleos econmicos y de concentracin de la poblacin. La poblacin de la sierra, entre 1940 y 1981, descendi relativamente de 65,0% a 39,7%, respecto a las dems regiones, con una tasa de crecimiento demogrfica baja (ver cuadro 4.13). En ese mismo lapso, la poblacin de esta regin se increment apenas en 67,2%. La regin andina en general ha presentado una alta emigracin, contribuyendo de manera decisiva al despoblamiento de vastas zonas rurales debido a las desfavorables condiciones de vida existentes, asociado fundamentalmente a factores de estancamiento. Pero la alta fecundidad rural ha amortiguado dicho despoblamiento en varias reas, evitando que ste sea ms rpido. Esta regin en el perodo 1940-1981 tuvo 2 millones 712 mil 681 personas ms. En el transcurso de 1981 y el 2007, la poblacin de la sierra ha seguido descendiendo relativamente. No obstante, en trminos absolutos se increment en cerca de 1 milln 961 mil 935. En el ltimo ao alcanz una poblacin de 8 millones 763 mil 601 personas, con una tasa de crecimientode apenas 0,9% entre 1993 y 2007 (cuadro 3.14). La mayor parte de este crecimiento se localiza en las aglomeraciones urbanas, especialmente en las capitales departamentales, siendo las ms grandes Arequipa, Huancayo y Cusco. Las ciudades en estas ltimas dcadas han sido las principales beneficiarias de la migracin intrarregional.
Efectivamente, esta regin ha incorporado a sus ciudades una masa de migrantes rurales y, en menor medida, de otros centros urbanos, dando lugar en la dcada del 80 a un importante crecimiento de algunas de ellas como Abancay, Huancavelica, Hunuco, Huancayo, Ayacucho, Juliaca, etc., donde se desarrollan determinadas manufacturas tradicionales y artesanales a cargo de unidades productivas familiares y actividades terciarias, especialmente vinculadas al comercio y los servicios de diverso tipo, las cuales se expandieron ms rpidamente. En la dcada del 90, aunque declinaron, las ciudadescapitales departamentales han concentrado, adems, decisiones polticas, estableciendo determinados mecanismos de poder de importancia regional o macroregional. En la presente dcada se advierte la importancia de las migraciones a la ciudades de Cajamarca y Huaraz. 4.2.3 La selva La selva peruana cubre 771 000 Km2 (77 millones de hectreas), es decir la mayor parte de nuestro territorio, "abarca el llano amaznico y las vertientes orientales y contrafuertes andinos cuyas laderas estn recubiertas por bosques continuos que solo presentan claros de extensin variable en aquellas zonas donde el hombre tal la vegetacin. Se han incorporado las altas vertientes orientales, debido a que en sectores de sus laderas denominadas cejas de montaa o cejas de selva, existen montes siempre verdes con arbustos en las crestas y cumbres, mientras que en el fondo de los valles y en sus vertientes crecen adems rboles con ramas torcidas y apiadas en masas compactas con abundancia de epifitas y orquidiceas, helechos ornamentales, etc"51/. En esta regin se distinguen tres subregiones: La ceja de selva, que se encuentra aproximadamente entre 800 y 3 800 metros sobre el nivel del mar, presenta una escasa poblacin por tener un territorio sumamente accidentado inapropiado para las actividades agropecuarias. La selva alta, entre 400 y 800 m.s.n.m., es la ms densificada, seguida de la selva baja entre 80 y 400 m.s.n.m. A la ceja de selva, por lo general, se le considera como parte de la selva alta. La selva ha despertado y, sigue despertando, inters y expectativas en mucha gente, incluso algunos gobiernos se encargaron de difundir y alentar las colonizaciones, afirmando que era el almacn y
50/ Martnez, Hctor. Ob. Cit. pgs. 90-91 51/ Pea Herrera, Carlos. "La Selva Peruana: Realidad Poblacional", AMIDEP, Lima, 1985, pg. 16.
68
despensa alimenticia del Per, lo cual era y es exagerado, ya que los suelos aptos para la agricultura son pocos, siendo la mayora inundables y muy delgados, a diferencia de las tierras de la costa y la sierra. Segn la ONERN, en 1982, de las 77 millones de hectreas de esta regin, 25,0% correspondan a bosques de proteccin, 61,0% a bosques de produccin y, slo un 14,0% estaban constituidas por tierras de aptitud agrcola y pecuaria, muy dispersos y en gran parte ocupados. Al finalizar el presente siglo, muchos bosques de proteccin y produccin se han reducido, para ampliar ms las tierras agrcolas, pero sin los rendimientos esperados y adecuados. Del milln de hectreas estimadas de tierras cultivadas de la selva, solo 10,0% estn irrigadas y 300 000 hectreas se utilizan como pastos. Pero el grueso de la zona sigue, a pesar de todo, cubierto de bosques tropicales. La regin aporta el 15,0% de la produccin agrcola legal y los principales cultivos son el caf, el cacao, el arroz, el maz amarillo y la yuca. En la dcada del 80 aumentaron enormemente los cultivos de la hoja de coca para ser exportada mayoritariamente a los principales mercados del narcotrfico, creando un boom econmico momentneo que dur 10 aos. En la dcada del 90, se evidenci una enorme cada de la produccin de esta planta, tambin de la elaboracin y maceracin de la pasta bsica de cocana. No obstante, en trminos demogrficos el crecimiento de las poblaciones rurales y urbanas de la selva alta es todava importante en determinados lugares, aunque haya declinado, especialmente en algunas de sus ciudades. La selva tiene grandes posibilidades inexplotadas de diversificar racionalmente sus exportaciones hacia algunos cultivos no tradicionales como el aceite de palma, la ua de gato, el palmito, el camu-camu y las nueces de par. Sin embargo, las polticas gubernamentales errneas (sobre todo en relacin a los cultivos alternativos), el deterioro de la infraestructura pblica, la violencia poltica y las acciones provocadas por el trfico ilcito de drogas, han perjudicado gravemente el desarrollo de esta regin. Si bien algunos de estos factores han disminuido, otras como la infraestructura vial dejan mucho que desear.
Entre 1940 y el 2007 la poblacin de la selva, menor respecto a las otras regiones, no obstante evolucion rpidamente. En cifras absolutas, durante ese perodo, creci aproximadamente cerca de nueve veces ms (de 414 mil 452 a 3 millones 675 mil 292 personas), aunque con diferente fuerza. En la dcada del 60, el ritmo de crecimiento demogrfico en esta regin lleg a su mxima intensidad superando, en promedio el 4,0% (alcanzando en la selva alta el 6,2%). En la dcada del 70 se mantuvo alto aunque decreciente (3,3%). Entre 1981 y 1993, a diferencia de las otras regiones, el crecimiento demogrfico de la selva se intensific (3,9%), incorporndose ms de 1 milln de personas. La selva alta o rupa rupa creci a un ritmo ligeramente superior (3,9%) que el de la selva baja u omagua (3,8%). En el perodo 1993-2007 (ver cuadro 4.14), declina significativamente la tasa demogrfica en esta regin, pero incorporando a cerca de un milln 100 mil personas. El descenso relativo fue ms evidente en la selva alta (0,8%), disminuyendo inclusive su participacin con respecto a la poblacin nacional (6,4%). La menor intensidad del crecimiento demogrfico de la selva se relaciona (adems de la disminucin de la fecundidad) con la declinacin de las migraciones en la selva alta, en especial en las zonas de mayor siembra de coca. La tasa de crecimiento demogrfico se reduce en la amazona baja (2,9%), pero conservndose alta con una poblacin que, despus de varias dcadas, supera a la que posee la selva alta, no obstante todava vastas extensiones de su territorio se encuentran despobladas. Hasta el ao 2007, en promedio, se estima una densidad poblacional baja, que equivale a menos de 3 habitantes por Km2. La subregin de la selva alta ocupa apenas 9 millones de hectreas, pero es la ms densificada, aqu se localizan la mayor parte de los departamentos como Amazonas, San Martn y, en menor medida, Cajamarca, Junn, Pasco, Hunuco, Ayacucho, Cusco y Puno. Existen importantes ciudades, varias de las cuales en la dcada del 80 crecieron rpidamente influenciadas por el dinamismo econmico del narcotrfico. Esta parte de la selva se caracteriza por la presencia de valles que tienen fondos de gran longitud pero son poco anchos, estando enmarcados entre montaas que en muchos casos superan los 800 metros de altitud. En los valles se advierten con
mayor nitidez la desaparicin de bosques debido principalmente al accionar de los colonos migrantes. Estos lugares no son uniformes, presentando terrazas escalonadas formando 4 niveles de altitud, siendo la parte ms baja los lugares donde existen mejores condiciones para el desarrollo de la agricultura, estando ocupada casi totalmente. En los valles se encuentran importantes puntos de concentracin de la poblacin: Chanchamayo, Peren y Satipo (Junn); San Gabn, Pucaramayo, Valle Grande y Tambopata (Puno); La Convencin, Lares y
San Francisco (Cusco); Oxapampa, Villa Rica y Huancabamba (Pasco), Tingo Mara (Hunuco) y Jan-Bagua (Cajamarca). En estos lugares existe una gran afluencia de poblacin fornea, en su mayora pobre y de origen andino, que ha presionado sobre los recursos naturales, contribuyendo ha disminuir la diversidad biolgica de muchas reas. Estos migrantes han destruido bosques con mayor intensidad que los madereros para convertirlas en tierras agrcolas (en menor medida en pastos para ganado), muchas de las cuales han terminado siendo degradadas por su uso inadecuado.
CUADRO N 4.14 PER: POBLACIN CENSADA Y TASAS DE CRECIMIENTO, SEGN REGIONES NATURALES, 1981, 1993 Y 2007
Regiones naturales Total Costa Sierra Selva Alta Baja 1981 Absoluto 17 005 210 8 462 304 6 746 623 1 796 283 990 352 805 931 % 100,0 49,8 39,7 10,5 5,8 4,7 1993 Absoluto 22 048 356 11 547 743 7 668 359 2 832 254 1 568 385 1 263 869 % 100,0 52,4 34,8 12,8 7,1 5,7 2007 Absoluto 27 412 157 14 973 264 8 763 601 3 675 292 1 752 960 1 922 332 % 100,0 54,6 32,0 13,4 6,4 7,0 Tasas de Crecimiento 1981-1993 2,2 2,6 1,1 3,9 3,9 3,8 1993-2007 1,5 1,8 0,9 1,8 0,8 2,9
Fuente: INEI - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 1981, 1993 y 2007. Elaboracin propia.
El incremento de los cultivos de coca en la dcada de 1980, por la intensidad y forma como se manejaron, profundizaron los peligros relacionados con la preservacin de los recursos naturales, atentando contra el equilibrio ecolgico. Por ejemplo, el departamento de San Martn posea 5 250 000 hectreas, de las cuales se estima fueron deforestadas 2 000 000 en el transcurso de 40 aos, a partir de la dcada del 60, a un promedio de 50 000 hectreas anuales (siendo ms intenso en la dcada del boom de la coca). Las tierras aptas para la agricultura y ganadera, actualmente alcanzan 710 000 hectreas, de las cuales 150 000 son explotadas adecuadamente. El resto se utiliza eventualmente, en el mejor de los casos mediante la agricultura migratoria, pero con bajos rendimientos.
La selva baja es la ms extensa, cuenta con ms de 68 millones de hectreas, pero es la menos poblada, ocupando los departamentos de Loreto, Ucayali, Madre de Dios, parte de San Martn y, en menor medida, de Amazonas y Hunuco. Esta regin "si bien presenta importantes reas pantanosas e inundables, existen tambin superficies de terrenos altos con sistemas de colinas con topografa bastante accidentada en la zonas de transicin entre la selva alta y la selva baja, que luego se transforman en ondulaciones suaves a medida que avanza hacia el este"52/. Esta parte de la amazona se encuentra cubierta de bosques y en menor medida de sembros. Es poca la superficie dedicada a la agricultura, destacando la produccin de yuca, pltanos y en temporadas de bajo caudal de los ros de arroz.
52/ Pea Herrera, Carlos. Ob. Cit., pg. 28
70
Captulo 5
Las migraciones Internas
Migraciones Internas en el Per: 1993-2007
71
72
5. las Migraciones Internas
La medicin y cuantificacin de las migraciones internas se realiza considerando el lugar de nacimiento y empadronamiento (migracin de toda la vida) y segn lugar de residencia (ltimos 5 aos). Este trabajo toma como unidades de anlisis los departamentos (24), las provincias (194) y las ciudades con los ms altos volmenes migratorios del pas (42). 5.1 A nivel departamental Este nivel de delimitacin es el ms grande y coincide con la demarcacin territorial de los gobiernos regionales. Los departamentos constituyen los espacios poltico-administrativos y econmicos de las regiones. 5.1.1 Migracin de toda la vida Una rpida mirada de la migracin de toda la vida visualizada a travs de los Censos de 1940 hasta
1993, es decir vista histricamente a lo largo de 53 aos, permite sealar una evolucin favorable y sostenida en trminos absolutos y relativos, aumentando su participacin de 8,9% a 20,6% con respecto a la poblacin del pas (cuadro 5,1). Sin embargo, entre 1993 y el 2007, es decir durante los ltimos 14 aos, se pone en evidencia por primera vez como declina relativamente el aporte de la migracin interna a 19,0%. Del mismo modo, el incremento absoluto de la migracin 1993-2007 (665 mil 740) desciende significativamente comparado con el periodo 1981-1993 (1 milln 125 mil 210) y perodos anteriores. Los cambios en la intensidad de las migraciones se relacionan entre otros aspectos con el rpido descenso de la fecundidad y con el significativo aumento de la emigracin de peruanos al extranjero que se operan a partir de la dcada de 1990.
CUADRO N 5.1 PER: POBLACIN CENSADA Y MIGRACIN INTERNA DE TODA LA VIDA*, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 Y 2007
Aos Poblacin Censada Absoluto 6 207 967 9 906 746 13 538 208 17 005 010 22 048 357 27 412 157 % 100 100 100 100 100 100 Poblacin Migrante Absoluto 553 782 1 494 047 2 485 532 3 409 335 4 534 545 5 200 285 % 8,9 15,1 18,4 20,0 20,6 19,0 940 265 991 485 923 803 1 125 210 665 740 Incremento Absoluto
1940 1961 1972 1981 1993 2007
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007. *A nivel departamental
73
5.1.2 Migracin en los ltimos 5 aos Tomando en consideracin la migracin segn lugar de residencia en los ltimos 5 aos, se observa que en los perodos 1976-1981 y 1988-1993 (cuadro 5.2) se presentan algunas variaciones, aumentando la participacin de los movimientos migratorios del 6,7% a 7,8%, respectivamente. Sin embargo, en el
perodo 2002-2007 se descubre que la participacin migratoria declina significativamente al 5,8%, incluso la migracin en trminos absolutos decrece (-72,782), es decir son menos los que se movilizan dentro del territorio. Estas variaciones revelaran que en los ltimos aos la disminucin de la fecundidad se ha mantenido persistente y que la emigracin de peruanos al extranjero se ha intensificado.
CUADRO N 5.2 PER: POBLACIN CENSADA DE 5 AOS Y MS Y MIGRACIN DEL PERODO, 1976-1981, 1988-1993 Y 2002-2007
Perodos Poblacin Total Absoluto 14 421 744 19 308 603 24 687 537 % 100 100 100 Poblacin Migrante* Absoluto 971 394 1 502 356 1 429 574 % 6,7 7,8 5,8 530 962 - 72 782 Incremento
1976-1981 1988-1993 2002-2007
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1981, 1993 y 2007. * A nivel departamental
Viendo algunas de sus caractersticas la migracin interna en el perodo 2002-2007, comparado con el perodo 1988-1993, presenta algunas variaciones. La participacin de la migracin por departamentos no se altera significativamente en ambos perodos. En el caso de Lima-Callao conserva su primaca, aunque con un escaso incremento de inmigrantes, tanto en trminos absolutos como relativos (42,8%). La inmigracin en la mayora de departamentos experimenta una declinacin absoluta, siendo ms evidente en Tacna, Hunuco, Moquegua y Ucayali, en consecuencia las tasas de participacin descienden significativamente. Sin embargo, se observa que la inmigracin en algunos departamentos se eleva en trminos absolutos y relativos, destacando especialmente los casos de Cajamarca y Lambayeque. Ver cuadro 5.3 Por otro lado, en ambos perodos, se visualiza una dbil cada de la emigracin en Lima-Callao (15,9%),
similar ocurrido en algunos departamentos como Junn, ncash, Ayacucho, Huancavelica y otros. Este descenso coincide con la disminucin de la violencia poltica en varios de los departamentos mencionados, especialmente Ayacucho. Tanto Apurmac como Huancavelica, lugares predominantemente rurales y agropecuarios, presentan las ms bajas tasas de inmigracin. Las condiciones de atraso de estos lugares no atraen mucha poblacin, por el contrario siguen expulsando ms. Sin embargo, tambin se aprecia un incremento de la emigracin en otros departamentos tales como San Martn, Piura, Hunuco, Cajamarca, Lambayeque y Loreto. El atractivo generado por San Martn en la dcada del 80, parece disminuir en las dcadas siguientes, dado el declive de la actividad cocalera y el poco impacto generado por la poltica de sustitucin de productos alternativos.
74
CUADRO N 5.3 PER: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN MIGRANTE INTERNA, SEGN DEPARTAMENTOS, 1988-1993 Y 2002-2007
Departamentos 1988-1993 Total Lima-Callao Arequipa La Libertad San Martn Junn Lambayeque Cusco ncash Ucayali Tacna Ica Piura Huuco Cajamarca Puno Loreto Ayacucho Tumbes Amazonas Moquegua Apurmac Pasco Huancavelica Madre de Dios 1 502 356 602 360 88 022 80 368 69 712 67 855 64 952 44 315 43 418 42 260 40 780 39 784 39 552 37 033 33 314 30 163 28 583 24 677 23 222 22 321 19 939 17 309 17 055 13 015 12 347 Inmigrantes % 100,0 40,1 5,9 5,3 4,6 4,5 4,3 2,9 2,9 2,8 2,7 2,6 2,6 2,5 2,2 2,0 1,9 1,6 1,5 1,5 1,3 1,2 1,1 0,9 0,8 2002-2007 1 429 574 611 523 78 110 74 531 67 395 62 270 65 680 38 234 40 720 32 350 26 819 39 199 40 533 27 731 38 683 22 391 22 925 25 697 17 202 19 335 14 986 14 432 16 751 11 640 20 437 % 100,0 42,8 5,5 5,2 4,7 4,4 4,6 2,7 2,8 2,3 1,9 2,7 2,8 1,9 2,7 1,6 1,6 1,8 1,2 1,4 1,0 1,0 1,2 0,8 1,4 1988-1993 1 502 356 250 756 66 847 65 722 53 598 127 273 66 046 67 506 88 410 25 750 17 516 49 437 74 885 53 581 108 220 80 118 37 623 71 122 12 062 30 534 15 556 40 587 37 779 54 015 7 413 Emigrantes % 100,0 16,7 4,4 4,4 3,6 8,5 4,4 4,5 5,9 1,7 1,2 3,3 5,0 3,6 7,2 5,3 2,5 4,7 0,8 2,0 1,0 2,7 2,5 3,6 0,5 2002-2007 1 429 574 227 757 60 758 60 828 66 286 107 802 78 676 68 361 66 934 30 467 15 005 42 273 86 551 66 202 125 487 60 119 42 088 42 794 11 926 45 166 11 712 35 935 28 396 41 991 6 060 % 100,0 15,9 4,3 4,3 4,6 7,5 5,5 4,8 4,7 2,1 1,0 3,0 6,1 4,6 8,8 4,2 2,9 3,0 0,8 3,2 0,8 2,5 2,0 2,9 0,4
5.1.3 Saldos migratorios A lo largo de los dos ltimos censos, los departamentos que presentan saldos migratorios positivos son los mismos, sumando nueve. Estos lugares se caracterizan por ser predominantemente urbanos y costeos donde destacan las actividades terciarias, existiendo bajos y moderados niveles de pobreza. Sin embargo, exhiben algunas particularidades. Lima-Callao asume el mayor saldo migratorio positivo, el cual incluso se incrementa con una emigracin que declina. Este departamento, adems de ser sede de la ciudad-capital, presenta en el norte y sur chico lugares o ciudades importantes que atraen poblacin. Madre de Dios es otro departamento cuyo saldo migratorio se incrementa, disminuyendo la emigracin pero aumentando la inmigracin. La atraccin de este departamento tiene que ver principalmente con la actividad minera (aurfera) localizada en los ros. Los balances positivos de los otros departamentos
disminuyen, ya que en la mayora de ellos la emigracin aumenta y la inmigracin disminuye, lo que significa que como reas de mayor desarrollo relativo estn perdiendo atraccin. Sin embargo, los saldos migratorios permanecen positivos y altos a pesar de declinar, como se observa en Arequipa, La Libertad y Tacna. Por otro lado, son 15 los departamentos con saldos migratorios negativos, la mayora de los cuales conserva su carcter predominantemente rural, agropecuario y andino, adems presentan altos niveles de pobreza. Los ms importantes por su volumen son: Cajamarca, Piura, Junn, Hunuco, Puno y Huancavelica. De manera particular hay que destacar el comportamiento de Ayacucho, que si bien presenta un saldo migratorio negativo en el perodo 1988 - 1993 (-46 445) ste se reduce de manera significativa comparado con el perodo 2002 - 2007 (-17 097), lo cual tiene que ver con la disminucin de la violencia poltica, la pacificacin del lugar y el retorno de desplazados.
75
CUADRO N 5.4 PER: SALDOS MIGRATORIOS, TASAS DE INMIGRACIN EMIGRACIN Y TASAS NETAS DE MIGRACIN, SEGN DEPARTAMENTOS, 1988 -1993
Departamentos Inmigrantes Emigrantes Saldos Migrator. 351 604 11 160 - 35 333 - 1 094 14 646 - 9 653 4 383 23 264 - 74 906 - 44 992 - 16 548 - 20 724 - 23 278 - 41 000 - 46 445 21 175 - 23 191 - 49 955 - 59 418 - 8 213 - 9 040 16 114 4 934 16 510 Tasas De Inmigrac. 15,6 19,6 35,5 6,5 16,1 14,5 15,7 35,1 44,6 6,0 10,1 13,1 16,6 10,4 7,5 11,1 21,8 9,9 6,3 14,6 15,5 9,9 30,2 45,5 32,8 Tasas De Emigrac. 15,6 8,2 18,5 12,3 16,3 11,9 19,5 27,4 19,1 19,5 20,6 19,0 36,8 24,4 31,3 32,0 16,5 15,0 16,6 27,4 21,3 13,0 23,2 27,3 20,0 Tasas Netas De Migracin 0,0 11,4 17,1 -5,8 -0,3 2,7 -3,8 7,7 25,4 -13,5 -10,5 -5,9 -20,2 -14,0 -23,7 -20,9 5,2 -5,2 -10,4 -12,8 -5,7 -3,1 7,0 18,2 12,8
Total Lima-Callao Costa Tumbes Piura Lambayeque La Libertad Ica Moquegua Tacna Sierra Cajamarca ncash Huuco Pasco Apurmac Huancavelica Ayacucho Arequipa Cusco Puno Junn Selva Amazonas Loreto San Martn Madre De Dios Ucayali
1 502 356 602 360 23 222 39 552 64 952 80 368 39 784 19 939 40 780 33 314 43 418 37 033 17 055 17 309 13 015 24 677 88 022 44 315 30 163 67 855 22 321 28 583 69 712 12 347 42 260
1 502 356 250 756 12 062 74 885 66 046 65 722 49 437 15 556 17 516 108 220 88 410 53 581 37 779 40 587 54 015 71 122 66 847 67 506 80 118 127 273 30 534 37 623 53 598 7 413 25 750
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Poblacin y IV deVivienda.
5.1.4 Tasas de migracin Este indicador mide la relacin de los migrantes con la poblacin del departamento de 5 aos y ms. A nivel nacional puede visualizarse una disminucin significativa de las tasas de inmigracin y emigracin en los perodos censales 1993-2007 (de 15,6 a 11,6). Estos cambios como ya se dijo estn relacionados con el descenso de la fecundidad y con el incremento de la emigracin de peruanos al extranjero, lo que contribuye a amortiguar las presiones demogrficas y sociales en nuestro pas. En la mayora de los departamentos disminuyen las tasas de inmigracin, siendo las ms significativas en: Moquegua (35,1 a 20,4) y Tacna (44,6 a 20,8), aunque presentan ms inmigrantes que emigrantes.
Estos departamentos tienen espacios o regiones vinculadas a actividades extractivas y comerciales que como blancos migratorios ya no resultan tan atractivos. La tasa de inmigracin del departamento de San Martn tambin declina aunque con menos intensidad, lo cual se relaciona con la disminucin de la actividad cocalera y sus consecuencias econmicas en la regin. La participacin de la tasa de inmigracin de Lima-Callao tambin cae, lo cual tiene que ver con la sobresaturacin que evidencia la ciudad-capital. Por otro lado, las ms bajas tasas de inmigracin y las ms altas de emigracin corresponden a los departamentos de Cajamarca, Huancavelica, Ayacucho, Apurmac, Hunuco y Puno, porque constituyen las reas de menor desarrollo relativo.
76
La tasa de emigracin de cajamarca se mantiene estacionaria (19,5 a 19,6) lo que parece indicar que el impacto de la actividad minera no ha influido en su reduccin. Por otro lado en Ayacucho se observa como declina significativamente la tasa de emigracin
a ms de la mitad (32,0 a 15,5) a pesar de tener un saldo migratorio negativo. Este departamento presenta dos ciudades que se constituyen en los principales blancos migratorios: Ayacucho y en menor medida Huanta.
CUADRO N 5.5 PER: SALDOS MIGRATORIOS, TASAS DE INMIGRACIN EMIGRACIN Y TASAS NETAS DE MIGRACIN, SEGN DEPARTAMENTOS, 2002-2007
Departamentos Total Lima-Callao Costa Tumbes Piura Lambayeque La Libertad Ica Moquegua Tacna Sierra Cajamarca ncash Huuco Pasco Apurmac Huancavelica Ayacucho Arequipa Cusco Puno Junn Selva Amazonas Loreto San Martn Madre De Dios Ucayali 38 683 40 720 27 731 16 751 14 432 11 640 25 697 78 110 38 234 22 391 62 270 125 487 66 934 66 202 28 396 35 935 41 991 42 794 60 758 68 361 60 119 107 802 - 86 804 - 26 214 - 38 471 - 11 645 - 21 503 - 30 351 - 17 097 17 352 - 30 127 - 37 728 - 45 532 6,0 8,4 8,0 13,0 7,8 5,6 9,3 14,9 7,2 4,0 10,6 19,6 13,8 19,1 22,1 19,5 20,2 15,5 11,6 12,9 10,7 18,4 -13,6 -5,4 -11,1 -9,1 -11,7 -14,6 -6,2 3,3 -5,7 -6,7 -7,8 17 202 40 533 65 680 74 531 39 199 14 986 26 819 11 926 86 551 78 676 60 828 42 273 11 712 15 005 5 276 - 46 018 - 12 996 13 703 - 3 074 3 274 11 814 19,5 5,4 13,0 10,3 12,2 20,4 20,8 13,5 11,4 15,6 8,4 13,1 16,0 11,6 6,0 -6,1 -2,6 1,9 -1,0 4,5 9,2 Inmigrantes 1 429 574 611 523 Emigrantes 1 429 574 227 757 Saldos Migrator. 383 766 Tasas De Inmigrac. 11,6 14,7 Tasas De Emigrac. 11,6 5,5 Tasas Netas De Migracin 9,2
19 335 22 925 67 395 20 437 32 350
45 166 42 088 66 286 6 060 30 467
- 25 831 - 19 163 1 109 14 377 1 883
11,3 5,9 20,9 45,6 17,2
26,4 10,9 20,6 13,5 16,2
-15,1 -5,0 0,3 32,1 1,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
5.1.5 Principales corrientes migratorias Las principales corrientes migratorias (procedencia y destino) en el pas se evidencian ms a partir de 5,000 personas. De esta manera entre los perodos 1976-1981 y 1988-1993 aconteci un incremento bastante significativo de 53 a 80 flujos migratorios, con una mayor participacin relativa (de 71,0% a 81,6%) y absoluta (693 mil 213 y 1 milln 226 mil 69), con respecto a la migracin total del
pas. Sin embargo, en el quinquenio 2002-2007 el nmero de movimientos migratorios disminuye a 68, as tambin su participacin absoluta (1 milln 103 mil 951) y relativa (77,2%). En este perodo la mayora de las corrientes migratorias (20) tienen como lugar destino Lima-Callao, las mismas que representan el 98,6% del total de inmigrantes a este departamento. En Arequipa y La Libertad las corrientes ms importantes constituyen el 73,0% y 76,3%, respectivamente.
Migraciones Internas en el Per: 1993-2007 77
En el primer estrato los principales flujos tienen como lugar de destino Lima-Callao y se originan en los departamentos colindantes. A pesar de operarse un descenso de los flujos migratorios de Junn (92 mil 464 a 80 mil 463) y ncash (66 mil 826 a 51 mil 301) a Lima-Callao, siguen trascendiendo. La intensidad de los movimientos migratorios aumenta de manera importante de Piura a Lima-Callao (de 35 mil 791 a 50 mil 283) pasando al estrato ms alto. (ver cuadros 5.6 y 5.7). En el estrato comprendido de 20 000 a menos de 50 000 personas, la mayora de los movimientos migratorios (origen y destino) disminuye. Por ejemplo declinan la migracin de Puno a Arequipa (de 27 mil 506 a 21 mil 325). Slo evidencian un aumento significativo las personas que se dirigen a Lima-Callao procedentes de Lambayeque (32 mil 204 a 45 mil 127), Cajamarca (29 mil 675 a 43 mil 342)
y Hunuco (26 mil 908 a 41 mil 516). Las caractersticas y composicin de las actividades primarias y terciarias, predominantes en estos lugares, no son capaces de retener poblacin, sobre todo, rural. Entre el 2002 y el 2007, la mayora de los movimientos migratorios (30) se concentra en el estrato comprendido entre 5 000 y menos de 10 000 personas. En este rango priman los movimientos entre departamentos y regiones colindantes, con una mayora de flujos que disminuyen, como ocurre de Cajamarca a Amazonas (de 10 mil 219 a 7 mil 425), de San Martn a Loreto (de 8 mil 424 a 5 mil 346), de ncash a La Libertad (de 9 mil 749 a 6 mil 784), de Ayacucho a Ica (de 7 mil 485 a 6 mil 334) y otros. Slo en algunos casos los flujos aumentan como sucede entre Cusco a Madre de Dios (6 mil 989 a 9 mil 851).
CUADRO N 5.6 PER: PROCEDENCIA Y DESTINO DE LOS MIGRANTES (5000 Y MAS) POR DEPARTAMENTO, SEGN ESTRATOS, 1988-1993
Estratos Departamento de Origen Junn ncash Ayacucho Piura Ica Lambayeque La Libertad Cajamarca Puno Hunuco Cusco Lima-Callao Arequipa Huancavelica Apurmac Cajamarca Lima-Callao Lima-Callao Cajamarca De 10 000 a menos de 20 000 Puno Pasco Huancavelica Cusco Puno Lima-Callao Lima-Callao Destino Lima-Callao Lima-Callao Lima-Callao Lima-Callao Lima-Callao Lima-Callao Lima-Callao Lima-Callao Arequipa Lima-Callao Lima-Callao Junn Lima-Callao Lima-Callao Lima-Callao Lambayeque ncash La Libertad La Libertad Tacna Lima-Callao Junn Arequipa Lima-Callao Arequipa Piura Volumen de la Corriente
De 50 000 y ms habitantes De 20 000 a menos de 50 000
92 464 66 826 47 728 35 791 34 019 32 204 32 115 29 675 27 506 26 908 25 992 25 946 25 723 25 119 24 442 23 386 22 870 21 051 20 885 19 544 19 457 18 486 18 483 18 088 17 934 17 361
Contina...
78
CUADRO N 5.6 PER: PROCEDENCIA Y DESTINO DE LOS MIGRANTES (5000 Y MAS) POR DEPARTAMENTO, SEGN ESTRATOS, 1988-1993
Conclusin.
Estratos
Departamento de Origen Destino
Volumen de la Corriente
De 10 000 a menos de 20 000
San Martn Loreto Lima-Callao Cajamarca Lima-Callao Lima-Callao Lima-Callao Arequipa Lima-Callao Piura Hunuco Lima-Callao Cajamarca Ucayali Pasco Lima-Callao ncash Lima-Callao San Martn Amazonas Amazonas La Libertad Lima-Callao Lima-Callao Piura Ayacucho Arequipa Loreto Apurmac Lambayeque Lima-Callao Cusco Loreto Junn Piura Moquegua Ayacucho Lima-Callao Arequipa Ucayali Lambayeque Lambayeque Arequipa Puno Amazonas Junn Tacna San Martn La Libertad Puno Huancavelica Pasco Hunuco Lima-Callao
Lima-Callao Lima-Callao Ica San Martn Lambayeque Ayacucho San Martn Puno Hunuco Tumbes Ucayali Cusco Amazonas Lima-Callao Junn Ucayali La Libertad Loreto Loreto Lima-Callao San Martn ncash Cajamarca Apurmac Lambayeque Ica Cusco Ucayali Cusco Cajamarca Tacna Madre de Dios San Martn Pasco La Libertad Arequipa Cusco Puno Moquegua Loreto Piura La Libertad Tacna Moquegua Lambayeque Huancavelica Lima-Callao La Libertad Cajamarca Cusco Ica Huanuco San Martn Pasco
16 707 16 382 16 331 16 087 14 636 12 513 12 246 11 792 11 472 11 266 11 159 10 657 10 219 10 171 9 844 9 810 9 749 8 612 8 424 8 385 8 049 7 971 7 893 7 759 7 714 7 485 7 461 7 321 7 250 7 022 7 021 6 989 6 868 6 777 6 503 6 440 6 339 6 277 6 194 5 843 5 706 5 675 5 647 5 577 5 550 5 523 5 494 5 468 5 405 5 176 5 159 5 113 5 016 5 000
De 5 000 a menos de 10 000
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Poblacin y IV de Vivienda.
79
CUADRO N 5.7 PER: PROCEDENCIA Y DESTINO DE LOS MIGRANTES (5000 Y MS) POR DEPARTAMENTO, SEGN ESTRATOS, 2002-2007
Departamento de Origen De 50 000 y ms Habitantes Junn ncash Piura Lambayeque Cajamarca Hunuco San Martn La Libertad Ica Ayacucho Arequipa Cajamarca Cusco Lima-Callao Apurmac Puno Loreto Cajamarca Cajamarca Lima-Callao Cusco Huancavelica Lima-Callao Lima-Callao Huancavelica Amazonas Pasco Lima-Callao Lima-Callao Lima-Callao Ucayali Puno Lima-Callao Puno Lima-Callao Lima-Callao Lima-Callao Amazonas Cusco Lima-Callao Lima-Callao Lima-Callao Cajamarca Hunuco Arequipa Piura Loreto Lambayeque Piura ncash Destino Lima-Callao Lima-Callao Lima-Callao Lima-Callao Lima-Callao Lima-Callao Lima-Callao Lima-Callao Lima-Callao Lima-Callao Lima-Callao Lambayeque Lima-Callao Junn Lima-Callao Arequipa Lima-Callao La Libertad San Martn ncash Arequipa Lima-Callao La Libertad Piura Junn Lima-Callao Lima-Callao Arequipa Ica Lambayeque Lima-Callao Lima-Callao Cusco Tacna Ayacucho Cajamarca Hunuco San Martn Madre de Dios San Martn Loreto Ucayali Amazonas Ucayali Puno Tumbes Ucayali Cajamarca Lambayeque La Libertad 80 463 51 301 50 283 45 127 43 342 41 516 33 158 29 923 27 831 25 432 25 211 23 149 22 593 22 426 21 567 21 325 20 902 20 607 20 601 20 503 19 925 17 610 17 492 17 077 16 925 16 832 16 396 15 781 15 494 15 183 14 390 13 686 11 515 11 251 10 983 10 514 10 100 10 068 9 851 8 860 8 037 7 705 7 425 7 367 7 268 7 220 7 106 6 919 6 799 6 784
Contina...
Estratos
De 20 000 a menos de 50 000
De 10 000 a menos de 20 000
De 5 000 a menos de 10 000
80
CUADRO N 5.7 PER: PROCEDENCIA Y DESTINO DE LOS MIGRANTES (5000 Y MS) POR DEPARTAMENTO, SEGN ESTRATOS, 2002-2007
Conclusin.
Estratos
Departamento de Origen Destino Cajamarca Lambayeque ncash Cusco Ica La Libertad Junn La Libertad Apurmac San Martn San Martn Piura Cusco Loreto Puno Pasco Lima-Callao Pasco
De 5 000 a menos de 10 000
La Libertad Amazonas La Libertad Arequipa Ayacucho Piura Pasco Lambayeque Lima-Callao Loreto Piura Lambayeque Apurmac San Martn Lima-Callao Junn Tumbes Lima-Callao
6 622 6 597 6 544 6 478 6 334 6 138 5 919 5 819 5 825 5 811 5 738 5 535 5 440 5 346 5 338 5 286 5 132 5 064
5.2 A Nivel Provincial Desde esta perspectiva los movimientos migratorios en el pas se establecen con ms detalle, involucrando a ms personas, ya que se incorporan a 194 provincias hasta el ao 2007, es decir seis provincias ms que en el ao 1993. 5.2.1 Migracin de toda la vida La migracin de toda la vida marca tambin una evolucin histrica favorable, considerando los Censos de 1961 a 1993, aumentando su participacin de 22,3% a 28,6% con respecto a la poblacin del pas (ver cuadro 5,8). Sin embargo, en
el 2007 se marca un punto de inflexin tambin histrica donde la participacin de la migracin interna desciende relativamente al 25,0%. Tambin el incremento absoluto declina en el periodo 1993-2007 (524 mil 674), con respecto a los aos anteriores. Si entre 1993-2007 la poblacin censada del pas se increment en 24,3%, en el mismo perodo la migracin lo hizo apenas en 8,3%, cifra escasamente comparable con el incremento del perodo 1961-1972 (57,0%). Ciertamente el descenso de la fecundidad, como elemento interno, y el aumento de la emigracin de peruanos al extranjero, como elemento externo, explican en parte la cada relativa de las migraciones internas.
CUADRO N 5.8 PER: POBLACIN CENSADA Y MIGRANTE DE TODA LA VIDA, 1961, 1972, 1981, 1993 Y 2007
Aos Poblacin Censada Absoluto 1961 1972 1993 2007
Fuente:
Poblacin Migrante % 100,0 100,0 100,0 100,0 Absoluto 2 212 752 3 473 809 6 306 572 6 831 246 % 22,3 25,7 28,6 24,9
Incremento
9 906 746 13 538 208 22 048 356 27 412 157
1 261 057 2 832 763 524 674
INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1993 y 2007. ONEC - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1961 y 1972. Elaboracin Propia.
81
5.2.2 Migracin de los ltimos 5 aos Por otro lado, segn lugar de residencia, en los quinquenios 1976-1981 y 1988-1993 aument la participacin de las migraciones internas de 8,5% a 11,0%, respectivamente, en relacin a la poblacin de 5 aos y ms. Sin embargo, en el quinquenio
2002-2007, se visualiza no slo una cada relativa (8.0%), sino tambin absoluta de las migraciones (-98 702). Ver cuadro 5.9. Este ltimo perodo coincide con el descenso de la fecundidad y con la intensificacin de la emigracin de peruanos al extranjero.
CUADRO N 5.9 PER: POBLACIN CENSADA Y MIGRANTE PROVINCIAL DE LOS LTIMOS CINCO AOS, 1976-1981, 1988-1993 Y 2002-2007
Aos Poblacin Censada Absoluto 16 745 078 18 819 125 24 687 537 % 100,0 100,0 100,0 Poblacin Migrante Absoluto 1 424 218 2 076 193 1 977 491 % 8,5 11,0 8,0
1976-1981 1988-1993 2002-2007

Fuente:
INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1993 y 2007. INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1981.
Desagregada por provincias en el quinquenio 2002-2007 la inmigracin de 5 mil y ms personas, disminuye en la mayora de estas comparado con los inmigrantes del perodo 1988-1993 (ver cuadros 5.10 y 5.11). Lima-Callao aparece en primer lugar con el 31,5% de la inmigracin y el 11,5% de la emigracin nacional (cuadro 5.11). La inmigracin a esta provincia, en trminos absolutos, aumenta ligeramente con respecto al perodo 1988-1993 (de 621 mil 264 a 623 mil 63). Muy alejado le siguen Trujillo (4,0%), que junto con Chiclayo (3,1%), constituyen los mas importantes blancos migratorios en el norte costeo y andino del pas, a pesar que los movimientos de poblacin pierden intensidad con respecto al periodo 1988-1993. En esta regin, la inmigracin a la provincia de Cajamarca presenta un significativo crecimiento porcentual (1,2%) y absoluto (de 13 mil 983 a 23 mil 732), tambin la emigracin aumenta, pero con un impulso menor. La mayor afluencia de migrantes se atribuye al impacto econmico de la minera en ese lugar. Destaca asimismo, aunque en menor medida, el aumento de la inmigracin a Lambayeque en trminos relativos (0,6%) y absolutos (de 9 mil 823 a 12 mil 35), en parte relacionado con el impulso de la actividad de servicios, especialmente turstica. Tambin es evidente el aumento relativo (0,6%) y absoluto (de 9 mil 54 a 11 mil 790) de la inmigracin a Huaraz, lo que est relacionado con el impacto de la actividad minera y
sus efectos multiplicadores especialmente en el comercio y servicios. Entre 1988-1993 y el 2002-2007, la inmigracin a Arequipa declina relativamente a nivel nacional, (de 4,2% a 3,8%), tambin en trminos absolutos, aunque conservando su primaca y su condicin de eje econmico de la regin del sur. Le siguen el Cusco (2,2%), Tacna (1,4%) y San Romn (1,3%). En estas dos ltimas provincias la inmigracin absoluta disminuye, pero mantienen su relevancia comercial, vinculado sobre todo, al contrabando. Hay que destacar el rpido crecimiento de la inmigracin en la provincia de Tambopata (0,7%), incluso casi duplicndose en trminos absolutos (de 7 mil 555 a 13 mil 877). En cifras absolutas la emigracin decae ligeramente. Un factor importante de atraccin de la poblacin est relacionado tambin con la actividad minera (aurfera) y, en menor medida forestal. En el sur tambin destaca el aumento relativo (0,5%) y absoluto (de 6 mil 699 a 9 mil 515) de la inmigracin a Caylloma. Incluso la emigracin desciende, lo que estara relacionado con actividades como la agricultura (proyecto de irrigacin Majes) y turstica (Can del Colca). La inmigracin a Ica, en el sur chico, no parece evidenciar un crecimiento significativo (de 25 mil 237 a 25 mil 653), tampoco el descenso de la emigracin es apreciable. Al parecer las importantes actividades agro-exportadoras asentadas en esta provincia no han generado movimientos migratorios apreciables.
En el centro del pas la participacin de la inmigracin a Huancayo, no obstante que declina relativamente (2,4%) as como en trminos absolutos, conserva su condicin de provincia ms importante de la regin central. La contribucin porcentual de la provincia de Huamanga, por el contrario, se eleva (1,0%), tambin en cifras absolutas (de 16 mil 935 a 18 mil 842), inclusive la emigracin se reduce significativamente. Estos cambios se deben a la disminucin de la violencia poltica, asimismo a la dinmica econmica que viene adquiriendo la ciudad de Ayacucho. En la selva, la inmigracin a Maynas y Coronel Portillo, a pesar de declinar en trminos relativos y absolutos, conservan su primaca y condicin de reas de mayor desarrollo de esa regin.
Se visualiza que en Moyobamba la inmigracin aumenta relativamente su aporte (0,8%), as como en trminos absolutos (entre 1988-1993 y 20022007) se incrementa de 11 mil 530 a 16 mil 228 personas. Aunque, en el mismo perodo, la cantidad de emigrantes casi se duplica. La prdida de atractivo de este lugar est relacionada con la declinacin de la actividad cocalera. La cada de la inmigracin resulta mucho ms evidente en Tocache, Padre Abad y La Convencin, sobre todo, en trminos absolutos. As en la primera provincia la inmigracin se reduce de 18 mil 503 a 12 mil 322, en la segunda de 16 mil 402 a 9 mil 352 y en la tercera de 16 mil 244 a 11 mil 555. Estos cambios se vinculan tambin con la disminucin de las plantaciones de coca, si la comparamos con las existentes en la dcada de 1980.
CUADRO N 5.10 PER: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN MIGRANTE DE 5 AOS Y MS DEL PERODO: 1988-1993, SEGN PROVINCIA DE RESIDENCIA HACE 5 AOS
Provincia Total 1 Lima Callao 2 Arequipa 3 Trujillo 4 Chiclayo 5 Huancayo 6 Cusco 7 Tacna 8 Piura 9 San Romn 10 Maynas 11 Coronel Portillo 12 Santa 13 Ica 14 Hunuco 15 San Martn 16 Tocache 17 Leoncio Prado 18 Huamanga 19 Padre Abad 20 Tumbes 21 La Convencin 22 Caete 23 Huaura 24 Huaral 25 Puno 26 Chanchamayo 27 Cajamarca 28 Jan Inmigrantes 2 076 035 621 261 87 142 84 874 63 120 55 194 41 880 38 952 38 431 32 657 29 838 29 022 27 704 25 237 22 490 21 489 18 503 18 296 16 935 16 402 16 335 16 244 16 189 15 789 15 378 14 546 14 508 13 983 13 695 % 100,0 29,9 4,2 4,1 3,0 2,7 2,0 1,9 1,9 1,6 1,4 1,4 1,3 1,2 1,1 1,0 0,9 0,9 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 Emigrantes 2 076 035 255 038 60 465 45 155 51 114 61 005 40 591 15 504 36 259 18 042 32 481 24 969 28 482 24 336 27 114 17 292 17 133 18 785 27 717 3 361 11 021 15 348 13 946 15 782 12 315 31 221 23 171 20 735 23 477 % 100,0 12,3 2,9 2,2 2,5 2,9 2,0 0,7 1,7 0,9 1,6 1,2 1,4 1,2 1,3 0,8 0,8 0,9 1,3 0,2 0,5 0,7 0,7 0,8 0,6 1,5 1,1 1,0 1,1
Contina...
83
CUADRO N 5.10 PER: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN MIGRANTE DE 5 AOS Y MS DEL PERODO: 1988-1993 SEGN PROVINCIA DE RESIDENCIA HACE 5 AOS
Conclusin.
Provincia 29 Talara 30 Sullana 31 Rioja 32 Mariscal Cceres 33 Moyobamba 34 Ilo 35 Jauja 36 Utcubamba 37 Barranca 38 Pasco 39 Tarma 40 Pacasmayo 41 Abancay 42 Lambayeque 43 Chincha 44 Puerto Inca 45 Satipo 46 Mariscal Nieto 47 Huaraz 48 Yauli 49 Pisco 50 Alto Amazonas 51 Huarochiri 52 Caman 53 El Collao 54 Lamas 55 Tambopata 56 Nazca 57 Ascope 58 San Ignacio 59 Oxapampa 60 Bellavista 61 Islay 62 Canchis 63 Bagua 64 Caravel 65 Chepn 66 Paita 67 Caylloma 68 Zarumilla 69 La Mar 70 Andahuaylas 71 Castilla 72 Morropn 73 Concepcin 74 Ferreafe 75 Man 76 Requena Resto De Provincias
Inmigrantes 13 683 13 574 13 008 12 180 11 530 11 130 11 033 10 916 10 668 10 578 10 121 10 002 10 001 9 823 9 709 9 165 9 138 9 118 9 054 8 988 8 843 8 425 8 084 8 071 7 984 7 679 7 555 7 399 7 287 7 264 7 063 7 040 6 965 6 902 6 863 6 857 6 764 6 731 6 699 6 464 6 405 6 023 5 353 5 250 5 245 5 237 5 082 5 045 245 943
% 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 11,8
Emigrantes 14 653 18 630 10 833 7 193 8 994 6 210 18 862 11 753 13 425 26 374 18 804 8 058 11 283 21 734 11 889 2 063 16 554 7 861 16 263 22 932 11 101 10 666 15 028 6 141 7 462 7 102 6 363 12 859 13 314 8 895 8 959 4 067 7 283 11 760 8 506 5 995 7 095 6 500 8 753 2 016 8 483 14 247 7 010 18 452 9 111 6 579 1 344 4 981 589 736
% 0,7 0,9 0,5 0,3 0,4 0,3 0,9 0,6 0,6 1,3 0,9 0,4 0,5 1,0 0,6 0,1 0,8 0,4 0,8 1,1 0,5 0,5 0,7 0,3 0,4 0,3 0,3 0,6 0,6 0,4 0,4 0,2 0,4 0,6 0,4 0,3 0,3 0,3 0,4 0,1 0,4 0,7 0,3 0,9 0,4 0,3 0,1 0,2 28,4
84
CUADRO N 5.11 PER: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN MIGRANTE DE 5 AOS Y MS DEL PERODO: 2002-2007, SEGN PROVINCIA DE RESIDENCIA HACE 5 AOS
Provincia Total 1 Lima Callao 2 Trujillo 3 Arequipa 4 Chiclayo 5 Huancayo 6 Cusco 7 Piura 8 Tacna 9 San Romn 10 Ica 11 Coronel Portillo 12 Maynas 13 Cajamarca 14 San Martn 15 Santa 16 Hunuco 17 Huamanga 18 Moyobamba 19 Satipo 20 Rioja 21 Sullana 22 Huaura 23 Leoncio Prado 24 Chanchamayo 25 Caete 26 Tambopata 27 Huaral 28 Vir 29 Jan 30 Tocache 31 Lambayeque 32 Puno 33 Huaraz 34 Pasco 35 La Convencin 36 Tumbes 37 Chincha 38 Barranca 39 Talara 40 Caylloma 41 Padre Abad 42 Bellavista 43 Lamas 44 Caravel 45 Pacasmayo 46 Yauli 47 Abancay Inmigrantes 1 977 491 623 063 78 378 74 683 60 828 47 461 43 194 36 100 26 756 25 800 25 653 25 395 24 294 23 732 23 577 21 663 20 150 18 842 16 228 16 079 15 168 14 904 14 492 14 389 14 376 14 372 13 877 13 512 13 454 13 085 12 322 12 035 12 025 11 790 11 597 11 555 10 859 10 312 10 120 9 615 9 515 9 352 8 672 8 111 7 859 7 794 7 772 7 770 % 100,0 31,5 4,0 3,8 3,1 2,4 2,2 1,8 1,4 1,3 1,3 1,3 1,2 1,2 1,2 1,1 1,0 1,0 0,8 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 Emigrantes 1 977 491 227 693 45 033 57 950 59 213 52 881 34 782 42 193 14 520 18 137 24 582 28 182 33 754 25 183 16 812 23 792 32 542 20 422 17 353 12 459 13 670 15 724 13 025 14 130 23 041 12 740 5 505 11 222 3 977 27 352 7 434 22 127 26 855 16 970 18 612 15 983 9 802 9 481 9 702 10 597 8 084 3 693 8 892 8 966 4 509 7 661 9 880 14 908 % 100,0 11,5 2,3 2,9 3,0 2,7 1,8 2,1 0,7 0,9 1,2 1,4 1,7 1,3 0,9 1,2 1,6 1,0 0,9 0,6 0,7 0,8 0,7 0,7 1,2 0,6 0,3 0,6 0,2 1,4 0,4 1,1 1,4 0,9 0,9 0,8 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 0,2 0,4 0,5 0,2 0,4 0,5 0,8
Contina...
85
CUADRO N 5.11 PER: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN MIGRANTE DE 5 AOS Y MS DEL PERODO: 2002-2007 SEGN PROVINCIA DE RESIDENCIA HACE 5 AOS
Conclusin.
Provincia 48 Huarochiri 49 Ilo 50 Mariscal Nieto 51 Caman 52 San Antonio de Putina 53 Mariscal Cceres 54 Utcubamba 55 Pisco 56 Chepn 57 Paita 58 Picota 59 Nazca 60 Oxapampa 61 Alto Amazonas 62 Ascope 63 Zarumilla 64 San Ignacio 65 Andahuaylas 66 Chachapoyas 67 Manu 68 Castilla 69 Pataz 70 Jauja 71 Morropn 72 Huanta 73 Tarma 74 Canchis 75 Islay Resto De Provincias
Inmigrantes 7 710 7 679 7 331 7 290 7 255 7 160 7 137 7 089 6 956 6 897 6 852 6 820 6 545 6 356 6 352 6 318 6 054 5 900 5 846 5 809 5 715 5 687 5 402 5 228 5 205 5 205 5 184 5 140 246 789
% 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 12,5
Emigrantes 57 415 5 650 5 392 6 791 1 783 5 886 15 048 10 422 6 468 5 850 4 883 6 113 7 858 9 892 7 438 2 025 14 117 11 444 13 255 2 164 4 930 7 128 13 744 17 190 6 513 15 432 11 062 5 017 554 556
% 2,9 0,3 0,3 0,3 0,1 0,3 0,8 0,5 0,3 0,3 0,2 0,3 0,4 0,5 0,4 0,1 0,7 0,6 0,7 0,1 0,2 0,4 0,7 0,9 0,3 0,8 0,6 0,3 28,0
5.2.3 Saldos Migratorios En el 2007 a nivel provincial se identifican 194 provincias, de las cuales mayoritariamente 142 (73,2%) presentan saldos migratorios negativos y 52 (26,8%) saldos migratorios positivos. Es decir 3 de cada 4 provincias se caracterizan por ser expulsoras de poblacin. (Cuadro A-5.3). En lneas generales, los saldos migratorios en la mayora de provincias declinan con relacin al perodo 1988-1993. Por otro lado, el 51,6% de los migrantes involucrados son hombres y el 48,4% son mujeres.
Las provincias con saldos migratorios negativos, mayormente se caracterizan por pertenecer a la regin andina, son predominantemente rurales destacando las actividades agrcolas y pecuarias. En contraposicin, las provincias con saldos migratorios positivos, son preponderantemente costeas, urbanos y con actividades econmicas vinculadas a los sectores secundario y terciario (comercio y servicios). Estas diferencias no hacen ms que expresar las asimetras o desigualdades en nuestra sociedad, donde la mayora de provincias que presentan saldos migratorios positivos destacan por su mayor desarrollo relativo, comparada con las provincias de menor desarrollo y saldos migratorios negativos.
86
El ms alto saldo migratorio positivo concierne a la provincia de Lima-Callao (395 370), seguido bastante lejos de Trujillo (33 345), y ms todava de Arequipa (16 733) y Tacna (12 236). Los balances positivos en estas tres ltimas provincias, a pesar de tratarse de capitales de departamentos, descienden con respecto al perodo 1988-1993. Tambin aparecen otras provincias, aunque con menor relevancia, como Vir (9 477), Cusco (8 412), Tambopata (8 372), San Romn (7 663), San Martn (6 765), Padre Abad (5 659) y San Antonio de Putina (5 472). Los balances migratorios positivos en la mayora de estas provincias son ms altos con relacin al perodo 1988-1993. El mayor saldo migratorio negativo corresponde a Huarochir (-49 705), que se incrementa significativamente con respecto al perodo 1988-1993. Un poco lejos estn Puno (-14 830), Chota (-14 700), Jan (-14 267), El Dorado (-13 600), Cutervo (-12 900), Hunuco (-12 392), Morropn (-11 962), Huancabamba (-11 900), Huancavelica (-11 000), Ayabaca (-10 900), Azngaro (-10 500), Tarma (-10 200), Lambayeque (-10 100), Maynas, (-9 500), Chanchamayo (-8 700), Jauja (-8 300), Utcubamba (-7 900), Celendn (-7 900) y Chachapoyas (-7,400). Los saldos migratorios en la mayora de estas provincias se incrementan con respecto al perodo anterior (1988-1993), siendo ms numerosas las personas que abandonan su lugar de origen. En este grupo aparecen provincias, donde se encuentran ciudades, capitales de departamento (Puno, Hunuco, Huancavelica, etc.), por tanto presentan un mayor desarrollo relativo en su regin. Lejos de atraer ms poblacin, por el contrario, expulsan ms. Al parecer las actividades econmicas de comercio y servicios son precarias e insuficientes para retener a la poblacin. Desagregados por sexo, entre el 2002-2007, LimaCallao presenta un saldo migratorio positivo donde predominan las mujeres (225 800), que representan el 57,0%, vinculadas especialmente al comercio minorista y servicios personales y domsticos, con un alto componente de informalidad. Las mujeres tambin son mayora en provincias importantes como Trujillo (19 300), Tacna (6 300) y sobre todo en Arequipa (13 400) donde representan el 80,0%. Y Cusco (6 100) con 73,0%.
Los saldos migratorios masculinos positivos en buena parte corresponden a provincias selvticas donde existen procesos de colonizacin articulados a actividades agrcolas, forestales. Podemos mencionar, entre otros, los casos de las provincias de Leoncio Prado, Satipo, Huallaga, Mariscal Cceres, Rioja, San Martn, Tocache y Padre Abad. En otras provincias se desarrollan importantes actividades mineras que requieren esencialmente mano de obra masculina, como Tambopata, Manu y Tahuamanu. Tambin aparecen provincias vinculadas a actividades pesqueras como Casma, Huarmey, Caman, Pacasmayo, Ilo y Paita, entre otros con balances positivos principalmente formado por hombres. El mayor saldo migratorio negativo, con ms mujeres que hombres corresponde a Huarochir (-26 900), que representan el 54,0%. Le siguen Jan (-7 600), El Dorado (-7 000), Huancabamba (-6 100), Ayabaca (-5 700), Maynas (-5 500), Tarma (-5 300) y Pasco (-4,800). En esta ltima provincia las mujeres representan el 69,0%. En estos casos y en otros se revelan el mayor inters de las mujeres en abandonar sus lugares de origen. 5.2.4 Tasas de migracin La tasa de migracin en el pas a nivel provincial correspondiente al perodo 2002-2007, desciende significativamente (16,0) con respecto al perodo 1988-1993 (25,0). Estas modificaciones se relacionan, como ya se mencion, con la disminucin de la fecundidad y el aumento de la emigracin de peruanos al extranjero. Las tasas de inmigracin y emigracin manifiestan la intensidad de los cambios migratorios en las diferentes provincias del pas. Lima-Callao tiene la mayor cantidad de migrantes, presentando una tasa de inmigracin moderada (16,5), superior a la tasa de emigracin (6,0), configurando una migracin neta favorable (10,5). Las provincias que tienen las ms altas tasas de inmigracin, superiores a las de emigracin, y con tasas netas de migracin positivas son: Tahuamanu (73,6), Manu (72,7), Jorge Basadre (65,1), Caravel (51,0), Huallaga (45,5), Padre Abad (45,2), Vir (43,0), Tambopata (42,6), Picota (42,6), Tocache (39,7), Bongar (38,9), Zarumilla (37,0), Oyn (35,7), San Antonio de Putina (34,3), Castilla (33,4), San Martn (33,3), Rioja (33,2), Mariscal Cceres
87
(32,4), Rodrguez de Mendoza (31,0), Caman (30,4), Caylloma (29,2) y Leoncio Prado (27,7). La mayora de este grupo de provincias corresponde a la regin de la selva (especialmente selva alta o rupa rupa), donde predominan las actividades agrcolas, forestales y mineras que captan una importante cantidad de mano de obra migrante. Las provincias que presentan las ms altas tasas de emigracin, superiores a las de inmigracin, y con tasas netas de migracin negativa son: Huarochir (126,5), El Dorado (99,1), Purs (67,0), Junn (56,4), Chachapoyas (54,9), Condesuyos (54,1), Yauli (42,9), Bellavista (41,4), Cajatambo (39,9), Yauyos (34,9), Bagua (34,1), Moyobamba (34,0), Andahuaylas (17,6), Abancay (33,2), Jan (32,0), Aija (31,6), Jauja (31,4), Julcn (31,1), Palpa (30,8), Chanchamayo (29,8), Canta (29,6), Huanca Sancos (29,4), La Unin (29,3), Bolvar (29,3), Huaytar (29,2), Concepcin (29,1) y Tarma (28,8). Estas provincias mayormente se encuentran en la regin andina y estn vinculados a actividades agrcolas y pecuarias, donde predominan las economas de subsistencia con un alto componente de pobreza. En las provincias selvticas predomina la inmigracin masculina, sobre todo, ligadas a actividades primarias. En las provincias vinculadas mayormente a actividades secundarias y terciarias se impone la inmigracin femenina. Con relacin a la emigracin, en las provincias andinas predominan las mujeres, sobre todo, en lugares donde prevalecen las actividades agrcolas. En la costa y la selva la emigracin es ms numerosa, habiendo algunas provincias donde las mujeres se imponen. 5.2.5 Principales corrientes migratorias A nivel nacional, en el perodo 2002-2007, se establecen aproximadamente 37 636 flujos migratorios (procedencia y destino) entre las 194 provincias del pas. En el presente trabajo se han considerado los principales flujos migratorios, a partir de 3 000 personas. De acuerdo a estos parmetros existen 101 flujos migratorios que comprometen a 702 385 personas, que representan el 35,5% de la migracin provincial. Esta cifra es menor con relacin al perodo 1988-1993, donde hubo 130 flujos migratorios, que involucr a 814,879 personas, que
representaban el 39,3% de la migracin provincial total. Estas cifras dan una idea de la declinacin de la migracin interna en nuestro pas. Se observa que las corrientes migratorias ms significativas ocurren entre provincias cercanas y con mayor articulacin vial. Se puede notar que en el perodo 2002-2007 existen 16 corrientes migratorias (estrato I y II) comprendidas entre 10 000 y ms de 20 000 personas, 39 y 46 flujos que se encuentran en los estratos 5 000-9 999 y 3 000-4 999 personas, respectivamente. El 52,5% (53) de los flujos migratorios (de 3 000 y ms personas) tienen como lugar de destino Lima-Callao (ver cuadro A-5.5). El mayor aporte migratorio tiene como lugar de procedencia la provincia de Huarochir y de destino Lima-Callao (48 081), cifra que se incrementa significativamente con respecto al perodo 1988-1993 (10 997). La cercana y su mayor articulacin vial actan dentro de un espacio regional dominado por Lima-Callao acelerando las migraciones. Tambin se aprecia que Chiclayo contribuye con la mayor cantidad de migrantes (29 333) a Lima-Callao, incrementndose, aunque con menor intensidad, con respecto al perodo 1988-1993 (21 708). Por otro lado, se visualiza como disminuye el aporte migratorio de Huancayo (27 022), con relacin al perodo anterior (34 533). Al parecer para muchos huancanos la capital pierde inters como principal blanco migratorio. En el estrato III (5 000 a 9 999 migrantes) destacan las corrientes migratorias que se operan de Huamanga a Lima-Callao (9 880), flujo que declina comparado con el perodo 1988-1993 (15 437). Esto se relaciona con la importante disminucin de la violencia poltica en esta provincia y con un mayor empuje o energa que evidencia la economa de la ciudad de Ayacucho. Por otro lado, se muestra un aumento de los flujos migratorios de Cajamarca a Lima-Callao (de 7 425 a 9 816) relacionado con el poco impacto de la gran minera, sobre todo, en el campo donde subsisten todava altos niveles de pobreza. Se visualiza una significativa disminucin de la migracin de Pasco a Lima-Callao (de 12 691 a 9 810), en parte relacionado con la apertura hacia otras reas de poblacin. En menor medida, aparecen flujos que teniendo como destino Lima-Callao proceden de Tarma (9 319), Huaraz (8 551), Caete
88
(8 507), Cusco (7 924), Huaura (7 799), Jauja (7 148), etc. En estas provincias, como en otras, los movimientos migratorios disminuyen. En orden de importancia despus de Lima-Callao, aparecen varias provincias del norte costeo del pas. As tenemos en primer lugar Chiclayo que recibe el mayor flujo de personas procedente de la provincia de Lima-Callao (11 188), siguindole los aportes de Chota (5 164), Lambayeque (5 003), Jan (4 875) y Cutervo (3 047), que constituyen reas cercanas y mejor articuladas vialmente. En la mayora de casos estos flujos son menores comparados con el perodo 1988-1993. En ese orden, tambin destaca Trujillo, cuyo aporte ms importante procede de Lima-Callao (9 545), seguido de Otuzco (5 887), Snchez Carrin (5 265), Ascope (3 956), Cajamarca (3 609), Santiago de Chuco (3 531) y Pataz (3 043). En la misma regin aparece la provincia de Piura, cuya mayor aportacin de personas procede de Lima-Callao (6 937), seguido de Ayabaca (4 463) y Morropn (4 135). Hay que mencionar que en las principales provincias del pas aparecen como una constante los aportes migratorios de Lima-Callao, contribuyendo al crecimiento demogrfico de estos lugares. En el sur, el mayor flujo de migrantes que percibe Arequipa se origina en Lima-Callao (10 313). A esta provincia tambin llegan de Caylloma (5 466), Puno (4 489), Cusco (4 140), San Romn (3 483) y Castilla (3 082), es decir de reas colindantes y de menor desarrollo. La participacin de la mayora de estas provincias tambin declina con relacin al perodo 1988-1993. Asimismo, en el sur andino, aparece el Cusco que recibe migrantes en primer lugar de Lima-Callao (6 671) seguido de La Convencin (6 034), cifras que aumentan con respecto al perodo 1988-1993 en funcin de la importancia de su ciudad principal. En la sierra central destaca Huancayo con el mayor aporte migratorio procedente de Lima-Callao (8 536), seguido de Huancavelica (4 890), Tayacaja (4 179) y Yauli (3 367). Con relacin al perodo 1988-1993, a excepcin de Tayacaja, el aporte Migratorio de las dems provincias disminuye. Se percibe que en la amazona destaca Maynas que tiene como aportantes
principales a Lima-Callao (5 279), seguido de Requena (3 322) y Loreto (3 087). A excepcin de Loreto las dems provincias disminuyen su peso migratorio. 5.2.6 Provincias con mayor volumen migratorio Esta parte busca destacar los aportes migratorios a las principales provincias, procedentes de los distintos departamentos del pas. As tambin, destaca la importancia de la emigracin en aquellas provincias que expulsan ms poblacin. 5.2.6.1 Provincias con mayor inmigracin segn departamentos de origen Segn el cuadro A-5.6, entre 1988-1993 y 2002-2007, en la mayora de las 15 provincias disminuye el volumen de migrantes. Esto acontece especialmente en San Romn donde se produce el desplome ms significativo (38 952 a 26 756), seguido de Arequipa (87 142 a 74 683), Huancayo (55 194 a 47 461) y Santa (27 704 a 21 633). Las pocas provincias donde los inmigrantes se incrementan son: Cajamarca (13 983 a 23 732), que posee el aumento ms relevante, seguido del Cusco (41 880 a 43 194), Lima-Callao (621 261 a 623 063), y Tacna (21 489 a 23 577). Los inmigrantes a Lima-Callao llegan en primer lugar del resto del departamento de Lima (82 179), destacando adems los que proceden de los departamentos de Junn (73 418), Piura (44 955), Lambayeque (42 563), ncash (40 575) y Cajamarca (38 566). Como puede advertirse la mayor parte del aporte migratorio procede de lugares colindantes que representan el 32,0% de la inmigracin a Lima-Callao. En el sur, a la provincia de Arequipa llegan principalmente migrantes de las otras provincias del departamento de Arequipa (17 448), seguido de Puno (15 879), Cusco (14 642) y de la provincia de Lima- Callao (10 313). Predominan por su origen las reas colindantes. En la mayora de casos el aporte migratorio disminuye con relacin al perodo 1988-1993.
89
En esta parte del pas, aparece tambin la provincia del Cusco, que recibe el aporte migratorio ms grande de las otras provincias del mismo departamento del Cusco (23 058), cifra que representa el 53,5% del total de desplazamientos a ese lugar. En menor medida proceden de Lima-Callao (6 671), Apurmac (3 907), Arequipa (2 535) y Puno (2 002). Si bien, en la mayora de casos aumenta la inmigracin, stos no son muy significativos. En el norte costeo, a la provincia de Trujillo, arriban migrantes procedentes, sobre todo, del resto del departamento de La Libertad (32 507), que representan el 41,5% de los inmigrantes a esta provincia. Le siguen en importancia Cajamarca (10 401), Lima-Callao (9 545) y en menor medida de Piura (4 746) y ncash (4 321). En la mayora de casos estos flujos tambin disminuyen. En la misma regin, el mayor aporte migratorio de la provincia de Chiclayo procede del departamento de Cajamarca (19 648), cuya cifra representa casi la tercera parte de los inmigrantes a esta provincia, seguido de Lima-Callao (11 188), del resto del departamento de Lambayeque (6 997), Piura (5 565) y Amazonas (5 293). Tambin se visualiza una disminucin de la inmigracin a esta provincia. En la sierra norte llama la atencin el significativo incremento de la inmigracin a Cajamarca (de 13 983 a 23 732). El mayor volumen lo recoge de las dems provincias del departamento de Cajamarca (9 199), aportanto el 38,8% de los inmigrantes. Le siguen en importancia Lima Callao (4 673), La Libertad (3 254) y Lambayeque (1 629). Todos estos lugares incrementan su aporte con respecto al perodo 1988-1993. En la sierra central destaca la presencia de la provincia de Huancayo, que recibe el aporte migratorio ms importante de las dems provincias del departamento de Junn (16 803), que contribuye con el 35,4% de la migracin a este lugar del pas. Hay que destacar los aportes de Huancavelica (12 272) y de LimaCallao (8 536). En menor medida encontramos las contribuciones de Pasco (2 535) y del resto de las provincias de Lima (1 420). Todos estos departamentos declinan su participacin con respecto al perodo 1988-1993. En la selva, encontramos a la provincia de Maynas que recoge el mayor aporte migratorio de las otras provincias del mismo departamento de Loreto (11 309) que constituye el 46,6% de la inmigracin
a este lugar. Le sigue en importancia Lima-Callao (5 279). Ms atrs se localizan los departamentos de San Martn (1 798) y Ucayali (1 542). Aqu tambin es evidente como disminuye la inmigracin con relacin al periodo (1988-1993). 5.2.6.2 Provincias con mayor emigracin segn departamento de destino Segn el cuadro A.5.7, Lima-Callao presenta el ms alto volumen de emigracin (227 693), aunque presenta un saldo migratorio ampliamente positivo. Los emigrantes principalmente se dirigen al resto de las provincias del departamento de Lima (23 793), seguido de Junn (19 747), ncash (16 341), Piura (15 685) y La Libertad (15 036). Todos estos departamentos disminuyen su aporte migratorio comparado con el perodo 1988-1993. Bastante alejado le sigue como segundo gran expulsor de poblacin, Huarochiri (105 496), provincia que presenta un amplio saldo negativo. La poblacin que sale de este lugar se dirige masivamente a Lima-Callao (48 081), provincia que representa el 45,6% del total de emigrantes. Esta provincia cuadriplica la expulsin de poblacin con respecto al perodo 1988-1993. Arequipa, en el sur, es otra provincia que despide poblacin (57 950), aunque presenta un balance migratorio positivo. El principal movimiento se dirige a Lima-Callao (14 572), seguidamente a las otras provincias del departamento de Arequipa (13 648). Continan Puno (6 298), Cusco (5 583), Moquegua (3 723) y Tacna (3 309). En casi todos estos departamentos los flujos disminuyen. Se observa que estos lugares corresponden al entorno regional o rea de influencia de Arequipa. Chiclayo, otra provincia del norte del pas, aparece con un alto volumen emigratorio (59 213), que incluso aumenta comparado con el periodo anterior. La poblacin primordialmente se dirige a Lima-Callao (29 333), representando casi el 50,0% del total de flujos. En menor medida se orientan a Cajamarca (5 554), La Libertad (4 564), Piura (3 987), resto de provincias del departamento de Lambayeque (3 754) y San Martn (3 494), con cifras que muestran algunos altibajos. En el sur andino, aparece el Cusco con 34 782 emigrantes entre el 2002 y el 2007 (menor que en el periodo anterior), que se dirigen principalmente a las otras provincias del departamento del Cusco
(10 543). Otros desplazamientos que mencionar, son aquellos que van a Lima- Callao (7 924), Arequipa (4 682), Madre de Dios (4 355) y Apurmac (2 224). Como puede apreciarse mayormente se movilizan de reas colindantes. Cabe destacar tambin el incremento del volumen de emigrantes de Piura (42 193), dirigindose preferentemente a la provincia de Lima-Callao (19 904), incluso elevando su participacin, representando ms del 47,0% de las salidas de esta provincia. Despus se movilizan al resto de las provincias del departamento de Piura (8 920), ms alejado a La Libertad (2 730), Tumbes (2 390) y Lambayeque (2 266). En la mayora de estos lugares el aporte disminuye. En la amazona, levemente aumenta la emigracin en Maynas (33 754), desplazndose una parte considerable a Lima-Callao (14 893), representando el 44,1% del total de emigrantes. En menor cantidad lo hacen al resto de las provincias del departamento de Loreto (8 498), reducindose ms a Ucayali (3 075) y San Martn (2 122). Estos dos ltimos departamentos constituyen espacios colindantes pero de menor desarrollo relativo. En la sierra central disminuye de la expulsin de poblacin de Huancayo (52 881), dirigindose masivamente a Lima-Callao (27 022), que aporta el 51,1% de la emigracin de esa provincia. Los emigrantes huancanos despus se movilizan a las otras provincias del departamento de Junn (10 971), ms alejado a Huancavelica (3 628) y resto de provincias del departamento de Lima (2 148) y Pasco (1 931). Se visualiza un pequeo aumento de la emigracin a las provincias todava ms cercanas (resto de Junn y de Lima). En la selva norte hay que destacar tambin el incremento de la emigracin de Jan (27 352), cuya poblacin se dirige principalmente a San Martn (7 412), Lima-Callao (6 430), Lambayeque (5 905) y, en menor medida, al resto de provincias del departamento de Cajamarca. Aqu tambin, a excepcin de Lima-Callao, predomina la emigracin a reas colindantes y de mayor desarrollo.
5.3 La inmigracin a Lima Metropolitana Desde la segunda mitad del siglo XX se visualiza como los principales movimientos migratorios se orientan a Lima Metropolitana, aunque con diferente intensidad. La capital de la Repblica es considerada la ciudad mayor o primada, pero tambin es la expresin histrica del centralismo econmico, poltico y demogrfico de nuestra sociedad. Habra que recordar que histricamente la importancia administrativa y financiera de Lima, como lo seala el Programa para el Desarrollo de la Naciones Unidas (PNUD), "es una consecuencia del proceso colonial y posteriormente del proceso republicano de conformacin del Estado sobre esas bases, inclusive en sus dimensiones culturales. Hasta que la explosin demogrfica y el incipiente capitalismo industrial en el siglo XX convierten el centralismo administrativo y econmico, tambin en una conglomeracin humana, en un centralismo demogrfico, junto con la frustracin de un proyecto industrial autnomo" 53/. Gonzles de Olarte afirma que las razones que explican la centralizacin econmica en Lima, tiene que ver con la localizacin del gobierno, cuyas finanzas han girado histricamente en torno de la economa exportadora, lo que implica que el sistema tributario y burocrtico est diseado para centralizar los flujos de impuestos y decidir su asignacin desde Lima54/. Todo esto favoreci las inversiones extranjeras y el proceso de industrializacin que aceler el proceso de urbanizacin de la ciudad de Lima y la intensa migracin de otras regiones, que contribuy a centralizar y concentrar aun ms el crecimiento econmico de la capital. La capital representa ms del 40,0% de la poblacin urbana nacional y antes del trmino del siglo XX generaba el 54,0% del PBI nacional*, 70,0% del PBI industrial, adems del 52,0% de los servicios gubernamentales y el 90,0% de la recaudacin fiscal. La banca colocaba el 75,0% de los prstamos. Adems concentraba el 85,0% de los establecimientos industriales y el 90,0% de los servicios comerciales, crediticios y financieros. En Lima resida el 20,0% de
53/ PNUD. "Informe sobre Desarrollo Humano. Per 2006. Hacia una descentralizacin con ciudadana", Lima, octubre 2006, pg. 23. 54/ Gonzles de Olarte, Efran. "La economa regional de Lima. Crecimiento, urbanizacin y clases populares", IEP, Lima 1992, pg. 28. * Otro 20,0% corresponda a las principales ciudades intermedias. Hablamos de un 74,0% del PBI localizado slo en algunos espacios urbanos. Migraciones Internas en el Per: 1993-2007
91
las familias, quienes captaban el 44,0% del ingreso familiar de todo el pas. Otro indicador que amerita las ventajas comparativas del centralismo de Lima Metropolitana se relaciona con la pobreza, la misma que en el perodo 2004 -2007 se redujo del 32,2% al 19,4%, mientras que en el resto del pas esta declinacin fluctu entre el 55,6% y el 49,6%. Esto se convierte en una brecha que en los mismos aos se ensancha de 1,7 a 2,6 pobres en el resto del pas por cada pobre en la capital de la Repblica. Evidentemente existe un crecimiento demogrfico y econmico desproporcionado o macroceflico de la capital de la Repblica comparado con otros lugares del pas. A esto han contribuido tambin las polticas econmicas que rebajaron el valor de los productos agropecuarios de las reas rurales en beneficio de las ciudades, especialmente de la capital de la Repblica, que resultaron subsidiados, incentivando por lo tanto los desplazamientos de la poblacin hacia las urbes. 5.3.1 Evolucin del aporte migratorio de Lima Metropolitana Segn el cuadro 5.12 se observa que, entre 1961 y el 2007, a nivel nacional se operan algunos cambios
migratorios en Lima Metropolitana. As, hasta 1972, la participacin relativa de la migracin de la capital de la repblica aument (43,5%), constituyendo el momento de mayor aporte migratorio y de intensificacin del proceso de urbanizacin. Posteriormente declina hasta 1993 (37,9%), para nuevamente aumentar un poco hasta el 2007 (40,3%). Estas ltimas modificaciones tienen que ver con el escaso incremento absoluto (524 674) y porcentual (8,3%) de la migracin en todo el pas en el perodo 1993-2007. En ese mismo perodo la inmigracin a Lima Metropolitana se acrecent con 364 800 personas ms, correspondiente al 15,3%. Entre 1981-1993, el incremento absoluto de la inmigracin a la capital de la Repblica, en menos aos, fue de 507 180 personas y el relativo obtuvo al 26,9%. Comparado con el perodo 1961-1972, lapso donde los movimientos migratorios alcanzaron su mxima intensidad, llegando el incremento porcentual en todo el pas al 57,0%, mientras que Lima Metropolitana consigui el 83,8%.
CUADRO N 5.12 PER: POBLACIN MIGRANTE NACIONAL Y DE LIMA METROPOLITANA DE TODA LA VIDA, 1961-2007
Aos Nacional* Lima Metropolitana Absoluto 822 598 1 512 093 1 883 242 2 390 422 2 755 222 % 37,2 43,5 41,6 37,9 40,3
1961 1972 1981 1993 2007
2 212 752 3 473 809 4 532 000 6 306 572 6 831 246
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007. * Migracin provincial Elaboracin propia
Segn el cuadro 5,13, entre 1940 y el 2007, el aporte migratorio que recibe Lima Metropolitana de todos los lugares del pas tiene diferente intensidad. Segn la Junta Departamental de Lima Prodesocupados, hasta 1931, a la capital llegaron 166 600 personas. Pero es en el perodo 1940-1972 donde los movimientos migratorios se intensificaron representando ese ltimo ao el 45,8% de la
poblacin de esta ciudad. Despus esta participacin comienza a declinar en trminos relativos, alcanzando en el 2007 el 32,5, es decir en la actualidad menos de la tercera parte de la poblacin de Lima Metropolitana es inmigrante. Sin embargo, entre 1940 y el 2007, es decir a lo largo de 67 aos, el aporte migratorio en trminos absolutos ha crecido 12 veces ms, aunque con diferente intensidad. Mientras que
92
la inmigracin a Lima Metropolitana entre 1961 y 1972 tuvo una tasa de crecimiento de 5,7%, en el perodo 1993-2007 se reduce sustancialmente al 1,0%. Observamos que la declinacin de la inmigracin a la capital de la Repblica viene desde dcadas atrs, acelerndose un poco entre 1993 y el 2007. Si bien en trminos demogrficos la reduccin de la fecundidad explica en parte esta situacin. La otra explicacin se relaciona con la sobresaturacin de las actividades econmicas secundarias e incluso terciarias existentes en Lima Metropolitana, donde subempleo y la informalidad tambin se saturan. A esto aadimos los lmites permisibles que tiene la expansin urbana donde los espacios sin ocupar son cada vez menos y ms alejados del centro urbano. En las ltimas dcadas se han abierto otros lugares dentro y fuera del pas, como blancos migratorios importantes. Internamente, en las dcadas de 1970 y 1980 la apertura de otros espacios est relacionada con la intensificacin de la inmigracin a la selva,
especialmente a la selva alta, aunque la inmigracin en la dcada del 90 y en esta primera dcada del presente milenio ha declinado. Por otro lado, se observa un moderado incremento de la inmigracin a la costa rural, en parte relacionada con el llamado boom de la agroexportacin, como sucede en Ica y la Libertad, tambin a ciertas ciudades relacionadas con los impactos de la actividad minera (casos de Cajamarca y Huaraz). En lo externo se identifica un incremento significativo de la emigracin de peruanos, sobre todo provincianos, al extranjero. Este fenmeno se visualiza con ms nfasis en la dcada del 90 hasta el 2007, donde cerca de 2 millones de peruanos se fueron del pas. Para muchos provincianos la capital dej de crearles expectativas y sueos de progreso econmico y de cambio social asociado al xito personal. En todo caso para algunos Lima-Callao significa un lugar de paso o intermediacin para salir del pas. Para otros ya no es necesario pasar por esta ciudad, porque viven en ciudades fronterizas como sucede con puneos que se movilizan a Bolivia.
CUADRO N 5.13 LIMA METROPOLITANA: POBLACIN TOTAL CENSADA Y POBLACIN INMIGRANTE DE TODA LA VIDA, 1940-2007
Inmigrante Aos Poblacin Absoluto 231 000 822 598 1 512 093 1 883 242 2 390 422 2 755 222 % 35,8 44,6 45,8 41,2 37,8 32,5 Tasa de crecimiento
1940 1961 1972 1981 1993 2007
645 712 1 845 910 3 302 523 4 573 227 6 321 173 8 472 925
6,2 5,7 2,4 2,0 1,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007. Elaboracin propia
5.3.2 La inmigracin a Lima Metropolitana segn lugar de procedencia A la capital de la Repblica seguirn llegando de diferentes lugares del pas, por ser el rea de mayor desarrollo del pas, no obstante las tendencias sealan que las migraciones continuarn declinando en intensidad. Como ya se mencion, los inmigrantes que llegan a Lima Metropolitana provienen de todos
los lugares del pas, pero especialmente de espacios colindantes. Con algunas variaciones estas tendencias se han mantenido entre 1993 y el 2007 (ver cuadro 5,14), destacando principalmente la participacin de las restantes provincias del departamento de Lima, tambin de Junn y de ncash, que juntos constituyen ms del 30,0% de la inmigracin a Lima Metropolitana.
93
CUADRO N 5.14 LIMA METROPOLITANA: POBLACIN INMIGRANTE, SEGN DEPARTAMENTO DE PROCEDENCIA, 1993 Y 2007 (CIFRAS ABSOLUTAS Y RELATIVAS)
Departamento de procedencia 1993 Absolutas Total Resto de Provincias de Lima Amazonas ncash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Loreto Madre De Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1993 y 2007. Elaboracin propia.
2007 % 100,0 9,6 1,3 10,5 5,3 4,5 8,8 5,9 4,5 4,1 3,7 4,6 10,2 5,8 4,3 2,0 0,1 0,4 2,6 5,5 3,1 1,6 0,4 0,6 0,6 Absolutas 2 755 222 257 576 56 398 264 458 131 398 93 126 171 998 188 902 100 558 105 005 139 694 108 419 309 350 131 787 144 013 69 168 3 643 8 414 73 722 177 145 73 931 87 631 9 922 15 577 33 387 % 100,0 9,3 2,0 9,6 4,8 3,4 6,2 6,9 3,6 3,8 5,1 3,9 11,2 4,8 5,2 2,5 0,1 0,3 2,7 6,4 2,7 3,2 0,4 0,6 1,2
2 390 422 230 640 30 226 251 636 126 524 107 792 209 527 140 335 106 868 98 261 87 308 108 966 243 779 139 213 103 823 48 904 3 191 8 820 62 449 131 107 74 143 37 926 10 435 13 394 15 155
El aporte migratorio de algunos departamentos (8) disminuye en cifras absolutas y relativas, siendo ms numeroso en el caso de Ayacucho, lo que en parte est relacionado con la reduccin de la violencia en ese lugar. En los mismos trminos la participacin de la mayora de departamentos (16) se incrementa, destacando por su volumen Cajamarca que se constituye en el cuarto departamento con el mayor aporte migratorio (6,9%). Este departamento que cuenta con inmensos recursos naturales presenta todava en la mayora de sus provincias y distritos grandes desigualdades y preocupantes condiciones de pobreza que estimulan a la poblacin, sobre todo, del campo a movilizarse. El aporte migratorio del departamento de San Martn se incrementa en trminos absolutos con mayor significacin (2,3 veces ms), lo que se relacionara con la disminucin de las repercusiones econmicas
de los sembros de coca, en gran parte asociado al narcotrfico, as tambin con los escasos resultados de los programas de desarrollo alternativo, etc., que empujan a una parte de la poblacin de esta regin a movilizarse a la capital de la Repblica. Tambin, aunque con menor intensidad, estas tendencias acontecen en la regin de Ucayali, cuya contribucin se incrementa 2,2 veces ms. 5.3.3 Condicin de migracin y edades Segn grupos de edades, hasta el 2007, los inmigrantes, a diferencia de la poblacin nativa, mayoritariamente (44,0%) se concentran entre 35 y 64 aos de edad, que constituye una parte importante de la poblacin en edad de trabajar. El envejecimiento afecta ms a los inmigrantes (12,1%), comparado con los nativos (3,6%), en trminos relativos y absolutos. Sin embargo, los nativos jvenes de Lima
94
Metropolitana (menores de 15 aos) son mucho ms numerosos (35,6%) que los inmigrantes (6,6%). La participacin relativa de de la poblacin inmigrante en edad de trabajar es mayor (81,3%) que la nativa. A manera de conclusin puede decirse que los ndices de dependencia de los inmigrantes son bastante menores, donde por cada 100 personas en edad de trabajar (15-64 aos), existen 23 en edades dependientes (menos de 15 y mayores de 64 aos).
En cambio los nativos muestran que por cada 100 personas en edades econmicamente productivas concurren 64,5 en edades dependientes, sobre todo jvenes. Muchos inmigrantes son jvenes y solteros, mayores de 14 aos, otros bastante numerosos tienen hijos, pero se desplazan sin carga familiar. Estos ltimos constituyen la "avanzada", que despus de transcurrido un tiempo de socializacin y de insercin, traen a sus hijos.
CUADRO N 5.15 LIMA METROPOLITANA: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN 1/ POR CONDICIN DE MIGRANTE Y NATIVO, SEGN GRUPOS DE EDAD, 2007 (Cifras relativas)
Condicin Grupos de edad Nativo Lima Metropolitana Total poblacin Total % 0 14 15 34 35 64 65 y ms 66,3 5 414 024 100,0 35,6 37,5 23,3 3,6 inmigrante 33,7 2 755 222 100,0 6,6 37,3 44,0 12,1 100,0 8 169 246 100,0 25,8 37,4 30,3 6,5 Total
1/ Excluye extranjeros y no especificados Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
5.3.4 Migracin y niveles de educacin La educacin, segn Elizaga, se concibe como una meta de progreso social por si misma, en el sentido que proporciona al individuo las oportunidades de desarrollar sus potencialidades para mejorar su posicin dentro de la sociedad y para obtener satisfacciones espirituales ms diversas y elevadas55/ . La educacin como vehculo de movilidad social interviene como una causa importante para migrar. En ese sentido, considerando los niveles de educacin, hasta el 2007 los provincianos que arribaron a la capital de la Repblica participaron con el 36,5% de la poblacin de 5 aos y ms (ver cuadro 5.16), cifra menor que en 1993 (42,6%), pero con un incremento de 385 mil 144 personas ms.
Los inmigrantes destacan, especialmente, por su insercin en la educacin secundaria (que aumenta de 38,5% a 40,9%), incluso superando a los nativos (38,1%). Con relacin a 1993, ascienden significativamente su participacin relativa en la educacin superior no universitaria (de 10,7% a 17,0%), inclusive con ms intensidad que los nativos. El incremento en la educacin superior universitaria es un poco menos e intenso (de 13,1% a 17,3%). Ciertamente la educacin superior en la capital de la Repblica, en lneas generales, es ms diversa, existiendo carreras profesionales que no se imparten en otros lugares del pas. Tambin hay que aadir que muchos inmigrantes para estudiar se fundamentan en la confianza, prestigio, tradicin e historia que tienen varias universidades capitalinas.
55/ Elizaga, Juan. "Economa y Poblacin" CELADE, Chile 1972, pg. 498.
95
CUADRO N 5.16 LIMA METROPOLITANA: POBLACIN DE 5 AOS Y MAS NATIVA E INMIGRANTE1/, SEGN NIVELES DE EDUCACION, 1993 Y 2007 (Cifras absolutas y relativas)
1993 Niveles de Educacin Poblacin Absoluto TOTAL Ningn Nivel Pre-escolar Primaria Secundaria Superior no Universitaria Superior Universitaria No especificado % Nativa Absoluto
3 148 769 67 588 116 363 851 315 1 255 738 373 513 435 615 48 637
2007 Inmigrante %
57,4 100,0 2,1 3,7 27,0 39,9 11,9 13,8 1,5
Poblacin % Absoluto
7 461 833 167 501 202 911 1 556 528 2 917 918 1 252 452 1 364 523 -
Nativa % Absoluto
4 741 110
Inmigrante %
63,5
Absoluto
2 335 609 129 196 16 292 708 030 899 664 249 006 305 725 27 696
Absoluto
2 720 723 94 579 16 458 563 169 1 113 066 462 971 470 480 -
%
36,5 100,0 3,5 0,6 20,7 40,9 17,0 17,3 -
5 484 378 100,0 196 784 132 655 1 559 345 2 155 402 622 519 741 340 76 333 3,6 2,4 28,4 39,3 11,4 13,5 1,4
42,6 100,0 5,5 0,7 30,3 38,5 10,7 13,1 1,2
100,0 2,2 2,7 20,9 39,1 16,8 18,3 -
100,0 72 922 1,5 186 453 993 359 1 804 852 789 481 894 043 3,9 21,0 38,1 16,7 18,9 -
1/ Excluye extranjeros y no especificados. Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1993 y 2007.
5.3.5 Migracin y Poblacin Econmicamente Activa En el 2007 la PEA inmigrante representa el 57,5% de la poblacin de 6 aos y ms, mientras que la PEA nativa se encuentra por debajo obteniendo el 44,5% (cuadro 5.17). Estas distancias se redujeron con relacin a 1993, donde alcanzaron 53,5% y 35,2%, respectivamente. Todo esto permite suponer que en los inmigrantes existe una mayor premura por insertarse en la estructura productiva sin importar muchas veces el oficio, actividad y las condiciones laborales. En algunos grupos de migrantes el soporte familiar o aquellas sustentadas en otras redes sociales es temporal, precario o inexistente por lo que no tienen mucho tiempo para mantenerse en condicin de desempleados. Otro grupo de migrantes aun transcurrriendo dentro de redes sociales consolidadas, premura por trabajar. Tambin es evidente.
Aunque la participacin economica de los nativos muestra una tendencia a aumentar, la prisa por insertarse en la estructura productiva es menor, ya que muchos limeos en edad de trabajar, sobre todo jvenes, gozan del apoyo de sus familias, dedicndose slamente a estudiar o son muy selectivos al momento de buscar trabajo. Hay muchos inmigrantes que trabajan y estudian demostrando ese afn por salir adelante. Se visualiza que la PEA ocupada inmigrante es ligeramente mayor que la nativa. Sin embargo, habra que anotar que dentro de la PEA ocupada de Lima Metropolitana es importante el subempleo o los inadecuadamente empleados (39,0%), dentro de los cuales destaca el subempleo invisible o por ingresos, afectando ms a los inmigrantes.
CUADRO N 5.17 LIMA METROPOLITANA: POBLACIN DE 6 AOS Y MS NATIVA E INMIGRANTE1/, SEGN CONDICION DE ACTIVIDAD, 1993 Y 2007 (Cifras absolutas y relativas)
1993 Condicin de Actividad Poblacin Absoluto Total PEA Total % OCUPADA DESOCUPADA NO PEA
5 379 572 2 321 192 2 131 287 189 905 3 058 380
2007 Inmigrante %
56,6 35,2 100,0 89,9 10,1 64,8
Nativa %
100,0 43,1 100,0 91,8 8,2 56,9
Poblacin % Absoluto
7 328 171 3 612 478 3 478 610 133 868 3 715 693
Nativa % Absoluto
4 616 904 2 054 602 1 968 601 86 001 2 562 302
Inmigrante %
63,0 44,5 100,0 95,8 4,2 55,5
Absoluto
3 043 272 1 070 874 962 949 107 925 1 972 398
Absoluto
2 336 300 1 250 318 1 168 338 81 980 1 085 982
Absoluto
2 711 267 1 557 876 1 510 009 47 867 1 153 391
%
37,0 57,5 100,0 96,9 3,1 42,5
43,4 53,5 100,0 93,4 6,6 46,5
100,0 49,3 100,0 96,3 3,7 50,7
1/ Exluye extranjeros y no especificados. Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y de Vivienda, 1993 Y 2007.
96
5.3.5.1 La PEA segn ramas de actividad econmica Lima Metropolitana participa con el 35,3% de la PEA nacional y el 44,3% de la PEA terciaria. Segn ramas de actividad, la capital del pas muestra un proceso de terciarizacin del empleo que si bien empez hace varias dcadas atrs, se profundiza en los ltimos tiempos. De tal manera que, entre 1993 y el 2007, los trabajadores del sector terciario se acrecientan del 63,4% al 74,3%, incidiendo sobre todo en las actividades de comercio y servicios donde representan
el 62,3%. En este sector la PEA migrante tambin ensancha su participacin del 63,0% al 72,9%, correspondiendo al comercio y servicios el 62,4% (ver cuadro 5.18). Con relacin al sector secundario los inmigrantes participan ms que los nativos en la industria manufacturera (15,3%) y la construccin (6,4%). Los nativos lo hacen ms en finanzas, transporte, almacenaje y comunicaciones, siendo importante su participacin en comercio y servicios (62,1%). Muchos de los nuevos limeos y chalacos son hijos de inmigrantes.
CUADRO N 5.18 LIMA METROPOLITANA: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA OCUPADA 1/ DE 6 AOS Y MS POR CONDICIN DE MIGRACIN, SEGN ACTIVIDAD ECONMICA, 2007
1993 Actividad Econmica Total Absoluto LIMA METROPOLITNA SECTOR PRIMARIO Agricultura, Ganadera, Caza Pesca Explotacin de minas y canteras SECTOR SECUNDARIO Industrias Manufactureras Construccin SECTOR TERCIARIO Electricidad, Gas y Agua Comercio Servicios Intermediacin Financiera Transp.Almac. y Com. Actividad no Especificada 2 131 287 86 563 66 881 9 810 9 872 478 248 359 832 118 416 1 351 277 10 915 476 860 671 930 35 545 156 027 215 199 % 100,0 4,1 3,1 0,5 0,5 22,4 16,9 5,6 63,4 0,5 22,4 31,5 1,7 7,3 10,1 Nativo 962 949 37 873 29 097 4 550 4 226 206 855 160 952 45 903 615 383 5 551 200 714 308 808 23 965 76 345 102 838 Migrante % 56,6 100,0 3,9 3,0 0,5 0,4 21,5 16,7 4,8 63,9 0,6 20,8 32,1 2,5 7,9 10,7 48 690 37 784 5 260 5 646 271 393 198 880 72 513 735 894 5 364 276 146 363 122 11 580 79 682 112 361 Inmigrante 1 168 338 % 43,4 100,0 4,2 3,2 0,5 0,5 23,2 17,0 6,2 63,0 0,5 23,6 31,1 1,0 6,8 9,6 49 470 31 127 6 001 12 342 689 299 483 450 205 849 2 586 120 8 910 799 717 1 365 918 44 691 366 884 153 721 1,4 0,9 0,2 0,4 19,8 13,9 5,9 74,3 0,3 23,0 39,3 1,3 10,5 4,4 22 854 12 508 3 839 6 507 360 790 252 316 108 474 1 485 922 5 245 427 715 795 002 34 068 223 892 99 035 Total Absoluto 3 478 610 % 100,0 Nativo 1 968 601 2007 Migrante % 56,6 100,0 1,2 0,6 0,2 0,3 18,3 12,8 5,5 75,5 0,3 21,7 40,4 1,7 11,4 5,0 26 616 18 619 2 162 5 835 328 509 231 134 97 375 1 100 198 3 665 372 002 570 916 10 623 142 992 54 686 Inmigrante 1 510 009 % 43,4 100,0 1,8 1,2 0,1 0,4 21,8 15,3 6,4 72,9 0,2 24,6 37,8 0,7 9,5 3,6
1/ Excluye extranjeros y no determinados. Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1993 y 2007.
Al interior de la actividad manufacturera, de comercio y servicios el subempleo invisible (por ingresos) y la informalidad urbana son bastante evidentes, aqu aparece el ingenio y la inventiva de muchos inmigrantes para generar empleo e ingresos, transitando un sector de ellos de la sobrevivencia al desarrollo. Al respecto Norma Adams nos dice que "uno de los canales ms importantes a travs de los cuales se consolidar la autonomizacin y emergencia de la poblacin de origen andino ser el sector informal"56/. Ya sea individualmente o creando micro y pequeas empresas emerge un nuevo tipo de
56/ Adims, Norma. Ob. Cit., pg. 12.
empresario nacional asociado principalmente al universo cultural andino. 5.3.5.2 La PEA segn categoras ocupacionales Segn categoras ocupacionales puede observarse de acuerdo al cuadro 5.19, que el 53,0% de la PEA inmigrante labora como trabajadores independientes y obreros, mientras que el 49,4% de los nativos lo hacen como empleados. Es tpica la insercin de los inmigrantes como trabajadores del hogar (7,0%). Son
97
muchas las mujeres inmigrantes que durante los primeros aos desempean este tipo de trabajo en diferentes hogares, despus de transcurrido un tiempo se convierten en trabajadores por cuenta propia, lo cual podra entenderse como un proceso positivo de movilidad y progreso social, en el sentido que les proporciona una mejora de su situacin. La percepcin que trabajar como independientes es mejor est presente adems en otros inmigrantes. Un 35,6% de inmigrantes laboran como empleados, parte de los cuales son resultado tambien de un proceso de movilidad social.
Resulta evidente que muchos provincianos se vinculan especialmente a las labores productivas correspondientes a los sectores populares, con una baja calificacin de la mano de obra. Por el contrario, entre los nativos, las labores que realizan demandan de una mayor calificacin y/o entrenamiento para vincularse como trabajadores asalariados, encontrndose mas relacionados con sectores medios. Sin embargo limeos y chalacos han incrementado su presencia como trabajadores independientes especialmente mujeres.
CUADRO N 5.19 LIMA METROPOLITANA: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA OCUPADA1/ DE 6 AOS Y MS NATIVA Y MIGRANTE, SEGN CATEGORA OCUPACIONAL, 2007 (Cifras relativas)
Categora ocupacional Migrante Nativo 56,6 1 968 601 100,0 14,4 49,4 29,8 2,0 2,0 2,5 0,0 Inmigrante 43,4 1 510 009 100,0 17,5 35,6 35,4 2,1 2,3 7,0 0,0 Total
LIMA METROPOLITANA TOTAL ABSOLUTO TOTAL % Obrero Empleado Trabaj. independiente Empleador/Patrono Trabaj. Famil.no Remunerado Trabj. del hogar No especificado
1/ Excluye extranjeros y no determinados. Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
100,0 3 478 610 100,0 15,7 43,4 32,2 2,1 2,1 4,5 0,0
5.3.5.3 La PEA segn ocupacin principal En la capital de la Repblica, entre 1993 y el 2007, las tendencias de las ocupaciones principales de los trabajadores muestran una separacin entre migrantes y nativos. Asi el 71,0% de los inmigrantes se insertan como mano de obra, en la condicin de trabajadores no calificados y trabajadores de servicios, vendedores y comerciantes. En menor medida como obreros, operarios de minas y canteras, obreros de construccin y fbricas. Es decir, como fuerza de
trabajo ms de la mitad de los inmigrantes se relacionan con oficios donde no existen o son escasas las calificaciones. No obstante un 23,3% se incorporan como trabajadores calificados. En los nativos tambin predominan los trabajadores de escasa calificacin, pero tienen una importante participacin, como profesionales, intelectuales y cientificos (14,8%), tcnicos de nivel medio (12,6%) y jefes empleados de oficina (10,1%). Cabe decir que como recurso humano estn involucrados el 37,8%, especialmente en ocupaciones que requieran diferentes niveles de calificacin y especializacin.
98
CUADRO N 5.20 LIMA METROPOLITANA: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA OCUPADA1/ DE 6 AOS Y MS POR CONDICIN DE MIGRACIN, SEGN NIVEL DE OCUPACIN, 2007 (Cifras relativas)
Nivel de ocupacin Migrante Nativo 56,6 1 968 601 100 0,0 0,3 14,8 12,6 10,1 17,9 0,3 11,1 11,4 16,2 1,4 3,8 Inmigrante 43,4 1 510 009 100 0,0 0,2 9,7 7,8 5,6 21,3 0,7 14,8 12,7 22,6 1,5 3,0 Total
LIMA METROPOLITANA TOTAL ABSOLUTO Total % Miembros del Poder Ejecutivo Adm. Pblicos y Empresas Profesin Cient.Intelect. Tcnicos nivel medio Jefes Empl. de oficina Trab.Serv.Vend.Comercio Trab.Calificado Agricultor Obrer.Oper.Minas y Cant. Obreros Const.Fab.Instr. Trab. no calificado, Pen Otra Ocupacin no especfica
100 3 478 610 100 0,0 0,3 12,6 10,5 8,2 19,4 0,5 12,7 12,0 19,0 1,5 3,5
1/ Excluye extranjeros y no determinados. Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
5.4 La inmigracin a las principales ciudades del pas Las ciudades son espacios territoriales de concentracin econmica, de decisiones polticasadministrativas y tambin de diversificacin social y cultural. Presentan diferentes jerarquas y funciones, adems poseen desigual dinamismo poblacional, siendo las migraciones un componente del crecimiento demogrfico, de all su particular importancia. En este acpite examinaremos brevemente algunas tendencias y caractersticas de las migraciones en 41 ciudades del pas que tienen importancia regional y local en el norte, sur, centro y oriente de nuestro territorio (cuadro A-5.8). Estas ciudades representan el 35,5% de la inmigracin nacional. 5. 4.1 La inmigracin en el norte En esta parte del pas se han considerado 16 ciudades, pertenecientes a la costa, sierra y selva, que
representan el 15,4% de la inmigracin nacional. Entre 1993 y el 2007, en las ms importantes ciudades del norte, se percibe un descenso relativo de las migraciones (cuadro 5,21), incluso en algunas el descenso es absoluto, presentando tasas de crecimiento negativo (casos de Chimbote, Tumbes, Huacho y Huaral). La disminucin de la dinmica demogrfica (1,2%) y la migracin negativa (-0,1%) de la poblacin de la Chimbote resultan bastante significativas si lo comparamos con el aluvional crecimiento de dos dgitos que tuvo en las dcadas del 50 y 60. Son pocas las ciudades que exhiben exhiben tasas altas de crecimiento migratorio (Cajamarca, Huaraz, Tarapoto, Moyobamba, Bagua y Chachapoyas). Resultando sorprendente la inmigracin a la ciudad de Cajamarca que se acrecienta relativamente, mostrando una ritmo de crecimiento muy por encima del promedio de las dems ciudades.
99
CUADRO N 5.21 REGIN NORTE: LA INMIGRACIN, SEGN PRINCIPALES CIUDADES, 1993 Y 2007
1993 Principales ciudades Poblacin Total Trujillo Chiclayo Piura Chimbote Cajamarca Tarapoto Sullana Huaraz Jan Tumbes Huaral Huacho Barranca Moyobamba Bagua Chachapoyas 2 227 324 509 312 424 004 277 964 282 279 92 447 77 783 147 361 66 888 46 477 74 085 54 199 77 317 40 352 24 800 16 271 15 785 Inmigrantes 884 477 227 419 169 939 99 671 106 068 33 087 36 072 39 234 22 542 24 036 26 638 27 207 26 347 19 857 10 657 8 397 7 306 % 46,3 44,7 40,1 35,9 37,6 35,8 46,4 26,6 33,7 51,7 36,0 50,2 34,1 49,2 43,0 51,6 46,3 Poblacin Inmigrantes 2 963 677 682 834 524 442 377 496 334 568 162 326 117 184 181 954 100 931 71 565 94 751 79 001 86 763 54 463 42 690 29 507 23 202 1 057 178 285 196 198 996 116 248 103 902 61 427 52 495 40 056 32 238 29 414 25 943 25 074 25 061 20 238 17 788 11 765 11 337 % 48,9 41,8 37,9 30,8 31,1 37,8 44,8 22,0 31,9 41,1 27,4 31,7 28,9 37,2 41,7 39,9 48,9 Poblacin 2,0 2,1 1,5 2,2 1,2 4,0 2,9 1,5 2,9 3,1 1,7 2,7 0,8 2,1 3,9 4,3 2,7 Inmigrantes 1,3 1,6 1,1 1,1 -0,1 4,4 2,7 0,1 2,5 1,4 -0,2 -0,6 -0,3 0,1 3,7 2,4 3,1 2007 Tasas
5.4.1.1 En la costa norte En esta parte se visualizan nueve ciudades, que concentran ms del 12,3% de la inmigracin del pas. Aqu se encuentran las aglomeraciones urbanas ms grandes: Trujillo, Chiclayo y Piura, que destacan por su condicin de capitales de departamento y por su tamao demogrfico, son la tercera, cuarta y quinta dentro de la jerarqua urbana. Como sedes polticoadministrativas son el centro de las decisiones de sus respectivas regiones, siendo las beneficiarias directas de las transferencias del gobierno central. En el siglo pasado la economa de Trujillo y Chiclayo se sustent en la agroindustria, que tuvo como eje la produccin de azcar, la misma que entr en una profunda crisis como consecuencia de la reforma agraria, despus de haber sido el principal rengln de exportacin agrcola del Per. Aunque en menor medida este producto sigue siendo importante junto con los esprragos y otros destinados a la exportacin. Entre 1993 y el 2007, el ritmo de crecimiento demogrfico de Trujillo se mantuvo alto (2,1%). La participacin de la inmigracin desciende en trminos relativos, de 44,7% al 41,8%, aunque con 57 777 inmigrantes ms y una tasa entre baja y moderada (1,6%). La mayora de los inmigrantes a la ciudad de Trujillo procede del mismo departamento de La
Libertad (55,0%), seguido de Cajamarca (15,8%) y Lima (6,3%, ver Anexo A-5.10). En trminos de fuerza laboral la PEA migrante es mayor (52,5%) que la nativa. Casi el 62,0% de la PEA migrante se agrupa en el comercio y los servicios (Anexo A-5.11). La inmigracin a Chiclayo tambin declina de 40,1% a 37,9%, pero con 29 057 inmigrantes ms y una baja tasa de crecimiento (1,1%). El aporte migratorio a Piura desciende ms rpidamente (35,9% a 30,8%), pero con aproximadamente 16,000 inmigrantes ms, con un bajo ritmo de crecimiento (1,1%). Mayoritariamente el 39,2% de los inmigrantes que llegaron a Chiclayo procede del departamento de Cajamarca, un 25,1% se moviliza del mismo departamento de Lambayeque. El 63,0% de la PEA migrante se ubica en el comercio y servicios. En el caso de la ciudad de Piura, el 72,8% de los inmigrantes son del mismo departamento de Piura, seguido muy lejos de Lima (7,9%). El 68,0% de la PEA migrante se localiza en las actividades de comercio y servicios Otro grupo de ciudades norteas importantes econmicamente son Chimbote, Sullana y Tumbes, que presentan bajas tasas de crecimiento demogrfico y una inmigracin que declina significativamente,
siendo incluso negativas en Tumbes y Chimbote. El caso de la segunda ciudad es emblemtico, con un crecimiento econmico espectacular que en dcadas pasadas se sustent en la pesca, en menor medida en la siderurgia y en la costruccin de embarcaciones, convocando a masas de inmigrantes. En la actualidad la tasa de crecimiento inmigratorio se sita en -0,1% y tiene una fuerza de trabajo que se basa fundamentalmente en la economa informal, del comercio y servicios. No obstante el 31,1% de la poblacin de esta ciudad es inmigrante. El 32,2% de los inmigrantes que recibe, Chimbote proceden del mismo departamento de ncash, un 29,1% de La Libertad y en menor medida de Lima (10,5%). En el caso de Sullana, ms del 75,0% de la poblacin fornea viene del mismo departamento de Piura. Con relacin a Tumbes, ms del 45,0% de los inmigrantes procede del departamento de Piura, un 15,8% lo hace del mismo departamento de Tumbes, en menor medida vienen de Lima (10,4%). En Sullana cerca del 62,0% de la PEA migrante se vincula al comercio y servicios, tambin un 12,8% trabaja en la agricultura. En Chimbote el 57,0% de los trabajadores inmigrantes tambin se dedican al comercio y servicios. En Tumbes los inmigrantes en estas actividades llegan al 60,0%. Huacho, Huaral y Barranca constituyen las ciudades ms importantes del denominado "norte chico". Cumplen funciones poltico-administrativas de carcter local, son el centro de su entorno provincial. La economa de estas aglomeraciones se sustenta en las actividades de comercio y servicios, manteniendo una ligazn ms directa y fluida con el campo a quienes proveen de bienes y servicios. Constituyen centros de intermediacin entre el campo y ciudades ms grandes adonde se destinan parte importante de sus productos agrcolas, algunos de los cuales se exportan. Todo esto contribuye a que los movimientos de poblacin campo-ciudad sean ms fluidos y cotidianos. Si bien en Barranca la participacin migratoria desciende significativamente en trminos relativos (49,2% a 37,2%) al igual que en Huaral (50,2% a 31,7%), estas ciudades mantienen un alto ritmo de crecimiento demogrfico (2,1% y 2,7%, respectivamente). El crecimiento de las migraciones en Huacho y Huaral son negativos (-0,3% y 0,6% respectivamente). Mayoritariamente el 39,0% de los
inmigrantes a Barranca proviene del departamento de ncash, 32,7% lo hacen del mismo departamento de Lima. Con relacin a Huacho, el 57,2% de los inmigrantes son del mismo departamento de Lima, un 15,3% arriban de ncash. Con Huaral tambin la mayor cantidad de inmigrantes son del mismo departamento de Lima (36,5%), seguido de ncash (32,8%) y en menor medida Hunuco (6,1%). En todas estas ciudades los trabajadores inmigrantes se articulan mayoritariamente al comercio y servicios, siendo ms intenso en Huacho (68,6%). En las ciudades de Barranca y Huaral la PEA inmigrante agrcola es significativa (13,8% y 21,9%, respectivamente), resultando evidente el vnculo urbano-rural. 5.4.1.2 En la Sierra Norte Aqu aparecen Cajamarca y Huaraz, cumpliendo funciones poltico-administrativas como capitales de departamento y con una economa en expansin, especialmente relacionado con los servicios y el comercio. Todo influenciado por la actividad minera. Huaraz presenta un alto crecimiento demogrfico (2,9%), tambin es significativo el crecimiento por migraciones (2,5%), que participan con el 32,0% de la poblacin de la ciudad. Pero esta dinmica es ms intensa en Cajamarca, reflejada en un alto crecimiento demogrfico (4,0%) y migracional (4,4%), contribuyendo con el 38,0% de la poblacin de la ciudad. Aqu los efectos multiplicadores de la minera se sienten con ms nfasis. Entre 1993 y el 2007 llegaron a Huaraz 9 696 personas ms. El 65,3% de los inmigrantes proceden del mismo departamento de ncash, 14,2% se movilizan desde Lima y en menor medida 5,7% de Hanuco. En el mismo perodo arribaron a Cajamarca 28 340 personas. Hasta el 2007 el 64,6% de los inmigrantes se desplazan del mismo departamento, 8,6% lo hacen de Lima y 8,4% de La Libertad. Ver Anexo A-5.10. La PEA migrante en las ciudades de Cajamarca y Huaraz significativamente se articulan al comercio y servicios (58,0 %y 69,0%, respectivamente). En menor medida participan en la industria de la construccin (9,7% y 7,8%), siendo escasa su presencia en la agricultura.
101
5.4.1.3 En la selva norte Formado por cinco ciudades, de las cuales dos son capitales de departamento (Chachapoyas y Moyobamba), por tanto presentan funciones polticoadministrativa y econmica vinculadas al sector terciario y en menor medida a la agricultura. Las otras ciudades (Jan, Bagua y Tarapoto) destacan ms por su importancia econmica ligadas especialmente a las ramas de comercio, servicios y tambin agrcolas. El crecimiento demogrfico de estas ciudades es alto, destacando sobre todo Bagua (4,3%), enclavado en plena zona cafetalera, cumpliendo funciones de abastecimiento de las zonas rurales e intermediacin entre el interior agrcola y mercados extrarregionales. Las tasas de crecimiento migracional tambin son altas, a excepcin de Jan (1,4%), destacando Chachapoyas (3,1%). La participacin de la inmigracin en estas ciudades es importante siendo ms relevante en Chachapoyas (48,9%), seguido de Moyobamba (41,7%). Segn lugar de procedencia, en el caso de Bagua, el 40,9% de los inmigrantes se moviliza desde Cajamarca, 28,0% del mismo departamento de Amazonas y 12,6% de Lambayeque. A la ciudad de Jan mayormente llegan del mismo departamento de Cajamarca (64,1%), en menor medida de Lambayeque (11,2%) y de Amazonas (9,4%). Por otro lado, Chachapoyas recibe ms inmigrantes del mismo departamento de Amazonas (71,9%), seguido de Cajamarca (7,7%) y de Lima (6,0%). En cuanto a Tarapoto el 57,3% de los inmigrantes procede del mismo departamento de San Martn, el 9,3% de Loreto y muy alejado de Lima (6,1%). Por ltimo, en Moyobamba el 30,4% son inmigrantes del mismo departamento de San Martn, 27,8% proceden de Cajamarca y 12,8% de Amazonas. La participacin de la PEA migrante es predominante en el comercio y servicios, siendo mayor en Chachapoyas (68,0%). Es importante la participacin de los migrantes en la agricultura en Bagua (21,9%) y Moyobamba (20,3%), contribuyendo a que la conexin campo-ciudad sea ms fluida. 5.4.2 La inmigracin en el Sur En este dominio se han considerado 15 ciudades, pertenecientes a la costa, sierra y selva, que representan el 13,2% de la inmigracin nacional. Entre 1993 y el 2007; en todas estas ciudades se
aprecia un descenso relativo del aporte migratorio (cuadro 5.22). La disminucin del ritmo de crecimiento demogrfico de Abancay resulta bastante significativo comparado con el elevado ascenso que tuvo en la dcada del 80 pero conserva un importante aporte migratorio. La dinmica poblacional de las ciudades de Andahuaylas y Puerto Maldonado es elevada, al igual que la dinmica migratoria, a pesar de descender relativamente. 5.4.2.1 En la costa sur Est integrada por seis ciudades, siendo la ms numerosa Tacna, seguida de Ica y Chincha Alta. La primera tiene una funcin poltica administrativa, su economa se sustenta en los efectos multiplicadores de la actividad minera y el comercio de contrabando. Ica y Chincha Alta se sustentan en el desarrollo de las actividades agrcolas, el comercio y diversos servicios sociales (educacin, salud, etc.). En esta ltima dcada ha crecido significativamente la agroexportacin en base a productos como los esprragos. Tambin es importante la produccin de vinos y piscos. La tasa de crecimiento demogrfica es elevada en Tacna y Chincha Alta y moderada en Ica. Entre 1993 y el 2007 el aporte migratorio disminuye, siendo ms significativo en Tacna (de 51,3% a 43,8%). Chincha Alta tiene la mayor tasa de crecimiento migratorio (2,1%), no obstante los inmigrantes representan el 21,5% de la poblacin de esta ciudad. La mayor contribucin migratoria que recibe Tacna procede del departamento de Puno (51,7%), seguido del mismo departamento de Tacna (13,5%) y de Arequipa (8,6%). La ciudad de Ica recibe ms inmigrantes del mismo departamento de Ica (29,7%), seguido de Ayacucho (24,4%), Huancavelica (14,3%) y Lima (12,2%). Por ltimo, la poblacin fornea de Chincha Alta se nutre principalmente del mismo departamento (38,8%), despus de Huancavelica (21,3%) y Lima (18,1%). Ica y Chincha convocan una presencia importante de ayacuchanos y huancavelicanos compartiendo un mismo espacio regional. La PEA migrante en estas ciudades, vinculada al comercio y servicios es mayoritaria, especialmente en Tacna (64,0%). En Chincha Alta destaca el aporte migratorio a la industria manufacturera (18,0%), as como su contribucin a la agricultura (16,0%).
Moquegua, Ilo y Caete y Mala forman el grupo de ciudades menores de 100 mil habitantes. La economa de la primera ciudad se sustenta en la mineria, adems es importante por su condicin de capital de regin. En Ilo las actividades metalrgicas, portuarias y pesqueras le otorgan un gran dinamismo econmico a esta ciudad. El desarrollo de las actividades primarias tiene efectos multiplicadores en el comercio y servicios de estas ciudades. Las ciudades de Caete y Mala en el "sur chico" se sostienen en funcin del comercio y los servicios sociales y pblicos a las cuales contribuye la agricultura con una diversidad de productos, parte de ellos es utilizada en la fabricacin de vinos y piscos. Estas dos ltimas ciudades presentan altas tasas de crecimiento demogrfico, siendo mayor en Mala (3,6%) seguido de Caete (2,4%). En cambio la tasa de crecimiento migratorio en Mala es negativa (-2,3%) reduciendo su participacin (de 51,1% a 22,0%). No obstante, el aporte migratorio a Ilo (45,0%) y Moquegua (39,9%) son altos, a pesar que declinan con respecto a 1993. (Ver cuadros A.5.9 y A.5.10).
Los inmigrantes que se dirigen a la ciudad de Caete proceden principalmente del mismo departamento (45,8%), seguido de Ica (10,9%), Ayacucho (10,9%) y Junn (6,3%). Los forneos que arriban a Mala lo hacen principalmente del mismo departamento de Lima (34,3%), en menor medida de Ayacucho (10,0%) y Apurmac (7,5%). En la ciudad de Moquegua el grupo ms numeroso de inmigrantes vienen de Puno (36,0%), despus del mismo departamento de Moquegua (26,8%) y en menor cantidad de Arequipa (12,7%). Ilo se nutre del aporte migratorio de puneos (35,6%), arequipeos (23,1%), en menor medida de los mismos moqueguanos (8,6%) y de tacneos (8,3%). Al igual que en otras ciudades la PEA migrante se inserta, sobre todo, en las actividades de comercio y servicios, siendo ms numerosa en Moquegua (60,0%). En esta ciudad y en Ilo los inmigrantes participan en menor medida en la industria de la construccin (12,2% y 10,3%) respectivamente. En cambio en Caete la PEA migrante es numerosa en la agricultura (25,7%), al igual que en Mala (22,0%).
CUADRO N 5.22 REGIN SUR: LA INMIGRACIN, SEGN PRINCIPALES CIUDADES, 1993 Y 2007
Principales ciudades 1993 Poblacin 1 852 865 619 156 255 568 174 336 142 576 168 998 91 877 110 016 43 947 28 845 46 997 38 837 50 439 27 079 29 745 24 449 Inmigrantes 755 640 236 537 105 746 89 461 75 134 57 236 40 462 24 357 23 782 11 874 20 384 20 726 17 315 9 080 11 056 12 400 % 40,8 38,2 41,4 51,3 52,7 33,9 44,0 22,1 54,1 41,2 43,4 53,4 34,3 33,5 37,2 51,1 Poblacin 2 504 905 784 651 348 935 242 451 216 716 219 856 120 229 153 598 58 649 56 382 51 462 52 430 71 240 44 980 42 551 40 775 2007 Inmigrantes 899 183 279 267 134 426 106 087 85 886 72 442 43 330 32 967 26 367 22 495 21 006 20 935 19 105 13 677 12 211 8 982 % 35,9 35,6 38,5 43,8 39,6 32,9 36,0 21,5 45,0 39,9 40,8 39,9 26,8 30,4 28,7 22,0 Tasas Poblacin 2,1 1,7 2,2 2,3 3,0 1,9 1,9 2,4 2,0 4,8 0,6 2,1 2,4 3,6 2,5 3,6 Inmigrantes 1,3 1,2 1,7 1,2 0,9 1,7 0,5 2,1 0,7 4,6 0,2 0,1 0,7 2,9 0,7 -2,3
Total Arequipa Cusco Tacna Juliaca Ica Puno Chincha Alta Ilo Puerto Maldonado Abancay Moquegua Caete Andahuaylas Canchis Mala
5.4.2.2 En la Sierra Sur Est compuesta por siete ciudades, siendo la ms poblada Arequipa, seguida de Cusco y de Juliaca. Arequipa por su condicin de capital de departamento destaca por sus funciones polticas, a la que se agregan otras ms importantes sustentada en el
comercio y servicios. Histricamente ha sido eje del comercio lanero del sur del pais, as tambin ha desarrollado una relativa industrializacin. Las funciones del Cusco tambin devienen de su condicin de capital poltica-administrativa, a la que se agregan importantes actividades econmicas de servicios relacionados con el turismo. La importancia
econmica de Juliaca est conectada al comercio de contrabando, en menor medida se vincula a la industria manufacturera. Por su ubicacin es el centro de intermediacin entre el interior altiplnico y el exterior arequipeo. Este grupo de ciudades poseen tasas de crecimiento que oscilan entre baja (Arequipa) y alta (Cusco y Juliaca). Entre 1993 y el 2007 el aporte migratorio disminuye, siendo ms significativo en Juliaca (de 52,7% a 39,6%). Precisamente esta ciudad presenta la tasa de crecimiento migratorio ms baja (0,9%), estara perdiendo importancia como foco de atraccin de poblacin por los lmites que presenta el mercado de trabajo informal. La contribucin migratoria ms importante a Arequipa procede del departamento de Puno (30,4%), seguido del mismo departamento de Arequipa (27,2%) y Cusco (19,4%). A la ciudad de Cusco llegan principalmente del mismo departamento del Cusco (65,6%%), a continuacin de Apurmac (11,1%) y Lima (6,6%). A Juliaca arriban abrumadoramente migrantes del mismo departamento (84,8%), en poca cantidad de Arequipa (5,3%) y Cusco (4,6%). Puno, Abancay, Andahuaylas y Canchis son un grupo de ciudades menores, aunque dos de ellas son capitales de departamento. La economa de la primera ciudad se sustenta en el comercio (que no es ajeno al contrabando) y los servicios (centros educativos, administracin pblica, hoteles, restaurantes, turismo, etc.). Abancay refuerza sus actividades de comercio, pero ms de servicios. Es un importante centro de intermediacin entre el interior y mercados extraregionales. Andahuaylas destaca tambin por sus funciones econmicas relacionadas con las actividades de comercio y servicios, siendo importante sus vnculos con la agricultura. Canchis, la segunda ciudad del Cusco, adems de sus funciones comerciales y de servicios, est relacionado con la agricultura en la esfera del mercado y consumo. Las ciudades Andahuaylas y Canchis tienen altas tasas de crecimiento demogrfico (3,6% y 2,5%), respectivamente, por el contrario en Puno y Abancay son bajas. El ritmo de crecimiento migratoria de Andahuaylas es elevado (2,9%). Entre 1993 y el 2007, si bien en este grupo de ciudades el porcentaje de inmigrantes desciende, en Andahuaylas, en trminos absolutos, se visualiza un incremento de 4 597 personas ms.
Los inmigrantes a Puno, en su gran mayora proceden del mismo departamento de Puno (78,0%), seguida de lejos de Arequipa (7,2%) y de Cusco (5,0%). A la ciudad de Abancay llegan mayormente del mismo departamento de Apurmac (68,6%), muy alejados se encuentran Cusco (12,1%) y Lima (8,3%). Con relacin a Andahuaylas el 59,7% de los inmigrantes procede del mismo departamento de Apurmac, 11,2% lo hacen del Cusco y 9,9% de Lima. En Canchis gran parte del aporte migratorio se origina en el mismo departamento del Cusco (70,8%), seguido de Puno (17,0%) y Arequipa (5,1%). Al igual que en otras ciudades, la PEA migrante se articula fundamentalmente a las actividades de comercio y servicios, siendo mayor su presencia en Abancay (71,0%). En Andahuaylas destaca la participacin de la PEA migrante en la agricultura (15,0%). Tambin en Arequipa y Juliaca es relativamente importante la presencia de migrantes en la industria manufacturera (11,0% y 11,8%) 5.4.2.3 En la Selva Sur Puerto Maldonado es la ciudad ms importante de la selva sur del pas, basa su economa en las actividades mineras y en menor medida forestales, que tienen grandes efectos multiplicadores en la estructura productiva de esta ciudad, entre 1993 y 2007 ostenta una importante tasa de crecimiento (4,8%). En este mismo perodo el aporte migratorio a esta ciudad declina levemente, pero las migraciones alcanzan una alta tasa de crecimiento (4,6%). El 46,5% de los inmigrantes que se dirigen a Puerto Maldonado proceden del departamento del Cusco, el 9,9% llega del mismo departamento de Madre de Dios y 8,1% se moviliza desde Puno. En el 2007, el 69,0% de la fuerza de trabajo migrante se localiza en el sector terciario, especialmente comercio y servicios (56,0%) y ms del 15,0% se ubica en el sector secundario y menos del 7,0% en la agricultura. 5.4.3 La inmigracin en el centro Esta formado por siete ciudades, las cuales representan el 4,5% de la inmigracin nacional. Entre 1993 y el 2007 el aporte migratorio a estos conglomerados, a excepcin de Huancavelica, declina siendo ms evidente en Tingo Mara (ver cuadro 5.23).
CUADRO N 5.23 REGIN CENTRO: LA INMIGRACIN, SEGN PRINCIPALES CIUDADES, 1993 Y 2007
Principales ciudades Poblacin Total Huancayo Hunuco Ayacucho Tingo Mara Cerro de Pasco Huancavelica Huanta 637 591 258 209 118 814 105 918 43 152 62 749 31 068 17 681 1993 Inmigrantes 277 511 123 601 55 040 46 099 21 046 20 220 6 524 4 981 % 43,5 47,9 46,3 43,5 48,8 32,2 21,0 28,2 Poblacin 809 854 323 054 149 210 151 019 50 414 66 860 41 331 27 966 2007 Inmigrantes 311 862 137 201 61 322 59 061 19 823 19 056 8 813 6 586 % 39,1 42,5 41,1 39,1 39,3 28,5 21,3 23,6 Poblacin 1,7 1,6 1,6 2,5 1,1 0,4 2,0 3,3 Tasas Inmigrantes 0,8 0,7 0,8 1,8 -0,4 -0,4 2,1 2,0
5.4.3.1 En la sierra central En este dominio se encuentra la ciudad ms importante, Huancayo, enclavada en pleno valle del Mantaro. Tiene una funcin poltica-administrativa, pero sobre todo, constituye el mayor emporio comercial de la sierra central del Per. Ubicada en una zona estratgica es el centro de intermediacin entre la costa y la selva baja. Esta ciudad se encuentra rodeada de frtiles campos de cultivo, as tambin es uno de los principales centros artesanales del pas. Le sigue en jerarqua Ayacucho que destaca tambin por sus actividades poltico-administrativas, adems de comerciales y de servicios. La economa urbana pasado el perodo de la violencia se ha dinamizado. La PEA es predominantemente terciaria (74,6%), en menor medida se vincula a la industria (8,4%). Tambin est rodeado de campos de cultivo, un 5,7% de los trabajadores corresponde a la agricultura. La ciudad de Cerro de Pasco se encuentra enclavada en plena zona minera, por tanto depende de esta actividad. Aqu la minera opera a tajo abierto, que al ampliarse viene reduciendo el tamao de la ciudad condenndola a su desaparicin. Actualmente cumple una funcin poltica administrativa, adems de comerciales y de servicios. Hunuco, es la puerta de entrada a una parte de la selva, sus funciones son polticas-administrativas, adems desarrolla importantes actividades comerciales, sobre todo de servicios y en menor medida industriales. Huancavelica, aunque con menor poblacin, presenta una estructura productiva donde destacan los servicios y en menor medida la industria,
vinculada a la artesana y pequea produccin. Por ltimo Huanta, segunda ciudad del departamento de Ayacucho, localizada en plena zona agropecuaria, cuenta con un importante comercio de alcance local, al igual que los servicios que se encuentran diversificados. La dinmica demogrfica de Huancayo es baja (1,6%), Entre 1993 y el 2007 la contribucin migratoria se redujo, aunque mantiene su importancia. La tasa de crecimiento migratorio tambin es baja. Ayacucho presenta una alta tasa de crecimiento, siendo moderada la tasa migratoria Si bien entre 1993 y el 2007 en trminos relativos el aporte migratorio a la ciudad se reduce, en trminos absolutos aparecen 12 962 inmigrantes ms. Hunuco igualmente presenta una baja tasa de crecimiento, ms baja an es la tasa de inmigracin. A pesar que su aporte ha mermado, los migrantes representan el 41,1% de la poblacin de esta ciudad. Entre 1993 y el 2007 es escaso el crecimiento demogrfico de Cerro de Pasco (0,4%), siendo negativo el crecimiento de las migraciones (-0,4%), lo cual tiene que ver con la crisis que presenta la ciudad y su probable desaparicin. An as los inmigrantes representan el 28,5% de la poblacin total. La tasa de crecimiento de la poblacin total y de las migraciones en la ciudad de Huancavelica es alta, el aporte migratorio se mantiene estacionario (2,1%), incrementndose en 2 289 inmigrantes ms. Tambin la tasa de crecimiento demogrfica y migratoria de la ciudad de Huanta es alta, no obstante reduce su participacin al 23,6%, pero con 1 605 personas ms.
105
Huancayo recibe del mismo departamento de Junn el ms importante migratorio (41,3%), seguido del departamento de Huancavelica (30,2%) y en menor medida de Lima (9,5%). A la ciudad de Ayacucho llegan principalmente del mismo departamento de Ayacucho (69,3%), muy lejos de Lima (9,2%), de Junn (3,9%) y de Huancavelica (3,9%). A Hunuco arriban ms del mismo departamento (64,6%), en menor medida de Pasco (11,5%) y de Lima (7,8%). El 53,0% de los inmigrantes que arriban a Cerro de Pasco proceden del mismo departamento de Pasco, 17,9% de Junn, 13,1% de Hunuco y 8,0% de Lima. A la ciudad de Huancavelica se desplazan ms del mismo departamento (62,0%), despus de Junn (17,8%) y de Lima (7,1%). Huanta recibe ms inmigrantes del mismo departamento de Ayacucho (60,0%), de Huancavelica 16,3%, de Lima 7,6% y de Junn 5,7%. Como en todas las ciudades predomina la PEA terciaria, ligada al comercio y servicios, especialmente en Huancavelica (74,0%). En Huanta el 22,0% de la PEA migrante trabaja en la agricultura. En Cerro de Pasco el l5,7% de los trabajadores migrantes son mineros. 5.4.3.2 En la Selva Central Tingo Mara es la ciudad ms poblada e importante de esta parte de la selva, como capital de la provincia de Leoncio Prado posee funciones polticoadministrativas de carcter local. Adems cuenta con importantes actividades comerciales y de servicios diversos (educacin, salud, administracin pblica, etc.). Est enclavado en un contexto agrcola, por lo tanto tambin es un centro de intermediacin entre
los espacios intrarregionales y extrarregionales. En las dcadas del 70 y 80 fue un centro activo de las actividades vinculadas al narcotrfico que atrajo bastante poblacin. La ciudad en la dcada del 90 pierde dinamismo como consecuencia de la erradicacin del narcotrfico. Por eso presenta una escasa tasa de crecimiento demogrfico, siendo negativo el ritmo de crecimiento de las migraciones (-0,4%). Entre 1993 y el 2007 se ha reducido significativamente su participacin migratoria (de 48,8% a 39,3%). El mayor aporte migratorio procede del mismo departamento de Hunuco (47,2%), seguido muy lejos de San Martn (14,9%) y de Lima (9,7%). Mayoritariamente el 62,0% de la PEA migrante se ubica en el comercio y servicios, 11,0% en el sector secundario. Ms del 13,0% de los migrantes trabaja en actividades agrcolas 5. 4.4 La inmigracin en el oriente Aqu bsicamente se han considerado tres ciudades localizadas en la selva baja: Iquitos, Pucallpa y Yurimaguas que representan el 2,3% de la migracin nacional. Las dos primeras como capitales de departamento cumplen funciones polticoadministrativas, adems de aquellas vinculadas al comercio y los servicios (sociales y comunales). Estas ciudades estn rodeadas de bosques y ros, estando vinculados tambin a actividades forestales, agrcolas, a la caza y la pesca, importantes para la produccin y consumo de la poblacin.
CUADRO N 5.24 REGIN ORIENTE: LA INMIGRACIN, SEGN PRINCIPALES CIUDADES, 1993 Y 2007
1993 Principales ciudades Poblacin Total Iquitos Pucallpa Yurimaguas 477 703 274 759 172 286 30 658 Inmigrantes 150 706 74 583 65 791 10 332 % 26,1 27,1 38,2 33,7 Poblacin 624 821 370 962 204 772 49 087 Inmigrantes 158 877 82 929 62 018 13 930 % 22,4 22,4 30,3 28,4 Poblacin 1,9 2,1 1,2 3,4 Inmigrantes 0,4 0,7 -0,4 2,1 2007 Tasas
Yurimaguas es la segunda ciudad en importancia despus de Iquitos, del departamento de Loreto ostenta una tasa de crecimiento demogrfica elevada (3,4%), tambin es alto, aunque en menor medida el crecimiento por migraciones (2,1%). Sin embargo, entre 1993 y el 2007, el aporte migratorio a esta ciudad declina de 33,7% a 28,4%. En cuanto a su insercin en el empleo, el 71,0% de la PEA migrante est vinculada al comercio y servicios, siendo significativa su participacin en la agricultura (21,3%). Si bien el crecimiento demogrfico de Iquitos es alto (2,1%), el crecimiento por migraciones es reducido (0,7%). En el perodo 1993-2007 el aporte migratorio declin de 27,1% a 22,4%. Ms del 61,0% de la PEA migrante est dedicada al comercio y servicios, menos del 15,0% al sector secundario (manufacturas y construccin). Es poca significativa su vinculacin a la agricultura, silvicultura, caza y pesca (5,3%). Pucallpa presenta una baja tasa de crecimiento,
siendo negativa la tasa migratoria (-0,4). La participacin migratoria se reduce del 38,2% al 30,3%. Mayoritariamente, el 62,0% de la PEA migrante se relaciona con el comercio y servicios, 14,0% con las industrias manufactureras y de la construccin y un 7,0% se asienta en la agricultura, silviculturacaza y pesca. El 64,2% de los movimientos migratorios que tienen como destino Iquitos se originan en el mismo departamento de Loreto, 9,7% en San Martn, 9,1% en Lima y 5,1% en Ucayali. Por otro lado, el 33,8% de los inmigrantes que llegan a Pucallpa proceden de Loreto, 13,5% de Hunuco, 13,0% del mismo departamento de Ucayali, 10,5% de San Martn y 10,5% de Lima. Con relacin a Yurimaguas, el 42,7% de los inmigrantes vienen del mismo departamento de Loreto, 34,8% de San Martn, apenas un 5,1% de Cajamarca.
107
Captulo 6
Conclusiones
110
6. Conclusiones
El contexto de las migraciones internas 1993-2007 1. Las migraciones internas en nuestro pas desde la segunda mitad del siglo XX tienen su mayor impulso en las desigualdades regionales y el centralismo. En la ltima dcada del siglo XX con los cambios econmicos y socio-polticos que vienen transformando el conjunto de la sociedad mundial a travs del proceso de globalizacin, se desarrolla una creciente interdependencia entre los pases y un gran impacto al interior de ellos. En el presente siglo nos encontramos dentro de un contexto interno de descentralizacin. Ambos procesos externo e interno influyen con diferente intensidad en la dinmica socio-econmica del pas, con algunos efectos en las migraciones dentro de nuestro territorio. Los cambios que se vienen operando internamente desde los inicios de la dcada del 90 de alguna manera expresan el fracaso del modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones. La aplicacin de polticas econmicas se orientaron a la modernizacin y ampliacin de la estructura productiva y financiera del pas, como una forma de enfrentar la crisis interna y para adecuarla a las necesidades que impone el proceso de globalizacin, asumindose el modelo econmico primario-exportador. El derrumbe del proyecto autoritario y la transicin democrtica (2000-2001) le da un impulso importante al proceso de descentralizacin que se reactiv en concordancia con las demandas de la poblacin. En el perodo 2000-2005, se increment la transferencia de recursos a las regiones, reflejndose en el ingreso percpita, teniendo como pilar principal aquella proveniente del canon (minero, petrolero, hidroenergtico, etc.), siendo pocas las regiones beneficiadas significativamente.
Algunos condicionantes de las migraciones internas 4. Existen diversos condicionantes de atraccin y expulsin que explican las tendencias y direccionalidad de los movimientos migratorios en el pas. Uno de ellos es la estructura productiva agropecuaria, sus caractersticas y dinmica desencadenan procesos de migracin a las ciudades as como procesos de colonizacin a la selva alta que han contribuido a la expansin de la frontera agrcola. En la dcada del 80 se intensific la expansin de la frontera agrcola y demogrfica debido al accionar del narcotrfico que acrecent el cultivo de plantaciones de coca con una afluencia importante de poblacin. La violencia poltica tambin intervino como factor de expulsin y desplazamiento de la poblacin, disminuyendo su alcance en la dcada del 90 con el proceso de pacificacin y retorno de los desplazados a sus comunidades y poblados de origen, no obstante el retorno no fue definitivo. La migracin relacionada con el narcotrfico tambin disminuye. Las dcadas del 90 y del 2000 se caracterizan por el incremento de las actividades primarias exportadoras insertas dentro de un proceso de globalizacin y descentralizacin.
5.
2.
El proceso de urbanizacin y litorizacin 3. 6. A mediados del siglo XX se identific en nuestra sociedad un proceso acelerado de concentracin urbana que se prolong hasta los primeros aos de la dcada del 70, disminuyendo en intensidad en las dcadas siguientes. Este proceso tuvo como ejes a las ciudades del pas, consideradas como espacios de mayor desarrollo relativo dentro del contexto nacional y regional, actuando como un factor importante de atraccin para la poblacin.
111
7.
Entre 1940 y 1972, el rpido proceso de urbanizacin se desarroll dentro del modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones. Lima-Callao presentaba una dinmica demogrfica bastante alta en relacin al resto de las ciudades. En este periodo el rea urbana aument en aproximadamente 5 900 000 personas, correspondiendo cerca de la mitad a la capital de la Repblica, en tanto que en el mbito rural hubo un incremento de 1 900 000. La poblacin de Lima-Callao se quintuplic, elevndo su participacin en el pas del 10,0% al 24,0%, con un ritmo de crecimiento superior al rea urbana. El mayor dinamismo urbano se apreci mejor entre 1961 y 1972, donde obtuvo el promedio de crecimiento ms alto (5,1%), esto debido al aumento de la fecundidad pero, sobre todo, de las migraciones internas. En el perodo 1972-1981 el proceso de urbanizacin continu en el pas pero con una intensidad relativamente menor debido a una reduccin de la fecundidad y en menor medida, a una apertura ms amplia de la poblacin a la selva rural. En este perodo el crecimiento urbano fue elevado, aunque decreciente. La dinmica en el campo se mantuvo baja. La tasa de crecimiento de Lima Metropolitana disminuy a 3,6%. En ese mismo perodo ciudades grandes como Arequipa, Chiclayo, Trujillo, Piura, Iquitos y Cusco, entre otras, tuvieron un alto dinamismo demogrfico con tasas superiores a Lima-Callao, mostrando un proceso de urbanizacin ms intenso. Entre 1981 y 1993 el proceso de urbanizacin se desarroll en un contexto de crisis econmica y colapso del modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones. En esta etapa la PEA del sector terciario, mayormente vinculada a las actividades urbanas, incrementa su participacin del 39,0% al 47,6% del total de la PEA nacional. Simultneamente la PEA agrcola desciende del 36,4% al 26,8%. La dcada del 90 y la actual discurre dentro del modelo de reprimarizacin de la economa inserta en el proceso de globalizacin. En el 2007 la PEA terciaria prosigue elevndose (56,8%), acentuando la informalidad urbana, mientras que la PEA agrcola sigue su cada, aunque
menos pronunciada, alcanzando el 23,1%. Esto tiene que ver con la expansin de las actividades agro-exportadoras, y en menor medida, con el reflujo de la actividad cocalera en algunos lugares de la selva alta. 10. En la dcada del 80 el proceso de urbanizacin presentaba algunos cambios, en la medida que las ciudades mayores declinaron significativamente, mientras que las ciudades menores tuvieron un crecimiento demogrfico elevado. Esto debido fundamentalmente a una reorientacin y ampliacin de los movimientos migratorios, en parte influenciados por la violencia poltica y el narcotrfico. La esfera urbana se extendi configurando un interesante proceso de urbanizacin secundaria. En cambio, el proceso de urbanizacin demogrfico en la dcada del 90 y en la actual es menos intenso, debido en gran parte a que la fecundidad sigue cayendo y al aumento de la emigracin, sobre todo de provincianos, hacia otros pases. La migracin de peruanos se globaliza, condicionado por los cambios que exigen el sistema econmico mundial y las pocas oportunidades de desarrollo individual y social en el pas. El proceso de litorizacin y las regiones 11. En la costa se localizan los conglomerados urbanos ms grandes del pas, sta posee la mejor y mayor infraestructura productiva, por esas razones es la regin de mayor desarrollo relativo. Las ciudades y valles que la conforman constituyen importantes focos de atraccin para los migrantes andinos y para la poblacin del mbito costeo de reas aledaas y rurales. El rpido proceso de urbanizacin no slo ha ocupado reas eriazas o desrticas, sino tambin reas cultivadas, muchas de stas con alto rendimiento agrcola. La expansin urbana de Lima Metropolitana signific la prdida de miles de hectreas de tierras cultivadas en los tres valles que ocupa (Rmac, Lurn y Chilln), pero adems un mayor encarecimiento de alimentos de pan llevar que han tenido que traerse de lugares ms lejanos. 12. Otro factor de atraccin del litoral se relaciona con la minera. La apertura y explotacin de los
8.
9.
112
yacimientos cuprferos de Toquepala, en 1956, y Cuajone, en 1976, generaron impactos en las ciudades de Tacna y Moquegua. La construccin de la refinera de cobre de Ilo, la explotacin a tajo abierto de los yacimientos de hierro de Marcona, a mediados de la dcada del 50, la construccin de la planta siderrgica de Chimbote, en la dcada del 40, sentaron las bases de un crecimiento acelerado repercutiendo en el crecimiento demogrfico y en las migraciones internas. 13. En la regin de la sierra predominan las laderas, formando una variedad de pisos ecolgicos con diferentes niveles de altitud que son aprovechados para la agricultura. La distribucin de la poblacin andina se caracteriza por la existencia de grupos poblacionales dispersos y tambin por la presencia de importantes ncleos econmicos y de concentracin de habitantes. La poblacin de la sierra, entre 1940 y 1981, descendi relativamente de 65,0% a 50,0%, respecto a las dems regiones, con una tasa de crecimiento demogrfico bajo. La regin andina, en general, presentaba una alta emigracin, contribuyendo de manera decisiva al despoblamiento de vastas zonas rurales debido a las desfavorables condiciones de vida existentes. Sin embargo, la alta fecundidad rural ha amortiguado su despoblamiento. 14. La poblacin de esta regin, en el perodo de 1981 y el 2007, ha seguido descendiendo relativamente, no obstante en trminos absolutos se increment en ms de 2 millones 100 mil. En el ltimo ao alcanz una poblacin de 8 763 601 personas, con una tasa de crecimiento de apenas 0,9%. La mayor parte de este crecimiento se localiz en las aglomeraciones urbanas, especialmente en las capitales departamentales, siendo las ms grandes Arequipa, Huancayo y Cusco. 15. La regin de la selva cubre la mayor parte de nuestro territorio. Entre 1940 y el 2007 su poblacin, menor respecto a las otras regiones, evolucion rpidamente. En cifras absolutas durante ese perodo la selva creci nueve veces ms (de 414 500 a 3 675 000 personas). En la
dcada del 60, el ritmo de crecimiento demogrfico lleg a su mxima expresin superando, en promedio el 4,0%. En la dcada del 70 se mantuvo alto aunque decreciente (3,7%). Entre 1981 y 1993, a diferencia de las otras regiones, el crecimiento demogrfico de la selva sigui mantenindose alto (3,3%), incorporndose 1 milln 35 mil personas ms. Entre 1993-2007 declina la tasa demogrfica a 1,8%, pero con 843 000 personas ms. 16. La subregin de la selva alta es la ms densificada, aqu se ubican la mayor parte de los departamentos como Amazonas, San Martn y, en menor medida, Cajamarca, Junn, Pasco, Hunuco, Ayacucho, Cusco y Puno. Existen importantes ciudades, varias de las cuales crecieron aceleradamente influenciadas por el dinamismo del narcotrfico. El espacio geogrfico de esta subregin no es uniforme siendo la parte ms baja donde existen mejores condiciones para el desarrollo de la agricultura, estando ocupada casi totalmente. La selva baja es la ms extensa pero la menos poblada, ocupando los departamentos de Loreto , Ucayali, Madre de Dios, parte de San Martn y, en menor medida Amazonas y Hunuco. Las migraciones internas 17. La migracin de toda la vida, desde una perspectiva histrica, a nivel departamental presenta una evolucin favorable y sostenida en trminos absolutos y relativos, entre 1940 y 1993. En este largo perodo evolucion de 8,9% a 20,6% con respecto a la poblacin del pas. Sin embargo, entre 1993 y el 2007, se evidencia por primera vez una declinacin relativa del aporte de la migracin interna a 18,9%. El incremento absoluto de la migracin entre 1993-2007 fue de 665 740 mucho menor que en el perodo 1981-1993 (1 125 210) y perodos anteriores. Considerando la migracin segn lugar de residencia en los ltimos 5 aos, en los perodos 1976-1981 y 1988-1993 se presentan algunas variaciones, incrementndose los movimientos migratorios de 6,7% a 8,0%, respectivamente. Sin embargo, en el perodo 2002-2007 esta participacin declina
113
significativamente al 5,8%, incluso la migracin en trminos absolutos decrece (-72,918) es decir son menos los que se movilizan dentro del territorio. 18. Los saldos migratorios que presentan nueve departamentos, considerando los dos ltimos censos son positivos, caracterizndose por ser predominantemente urbanos y costeos, donde se destacan las actividades terciarias con bajos y moderados niveles de pobreza. No obstante, Lima-Callao asume el mayor saldo migratorio positivo, el cual se incrementa. Madre de Dios es otro departamento cuyo saldo migratorio asciende, disminuyendo la emigracin y aumentando la inmigracin. La atraccin de este departamento tiene que ver principalmente con la actividad minera (aurfera). 19. Son 15 los departamentos con saldos migratorios negativos, los cuales son predominantemente rurales, agrarios y andinos con altos niveles de pobreza. Por su volumen destacan: Cajamarca, Piura, Junn, Hunuco, Puno y Huancavelica. De manera particular hay que destacar el comportamiento de Ayacucho, que si bien presenta un saldo migratorio negativo entre 1993 y 2007 (-17 000), es mucho menor que en el perodo 1988-93 (-46 400), lo cual tiene que ver con la disminucin de la violencia poltica, la pacificacin del lugar y el retorno de los desplazados. 20. Las tasas de migracin a nivel nacional disminuyen significativamente en el perodo 1993-2007 (de 16,0 a 11,6). Estos cambios se relacionan con la cada de la fecundidad y con el aumento de la emigracin de peruanos al extranjero, entre otros aspectos, lo que ayuda a amortiguar las presiones demogrficas y sociales en el pas. En la mayora de los departamentos se reducen las tasas de inmigracin, siendo ms evidente en Moquegua y Tacna, que presentan espacios vinculados a actividades extractivas y comerciales que ya no atraen mucha poblacin. Las ms bajas tasas de inmigracin y las ms altas de emigracin incumben a los departamentos de Cajamarca, Huancavelica, Ayacucho, Apurimac, Hunuco y Puno, que son las reas de menor desarrollo. La tasa de
emigracin de Cajamarca se mantiene estacionaria, el impacto de minera no ha contribuido a su reduccin, especialmente en el campo. 21. Los flujos migratorios, segn lugares de procedencia y destino en el pas, en los perodos 1976-1981 y 1988-93, se incrementaron de manera importante (de 53 a 80), con una mayor participacin relativa (de 71,0% a 81,6%) y absoluta (de 693 213 a 1 226 069), respecto a la migracin total. Entre el 2002 y el 2007 las corrientes migratorias disminuyen a 68, tambin en trminos absolutos (1 103 951) y relativos (77,2%). En este lapso la mayora de estas corrientes (20) tienen como lugar de destino Lima-Callao, originndose principalmente en los departamentos colindantes. A pesar de decaer siguen trascendiendo los aportes migratorios de Junn (de 92 500 a 80 500) y ncash (de 66 800 a 51 300) a Lima-Callao. Adems declina la migracin de Puno a Arequipa (de 27 500 a 21 300). Slo muestran un aumento significativo las personas que se dirigen a LimaCallao procedentes de Lambayeque (de 32 200 a 45 100), Cajamarca (de 29 700 a 43 300) y Hunuco (de 26 900 a 41 500). 22. En el perodo 2002 - 2007, priman los movimientos migratorios (40) entre 5 000 y menos de 10 000 personas, siendo las corrientes ms numerosas entre departamentos colindantes. La mayora de flujos decae, como acontece de Cajamarca a Amazonas (de 10 200 a 7 400), de San Martn a Loreto (de 8 400 a 5 300), de ncash a la Libertad (de 9 700 a 6 800), de Ayacucho a Ica (de 7 500 a 6 300). Slo en algunos casos sucede un aumento como entre Cusco a Madre de Dios. (de 7 000 a 9 900). 23. A nivel provincial la migracin de toda la vida denota una evolucin favorable, entre 1961 a 1993, incrementando su participacin de 22,3% a 28,6% con respecto a la poblacin del pas. Sin embargo, en el 2007 desciende al 25,0%. Tambin el incremento absoluto declina en el periodo 1993-2007. Segn lugar de residencia, entre 1976-1981 y 1988-1993 aumentaron las migraciones internas de 8,0% a 11,0%. Sin embargo, en el quinquenio 2002-2007, se
114
visualiza no slo la cada relativa (8,0%), sino tambin absoluta de las migraciones (-98 702). 24. Lima-Callao aparece en primer lugar con el 31.5% de la inmigracin y el 11,5% de la emigracin nacional. La inmigracin a esta provincia, en trminos absolutos, aumenta ligeramente con respecto al periodo 1988-1993 (de 621 261 a 623 063). Muy alejado le siguen Trujillo (4%), que junto con Chiclayo (3,0%), constituyen los ms importantes blancos migratorios en el norte costeo y andino del pas, perdiendo intensidad con respecto al perodo 1988-1993. 25. En el sur, Arequipa declina su participacin a nivel nacional, entre 1988-93 y el 2002-2007 (de 4,2% a 3,8%), tambin en trminos absolutos, aunque conserva su primaca y su condicin de eje econmico de la regin. La siguen Cusco (2,2%), Tacna (1,4%) y San Romn (1,3%). La inmigracin a estas dos ltimas provincias disminuye. En el centro del pas la participacin de la inmigracin a Huancayo decae relativamente (2,4%), igualmente en trminos absolutos, sin embargo, se mantiene como la provincia ms importante de la regin central. Por el contrario la provincia de Huamanga eleva su contribucin porcentual y absoluta (de 16 935 a 18 835), incluso la emigracin se reduce significativamente. Estos cambios se deben al descenso de la violencia poltica. 26. La inmigracin a Maynas y Loreto disminuye en trminos relativos y absolutos, pero conservan su primaca y condicin de reas de mayor desarrollo en la selva. Se observa que la inmigracin aumenta en Moyobamba en trminos relativos y absolutos. Aunque la cantidad de emigrantes casi se duplica. La prdida de atractivo de este lugar est relacionada, entre otros aspectos, con la declinacin de la actividad cocalera que se hizo ms evidente en Tocache, Padre Abad y la Convencin. La inmigracin a Lima Metropolitana 27. A partir de la dcada de 1940 hasta la actualidad se advierten cambios significativos en la
inmigracin a Lima Metropolitana. Entre 1940 y 1972, el aporte migratorio aumenta de 35,8% a 45,8%, mientras que entre 1972 y el 2007 disminuye al 32,5%. Esto se relaciona principalmente con la sobresaturacin que presenta el mercado de trabajo, incluido el informal en esta ciudad, la apertura de otras reas de atraccin, especialmente en la selva alta. Tambin contribuye la intensificacin de la emigracin de provincianos al extranjero. 28. Segn grupos de edades, los inmigrantes, a diferencia de la poblacin nativa, mayormente se concentran en las edades comprendidas entre los 35 y 64 aos (44,0%), que son una parte importante de la poblacin en edad de trabajar. La poblacin menor de 15 aos nativa metropolitana es mucho ms numerosa (35,8%) que la inmigrante (6,6%). Los ndices de dependencia de los inmigrantes son bastante menores que los nativos. Segn niveles de educacin, hasta el 2007 los inmigrantes con educacin secundaria (40,9%) superan a los nativos (38,1%). En relacin a 1993, aquellos aumentaron rpidamente su aporte en la educacin superior no universitaria (de 10,7% a 17,0%) y universitaria (de 13,1% a 17,3%). 29. La PEA por ramas de actividad muestra que en Lima Metropolitana el proceso de terciarizacin del empleo se profundiza. Entre 1993 y el 2007, los trabajadores pasaron del 66,0% al 74,0%, incidiendo sobre todo en las actividades de comercio y servicios. La PEA migrante tambin ensancha su participacin del 65,9% al 73,0%. En el sector secundario los inmigrantes participan ms que los nativos en la industria manufacturera (15,3%) y la construccin (6,4%). Los nativos lo hacen ms en finanzas, transporte, almacenaje y comunicaciones. El 53,0% de la PEA inmigrante son trabajadores independientes y obreros. Tambin trabajadores del hogar (7,0%). En cambio el 49,4% de los nativos (limeos y chalacos) son empleados. La inmigracin en las principales ciudades del pas 30. Cuarenta ciudades del pas de importancia regional y local en el norte, sur, centro y oriente, representan el 35,4% de la inmigracin nacional.
115
En el norte son 16 ciudades, pertenecientes a la costa, sierra y selva, que participan con el 15,0% de la inmigracin nacional. Entre 1993 y el 2007, se percibe un descenso relativo de las migraciones, incluso en algunas es absoluta, con tasas de crecimiento negativas (Chimbote, Tumbes, Huacho y Huaral). Son pocas las ciudades que exhiben tasas altas de crecimiento migratorio (Cajamarca, Huaraz, Tarapoto, Moyabamba, Bagua y Chachapoyas). 31. En la costa norte se identifican nueve ciudades que concentran ms del 12,0% de la inmigracin del pas. Trujillo, Chiclayo y Piura son las ms grandes destacando por su condicin de capitales de departamento y por su tamao demogrfico, son la tercera, cuarta y quinta dentro de la jerarqua urbana. Entre 1993 y el 2007, el ritmo de crecimiento demogrfico de Trujillo se mantuvo alto (2,1%). No obstante, el aporte migratorio desciende en trminos relativos, de 45,0% a 42,0% y una tasa entre baja y moderada (1,6%). La mayora de los inmigrantes a Trujillo procede del mismo departamento de la Libertad (55,0%), seguido de Cajamarca (15,8%). La PEA migrante es mayor (52,5%) que la nativa, agrupndose casi el 62,0% en el comercio y los servicios. 32. En la sierra norte aparecen Cajamarca y Huaraz, cumpliendo funciones poltico-administrativas, con una economa en expansin, especialmente relacionada con los servicios y el comercio. Huaraz presenta un alto crecimiento demogrfico (2,9%) y un alto ritmo de crecimiento por migraciones (2,4%), siendo ms elevado en Cajamarca (4,4%), ambos influenciados por la actividad minera. El 65,3% y el 69,3% de los inmigrantes a Huaraz y Cajamarca, respectivamente, proceden de sus mismos departamentos. La PEA inmigrante de ambas ciudades especialmente se vinculan al comercio y servicios (58,0% y 69,0%, respectivamente). En menor medida se ubican en la industria de la construccin (9,7% y 7,8%). Es escasa su presencia en la agricultura. 33. En la selva norte destacan cinco ciudades, de las cuales dos son capitales de departamento (Chachapoyas y Moyobamba), cumpliendo funciones poltico-administrativas y econmicas
vinculadas al sector terciario y en menor medida a la agricultura. Las otras ciudades (Jan, Bagua y Tarapoto) estn relacionadas con el comercio, servicios y la agricultura. El crecimiento demogrfico de estas ciudades es alto, sobresaliendo Bagua (4,3%). La inmigracin es ms relevante en Chachapoyas (48,9%) y Moyobamba (41,7%). La PEA migrante es dominante en el comercio y servicios, siendo mayor en Chachapoyas (68,0%). El aporte de los inmigrantes en la agricultura es significativo en Bagua (21,9%) y Moyobamba (20,3%), contribuyendo a articular el campo y la ciudad. 34. En la costa sur aparecen seis ciudades, siendo Tacna la ms numerosa, seguida de Ica y Chincha Alta. La primera sustenta su economa en los efectos multiplicadores de la actividad minera y el comercio. Ica y Chincha Alta se basan en el desarrollo de las actividades agrcolas, el comercio y servicios. La tasa de crecimiento demogrfica es elevada en Tacna y Chincha, siendo moderada en Ica. Entre 1993 y el 2007 el aporte migratorio disminuye, siendo ms significativo en Tacna (de 51,3% a 43,8%). Chincha Alta tiene una mayor tasa de crecimiento migratorio (2,1%), pero la inmigracin es menor (21,5%). La inmigracin a la ciudad de Tacna procede principalmente del departamento de Arequipa (51,7%), seguido del departamento de Tacna (13,5%). 35. En la sierra sur, destaca la ciudad de Arequipa, como capital de departamento concentra importantes funciones polticas, adems de econmicas. Tiene una baja tasa de crecimiento demogrfico, a diferencia del Cusco y Juliaca que presentan tasas altas. Arequipa recibe ms inmigrantes del departamento de Puno (35,0%), seguido del mismo departamento de Arequipa (26,1%) y Cusco (16,3%). La ciudad del Cusco recepciona personas del mismo departamento (66,2%), luego de Apurmac (12,1%). A Juliaca arriban abrumadoramente migrantes del mismo departamento de Puno (83,4%). 36. En la selva sur, Puerto Maldonado es la ciudad ms importante, basa su economa en los efectos multiplicadores de las actividades mineras y en menor medida forestales. Entre 1993 y el 2007 presenta una alta tasa de crecimiento (4,8%).
116
En este perodo el aporte migratorio declina levemente, pero ostenta una alta tasa de crecimiento (4,4%). El 46,5% de los inmigrantes que se dirigen a Puerto Maldonado proceden del departamento de Puno, 9,9% llega del mismo departamento de Madre de Dios. En el 2007, el 69% de la PEA migrante se localiza en el sector terciario. Ms del 15,0% se ubica en el sector secundario y menos de 7,0% en la agricultura. 37. En el centro, siete ciudades representan el 4,6% de la migracin nacional. Entre 1993 y el 2007 el aporte migratorio en casi todas las ciudades declina. La ciudad ms importante es Huancayo, le sigue Ayacucho, ambas destacan por sus actividades poltico-administrativas, adems de comerciales y de servicios. Los migrantes que arriban a Huancayo provienen del mismo departamento de Junn (41,3%), seguido de Huancavelica (30,2%). Aqu tambin predomina la PEA terciaria. En la selva nor-central, Tingo Mara es la ciudad ms importante, tiene una tasa migratoria negativa (-0,4%). Por eso entre
1993 y el 2007 su participacin declina (de 48,8% a 39,3%). Mayormente arriban del mismo departamento de Huanuco (47,2%), seguido de San Martn (14,9%). El 62,0% de la PEA migrante se ubica en el comercio y servicios. 38. En el oriente tres ciudades localizadas en la selva baja: Iquitos, Pucallpa y Yurimaguas representan el 2,3% de la migracin nacional. Parte de su poblacin est vinculada a las actividades forestales, agrcola, la caza y la pesca. El crecimiento demogrfico en Iquitos es alto (2,1%), el crecimiento por migraciones es bajo (0,7%). En el perodo 1993-2007 el aporte migratorio a esta ciudad declin de 27,1% a 22,4%. Yurimaguas presenta una tasa de crecimiento elevada (3,4%), el crecimiento por migraciones es alto (2,1%). Entre 1993 y el 2007 el aporte migratorio a esta ciudad declin de 33,7% a 28,4%. 71,0% de la PEA migrante se vincula al comercio y servicios, siendo significativa su participacin en la agricultura.
117
Captulo 7
Propuestas de Polticas
7. Propuestas de Polticas
Las polticas propuestas estn relacionados con los objetivos de la Ley Nacional de poblacin (1985), vigente hasta la actualidad y los objetivos de la Ley de Bases de la Descentralizacin (2002) asimismo, recoje los aportes de instituciones y especialistas en el tema. Estos dos instrumentos legales y otros alcances reafirman la prioridad de la persona humana, el reconocimiento de los mltiples aspectos de lo poblacional, la relacin de lo demogrfico con el desarrollo y la bsqueda de una ocupacin racional del territorio. Tambin trata de garantizar un pas espacialmente mejor organizado, poblacionalmente coherentemente distribuido, econmicamente y socialmente ms justo y equitativo, ambientalmente sostenible y polticamente institucionalizado. Dentro de este marco se propone: A. En el mbito urbano 1. Reducir la significativa concentracin econmica y poblacional que presenta Lima Metropolitana, que la convierte en el principal blanco migratorio del pas. Para tal efecto debe ponerse ms nfasis en el proceso de descentralizacin econmica, administrativa y de servicios que constituye la mejor estrategia de distribucin de la poblacin y del desarrollo en el territorio nacional. Fortalecer el poder de decisin econmica y poltica de los gobiernos regionales y locales a fin de enfrentar los graves desequilibrios urbanorurales, en ese sentido debe dinamizarse el programa de transferencias de servicios y competencias del gobierno central a los gobiernos regionales Considerar cada espacio regional como la articulacin paultina de centros poblados de diferente tamao e importancia, que incluye desde los pequeos caseros hasta las ciudades ms grandes. Todo esto dentro de un sistema urbano jerarquizado donde los centros poblados cumplen y refuerzan sus funciones urbanas.
4)
Amortiguar las migraciones favorables a Lima Metropolitana promoviendo el desarrollo de ciudades intermedias y reforzando su rol de ejes regionales y locales, a travs de la descentralizacin y el desarrollo urbano de las capitales de departamento y capitales provinciales. Descentralizar la inversin pblica en redes bsicas de infraestructura vial, equipamiento urbano, especialmente en educacin salud y vivienda, as como en actividades productivas en ciudades cercanas a Lima Metropolitana, como Huacho, Huaral y Barranca en el "norte chico" y Caete y Mala en el "sur chico" respetando la intangibilidad de las reas agrcolas, de tal forma que actuen como compensatorias de Lima Metropolitana.
5.
B. En el mbito rural 1. Contrarrestar la descapitalizacin del campo con mayores inversiones. Potenciar el Banco agropecuario, acelerar la titulacin, otorgar ayuda tcnica y prstamos, mayor infraestructura de vas y obras hidrulicas, reforestacin y manejo integral de cuencas; tendientes a generar bienestar en la poblacin del campo, reduciendo la emigracin, sobre todo, de las reas ms deprimidas de la sierra potenciando sus actividades ms productivas. Enfrentar la escasez de tierras de cultivo, especialmente en la regin andina, promoviendo la diversificacin y desarrollo de actividades econmicas ajenas o complementarias a la agricultura y la ganadera. Todo esto contribuira a reducir el desempleo y subempleo rural, desarrollando artesanas, industrias, comercio, servicios, etc. Acelerar el proceso de descentralizacin permitiendo a los gobiernos regionales y locales
2.
2.
3.
3.
121
ser los gestores de su desarrollo. Favoreciendo sustancialmente a la sierra y la selva, especialmente a las provincias expulsoras de poblacin que tienen altos niveles de pobreza como Yungay, Antabamba, Aymaraes, Cotabambas, Grau, La Mar, Vctor Fajardo, Chota, Hualgayoc, Acomayo, etc. C. En la selva 1. Planificar una ocupacin racional de los espacios a colonizar, especialmente por migrantes andinos, evitando degradar las tierras de cultivo. Debe construirse o ampliarse la infraestructura vial, fsica y de servicios sociales de los espacios a colonizar. Deben cumplirse con las disposiciones legales que amparan a las comunidades nativas, reconociendo sus derechos ancestrales sobre los territorios que ocupan y as evitar conflictos.
2.
Debe considerarse la explotacin racional de los recursos naturales, manteniendo el equilibrio ecolgico propugnando la prctica racional de la agricultura migratoria que aseguren el desarrollo sustentable. Otorgar crditos, apoyo tcnico que aseguren una buena produccin, pero adems el Estado debe garantizar un mercado donde comercializar los productos agrcolas de la regin. Este tratamiento debe darse especialmente con los productos alternativos a la coca, estableciendo plazos perentorios para su erradicacin. Esto contribuir a reducir la contaminacin ambiental con insumos que se utilizan para la elaboracin de la pasta bsica. Pero lo que es ms importante contribuir a reducir ms los procesos de migracin hacia nuevas reas cocaleras, aminorando el deterioro del medio ambiente.
3.
4.
Bibliografa
Adams, Norma y Valdivia Nestor: "Los otros empresarios. Instituto de Estudios Peruanos, Lima 1994. Arambur, Carlos: "Migraciones internas en el Per, perspectivas tericas y metodolgica". Edita INANDEP Lima 1981. , Aziz, Cristina: "La descentralizacin en el mundo globalizado". Barrantes R. y Travelli C: "Bosques y madera". Edita Instituto de Estudios Peruanos, Lima, 1996. Brack, Antonio: "una entrevista", Revista Qu Hacer. Lima, 1998. Bernedo, Jorge: "Poblacin y empleo. Los retos del largo plazo" Edita AMIDEP Lima, 1995. . Bernard Auby, Jean: Descentralizacin". "Globalizacin y Coral, Isabel: Lmites y posibilidades del proceso de reconstruccin y desarrollo del departamento de Ayacucho", Edita CEPRODEP Ica, 1999. , De la Cadena, Marisol: Comuneros en Huancayo. Migracin campesina, ciudades serranas. Edita: Instituto de Estudios Peruanos, Lima, 1988. Diez Hurtado Alejandro: "Los desplazados en el Per". Edita CIR-PAR, Lima 2003. Dourojeanni, Marc: "Recursos Naturales, desarrollo y conservacin en el Per". Volumen IV en Gran Geografa del Per, naturaleza y hombre: Manfer, Jun Mejia Baca, Lima, 1987. Elizaga, Jun: Economa y dinmica de la poblacin", CELADE, Chile, 1979. Gonzles de Olarte, Efran: "Economas regionales en el Per. Insituto de Estudios Peruanos, Lima, 1988. Gonzles de Olarte, Efran. "Problemas econmicos de la regionalizacin", IEP Lima, , 1985. "Censos de Poblacin y Vivienda, 1993". Lima, 1994. INEI. "Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 2007". Lima, 2008. INEI. "Producto Bruto Interno por departamentos 2001-2006". Lima, 2007. INEI. Per: Estadstica de la migracin internacional de peruanos, 1990-2006. Lima, 2007. Lentz, Carola. "Buscando la vida. Trabajadores temporales en una plantacin de azcar", Edic. Abya-Yala, Ecuador, 1991.
Burga Manuel: "De la Encomienda a la Hacienda Capitalista. El valle del Jequetepeque del siglo XVI al siglo XX. Instituto de Estudios Peruanos. Lima, 1976. Burgos Cabrejos y otros: "Globalizacin y Polticas sociales en el Per". Edita Asociacin Priraas, Per. Caballero V., Gonzles E., Carrasco T. Palomino E.: "Ayacucho: las migraciones y el problema rural", Edita Chiripac. Centro de Culturas Indias, Lima, 1995. Comisin de la Verdad y Reconciliacin: "Informe final. Conclusiones generales". Lima, 2003. Coral, Isabel: "Desplazamiento por violencia poltica en el Per 1980-1992. Edita CEPRODEP . Lima, 1994.
Llona M., Ramirez D. y Zolezzi M. "Las ciudades intermedias: Su rol en el desarrollo del pas" en "las ciudades en el Per", DESCO, Lima, 2004. Margulis, Mario. "Las migraciones", Revista APORTES, Argentina, 1969.
Pea Herrera, Carlos. "La selva peruana: Realidad poblacional". AMIDEP Lima, 1985. , PROMUDEH. "Evaluacin intermedia del PAR. 1993-1998", Lima, 1999. PNUD. "Informe sobre el Desarrollo Humano. Per, 2006", Lima, 2006. Roel, Virgilio. "Esquema de evolucin econmica", Edit. Amauta, Lima, 1976. Rodrguez Doig, Enrique. "Entre el campo y la ciudad. Estrategias migratorias frente a la crisis", CEDEP Lima, 1994. , Snger, Paul. "Economa poltica de la urbanizacin", Edit. Siglo XXI, Mxico, 1975.
Martnez, Hctor. "Migraciones internas", AMIDEP , Lima, 1985. Martnez, Hctor. "Migraciones en la costa peruana", AMIDEP Lima, 1985. , Martnez, Hctor. "Expansin demogrfica, migracin y desarrollo en el Per", AMIDEP Lima, , 1985. Montero, Jorge Lus. "La economa cocalera en el Per. Implicancias sobre las migraciones y el medio ambiente", Revista Apuntes 36, Lima, 1995.
Anexo Metodolgico
1.
Definicin conceptual
2.2 Temporal La Migracin puede ser definitiva o por un determinado perodo de tiempo. Para tal efecto el trabajo ha considerado la migracin del perodo (quinquenal) y la migracin de toda la vida. 2.2.1 Migracin quinquenal Se entiende por migracin quinquenal a los cambios de residencia de un departamento a otro o de una provincia a otra, ocurridos durante un perodo de cinco aos: 1988-1993 y 2002-2007 2.2.2 Migracin de toda la vida Se entiende por migracin de toda la vida a los cambios de residencia de un departamento a otro o de una provincia a otra, ocurridos hasta el momento del empadronamiento. De tal forma que una persona empadronada en un lugar diferente al de su nacimiento sera considerada migrante de toda la vida. 3. rea de origen
Naciones Unidas define la migracin interna como el cambio de residencia de un lugar denominado de origen hacia otro llamado de destino y que se ha realizado durante un perodo de tiempo llamado intervalo de migracin 57/. Segn Elizaga las migraciones internas son desplazamientos geogrficos de la poblacin dentro de las fronteras de un pas. Ms especficamente son desplazamientos que involucran un cambio de la comunidad de residencia habitual con carcter relativamente permanente58/. De todo lo dicho se deduce que no todos los movimientos dentro de un territorio son considerados migracin. 2. mbitos
2.1 Espacial Dentro de los diferentes mbitos espaciales que existen, el presente trabajo ha considerado tres niveles de clasificacin de la migracin: departamental, provincial y de las principales ciudades. La provincia viene a ser la menor unidad polticaadministrativa, es ms desagregada y homognea que los departamentos y permite captar variados matices del fenmeno migracional. En varias situaciones coincide con el tamao de las ciudades. Dependiendo de la unidad de anlisis que se tome variar el nmero de los migrantes y de sus desplazamientos. As, considerando las provincias el nmero de migrantes y corrientes migratorias sern mayores, comparado con los departamentos, ya que incluir los movimientos migratorios entre provincias de cada departamento.
Se define como aquella donde el migrante inicia el movimiento a travs del territorio. Es el rea donde el migrante naci o tuvo residencia habitual antes de desplazarse al rea de destino o empadronamiento. Al rea de origen se le llama tambin "rea de expulsin", cuando se refiere a la migracin campociudad.
57/ Naciones Unidas, manual VI. Mtodos de Medicin de la Migracin Interna ST/SOA/SERIE A 147, N.Y. 1932. 58/ Elizaga, Juan Economa y Poblacin. Pg. 209.
125
4.
rea de destino
Tasa de inmigracin del perodo

Es el lugar a donde llega el migrante para residir por un tiempo o definitivamente, despus de haberse movilizado de un departamento y provincia distintos. Al rea de destino tambin se le llama "lugar de atraccin" de poblacin. 5. Flujo migratorio Es la relacin entre el nmero de emigrantes del rea en un ao calendario y la poblac in empadronada de ese mismo perodo, menos los saldos migratorios. T.E = Emigrante X 2 100 2 (pob. Emp.) - Saldo migratorio 5
Al respecto Arambur define como flujos migratorios a todo grupo de migrantes con un lugar de origen y destino comunes. Para un mbito determinado, un flujo es considerado como emigrante si sale de este lugar hacia un mbito cualquiera y ser considerado como inmigrante si llega desde un lugar de origen cualquiera a residir al interior del ambito delimitado59/ . 6. Definicin operacional
Tasa de migracin neta

Es el balance entre la tasa de inmigracin y la tasa de emigracin de un rea determinada T.M.N. = T.I. - T.E
Saldo migratorio
Es la diferencia absoluta de los inmigrantes menos los emigrantes del periodo. S.M. = inmigrantes - emigrantes
Tasa de inmigracin del perodo

Es la relacin entre el nmero de inmigrantes de un rea en un ao calendario y la poblacin empadronada de ese perodo, menos los saldos migratorios T.I. = ( inmigrante x 2 X 100) 2 (pob. Emp.)- Saldos mg. 5
Tasa de crecimiento media anual (T.C)

Es el crecimiento promedio anual porcentual que experimenta una poblacin C A T .C .P. A. = 100 B En la que : T.I. = Poblacin inmigrante X 100 Poblacin censada C = Tiempo A= Poblacin final B= Poblacin inicial
Tasa de inmigracin de toda la vida
59/ Arambur, Carlos Enrique. Ob. Cit., Pg. 34.
Anexo Estadstico
127
CUADRO N A-5.1 PER: MATRIZ DE MIGRACIN INTERNA ENTRE DEPARTAMENTOS, 1988-1993
Departamentos
Amazonas ncash Apurmac Arequipa
Ayacucho Cajamarca
Cusco
HuancaHunuco velica Ica Junn Pasco Piura Puno 28 138 138 373 1 731 74 336 443 5 159 18 486 216 60 25 119 22 22 30 478 77 145 483 62 10 385 54 015 11 159 79 155 463 141 789 5 016 319 2 454 562 192 3 281 121 287 386 246 558 599 3 530 159 4 639 340 1 388 731 65 722 2 307 162 6 777 154 55 471 229 210 115 54 5 706 87 3 920 221 3 462 304 46 121 117 47 27 638 300 332 896 588 8 612 1 400 3 097 5 000 17 361 6 277 12 246 7 021 4 100 9 810 66 046 250 756 26 908 34 019 92 464 32 115 32 204 16 382 74 72 91 767 119 6 868 181 169 7 321 37 623 290 339 452 3 597 14 636 970 848 589 1 365 5 675 21 051 1 537 64 53 1 397 69 84 6 25 624 24 192 12 119 7 413 2 458 893 682 285 25 945 336 37 347 1 410 587 346 16 331 311 79 416 4 916 944 262 11 472 871 49 80 243 152 118 102 3 024 21 83 20 143 1 471 47 2 935 43 25 15 556 157 1 078 5 523 64 52 3 840 28 6 10 224 5 113 266 9 844 228 65 169 392 827 265 85 10 657 157 3 414 367 83 192 182 462 5 405 7 022 7 893 356 19 39 123 3 650 140 32 259 513 345 6 503 7 714 19 457 35 791 60 25 32 65 54 535 70 556 27 171 38 101 3 624 243 18 11 266 805 247 37 779 74 885 185 3 405 1 973 162 126 12 513 61 45 58 83 86 296 3 065 1 205 797 371 17 934 299 712 6 440 216 665 27 506 216 107 5 176 48 286 510 414 224 178 60 748 875 64 9 7 759 40 354 30 229 33 387 41 241 163 2 631 136 100 3 683 318 846 5 468 4 096 18 008 16 707 62 1 206 5 577 80 123 69 19 544 40 119 8 424 40 76 434 945 48 142 282 4 794 80 118 53 598 1 771 640 724 7 971 1 797 22 870 304 23 96 167 2 038 194 1 132 92 46 148 975 3 328 2 931 309 6 9 17 843 44 2 851 35 109 64 3 921 69 41 554 25 56 344 179 216 138 5 494 59 109 2 175 30 203 3 459 104 89 43 17 516 78 310 10 97 28 154 19 7 42 95 112 1 038 1 142
La Libertad
Lambayeque
Madre LimaMoquegua Loreto De Dios Callao
San Martn
Tacna Tumbes Ucayali
Inmigrantes
Amazonas 405 1 238 1 801 71 6 339 1 397 488 7 485 2 576 285 157 29 675 615 41 48 135 2 198 106 16 087 113 865 486 108 220 67 506 450 55 1 748 277 4 151 120 83 852 6 989 95 25 992 23 386 142 20 865 386 410 515 234 509 395 679 55 46 103 85 200 1 348 325 18 483 40 4 278 1 619 168
128
18
63
28
10 219
55
70 250 44 175 145 132 149 34 3 612 419 762 867 276 4 929 10 171 104 6 48 9 3 459 23 225 87 40 5 843 116 36 251 276 52 1 900 107 63 12 062 25 750
22 321 43 418 17 309 88 022 24 677 33 314 44 315 13 015 37 033 39 784 67 855 80 368 64 952 602 360 28 583 12 347 19 939 17 055 39 552 30 163 69 712 40 780 23 222 42 260
ncash
188
69
435
Apurmac
36
44
788
Arequipa
136
552
2 412
Ayacucho
65
193
1 037
785
Cajamarca
3 709
727
47
193
Cusco
56
180
7 250
7 461
Huancavelica
21
63
91
114
Hunuco
128
1 578
484
777
Ica
91
743
1 029
2 415
Junn
192
709
1 057
620
La Libertad
2 036
9 749
99
941
Lambayeque
5 550
1 126
50
433
Lima-Callao 119 123 62 176 154 176 280 226 52 356
8 385
66 826
24 442
25 723
47 128
Loreto
646
279
39
204
Madre De Dios
33
797
893
Moquegua
19
193
93
6 194
Pasco
83
131
428
128
Piura
644
1 665
80
608
Puno
29
172
324
11 792
San Martn
8 049
2 002
306
238
Tacna
50
175
184
5 647
Tumbes
240
494
26
122
Ucayali
176
648
225
273
Emigrantes
30 534
88 410
40 587
66 847
71 122
53 581 49 437 127 273
129
CUADRO N A-5.2 PER: MATRIZ DE MIGRACIN INTERNA ENTRE DEPARTAMENTOS, 2002-2007
Departamentos
Amazonas ncash Apurmac Arequipa
Ayacucho Cajamarca
Cusco
HuancaHunuco velica Ica Junn Pasco Piura Puno 25 126 87 207 1 870 86 194 150 3 754 16 925 188 49 17 610 45 23 21 287 38 55 86 42 7 116 41 991 7 367 68 101 419 241 429 3 688 376 866 306 99 2 482 136 236 367 169 744 306 3 485 224 3 212 299 891 491 60 828 3 455 151 5 286 209 177 278 131 134 119 90 5 535 137 4 721 209 2 053 361 203 248 267 308 156 485 327 342 782 876 8 037 2 558 2 083 5 064 17 077 5 338 8 860 4 720 3 688 7 705 78 676 227 757 41 516 27 831 80 463 29 923 45 127 20 902 226 69 119 1 017 61 5 811 197 322 7 106 42 088 242 512 383 3 450 15 183 1 106 660 905 1 263 5 891 17 492 1 700 30 23 1 345 48 41 5 27 469 28 131 6 118 6 060 3 524 877 709 401 22 426 388 46 710 1 405 573 431 15 494 517 76 373 2 600 350 236 10 100 525 26 52 261 139 114 315 2 438 22 92 15 93 828 61 1 945 24 25 11 712 90 1 074 4 863 71 30 3 474 80 2 22 132 3 792 177 5 919 168 54 253 529 845 509 364 11 515 206 2 643 246 59 317 416 483 6 622 6 919 10 514 496 18 268 97 3 181 285 32 216 667 385 6 138 6 799 16 396 50 283 85 66 14 39 44 132 31 17 499 559 122 215 87 91 5 738 316 7 220 297 28 396 86 551 301 2 732 2 328 167 124 10 983 148 34 30 123 117 352 2 409 1 194 872 475 15 781 346 710 4 536 229 800 21 325 489 154 3 770 136 94 1 320 395 420 158 66 526 590 95 50 5 825 70 202 35 100 49 576 52 508 182 2 787 185 29 2 977 386 633 4 923 4 549 13 686 33 158 95 1 836 3 719 130 161 60 11 251 41 84 5 346 477 54 176 1 898 65 204 852 3 039 60 119 66 286 2 106 716 809 6 544 1 751 20 503 307 23 139 211 2 120 156 868 76 64 124 908 2 620 3 337 369 9 12 12 834 63 2 938 27 124 102 3 126 72 111 600 24 125 314 200 215 92 4 955 45 227 1 961 28 173 2 273 76 48 87 15 005 104 248 5 111 20 201 72 6 33 91 70 1 203 1 055
La Libertad
Lambayeque
Madre LimaMoquegua Loreto De Dios Callao
San Martn
Tacna Tumbes Ucayali
Inmigrantes
Amazonas 175 907 1 213 105 3 110 923 165 6 334 2 749 177 62 43 432 903 116 52 217 2 998 86 20 601 140 843 416 125 487 68 361 424 71 1 470 163 3 938 174 95 645 9 851 109 22 593 23 149 187 20 607 424 659 649 371 876 344 201 28 88 194 169 122 2 208 601 19 925 79 3 765 2 104 299
136
18
96
27
7 425
37
74 309 38 258 361 186 437 44 3 935 474 1 840 1 187 279 5 132 14 390 65 21 25 16 3 097 25 194 99 33 3 232 666 124 470 239 57 1 561 233 73 11 926 30 467
19 335 40 720 14 432 78 110 25 697 38 683 38 234 11 640 27 731 39 199 62 270 74 531 65 680 611 523 22 925 20 437 14 986 16 751 40 533 22 391 67 395 26 819 17 202 32 350
ncash
291
94
697
Apurmac
47
91
1 075
Arequipa
222
701
2 209
Ayacucho
119
172
1 475
1 520
Cajamarca
3 524
932
69
1 028

73 231 65 130 107 224 165 118 44 258 66 202 42 273 107 802
Cusco
74
226
5 440
6 478
Huancavelica
95
55
66
276
Hunuco
182
848
95
312
Ica
128
590
1 748
2 502
Junn
1 010
572
1 019
735
La Libertad
2 832
6 784
115
1 095
Lambayeque
6 597
947
52
437
Lima-Callao
16 832
51 301
21 567
25 211
25 432
Loreto
929
206
50
264
Madre De Dios
125
83
786
1 749
Moquegua
29
276
85
4 669
Pasco
52
174
259
236
Piura
1 116
1 352
88
600
Puno
41
120
308
7 268
San Martn
10 068
582
91
255
Tacna
80
238
195
3 925
Tumbes
423
188
11
112
Ucayali
350
360
95
218
Emigrantes
45 166
66 934
35 935
60 758
42 794
CUADRO N A-5.3 PER: INDICADORES SOCIO-DEMOGRFICOS, SEGN PROVINCIA DE RESIDENCIA Y SEXO, 2002-2007
Provincia de residencia habitual y sexo Inmigracin 1977,5 1020,1 957,4 49,7 1 1977,5 1020,1 957,4 0 0 0 16 16,7 15,4 16 16,7 15,4 27412,2 1,7 75,9 Emigracin Migracin neta Inmigracin Emigracin
MIGRACIN: 2002-2007 Poblacin total (en miles) Tasa de crecimiento (2002-2007) % de Poblacin urbana 2007
TASA DE
Saldo migratorio 0 0 0
% Rel.viv. (pers.prest/viv.ocup.) 2007 89,9
69,1
76,5
71,8
0,4
46,8
90,9
27,5
2,5
59,9
82
43,3
2,6
14,9
89,5
48,3
0,5
40,4
82,3
26,4
1,7
32,6
81,4
-7,4 -3,5 -3,9 -6,8 -3,5 -3,3 1,2 0,9 0,3 -0,5 -0,2 -0,3 -4,1 -1,9 -2,2 0,9 0,6 0,3 -7,9 -4 -4 109 0,8 147,5 1,5
5,8 3,1 2,8 4,4 2,3 2,1 4,7 2,6 2,1 0,9 0,6 0,4 2,1 1,1 1 3,6 2 1,6 7,1 3,9 3,2
13,3 6,5 6,7 11,2 5,8 5,4 3,4 1,7 1,7 1,4 0,8 0,7 6,2 3 3,2 2,7 1,4 1,3 15 7,9 7,2
-30,7 -29,5 -31,7 -20,6 -20,7 -20,5 10,3 14,5 6 -2,9 -2,4 -3,4 -18,4 -16,5 -20,4 7,4 9,7 4,9 -15,8 -15,1 -16,5
24,2 25,9 22,5 13,5 13,9 13,1 38,9 42,4 35,2 5,4 6,4 4,3 9,6 9,9 9,3 31 32,5 29,3 14,2 15 13,4
54,9 55,5 54,3 34,1 34,6 33,5 28,6 27,9 29,3 8,2 8,8 7,7 28 26,4 29,7 23,6 22,8 24,4 30 30,1 29,9
43,2
86,3
74,2
86,6
-0,4
31,6
69,8
PER Hombres Mujeres DPTO. AMAZONAS Prov. CHACHAPOYAS Hombres Mujeres Prov. BAGUA Hombres Mujeres Prov. BONGAR Hombres Mujeres Prov. CONDORCANQUI Hombres Mujeres Prov. LUYA Hombres Mujeres Prov. RODRGUEZ DE MENDOZA Hombres Mujeres Prov. UTCUBAMBA Hombres Mujeres DPTO. NCASH Prov. HUARAZ Hombres Mujeres Prov. AIJA Hombres Mujeres Prov. ANTONIO RAYMONDI Hombres Mujeres Prov. ASUNCION 11,8 6 5,8 0,3 0,2 0,2 0,7 0,4 0,3 0,3 17 8,7 8,3 1,2 0,6 0,6 1,7 0,8 0,9 0,9 -7,6 -8 -7,2 -23,2 -21,5 -24,8 -13,1 -11,9 -14,2 -14,5 17,3 18 16,6 8,4 8,9 7,9 8,5 9,5 7,6 7 24,9 26,1 23,7 31,6 30,4 32,7 21,6 21,4 21,8 21,5 17,1 -0,6 9,1 -0,4
-5,2 -2,7 -2,5 -0,9 -0,4 -0,5 -1 -0,5 -0,6 -0,6
26,1
76,4
25,4
85,3 Contina
131
Provincia de residencia habitual y sexo Inmigracin Emigracin Migracin neta Inmigracin Emigracin
TASA DE
Saldo migratorio
% Rel.viv. (pers.prest/viv.ocup.) 2007
30,7
63,1
77,3
43,9
33,9
79,4

21,3 0,3 16 79,3 42,4 1,5 69,5 88,2 8,3 -0,1 49,4 83,1 62,6 0,1 35,6 82,6 27,8 1,3 75,8 88,5 53,7 0,7 32,6 81,8 23,3 0,2 12,3 81,5 9,2 2,2 57,6 62,5 0,2 0,1 2,9 2 0,9 1,4 0,7 0,7 0,5 0,3 0,2 3,3 1,8 1,5 0,6 0,3 0,3 3,6 2,5 1,1 3 1,7 1,3 1,9 0,9 0,9 0,6 0,3 0,2 1,1 0,6 0,5 1,6 1 0,6 0,8 29,5 0,4 28 0,6 0,4 0,5 3 1,5 1,5 2,8 1,4 1,4 1,8 0,9 0,9 2,8 1,4 1,4 0,7 0,3 0,4 5,5 2,7 2,9 2,5 1,2 1,2 4,7 2,3 2,4 1,6 0,8 0,8 1 0,5 0,5 3 1,5 1,6 2,4 -13,7 -15,3 -0,7 7,3 -9,1 -6,9 -7,5 -6,4 -12,8 -12,9 -12,7 2,7 3,9 1,6 -2,4 0,1 -4,8 -6,8 -1 -12,8 4,1 7,1 1 -11,4 -11 -11,9 -9,4 -8,6 -10,2 1,4 3,5 -1 -11,2 -7,4 -15 -12,1 8 6 21,1 28,6 13,2 6,7 6,8 6,6 5,4 6 4,8 17,3 18,4 16,1 16,7 17,8 15,5 12,6 17,5 7,6 23,9 26,3 21,3 7,7 7,9 7,5 5,4 6,3 4,6 26,5 27 26 11,8 14,9 8,7 6,6 21,7 21,3 21,8 21,3 22,3 13,6 14,3 13 18,2 18,8 17,6 14,5 14,6 14,5 19 17,7 20,4 19,4 18,5 20,4 19,7 19,2 20,3 19,1 18,8 19,3 14,8 14,8 14,8 25,2 23,5 27 23 22,3 23,7 18,7 51,7 79,7 22 84,8 Contina
Hombres Mujeres Prov. BOLOGNESI Hombres Mujeres Prov. CARHUAZ Hombres Mujeres Prov. CARLOS FERMN FITZCARRALD Hombres Mujeres Prov. CASMA Hombres Mujeres Prov. CORONGO Hombres Mujeres Prov. HUARI Hombres Mujeres Prov. HUARMEY Hombres Mujeres Prov. HUAYLAS Hombres Mujeres Prov. MARISCAL LUZURIAGA Hombres Mujeres Prov. OCROS Hombres Mujeres Prov. PALLASCA Hombres Mujeres Prov. POMABAMBA
-0,3 -0,3 -0,1 0,5 -0,6 -1,4 -0,7 -0,7 -1,2 -0,6 -0,6 0,5 0,4 0,1 -0,1 0 -0,1 -1,9 -0,1 -1,8 0,5 0,5 0,1 -2,8 -1,3 -1,5 -1 -0,4 -0,5 0,1 0,1 0 -1,5 -0,5 -1 -1,5
TASA DE
Saldo migratorio
19,1
0,1
56,9
79,1
396,4
1,3
93,5
95,1
30,7
26
85,9
-0,8 -0,8 -0,8 -0,3 -0,4 -2,1 -1,2 -0,9 -1,9 -0,9 -1 -1,7 -0,8 -0,9 55 0,9 96,1 0,5
0,4 0,4 1,1 0,6 0,5 21,7 11,3 10,3 0,8 0,4 0,4 1,9 1,1 0,8
1,2 1,2 1,9 0,9 0,9 23,8 12,5 11,2 2,6 1,3 1,3 3,6 1,8 1,8
-12,4 -11,8 -8,8 -7,8 -9,8 -1,2 -1,3 -1 -13,4 -13,1 -13,7 -6,8 -6,2 -7,4
7,2 5,9 12,4 14,2 10,8 11,9 12,6 11,3 5,4 5,9 4,9 7,5 8,7 6,4
19,7 17,8 21,3 22 20,6 13,1 13,9 12,3 18,9 19,1 18,6 14,3 14,8 13,8
24,1
82,4
63,3
85,3
143,8
1,2
45
80,1
12,3
0,2
70,2
73,5
29,6
0,6
43,2
64,3
45,8
0,9
26,7
89,8
51,6
0,8
32,2
77,5
Hombres Mujeres Prov. RECUAY Hombres Mujeres Prov. SANTA Hombres Mujeres Prov. SIHUAS Hombres Mujeres Prov. YUNGAY Hombres Mujeres DPTO. APURMAC Prov. ABANCAY Hombres Mujeres Prov. ANDAHUAYLAS Hombres Mujeres Prov. ANTABAMBA Hombres Mujeres Prov. AYMARAES Hombres Mujeres Prov. COTABAMBAS Hombres Mujeres Prov. CHINCHEROS Hombres Mujeres Prov. GRAU Hombres Mujeres 7,8 3,9 3,8 5,9 3,1 2,8 0,7 0,4 0,3 2,4 1,6 0,7 1,8 1 0,7 1,6 0,9 0,7 0,9 0,5 0,4 14,9 7,6 7,3 11,4 5,8 5,7 1,3 0,6 0,7 3,4 1,7 1,7 2,8 1,5 1,4 3,8 2 1,8 3,2 1,6 1,6 -15,9 -16,4 -15,4 -8,5 -8,6 -8,5 -10,3 -8,4 -12,2 -7,7 -0,9 -14,6 -5,3 -4,4 -6,3 -9,4 -9,5 -9,3 -19,4 -18 -20,9 17,3 17,7 16,9 9,1 9,7 8,5 13,3 14,7 11,7 17,4 24,1 10,7 8,8 10,2 7,4 6,8 7,5 6,2 7,9 8,8 7 33,2 34,1 32,4 17,6 18,3 16,9 23,5 23,1 24 25,1 24,9 25,4 14,2 14,6 13,8 16,2 16,9 15,5 27,3 26,7 27,9 25,1 -0,2
-7,1 -3,6 -3,5 -5,5 -2,7 -2,8 -0,6 -0,2 -0,3 -1 -0,1 -1 -1,1 -0,4 -0,6 -2,2 -1,1 -1,1 -2,2 -1,1 -1,2
39,8
84
Contina
133
TASA DE
Saldo migratorio
864,3
1,9
97,5
93,5
53,1
1,7
84,3
85

35,9 2,2 64,2 83,9 38,4 0,6 57 80,1 73,7 3,8 66,6 80,8 19 -0,3 40,9 78,7 52,3 0,5 90,7 86,7 74,7 35,8 38,9 7,3 4,3 3 7,9 4,9 2,9 5,7 3,5 2,2 9,5 5,1 4,4 2,9 2,1 0,9 5,1 2,8 2,3 0,9 0,5 0,4 15,7 -0,4 221,4 2,4 58 32,5 25,5 6,8 3,5 3,3 4,5 2,2 2,3 4,9 2,5 2,5 8,1 4,1 4 4,9 2,3 2,6 5 2,6 2,4 2,1 1 1,1 4,3 1,8 6,6 2,1 6,8 -3 21,7 31,1 9,8 4,6 11,6 -3 4,4 6 2,7 -21,9 -5,2 -41,1 0,5 1,7 -0,8 -16,4 -15,2 -17,6 19 18,9 19,1 30,4 34,7 25,9 51 57,1 43,2 33,4 39,2 27,1 29,2 30,5 27,8 32,3 42,4 20,6 21,4 23 19,7 12,9 13,4 12,4 14,7 17,1 12,5 28,3 27,9 28,8 29,2 26 33,4 28,8 27,7 30,1 24,8 24,5 25 54,1 47,6 61,6 20,9 21,2 20,5 29,3 28,6 30 48,2 71,8 73 87,2 34,9 0,4 34,9 68,6 18,8 9,8 9 1,1 0,7 0,5 0,5 0,3 0,2 5,2 20,4 10,6 9,8 3,4 1,7 1,7 1,5 0,7 0,7 6,5 -1,6 -1,6 -1,6 -14,4 -13,8 -14,9 -18,4 -15,6 -21 -3,2 19 20,4 17,7 7,1 8,7 5,7 11 14,5 7,8 12,6 20,6 22 19,3 21,5 22,5 20,6 29,4 30,1 28,9 15,8 10,6 0,6 67,5 57,7 93,4 2,9 45,9 84,3 Contina
DPTO. AREQUIPA Prov. AREQUIPA Hombres Mujeres Prov. CAMAN Hombres Mujeres Prov. CARAVEL Hombres Mujeres Prov. CASTILLA Hombres Mujeres Prov. CAYLLOMA Hombres Mujeres Prov. CONDESUYOS Hombres Mujeres Prov. ISLAY Hombres Mujeres Prov. LA UNIN Hombres Mujeres DPTO. AYACUCHO Prov. HUAMANGA Hombres Mujeres Prov. CANGALLO Hombres Mujeres Prov. HUANCA SANCOS Hombres Mujeres Prov. HUANTA
16,7 3,3 13,4 0,5 0,8 -0,3 3,4 2,7 0,7 0,8 1 -0,2 1,4 1 0,4 -2 -0,3 -1,7 0,1 0,2 -0,1 -1,2 -0,5 -0,6
-1,6 -0,8 -0,8 -2,3 -1 -1,3 -0,9 -0,4 -0,5 -1,3
TASA DE
Saldo migratorio
84,2
1,6
40,8
84,8
65,4
1,5
58,7
77,8
30
2,3
57,8
70,6
11
0,9
67,2
74,4
12,6
0,2
61,1
65
25,4
-0,2
74,4
67,5
-0,3 -1 -3,5 -1,4 -2,1 -2,6 -0,7 -1,9 -0,2 0,1 -0,3 0,3 0,3 0 -0,5 -0,2 -0,3 -1,3 -0,4 -0,9 -1,2 -0,5 -0,7 23,6 0,6 316,2 2,5
3 2,2 4 2,3 1,6 4,6 2,8 1,8 2,6 1,5 1 1,3 0,8 0,6 0,8 0,4 0,3 1,5 1 0,5 0,9 0,5 0,4
3,3 3,2 7,5 3,8 3,7 7,2 3,6 3,7 2,8 1,4 1,4 1 0,5 0,6 1,3 0,6 0,7 2,7 1,3 1,4 2,1 1 1,1
-1,6 -4,7 -9,4 -7,4 -11,5 -8,7 -4,8 -12,7 -1,7 1,8 -5,2 5,8 11,3 0,2 -9,5 -7,8 -11,1 -10,8 -7 -14,2 -10,8 -9,7 -11,8
14,9 10,4 10,6 12,1 9 15,3 18,4 12,1 19,1 22,7 15,6 27,1 31,3 22,8 13,3 14,9 11,9 12,6 17 8,5 8,7 10,2 7,2
16,5 15,2 19,9 19,4 20,4 24 23,2 24,8 20,8 20,9 20,7 21,3 20 22,6 22,8 22,7 23 23,4 24 22,7 19,5 19,9 19
31,7
69,6
55,3
87,4
74,3
0,7
24,5
87
88,5
0,8
25
81,9
Hombres Mujeres Prov. LA MAR Hombres Mujeres Prov. LUCANAS Hombres Mujeres Prov. PARINACOCHAS Hombres Mujeres Prov. PAUCAR DEL SARA SARA Hombres Mujeres Prov. SUCRE Hombres Mujeres Prov. VCTOR FAJARDO Hombres Mujeres Prov. VILCAS HUAMN Hombres Mujeres DPTO. CAJAMARCA Prov. CAJAMARCA Hombres Mujeres Prov. CAJABAMBA Hombres Mujeres Prov. CELENDN Hombres Mujeres Prov. CHOTA Hombres Mujeres 23,7 12,6 11,2 2,2 1,2 1,1 2 1 1 3,3 1,8 1,4 25,2 13 12,1 6,2 3,2 3,1 10 5 5 18 9,5 8,5 -1 -0,7 -1,4 -12 -12,2 -11,7 -19,3 -19,4 -19,3 -19,5 -20,9 -18,1 16,7 18,1 15,4 6,7 7,2 6,2 4,9 5,2 4,7 4,3 5 3,7 17,8 18,8 16,8 18,7 19,4 18 24,3 24,6 24 23,8 25,9 21,8 160,4 0,2
-1,5 -0,5 -1 -4 -2 -2 -7,9 -3,9 -4 -14,7 -7,7 -7
20,1
81,8
Contina
135
Provincia de residencia habitual y sexo Inmigracin 31,4 -0,1 42,4 Emigracin Migracin neta Inmigracin Emigracin
TASA DE
Saldo migratorio
% Rel.viv. (pers.prest/viv.ocup.) 2007 80
138,2
0,1
19,4
89,7

89,8 1,5 22,7 75,4 183,6 0,9 50,1 89,6 131,2 1,4 15,7 90 51 0,6 22,8 83,4 56,1 -0,3 16,2 83,6 23,1 -0,2 15,5 82,7 1,3 0,7 0,6 2,7 1,4 1,3 2,3 1,4 0,8 13,1 6,9 6,2 6,1 3,5 2,6 1,9 1 0,9 1,4 0,8 0,6 0,5 0,2 0,3 1,3 0,7 0,6 43,9 0,2 367,8 2,3 3,4 1,6 1,7 15,6 7,9 7,7 8,1 4,3 3,8 27,4 13,5 13,8 14,1 7,1 7 4,2 2,1 2,1 5,8 2,9 2,9 2,2 1,1 1,1 5,4 2,7 2,6 -13,9 -12,8 -15,2 -20,1 -20,3 -19,8 -14 -14,1 -13,9 -16,7 -15,3 -18,2 -13,6 -11,7 -15,9 -9,7 -9,1 -10,2 -16,7 -16,6 -16,9 -15,7 -16,7 -14,8 -19,6 -19,6 -19,6 9 9,3 8,7 4,2 4,3 4,2 5,4 7,1 3,8 15,3 15,8 14,9 10,2 11 9,4 8,2 8,8 7,6 5,3 6 4,6 4,7 4,5 4,8 6,2 6,5 5,9 23 22,1 23,9 24,3 24,6 24 19,4 21,2 17,7 32 31,1 33,1 23,9 22,7 25,3 17,9 18 17,9 22 22,5 21,5 20,4 21,3 19,6 25,8 26,1 25,5 21 88 95,6 96,3 43,2 20,8 22,4 0,9 0,5 0,4 2,5 34,8 18,4 16,3 3 1,5 1,5 5,2 5,1 3 7 -16,4 -15,8 -16,9 -10,5 26 26 26,1 7,6 8,6 6,5 9,9 21 23 19 23,9 24,5 23,4 20,4 27,4 -0,2 52,9 81 54,8 0,2 35,4 88,2 Contina
Prov. CONTUMAZ Hombres Mujeres Prov. CUTERVO Hombres Mujeres Prov. HUALGAYOC Hombres Mujeres Prov. JAN Hombres Mujeres Prov. SAN IGNACIO Hombres Mujeres Prov. SAN MARCOS Hombres Mujeres Prov. SAN MIGUEL Hombres Mujeres Prov. SAN PABLO Hombres Mujeres Prov. SANTA CRUZ Hombres Mujeres DPTO. CUSCO Prov. CUSCO Hombres Mujeres Prov. ACOMAYO Hombres Mujeres Prov. ANTA
-2 -0,9 -1,1 -12,9 -6,5 -6,4 -5,9 -2,9 -3 -14,3 -6,7 -7,6 -8,1 -3,7 -4,4 -2,3 -1,1 -1,2 -4,4 -2,2 -2,3 -1,7 -0,9 -0,8 -4,1 -2 -2
8,4 2,4 6,1 -2 -1 -1,1 -2,7
TASA DE
Saldo migratorio
65,4
1,3
35,3
89,6
38,3
0,1
16,1
70,6
96,9
0,5
60,2
84,1
75,6
23,2
78,3
62,7
1,1
45,1
84,2
166,8
0,7
29,9
86,6
30,9
-0,4
34,2
84,6
45,9
18,6
80,5
82,2
0,8
35,2
86,6
-1,4 -1,3 -2,9 -1,3 -1,6 -2,5 -1,3 -1,3 -5,9 -3,1 -2,8 -5,2 -2,6 -2,6 -3,8 -1,9 -1,9 -4,4 -1,1 -3,3 -2,5 -1,1 -1,3 -2,6 -1,2 -1,4 -1,2 0 -1,2 -0,3 0 -0,3 56,7 1,5 4,9 2,7 2,1 1,4 15,8 8,2 7,6 4,3 -16,7 -17,3 -16,1 -9,9 7,4 8,5 6,4 4,9 24 25,7 22,5 14,8 142,7 2,3
1,3 1,3 2,7 1,4 1,3 0,8 0,5 0,4 5,2 2,7 2,5 2,3 1,3 1 3,3 2 1,3 11,6 6,9 4,7 0,9 0,5 0,4 1,1 0,6 0,5 4,4 2,8 1,6 4,3 2,3 2
2,6 2,6 5,6 2,7 2,9 3,3 1,7 1,6 11,1 5,8 5,3 7,5 3,9 3,6 7 3,8 3,2 16 8 8 3,3 1,6 1,7 3,7 1,8 1,9 5,6 2,8 2,8 4,6 2,3 2,3
-10,6 -10,4 -9,7 -8,8 -10,7 -14,3 -14,3 -14,3 -13 -14,2 -12 -15,1 -15 -15,2 -13 -13 -13 -5,9 -2,8 -9,4 -17,1 -15,7 -18,7 -12,9 -11,8 -14 -3,3 -0,1 -6,5 -1,3 0 -2,6
9,9 10 9 9,5 8,4 4,8 5,3 4,3 11,5 12,4 10,7 6,6 7,3 5,9 11,4 13,5 9,2 15,4 17,3 13,2 6,2 6,9 5,4 5,5 6,3 4,7 12 15,1 8,9 16,8 18 15,6
20,5 20,3 18,7 18,3 19,1 19,1 19,7 18,6 24,6 26,5 22,7 21,7 22,3 21,1 24,4 26,5 22,2 21,3 20,1 22,6 23,3 22,6 24,1 18,4 18,2 18,7 15,3 15,3 15,4 18,1 18 18,2
48,9
89
Hombres Mujeres Prov. CALCA Hombres Mujeres Prov. CANAS Hombres Mujeres Prov. CANCHIS Hombres Mujeres Prov. CHUMBIVILCAS Hombres Mujeres Prov. ESPINAR Hombres Mujeres Prov. LA CONVENCIN Hombres Mujeres Prov. PARURO Hombres Mujeres Prov. PAUCARTAMBO Hombres Mujeres Prov. QUISPICANCHI Hombres Mujeres Prov. URUBAMBA Hombres Mujeres DPTO. HUANCAVELICA Prov. HUANCAVELICA Hombres Mujeres Prov. ACOBAMBA 63,8 3,3
-11 -5,5 -5,4 -2,9
41,9
83,7
30,3
86,8 Contina
137
TASA DE Emigracin Migracin neta Inmigracin Emigracin Poblacin total (en miles) Tasa de crecimiento (2002-2007) % de Poblacin urbana 2007
Provincia de residencia habitual y sexo Inmigracin
MIGRACIN: 2002-2007
Saldo migratorio
55,7
2,1
28,9
86,7
19,5
0,3
31,4
62,8

44,9 1 22,7 71,7 23,3 0,2 29 62,8 0,7 0,7 1,7 0,9 0,8 1,8 1,3 0,5 1,6 0,9 0,6 1,6 1,1 0,4 2,8 1,6 1,2 104,9 0,1 270,2 1,6 2,2 2,1 4,5 2,5 2,1 2,5 1,2 1,3 4,4 2,2 2,2 3,2 1,5 1,6 9,9 5 4,9 -10,4 -9,4 -11,4 -13 -10 -7,9 2,3 -18,5 -14,1 -13,1 -15 -14,9 -7,6 -22,7 -14,8 -14,1 -15,5 5,2 4,5 6,7 7,3 6,1 20,5 29,7 11 7,6 9,3 6 14,3 19,8 8,5 5,8 6,9 4,8 15,6 13,9 18,1 20,3 16,1 28,4 27,4 29,5 21,7 22,4 21 29,2 27,4 31,2 20,6 21 20,2 24,5 81,2 60,4 89,5 55,5 0,3 33,3 79,8 47 -5,1 35 76,8 20,4 1,3 18,1 79,8 66,5 1,6 28,1 78,4 117 1,4 58,8 87,8 20,2 10,1 10,1 1,9 1 1 1,4 0,8 0,6 0,6 0,3 0,3 2,4 1,4 1 14,4 8,1 6,3 1,4 0,9 0,6 32,5 16,7 15,8 6,8 3,4 3,4 4,8 2,5 2,4 1,5 0,8 0,8 6,7 3,4 3,3 14,1 7,5 6,6 1,8 1 0,8 -10 -10,9 -9 -18,6 -18,6 -18,7 -16,1 -16,3 -15,9 -10 -9,2 -10,8 -14,3 -13,4 -15,1 0,5 2 -1,2 -3 -1,9 -4 16,2 16,5 16 7,4 7,5 7,4 6,5 7,1 6 6,7 7,6 5,7 7,9 8,9 6,9 27,7 29,8 25,4 12,4 14,8 9,8 26,2 27,4 25 26 26,1 26 22,6 23,4 21,9 16,7 16,9 16,5 22,2 22,3 22,1 27,2 27,8 26,6 15,3 16,8 13,8 26,6 2,2 15,1 88,1 Contina
Hombres Mujeres Prov. ANGARAES Hombres Mujeres Prov. CASTROVIRREYNA Hombres Mujeres Prov. CHURCAMPA Hombres Mujeres Prov. HUAYTAR Hombres Mujeres Prov. TAYACAJA Hombres Mujeres DPTO. HUNUCO Prov. HUNUCO Hombres Mujeres Prov. AMBO Hombres Mujeres Prov. DOS DE MAYO Hombres Mujeres Prov. HUACAYBAMBA Hombres Mujeres Prov. HUAMALES Hombres Mujeres Prov. LEONCIO PRADO Hombres Mujeres Prov. MARAN Hombres Mujeres
-1,5 -1,4 -2,9 -1,6 -1,3 -0,7 0,1 -0,8 -2,9 -1,3 -1,6 -1,6 -0,4 -1,2 -7,1 -3,4 -3,8
-12,4 -6,7 -5,7 -4,8 -2,4 -2,4 -3,4 -1,7 -1,7 -0,9 -0,4 -0,5 -4,3 -2 -2,3 0,3 0,6 -0,3 -0,3 -0,1 -0,2
Provincia de residencia habitual y sexo Inmigracin 60,3 2,1 14,3 Emigracin Migracin neta Inmigracin Emigracin
TASA DE
Saldo migratorio
31
19,9
86,2
35,3
22,5
77,3
-2,8 -1,4 -1,4 -0,3 0,1 -0,4 -3 -1 -2 -3,2 -1,7 -1,5 32,4 321,3 2
1 0,6 0,4 3,7 2,1 1,5 1,7 1,3 0,4 0,6 0,3 0,3
3,8 2 1,8 4 2,1 1,9 4,7 2,3 2,4 3,7 1,9 1,8
-10,5 -10,4 -10,6 -2,6 0,7 -6,6 -18,3 -12 -24,8 -21,4 -23,3 -19,6
3,7 4,2 3,1 27,1 28,6 25,4 10,4 15,5 5 3,8 3,9 3,7
14,1 14,5 13,7 29,7 27,9 32 28,6 27,6 29,7 25,2 27,3 23,2
24,5
71,7
91,5
92,3
194,3
1,9
88,9
90,7
57,5
0,9
87,8
89,1
12,9
-0,1
65,9
79,7
1,1 0,5 0,5 0,8 0,8 0 0,7 0,6 0,1 -1 -0,5 -0,5 -3,3 -1 -2,4
25,7 13,1 12,6 10,3 5,5 4,8 6,8 3,8 3 0,9 0,5 0,4 7,1 4,2 2,9
24,6 12,5 12,1 9,5 4,7 4,8 6,1 3,2 2,9 1,9 0,9 1 10,4 5,1 5,3
0,7 0,8 0,7 1 1,9 0,1 2,7 4,8 0,5 -16,3 -15 -17,6 -5,8 -3,4 -8,3
17,6 18,4 16,9 11,9 12,9 10,9 26,1 28,9 23,2 14,5 14,7 14,3 12,4 14,4 10,3
16,9 17,7 16,2 10,9 11,1 10,8 23,4 24,1 22,7 30,8 29,7 31,9 18,2 17,7 18,6
125,9
1,5
87,6
89,2
466,3
0,7
88,4
93,3
60,1
-0,2
50,9
83,1
Prov. PACHITEA Hombres Mujeres Prov. PUERTO INCA Hombres Mujeres Prov. LAURICOCHA Hombres Mujeres Prov. YAROWILCA Hombres Mujeres DPTO. ICA Prov. ICA Hombres Mujeres Prov. CHINCHA Hombres Mujeres Prov. NAZCA Hombres Mujeres Prov. PALPA Hombres Mujeres Prov. PISCO Hombres Mujeres DPTO. JUNN Prov. HUANCAYO Hombres Mujeres Prov. CONCEPCIN Hombres Mujeres Prov. CHANCHAMAYO Hombres Mujeres 47,5 22,9 24,6 3,8 2,1 1,6 14,4 7,8 6,5 52,9 28 24,9 8,1 4,1 4 23 12 11,1 -2,5 -5 -0,3 -15,5 -14,4 -16,5 -11,2 -10,1 -12,4 22,3 22,5 22,1 13,5 15,8 11,4 18,6 19,1 17,9 24,8 27,6 22,3 29,1 30,3 27,9 29,8 29,2 30,4 168,9 3,1
-5,4 -5,1 -0,3 -4,3 -2 -2,4 -8,7 -4,1 -4,5
56,9
89,6
Contina
139
TASA DE
Saldo migratorio
30,2
-1,5
70,3
66,6
193,9
5,5
27,6
87,7

112,2 0,1 64,7 88,3 49,8 -1,6 87,9 83,3 5,4 2,8 2,6 1,1 0,6 0,5 16,1 9,6 6,5 5,2 2,7 2,5 7,8 4,9 2,9 4,2 2,4 1,8 51,9 812 2 13,7 6,9 6,8 8,9 4,4 4,5 12,5 6,4 6,1 15,4 7,7 7,7 9,9 4,9 4,9 4,5 2,4 2,1 -19,1 -19,6 -18,5 -49,2 -49,8 -48,7 4,4 7,2 1,1 -19,1 -18,9 -19,2 -9,2 -0,6 -18,5 -1,5 0 -3 12,3 13,4 11,3 7,2 8 6,4 19,4 21,5 16,9 9,7 10,4 9 33,8 40,8 26,2 17,8 21,4 14,4 31,4 33,1 29,9 56,4 57,8 55,1 15 14,3 15,8 28,8 29,3 28,2 42,9 41,4 44,6 19,3 21,4 17,4 60,4 90,5 97,6 96,5 116,2 0,6 88 93 16,7 0,1 34,6 84,3 76 1,9 81,8 91,5 33 -0,6 14,8 91,1 78,4 37,7 40,7 6,4 3,4 2,9 0,6 0,3 0,3 7 3,6 3,4 0,4 0,2 0,2 1,6 0,8 45 23,6 21,4 7,4 3,7 3,7 2,2 1,1 1,1 6,5 3,3 3,2 4,8 2,4 2,4 8,7 4,3 9,2 8,1 10,3 -2 -1,2 -2,9 -21,2 -20,5 -21,9 1,4 1,7 1,2 -28,9 -28,8 -28,9 -17,3 -16,6 21,7 21,6 21,7 11,9 12,9 11 8,1 8,1 8,1 20,3 21,1 19,5 2,3 2,3 2,3 4 4 12,5 13,6 11,4 14 14 13,9 29,3 28,6 30 18,9 19,5 18,4 31,1 31,1 31,2 21,3 20,6 88,8 -1,5 23,8 83,5 Contina
Prov. JAUJA Hombres Mujeres Prov. JUNN Hombres Mujeres Prov. SATIPO Hombres Mujeres Prov. TARMA Hombres Mujeres Prov. YAULI Hombres Mujeres Prov. CHUPACA Hombres Mujeres DPTO. LA LIBERTAD Prov. TRUJILLO Hombres Mujeres Prov. ASCOPE Hombres Mujeres Prov. BOLIVAR Hombres Mujeres Prov. CHEPN Hombres Mujeres Prov. JULCN Hombres Mujeres Prov. OTUZCO Hombres
-8,3 -4,1 -4,2 -7,8 -3,8 -4 3,6 3,2 0,4 -10,2 -5 -5,3 -2,1 -0,1 -2 -0,4 0 -0,4
33,3 14,1 19,3 -1,1 -0,3 -0,8 -1,6 -0,8 -0,8 0,5 0,3 0,2 -4,5 -2,2 -2,2 -7,1 -3,4
TASA DE
Saldo migratorio
94,4
1,4
92,9
93,9
78,4
1,7
26,1
86,8
136,2
1,8
26,9
85,8
58,3
0,8
34,2
89,4
30,4
21,5
84
-3,7 0,1 0,3 -0,2 -1,4 0,8 -2,2 -8,1 -4,1 -4 -2,8 -0,7 -2,1 -1,8 -0,7 -1,1 9,5 5,2 4,3 76,7 757,5 1,6
0,8 7,8 4,1 3,7 5,7 4,3 1,4 3 1,6 1,4 3,4 2,4 1 1,5 0,9 0,6 13,5 7,2 6,2
4,5 7,7 3,8 3,9 7,1 3,5 3,7 11,2 5,7 5,4 6,2 3,1 3,1 3,3 1,6 1,7 4 2,1 1,9
-18 0,3 1,4 -0,8 -4,2 4,4 -13,6 -13,5 -14,1 -12,9 -10,8 -5,2 -16,5 -12,8 -9,2 -16,9 30,3 31,9 28,6
3,9 18,2 19,4 17,2 16,6 23,8 8,7 5 5,5 4,6 12,9 18 7,7 10,8 12,4 9,1 43 44,6 41,3
21,9 17,9 17,9 17,9 20,8 19,4 22,3 18,5 19,6 17,5 23,7 23,2 24,2 23,6 21,6 26 12,7 12,7 12,7
77
93,9
93,5
96,1
96,1
0,5
53,7
91,7
1,6 -0,8 2,4 -3,3 -1,7 -1,6 -10,1 -5,2 -4,9
60,8 29,4 31,4 4,4 2,2 2,2 12 6 6
59,2 30,2 29 7,8 3,9 3,8 22,1 11,2 10,9
0,5 -0,5 1,4 -7,7 -8,1 -7,3 -8,6 -8,9 -8,3
17,7 17,8 17,6 10,3 10,4 10,2 10,2 10,3 10,1
17,2 18,3 16,2 18 18,5 17,5 18,8 19,2 18,4
259,3
1,7
48,3
94
8482,6
2,2
99,9
95,6
Mujeres Prov. PACASMAYO Hombres Mujeres Prov. PATAZ Hombres Mujeres Prov. SNCHEZ CARRIN Hombres Mujeres Prov. SANTIAGO DE CHUCO Hombres Mujeres Prov. GRAN CHIM Hombres Mujeres Prov. VIR Hombres Mujeres DPTO. LAMBAYEQUE Prov. CHICLAYO Hombres Mujeres Prov. FERREAFE Hombres Mujeres Prov. LAMBAYEQUE Hombres Mujeres DPTO. LIMA Prov. LIMA-CALLAO Hombres Mujeres Prov. BARRANCA Hombres Mujeres 623,1 294,2 328,8 10,1 5,4 4,7 227,7 124,7 103 9,7 5 4,7 10,4 9,2 11,7 0,7 1,3 0,1 16,5 15,9 17 16,7 17,8 15,5 6 6,7 5,3 16 16,6 15,4 133,9 1,3
395,4 169,6 225,8 0,4 0,4 0
85,3
93,1
Contina
141
TASA DE
Saldo migratorio
13,5
1,6
47,8
65,3
200,7
2,1
84
78

164,7 2,1 82,9 88,7 72,8 1,7 67,7 72,1 197,4 1,5 86,4 90,7 20,6 1,6 64,5 79,5 0,8 0,5 0,3 1,6 0,9 0,7 14,4 7,9 6,5 13,5 7,4 6,1 7,7 4,8 2,9 14,5 7,8 6,7 3,3 1,9 1,3 3,1 2,4 0,7 27,5 0,3 493 1,8 1,6 0,8 0,8 1,8 0,9 0,9 12,7 6,5 6,2 11,2 5,9 5,4 57,4 27,6 29,8 13 6,7 6,3 2,9 1,4 1,5 4,5 2,1 2,4 -20,1 -14,1 -26,3 -3 0,7 -7,1 1,8 3 0,6 3,1 4,1 2 -109,5 -98,4 -121,2 1,6 2,5 0,7 4,1 10,4 -2,9 -10,6 4,5 -27,5 19,8 24 15,5 26,6 28,3 24,6 16 17,6 14,5 18,2 19,8 16,6 17 20,9 12,9 16,1 17,4 14,9 35,7 40,7 30,3 24,2 35,3 11,9 39,9 38,1 41,8 29,6 27,6 31,7 14,2 14,5 13,9 15,1 15,7 14,6 126,5 119,2 134,1 14,5 14,8 14,2 31,7 30,3 33,2 34,9 30,8 39,4 57,2 57,9 79,7 96,3 104,7 -0,4 60 95,7 62,2 2 42,3 93,2 24,3 12,9 11,4 6,4 3,4 2,9 4,1 2,8 1,3 3,1 1,9 1,2 33,8 16,8 16,9 9,9 5,2 4,7 5,1 2,7 2,4 2,9 1,4 1,5 -4,4 -3,6 -5,1 -7,8 -7,7 -7,9 -4 0,5 -9 1 4,5 -3 11,2 11,8 10,6 14 14,9 13,2 15,6 20 10,6 13,8 15,8 11,5 15,5 15,4 15,6 21,8 22,6 21,1 19,5 19,5 19,6 12,8 11,3 14,5 54,8 3,8 30,2 94 Contina
Prov. CAJATAMBO Hombres Mujeres Prov. CANTA Hombres Mujeres Prov. CAETE Hombres Mujeres Prov. HUARAL Hombres Mujeres Prov. HUAROCHIRI Hombres Mujeres Prov. HUAURA Hombres Mujeres Prov. OYN Hombres Mujeres Prov. YAUYOS Hombres Mujeres DPTO. LORETO Prov. MAYNAS Hombres Mujeres Prov. ALTO AMAZONAS Hombres Mujeres Prov. LORETO Hombres Mujeres Prov. MARISCAL RAMN CASTILLA Hombres Mujeres
-0,8 -0,3 -0,5 -0,2 0 -0,2 1,6 1,4 0,3 2,3 1,5 0,7 -49,7 -22,8 -26,9 1,5 1,1 0,3 0,4 0,5 -0,1 -1,4 0,3 -1,7
-9,5 -4 -5,5 -3,5 -1,8 -1,8 -1 0,1 -1,1 0,2 0,5 -0,3
TASA DE Emigracin 65,7 1,9 57,2 Migracin neta Inmigracin Emigracin Poblacin total (en miles) Tasa de crecimiento (2002-2007) % de Poblacin urbana 2007
MIGRACIN: 2002-2007
Saldo migratorio
61,8
2,4
54,8
96,5
-2,4 -1 -1,4 -2,1 -0,8 -1,2 0 0,2 -0,1 49,6 78,5 4
3,2 1,8 1,4 3,5 2 1,5 1,8 1,1 0,7
5,6 2,8 2,8 5,6 2,8 2,8 1,8 0,9 0,9
-8,6 -6,7 -10,7 -7,9 -6,1 -9,9 0,2 1,5 -1,1
11,4 12,4 10,3 13,2 14,2 12,1 9,1 10,5 7,6
20 19,1 20,9 21,1 20,2 22,1 8,9 9,1 8,7
27,4
95,6
83,3
91,7
20,3
35,8
96
8,4 5 3,4 3,6 2,3 1,3 2,4 1,9 0,5 10,7 72,8
13,9 8 5,9 5,8 3,5 2,3 3,1 2,3 0,9
5,5 3 2,5 2,2 1,2 1 0,7 0,4 0,3
25,7 28,9 22,1 45,6 51,1 38,2 57,3 76,4 30,1
42,6 46,5 38,3 72,7 76,3 67,8 73,6 91 48,9
16,9 17,6 16,1 27,1 25,2 29,6 16,3 14,6 18,8
4,2
70,8
94,5
1,8
86,2
88,5
24,9
2,1
43,5
82,8
1,9 1,3 0,7 -0,5 -0,1 -0,3 2 1,2 0,8
7,3 4,1 3,2 1,9 1 0,9 7,7 4,2 3,5
5,4 2,9 2,5 2,4 1,2 1,2 5,7 3 2,7
5,9 7,6 4,1 -4,2 -2,4 -6,4 7,1 8,3 5,9
22,2 24,7 19,6 16,1 16,3 15,8 26,8 28,9 24,7
16,3 17,1 15,5 20,3 18,7 22,2 19,7 20,6 18,8
63,8
1,6
98,9
94,2
150,7
1,3
76,2
87,2
Prov. REQUENA Hombres Mujeres Prov. UCAYALI Hombres Mujeres Prov. DATEM DEL MARAN Hombres Mujeres DPTO. MADRE DE DIOS Prov. TAMBOPATA Hombres Mujeres Prov. MANU Hombres Mujeres Prov. TAHUAMANU Hombres Mujeres DPTO. MOQUEGUA Prov. MARISCAL NIETO Hombres Mujeres Prov. GENERAL SNCHEZ CERRO Hombres Mujeres Prov. ILO Hombres Mujeres DPTO. PASCO Prov. PASCO Hombres Mujeres Prov. DANIEL ALCIDES CARRIN Hombres Mujeres Prov. OXAPAMPA 11,6 7 4,6 1,4 0,7 0,7 6,5 18,6 9,2 9,4 4,2 2,1 2,2 7,9 -10,1 -6,3 -13,9 -12,7 -12,1 -13,4 -3,6 16,6 19,8 13,4 6,2 6,5 5,8 18 26,7 26 27,4 18,9 18,7 19,2 21,6 47,8 2,4 81,9 2,3
-7 -2,2 -4,8 -2,9 -1,4 -1,5 -1,3
58,5
88,9
37,6
91,6 Contina
143
Provincia de residencia habitual y sexo Inmigracin 3,8 2,8 666 1,6 3,9 4 -0,4 -7,2 19,8 16,1 20,2 23,3 86,1 Emigracin Migracin neta Inmigracin Emigracin
TASA DE
Saldo migratorio
-0,1 -1,2
97
138,4
0,5
11,4
93,7

124,3 0,7 12,4 88,9 159,7 0,2 57,5 95,4 108,5 2,7 95,5 95,6 287,7 1,6 89,9 96,8 129,4 0,6 98 97,2 36,1 17,7 18,4 2,8 1,5 1,3 2,3 1,2 1,1 5,2 2,5 2,7 6,9 3,5 3,4 14,9 7,4 7,5 9,6 5 4,6 3,6 1,8 1,8 62,3 229,2 1,2 42,2 21,3 20,9 13,7 6,7 7 14,1 6,9 7,2 17,2 8,5 8,6 5,9 2,8 3 15,7 7,8 8 10,6 5,1 5,5 4,4 2,3 2,1 -2 -2,5 -1,6 -17,3 -16,1 -18,6 -20,6 -19,8 -21,4 -15,9 -15,9 -16 2,2 2,7 1,7 -0,6 -0,5 -0,7 -1,7 -0,2 -3,2 -2,8 -3,5 -2,2 12,1 12,1 12,1 4,4 4,6 4,2 3,9 4,1 3,8 7 6,6 7,3 14,5 14,6 14,4 11,6 11,7 11,5 16,5 17,3 15,7 13,5 13,3 13,7 14,1 14,6 13,7 21,8 20,8 22,8 24,5 23,9 25,2 22,9 22,5 23,4 12,3 11,9 12,7 12,2 12,2 12,2 18,2 17,6 18,8 16,3 16,8 15,9 93,9 93,7 59,7 77,1 136,8 0,2 27,4 73,4 73,9 3,6 41 82,2 12 6,2 5,8 2,3 1,3 1 2,7 1,8 0,9 2,7 1,6 1,1 26,9 14,2 12,7 12,8 6,5 6,2 3,5 1,8 1,7 5,9 3,1 2,8 -13,7 -15 -12,4 -16,4 -17 -15,8 -2,2 0 -4,6 -5,4 -4,9 -6 11,1 11,6 10,6 3,6 4,1 3,2 8,4 10,6 6 4,7 5,5 3,9 24,8 26,5 23 20 21,1 18,9 10,6 10,6 10,6 10,1 10,4 9,9 126,3 2,4 28,3 82,3 Contina
-6,1 -3,6 -2,5 -10,9 -5,2 -5,7 -11,9 -5,7 -6,1 -12 -6 -5,9 1 0,7 0,4 -0,8 -0,3 -0,5 -1 -0,1 -0,9 -0,8 -0,5 -0,3
Hombres Mujeres DPTO. PIURA Prov. PIURA Hombres Mujeres Prov. AYABACA Hombres Mujeres Prov. HUANCABAMBA Hombres Mujeres Prov. MORROPN Hombres Mujeres Prov. PAITA Hombres Mujeres Prov. SULLANA Hombres Mujeres Prov. TALARA Hombres Mujeres Prov. SECHURA Hombres Mujeres DPTO. PUNO Prov. PUNO Hombres Mujeres Prov. AZNGARO Hombres Mujeres Prov. CARABAYA Hombres Mujeres Prov. CHUCUITO Hombres Mujeres
-14,8 -8 -6,8 -10,5 -5,3 -5,2 -0,7 0 -0,7 -3,1 -1,4 -1,7
TASA DE
Saldo migratorio
69,5
-0,7
19,9
66,8
48,2
1,1
38,7
68,6
74,7
0,6
47,5
72,4
27,8
-1
28,6
66
50,5
4,3
66,7
77,8
240,8
2,8
91,6
88,5
62,1
1,9
26,6
67,3
-4,3 -2,3 -2,1 -4,5 -2,2 -2,3 -2,2 -0,9 -1,3 -2,8 -1,3 -1,6 -2,2 -1,1 -1,2 5,5 3,4 2 7,7 3,4 4,3 -2,2 -0,9 -1,3 -2,1 -1 -1,1 47,4 0,3 115,4 3,8
2 1,2 0,9 2,5 1,3 1,2 1,8 1,2 0,6 2,9 1,6 1,3 0,6 0,3 0,3 7,3 4,3 2,9 25,8 13,2 12,6 2,5 1,6 0,9 1,4 0,7 0,6
6,4 3,5 2,9 7 3,5 3,5 4 2,1 1,9 5,7 2,9 2,8 2,8 1,4 1,4 1,8 0,9 0,9 18,1 9,8 8,3 4,8 2,5 2,3 3,5 1,8 1,7
-11,3 -11,8 -10,9 -13,7 -14 -13,4 -9,9 -7,9 -11,9 -8,3 -7,7 -8,8 -16,7 -16,4 -17 25,8 30,6 20,5 7,2 6,5 7,8 -7,9 -5,9 -10,2 -9,6 -9,3 -9,9
5,3 6 4,6 7,7 8,2 7,2 8 11 5,1 8,4 9,7 7,3 4,5 5 3,9 34,3 38,5 29,5 24,1 25,2 23,1 8,9 10,6 6,9 6,1 6,8 5,4
16,7 17,8 15,5 21,4 22,2 20,6 17,9 18,9 17 16,7 17,3 16,1 21,2 21,5 21 8,4 7,9 9 17 18,7 15,3 16,8 16,6 17,1 15,7 16 15,3
36,6
80,4
59,3
92,9
49,3
2,7
55,1
88
33,6
2,9
38,9
87,9
Prov. EL COLLAO Hombres Mujeres Prov. HUANCAN Hombres Mujeres Prov. LAMPA Hombres Mujeres Prov. MELGAR Hombres Mujeres Prov. MOHO Hombres Mujeres Prov. SAN ANTONIO DE PUTINA Hombres Mujeres Prov. SAN ROMN Hombres Mujeres Prov. SANDIA Hombres Mujeres Prov. YUNGUYO Hombres Mujeres DPTO. SAN MARTN Prov. MOYOBAMBA Hombres Mujeres Prov. BELLAVISTA Hombres Mujeres Prov. EL DORADO Hombres Mujeres Prov. HUALLAGA Hombres Mujeres 16,2 8,7 7,5 8,7 4,8 3,9 4,2 2,3 1,9 4,7 2,6 2,1 17,4 9,1 8,3 8,9 4,5 4,4 17,8 8,9 8,9 3 1,6 1,4 -2,2 -1,3 -3,2 -1 2,9 -5,5 -75,9 -69,5 -83 16,7 19,5 13,5 31,8 33 30,5 40,4 41,9 38,5 23,2 24,2 22,1 45,5 47,9 43 34 34,3 33,7 41,4 39,1 44 99,1 93,7 105,1 28,9 28,3 29,5 24,4 0,9
-1,1 -0,3 -0,8 -0,2 0,3 -0,6 -13,6 -6,6 -7 1,7 1,1 0,7
54,3
84,7
Contina
145
TASA DE
Saldo migratorio
50,9
0,4
62,2
87

37,7 2,7 62,3 90,6 104,9 3,2 71,7 92 161,1 2,5 90,7 94,1 8,1 4,4 3,7 7,2 4,1 3,1 6,9 3,7 3,2 15,2 8 7,1 23,6 12,4 11,2 12,3 8 4,3 72,3 0,5 262,7 2,5 9 4,6 4,3 5,9 3 2,9 4,9 2,6 2,3 13,7 7,3 6,4 16,8 8,7 8,1 7,4 4 3,5 -2,4 -1 -4 5,8 9,1 2 12,2 12,4 12 3,3 3,3 3,3 9,6 10,4 8,7 15,7 23,3 6,3 23,2 24,2 22,1 32,4 35 29,5 42,6 42,8 42,4 33,2 33,9 32,4 33,3 34,6 32,1 39,7 46,3 31,4 25,6 25,2 26,1 26,7 25,9 27,5 30,4 30,4 30,4 29,9 30,6 29,1 23,8 24,2 23,4 23,9 23 25,1 50,5 89,6 93,6 89,8 8,4 -0,4 64,9 73,5 9,9 -1,3 62,8 75,9 26,8 13,7 13,1 0,6 0,4 0,2 2,8 1,9 0,9 0,7 0,4 0,3 10,9 6,2 4,6 9,8 5 4,8 1,7 3,8 -0,5 17,1 19,3 14,9 14,5 7,7 6,8 1,1 0,6 0,6 1,7 0,9 0,8 0,9 0,5 0,5 10,5 10,3 10,6 -13 -8,3 -18,1 24,8 42,3 0,4 -7 -3,2 -11 22,9 23,6 22,1 15,4 19,1 11,3 65,1 77,7 47,5 18,8 21,2 16,2 12,4 13,4 11,5 28,4 27,4 29,5 40,3 35,4 47,1 25,8 24,4 27,3 15,5 15,5 15,4 7,8 -0,1 77,8 75,3 142,3 1,6 92,1 95,7 Contina
-0,9 -0,2 -0,7 1,3 1,1 0,2 2 1,1 0,9 1,5 0,8 0,7 6,8 3,7 3 4,9 4 0,9
Prov. LAMAS Hombres Mujeres Prov. MARISCAL CCERES Hombres Mujeres Prov. PICOTA Hombres Mujeres Prov. RIOJA Hombres Mujeres Prov. SAN MARTN Hombres Mujeres Prov. TOCACHE Hombres Mujeres DPTO. TACNA Prov. TACNA Hombres Mujeres Prov. CANDARAVE Hombres Mujeres Prov. JORGE BASADRE Hombres Mujeres Prov. TARATA Hombres Mujeres DPTO. TUMBES Prov. TUMBES Hombres Mujeres
12,2 5,9 6,3 -0,5 -0,2 -0,3 1,1 1,1 0 -0,3 -0,1 -0,2
1,1 1,2 -0,2
Conclusin.
TASA DE Emigracin 16,9 1,8 78,3 Migracin neta Inmigracin Emigracin Poblacin total (en miles) Tasa de crecimiento (2002-2007) % de Poblacin urbana 2007 % Rel.viv. (pers.prest/viv.ocup.) 2007 90,5
MIGRACIN: 2002-2007
Saldo migratorio
0,4 0,3 0,1 4,3 2,5 1,8 41,1 3,2 333,9 2,3
1,5 0,8 0,7 6,3 3,6 2,7
1,1 0,5 0,5 2,0 1,1 1,0
5,3 6,6 3,9 25,2 28,1 22,0
20 20,6 19,4 37,0 39,9 33,8
14,7 14,0 15,5 11,9 11,9 11,9
91
93,1
84,4
96,8
43,9
3,3
35,1
94,1
50,6
2,6
52,8
88,9
Prov. CONTRALMIRANTE VILLAR Hombres Mujeres Prov. ZARUMILLA Hombres Mujeres DPTO. UCAYALI Prov. CORONEL PORTILLO Hombres Mujeres Prov. ATALAYA Hombres Mujeres Prov. PADRE ABAD Hombres Mujeres Prov. PURS Hombres Mujeres 25,4 13,7 11,7 3,0 1,8 1,2 9,4 5,6 3,8 0,3 0,2 0,1 3,7 28,2 14,9 13,2 2,6 1,5 1,1 3,7 1,9 1,8 1,2 0,6 0,6 -1,9 -1,6 -2,2 1,9 3,1 0,6 27,4 32 21,6 -49,2 -42,5 -56,7 17,3 18,5 16 16,4 18,9 13,7 45,2 48,9 40,7 17,9 23,8 11,2 19,2 20,1 18,2 14,5 15,8 13,1 17,9 16,9 19,1 67,0 66,3 67,9 2,7
-2,8 -1,2 -1,6 0,3 0,3 0,1 5,7 3,7 2,0 -0,9 -0,4 -0,5
33,4
85,2
147
CUADRO N A-5.4 PER: CORRIENTES MIGRATORIAS POR PROVINCIA DE ORIGEN Y DESTINO, SEGN RANGO DE LAS CORRIENTES, 1988 - 1993 (en orden decreciente)
Rango de las Corrientes Origen Ms de 20,000 Huancayo Chiclayo De 10,000 a 19,999 Arequipa Trujillo Huamanga Lima Metropolitana Cusco Santa Ica Lima Metropolitana Maynas Lima Metropolitana Huarochiri Chanchamayo Tarma Hunuco Jauja De 5,000 a 9,999 Caete Huaura Lima Metropolitana Andahuaylas Yauli Coronel Portillo Huaraz Barranca Huaraz Lima Metropolitana Otuzco Cajamarca Lima Metropolitana Chincha Ascope Lambayeque Huancavelica Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lambayeque Lucanas Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Huancavelica Pisco Yauli Santa Satipo La Convencin Caylloma Huauri Puno Chota Leoncio Prado Jan Santiago de Chuco Provincia de Destino Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Trujillo Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Arequipa Lima Metropolitana Chiclayo Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Huancayo Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Piura Trujillo Lima Metropolitana Santa Lima Metropolitana Trujillo Lima Metropolitana Lima Metropolitana Coronel Portillo Maynas Chiclayo Lima Metropolitana Ica Caete Tacna Cusco Huancayo Lima Metropolitana Huancayo Trujillo Lima Metropolitana Cusco Arequipa Lima Metropolitana Arequipa Chiclayo Lima Metropolitana Chiclayo Trujillo Volumen de la Corriente 34 533 21 708 16 538 16 446 15 437 13 399 13 103 12 790 12 615 12 401 11 837 11 349 10 997 10 722 10 652 10 465 10 461 9 938 9 613 8 852 8 739 8 627 8 618 8 548 8 378 7 883 7 687 7 428 7 425 7 326 7 174 7 059 7 056 6 865 6 746 6 522 6 520 6 459 6 414 6 190 6 172 6 135 6 038 5 901 5 880 5 751 5 722 5 709 5 705 5 650 5 543 5 356 5 312 5 256 5 256 Contina
Rango de las Corrientes Origen De 3,000 a 4,999 Lima Metropolitana Nazca Tacna Lima Metropolitana Cusco Hunuco Tayacaja San Romn San Martn Abancay Lima Metropolitana Huanta Nazca Dos de Mayo Lima Metropolitana Azngaro Parinacochas Dos de Mayo Tumbes Castilla Lima Metropolitana Angaraes Tayacaja Snchez Carrin Lima Metropolitana Junn Cangallo Lima Metropolitana Celendn Arequipa Concepcin Cajamarca Acobamba Arequipa Ascope Lima Metropolitana Trujillo Yauyos Tocache Chumbivilcas Arequipa Islay Aymaraes Lima Metropolitana Leoncio Prado Alto Amazonas Cajabamba Vilcas Huamn Chiclayo Lima Metropolitana Loreto San Romn Lima Metropolitana Pacasmayo Coronel Portillo Espinar Satipo Provincia de Destino Huaraz Lima Metropolitana Lima Metropolitana Huaura Arequipa Leoncio Prado Lima Metropolitana Arequipa Lima Metropolitana Lima Metropolitana Huarochiri Lima Metropolitana Ica Hunuco Huamanga Arequipa Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Arequipa Tocache Lima Metropolitana Huancayo Trujillo Hunuco Lima Metropolitana Lima Metropolitana Chincha Lima Metropolitana Caylloma Lima Metropolitana Trujillo Lima Metropolitana Tacna Lima Metropolitana Barranca Santa Lima Metropolitana Lima Metropolitana Arequipa San Romn Arequipa Lima Metropolitana Talara Hunuco Maynas Trujillo Lima Metropolitana Trujillo Leoncio Prado Maynas Lima Metropolitana Sullana Lima Metropolitana Maynas Arequipa Huancayo
Conclusin.
Volumen de la Corriente 4 842 4 792 4 645 4 568 4 562 4 407 4 375 4 358 4 353 4 344 4 258 4 078 3 995 3 954 3 971 3 962 3 957 3 954 3 923 3 903 3 889 3 874 3 835 3 827 3 721 3 712 3 664 3 599 3 578 3 526 3 496 3 492 3 490 3 461 3 434 3 377 3 363 3 345 3 325 3 314 3 306 3 301 3 300 3 282 3 243 3 235 3 199 3 193 3 181 3 176 3 100 3 091 3 045 3 043 3 034 3 033 3 000
149
Rango de las Corrientes Origen Huarochiri Ms de 20,000 Chiclayo Huancayo De 10,000 a 19,999 Piura Trujillo Hunuco Maynas Arequipa Chanchamayo Santa Maynas Coronel Portillo Lima Metropolitana El Dorado Lima Metropolitana Lambayeque Huamanga Cajamarca Pasco Lima Metropolitana Tarma Huaraz Lima Metropolitana Caete Lima Metropolitana Cusco Huaura Jauja Lima Metropolitana Lima Metropolitana Abancay Morropn Jan Sullana Andahuaylas Lima Metropolitana Huaraz La Convencin Otuzco Lima Metropolitana Lima Metropolitana Leoncio Prado Chachapoyas Junn Caylloma Pisco Chincha Barranca Lima Metropolitana Snchez Carrin Huancavelica Chota San Martn Satipo Lambayeque Provincia de Destino Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Chiclayo Lima Metropolitana Arequipa Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Trujillo Lima Metropolitana Lima Metropolitana Huancayo Lima Metropolitana Santa Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Piura Cusco Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Ica Lima Metropolitana Cusco Trujillo Coronel Portillo Caete Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Arequipa Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Maynas Trujillo Lima Metropolitana Chiclayo Lima Metropolitana Lima Metropolitana Chiclayo Volumen de la Corriente 48 081 29 333 27 022 19 904 15,424 14,959 14,893 14 572 11 525 11 209 14 893 11 688 11 188 10 977 10 313 10 052 9 880 9 816 9 810 9 545 9 319 8 551 8 536 8 507 8 034 7 924 7 799 7 148 6 937 6 671 6 666 6 534 6 430 6 411 6 326 6 226 6 193 6 034 5 887 5 814 5 735 5 606 5 554 5 530 5 466 5 454 5 437 5 325 5 274 5 265 5 191 5 164 5 133 5 007 5 003 Contina
De 5,000 a 9,999
Rango de las Corrientes Origen De 3,000 a 4,999 Huancavelica Jan Lima Metropolitana Puno Ayabaca Lima Metropolitana Lima Metropolitana Talara Tayacaja Cusco Morropn Celendn Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Ascope Tacna Hunuco Azngaro Arequipa Chota Yauli Puno La Mar Cutervo Cajamarca Tumbes Santiago de Chuco Bellavista San Romn Oxapampa Huancabamba Lima Metropolitana Yauli Requena Puno Ferreafe Tayacaja Ambo Huancan Loreto Moyabamba Castilla Cutervo Pataz Lima Metropolitana Provincia de Destino Huancayo Chiclayo Cajamarca Arequipa Piura Huaura Huaraz Lima Metropolitana Huancayo Arequipa Piura Lima Metropolitana Hunuco Tacna Huamanga Trujillo Lima Metropolitana Leoncio Prado San Romn Caylloma Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana Huamanga Lima Metropolitana Trujillo Lima Metropolitana Trujillo Lima Metropolitana Arequipa Lima Metropolitana Lima Metropolitana Huarochir Huancayo Maynas Tacna Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana San Romn Maynas Lima Metropolitana Arequipa Chiclayo Trujillo Huaraz
Conclusin.
Volumen de la Corriente 4 890 4 875 4 673 4 489 4 463 4 366 4 311 4 260 4 179 4 140 4 135 4 121 4 082 4 071 4 068 3 956 3 881 3 836 3 820 3 796 3 783 3 782 3 760 3 709 3 684 3 609 3 557 3 531 3 500 3 483 3 458 3 377 3 373 3 367 3 322 3 307 3 178 3 177 3 170 3 136 3 087 3 084 3 082 3 047 3 043 3 017
151
CUADRO N A-5.6 PER: POBLACIN INMIGRANTE A LAS PRINCIPALES PROVINCIAS DEL PAS, SEGN DEPARTAMENTO DE ORIGEN, 1988-1993 Y 2002-2007
Departamento de origen 88-93 02-07 88-93 02-07 88-93 02-07 88-93 02-07 88-93 02-07 88-93 02-07 88-93 02-07 88-93 02-07 88-93 02-07 88-93 02-07
Santa
Arequipa
Cajamarca
Cusco
Ica
Huancayo
Trujillo
Chiclayo
Lima-Callao
Maynas
Piura
San Romn
San Matn
Tacna 88-93 02-07
Coronel Portillo 88-93 02-07
88-93
02-07
88-93
02-07
88-93
02-07
Total 31 102 4 832 2 470 249 48 101 70 202 336 148 58 6 135 137 72 1 683 208 27 89 2 690 75 321 12 41 21 743 23 058 6 621 5 022 19 247 16 803 108 213 264 268 312 27 39 34 81 28 846 692 29 742 426 187 164 87 126 175 87 144 146 396 217 3 872 3 533 167 1 008 971 32 507 2 002 186 914 203 229 156 175 188 170 266 171 179 5 799 4 746 6 390 144 3 515 104 818 224 8 553 21 117 89 3 823 2 535 165 99 49 123 120 130 71 53 95 64 69 285 38 5 565 147 3 610 84 746 231 6 997 1 696 31 32 14 23 46 18 43 22 110 131 278 110 138 1 283 1 341 749 894 15 496 1 359 2 885 18 349 33 707 17 725 15 725 5 332 4 741 9 518 57 159 442 512 1 062 2 962 1 420 966 1 553 456 857 6 671 6 414 6 226 8 852 8 536 13 399 9 545 11 349 11 188 19 496 1 233 2 118 14 705 44 955 12 057 31 165 4 077 4 460 13 343 82 179 237 115 186 133 198 3 929 3 327 30 977 42 563 294 227 235 258 282 2 992 2 927 30 369 27 281 274 708 666 926 515 376 315 87 925 73 418 236 531 341 6 522 190 39 18 40 316 52 4 643 51 84 3 109 12 136 331 426 352 446 695 261 412 31 320 24 242 233 116 181 433 1 204 1 036 689 446 251 211 24 832 34 084 365 321 202 182 443 486 5 279 1 079 31 12 34 293 60 1 798 37 49 1 542 11 309 59 380 98 1 399 133 44 2 605 2 149 13 918 12 272 127 80 49 45 23 676 15 032 9 34 205 367 251 209 297 275 104 165 25 570 19 481 68 70 69 39 128 281 300 1 501 2 952 7 687 412 389 19 98 31 91 845 95 1 348 139 19 880 17 920 89 102 167 116 192 11 299 10 401 20 618 19 648 28 648 38 566 225 257 937 247 4 540 4 518 1 636 1 078 171 95 120 52 44 593 22 349 97 40 84 61 1 336 112 25 74 339 175 1 522 2 354 6 937 636 472 12 37 20 2 535 928 1 131 284 297 711 594 357 323 24 746 21 573 165 192 337 348 3 907 460 902 232 151 72 65 46 38 23 808 19 016 18 29 49 45 156 4 292 198 112 1 365 50 138 608 508 288 200 6 172 201 143 184 2 428 64 225 123 63 98 3 771 115 238 227 332 227 7 634 4 321 904 735 54 601 40 575 193 161 829 492 161 233 189 3 329 106 129 1 294 42 231 407 265 288 197 4 071 335 185 123 1 711 24 298 17 369 10 349 194 93 225 2 362 6 46 43 45 119 568 1 337 1 837 4 579 5 293 8 200 15 095 157 354 340 665 35 76
27 704 21 663
87 142
74 683
13 983 23 732
41 880 43 194
25 237 25 653
55 194 47 461
84 874
78 378
63 120 60 828
621 261
623 063
29 838
24 294
38 431 36 100
38 952 26 756
32 657 25 800 7 65 129 4 246 63 38 1 899 88 66 95 193 52 19 1 753 72 21 178 233 35 40 22 378 10 2 347 8 21 22 969 17 875 6 42 140 2 813 65 28 1 589 14 51 83 132 99 44 1 832 107 21 242 166 25 28 -
21 489 23 577 544 143 16 79 36 1 368 48 14 419 110 108 876 972 2 526 101 2 902 12 14 21 499 24 36 73 406 34 76 399 10 142 11 229 875 122 37 82 35 1 749 54 3 241 114 110 928 1 303 2 771 206 2 655 13 13 14 496 18 -
29 022 25 395 143 308 148 209 208 315 216 107 4 196 380 1 409 511 205 6 746 340 6 736 53 22 412 179 95 3 370 34 31 2 649 2 189 164 293 65 192 129 202 210 70 4 135 303 1 122 432 285 5 814 444 6 565 106 23 302 232 63 1 949 83 23
Amazonas
140
153
103
164
392
423
ncash
376
425
325
582
Apurmac
27
33
1 927
1 631
24
47
Arequipa
275
180
98
808
Ayacucho
147
49
501
421
23
46
Cajamarca
1 355
1 511
246
467
Cusco
88
71
15 350
14 642
28
117
Huancavelica
58
18
207
105
28
54
Hunuco
284
282
216
238
75
218
Ica
363
310
1 461
1 184
90
238
Junn
248
201
908
782
189
273
La Libertad
6 860
4 894
572
645
2 092
3 254
Lambayeque
1 465
1 265
293
323
928
1 629
Lima-Callao
7 326
5 034
12 401
10 313
2 814
4 673
Resto De Lima
882
681
419
1 129
84
388
Loreto
196
181
192
252
116
162
Madre De Dios
15
13
557
612
11
Moquegua
80
56
5 439
4 004
16
221
Pasco
59
45
168
172
58
42
Piura
1 640
1 481
539
576
258
577
Puno
68
42
22 933
15 879
26
104
San Martn
682
612
169
421
230
392
Tacna
61
54
3 267
2 614
17
80
Tumbes
251
194
72
66
36
109
Ucayali
121
151
107
170
60
85
Otras Prov.Del Departamento1/
5 013
4 152
18 719
17 448
5 967
9 199
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1993 Y 2007.
CUADRO N A-5.7 PER: POBLACIN EMIGRANTE A LAS PRINCIPALES PROVINCIAS DEL PAS, SEGN DEPARTAMENTO DE ORIGEN, 1988-1993 Y 2002-2007
Departamento destino 88-93 02-07 88-93 02-07 88-93 02-07 88-93 02-07 88-93 02-07 88-93 02-07 88-93 02-07 88-93 02-07 88-93 02-07 88-93 02-07
Arequipa 88-93
Cajamarca
Jan
Cusco
Ica
Huancayo
Trujillo
Chiclayo
Lima-Callao
Huarochiri
Maynas
Piura
Puno
San Martn 02-07
Coronel Portillo 88-93 02-07
88-93
02-07
88-93
02-07
88-93
02-07
Total 16 99 2 753 5 074 263 36 26 195 254 240 246 98 13 103 180 61 2 918 369 32 90 2 289 101 840 32 127 11 149 10 543 3 686 4 749 10 146 10 971 111 306 278 954 678 25 84 41 121 61 1 026 425 8 319 721 449 260 306 162 257 87 182 247 1 162 329 2 467 1 892 228 670 395 9 901 1 884 96 128 207 148 101 148 114 229 343 238 148 2 802 2 757 4 093 65 3 044 162 1 879 236 3 861 46 87 83 1 595 1 931 89 128 37 249 202 119 108 49 142 89 88 94 73 3 987 117 3 494 154 1 384 271 3 754 4 355 71 138 37 102 17 193 23 111 67 181 204 123 116 641 613 445 668 8 297 1 351 2 921 3 841 16 587 6 050 11 347 6 778 3 843 9 174 26 004 153 849 912 1 988 2 148 845 923 854 811 6 826 2 365 1 700 4 482 15 685 4 998 8 293 4 363 3 517 7 112 23 793 15 1 10 306 31 69 31 25 5 71 11 432 7 924 12 615 11 092 34 533 27 022 16 446 15 424 21 708 29 333 78 163 244 239 169 1 959 1 977 14 057 14 144 232 282 488 632 635 4 413 4 564 19 722 15 036 80 21 10 997 948 79 95 193 608 108 264 168 8 226 49 247 201 412 462 447 462 235 323 20 652 19 747 2 084 395 623 581 433 400 275 347 14 761 13 261 45 595 1 020 598 499 48 081 71 256 203 1 644 1 011 479 220 182 185 10 225 9 025 193 232 37 444 710 3 640 3 628 35 48 36 22 3 371 3 220 224 83 15 306 186 143 974 631 242 47 60 41 537 62 3 092 127 113 3 047 10 280 177 329 366 352 176 371 64 304 10 352 10 852 91 373 74 103 80 218 184 200 2 762 3 717 5 565 5 554 7 656 9 847 19 331 176 294 141 24 301 379 275 1 036 610 11 837 14 893 287 173 56 74 495 42 2 122 171 111 3 075 8 498 52 688 116 3 606 111 9 145 291 1 910 1 681 1 116 1 234 97 120 62 94 11 496 10 252 26 272 23 60 4 682 1 084 1 044 535 524 532 646 313 396 17 219 14 160 138 900 171 266 346 47 483 84 16 111 250 154 2 546 2 687 812 239 16 94 5 50 873 185 2 390 152 8 920 26 2 224 228 285 165 197 30 63 8 41 7 409 5 493 42 143 13 51 17 171 241 277 295 430 4 125 3 091 1 198 1 195 19 068 16 341 50 350 188 194 899 902 24 489 65 796 171 17 98 353 174 2 730 2 266 13 494 19 904 850 260 57 114 41 18 22 47 48 55 503 557 2 268 1 937 2 857 3 181 19 75 96 126 241 312
60 465 57 950
20 735
25 183
23 477 27 352
40 591 34 782
24 336 24 582
61 005 52 881
45 155
45 033
51 114 59 213
255 038
227 693
26 025 105 496
32 481 33 754
36 259 42 193
31 221 26 855 10 54 82 6 858 62 29 1 112 21 41 236 156 90 92 4 479 101 35 271 3 189 32 65 18 5 413 15 26 8 726 3 613 24 27 7 984 27 56 213 5 945 134 66 1 079 31 43 537 130 234 39 3 760 126 26 410 2 203 51 79 -
17 292 16 812 158 148 10 75 21 351 40 10 455 120 119 1 519 831 4 353 103 3 167 3 32 41 242 16 53 101 744 4 580 53 195 497 4 866 340 119 17 70 25 385 40 7 269 89 83 1 235 831 5 133 162 1 810 120 12 44 394 16 -
24 969 28 182 54 189 13 150 77 115 57 9 2 552 398 473 748 250 281 5 590 72 29 176 239 18 1 715 95 56 2 995 3 343 56 268 36 221 312 149 382 30 2 962 426 874 657 246 8 618 11 688 462 3 061 606 110 407 218 48 1 351 209 60
Amazonas
49
82
367
519
2 671
1 635
ncash
252
522
514
628
96
120
Apurmac
648
918
16
33
14
Arequipa
101
320
49
45
Ayacucho
253
892
19
38
10
13
Cajamarca
155
963
Cusco
5 721
5 583
26
95
11
30
Huancavelica
82
217
12
10
Hunuco
315
259
113
84
68
83
Ica
1 053
1 493
56
135
46
65
Junn
456
575
121
219
28
75
La Libertad
772
886
5 982
5 912
1 097
1 411
Lambayeque
347
339
1 420
1 577
6 093
5 905
Lima-Callao
16 538 14 572
7 425
9 816
2 908
6 430
Resto De Lima
472
837
269
337
103
176
Loreto
162
232
95
127
184
275
Madre De Dios
761
1 535
12
32
12
18
Moquegua
4 665
3 723
15
32
12
10
Pasco
75
201
28
62
38
Piura
455
412
347
602
742
915
Puno
9 628
6 298
42
61
14
11
San Martn
180
189
725
1 012
5 900
7 412
Tacna
4 564
3 309
39
68
17
32
Tumbes
101
80
265
139
232
258
Ucayali
195
185
91
94
102
83
Otras Prov.Del Departamento 1/
12 566 13 648
2 635
3 231
3 069
2 295
1/Se refiere a otras provincias del departamento al cual pertenece la provincia analizada. Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1993 y 2007.
153
CUADRO N A-5.8 PER: POBLACIN INMIGRANTE Y TASA DE CRECIMIENTO,SEGN PRINCIPALES CIUDADES, 1993 y 2007
1993 N PRINCIPALES CIUDADES % de Poblacin Inmigrantes representacin 5 195 483 15 785 16 271 66 888 282 279 46 997 27 079 619 156 105 918 17 681 92 447 255 568 29 745 31 068 118 814 168 998 110 016 258 209 509 312 424 004 40 352 50 439 77 317 274 759 28 845 38 837 43 947 62 749 277 964 147 361 91 877 142 576 24 800 77 783 174 336 74 085 172 286 43 152 46 477 30 658 54 199 24 449 2 068 294 7 306 8 397 22 542 106 068 20 384 9 080 236 537 46 099 4 981 33 087 105 746 11 056 6 524 55 040 57 236 24 357 123 601 227 419 169 939 19 857 17 315 26 347 74 583 11 874 20 726 23 782 20 220 99 671 39 234 40 462 75 134 10 657 36 072 89 461 26 638 65 791 21 046 24 036 10 332 27 207 12 490 39,8 46,3 51,6 33,7 37,6 43,4 33,5 38,2 43,5 28,2 35,8 41,4 37,2 21,0 46,3 33,9 22,1 47,9 44,7 40,1 49,2 34,3 34,1 27,1 41,2 53,4 54,1 32,2 35,9 26,6 44,0 52,7 43,0 46,4 51,3 36,0 38,2 48,8 51,72 33,70 50,2 51,1 2007 % de Poblacin Inmigrantes representacin 6 903 257 23 202 29 507 100 931 334 568 51 462 44 980 784 651 151 019 27 966 162 326 348 935 42 551 41 331 149 210 219 856 153 598 323 054 682 834 524 442 54 463 71 240 86 763 370 962 56 382 52 430 58 649 66 860 377 496 181 954 120 229 216 716 42 690 117 184 242 451 94 751 204 772 50 414 71 565 49 087 79 001 40 775 2 427 100 11 337 11 765 32 238 103 902 21 006 13 677 279 267 59 061 6 586 61 427 134 426 12 211 8 813 61 322 72 442 32 967 137 201 285 196 198 996 20 238 19 105 25 061 82 929 22 495 20 935 26 367 19 056 116 248 40 056 43 330 85 886 17 788 52 495 106 087 25 943 62 018 19 823 29 414 13 930 25 074 8 982 35,5 48,9 39,9 31,9 31,1 40,8 30,4 35,6 39,1 23,6 37,8 38,5 28,7 21,3 41,1 32,9 21,5 42,5 41,8 37,9 37,2 26,8 28,9 22,4 39,9 39,9 45,0 28,5 30,8 22,0 36,0 39,6 41,7 44,8 43,8 27,4 30,3 39,3 41,10 28,38 31,7 22,0
Tasa de crec. Tasa de crec. poblacin migracin 2007/1993 2007/1993 2,0 2,7 4,3 2,9 1,2 0,6 3,6 1,7 2,5 3,3 4,0 2,2 2,5 2,0 1,6 1,9 2,4 1,6 2,1 1,5 2,1 2,4 0,8 2,1 4,8 2,1 2,0 0,4 2,2 1,5 1,9 3,0 3,9 2,9 2,3 1,7 1,2 1,1 3,1 3,4 2,7 3,6 1,1 3,1 2,4 2,5 -0,1 0,2 2,9 1,2 1,8 2,0 4,4 1,7 0,7 2,1 0,8 1,7 2,1 0,7 1,6 1,1 0,1 0,7 -0,3 0,7 4,6 0,1 0,7 -0,4 1,1 0,1 0,5 0,9 3,7 2,7 1,2 -0,2 -0,4 -0,4 1,4 2,1 -0,6 -2,3
TOTAL 1 Chachapoyas 2 Bagua 3 Huaraz 4 Chimbote 5 Abancay 6 Andahuaylas 7 Arequipa 8 Ayacucho 9 Huanta 10 Cajamarca 11 Cusco 12 Canchis 13 Huancavelica 14 Hunuco 15 Ica 16 Chincha Alta 17 Huancayo 18 Trujillo 19 Chiclayo 20 Barranca 21 Caete 22 Huacho 23 Iquitos 24 Puerto Maldonado 25 Moquegua 26 Ilo 27 Cerro de Pasco 28 Piura 29 Sullana 30 Puno 31 Juliaca 32 Moyobamba 33 Tarapoto 34 Tacna 35 Tumbes 36 Pucallpa 37 Tingo Mara 38 Jan 39 Yurimaguas 40 Huaral 41 Mala
CUADRO N A-5.9 PER: POBLACIN INMIGRANTE A LAS PRINCIPALES CIUDADES POR DEPARTAMENTOS DE MAYOR PROCEDENCIA, 1993
Ciudad Chachapoyas % Departamentos Cajamarca 682 9,3 Lima 538 7,4 Lambayeque 377 5,2 La Libertad 168 2,3 Mismo departamento 4 955 67,8 Otros departamentos 586 8,0 Inmigrantes 7 306 100,0
Ciudad Bagua %
Departamentos Cajamarca 3 217 38,3 Lambayeque 1 488 17,7 Piura 892 10,6 La Libertad 263 3,1
Mismo departamento 1 958 23,3
Otros departamentos 579 6,9
Inmigrantes 8 397 100,0
Ciudad Huaraz %
Departamentos Lima 3 780 16,8 Hunuco 759 3,4 La Libertad 520 2,3 Junn 375 1,7
Otros departamentos 1 854 8,2
Ciudad Chimbote %
Departamentos La Libertad 35 463 33,4 Lima 12 951 12,2 Cajamarca 7 930 7,5 Piura 6 187 5,8
Ciudad Abancay %
Departamentos Cusco 2 488 12,2 Lima 1 716 8,4 Ica 383 1,9 Ayacucho 366 1,8
Ciudad Andahuaylas %
Departamentos Lima 1 306 14,4 Cusco 883 9,7 Ayacucho 767 8,4 Junn 373 4,1
Ciudad Arequipa %
Departamentos Puno 82 683 35,0 Cusco 38 598 16,3 Lima 17 050 7,2 Moquegua 11 882 5,0
Ciudad Ayacucho %
Departamentos Lima 5 381 11,7 HuancavelIca 2 174 4,7 Junn 1 581 3,4 Apurmac 1 357 2,9

Contina...
155
Ciudad Huanta % Departamentos HuancavelIca 959 19,3 Lima 604 12,1 Junn 259 5,2 Cusco 97 1,9 Mismo departamento 2 812 56,5 Otros departamentos 250 5,0 Inmigrantes 4 981 100,0
Ciudad Cajamarca %
Departamentos La Libertad 3 323 10,0 Lima 2 527 7,6 Lambayeque 1 285 3,9 Amazonas 616 1,9
Ciudad Cusco %
Departamentos Apurmac 12792 12,1 Puno 8058 7,6 Lima 7196 6,8 Arequipa 4123 3,9
Mismo departamento 67337 63,7
Inmigrantes 105746 100,0
Ciudad Canchis %
Departamentos Puno 2 124 19,2 Arequipa 713 6,4 Lima 297 2,7 Apurmac 236 2,1
Ciudad Huancavelica %
Departamentos Junn 1 197 18,3 Lima 581 8,9 Ayacucho 258 4,0 Ica 126 1,9
Ciudad Hunuco %
Departamentos Pasco 6 163 11,2 Lima 5 524 10,0 Junn 2 990 5,4 San Martn 980 1,8
Ciudad Ica %
Departamentos Ayacucho 14557 25,4 HuancavelIca 9453 16,5 Lima 8517 14,9 Arequipa 2485 4,3
Ciudad Chincha Alta %
Departamentos HuancavelIca 6 230 25,6 Lima 6 024 24,7 Ayacucho 900 3,7 Junn 483 2,0

Contina...
Ciudad Huancayo % Departamentos HuancavelIca 34 048 27,5 Lima 14 060 11,4 Pasco 7 637 6,2 Ayacucho 4 442 3,6 Mismo departamento 53 633 43,4 Otros departamentos 9 781 7,9 Inmigrantes 123 601 100,0
Ciudad Trujillo %
Departamentos Cajamarca 38 932 17,1 Lima 16 670 7,3 Ancash 12 996 5,7 Piura 10 594 4,7
Ciudad Chiclayo %
Departamentos Cajamarca 62 774 36,9 Piura 20 631 12,1 Lima 12 804 7,5 La Libertad 7 795 4,6
Ciudad Barranca %
Departamentos Ancash 6 969 35,1 Hunuco 569 2,9 La Libertad 548 2,8 Cajamarca 428 2,2
Ciudad Caete %
Departamentos Ica 2 027 11,7 Ayacucho 1 932 11,2 HuancavelIca 1 084 6,3 Junn 1 050 6,1
Ciudad Huacho %
Departamentos Ancash 4 532 17,2 La Libertad 978 3,7 Piura 881 3,3 Lambayeque 643 2,4
Ciudad Iquitos %
Departamentos San Martn 8866 11,9 Lima 7493 10,0 Ucayali 4170 5,6 La Libertad 1155 1,5
Ciudad Puerto Maldonado %
Departamentos Cusco 5 570 46,9 Lima 1 097 9,2 Puno 948 8,0 Arequipa 767 6,5

Contina...
157
Ciudad Moquegua % Departamentos Puno 7 060 34,1 Arequipa 2 359 11,4 Tacna 1 614 7,8 Lima 1 092 5,3 Mismo departamento 6 288 30,3 Otros departamentos 2 313 11,2 Inmigrantes 20 726 100,0
Ciudad Ilo %
Departamentos Puno 7872 33,1 Arequipa 5853 24,6 Tacna 2487 10,5 Lima 1680 7,1
Ciudad Cerro de Pasco %
Departamentos Junn 4561 22,6 Hunuco 2251 11,1 Lima 1713 8,5 HuancavelIca 229 1,1
Ciudad Piura %
Departamentos Lima 9 331 9,4 Lambayeque 4 873 4,9 La Libertad 2 702 2,7 Tumbes 2 150 2,2
Ciudad Sullana %
Departamentos Lima 3 189 8,1 Lambayeque 1 289 3,3 Tumbes 933 2,4 La Libertad 826 2,1
Ciudad Puno %
Departamentos Arequipa 3 009 7,4 Cusco 1 854 4,6 Lima 1 458 3,6 Tacna 570 1,4
Ciudad Juliaca %
Ciudad Moyobamba %
Departamentos Cajamarca 2 052 19,3 Amazonas 1 345 12,6 Lima 979 9,2 Lambayeque 665 6,2

Contina...
Conclusin.
Ciudad Tarapoto %
Departamentos Loreto 3 783 10,5 Lima 2 533 7,0 Cajamarca 2 432 6,7 La Libertad 1 746 4,8
Ciudad Tacna %
Departamentos Puno 46 113 51,5 Lima 7 805 8,7 Arequipa 7 259 8,1 Moquegua 3 851 4,3
Ciudad Tumbes %
Departamentos Piura 11 533 43,3 Lima 3 105 11,7 Lambayeque 2 734 10,3 La Libertad 1 206 4,5
Ciudad Pucallpa %
Departamentos Loreto 26 203 39,8 San Martn 8 075 12,3 Lima 7 476 11,4 Hunuco 6 733 10,2
Ciudad Tingo Mara %
Departamentos San Martn 2 973 14,1 Lima 2 754 13,1 Junn 1 793 8,5 Ucayali 825 3,9
Ciudad Jan %
Departamentos Lambayeque 3 813 15,9 Amazonas 2 027 8,4 Piura 1 626 6,8 La Libertad 705 2,9
Ciudad Yurimaguas %
Departamentos San Martn 4 210 40,7 Lima 600 5,8 Cajamarca 322 3,1 Ucayali 224 2,2
Ciudad Huaral %
Departamentos Ancash 5 423 19,9 Piura 647 2,4 Hunuco 512 1,9 Junn 503 1,8
159
CUADRO N A-5.10 PER: POBLACIN INMIGRANTE A LAS PRINCIPALES CIUDADES POR DEPARTAMENTOS DE MAYOR PROCEDENCIA, 2007 (cifras absolutas y relativas)
Ciudad Chachapoyas % Departamentos Cajamarca 868 7,7 Lima 683 6,0 Lambayeque 512 4,5 La Libertad 276 2,4 Mismo departamento 8 147 71,9 Otros departamentos 851 7,5 Inmigrantes 11 337 100,0
Ciudad Bagua %
Departamentos Cajamarca 4 812 40,9 Lambayeque 1 487 12,6 Piura 842 7,2 San Martn 417 3,5
Ciudad Huaraz %
Departamentos Lima 4 587 14,2 Hunuco 1 831 5,7 La Libertad 829 2,6 Junn 499 1,5
Ciudad Chimbote %
Departamentos La Libertad 30 249 29,1 Lima 10 876 10,5 Cajamarca 8 367 8,1 Piura 6 656 6,4
Ciudad Abancay %
Departamentos Cusco 2 541 12,1 Lima 1 737 8,3 Puno 502 2,4 Arequipa 359 1,7
Ciudad Andahuaylas %
Departamentos Cusco 1 527 11,2 Lima 1 359 9,9 Ayacucho 828 6,1 Junn 454 3,3
Ciudad Arequipa %
Departamentos Puno 84 804 30,4 Cusco 54 160 19,4 Lima 18 564 6,6 Moquegua 13 544 4,8
Ciudad Ayacucho %
Departamentos Lima 5 436 9,2 Junn 2 309 3,9 HuancavelIca 2 285 3,9 Apurmac 2 041 3,5

Contina...
Ciudad Huanta % Departamentos HuancavelIca 1 073 16,3 Lima 501 7,6 Junn 376 5,7 Cusco 205 3,1 Mismo departamento 3 949 60,0 Otros departamentos 482 7,3 Inmigrantes 6 586 100,0
Ciudad Cajamarca %
Departamentos Lima 5 297 8,6 La Libertad 5 163 8,4 Lambayeque 2 530 4,1 Arequipa 1 304 2,1
Ciudad Cusco %
Departamentos Apurmac 14 930 11,1 Lima 8 873 6,6 Puno 8 695 6,5 Arequipa 4 846 3,6
Ciudad Canchis %
Departamentos Puno 2 075 17,0 Arequipa 620 5,1 Lima 282 2,3 Apurmac 171 1,4
Ciudad HuancavelIca %
Departamentos Junn 1 572 17,8 Lima 624 7,1 Ayacucho 247 2,8 Ica 226 2,6
Ciudad Hunuco %
Departamentos Pasco 7 029 11,5 Lima 4 813 7,8 Junn 2 424 4,0 Ucayali 1 670 2,7
Ciudad Ica %
Departamentos Ayacucho 17 673 24,4 HuancavelIca 10 348 14,3 Lima 8 864 12,2 Arequipa 3 068 4,2
Ciudad Chincha Alta %
Departamentos HuancavelIca 7 018 21,3 Lima 5 961 18,1 Ayacucho 1 146 3,5 Junn 811 2,5

Contina...
161
Ciudad Huancayo % Departamentos HuancavelIca 41 486 30,2 Lima 13 097 9,5 Pasco 8 942 6,5 Ayacucho 4 028 2,9 Mismo departamento 56 713 41,3 Otros departamentos 12 935 9,4 Inmigrantes 137 201 100,0
Ciudad Trujillo %
Departamentos Cajamarca 45 135 15,8 Lima 17 882 6,3 Piura 14 019 4,9 ncash 13 948 4,9
Ciudad Chiclayo %
Departamentos Cajamarca 77 941 39,2 Piura 22 865 11,5 Lima 12 815 6,4 Amazonas 11 136 5,6
Ciudad Barranca %
Departamentos ncash 7 883 39,0 Hunuco 1 396 6,9 La Libertad 626 3,1 Ica 623 3,1
Ciudad Caete %
Departamentos Ica 2 081 10,9 Ayacucho 2 074 10,9 Junn 1 213 6,3 HuancavelIca 1 036 5,4
Ciudad Huacho %
Departamentos ncash 3 827 15,3 La Libertad 915 3,7 Hunuco 836 3,3 Piura 818 3,3
Ciudad Iquitos %
Departamentos San Martn 8 059 9,7 Lima 7 580 9,1 Ucayali 4 225 5,1 Amazonas 1 139 1,4
Ciudad Puerto Maldonado %
Departamentos Cusco 10 459 46,5 Puno 1 824 8,1 Lima 1 720 7,6 Arequipa 1 447 6,4

Contina...
Ciudad Moquegua % Departamentos Puno 7 534 36,0 Arequipa 2 652 12,7 Tacna 1 381 6,6 Lima 1 079 5,2 Mismo departamento 5 621 26,8 Otros departamentos 2 668 12,7 Inmigrantes 20 935 100,0
Ciudad Ilo %
Departamentos Puno 9 386 35,6 Arequipa 6 101 23,1 Tacna 2 191 8,3 Lima 1 766 6,7
Ciudad Cerro de Pasco %
Departamentos Junn 3 408 17,9 Hunuco 2 505 13,1 Lima 1 517 8,0 HuancavelIca 271 1,4
Ciudad Piura %
Departamentos Lima 9 164 7,9 Lambayeque 5 109 4,4 Cajamarca 3 168 2,7 La Libertad 2 780 2,4
Ciudad Sullana %
Departamentos Lima 2 897 7,2 Cajamarca 1 328 3,3 Lambayeque 1 225 3,1 La Libertad 803 2,0
Ciudad Puno %
Ciudad Juliaca %
Ciudad Moyobamba %
Departamentos Cajamarca 4 953 27,8 Amazonas 2 277 12,8 Piura 1 184 6,7 Lambayeque 1 132 6,4

Contina...
163
CUADRO N A-5.10 PER: POBLACIN INMIGRANTE A LAS PRINCIPALES CIUDADES POR DEPARTAMENTOS DE MAYOR PROCEDENCIA, 2007 (cifras absolutas y relativas) Conclusin.
Ciudad Tarapoto % Departamentos Loreto 4 894 9,3 Cajamarca 4 026 7,7 Lima 3 190 6,1 Lambayeque 1 997 3,8 Mismo departamento 30 058 57,3 Otros departamentos 8 330 15,9 Inmigrantes 52 495 100,0
Ciudad Tacna %
Departamentos Puno 54 894 51,7 Arequipa 9 109 8,6 Lima 8 164 7,7 Moquegua 4 731 4,5
Ciudad Tumbes %
Departamentos Piura 11 775 45,4 Lima 2 698 10,4 Lambayeque 2 465 9,5 Cajamarca 1 014 3,9
Ciudad Pucallpa %
Departamentos Loreto 20 943 33,8 Hunuco 8 373 13,5 San Martn 6 529 10,5 Lima 6 485 10,5
Ciudad Tingo Mara %
Departamentos San Martn 2 947 14,9 Lima 1 918 9,7 Junn 1 205 6,1 Ucayali 1 017 5,1
Ciudad Jan %
Departamentos Lambayeque 3298 11,2 Amazonas 2776 9,4 Piura 1730 5,9 Lima 710 2,4
Ciudad Yurimaguas %
Departamentos San Martn 4 845 34,8 Cajamarca 715 5,1 Lima 652 4,7 Piura 313 2,2
Ciudad Huaral %
Departamentos ncash 8 231 32,8 Hunuco 1 525 6,1 Piura 930 3,7 Junn 774 3,1
CUADRO N A-5.11 PER: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN1/ ECONMICAMENTE OCUPADA DE 6 AOS Y MS POR CONDICIN DE MIGRACIN Y ACTIVIDAD ECNOMICA, SEGN CIUDADES, 2007
Actividad Econmica Sector Primario Migrante % 274 1 169 1 636 5 955 436 1 918 8 282 1 247 1 427 1 937 1 371 1 179 333 763 6 409 3 902 2 401 2 800 2 317 1 159 3 730 1 696 3 878 1 400 1 400 1 139 1 723 3 769 4 088 785 1 057 1 302 2 544 1 838 2 181 3 107 1 312 1 437 2 201 2 838 46,1 3 318 53,9 59,5 1 496 40,5 3 697 6 156 43,5 1 866 56,5 3 303 47,8 1 430 52,2 2 742 13,8 12,3 21,5 19,1 53,9 2 656 46,1 5 763 7,4 57,0 1 647 43,0 3 828 11,0 2 968 6 712 1 149 1 499 1 239 2 148 31,0 4 090 69,0 5 928 5,8 5 027 46,1 2 970 53,9 5 514 11,1 3 249 44,6 34,5 62,3 59,0 50,7 43,4 61,5 61,2 39,7 1 978 60,3 3 280 18,9 973 49,4 30,3 2 428 69,7 3 485 4,3 7 386 47,2 48,0 852 52,0 1 637 3,4 3 378 48,1 65,1 2 194 34,9 6 282 10,2 6 297 75,5 2 048 3 641 8 269 998 4 032 9 537 1 798 4 657 1 118 1 958 775 1 360 58,9 2 625 41,1 6 394 4,6 12 719 65,7 6 652 52,8 1 540 47,2 3 263 14,9 1 913 62,4 1 155 37,6 34,3 24,5 51,9 52,8 50,6 55,4 65,5 37,7 41,0 49,3 56,6 38,5 38,8 41,1 1 633 58,9 2 772 11,6 1 608 38,6 2 556 61,4 49,9 1 407 50,1 2 807 11,8 1 459 41,3 2 071 58,7 49,9 1 407 50,1 2 807 11,8 1 459 41,3 2 071 58,7 3 530 3 530 4 164 3 068 19 371 8 345 7 019 15 655 1 971 7 281 14 564 4 766 11 369 2 267 3 457 2 014 3 508 59,5 2 635 40,5 6 513 5,1 12 413 66,6 6 231 33,4 18 644 65,9 877 34,1 2 573 7,5 3 077 67,3 1 494 32,7 4 571 13,3 14,7 14,9 14,9 17,4 14,0 14,1 13,6 14,7 19,5 11,4 14,7 14,1 13,7 14,6 11,4 12,9 11,7 10,9 56,4 2 882 43,6 6 612 22,6 2 221 65,0 1 195 35,0 3 416 11,7 42,4 1 575 57,6 2 734 12,7 1 459 55,1 1 189 44,9 2 648 12,3 37,2 3 907 62,8 6 224 3,2 16 060 53,1 14 188 46,9 30 248 15,4 77 696 8 023 12 226 16 075 64 002 6 446 6 446 6 511 9 015 62 454 31 778 19 646 26 298 5 097 14 807 33 787 15 532 32 278 6 320 8 233 6 295 13 090 32,7 5 772 67,3 8 572 3,2 28 369 49,2 29 327 50,8 57 696 21,6 92 981 35,8 4 312 64,2 6 713 5,4 8 604 46,8 9 763 53,2 18 367 14,7 46 699 48,0 47,5 50,9 50,9 64,7 61,1 67,9 40,5 40,5 40,9 61,9 57,6 70,1 51,2 44,8 44,3 43,0 42,8 62,0 56,7 45,6 45,4 60,0 60,0 70,3 1 649 29,7 5 551 9,2 13 732 75,9 4 364 24,1 18 096 30,0 24 172 69,2 49,5 6 545 50,5 12 954 14,5 7 618 58,5 5 414 41,5 13 032 14,6 36 632 59,1 33,0 1 549 67,0 2 312 4,3 3 751 50,8 3 639 49,2 7 390 13,7 20 295 47,6 22 325 25 302 10 760 50 657 102 779 75 032 7 731 6 669 10 216 30 311 9 456 9 456 9 412 5 542 45 926 13 554 18 755 32 399 6 420 19 636 45 212 9 536 24 644 7 549 9 918 4 191 8 730 62,0 204 38,0 537 4,1 1 157 68,9 522 31,1 1 679 12,7 7 529 69,7 3 274 67,9 558 32,1 1 737 11,5 1 273 59,6 863 40,4 2 136 14,2 6 232 57,3 4 639 42,7 30,3 52,4 40,9 30,8 52,0 52,5 49,1 49,1 35,3 38,9 32,1 59,5 59,5 59,1 38,1 42,4 29,9 48,8 55,2 55,7 57,0 57,2 38,0 43,3 54,4 54,6 40,0 40,0 40,7 2 001 59,3 3 372 2,3 10 900 46,8 12 389 53,2 23 289 15,8 57 405 50,0 57 443 50,0 45,3 2 343 54,7 4 280 6,9 5 418 52,8 4 841 47,2 10 259 16,5 21 973 51,2 20 902 48,8 71,4 571 28,6 1 998 24,1 583 68,9 263 31,1 846 10,2 3 503 68,1 1 641 31,9 37,7 2 058 62,3 3 305 6,0 4 023 45,8 4 753 54,2 8 776 16,0 20 002 48,8 20 983 51,2 40 985 5 144 42 875 114 848 10 871 10 803 42 620 61 934 34 932 97 356 195 760 152 728 15 754 18 895 26 291 94 313 15 902 15 902 15 923 14 557 108 380 45 332 38 401 58 697 11 517 34 443 78 999 25 068 56 922 13 869 18 151 10 486 21 820 44,8 10 213 55,2 18 495 6,0 30 425 54,3 25 615 45,7 56 040 18,2 127 102 56,4 98 152 43,6 225 254 73,2 74,6 62,1 68,9 78,1 72,2 81,8 79,3 69,2 57,9 78,2 73,2 78,0 73,5 64,5 76,5 74,2 67,1 67,1 66,5 66,3 78,7 73,6 80,2 73,2 66,4 69,6 76,7 71,8 73,3 69,9 67,9 61,0 67,8 65,3 1 020 34,7 2 938 17,9 896 57,0 676 43,0 1 572 9,6 6 325 56,5 4 875 43,5 11 200 68,1 41,2 622 58,8 1 058 5,5 1 071 41,7 1 495 58,3 2 566 13,4 6 781 44,7 8 402 55,3 15 183 79,1 55,5 4 770 44,5 10 725 8,9 14 559 59,9 9 760 40,1 24 319 20,1 49 329 59,9 33 070 40,1 82 399 68,0 2 456 255 463 5 058 1 070 222 2 581 3 185 201 154 863 1 061 1 442 1 093 2 808 3 887 177 245 639 5 781 779 779 523 729 2 197 1 199 526 1 373 286 1 194 1 864 854 2 442 571 941 693 508 62,9 963 37,1 2 599 6,7 3 619 63,6 2 074 36,4 5 693 14,7 16 983 57,0 12 787 43,0 29 770 77,0 409 47,8 1 275 52,2 2 444 23,0 484 41,4 684 58,6 1 168 11,0 3 043 44,8 3 749 55,2 6 792 63,9 125 56,1 69,0 66,7 66,8 63,6 64,0 56,2 75,3 53,8 58,3 63,0 85,6 59,3 65,1 80,4 52,0 52,1 57,9 57,1 63,8 69,3 75,5 53,1 53,1 48,2 69,3 60,9 74,1 65,5 59,0 50,3 53,6 53,1 69,3 68,3 59,9 51,2 70,6 71,8 42,8 366 57,2 640 7,3 492 37,3 826 62,7 1 318 15,0 2 631 39,6 4 016 60,4 6 647 75,8 70 43,5 Nativo % Inmigrante % Absoluto % Nativo % Inmigrante % Absoluto % Nativo % Inmigrante % Absoluto % Nativo % Inmigrante 91 98 184 1 227 127 265 2 840 835 73 2 218 2 282 118 26 592 570 352 1 010 2 583 2 821 133 139 283 1 871 687 687 563 323 1 412 420 277 955 283 1 033 1 648 378 1 136 383 898 289 200 Total Migrante Total Migrante Total Migrante % 56,5 43,9 31,0 33,3 33,2 36,4 36,0 43,8 24,7 46,2 41,7 37,0 14,4 40,7 34,9 19,6 48,0 47,9 42,1 42,9 36,2 30,7 24,5 46,9 46,9 51,8 30,7 39,1 25,9 34,5 41,0 49,7 46,4 46,9 30,7 31,7 40,1 48,8 29,4 28,2 Sector Secundario Sector terciario Actividad No especificada Total Absoluto 161 223 593 3 683 382 728 7 898 1 905 295 4 799 5 467 319 180 1 455 1 631 1 794 2 103 5 391 6 708 310 384 922 7 652 1 466 1 466 1 086 1 052 3 609 1 619 803 2 328 569 2 227 3 512 1 232 3 578 954 1 839 982 708 % 1,8 2,1 1,5 3,0 2,0 4,4 2,6 3,5 3,6 7,7 3,7 2,1 1,4 2,7 1,8 3,0 1,7 2,0 3,4 1,4 1,3 2,7 6,0 6,2 6,2 4,5 4,8 2,6 2,6 1,7 2,9 3,3 4,5 3,4 3,5 4,6 4,8 6,9 5,7 2,2
Total
Ciudades
Migrante
Total
Nativo
Inmigrante
Absoluto
Chachapoyas
3 467
39,6
5 299
60,4
8 766
100,0
Bagua
4 821
45,4
5 806
54,6
10 627
100,0
Huaraz
22 647
58,6
16 008
41,4
38 655
100,0
Chimbote
72 299
59,7
48 827
40,3
121 126
100,0
Abancay
8 543
44,5
10 646
55,5
19 189
100,0
Andahuaylas
9 602
58,4
6 836
41,6
16 438
100,0
Arequipa
170 867
55,5
136 820
44,5
307 687
100,0
Ayacucho
26 342
47,9
28 629
52,1
54 971
100,0
Huanta
5 735
69,2
2 548
30,8
8 283
100,0
Cajamarca
31 909
51,3
30 304
48,7
62 213
100,0
Cusco
72 861
49,6
74 115
50,4
146 976
100,0
Canchis
8 885
59,0
6 178
41,0
15 063
100,0
Huancavelica
9 173
69,5
4 026
30,5
13 199
100,0
Hunuco
25 672
47,7
28 105
52,3
53 777
100,0
Ica
51 720
57,8
37 831
42,2
89 551
100,0
Chincha Alta
43 248
71,6
17 125
28,4
60 373
100,0
Huancayo
58 797
47,2
65 742
52,8
124 539
100,0
Trujillo
126 958
47,5
140 461
52,5
267 419
100,0
Chiclayo
99 960
51,0
95 948
49,0
195 908
100,0
Barranca
10 818
50,4
10 628
49,6
21 446
100,0
Caete
18 422
62,9
10 885
37,1
29 307
100,0
Huacho
21 487
62,5
12 870
37,5
34 357
100,0
Iquitos
86 074
67,7
41 048
32,3
127 122
100,0
Puerto Maldonado
10 084
42,5
13 621
57,5
23 705
100,0
Moquegua
10 084
42,5
13 621
57,5
23 705
100,0
Ilo
9 781
40,8
14 164
59,2
23 945
100,0
Cerro de Pasco
13 380
61,0
8 560
39,0
21 940
100,0
Piura
81 139
58,9
56 615
41,1
137 754
100,0
Sullana
43 362
70,4
18 216
29,6
61 578
100,0
Puno
24 335
50,8
23 525
49,2
47 860
100,0
Juliaca
36 114
45,0
44 051
55,0
80 165
100,0
Moyobamba
7 658
44,2
9 679
55,8
17 337
100,0
Tarapoto
21 794
44,1
27 671
55,9
49 465
100,0
Tacna
42 516
41,3
60 487
58,7
103 003
100,0
Tumbes
21 535
61,7
13 359
38,3
34 894
100,0
Pucallpa
44 539
57,4
33 093
42,6
77 632
100,0
Tingo Mara
9 352
47,2
10 480
52,8
19 832
100,0
Jan
12 110
45,3
14 640
54,7
26 750
100,0
Yurimaguas
10 428
60,7
6 751
39,3
17 179
100,0
Huaral
18 584
57,7
13 608 42,271
32 192
100
1/ Excluye extranjeros y no determinados Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
165

Inei - Peru Migraciones

Uploaded by

Document Information

Original Description:

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Inei - Peru Migraciones

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Per: Migraciones Internas 1993-2007

Direccin Tcnica de Demografa e Indicadores Sociales

Preparado Impreso Diagramacin Tiraje Domicilio Orden de Impresin

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2009-04207

Mg. Renn Quispe Llanos Jefe Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Per: Migraciones Internas 1993-2007

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Per: Migraciones Internas 1993-2007

Anexo Metodolgico .................................................................................................. 125 Anexo Estadistico ........................................................................................................ 127

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Per: Migraciones Internas 1993-2007

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Per: Migraciones Internas 1993-2007

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Algunas Consideraciones Previas

Per: Migraciones Internas 1993-2007

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

1. Algunas Consideraciones Previas

Per: Migraciones Internas 1993-2007

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Per: Migraciones Internas 1993-2007

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

El Contexto de las Migraciones Internas: 1993-2007

Per: Migraciones Internas 1993-2007

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

El Contexto de las Migraciones Internas: 1993-2007

Per: Migraciones Internas 1993-2007

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

19/ PNUD. Informe de desarrollo humano, pg. 97

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Algunos Condicionantes de las Migraciones Internas

Per: Migraciones Internas 1993-2007

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

3. Algunos Condicionantes de las Migraciones Internas

24/ Margulis, Mario. "Las migraciones", Revista APORTES, Argentina, 1969.

Per: Migraciones Internas 1993-2007

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Per: Migraciones Internas 1993-2007

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Per: Migraciones Internas 1993-2007

29/ Velasco, Jackeline. Ob. Cit., pg. 5

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Per: Migraciones Internas 1993-2007

Fuente: INEI - Censos Nacionales Agropecuarios, 1972 y 1994. Elaboracin propia

Fuente: INEI - Censos Nacionales Agropecuarios, 1972 y 1994. Elaboracin propia

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Per: Migraciones Internas 1993-2007

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Per: Migraciones Internas 1993-2007

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Per: Migraciones Internas 1993-2007

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

El Proceso de Urbanizacin y Litorizacin

Per: Migraciones Internas 1993-2007

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

4. El Proceso de Urbanizacin y Litorizacin

Tasa de Crecimiento 2,3 3,7 5,1 2,9 1,3

43/ Gonzles de Olarte, Efran. Ob. Cit., pg. 99